Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Землеустройство

Землеустройство рисоводческих хозяйств районов экологического бедствия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Бисенов, Жанабиль Адабергенович
Место защиты Москва
Год 1995
Шифр ВАК РФ 08.00.27

Автореферат диссертации по теме "Землеустройство рисоводческих хозяйств районов экологического бедствия"

Го ОД,

На правах рукописи

Басенов Жакабнль Аддабергенович

ЗЗ.ШЕ7СТР0ЙСТВ0 РИСОВОДЧЕСКИХ ХОЗЯЙСТВ РАЙОНОВ ЭКОЛОШВСКОГО БЕДСТВИЯ /на материалах вяаовья рекн Сцрдарьп ^ыа-Ордннской области республика Казахстан/

Специальность 03.00.27 - землеустройство

АВТОРЕФЕРАТ днсоертадаи ка соискаэтэ ученой отепвкя кандидата экономических наук

Москва 1995

Работа выпонена на ксфовре землеустройства Государственного университета по землеустройству.

Еаучгшй руководитель;. ваолукешщЁ 8ешшуотроЕтоль

Российской Фодеращш, кандидат 8коношпбскЕХ паук, профессор Троицкий В.П.

0|шшадьныо оппоненты: доктор вконоетческшс наук Кудрявцев В.А.

кандидат вковомячеокнх паук Поноыареико И.И.

Всдувоо продпраггио: Российский паучпо-исследовательспгй к цроектно-пэыскатодьскпй институт земельных ресурсов.

Эгазта состоится декабря 1395 года в // часов са заседании спешшнзировапного Совета Д.120.5Э.02 по загсто па сОЕСЕанио ученой степени кандидата Еконошческтс паук щш Государственной ушверситото по эегдаоусчройстБу.' .

Адр&с: 103064, Москва, К-64,''ул.КазакоЕа, '15, ГУЭ.

С дпссерташзей югао ознакомиться пб^готзкз Государственного ушхварситота по авизеуе^кйстоу.

Автореферат разослан " ноября 4935пида.

УченнЁ секретарь спсцгадзпровашкнчз Совета, кандидат гоовошч&зшх наук

-ДааяоваИ.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Экологически кризис, вызванный обмелением Аральского моря, привел к ухудшению социальных условий жизни населения и производственных условий ведения сельскохозяйственного производства в низовьях реки.Сырдарьи. Значительное сокращение стока реки, в результате которого значительно обострися дефицит оросительной воды, потребовало нового подхода к организации рационального использования земельно-водных ресурсов.

В этих условиях, и в услозиях нарождающихся рыночных отношениях в народной хозяйстве организация рационального использования земельных и водных ресурсов представляет собой сложную социально-экономическую и экологическую проблему. Важное место в ее решении принадлежит землеустройству административных районоа, которое позволяет систематизировать всю необходимую информацию о земле и ее использовании, разработать общие вопросы территориальной организации сельскохозяйственного производства, принимать решения по рациональному использованию и охране земли на перспективу 15-20 лет.

Разработке теоретических, методологических и методнчеоких вопросов землеустройства административных районов посвящены исследования многих ученых: С.А.Удачина, Г.В.Чепшхина, Н.Н.Бу-рихина, А.А.Варламова, С.Н.Вокова, Ы.А.Гендельмана, В.Я.Заплатила, Г.А.Карцева, В.А.Кудрявцева, Г.А.Кузнецова, Н.Ф.Мураикина, С.И.Носова, А.З.Родина, М.Д.Спектора, С.А.Ткачука, В.П.Троицкого, В.Н.ХлыЬтуна, В.С.Шаманаева. Существенный вклад в изучение проблемы внесли также М.В.Авдриишин, А.Т.Абдуразаков, С.Аввабаев, К.А.Алимбетов, Е.Б.Допиро, В.Н.Семочкин, К.С.Сыдыков, И.М.Ста-тивка, Р.Ф.Муратов, Л.С.Твердовокая и др.

Однако, несмотря на полученные результаты в исследовании данной проблемы в разных регионах страны я их практическую реализацию, проработка вопроса организации рационального использования земельных и водных ресурсов для условий районов экологического бедствия орошаемой зоны юга Казахстана недостаточна. Это касается прежде всего теоретических и методических оонов, сущности, критерия и показателей комплексной оценки, методики 'обоснования принимаемых решений по экологически безоп&оной бр-'гаиивации рационального использования земельно-водных ресуроов в схешх и проектах землеустройства * уоловиях вадлогичеорого

бедотвия. Необходимы дальнейшее совершенствование существупцих и разработка новых эффективных методов территориальной организатор сельскохозяйственного производства в административных районах, основанных на более поном учете экологических особен-, ностей конкретной территории. Поэтому весьма актуальны как теоретические исследования по обоснованию содержания, глубины и детальности разработки землеустроительных документов, так и методические рекомендации по решению проблемы.

