Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 | |
з 7. Контроль органов исполнительной власти |
|
|
Целью контроля за деятельностью органов исполнительной власти органами и должностными лицами самой системы ис полнительной власти является обеспечение законности и дис циплины в экономической, социально-культурной, админист ративно-политической, в том числе в правоохранительной, областях государственного управления за счет реализации соб ственных лвнутренних возможностей системы исполнительной власти. С учетом специфики и роли в государственном управлении отдельных органов исполнительной власти контроль обычно подразделяется на: общий; ведомственный; надведомственный. К ведению общего контроля относится обследование дея тельности различных органов исполнительной власти со сто роны органов исполнительной власти общей компетенции: Правительства РФ, правительств республик, входящих в Рос сийскую Федерацию, и других субъектов РФ, имеющих прави-тельство, администраций краев, областей, иных субъектов РФ. Контроль Правительства РФ за деятельностью органов ис полнительной власти обусловлен прежде всего Конституци ей РФ. Предоставленные Правительству РФ конституционные полномочия предполагают осуществление контроля за испол нением законодательства в области федерального бюджета; проведение единой финансовой, кредитной и денежной поли тики, единой государственной политики в области культуры, науки, образования и др.; осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики и т. д. Правительство РФ осуществляет кон-троль и за органами исполнительной власти субъектов Федера ции. Например, в соответствии со ст. 44 Федерального консти туционного закона О Правительстве Российской Федерации Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью ор-ганов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отне сенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Ведомственный контроль осуществляется внутри той или иной отрасли в отношении подчиненных органов и органи заций всеми федеральными органами исполнительной власти отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции. В структуре федеральных органов исполнительной власти, как правило, имеются специальные контрольно-ревизионные под-разделения. Однако ведомственными контрольными полномо чиями наделены и многие иные функциональные подразделе ния федеральных органов исполнительной власти (департамен ты, службы, главные управления, управления). Ведомственные контрольные проверки осуществляются как в отношении орга нов, организаций и их должностных лиц на федеральном уров не, так и в субъектах РФ. Безусловно, в субъектах РФ ведомст-венный контроль осуществляется и органами исполнительной власти отраслевой и межотраслевой компетенции самих субъ ектов РФ. Подведомственный контроль осуществляется в отношении не находящихся к ним в ведомственной подчиненности органов и организаций со стороны органов межотраслевой компетенции и некоторых органов отраслевой компетенции, наделенных со ответствующими контрольными полномочиями. К федераль ным органам исполнительной власти, наделенным подобными надведомственными контрольными полномочиями, относятся Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служ ба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по финансовым рынкам, а также многие федеральные службы и некоторые иные структурные подразделения, подве домственные Министерству внутренних дел РФ, Министерству природных ресурсов РФ, Министерству промышленности и энергетики РФ, Министерству сельского хозяйства РФ, Мини стерству транспорта РФ, Министерству финансов РФ, Мини- стерству экономического развития и торговли РФ, Министер ству юстиции РФ и др. Надведомственные контрольные про верки федеральными органами исполнительной власти также осуществляются как на федеральном уровне, так и в субъек тах РФ. В субъектах РФ имеются и свои органы исполнитель ной власти, наделенные надведомственными контрольными полномочиями. Надведомственные органы производят проверки, обследова ния деятельности органов, предприятий и учреждений по во просам, относящимся к их компетенции. Они вправе давать проверяемым объектам обязательные указания об устранении обнаруженных в процессе контроля нарушений. От надведомственного контроля следует отличать админист ративный надзор, который состоит в проверке исполнения дей ствующих в различных сферах и отраслях управления специ альных норм и общеобязательных правил (правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, санитарных правил и др.). Надзорные органы в отличие от контрольных вправе предупреждать и пресекать правонарушения, привлекать к от-ветственности виновных лиц, обладая для выполнения стоящих перед ними задач и функций соответствующими администра тивно-властными полномочиями. В структуре федеральных ор ганов исполнительной власти имеется ряд федеральных служб, осуществляющих надзор. Немало надзорных полномочий осу ществляют и некоторые другие федеральные органы исполни тельной власти. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 7. Контроль органов исполнительной власти" |
|
|