Управление - это властная деятельность. Наличие власти означает, что субъект управления может односторонне определять поведение подвластных ему объектов. Такое подчинение воли достигается различными методами, под которыми понимаются способы, средства, приемы достижения ка- кой-лнбо цели или выполнения поставлеииой задачи.
Метод можно понимать как способ целенаправленного воздействия субъекта управления на коллектив, группу или одного человека.
Для методов управления характерны следующие особенности:
они реализуются в процессе деятельности, которая имеет государственный характер. Следовательно, речь идет о методах государственной деятельности;
они формируются по воле государства;
они используются основными субъектами управления - органами исполнительной власти или должностными лицами, и, в силу этого, в иих выражаются присущие этим органам или должностным лицам полномочия государственно-властного характера.
Методы государственного управления, как и его формы, весьма многообразны, и это также требует их классифика-ции.
Существуют три универсальных способа воздействия на сознание н волю людей, это: убеждение, принуждение и поощрение. Отличаются онн по характеру воздействия на волю подчиненных.
Убеждение - главный метод деятельности - это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает в себя такие элементы, как овладение вниманием, внушение, разжигание интереса, возбуждение желания, стимулирование действий.
Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных и поощрительных мер для формирования воли властвующего или даже преобразования ее в волю подвластных объектов.
Принуждение - вспомогательный метод управления. Он применяется к тем, кто уклоняется от соблюдения законности и государственной дисциплины, нарушает установленные административно-правовыми нормами правила поведения. В случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в применении дисциплинарной или административной ответственности.
Поощрение - направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел через интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального нли иного одобрения.
Воздействие на развитие общества, на поведение людей органы исполнительной власти могут оказывать прямо, косвенно, либо сочетая тот и другой способ воздействия.
Характерными признаками прямого воздействия являются:
прямое воздействие на волю;
приказной характер;
однозначность указаний;
широкое использование правительственных, ведомственных актов;
наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для исполнения;
стимулирование выполнения указаний;
широкое использование внеэкономического принуждения.
Особенностями косвенного воздействия является то, что:
руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;
акты власти управомочивают на определенные действия;
у подвластных существует возможность выбора варианта поведения;
автоматически действующий механизм стимулирования закреплен юридическими нормами и обычаями;
очевидно наличие развитого механизма правосудия, который обеспечивает защиту интересов граждан и их объединений.
Таким образом, анализируя все изложенное, можно сделать вывод, что методы деятельности исполнительной власти - это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые ими объекты."
Административные методы - это способы воздействия на деятельность предприятий, учреждений, организаций, иа поведение трудовых коллективов, должностных лиц и граждан со стороны органов исполнительной власти путем прямого установления-их обязанностей, путем приказа, опирающегося на властные полномочия и систему подчиненности. При использовании административных методов орган управления прямо предписывает управляемому, что он должен делать.
Административные методы имеют множество различных конкретных проявлений, которые всегда выражают тот или иной вариант одностороннего управляющего воздействия. Это может быть:
установление правил поведения в сфере государственного управления;
утверждение заданий, обязательных для подчиненных;
предписание о совершении определенных действий, например приказ о проведении ревизии;
назначение на должность;
удовлетворение законных притязаний граждан;
осуществление контрольных действий;
применение принудительных средств воздействия, например привлечение к административной ответственности.
По форме выражении административные методы делятся на административно-правовые и административно-организационные.
По юридическим свойствам они бывают нормативные или индивидуальные, а по способу воздействия: обязывающие, уполномочивающие или поощряющие.
По форме предписания административные методы можно разделить на поручительные и рекомендательные.
|
- Вопросы для самоподготовки и контроля
административно-правовых отношений. Основные элементы механизма административно-правовых отношений, их правовая характеристика. Понятие и сущность административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Требования, предъявляемые к административно-правовым нормам. Понятие, признаки и сущность административно-правовых отношений. Основные элементы административно-правовых отношений.