Пель и задачи исследования. Целью исследования являются совершенствование и развитие теории и методических основ землеустройства района, содержания и порядка разработки проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, разработка методов экологического, экономического и социального обоснования проектных решений для условий сельскохозяйственного производства и проводимых земельных преобразований в орошаемой воне юга Казахстана.

Конкретными задачами исследования являются:

- совершенствование научно-методических основ землеустройства в уело.лях экологического бедствия в низовье реки Сырдарьи на территории Кзыд-Ордкнской области;

- анализ существующей организации использования орошаемых земель рисоводческих хозяйств в области и обоснование потребности в земельных ресурсах сельскохозяйственных предприятий/выяв- -ление неиспользуемых и нерационально используемых земель/;

- разработка научно-методических предложений и рекомендаций но охране земель и окружающей среды, улучшению использования вемелытх и водных ресурсов, территориальной организации производства в условиях земельных преобразований;

- совершенствование развития и размещения АПК в административном районе;

- разработка технико-экономических показателей оптимизации размещения рисоводческих хозяйств в административном районе при альтернативных вариантах развития сельского хозяйства;

- разработка методики расчета эффективности замены монокультуры риса альтернативными культурами;

- разработка методики расчета экономического ущерба в "ель-оком хозяйстве вследствие загрязнения окружающей среды я определения эффективности проектных предложений.

Методика исследований. Теоретической основой исследования является диалектический метод, позволяющий рассматривать явления

-3в их взаимосвязи и развитии; законодательные акты республики Казахстан по вопросам развития сельского хозяйства и использования земельных и водных ресурсов в условиях экологической обстановки в Аральском регионе; нормативно-технические документы; труды ученых по землеустройству и экономике сельского хозяйства государств СНГ, в частности, России и Казахстана.

Для решения конкретных задач в работе применялись экономико-статистический, монографический, расчэтно-конструктивный, экономико-математический методы и компьютерная техника.

В процессе исследования использованы: проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, схемы землеустройства районов; материалы земельного кадастра; программ социально-экономического развития региона и ослабления.негативных последствий сложившейся экологической обстановки в Кзыл-Ордин-ской области; рекомендаций выездных сессий Казахстанской Академии сельскохозяйственных наук по проблемам рационального использования природы и агроэкологии Кзыл-Ординской области; другие проектные и прогнозные материалы; годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий; литературные источники.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являют-оя земельный фонд и землепользования Кзыл-Ординской области в твовъях реки Сырдарьи, а предметом - организация использования я охрани, устройство орошаемых земель. Исходной предпосыкой выбора объекта исследования послужило изменение экологических факторов и уоловий территориальной организации сельскохозяйственного производства вследствие обмеления Аральского моря, влияющих на характер использования и устройства земельных утодкй.

Конкретным объектом исследования выбран крупный рисосеющий район в низовьях реки Сырдарьи Кзыл-Ординокой области - Терен-озекокий. Выбор этого района обусловлен наличием хозяйств риоо-водческой специализации. На их материалах изучалось влияние орошаемого земледелия на окружающую среду, использование земельных к водных ресурсов, экологическая я экономическая эффективность сельскохозяйственного производства.

Экспериментальные исследования проведены в хозкйотвах Теренозекского района, в творческом содружестве оо специалистами совхоза по хозяйственному договору. . " Ь ' Х

Научная новизна работы заключается в олентияеи?

1. Теоретически обоснован аколого-экономически подход к сбалансированному развитию сельскохозяйственного производства и его территориальной организации в условиях экологического бедствия орошаемой зоны юга Казахстана.

2. Осуществлена комплексная оценка экологической обстановки, выявлены основные причины изменения экологических, экономических и социальных факторов, приведших к экологическому кризису и ухудшению использования земли в низовьях реки Сырдарьи на территории Кзыл-Ордичской области.

3. Разработаны и усовершенствованы теоретические основы и методологические принципы землеустройства в районах экологического бедствия для условий юга Казахстана.

4. Развиты, уточнены и допонены научно-методические основы землеустройства административных районов в зоне экологического бедствия, содержанке схем землеустройства и территориальной организации АПК административного района в условиях земельных преобразований, новых форм ведения сельского хозяйства и развития рыночных отношений.

5. Выяв. Дны основные экологические факторы, влияние на организацию использования земли и сельскохозяйственного производства, установлены социально-экономические и экологические предпосыки совершенствования его размещения и специализации.

