Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Институциональная экономика
Олейник А.Н.. Институциональная экономика: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М,2002. - 416 с. - (Серия Высшее образование)., 2002

11.1. Цена подчинения закону

Основной причиной внелегального осуществления экономи-ческой деятельности являются высокие трансакционные издержки, связанные с действием в рамках закона. Используя рассмотренную в предыдущей лекции классификацию трансакционных издержек, отметим, что главным образом речь идет о высоких издержках заключения контракта, издержках спецификации и защиты прав собственности и издержках защиты от третьих лиц. Впрочем, Э. де Сото предлагает объединить эти издержки в один термин лцена подчинения закону. Цена подчинения закону включает в себя5:
издержки доступа к закону - затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензий, открытие счета в банке, получение юридического адреса и выполнение иных формаль-ностей;
издержки продолжения деятельности в рамках закона, свя-занные с необходимостью выплаты налогов, подчинением требованиям закона в области трудовых отношений, регулирующим длительность рабочего дня, минимальную заработную плату, социальные гарантии, выплатой судебных издержек при решении конфликтов в рамках легальной судебной системы.
Стоит подчеркнуть, что цена подчинения закону включает не только прямые денежные затраты, но и затраты времени на выполнение тех или иных процедур6. Причем именно эта составляющая часто бывает особенно велика. Например, процедура получения разрешения на строительство жилого дома в Лиме занимает в общей сложности 4 года 1 месяц, получение разрешения на организацию мелкооптового рынка - 17 лет, получение разрешения на открытие небольшого магазина - 43 дня. Аналогичным
образом были сделаны расчеты затрат на регистрацию юридичес-кого лица и для других стран третьего мира7 (табл. 11.1).
Та б л и ц а II.! Страна Затраты времени (дней) Затраты в денежной форме (в % от ожидаемой годовой прибыли) . Боливия 15-30 0,3-3 Бразилия 31-60 3-8 Чили 12-65 3-6 Эквадор 60-240 15-24 Мексика 83-240 - Уругвай 75-90 6-160 Гватемала 179-525 4-9 Венесуэла 170-310 6-24
Рассмотрим издержки доступа к закону, с которыми сталкиваются российские предприниматели. Корректнее всего рассматривать их в зависимости от организационно-правовой формы, в которой регистрируется предприятие. Возьмем, например, процедуру регистрации предприятия в наиболее распространенной организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью (ООО)8. В перечень документов, которые необходимо представить для регистрации ООО, входят: заявление о регистрации предприятия; договор учредителей; утвержденный учредителями устав предприятия; документ, подтверждающий оплату не менее 50% уставного капитала (равного как минимум 100 минимальным размерам оплаты труда); свидетельство об уплате государственной пошлины. Затраты времени и ресурсов на регистрацию могут быть представлены в табл. 11.2.
Итого по самым скромным подсчетам получается 8830 руб. затрат в денежном выражении и 15 рабочих дней чистых (без учета ожидания регистрации: еще как минимум 10Ч15 дней) затрат времени. Сравним издержки регистрации ООО с издержками доступа к закону при регистрации ЗАО и индивидуального предприятия (частный предприниматель без образования юридического лица) в форме таблицы (включая затраты на оплату 50% уставного фонда предприятия) (табл. 11.3)9.
