Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Экономическая теория
| Л. Н. Давыденко. Экономическая теория, 2002 | |
4.4. Разгосударствление и приватизация как способы совершенствования системы хозяйствования |
|
|
Развитие форм собственности, в том числе частной, связано с развитием производительных сил. В большинстве стран в последнее время наблюдается усиление диалектического взаимодействия крупных, средних и мелких форм хозяйствования и как результат - сочетание государственных, совместных и частных видов собственности. Это усиливает социализацию частной собственности. Например, в период индустриального развития стран Западной Европы был зафиксирован рост средних и мелких предприятий. Так, в 80-е гг. 19 в. во Франции свыше 90% вновь возникающих предприятий имели до 10 работников; в США 88% новых рабочих мест было создано на предприятиях, насчитывающих до 20 человек; в Великобритании половина новых рабочих числились на предприятиях, имевших до 100 работников. Однако следует учитывать, что более 80% промышленного производства осуществляется крупными предприятиями, поэтому за ними сохраняется доминирующая роль и в будущий период. Вместе с тем в странах, где господствующей была государ-ственная собственность, основанная на крупном машинном производстве, возникла необходимость в дифференциации производственного процесса и соответственно форм собст-венности. Этот процесс и определяется сегодня как процесс разгосударствления и приватизации предприятий. Разгосударствление и приватизация - два относительно самостоятельных процесса. Так, процесс аренды государственных предприятий можно рассматривать как процесс раз-государствления, но приватизации (перехода средств в частную собственность) в этом случае не происходит. Процесс приватизации имеет место, когда государственное предприятие передается в частную собственность конкретному лицу или выкупается им у государства за определенную сумму денежных средств. В реальной действительности эти два процесса - приватизация и разгосударствление - осуществляются в диалек-тическом единстве с доминированием того или иного процесса на конкретном историческом отрезке времени. Сегодня можно различить определенные направления приватизации и разгосударствления, а соответственно, и формирования многообразных отношений собственности. Одним из таких направлений является аренда с последующим выкупом средств производства, а также безвозмездная передача собственности ее будущему владельцу. Первоначально разгосударствлению и приватизации подлежат предприятия, работающие преимущественно на местные рынки. К их числу относятся предприятия легкой и пищевой промышленности, аграрного сектора, коммунального хозяйства, торговли и бытового обслуживания. Такие предприятия можно передавать в собственность частным лицам, трудовым коллективам, органам самоуправления. Эти процессы могут охватывать также систему оптовой и розничной торговли. В непосредственном управлении государства в конечном счете могут остаться: оборонные предприятия; предприятия, использующие ядерную технологию; линии дальней связи; единая энергосистема; магистральные железные дороги. Такого рода процессы разгосударствления происходят в развитых странах Западной Европы. Например, во Франции в ведении государства осталось около 30% производства промышленной продукции, в том числе государственный сектор в производстве продукции добывающей, металлургической и металлообрабатывающей промышленности составляет 40%, химической - 37%, в машиностроении - 25%. Другим важным направлением разгосударствления и при-ватизации является использование акционерной компании. К ее преимуществам относятся: сравнительно легкая концентрация ресурсов на наиболее перспективных направлениях общественного производства; новые возможности формиро-вания рынка ценных бумаг, с помощью которых можно отно-сительно долго создавать механизм перераспределения ресурсов в пользу наиболее перспективных отраслей; широкое, путем распространения акций, привлечение денежных средств населения для развития народного хозяйства. Процесс преобразования предприятий государственного сектора экономики в акционерные общества можно позитивно оценивать лишь в том случае, если он приводит к росту эффективности производственного процесса. При этом жизнеспособность акционируемых объектов в значительной степени зависит от структуры и состава собственников акционерного капитала. В качестве собственников подобных предприятий высту-пают: государство, предприятия-контрагенты, частные лица, трудовые коллективы, инвестиционные фонды, иностранные учреждения. Передача государственной собственности во владение акционерных обществ рассматривается как процесс разгосударствления в том случае, если полный экономический контроль за деятельностью предприятия сохраняется у государ-ства (через