Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Мировая экономика
| А.С. Булатов. Мировая экономика, 2005 | |
26.3. Внешние факторы развития |
|
| Составной частью стратегии китайских реформ является политика открытости внешнему миру. С конца 70-х гг. внешнеэкономическая открытость считается в Китае необходимым условием модернизации страны, что резко контрастирует с культивировавшейся в предыдущие десятилетия идеологией экономической автаркии. Динамика и структура внешней торговли Объем внешней торговли КНР увеличился с 20,6 млрд долл. в 1978 г. до 325,1 млрддолл. в 1997 г. (табл. 26.3), и соответственно КНР переместилась по этому показателю с 32-го на 10-е место в мире. Если в дореформенный период доля экспорта в ВНП страны составляла 4-5%, то в середине 90-х гг. - более 20%. Это очень высокий показатель для такой крупной страны, как Китай. Значительные сдвиги произошли и в товарной структуре экспорта. Если в 70-е гг. в ней доминировала продукция сырьевых Таблица 26,3. Внешняя торговля КНР, млрд долл. Годы Экспорт Импорт Внешнеторговый оборот Баланс 1987 39,4 43,2 82,6 -3,8 1988 47,5 55,2 102,7 Ч7,7 1989 52,5 59,1 111,6 -6,6 1990 62,1 53,4 И 5,5 8,7 1991 71,9 63,S 135,7 и 1992 В5.0 80,6 165,6 4,4 1993 91,8 . 104,0 195,8 -12,2 1994 121,0 115,7 236,7 5,3 1995 148,0 132,1 280,9 16,7 1996 151,1 138,8 289,9 12,3 1997 152,7 142,4 325,1 40,3 Рассчитано по; China Business Review. 1995. May-June. P. 56; Синьвэнь гунбао. 1997. JSfe 1. С. 17; Цэннцзи жибао. 1998. 5 марта. ___ отраслей, то в годы реформы устойчиво росла доля продукции обрабатывающей промышленности (с 1/3 в конце 70-х гг. до более 85% во второй половине 90-х гг.). Правда, речь идет, как правило, о продукции низкотехнологичных, трудоемких отраслей. До середины 90-х гг. ведущей статьей китайского экспорта были текстиль и готовая одежда. Только в 1995 г. на первое место по доле в экспорте вышла продукция машиностроения и электроники (ее доля составила 29,4% в 1995 г. и 32,5% в 1997 г.). Но и в данном случае имеются в виду прежде всего товары массового потребительского спроса (радиоприемники, магнитофоны, часы и т.д.), а также отдельные комплектующие и узлы для компьютерных про-изводств, сосредоточенных в других странах. Динамика оборота и баланса внешней торговли в целом соответствует динамике внутреннего макроэкономического цикла. Периоды инфляционного перегрева обычно характеризуются резким возрастанием спроса на импортные товары как потребительского, так и инвестиционного назначения, К тому же на ранних, относительно экономически благополучных стадиях цикла, как правило, осуществляются очередные меры внешнеторговой либе-рализации. Поэтому в периоды ускорения экономического роста обычно происходит быстрое увеличение объемов импорта, и возникает дефицит торгового баланса. В периоды активной антиинфляционной политики спрос на импортные товары ограничивается, нередко вводятся дополнительные количественные ограничения импорта, и, как следствие, образуется положительное сальдо внешнеторговых операций. Реформа внешнеторгового регулирования В целом можно сказать, что либерализация системы внешней торговли в Китае - это долговременный процесс, допускающий возможность тактических отступлений. Китайское правительство никогда не стремилось добиться благосклонности международных деловых кругов за счет быстрого снятия тарифных и количественных барьеров на пути импортных товаров и услуг. Разумная протекционистская защита национальных производств является неотъемлемой частью индустриальной политики КНР. Показательно, что накануне начала переговоров о вступлении Китая в ГАТТ в 1986 г. ставки импортных поитин по большинству товарных групп были резко увеличены с тем, чтобы создать китайской стороне поле для последующих переговорных уступок.? В дальнейшем меры импортной либерализации осу-ществлялись поэтапно, и это обычно приурочивалось к началу очередного раунда переговоров с ГАТТ (как известно, с 1995 г - ВТО). Из последних по времени шагов в этом направлении следует упомянуть начатый в 1993-1994 гг. переход к распределению импортных квот на условиях открытого конкурса; постепенную отмену нетарифных ограничений и особенно - происшедшее в апреле 1996 г самое крупное за весь период реформ снижение импортных таможенных пошлин (оно коснулось более 4000 