6. Разработаны рекомендация по выделению экологически одно- , родных участков на орошаемых землях для целей проектирования природоохранных мероприятий в разрезе выделенных инженерно-экологических зон /благоприятная, ограниченно благоприятная, неблагоприятная/.

7. Разработана экономико-математическая модель задачи по оптимизации размещения и специализации рисоводческих хозяйств административного района при альтернативном развитии сельского хозяйства.

Практическая значимость исследований заключается в разработке предложений: по содержанию и методам составления схем землеустройства административного района, проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства в условиях экологического бедствия и с учетом изменившихся'условий сель<~"охо-зяйственного производства;' оптимизации размеров, размещения и специализации сельскохозяйственного производства сельскохозяйственных предприятиях Кзыл-Ординской области в низовьях реки Сырдарьи.

Апг-обаикя и публикация сезультатов исследований. Основные положения диссертации докладывались на Республиканской научно-методической конференции по проблемам экологии Арала /1992 г.,. г.Джамбул/, внедрены в производство в хозяйствах Теренозекского района Кзыл-Ординской области. По теме исследования опубликовано четыре научных статья.

Структура и логическое постсоение диссертации.

Работа включает введение, три главы, выводы и предложения, библиографический список и приложения.

В первой главе "Научные основы землеустройства в условиях экологического бедствия" развиты общетеоретические и обшеметодп-ческие основы организации рационального использования земель в условиях экологического бедствия, обосновывается необходимость и порядок учета влияния экологических факторов в сельскохозяйственном производстве. Сформулированы принципы и даны основные положения составления схемы землеустройства района, содержания проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства с учетом условий сельскохозяйственного производства, главные направления организации использования земельных и водных ресурсов.

Во второй главе "Исследование экономических условий и экологического состояния земель в Кзыл-Ординской области" рассматривается экологическая ситуация в низовьях реки Снрдарьи, ее влияние на производство сельскохозяйственных культур, анализируются экономические условия использования земельных, водных и других природных ресурсов. На этом фоне дается динамика изменений экологических и экономических условий использования земель и землеустройства под влиянием хозяйственной деятельности на примере крупного рисосеющего района. В соответствии с требованиями земельных преобразований сформулированы основные направления ра-^ ционального использования орошаемых земель и совершенствования организации территории рисоводческих хозяйств на перопективу. Исходя из оценки размещения, рисового комплекса, разработаны . схемы севооборотов, где удельный вес риса составляет 37,б^ /вместо 50-8035/ площади орошаемой пашни, даны рекомендации по . создании и укреплению кормовой базы животноводство за очет организация прифермских кормовых севооборотов.

.' В целях предотвращения засоления орошаемых земель -по. тате- , риалам проекта внутрихозяйственного землеустройства рисоовюцего

хозяйства и схемы землеустройства района разработаны рекомендации по улучшению экологических и экономических условий использования земель.

В третьей главе "Экономическое и экологическое обоснование землеустройства рисоводческих хозяйств" изложена методика экономического и экологического обоснования и оценки эффективности организации использования орошаемых земель в инженерно-экологических зонах административного района /благоприятная, ограниченно благоприятная, неблагоприятная/, позволяющая установить определенные экологические режимы использования земельных угодий в этих зонах.

На основе анализа решения экономико-математической задачи по оптимизации размеров, размещения и специализации рисоводческих хозяйств предложена методика расчета оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды в инженерно-экологических зонах, раскрыто эффективность ее применения. .

В связи с приватизацией сельскохозяйственных предприятий, трансформацией структуры, размеров и размещения производства,' становгния I .ементов рыночного механизма предлагается создание в Кзш1-< рдинской области акционерных народных предприятий с дальнейшим преобразованием их в ассоциации.

Дяссертапия изложена на 190 страницах машинописного текста, в той чгсле 44 таблицы. ? рисунков, 2 схемы и 15 приложений. Библиог] афический список включает 165 наименований.

Основное содержание габоты и защищаемые в ней положения.

1. 'Сзыл-Ординская область занимает 22601,9 тыс.га /8,3 общей территории Казахстана/. Площадь сельскохозяйственных угодий -10853,6 тыс.га /4,8758 сельскохозяйственных угодий республики/, орошаемой пашни - 255,8 тыс.га /всего 0,721 площади пашни республики/.

Основные землепользователи в области - кохозы и государственные предприятия, занимапцийся сельскохозяйственным производством.

Сельскохозяйственные угодья занимает 43 % территории в области. Остальные земли не используются в сельском хозяйстве.