обладание контрольным пакетом акций). Тогда предприятие получает большую хозяйственную самостоя-тельность. Этот путь имеет свои преимущества. Во-первых, при более плавном переходе есть возможность контролировать развитие экономических процессов и избежать негативных последствий перехода. Во-вторых, посредством продажи части акций сторонним субъектам привлечь дополнительные денежные средства для совершенствования производственной деятельности. В мире накоплен немалый опыт успешного преобразования государственной собственности, организованной на акционерных началах. Например, в Италии подавляющее большинство (65-70%) предприятий являются акционерными обществами со смешанным государственно-частным капиталом. Классическим примером процесса разгосударствления является опыт Японии по преобразованию государственной формы собственности на железные дороги в частную собственность. В этой стране в 1986 г. парламент принял решение о создании службы реорганизации железной дороги - шести акционерных компаний. Японцы осторожно и продуманно осуществляют указанную реорганизацию. Более года спустя после принятия решения сторонним организациям не было продано ни одной акции этих компаний, да и в настоящее время отсутствует информация о том, что их акции предлагаются на фондовых биржах. Это можно назвать лразумной, цивилизованной приватизацией государственных предприятий. Процесс приватизации при акционировании государственных предприятий имеет место, когда на фондовых биржах или аукционах контрольный пакет акций конкретного предприятия продается частным лицам. Третьим путем разгосударствления и приватизации является кооперативная форма, которая возникает среди произ-водственников на принципах добровольного объединения и совместного присвоения результатов производства. На основе кооперации могут создаться смешанные ассоциации, ис-пользующие денежные ресурсы и средства производства при решении совместных для отдельных объектов проблем. В особую форму выделяется региональная, или муници-пальная, форма собственности. Особенность данной формы заключается в том, что ее реализация означает, во-первых, создание условий для равноправного функционирования на внутрирегиональных рынках всех перечисленных форм и видов собственности; во-вторых, формирование непосредственно объектов региональной собственности, владение и распоряжение которой дает возможность местным органам самоуправления эффективно руководить развитием регионов. Формирование многообразных форм собственности в Ре-спублике Беларусь способствует развитию различных хозяй-ствующих субъектов и расширяет свободу предпринимательской деятельности, что в конечном счете положительно сказывается на повышении эффективности общественного производства. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что на-зрела необходимость в исследовании эффективности той или иной формы собственности, а также рационального сочетания различных форм собственности. Нам представляется, что форма собственности эффективна в том случае, если она соответствует следующим основополагающим принципам: о не сдерживает, не ограничивает проявлений творческих потенций субъекта собственности; о создает условия расширенного воспроизводства творческих потенций субъекта собственности, обеспечивая присвоение им общественно определенной доли результата трудовой творческой деятельности. Становление различных форм собственности происходит естественным образом. Если этот процесс на нарушается необоснованными действиями руководства страны, в обществе продолжают функционировать общественнонеобходимые эффективные формы собственности. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В чем сущность понятия лсобственность? Какие стороны общественно-производственной деятельности раскрываются при определении понятия лсобственность? Могут ли сферы производственно-трудовой деятельности и результаты труда людей, живущих отдельно от общества, например на необитаемом острове, охватываться понятием лсобственность? Посредством каких общественных форм проявляется собст-венность? Как изменяются формы собственности в процессе исторического развития общества? Какие общественные процессы имеют место при преобразовании (реформировании) форм собственности? ЛИТЕРАТУРА Чичерин Б. Н. Собственность и государство: В 2 ч. М., 1882. Ч. 1. С. 142. Гегель. Философия права. М., 1990. С. 101-111. Аристотель. Политика // Собр. соч.: В 4 т. М., 1983. Т. 4. С. 410. Ксенофонт. Воспоминание о Сократе. М., 1983. С. 197-262. Маршам А. Принципы экономической науки. М., 1993. С. 143-184. Середа В. С. Эканамгчная тэорыя: У 3 ч. Мн., 1994. Ч. 1. С. 144-197. Современная экономика. Ростов-на-Дону, 1995. С. 318-392. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "4.4. Разгосударствление и приватизация как способы совершенствования системы хозяйствования" |
|
|