категорий товаров). В результате последней меры средняя величина импортного тарифа снизилась с 36 до 23%, но при этом она все еще остается примерно в 1,5 раза выше, чем в большинстве развивающихся стран. Сохраняющийся достаточно высокий уровень протекционистской зашиты китайского рынка вызывает недовольство западных стран, и они до сих пор так и не дали согласия на вступление Китая в ВТО, Впрочем, до недавнего времени это отнюдь не мешало устойчивому росту китайского экспорта, В области экспортного регулирования либерализация также носит постепенный ха-рактер. В КНР действует не регистрационный! а разрешительный порядок выхода предприятий на внешние рынки. На середину 90-х гг. право на самостоятельное ведение экспортных операций имели только около 2,5 тыс. предприятий (не считая предприятий с иностранными инвестициями, которым это право дается автоматически). Остальные национальные производи!ели должны вести операции через специализированные государственные внешнеторговые компании (их насчитывается несколько тысяч). Более решительные действия с целью упрощения доступа предприятий к внешнеэкономической деятельности стали предприниматься с середины 1998 г,, после того, как азиатский финансовый кризис повлек за собой сокращение спроса на китайские экспортные товары и ухудшение их ценовой конкурентоспособности из-за девальваций валют в соседних странах, Валютное регулирование Росту объемов внешней торговли в последние годы во многом способствовали изменения в режиме валютного регулирования. В 1994 г. была отменена множественность валютных курсов юаня. Официальный курс стал устанавливаться на основе рыночного, формирующегося во вновь созданной системе межбанковских? торгов. Для государственных предприятий и внешнеторговых компаний была отменена прежняя практика валютных отчислений, и теперь вся экспортная выручка должна полностью продаваться уполномоченным государственным банкам. Одновременно был либерализован доступ к покупкам валюты: для этого китайским предприятиям теперь достаточно просто представить в банк импортный контракт и копию соответствующей лицензии. Несколько ранее, с начала 1992 г,, право на покупку валюты в госу-дарственных банках получили китайские физические лица, от-правляющиеся за рубеж. В совокупности все эти обстоятельства позволили китайскому правительству объявить в конце 1996 г. о переходе к конвертируе- ' мости юаня по текущим операциям. Унификация валютного курса в 1994 г. де-факто означала существенную девальвацию юаня, но" вслед за этим его курс в 1994Чi99S гг. оставался стабильным (на уровне 8,2-8,3 юаня за 1 долл.). В последние годы КНР стала обладателем вторых по размерам в мире (после Японии) валютных резервов. Только за 1997 г. они увеличились на 34,9 млрд долл. (до 139,9 млрд долл.), а на конец 1998 г. достигли отметки в 145 \щ?д долл. Структура притока капитала и внешнего долга Бесспорны достижения политики открытости в области привлечения в экономику КНР иностранного капитала. Китай сумел добиться устойчивого притока инвестиций из-за рубежа уже в 80-е гг. Период 90-х гг. характеризуется резким возрастанием объемов и изменениями в структуре иностранного инвестирования (табл. 26.4). Если в 80-е гг. пальма первенства принадлежала иностранным кредитам, то с начала 90-х гг, ведущую роль стали играть прямые инвестиции. ВнешнийдолгКНРдостигкначалу 1998 г, отметки в 131,0 млрд долл. (по сравнению с 42,4 млрд долл. в 1988 г.). Но коэффициент обслуживания долга (отношение платежей подолгу к объему экс-порта товаров и услуг) остается в пределах 10%, тогда как в меж-дународной практике, как известно, границей опасности считается показатель 20Ч25%. Достаточно благоприятной представляется и структура долга; более 85% его общего объема приходится на средне- и долгосрочные кредиты. Предпочтение отдается займам международных финансовых организаций (Всемирный банк, Азиатский банк развития и т.д.) и займам иностранных прави- Таблица 2 6.4. Привлечение ни остра и пых инвестиций в экономику КНР, млрд долл. Годы Всего Иностранные кредиты Прямые инвестиции Прочие инвестиции 1979-1982 12,46 10,69 U17 0,60 1983 1,92 1,07 0,64 0,28 1984 2,71 1,29 1,26 0J6 1985 4,65 2,69 1,66 0,29 1986 7,26 5,01 1,87 0,37 1987 8,45 5,81 2,31 0,33 1988 10,23 6,49 3,19 0,55 I9K9 10,06 6,29 3,39 0,38 1990 10,29 6,53 3,49 0,27 1991 11,55 6,$9 4,37 0,30 1992 19,20 7,91 11,01 0,23 1993 30,96 11,19 27,52 0,26 1994 43,21 9,27 33,77 0,18 1995 48,41 10,33 37,74 0,35 1996 55,27 12,67 42,35 0,25 ' Рассчитано по: Гоцзи маои вэньти. 