2, Орошаемые земли в области по вочвеняо-кншатачесюш здо-виям и наличию водных ресурсов расположены в трех аонах /массивах/. Яншсургано-Чиилийсхий массив орошения /84,2 тыс.га/ расположен на правой берегу реки Сырдарьи, включает орошаемые веши

двух административных районов. Кзыл-Ординекий массив орошения /138,6 тыс.га/ расположен преимущественно, на левом берегу реки Сырдарьи /около 68% всех земель массива/, включает орошаемые земли четырех районов. Казалинскяй массив орошения /33,0 тис.га/ расположен вблизи Аральского моря, включает орошаемые земли двух районов.

Исходя из расположения массивов орошения сложились следувдие природно-хозяйственные зоны: южная, центральная, северная. Южная" зона характеризуется развитым смушковым овцеводством и рисосеянием. Центральная зона - земледельческая с развитым рисосеянием. В северной зоне развито мясное скотоводство и овцеводство, имеются оазисы орошаемого земледелия.

Естественные кормовые угодья области выделены в три массива: а/ пастбища и сенокосы орошаемого оазиса; б/ пастбища правобережья; в/ пастбища левобережья рекл Сырдарьи. Урожайность естественных кормовых угодий из-за сухости климата и бессистемного использования резко колеблется по годам и сезонам.

'! 3. Исследование теоретических и научно-методических вопросов землеустройства рисоводческих сельскохозяйственных предприятий и административных районов в условиях экологического бедствия, вызванного катастрофическим обмелением Аральского моря в результате интенсивного использования вод реки Сырдарьи /и Амударьн/ на орошение земель является важной задачей. В этих условиях в настоящее время важнейшей приоритетной задачей является экологически безопасная и экономически эффективная организация рационального использования земельных и водных ресурсов, имея в виду то, что здесь земледелие возможно только на орошении.

Экологический кризис в рассматриваемом регионе привел не только к ухудшению производственных условий, но и серьезно осложнил и ухудшил социальные условия - условия жизни людей живущих и работающих в рисовых хозяйствах и районах Кзыл-Ординской области. Кроме того в республике Казахстан происходят земельные преобразо-.вания и развиваются рыночные отношения. Все это вызывает необхо-..димость нового подхода к организации использования и охране зе-: " мельно-водных ресурсов, которая стала сложной экономической со-Хциалъной и экологической задачей, для решения:которой нужны но- , 'вые средства.!! способы. ч .-.Х , * ' ' V ,

/ В'диссертации на основе-проведенного исследования^экологичесл' кой обстановки в Кзыл-Ординской области дана характеристика эко- : номических уоловий ведения Я состояния сельскохозяйственного

производства и использования земельных и водных ресурсов. Проанализировано влияние факторов производства на эффективность использования земли. Определены основные направления рационального использования земель и совершенствования территориальной организации производства.

4. Проблема организации рационального использования земельных и водных ресурсов в низовьях реки Сырдарьи представляет собой сложную и многоплановую эколого-социально-экономическую задачу. Она наиболее поно отражается в системе землеустроительных мероприятий.

Основные мотодологические принципы зколого-экономического подхода к сбалансированному развитию сельскохозяйственного производства и его территориальной организации состоят в следующем:

- размещение сельскохозяйственного производства и охрана окружакщей среды взаимообусловлены и взаимосвязаны, базируется па оптимизации взаимоотношений производственной сферы и природной среды, обоснованном учете экологических факторов на всех' уровнях хозяйственного развития;

- экологическая реконструкция сельскохозяйственного производства представляет собой процесс последовательного освоения средозащитных, социально-экономических, технологических и других решений, позволяющих повышать эффективность использования ресурсов; ч,

- совершенствование методов учета экономических факторов, влияющих на развитие производства и оптимальное размещение отраслей агропромышленного комплекса дожно основыватся на выборе вариантов по критерию минимизации суммы производственных затрат и возможного ущерба от загрязнения и нерационального использования земельных к водных ресурсов;

- учет экологических факторов агропромышленного производства предполагает инженерно-экологическое зонирование территории;

- эффективное использование земельных и водных ресурсов в агропромышленном производстве может быть обеспечено только при экономически обоснованных размерах платы за их эксплуатацию, стямулируюдих предприятия к рациональному природопользова

Содержание землеустройства в складывающихся экологических, экономических и социальных условиях расширяется. Комплексно решаются вопросы изучения земельных ресурсов и специфики их использования, планирования землепользования административных районов и организация их территории на перспективу, совершенствования

сельскохозяйственных землепользования и землевладений с учетом природных возможностей и рыночных отношений, создания предпосылок для рационального использования земель и воды для внутрихозяйственной. организации территории сельскохозяйственных предприятий в новых социально-экономических и экологических условиях, повышение продуктивности земель при сохранении экологического равновесия в природном комплексе.

