Земельная собственность и перспективы ее развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Дейнега, Снежана Леонидовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Земельная собственность и перспективы ее развития"
4847165
Дейнега Снежана Леонидовна
ЗЕМЕЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЁ РАЗВИТИЯ
Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учепой степени кандидата экономических наук
1 9 МАЙ 2011
Москва 2011
4847165
Работа выпонена на кафедре экономической теории и предпринимательства НОУ ВПО "Международный институт менеджмента ЛИНК".
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор
Александр Владимирович Сорокин
доктор экономических наук, профессор
Иван Дмитриевич Мацкуляк
кандидат экономических наук, доцент Виталий Аркадьевич Новиков
Ведущая организация: Российский экономический
университет им. Г.В. Плеханова
Защита состоится л 2011 года в л-^>час. в
аудитории А - 200 на заседании диссертационного совета Д 212.040.02 по защите диссертаций при ГОУ ВПО Всероссийский заочный финансово-экономический институт по адресу: 123995, Москва, ул. Олеко Дундича, 23.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Автореферат разослан ^^2011 года
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Мостова В. Д.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. История развития мировой цивилизации свидетельствует о том, что с момента своего возникновения земельная собственность играла весьма важную (на отдельных исторических этапах ключевую) роль в экономической жизни общества. Вместе с тем эта роль менялась в процессе перехода от одной общественной системы к другой, в ходе которого претерпевали трансформацию (в некоторых системах существенную) и формы собственности на землю.
Социально-экономическая система современной России характеризуется глубокими качественными преобразованиями, в эпицентре которых оказалась государственная собственность. В результате проведения широкомасштабной приватизации и последовавших за ней институциональных изменений была ликвидирована монополия государственной собственности. Это послужило основой формирования новой системы отношений собственности, в рамках которой функционирует и земельная собственность.
В этой связи все более актуальной становится необходимость политико-экономического исследования особенностей возникновения направлений трансформации и тенденций развития земельной собственности. Такое исследование позволяет дать целостное представление о месте и роли земельной собственности в экономике, выявить ее отличительные особенности на каждом этапе исторического развития общества, наиболее адекватно отобразить структурные сдвиги, совершающиеся в отношениях земельной собственности, глубже познать суть аграрных преобразований, осуществляющихся не только в нашей стране, но и в рамках мирового сообщества, научно обосновать на этой основе конкретные рекомендации по выработке новой концепции, позволяющей более четко определить дальнейшие перспективы развития земельной собственности и аграрного сектора.
Степень разработанности проблемы. Значительное внимание этой проблеме уделяли классики и видные представители экономической теории: А.Тюрго, Ф. Кенэ, У. Петги, А.Смит, Д. Риккардо, К. Родбертус, К. Маркс, А.Маршал, В.И. Ленин.
Отношения земельной собственности в России анализировались в трудах И.В. Посошкова, А.Н. Радищева, Н.Г. Чернышевского, В.И.Богданова, П.А.Столыпина, А.И. Чупрова. После 1917 года и до начала 30-х годов различные вопросы земельных отношений исследовались A.B. Чаяновым, Н.Д. Кондратьевым, Н.П. Макаровым, С.Г. Струмилиным. В послевоенные годы анализу земельных отношений, а также собственности на землю в СССР, были посвящены труды И. Т. Беляева, В.Г. Венжера, И.Б. Загайтива, Т.И. Заславского, М.П. Осадько, А.Ф. Тарасова, Е.Е.Лысова, Е.С. Карнауховой, В.Ф. Кузина, Б.И. Пошкуса, И.К. Смирнова, В.А. Тихонова, Н.К. Фигуровской и др.
Земельная собственность - составная часть общей проблемы собственности, в разработку которой в последние десятилетия внесли свой вклад российские ученые С.В. Антюганов, A.B. Бузгалин, Н.Д. Елецкий, А. И. Коганов, Д.С. Львов, В. И. Лоскутов, Л.В. Никифоров, В.Т. Рязанов, Н.В. Сычёв, Н.Е. Тейтельман, К.А. Хубиев, В.Н. Черковец.