Таблица II.2 № Этап и процедура регистрации Стоимость Затраты времени (ч) Первый этап I Проведение учредительного собрания - - 2 Выбор юридического адреса От 300 руб. до 200 дол. 10 6 3 Распечатка пакета документов 10 руб. - 4 Юридическая экспертиза документов 100-200 дол. 30 5 Размножение пакета документов 20 руб - 6 Нотариальное заверение документов 300 руб. 2 7 Проверка названия на отсутствие аналогов 150 руб 24 Второй этап 8 Оплата регистрационной пошлины 205 руб. 1 9 Сдача документов в Регистрационную палату - 2 10 Снятие копий с временно зарегистрированных документов 10 руб - 11 Нотариальное заверение копий 120 руб 2 12 Изготовление эскиза печати 150 руб. 4 13 Получение разрешения на изготовление печати (в УВД) 10 руб. 2 14 Изготовление печати и штампа 300 руб. 2 15 Открытие счета в банке и оплата 50% УФ 4200 руб. 1 16 Нотариальное заверение подписей 100 руб 2 Третий этап 17 Постановка на учет и получение справки в Мосгорстате 70 руб. 8 18 Постановка на учет и получение справки в Минфине 55 руб. 2 19 Постановка на учет в налоговой инспекции 10 руб. 4 20 Постановка на учет в Пенсионном фонде, Фонде медицинского страхования, Фонде занятости, Фонде социального страхования 10 руб. 8 21 Сдача документов в Регистрационную палату 210 руб. 4 22 Получение постоянного свидетельства - 4 23 Подтверждение в Налоговой инспекции, Пенсионном фонде, Фонде медицинского страхования, Фонде занятости, Фонде социаль-ного страхования получения постоянного свиде-тельства 12
Таблица II.3 Организационно- правовая форма Регистрация учредителями Регистрация с помощью посреднической фирмы Покупка готового предприятия ООО 4-31 день, 5700 руб. 4-31 день, 12 800 руб. 3-20 дней, 10 200 руб. ЗАО 1,5-3 мес , 46 000 руб. 21 день, 49 000 руб. Нд ПБЮЛ 8-30 дней, 600-1500 руб Н д
л Нд
Таким образом, единственная организационно-правовая форма, которую можно зарегистрировать с минимальными издержками доступа к закону, - предприниматель без образования юридического лица. В этом случае достаточно лишь представить в Регистрационную палату копию паспорта, заявление, квитанцию об уплате пошлины, затем зарегистрироваться в налоговой инспекции и изготовить печать.
Если в России затраты времени на регистрацию предприятия и не столь велики, зато издержки продолжения деятельности в рамках закона находятся на запретительно высоком уровне. В первую очередь это касается налоговых выплат. Вот ставки основных налогов, которые приходится платить российскому предприятию (по состоянию на 1999 г., в скобках указаны налогооблагаемая база):
налог на прибыль - 20% (прибыль);
НДС - 20% (выручка);
налог на операции по ценным бумагам - 15% (доход от операций с ценными бумагами);
налог на пользователей автодорог - 2,5% (выручка);
налог на содержание жилищного фонда - 1,5% (выручка);
налог на имущество предприятия - 2% (стоимость основных фондов);
налог на приобретение автотранспортных средств - 20% (продажная цена);
страховые взносы в Пенсионный фонд - 28% (расходы на оплату труда);
взносы в Фонд социального страхования - 3,6% (расходы на оплату труда);
взносы в Государственный фонд занятости - 1,5% (расходы на оплату труда);
взносы в Фонды обязательного медицинского страхования - 5,4% (расходы на оплату труда);
налог на рекламу - 5% (затраты на рекламу);
налог с владельцев автотранспортных средств (80 коп./ л.е.);
налог на нужды образовательных учреждений - 1% (расходы на оплату труда).
Все эти цифры вполне сопоставимы с издержками продолжения деятельности в рамках закона, характерными для стран третьего мира. Только предприниматель без образования юридического лица имеет возможность продолжать деятельность в рамках закона с минимальными издержками: для него достаточно платить один вид налогов - подоходный налог (в обычном случае по ставке 12% от суммы доходов).
Именно высокая цена подчинения закону объясняет низкий процент применения норм закона для обеспечения повседневного функционирования предприятия. Показательны данные о соблюдении законодательства в некоторых странах третьего мира (в про-центах от наблюдаемых случаев) (табл. 11.4) п.
Таблица 11.4 Страна Патент-ное право Земель-ный налог Налог
на прибыль Налог на добав-ленную стоимость Мини-мальная заработная плата Длитель-ность рабочего дня Социаль-ная защита Гигиена и безо-пасность труда Алжир Нд. 53 83 83 54 30 58 29 Эквадор 72 Нд 63 40 87 49 36 Нд Ямайка Н.д Нд. Н.д. Нд. 46 33 20 27 Нигерия 66 29 9 12 2 2 5 7 Таиланд Н.д. 20 60 Н.д. 34 33 40 42 Тунис 85 75 Нд. Нд 26 60 49 52 Свазиленд 54 Нд 16 39 16 41 7 19
Доступные данные по России касаются выполнения налогового законодательства. В 1997 г. только по официальным данным поступления от налога на прибыль составили 43,3% от расчетных, от налога на добавленную стоимость - 68,1%, от акцизных сборов - 66,4% 12. В общей сложности доля сокрытия с целью ухода от налогообложения объема продукции на российских предприятиях составила в 1996-1997 гг. 16,4%, а прибыли - 78,7% 13.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "11.1. Цена подчинения закону"
  1. 4.5. Организационно-управленческие инновации
    цена подчинения закону оказывается неоправданно высокой, предприниматель начинает лоплачивать пребывание вне закона, что проявляется в лтеневизации предпринимательской деятельности. Теневые способы ведения диалога с властью становятся средством регулирования и в тех ситуациях, которые должны решаться с помощью законодательных норм, если механизм применения этих норм четко не отработан.
