Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
М.Б. Смоленский. Административное право М.Б. Смоленский . - Ростов-на-Дону: Феникс,2005. - 346 с. - (Высшее образование)., 2005

14.4. Стадии производства по деламоб административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях предусматривает последовательное осуществление процессуальных действий на определенных его стадиях.
Стадия производства по делам об административных правонарушениях - относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников производства, процессуальное оформление результатов .
В административно-правовой литературе различают четыре стадии по административным правонарушениям:
первая - возбуждение административного дела и направление его по подведомственности (административное расследование);
вторая - рассмотрение административного дела компетентным органом (должностным лицом) и принятие соответствующего решения;
третья - обжалование и опротестование решения (пересмотр постановления);
четвертая - исполнение постановления, вынесенного по административному делу.
Эти стадии нашли свое нормативное закрепление в разделах IVЧV Кодекса об административных правонарушениях.
Каждая стадия производства по делам об административных правонарушениях имеет свои этапы, то есть часть производства, которая характеризуется разрешением определенной задачи в рамках одной стадии.
На первой стадии устанавливаются все обстоятельства дела (дата и место совершения правонарушения, сведения о личности правонарушителя, существо административного правонарушения и другие), которые фиксируются в протоколе об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном проступке, как правило, оформляется составлением протокола или постановления о правонарушении.
Единственным правовым основанием для возбуждения производства по делам об административных правонарушениях является наличие в действиях виновного состава нарушения, предусмотренного нормой материального административного права.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении служат:
непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об админист-ративных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного са-моуправления, от общественных объединений материалы, со-держащие данные, указывающие на наличие события адми-нистративного правонарушения;
сообщения н заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного нз поводов, предусмотренных частью 1 ст. 28.1 КоАП, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
ж составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном пра-вонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП;
составления Протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
В вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП;
оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа иа месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствия с частью 1 статьи 28.6 КоАП протокол об административном правонарушении не составляется.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном пра-вонарушении и принятия решения по нему.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
По окончании предварительной подготовки протокол и другие материалы о правонарушении направляются органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
Некоторые категории дел уполномочены рассматривать различные органы или должностные лица, но встречаются случаи, когда орган или должностное лнцо, рассмотрев дело, может принять решение о направлении его на рассмотрение иному органу или доллсностному лицу, также уполномоченному рассматривать данное дело.
Это наиболее характерно для органов, уполномоченных применять различные меры административного принуждения, различные виды административных взысканий или применять штрафные санкции, отличающиеся по максимальному размеру.
193
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
7. М. Б. С мило некий
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административно!") правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП.
Законодатель также в статье 28.6 КоАП предусматривает случаи назначения административного наказания бе;', состав-ления протокола.
В случае, если при совершении административное правонарушения назначается административное наказание в вид и предупреждения или административного штрафа в рллмери, не превышающем одного минимального размера оплпты труда, п при нарушении таможенных правил -- в размере, н<- превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда, протокол об административном правонарушении но со ставляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного* правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф.
В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного законодательства, за-конодательства о защите нрав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дола, охраны окружающей сре ды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, до-рожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Решение о возбуждении дела об административном пра-вонарушении и проведении административного расследова- ния принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором - в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления оп-ределения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об адми-нистративном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
В свою очередь законодатель определяет, что срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по долам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Протокол или постановление прокурора об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об ад-министративном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об ад-министративном правонарушении.
Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4
КоАП, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лнцу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "14.4. Стадии производства по деламоб административных правонарушениях"
  1. 20.1. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
    производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела; разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом; обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления; выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
  2. Вопросы для самопроверки
    административное правонарушение? Перечислите признаки административного правонарушения. Перечислите и дайте характеристику элементам состава административного правонарушения. Охарактеризуйте сущность административной ответственности. Из чего состоит законодательство об административных правонарушениях? Каково законодательство об административных правонарушениях в Вашем субъекте РФ? Всегда ли
  3. Вопросы для самоподготовки и контроля
    административного правонарушения. Признаки административного правонарушения, их правовая характеристика. Юридическая квалификация состава административного правонарушения. Виды административных правонарушений и их предметная
  4. Вопросы для самопроверки
    производства по делам об административных правонарушениях. Дайте характеристику участникам производства. Какова роль доказательств и доказываний в производстве по делам об административных правонарушениях? Какие существуют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях? Дайте краткую характеристику стадий и этапов производства по делам об административных
  5. 10.2.4. Защитник и представитель
    производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается как адвокат, так и любое иное лицо. Представителем также может быть как адвокат, так и
  6. Глава 28 Стадии производства по делам об административных правонарушениях
    производства по делам об административных
  7. Меры административного наказания
    административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание может быть осуществлено в виде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения,
  8. Структура и стадии административного процесса
    стадии административного процесса - внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его административных производств. Элементами структуры административного процесса служат административно- нормотворческий, административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный), административно-юрисдикционный процессы. Стадии административного процесса - относительно
  9. ГЛАВА 29 ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМОБ ИСПОЛНЕНИИ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
    ГЛАВА 29 ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМОБ ИСПОЛНЕНИИ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ
  10. Понятие и признаки административного правонарушения
    административных правонарушениях установлена административная ответственность. Существуют следующие признаки административного правонарушения. Общественная опасность. В результате совершения административного правонарушения причиняется ущерб (урон) правам и законным интересам граждан, общества и государства. Это объективный признак административного правонарушения. Противоправность - указывает,
  11. Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды
    административного правонарушения совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения: объект административного правонарушения; объективная сторона административного правонарушения; субъект
  12. 10.2. Участники производства по делам об административных правонарушениях10.2.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
    производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В этой связи участник производства по делу об административном правонарушении, в отношении которого составляется протокол о
  13. 18.1. Понятие и цели административного наказания
    административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Признаки административного наказания: фактическим основанием выступает административное правонарушение; применяется специально уполномоченными субъектами; реализуется в установленном процессуальном порядке; применяется посредством
  14. Контрольные вопросы и задания
    административной юрисдикции. Основные черты административной юрисдикции. Юрисдикционность (подведомственность) дел об административных правонарушениях. Приведите примеры, когда дело об административном правонарушении находится в судебной юрисдикции органов внутренних дел (милиции), налоговых органов и
  15. 10.2.7. Прокурор
    производство по делу об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать это дело. Таким образом, осуществляя надзор, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном как КоАП РФ, так и законом субъекта РФ об установлении
  16. 14.3. Участники производства по деламоб административных правонарушениях, их права и обязанности
    производства по их процессуальной роли разделять на несколько групп: 1. Компетентные органы и должностные лица, наделен-ные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела. Среди них следует выделять: а) государственные органы, их должностных лиц, которые могут принимать постановления по существу (о применении санкции), отменять и изменять их;
  17. 17.3. Законодательство об административной ответственности
    административной ответственности система норм права, закрепленных в КоАП и законах субъектов РФ об административных правонарушениях, устанавливающих принципы и основания административной ответственности, условия и порядок привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности. Система законодательства об административных правонарушениях. КоАП; законы
  18. Понятие, особенности и виды административной ответственности
    производство по делам об административных правонарушениях). Административная ответственность может быть возложена в судебном порядке и в административном (внесудебном) порядке, судебными или исполнительными органами. В зависимости от наступивших последствий могут применяться материальные, психологические или организационные
  19. Состав правонарушения
    правонарушения являются: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона
  20. Административная ответственность граждан
    административного правонарушения. Для привлечения к административной ответственности гражданин должен обладать административной деликтоспособностью. Административная деликтоспособность гражданина - способность гражданина в силу норм права нести ответственность за совершение административного правонарушения. Условия административной деликтоспособности гражданина: достижение установленного законом