С началом перехода в России к рыночной экономике развернулись дискуссии о структурных изменениях в отношениях земельной собственности. Эти вопросы рассматривались в работах и статьях В.Р. Беленького, И.Н. Буздалова, А.Е. Булатова, С.Н. Вокова, М.Ю. Галятина, В.А Горемыкина, А.М. Емельянова, В.Е. Зенякина, П.Ф. Лойко, А.Н. Макарова, И. Д. Мацкуляка, A.A. Никонова, В.П. Пашкова, В.Г. Растянникова, Г.Н. Романенко, В.Д.Руднева, Е.С. Строева, Е.В. Серовой, И.В. Старикова, С.А Ткачука.
Вместе с тем следует отметить, что в современной отечественной и зарубежной литературе не в поной мере исследованы важнейшие аспекты развития земельной собственности, а также экономические формы ее реализации в условиях переходной экономики. Все это предопределило выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в политико-экономическом исследовании земельной собственности как конкретно-исторической формы собственности, основных тенденций ее развития и направлений трансформации в современной России.
Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
- проанализировать природу земельной собственности, закономерности её становления и роль в развитии общества;
- выявить основные тенденции трансформации земельной собственности на современном этапе;
- раскрыть особенности структурных изменений в отношениях земельной собственности в современной России;
- проанализировать специфику форм экономической реализации земельной собственности;
- определить основные направления дальнейшего развития земельной собственности в России.
Объект и предмет исследования. Объект исследования -отношения земельной собственности, их место и роль в экономике. Предмет исследования - специфика и закономерности развития земельной собственности, отличительные особенности её трансформации в российской экономике.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической основой исследования являются достижения политико-экономической мысли в области теории земельной собственности, труды отечественных и зарубежных учёных в этой области. В работе использованы различные публикации по данной проблеме, федеральные
законы и постановления, касающиеся функционирования и развития земельной собственности.
Методологической основой диссертационной работы является диалектический метод, включающий исторический и логический способы познания. В этом контексте использовались такие общенаучные приёмы исследования, как сравнение, анализ, обобщение, абстрагирование, индукция, системный подход.
Информационную основу исследования составили данные официальной статистики России и других стран, нормативно-правовые документы, публикации периодической печати.
Научная новизна работы характеризуется следующими положениями.
1. Раскрыта специфика земельной собственности как особой формы собственности, природа которой определяется, с одной стороны, характером присвоения и отчуждения такого ограниченного средства производства, как земля; с другой стороны, конкретно-историческим условиями ее взаимосвязи с той или иной базовой формой собственности: частной, групповой (колективной), государственной, показано, что эта форма собственности играла решающую роль на первых этапах становления общества, в античной и феодальной системах. По мере укрепления и развития капитализма земельная собственность обособляется в самостоятельную форму собственности, на основе которой стали функционировать новые субъекты аграрных отношений Ч фермерские хозяйства.
2. Выявлены основные тенденции трансформации земельной собственности на современном этапе, связанные с проведением земельной реформы в развитых и постсоциалистических странах, государственной поддержкой аграрного сектора экономики, развитием малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве, бурным ростом фермерских хозяйств, что обусловило соответствующие изменения в области землевладения и землепользования в этих странах.
3. Раскрыты отличительные особенности и противоречия трансформации земельной собственности в России (проведение ускоренными темпами широкомасштабной приватизации, отчуждение от нее большей части населения, директивность в приятии хозяйственных решений, жесткое административное регулирование, ориентация на приоритетность одной (частной) формы собственности над другими формами, отсутствие дожной государственной поддержки аграрного сектора, слабая защита отечественного товаропроизводителя и т.п.). Это обусловило деформацию данной формы собственности (усиление командно-олигархических начал, сращивание бизнес-элиты с властными структурами, спекулятивный оборот землями сельскохозяйственного назначения и т.п.).
4. Выявлена специфика экономической реализации земельной собственности, обусловленная характером присвоения - отчуждения, с
одной стороны, земли как объекта собственности; с другой стороны, различных
форм земельной ренты. В этой связи раскрыта важная роль арендных отношений в формировании многообразия форм земельной собственности в сельском хозяйстве.