  2. 12.1. Макроэкономические последствия
    цена подчинения закону становится непомерно высока. Результатом становится коллапс легального сектора - в нем остаются лишь наиболее крупные предприятия, которые просто не могут полностью уйти лв тень. Кроме того, существование внелегальной экономики делает неэффективными любые меры по проведению последовательной макроэкономической политики: она строится на основе заведомо неадекватных
  3. Примеры решения задач
    подчинения закону. Е. А + Б. Ж. А + Б + В + Г. 3. А+Б + В + Г + Д. Ответ. Ж. Реализация рассматриваемого проекта включает в себя импорт формальных институтов (разработка проектов законов на основе западноевропейских образцов), обучение чиновников и специалистов в области права, лоббирование при-нятия новых законов (в том числе через чиновников, прошедших обучение в рамках проекта),
  4. 10.2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
    цена не является гарантией того, что ему будет присуждена победа При рассмотрении предложений обычно учитывают комплекс вопросов: коммерческих, финансовых, технических, состояние фирмы-претендента и т. п. Фирма, получившая подряд с торгов, заключает контракт с за-казчиком, в котором оговариваются: стоимость, вид валюты, условия платежей, сроки выполнения работ, формы урегулирования споров,
  5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
    цена одной тонны нефти меньше мировой цены. Успех становления рыночных отношений и эффективности про-ведения экономических реформ в России зависит от конкретных действий органов управления по решению проблем в отдельных регионах. Государственное регулирование территориального раз вития исключает унифицированный подход к проведению рыноч ных реформ в регионах, требует гибкости в проведении регио
  6. Термины и понятия к разделу I
    цена, по которой акция продается, - курс акций. Различают акции: обыкновенные, привилегированные, именные, на предъявителя, трудового коллектива и др. Акция именная - акция с указанием имени ее владельца. Рас-пространяется в порядке открытой подписки. Может быть простой и привилегированной. Акция на предъявителя - акция, не содержащая имени ее вла дельца. Может быть простой и привилегированной.
  7. 4.3. Всемирная торговая организация: глобальное регулирование торговли
    цена и качество определяют конкурентоспособность фирмы и ее продукции. В результате более активного товарообмена развиваются новые тех нологии, как это произошло, к примеру, с мобильной связью. Увеличение экспорта повышает доходы производителей, налоговые поступления в казну и, следовательно, доходы и благосостояние населения в целом. Развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе к повышению
  8. 1.6. Основные этапы развития экономической теории
    цена каждого из этих факторов должна была определяться ценой производимого товара. Позже эта теория была обоснована американским экономистом - маржиналистом Д. Кларком (1847-1938) и вошла в историю экономической мысли как теория распределения доходов на факторы производства. Кроме того, А. Смит разработал лпринцип невидимой руки рыночного 46 механизма и акцентировал внимание политической
  9. СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК
    цена продаваемого товара или услуги, умноженная на их количество. Гипотеза - научно обоснованное предположение о закономерностях развития явления, которое непосредственно отражает ситуацию, свойственную определенному моменту времени. Различают: рабочие, научно обоснованные, описательные, объяснительные, прогностические гипотезы. Гипотетико-дедуктивный метод - способ построения научной теории,
  10. 2.2.4. Издержки контроля за соблюдением контракта и предупреждения оппортунистического поведения
    цена, которую платит покупатель, учитывает высокое качество продукции. Фирма S могла бы получить выгоду, сэконо мив издержки, связанные с обеспечением качества продукции, но после этого В уже не будет покупать эту продукцию у S, и так как В платит больше, чем другие покупатели, то S в конечном счете потеряет в будущем больше, чем выиграет, сэкономив издержки, связанные с поддержанием качества