Исходя из принципов и содержания землеустройства его основные задачи охватывают:

- обоснование потребности в земельных ресурсах для отраслей сельскохозяйственного производства, арендных, крестьянских, личных подсобных хозяйств, колехтивного садоводства и огородничества, выпаса личного скота, сенокошения;

- выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель в сельском хозяйстве и других отраслях, формирование специального земельного фонда, разработка предложений по их использованию /размеры хозяйств, производственное направление, места расположения/;

- создание территориальных условий для развития предприятий

и хозяйств разных форм собственности /кохочно-госхозная, фермер-ско-крестьянская, акционерные народные предприятия/;

- совериенствованиэ размещения отраслей агропромышленного комплекса;

- разработка комплексных предложений по охране земельных а водных ресурсов, обеспечивавших сохранение, восстановление, повышение плодородия земель и качества оросительной воды;

- технико-экономическое обоснование размещения отраслей сельскохозяйственного производства с определением потребности в капитальных вложениях, материальных и трудовых ресурсах на их осуществление, повышение социальной, экономической и экологической эффективности проектных предложений.

Для условий Кзыл-Ординокой области, предлагается с учетом экологических факторов, разработка следующих землеустроительных документов:

а/ Схема землеустройства района; 1 ' .

б/ Схема переустройства /строительства/ ирригационной и мелиоративной систем хозяйства; / в/ Схема использования пастбищ; , , .

1 г/ Проекты межхозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий района; : , Х '

д/ Проекты внутрихозяйственного землеустройства рисовых хозяйств /на одну ротацию орошаемых севооборотов/ с выделением экологически однородных участков;

ж/ Рабочие проекты на осуществление отдельных проектных мероприятий, связанных с капитальными вложениями.

Наиболее поное и взаимосогласовонное решение вопросов организации производства и территории достигается тогда, когда их разработка начинается со схемы землеустройства района.

5. Схема землеустройства является предпроектным документом, предназначенным для определения перспектив рационального использования земель, решения общих вопросов организации территории

и производства в административном районе.

Одним из главных задач разработки схемы землеустройства административного района являются:

- оценка фактического состояния производства и размещения рисоводческих хозяйств в сложившихся условиях экологического бедствия;

- экологическая оценка использования земель, орошаемых загрязненными Х-Jдeш, влияние орошения на прилегавдие территории и определение причиняемого экономического ущерба;

- определение ксномичесхой эффективности использования водных ресурсов с разработкой альтернативных вариантов размещения рисовых комплексов при научно обоснованных нормах полива, вшпг попе на величину сброса загрязненных вод..

6.~ 3 целях определения направлений использования земельных I водных ресурсов нами разработана экономико-математическая модал; размещения и специализации рисоводческих хозяйств в административном районе.

Базовой моделью экономико-математической задачи оптимизации размещения и специализации сельскохозяйственного производства является следующая: найти значение Х^г объемов производства, щл носящих наименьший ущерб сельскохозяйственному производству и о кружащей среде, при котором достигает экстремального значения линейная функция J

21 21 Х^ - Х^

где: ^ - вид отрасли; J - количество отраслей; г - район /зона/ Я - количество районов /зон/- оценка единицы ^ -ой отрас в г -ом районе; - размер ^ -ой отрасли в г -ом районе;^ * Х стоимость 1 куб.м оросительной воды по ^ -ой отрасли растенивод-ства от Б -го источника орошения; - общий объем оросительной

воды /тыс.куб.м/ от в -го источника поступления.

В качестве ограничений задачи поставлены следущие: по объему производства риса и других зерновых культур; по объему животноводческой продукции; по площади орошаемых земель; по производству кормов; по расчету предельно-допустимой концентрации вредных веществ; по чистому доходу на 1 куб.и оросительной води с различными нормами полива.

Исходя из оценки сложившейся ситуации в области, наиболее приемлемыми 1фитериями производства риса могут быть:

- максимум заданного объема продукции при ограниченных земельно-водных ресурсах на производство риса с учетом стоимости оросительной воды;

- максимум чистого дохода при заданных нормах полива, влияю-1 щих на величину сброса загрязненных вод.

Полученные результаты расчетов по двум альтернативным вариантам размещения рисового комплекса показали, что площадь рисового комплекса на перспективу в пределах района составит 11,0 тыс.га, что отвечает перспективе производства риса и требованиям концепции развития АПК Кзыл-Ординской области. Экономия оросительной воды при этом достигнет 110,0 тыс.куб.м. Чистый доход, который может быть получен с орошаемой пашни от использования 1 тыс.куб.м воды, равен 3040 тыс.рублей. С точки зрения концентрации вредных веществ в воде наилучшим выглядит вариант, в котором их остаточное количество наименьшее. Разница в стоимости товарной продукции по альтернативным вариантам развития сельского хозяйства в исследуемом районе' составит +63,0 мн.рублей /в ценах 1991-1993 гг./.

