Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| М.Б. Смоленский. Административное право М.Б. Смоленский . - Ростов-на-Дону: Феникс,2005. - 346 с. - (Высшее образование)., 2005 | |
17.1. Организационно-правовая системагосударственного управления финансами и кредитом |
|
|
В соответствии с положениями, закрепленными в Конституции РФ, к ведению Российской Федерации относятся финансовое и кредитное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы (ст. 71 Конституции РФ). В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится установление общих принципов налогообложения и сборов в стране (ст. 72 Конституции РФ). Установлено также, что на территории Российской Федерации не допускается установление каких-либо препятствий для перемещения финансовых средств, что денежной единит цей является рубль, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком России, что система налогов, взимаемых в Федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральными законами. Федеральные законы определяют также порядок выпуска государственных займов (ст.ст. 74-75 Конституции РФ). Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет ей отчет о его исполнении. Обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики (ст. 114 Конституции РФ). В соответствии с установленными предметами ведения Российской Федерации, Правительство РФ обладает следующими полномочиями в экономической сфере: осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации; осуществляет управление федеральной собственностью; разрабатывает и реализует государственную политику в сфере м е лсд у на род но го экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества; осуществляет общее руководство таможенным делом; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ. Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку н реализацию государственной социально-экономической политики, включая единую государственную торговую политику, определение путей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие РФ. На него возложены координация и регулирование внешнеэкономической деятель-ности, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области внутренней торговли, общественного питания и туризма. Минэкономразвития является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области: экспортного контроля; контроля за проведением конкурсов иа размещение заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд, координации их проведения; лицензирования отдельных видов деятельности; аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области туризма, филиалов иностранных юридических лиц. Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - уполномоченных Министерства в субъектах и в отдельных регионах РФ и управления Госу-дарственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Минэкономразвития РФ. Основной объем управленческих функций в области финансов приходится на долю Министерства финансов Российской Федерации и входящих в его систему органов. Существенная роль принадлежит также Центральному банку России. Функционирует специализированная система органов государственной налоговой службы. В целом система специализированных органов государственного управления финансами шире, чем система финансовых органов (учреждений). Объясняется это тем, что, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, проводится определенная грань между чисто финансовой, кредитной и налоговой функциями. Субъекты, их реализующие, и составляют систему финансовых органов; действуют они хотя и самостоятельно, ио в тесной взаимосвязи. Следует иметь в виду также и то, что роль субъектов, действующих в сфере управления финансами, различна. Это Министерство финансов, то есть федеральный орган испол-нительной власти; это финансовое учреждение, наделенное некоторыми распорядительными полномочиями (например, Федеральное казначейство). Федеральным органом исполни-тельной власти, обеспечивающим проведение единой госу-дарственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране, является Министерство финансов России. Оно, а также Министерство финансов республик, финансовые управления и другие органы управления в субъектах Федерации и органы федерального казначейства образуют единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации. Министерство финансов России координирует деятельность финансовых органов, координирует и регулирует деятельность подведомственных финансовых предприятий, руководит деятельностью подведомственных учреждений и организаций. В соответствии с Положением о Министерстве финансов от 6.03.1998 г., утвержденным Правительством РФ, Министерство финансов России: ж направляет деятельность органов управления финансами иа соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирование производственной и социально-культурной сфер, создание финансовой базы для комплексного социально-экономи-ческого развития соответствующих территорий; Ш издает методические указания, инструкции и ииые документы по вопросам организации работы финансовых органов. Организация и деятельность кредитных учреждений рег-ламентирована Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России). Банки - это коммерческие учреждения, являющиеся юридическими лицами, которым предоставлено право привлекать денежные средства от юридических и физических лиц и от своего имени размещать на условиях возвратности, платности и срочности, а также осуществлять другие банковские операции. Образуются банки на основе любой формы собственности (в том числе и с привлечением иностранного капитала) н осуществляют свою деятельность на коммерческой основе. Банковскую систему России составляют: Центральный банк России, Сберегательный банк, коммерческие банки различных видов, а также иные кредитные учреждения, имеющие лицензию иа осуществление отдельных банковских операций. Центральный банк РФ является главным банком России и находится в ее собственности. Он независим от органов исполнительной власти, экономически самостоятелен и осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "17.1. Организационно-правовая системагосударственного управления финансами и кредитом" |
|
|