5. Показано, что основные направления дальнейшего развития земельной собственности и соответствующих ей организационно-экономических структур (государственных предприятий, фермерских хозяйств, смешанных компаний, АПК) связаны с совершенствованием нормативно-правовой базы, регулирующей хозяйственную деятельность этих структур; проведением адекватной экономической политики в отношении аграрного сектора экономики; усилением роли государства в процессе аграрных преобразований, что предполагает осуществление эффективного контроля за этим процессом, а также прогнозирование его социально - экономических последствий.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в комплексном политико-экономическом исследовании закономерностей развития земельной собственности в разных экономических системах, направлений ее трансформации в современной России.
Содержащиеся в диссертации материалы, теоретические положения, выводы и практические рекомендации могут быть использованы при дальнейшей разработке теории земельной собственности; для научного обоснования новой стратегии социально-экономического развития России, программ социально-экономического развития регионов; при разработке форм и методов повышения эффективности управления земельной собственностью.
Результаты исследования могут представлять интерес для государственных органов, академических институтов, а также для высших и средних специальных учебных заведений - в процессе совершенствования курса экономической теории, при разработке спецкурсов по проблеме земельной собственности.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования излагались на научных конференциях и методологических семинарах по проблемам собственности, докладывались на заседании кафедры экономической теории Международного института менеджмента ЛИНК в 2008 и в 2009 г.г.
По результатам диссертационного исследования опубликовано девять работ, общим объёмом 4,5 п.л. Три из них опубликовано в журналах рекомендованных ВАК РФ.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень разработанности проблемы, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, его теоретическая, методологическая и информационная основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация основных положений диссертации.
В первой главе Земельная собственность как конкретно-историческая форма собственности рассматриваются теоретические подходы к трактовке земельной собственности, раскрывается её роль в развитии общества. В этой связи отмечается, что собственность как исторически определённый феномен занимает ключевое место в системе социально-экономических отношений. Она характеризует, с одной стороны, экономическую форму процесса присвоения-отчуждения факторов и продуктов производства, с другой стороны - юридическую форму выражения производственных отношений. Участниками отношений собственности являются различные субъекты: государства, классы, трудовые колективы, ассоциации, отдельные индивиды и т.п. Многообразие отношений, складывающихся между этими субъектами по поводу присвоения (отчуждения) тех или иных объектов собственности, их социальной принадлежности, порождает соответственно многообразие форм собственности. Оно предполагает, в свою очередь, наличие на каждом этапе исторического развития специфических социально-экономических отношений, связанных с условиями, средствами и результатами определённой хозяйственной деятельности людей. Поэтому многообразие форм собственности является общей закономерностью её развития.
Развитие многообразия форм собственности зависит от конкретно-исторических условий развития разделения труда.
Различные формы собственности, присущие конкретно-историческому обществу, взаимосвязаны между собой. Эта взаимосвязь придаёт их сочетанию системный характер. Вместе с тем среди всех форм собственности всегда выделяется основная, базовая форма, которая выступает в качестве системообразующего начала всей совокупности отношений собственности, она играет ведущую роль по отношению к остальным (не базовым) формам собственности. К числу первичных, базовых форм собственности относится частная, групповая (кохозно-колективная) и государственная. Каждая из них имеет свою конкретно-историческую определённость.
В этой связи представляет особый интерес природа земельной собственности, характер ее взаимосвязи с той или иной базовой формой собственности.
Как известно, земельная собственность возникла на самом раннем этапе развития человечества. Условием её существования являлась ограниченность земли как фактора производства. Если бы земля представляла собой неограниченный элемент, не только по отношению к капиталу и к населению, но и фактически, т.е. была бы неограниченна как воздух и вода, была бы в наличности в неограниченном количестве, то тогда присвоение земли одним лицом не могло бы на деле нисколько исключить присвоение земли другим лицом. Тогда не могло бы существовать никакой частной собственности на землю (и не только частной, но и лобщественной и государственной собственности не могло бы быть)1.
