Огосударствление. В первые годы советской власти в соответствии с теоретическими установками государственного социализма было осуществлено огосударствление экономики. Концепция государственного социализма основывалась на осуществлении следующих положений:
обобществление государством всех средств производства;
привлечение всех трудоспособных граждан к работе по найму государства;
установление со стороны общества и государства строжайшего контроля за мерой труда и мерой потребления каждого гражданина.
При реализации этих установок были национализированы: крупная промышленность, банки, железные дороги, учреждения науки, образования, медицины, культуры и т. д. Практика показала, что отдельные положения государственного социализма не дали ожидаемых результатов. Больше того, в период лвоенного коммунизма расширилась бесхозяйственность, лпродовольственная разверстка привела к массовому недовольству крестьянства. В результате В. И. Ленин пересмотрел теоретические установки государственного социализма и пришел к выводу: Теоретически не обязательно принимать, что государственная монополия есть наилучшее с точки зрения социализма.
С марта 1921 г. взамен лвоенного коммунизма была введена новая экономическая политика (НЭП). В этот период характерной особенностью явилось развитие многоукладной экономики:
оживление мелких товаропроизводителей и частнокапиталистического предпринимательства;
привлечение иностранного капитала для ускорения развития производства;
создание свободного рынка с устойчивым денежным обращением;
перевод государственных предприятий на хозрасчет с самоокупаемостью и самофинансированием;
проведение реконструкции всего народного хозяйства на основе плана ГОЭЛРО.
НЭП позволил за короткий период преодолеть разруху и добиться высоких хозяйственных результатов. По сравнению с уровнем 1913 г. (принятого за 100 %) продукция промышленности, составляющая в 1921 г. 14 %, в 1926 г. достигла 96 %; продукция сельского хозяйства - 188 %. Но с начала 1930-х гг. НЭП был приостановлен и в СССР утвердились командно-административные методы управления.
Необходимо отметить, что разгосударствление и приватизация отнюдь не тождественны.
Разгосударствление - это переход от государственно-директивных форм управления экономикой к ее регулированию преимущественно с помощью рыночных механизмов. Разгосударствление включает изменение структуры собственности за счет расширения частной и сокращения общественной; переход от директивных методов регулирования хозяйственной деятельности к экономическим; замену обязательных государственных заданий системой государственных закупок; отмену централизованного распределения ресурсов; ликвидацию государственной монополии во внешнеэкономической деятельности.
|
- з 3. АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
приватизации предприятий, передаче объектов федеральной государственной собственности, создании и ликвидации предприятий, предоставлении таможенных льгот; в организационной сфере - о проведении совещаний, переговоров, конференций, выставок, внесении проектов законов и т.д. Анализ правовых актов Правительства свидетельствует о проблемах, которые реально возникают на практике. Во-первых,
- Глава 13. Транснациональные монополии и финансово-промышленные группы в системе мирохозяйственных связей
приватизационному и антимонопольному законодательству, отдельные положения которого просто блокируют процесс становления ФПГ. Не случайно в качестве ФПГ зарегистрировались единицы, хотя де-факто подобных образований в России уже десятки и сотни. Это говорит об отсутствии четко продуманной политической линии правительства относительно развития крупного промышленного производства. Вместо того чтобы
- 11.5. РЕЗУЛЬТАТЫ, ЭТАПЫ И ФОРМЫ РОССИЙСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
приватизации сформировался негосударственный сектор экономики и были созданы условия для формирования рыночных институтов. К настоящему времени сложилась следующая структура собственности. Предприятия и организации, относимые к частной собственности, составляют 81,2 %; к муниципальной - 4,9 %; к собственности общественных организаций - 5,3 %; к государственной - 3,4 %; прочие формы собственности
- 6.1 Характер и структура субъектов трансформационной экономики: первоначальное определение
приватизации . Капиталистическими эти формы хозяйствования определить невозможно, в той степени, в какой в них отсутствует собственно капиталистический механизм их воспроизводства в 3 виде накопления капитала . Таким образом, в экономической структуре российской действительности наметилось формирование двух основных секторов: сектора "простого" товарного производства и сектора формально (но не
- 28.3. Этапы институциональных преобразований
приватизации в кратчайшие сроки без учета ее последствий. В-третьих, в КНР реформы начались с потребительского сектора. Это обеспечило быстрое увеличение обьема потребительских товаров, прирост урожайности и постепенное улучшение жизненных условий всего населения. В России реформирование началось фронтально по всем направлениям. В этих условиях для решения возникших проблем были необходимы
- 4.2. Планирование развития субъектов предпринимательской деятельности
приватизации государственных предприятий; ? ликвидация проектов и др. Пример классификации основных целей бизнес-планирования представлен на рис. 4.3 (список целей может быть расширен). При составлении бизнес-планов необходимо соблюдение следующих основополагающих принципов: 1. Основа разработки - маркетинговая концепция предпринимательской деятельности, содержанием которой является
- 5.3. Противостояние рейдерству (захватнической политике)
приватизационный захват (компания-агрессор спекулирует темой лзащиты государственных интересов): будучи миноритарным акционером ОАО, компания- агрессор добивается в судах отмены приватизации, в результате которой контрольный пакет может перейти к другому собственнику; ? юридический террор (зачастую целью такой операции является получение лотступных): компания-агрессор организует иски к
- ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
приватизация собственности на выгодных для го сударства условиях. ж Осуществление структурной перестройки всего хозяйствен ного комплекса страны, внедрение новейших достижений техни ки, новых технологий, развитие ресурсосбережения. Структурная перестройка обычными методами через рассеяние капиталов и со здание через них необходимых накоплений - это слишком дли тельный и тяжелый путь. Эффективное
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
приватизации), усиливают мо бильность финансовых ресурсов, возможность их мобилизации в крупных размерах (посредством акционирования хозяйственной деятельности, выпуска облигаций), ускоряют процесс оплаты при обретенных товаров, оказанных услуг, возврата долгов (посредством вексельной, чековой и других разновидностей ценных бумаг), т.е. интегрально интенсифицируют весь комплекс хозяйственных про
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
приватизации и приобретения имущества в госу-дарственную (муниципальную) собственность; Х предельная штатная численность государственных (муници-пальных) служащих; Х план предоставления услуг бюджетными учреждениями; Х план получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом; Х программа повышения эффективности использования феде ральной собственности. В развитых
|
Экономика