Результаты решения задачи показали возможность сокращения площади посева риса с одновременным получением максимума заданного объема его производства, сохранением специализации хозяйств при экономии воды. Доказана эффективность замены 1 га посевов риса /с оросительной нормой полива 37-40 тыс.куб.ы/ 7 гектарами кормовых культур /с нормой полива в среднем 5,3-5,7 тыс.куб.к/. Определен чистый доход от использования 1 тыс.куб.м воды. Даются рекомендации для сельскохозяйственных предприятий с различной специализацией по организации севооборотов.

7. В диссертации разработана методика оценки.экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением ощзужавдей среды /в виде сброса загрязняющих веществ с водохозяйственных участков реки .Сырдарьи/. Эта методика использована при технико-экономическом обосновании выбора наилучших вариантов средоэащит-

ных мероприятий при размещении рисовых комплексов, разлчапцих-ся воздействием на о крутящую среду, а также влиянием на производственные результаты сельскохозяйственного производства и для экономический оценки инженерно-экологического зонирования территории административного района.

Экономический ущерб У /руб/год/ от сброса загрязняших. примесей в водохозяйственный участок рисоводческими хозяйствами Теренозекского района по 1 варианту равен

У = ТГл * - 4

У = X * М = 400 х

Разница составляет 1.515.520 тыс.рублей /в ценах 1991-1993 гг./; где У - ущерб /руб/год/; Р- множитель, численное значение которого равно 400 /руб/усл.т/; (з* - константа, имевдая разное значение для различных водохозяйственных участков /значение для бассейна реки Сырдарьи составляет - 0,37/; М(, - приведенная масса годового сброса примесей данным источником в водохозяйственный участок /усл.т/год/.

Применение методики оценки экономического ущерба загрязнением окружающей среды и полученные результаты решения этой задачи позволили выявить:

- современный уровень использования земельного фонда исследуемого района, его распределение между отраслями сельскохозяйственного производства;

- производственные резервы и конкретные направления совершенствования размеров и размещения рисоводческих хозяйств;

Х - экологические факторы влияющие на качество производимой продукции;

- критерии экономии воды и ее охраны в интересах производи-, телей и общества в целом;

. - критерии максимума чистого дохода при заданных нормах полива, влияющих на величину сброса загрязняющих веществ.

Х8. Схемой землеустройства района предусматривается на основе уточнения величины эксплуатационных запаоов подземных вод увеличение площади орошаемых земель на 3000 га, в том числе, в населенных пунктах в объеме 1333 га. Площадь орошаемых пастбищ увеличися на 3000 га.

Намечается комплексная реконструкция межхозяйственных и внутрихозяйственных оросительных систем на площади 18,6 тыс.га, а на площади 17,0 тыс.га - строительство колекторно-дренажной сети.

В результате проведения землеустроительных мероприятий водо-потребление к 2005 году составит 562,7 мн.куб.м в год, из которых 24,3 мн.куб.м за счет подземных вод. Таким образом, на расчетный год будет экономиться 136,2 мн.куб.м воды ежегодно.

Учитывая культуртехническое состояние пастбшд, рекомендуется их системная эксплуатация с соблюдением пастбищеоборотов.

В связи с происходящими процессами опустынивания и деградацией луговой растительности в пойме реки предусматривается трансформация сенокосов в пастбища. Для предотвращения ветровой эрозии намечается закладка лесонасаждений на площади 1,3 тыс.га.

9. В условиях экологического бедствия необходим четко выраженный территориальный подход к разработке природоохранных мероприятий в схеме землеустройства района. Реализация намечаемых мероприятий дожна осуществляться на основе инженерно-экологического зонирования территории с установлением определенных экологических режимов использования земель. Х

Инженерно-экологическое зонирование территории заключается в выявлении неблагоприятных, ограниченно благоприятных и благоприятных зон с точки зрения состояния окружающей среды.

Применительно к этим зонам разрабатываются в проектах землеустройства, конкретные землеустроительные мероприятия по охране земель и окружающей среды.

Предлагается следунцая последовательность разработки природоохранных мероприятий в схемах и проектах землеустройства /рио.1/.

10. В Кзыл-Ординской области по причине засоления неиспользуются 30$ и засолено 70% земель.