Основным материальным условием производства в сельском хозяйстве, т.е. господствовавшей отрасли экономики в течение тысячелетий, предшествующих эпохе капитализма, была земля, и соответственно, земельной собственности в этих условиях принадлежала определяющая роль. Капиталистическая система, пришедшая на смену феодальной, характеризуется следующими особенностями. Во-первых, в отличие от предшествующих ей общественных систем, где преобладало натуральное производство, покоившееся на природном условии производства - земле и исторически сложившихся формах земельной собственности, при капитализме господствующим становится товарное производство как система организации общественного хозяйства, основанная уже не на природных условиях производства, а на произведённых людьми промышленных средствах производства, являющихся собственностью частных лиц. Во-вторых, капиталистический способ производства базируется на отношении между капиталом и наёмным трудом; в силу этого основным экономическим законом данного способа производства является максимизация прибыли (прибавочной стоимости). В-третьих, в докапиталистических системах экономика и государство были слиты в единое целое, где доминирующую роль играло государственное или политическое начало.
Земельная собственность играла ключевую роль в социально-экономическом развитии. Эта роль была абсолютно доминирующей в докапиталистических системах. Данная тенденция характерна и для периода зарождения капитализма. По мере его формирования и развития происходит длительный процесс изменения форм земельной собственности, в ходе которого феодальная и общинная земельная собственность подчиняется капиталистическому способу производства, то есть сельское хозяйство ведется капиталистами. Возникает специфически историческая форма земельной собственности, предполагающая крупную земельную собственность. Капиталистический способ производства с одной стороны, превращает земледелие в сознательное научное
1 Маркс К. Теории прибавочной стоимости // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения: 2-е изд. Т.26.Ч. П. С.337.
применение агрономии, а с другой стороны, совершенно отделяет землю от земельной собственности и от земельного собственника, для которого земля означает определенный денежный налог, взимаемый им, благодаря его монополии, с промышленного капиталиста и фермера.
Современный этап развития мировой цивилизации характеризуется глубокими коренными преобразованиями во всех сферах общественной жизни и, прежде всего, радикальными изменениями экономических основ жизнедеятельности общества, обуславливающими принципиально новый вектор социального прогресса.
Под воздействием научно-технической революции происходит качественный скачок в развитии производительных сил и производственных отношений и на этой основе - переход к новым общественным (постиндустриальным) системам смешанного (интеграционного) типа. По определению Л.В. Никифорова, лэти системы перестают основываться на господстве в обществе какого-либо одного класса или социального слоя и обязательном доминировании соответствующего типа собственности
Первый признак вновь возникающих систем - их смешанный характер. Они смешанные потому, что содержат как разные конкурирующие и взаимодействующие начала и отношения, в том числе капиталистические, переходные, некапиталистические, так и возможные трансформации одних начал в другие2. Однако становление смешанных общественных систем находится ещё в начальной стадии. В силу этого оно и осуществляется постепенно, эволюционно и вместе с тем противоречиво, неизбежно стакиваясь с трудностями роста, появлением новых элементов, устранением старых, отживших элементов, не отвечающих природе данных систем.
Ключевую роль в этих процессах играет трансформация системы отношений собственности. Как свидетельствует опыт промышленно развитых стран, она осуществляется по различным направлениям. Наиболее важными среди них являются следующие: 1) развитие многообразия форм собственности (частной, колективной, корпоративной, государственной и т.п.), каждая из которых занимает свою нишу в рыночной экономике; 2) существенные изменения в субъектах собственности, связанные с расщеплением пучка правомочий и интересов собственников на различных уровнях хозяйственных взаимосвязей, а также усилением тенденции демократизации собственности; 3) усложнение и появление новых объектов собственности (информация, инноватика и т.п.), возрастание роли и значимости интелектуальной собственности; 4) господство крупной корпоративной собственности в мирохозяйственных отношениях в связи с возникновением нового первичного производственного звена -
2 Никифоров Л.В. Отношения собственности: тенденции трансформации. М. 2001. С.21-22.