- Понятие, основные черты и виды методов государственного управления
черты методов государственного управления: реализуются в процессе управленческой деятельности; органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности; выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления; выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции; адресованы конкретному
- Вопросы для самоподготовки и контроля
основные признаки актов управления. Классификация нормативно-правовых актов управления. Порядок издания и регистрации нормативно-правовых актов
- Административно-юрисдикционный процесс: понятие, черты, структура
черты административно-юрисдикционного процесса: является составным элементом (частью) административного процесса; регламентирует правоприменительную деятельность юрисдикционного характера; направлен на разрешение конфликта (спора) в сфере государственного управления, применения мер административного принуждения; выступает средством реализации охранительной функции административного права;
- Вопросы для самоподготовки и контроля
понятие, виды и характеристика. Общие правила наложения административного наказания. Административная ответственность юридических
- Административно-нормотворческий процесс: понятие и черты
черты административно-нормотворческого процесса: является составным элементом (частью) административного процесса; ему свойствен неюрисдикционный (позитивный) характер; осуществляется в целях создания правовой базы для реализации законов; реализуется ограниченным кругом уполномоченных субъектов; результатом является подзаконный нормативный правовой
- Вопросы для самопроверки
понятие, основные черты и принципы административного процесса. Какова взаимосвязь понятий лпроцесс и лпроизводство? Дайте краткую характеристику субъектов административного процесса. Назовите стадии административного производства. Каковы особенности административно-процессуальных отношений? Перечислите административные производства. На каких нормативных правовых актах они основаны? Каково
- Вопросы для самоподготовки и контроля
основные виды. Задачи науки административного права. Предмет, объект и система науки административного права Понятие метода, общенаучных и частнонаучных методов и их роль в познании управленческой деятельности. Методология научной отрасли административного права и ее роль в познании и совершенствовании управленческих отношений. Связь науки административного права с другими научными отраслями.
- Система административного права
административного права - это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм. Признаки системы административного права: обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений; представляет собой объективное правовое явление; характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью
- Вопросы для самопроверки
понятие механизма административно-правового регулирования и дайте краткую характеристику его элементов. На примере конкретных административно-правовых отношений опишите действие это механизма. Каковы особенности содержания и структуры административно- правовой нормы? Перечислите виды реализации норм административного права с приведением конкретных примеров. Назовите виды административно-правовых
- Административно-правонаделительный процесс: понятие, черты, структура
черты административно-правонаделительного процесса: является составным элементом (частью) административного процесса; направлен на создание условий для реализации позитивных задач в сфере деятельности исполнительной власти; в ходе административно-правонаделительного процесса разрешаются индивидуально-конкретные управленческие дела; правонаделительную деятельность осуществляет широкий круг
- Административное право: понятие и предмет
понятий (категориальный аппарат); история развития административного права; правоприменительная практика субъектов административного права; зарубежное административное право (сравнительное правоведение); прогнозы и рекомендации по совершенствованию и развитию административного
- ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
понятие и общие черты. Понятие, сущность и признаки государства. Функции государства: понятие и виды. Основные внутренние и внешние функции Российского государства. Формы осуществления функций государства. Типы государства: формационный и цивилизационный подходы. 2. Форма государства: понятие и элементы. Форма государственного правления. Форма государственного устройства. Политический режим:
- Вопросы для самоподготовки и контроля
виды административно-правовых режимов. Основы правового регулирования административно-правовых режимов. Правовое регулирование мер специального административно-правового режима о чрезвычайном положении. Правовое регулирование мер специального административно-правового режима о военном положении. Полномочия Президента РФ по введению и организации мер специальных административно-правовых режимов.
- Вопросы для самопроверки
понятия лнормативный правовой акт управления и листочник административного права? Какие существуют методы осуществления государственного управления? Как соотносятся методы убеждения и принуждения в государственном
- Четвериков B.C.. Административное право, 2004
понятиям управления, социального управления, государственного управления, деятельности органов исполнительной власти, положениям и институтам административного права, его роли и месте в системе Российского права. Рассмотрены основные понятия, положения, институты, правовой статус физических и юридических лиц как субъектов административного права, правовой статус органов исполнительной власти
- Вопросы для самоподготовки и контроля
административного правонарушения. Признаки административного правонарушения, их правовая характеристика. Юридическая квалификация состава административного правонарушения. Виды административных правонарушений и их предметная
- Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008
понятие административно-правовых отношений, вопросы государственного управления и исполни тельной власти, административно-правовые режимы и др. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, научных работников, служащих органов государственного и муниципального
- Контрольные вопросы и задания
черты административной юрисдикции. Юрисдикционность (подведомственность) дел об административных правонарушениях. Приведите примеры, когда дело об административном правонарушении находится в судебной юрисдикции органов внутренних дел (милиции), налоговых органов и
- Темы контрольных работ для студентов заочного отделе- ния
понятие, виды, структура. (В-Г) Основные направления совершенствования земельного законодательства РФ. (Д-Е) Порядок предоставления земель хозяйственным товариществам, обществам, производственным кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам. (Ж-З) Управление земельными ресурсами РФ: понятие, виды, функции. (И-К) Общая характеристика специально-уполномоченных органов по управлению
|
Юриспруденция