В целях предотвращения вторичного засоления орошаемых земель и правильной организации их использования предлагается выделение экологически однородных участков на орошаемых землях. Выделение таких является составной частью работ по инженерно-экологическому зонированию земельного фонда района. Результаты их выделения показывается на карте /схеме/ зонирования и сопровождаются текстовой характеристикой выделенных участков.Содержание карты зонирования состоит из топографической основы и специальной нагрузки в виде границ, оконтуривающих экологически однородные участки, которые определенным образом закрашивается и кодируется.

ПОСЩДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬ И ОКРУЯАЩЕИ СРШ В СХЕМАХ И ПРОЕКТАХ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

д до ср рз 1цз щ Ед ЕЗ вд

ер гд д ^ шз щ ид од Ф

Ф а д и сш оа оз сдоа

др цщзд (щ и ЕЩ од вц о^

1-целя разработки схемы /проекта/; 2-основные проблемы землеустройства района; 3-информационный блок; 4-общая экологическая, ситуация; 5-природная характеристика; 6-современное состояние окружающей среды; 7-почвенно-растительный покров; &-поверхност-ные и подземные воды: 9-воздушный бассейн; 10-санитарно-эшщемио-логические условия; 11-тепловое загрязнение и радиация; 12-жи-вотный мир; 13-памятники истории и культуры; - 14-рас.тительность и система зеленых насаждений; 15-система охраняемых природных территорий; 16-прогнозированиб изменений в окружающей среде; 17-инженерно-экологическое зонирование; 18-схема функционального зонирования территории; 1Э-выявленяе проблемных ситуации и ареалов; 20-определение эффективности природоохранных территории; 21-комплексная схема охраны земель и окружающей ореды; 22-проект-ный план района и основные предложения проекта.

Рисунок!'

11. Проведенные исследования показывают возможность перехода к новым производственным отношениям внутри конкретного хозяйства, а в дальнейшем и на уровне района путем создания акционерных на- Х родных предприятий и их ассоциаций. Предложено создание в исследуемом районе и конкретно в хозяйстве акционерного народного предприятия "Совхоз им.Ильича" и ассоциации на уровне района;

вывода И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Экологически кризис, вызванный обмелением Аральского моря, привел к ухудшению социальных условий жизни населения и производственных условий ведения сельскохозяйственного производства в низовьях реки Сырдарьи. В этих условиях в настоящее время важнейшей приоритетной задачей является экологически: безопасная и экономически эффективная организация рационального использования земельных и водных ресурсов, имея в виду то, что здесь земледелие возможно только на орошении.

2. Организация рационального использования земельных и водных ресурсов в низовьях реки Сырдарьи как сложная эколого-социально-экономическая задача наиболее поно может решаться в схемах и проектах землеустройства, в которых решаются общие территориаль-^ ные вопросы и использования ресурсов.

3. Основная задача землеустройства сельскохозяйственных предприятий низовий реки Сырдарьи это оптимизация организации производства и территории, обоснованный учет экологических факторов при размещении сельскохозяйственного производства с целью наилучшего использования земельно-водных ресурсов.

4. В результате обобщения опыта разработки схем землеустройства районов и анализа сложившихся условий в орошаемой зоне юга Казахстана установлена небходимость совершенствования некоторых вопросов, решаемых в схеме землеустройства района:

- обоснование потребности в земельных ресурсах сельского хозяйства в целом, а также для организации крестьянских, арендных, личных подсобных хозяйств, колективного садоводства и др.;

- выявление земель для формирования специального земельного фонда, предназначенного для размещения крестьянских и других арендных хозяйств;

- подготовка рекомендаций по развитию различных форм ведения сельского хозяйства /кохозно-госхозный, фермерские-крестьянские хозяйства, арендные, кооперативные/ форы использования земель /общественной! частное, пользование, аренда/ по приватизации сельскохозяйственных предприятий;

-16- совершенствование размещения отраслей агропромышленного комплекса;

- оптимизация размеров, размещения и специализации рисоводческих хозяйств в районе;

- расчет экономического ущерба в сельскохозяйственном производстве вследствие загрязнения окружающей среды.

5. Анализ факторов, влияющих на использование земли в рисоводческих хозяйствах, и расчеты показали, что основными направлениями повышения эффективности использования земли и воды в целях оздоровления экологической обстановки в области являются:

- сокращение посевных площадей риса и стабилизация их на уровне 50,0 тыс.га к 2010-2015 гг.;

- увеличение площадей посева кормовых культур и угодий;

- внесение изменений в соотношение площадей суходольных и рисовых комплексов, установление перспективного состава и площадей сельскохозяйственных угодий, видов, количества и площадей севооборотов с учетом изменившихся условий производства и имеющихся водных ресурсов;

- уменьшение удельного веса риса в структуре севооборотов и увеличение площадей менее влагоемких и влаголюбивых культур в целях укрепления кормовой базы;

- территориальная реорганизация оросительных систем /сокращение протяженности оросительных и сбросных каналов в целях снижения потерь воды на испарение и фильтрацию/;

- применение новых форм организации и оплаты труда, соответствующих условиям рынка.