транснациональных корпораций, а также формирование интернациональной (межгосударственной) собственности, явившейся закономерным результатом интеграционных хозяйственных процессов, глобализации экономики в целом.
Важную роль в этих процессах играет и земельная собственность. В этой связи в диссертации рассматриваются основные тенденции трансформации земельной собственности.
Автор останавливается на опыте Китая, европейских постсоциалистических стран, США, и ЕС. Цель анализа - выяснить позитивные моменты, которые можно было бы использовать в современной России.
Специфика китайского варианта трансформации отношений земельной собственности. Исторический период и обстоятельства, при которых в Китае решася земельный вопрос, чрезвычайно своеобразны и исключительны, поскольку связаны с радикальным переустройством всей социально-экономической и политической жизни нации, насчитывающей не одну тысячу лет своего существования.
Преобразования в экономике КНР начались с внедрения семейного подряда. В значительной степени именно благодаря подряду (в комплексе с мерами по повышению закупочных цен) уже за первые пять лет с начала реформ на треть увеличися сбор продовольственных культур и более чем вдвое выросли доходы крестьян. Соответственно улучшилось обеспечение городского населения продовольствием, а промышленности -сельскохозяйственным сырьем. И такой успех в сельском хозяйстве КНР был достигнут без приватизации земли.
В то же время китайский опыт показал, что передача земли в семейный подряд или аренду на непродожительный срок (первоначально на один - три года) не только не стимулировала вложения в нее, бережное к ней отношение, а напротив, нередко вела к варварскому использованию земли, неоправданной передаче пахотных земель под застройку, к незаконным операциям и т.п. Не чувствуя себя хозяином земельного надела, крестьянин больше склоняся к увеличению собственного потребления, а не к вложениям накопленных средств в расширение или улучшение своего хозяйства. На предотвращение указанных негативных последствий и стимулирование более интенсивного и эффективного хозяйствования и были направлены меры по продлению сроков подряда или аренды земли вначале до 10 - 15, затем до 30, 50 лет, а в ряде случаев и на более продожительный срок.
Своими успехами реформы в КНР в значительной мере обязаны быстрому развитию индивидуальных и колективных форм хозяйственной деятельности в городах.
Важная особенность китайской аграрной реформы - отделение права собственности на землю от права её использования. В Китае продаётся право пользования землёй, т.е. используется аренда, через которую земля и включена в рыночный механизм. Сейчас в Китае проверяется ещё одна
разновидность аренды земли - предоставление её на конкурсной основе. Особое место занимает порядок решения земельного вопроса: в Китае право собственности на землю отделено от право её использования. Земельные ресурсы остаются общим достоянием, ассоциированным собственником которого являются живущий в настоящее время народ, который представляет государство. Это позволило стране включить землю в рыночные отношения, но объектом купли - продажи является здесь не право собственности, а право пользования. Реализуется этот принцип через аренду, условия которой обеспечивают как единоличным, так и колективным арендаторам поную хозяйственную свободу и право собственности на результаты труда.
Трансформация земельной собственности в европейских постсоциалистических странах: градуализм и шоковая терапия (Польша). Аграрные реформы в странах Восточной Европы в качестве своих стратегических целей предусматривали переход от государственных, колективно-совместных форм землевладения и землепользования к частным. В Польше структура землевладения в сельском хозяйстве уже близка к этой модели. В Богарии, Венгрии, Чехии, Словакии и Румынии в этом направлении сделаны первые решительные шаги. Свободный рынок сельскохозяйственных земель в странах Восточной Европы только зарождается и активно пока не действует (за исключением Польши). Сохранены значительные ограничения на распоряжение полученной в собственность землей (обязательное использование земли под сельскохозяйственное производство в течение ряда лет в Богарии, Венгрии, Чехии и Словакии, 3 Ч 5-летний мораторий на продажу земли в Венгрии и Румынии); лимитированы размеры участков, находящихся в частной собственности. В большинстве Восточноевропейских стран запрещена продажа сельскохозяйственных земель иностранцам.