1996, № 7. С. 42; Сииьиэнь гунбао. 1997, Ny 1. С. 20. тельств. Проценты по таким долгам сравнительно низкие, а сроки погашения достаточно велики. Такие средства, как правило, при-влекаются для финансирования проектов в сельском хозяйстве, энергетике, на транспорте, т.е. в капиталоемких отраслях с дли-тельным сроком окупаемости вложений. Объемы заимствования коммерческих кредитов у иностранных частных банков за последние десятилетия существенно сократились: с 2,58 млрд долл. в 1987 г. до 1,49 млрддолл. в 1996 г. Для сравнения, от международных финансовых институтов в 1987 г. Китаем было получено 0,71 млрд долл., а в 1996 г. - 2,99 млрд долл. Роль прямых иностранных инвестиций в китайской экономике К середине 90-х гг. КНР стала вторым в мире (после США) и крупнейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвестиций. Зарубежных предпринимателей привлекают в Китае возможности освоения гигантского и быстрорастущего внутреннего рынка страны, использования местной де- щевой рабочей силы и природных ресурсов. Большое значение имеет также наличие многочисленной зарубежной диаспоры этнических китайцев, располагающих значительными капиталами, налаженными сбытовыми сетями и опытом деятельности па мировых рынках. На вложения предпринимателей китайской национальности, проживающих в других странах, а также на территориях, по тем или иным причинам отторгнутым в свое время от Китая (Гонконг1, Макао, Тайвань), приходится не менее 60% общего объема прямых инвестиций в экономику КНР. Этот потенциал инвестиционного сотрудничества реализуется благодаря умелой политике государства по стимулированию иностранных вложений. Ее характерная черта - предоставление предприятиям с иностранным участием специальных льгот (налоговых, таможенных, валютных и т.д.). В особенности это было свойственно начальному периоду политики открытости, когда Китай воспринимался большинством инвесторов как высокорискованный рынок, а перестройка хозяйственной системы КНР только набирала обороты. По мере активизации притока иностранного капитала, с одной стороны, и углубления рыночных реформ - с другой, происходит постепенное выравнивание режимов хозяйствования для национальных и иностранных инвесторов. Но делается это не столько путем лишения предприятий с иностранным участием преференциального статуса, сколько за счет распространения аналогичных условий на китайские предприятия (примером является упоминавшаяся ранее налоговая реформа 1994 г.). Как и в случае с внешней торговлей, китайское руководство не спешит либерализовать режим иностранного инвестирования в возможно более короткие сроки. Специальные льготы получают прежде всего предприятия в приоритетных сферах материального производства (машиностроение, электроника, сельское хозяйство и т.д.). Напротив, иностранные инвестиции в сферу финансовых услуг и розничной торговли разрешены только в нескольких городах экономически наиболее развитого приморского пояса Китая. На практике различные цели принимающей страны (рост экспорта, занятости, заимствование технологий) реализуются путем сотрудничества с разными группами иностранных инвесторов. Обычно инвесторы заинтересованы в экспортной ориентации проектов лишь в том случае, когда происходит экономия издержек за счет использования дешевой китайской рабочей силы. Поэтому J С 1997 г. - особый административный район Китая.? наибольшие валютные доходы приносят, как. правило, иизкотех- нелогичные трудоемкие отрасли промышленности. Напротив, предприятия, перспективные с точки зрения передачи технологии, испытывают наибольшие трудности с валютной сбалансиро-ванностью. Они создаются иностранными инвесторами в основном в расчете на освоение внутреннего рынка КНР. Национальные предприятия часто не могут обеспечить им поставки сырья и комплектующих нужного качества, и значительная часть валют-ных средств уходит на импорт необходимых ресурсов, В этой связи китайская политика по отношению к иностранным инвестициям основана на принципе диверсификации, разнообразия методов стимулирования. Система налоговых льгот для инвесторов устроена таким