6. Межхозяйственное землеустройство по совершенствованию эемлепользований сельскохозяйственных предприятий определяется социализацией, размерами производства и сочетанием отраслей, а также организационно-производственной структурой проектируемых хоэяйств.

На основе определения рациональных размеров территории рисоводческих хозяйств в низовьях реки Сьфдарьи в сложившихся условиях нами предлагаются альтернативные варианты площадей рисовых комплексов в пределах административного района: по первому - 11 тыс.га, по второму - 8,0 тыс.га. Предлагается схемы севооборотов, при котором удельный вео посевов риса составляет 37,5? /вмеото-50^8055/.

Вследствие сокращения посевов риса, в перспективе его производство уменьшится в стоимостном-выражении в 1,1 раза по'отно-

шеяию к уровню 1990-1993 гг., но валовое производство овоией и бахчевых культур увеличится в 3,3 раза, картофеля в 6,6 раза, экономия воды при этом составит по альтернативным вариантам соответственно 468,871 тыс.куб.м и 358,871 тыс.куб.м в год, чистый доход с орошаемой пашни 13210,0 и 10170,0 тыс.рублей /в ценах 1990-1993 гг./.

7. Разработанная методика расчета эффективности замены риса . кормовыми культурами показала,эффективность использования кормовых культур в овцеводстве, где выход чистого дохода в 2,9-3,7 раза выше по отношению к рису и 1,6-2,7 раза по отношению к скотоводству мясного направления.

8. В проекте внутрихозяйственного землеустройства, исходя из перспективного размера рисового комплекса, предложено состав и соотношение сельскохозяйственных угодий, видов, количества и размеров севооборотов, рациональное размещение их на территории хозяйства с выделением экологически однородных участков на орошаемых землях.

9. В условиях экологического кризиса необходим территориальный подход к разработке природоохранных мероприятий в схеме землеустройства района, на основе инженерно-экологического зонирования территории с выявлением зои /благоприятных, ограниченно благоприятных, неблагоприятных/ и-с установлением на них определенных экологических режимов использования земель.

10. Для эффективного использования вторично засоленных земель,, нами предлагается рекомендации по выделению экологически однородных участков на орошаемых землях. Основные положения рекомендации внедрены в производство рисоводческого хозяйства Кзыл-Ординской области.

11. Исследования показали, что технико-экономические показатели оценки эффективности землеустройства в условиях экологического бедствия дожны характеризовать создаваемые землеустройством организационно-территориальные условия рационального использования и развития ресурсов сельскохозяйственных предприятий, улучшения социально-бытовых условий населения и охраны окружапцей среды.

12. Исследованием установлено, что организация использования земельных и водных ресурсов в схеме землеустройства района эффективна при комплексном решении экологических, экономических

и социальных вопросов. В-диссертации разработана методика организации территории на основе оптимизации размещения и специализации' рисоводческих хозяйств, а также методика расчета эффек-

тивности замены риса кормовыми культурами и методика расчета экономического ущерба загрязнением окружающей среды.

По теме диссертации опубликовано 4 научных статьи общим объемом 2,0 п.л.

1. Влияние экологии на социально-экономические показатели сельскохозяйственного производства //Тез.докл. на Республиканской научно-методической конференции по проблемам Арала 4-6 июня 1992 г., г.Джамбул/. Джамбул, 1992.

2. Роль землеустройства в организации охраняемых природных территории. В сб.:Научное обеспечение землеустроительного проектирования в условиях перестройки. Научные труды. Государствен' ный университет по землеустройству. -И., 1992. -0.78-84. /в соавторстве/. .

3. Значение землеустройства в регулировании земельно-водных

. отношений в условиях экологического кризиса. -Мооква, 1994.-9 о. -Деп. в ИНИОН РАН, #48834.

4. О содержании эколого-экономического обоснования проектов реорганизации землепользования и землевладения риооводчеоких хозяйств в зоне апологического бедствия. -Москва, 1994, -11 с. -Деп. в ИНИОН РАН, #48835.

ЗАКАЗ № 176. ОБЪЕМ 1 П/Л. ТИРАЖ 100. РОТАРИНТНЫИ УЧАСТОК ГУЗ.

Похожие диссертации