В правовом государстве не только провозглашается первичность, верховенство, прямое действие Конституции и конституционного права в целом, но и реально обеспечивается их действие специальной системой мер обеспечения и охраны (защиты). Различие между обозначенными явлениями, по нашему мнению, состоит в том, что система обеспечения действия Конституции включает гарантии положительной наиболее полной реализации конституционных положений, усиливающих действие положительных факторов, повышающих эффективность реализации Конституции, меры и средства профилактики конституционных правонарушений, направленные на устранение причин такого рода правонарушений, на ослабление действия негативных факторов, влияющих на действие норм конституции, а охрана (защита) кон-ституционной законности связана с нарушениями последней и с ее восстановлением.
|
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
эффективность регулируются в рамках социальной политики. Социальная сфера не только регулирует процессы за нятости населения, но и является непосредственно местом прило жения труда и обеспечивает работой миллионы людей в стране. Такие отрасли социального комплекса, как здравоохранение, об разование, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство и другие, обеспечивают рабочими местами до 20%
- з 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО I ГОСУДАРСТВА
эффективного принципа правового регулирования общественных отношений. Локк, по словам Маркса, был классическим выразителем право вых представлений буржуазного общества в противоположность фео дальному . Государство, которое создается для охраны естественных прав человека, подчеркивал Локк, устанавливает законы для устройства и учреждения собственности, а также использует общественные силы для
- з 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА: ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА
эффективная система органов власти, имеющая четкую структуру и строго определенные функции. Система государственных органов состояла из народного собрания, совета пятисот, выборных должностных лиц, суда присяжных, ареопага (высшего судебного и политического органа). Высшим органом государственной власти в Афинах было народное собрание, которому подчинялись все другие органы и должностные лица. В
- з 2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
эффективную деятельность законодательного органа. Они ведут работу по конкретным вопросам, входящим в компетенцию парламен та: бюджетно-финансовую деятельность, международные дела, здравоохранение, ведают вопросами социальной политики, борьбы с преступностью, обороны страны и другими. Наряду с непосредственным законотворчеством парламент обла дает верховными финансовыми полномочиями,
- 5.3. МОДЕЛИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ИНТЕГРИРОВАНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
эффективное международное интегрирование возможно лишь в пределах высокоразвитых регионов мира. Именно в таких регионах и формируются очаги международной экономической интеграции, имеющие тенденцию к постепенному расширению. Исторически сложилось, что именно Западная Европа оказалась прародительницей важнейших международных и даже глобальных социально-экономических и политико-правовых тенденций
- 4.3.1. Задачи государственных органов в области управления экономическим развитием
эффективную госу дарственную службу. В формировании социально-правового института государ-ственной службы России большая роль отведена Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федера-ции (утвержден 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ). В соответствии с этим Законом под государственной службой понимается профес сиональная деятельность по обеспечению исполнения полномо чий
- 4.4.3. Местное самоуправление как путь демократизации экономических связей в стране
эффективное и одновременно приближенное к гражданам управление. Принцип местного самоуправления должен быть признан в законода тельстве любой страны и по возможности в ее конституции. Под местным самоуправлением в Хартии понимаются право и реальная способность органов местного самоуправления регла-ментировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою
- 3.1. Внешняя среда функционирования предприятия
эффективности экспортно-импортных операций, избежания недобросовестной конкуренции, развития и укрепления внешних связей. Особое место занимает Торгово-промышленная палата РФ (ТПП), объединяющая предпринимателей разных форм собствен ности, различные ассоциации и фонды. ТПП содействует прогрессу в деловом сотрудничестве с зарубежными партнерами: представляет интересы своих членов в различных
- 5.6. Федеральные органы исполнительной власти и их функции
эффективности управления государственным имуществом. Во втором разделе рассмотрены вопросы осуществления государственной политики в сфере приватизации государственного имущества. Целями управления государственным имуществом названы: увеличение доходов федерального бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью; оптимизация структуры собственности (с точки зрения