образом, что она фактически включает в себя две различные группы преференций: одну - для экспортеров, а другую - для инвесторов в капиталоемких импортозамещающих отраслях. Все промышленные предприятия с иностранным участием в случае, если период их хозяйственной деятельности превышает 10 лет, в первые два года прибыльной деятельности вообще освобождаются от уплаты подоходного налога, а в следующие три года его ставка уменьшается по сравнению с базовой ставкой в 33% наполовину. Но предприятия-экспортеры по окончании официального срока налоговых каникул могут выплачивать половину базовой ставки налога в течение всего времени, пока экспортная продукция составляет не менее 70% их валового выпуска. Предприятия с иностранным участием, получившие от государственных органов статус высокотехнологичных, уплачивают налог в половинном размере в течение трех лет после окончания установленного срока налоговых каникул. В 80-е гп правительство неоднократно прибегало к прямому валютному субсидированию предприятий с иностранными инвестициями, перспективных с точки зрения передачи технологии. С конца 80-х гг. иностранные инвесторы получили возможность покупать необходимые валютные средства в так называемых центрах валютного урегулирования по рыночному курсу, значительно превышавшему официально установленный, а с середины 90-х IT. им было предоставлено право покупать валюту непосредственно в китайских банках. В китайской практике используется целый ряд организационно-правовых форм иностранного инвестирования. Помимо при-менения таких достаточно сложных форм, как паевые совместные предприятия и предприятия полной иностранной собственности, зарубежные инвесторы могут прибегать к заключению субподряд-ных соглашений с китайскими предприятиями, ведению компен-сационной торговли (поставки готовой продукции в погашение стоимости поставленного оборудования), созданию контрактных совместных предприятий (имущественных комплексов без юридического лица, в которых распределение доходов происходит не в соответствии с долями в уставном капитале, а по договоренности). Для принимающей стороны использование этих относительно простых форм о5ычно не предполагает сколь-ни- будь существенную передачу технологии, но зато-оно перспектив-но с точки зрения создания новых рабочих мест и извлечения до-ходов в валюте. Зоны совместного предпринимательства Весьма разнообразна и китайская практика создания зон совместного предпринимательства. Существует несколько их видов. В созданных в начале SO-x гг. на юго-восточном побережье Китая специальных экономических зонах (Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь) экспортная направленность промышленности сочетается с развитием сельского хозяйства, финансового сектора, туризма и т.д. В 1988 г еще одной (пятой по счету) такой зоной стал остров Хайнань. Созданные в 1984Ч1992 гг. в Х 14 лоткрытых городах восточного побережья Китая так называемые зоны экономического и технического развития ориентированы прежде всего на технологическую модернизацию сложившихся индустриальных комплексов. Сформировавшиеся в 1985- 1988 гг. лоткрытые приморские зоны (в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян, на юге провинции Фуцзянь, на полуостровах Ляодун и Шаньдун) занимают значительную часть сельских районов соответствующих провинций; в них развиваются главным образом экспортные трудоемкие отрасли промышленности. В начале 90-х гг. было положено начало созданию так называемых зон высоких технологий - научно-производственных парков, функцией которых является разработка принципиально новых технологий и материалов, организация экспериментальных мелкосерийных производств. В настоящее время в КНР насчитываются 52 такие зоны. С 1992 г. в стране создается сеть зон свободной торговли (свободных таможенных зон), специализирующихся на экспортно-импортных операциях. Сейчас сушест- вует 13 таких зон: 12 - в морских портах восточного побережья и еще одна - в Чжанцзягане, порту на реке Янцзы. Тогда же, в 1992 г., началось формирование приграничных открытых зон, в том числе на границах с Россией (в Хэйхэ, Суйфэньхэ, Ханьчуне и Маньчжоули). Их главная функция - развитие сферы услуг, связанных с трансграничной торговлей. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "26.3. Внешние факторы развития" |
|
|