- з 3. ПУБЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕС И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОВЕЛЕНИЕ
эффективнее эти методы с точки зрения использования человеческого фактора, поскольку они способствуют осознанному включению населения, партий, общественных организаций и движений в процессы властвования и управления. Формируется самоуправленческий механизм. Считаем нужным дополнительно пояснить, что метод повеления нельзя понимать упрощенно, как единственно применяемый метод
- з 1. СОСТАВ И ЦЕЛОСТНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
эффективного регулирования общественных отношений с помощью функциональных режимов, гарантирование реализации прав и свобод граждан при одновременной охране публичных интересов и общественного порядка. Достижение указанных целей способствует в конечном итоге эффективному административно-правовому воздействию на общественные процессы и стабильности государственных институтов. Общественная практика
- з 2. МИНИСТЕРСТВА И ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
эффективности их работы. Опыт прошлых лет показал, насколько полезными оказались распорядок работы, регламенты коллегий, лчасы подписания документов, схемы распределения функций в отрасли, правила обращений организаций в аппарат Министерства электротехнической промышленности и Министерства угольной промышленности. Автор участвовал в их разработке и, стремясь обеспечить преемственность работы
- з 1. ПРИРОДА И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ
эффективности режимов из-за неудачного их сочетания с другими способами регулирования. Требуется точный выбор времени и верная оценка длящихся или иных ситуаций, и соответственно видов деятельности, требующих побуждения субъектов права к неуклонному соблюдению ее целей и параметров. Административно-правовые режимы регулируются двояким образом. Они являются либо составной частью более общих
- з 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
эффективное регулирование. Для нашей страны общий Правовой режим регулирования в соответствии с конституционными положениями введен ФЗ О государственном регулировав Нии внешнеторговой деятельности. Но, как уже отмечалось, наряду с общими регуляторами используются и другие. В главе V Урегулированы особые режимы осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности. Приграничная торговля
- з 4. УЧЕТНО-ЛЕГАЛИЗУЮЩИЕ РЕЖИМЫ
эффективности применения мер, направленных на защиту интересов российских производителей и экспортеров. Информационная база Реестра представляет собой массивы реестровых записей. Включение в Реестр и внесение изменений в записи осуществляются в заявительном порядке. Заявление о включении в Реестр направляется в Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров при МВЭС с приложением
- з 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ РЕЖИМЫ
эффективности. Нормы собственно экологического законодательства -Закона РФ Об охране окружающей природной среды, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, водах и охране животного мира - достаточно строги. Их объединяют общие положения: а) экономические меры рационального природопользования и охраны природы. К ним относятся взимание платы за пользование
- з 3. ДИНАМИКА УРОВНЯ ЗАКОННОСТИ
эффективности труда, нроизводства и управления. Важно учитывать и своего рода цикличность данного механизма, ориентирующего руководителей, служащих не на реак-дию лишь по поводу лотклонений от норм, нарушений законности, что часто встречается на практике. При такой опаздываю-^дей реакции резко снижаются возможности опережающего и одновременно позитивно- стимулирующего воздействия права на
- з 3. ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
эффективность. Поэтому публичная и устойчивая регламентация контрольной деятельности в статутных и тематических законах и положениях имеет актуальное значение. Приведем ряд пояснений. В Воздушном кодексе РФ есть гл. IV Государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации. Целью государственного контроля является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной
- з 1. КОМПЛЕКСНЫЙ ХАРАКТЕР УПРАВЛЕНИЯ
эффективности расходов на социальную защиту населения. Аналогичные механизмы могут быть задействованы также в образовании, здравоохранении, культуре. Попытки их реформирования под административным нажимом лсверху либо за счет централизации бюджетных ресурсов обречены на неудачу из-за пассивности региональных и местных властей, разнообразия региональных и местных условий, отсутствия
- з 2. УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ОТРАСЛЯХ
эффективным исполъзованием и сохранностью представленного государственным научным организациям имущества; осуществляют другие функции в пределах их полномочий. Руководители государственных научных организаций и научных организаций академий наук, а также негосударственных научных организаций назначаются (избираются) в соответствии с законодательством и в порядке, предусмотренном их уставами. Для
|
Юриспруденция