Тенденции развития земельной собственности и направления ее трансформации в США. Сельское хозяйство США - одно из наиболее эффективных в современном мире. Во многом это объясняется высоким естественным плодородием земель и благоприятными природно-климатическими условиями. Большая часть земли в США, в том числе 98% возделываемых земель сельскохозяйственного назначения, находится в частной собственности.
Аграрный сектор США достиг такого уровня развития, который позволил еще в 90-е годы прошлого века обеспечить продовольственную безопасность страны и занять лидирующее положение в международной торговле. Основой сельского хозяйства страны продожают считаться семейные фермы, но в настоящее время они отличаются большим разнообразием и масштабом производства.
С 2005 г. семейная ферма определяется как хозяйство, где основную работу выпоняет владелец и члены его семьи. Она может быть организована на основе личной собственности, юридического партнерства
или семейной корпорации. Допускается использование наемного труда, в том числе и менеджера.
По данным Министерства сельского хозяйства США, в 2004 г. большинство американских ферм - 98% были заявлены семейными, организованными на основе личной собственности, партнёрства или семейной корпорации без привлечения наёмных менеджеров.
В 2007 г. в стране насчитывалось 2,2 мн. ферм. За пять лет было создано около 300 тыс. новых ферм..
В 2008 г. число ферм в США осталось практически прежним.
Данные последнего ценза показали продожающуюся тенденцию сокращения числа самых меких и увеличения самых крупных хозяйств и небольшие изменения ферм среднего масштаба.
За период 2002-2007 гг. чистый денежный доход всех ферм увеличися на 84% и составил в среднем на ферму 33,8 тыс. дол. В 2008 г. - 44,5 тыс. дол. на ферму.
Самообеспеченность страны основными видами продовольствия превышает 100%, а по производству отдельных сельхозпродуктов США занимают в мире первое место. Страна является лидером в производстве говядины и телятины (более 20% от мирового производства) и мяса птицы (около 23%).
Тенденции трансформации земельной собственности в ЕС. Аграрная политика в странах Западной Европы после второй мировой войны была, прежде всего, направлена на реформирование земельных отношений. Необходимость её была обусловлена сохранением в сельском хозяйстве некоторых феодальных пережитков в землевладении и землепользовании этих стран. Особенность их аграрного реформирования заключалась в том, что правительства в принудительном порядке отчуждали земельную собственность, превышающую установленную законом максимальную норму.
Для решения проблем обеспечения продовольствием населения 12 европейских стран добровольно отдали свои права в формировании аграрной политики международной организации ЕС. Страны - члены сообщества самостоятельно определяют свою налоговую политику и социальные меры для сельского хозяйства. Задачи их совместной аграрной политики определены в договоре и продиктованы стремлением избавиться от импорта значительного количества продовольственных товаров.
Политика Европейского Союза основывается на двух принципах. Первый Ч единый рынок, т.е. свободное движение товаров между странами без таможенных пошлин и других препятствий. Второй -преимущественные права сбыта продукции членов сообщества через защиту от дешёвого импорта. Проводятся мероприятия по удешевлению отдельных собственных продуктов, обеспечивающие их конкурентоспособность.
В последнее время земельные отношения за рубежом всё больше ориентируются на стимулирование и поддержку арендаторов. В Новой
Зеландии, арендованная земля составляет около 40%, в Канаде - 37%, в Нидерландах - 30%, во Франции - 60%, в старых землях ФРГ - 50%, в Бельгии - 68%, в США - 66%. Во многих странах законы предусматривают использование сельскохозяйственных земель строго по целевому назначению, наличие у претендента на аренду хорошего здоровья, необходимой квалификации, работоспособного возраста, капитала для ведения хозяйства. Оговариваются природоохранные условия.
Экономисты западных стран единодушны во мнении, что нельзя решить проблемы сельского хозяйства Европы только рыночными средствами. Поэтому в деятельности ЕС много места занимают так называемые мероприятия для улучшения аграрной структуры. Речь идёт о дотациях в форме капитальных вложений для расширения и модернизации сельскохозяйственных производств, о дотациях для повышения квалификации и для переквалификации. Много внимания уделяется совершенствованию рыночной структуры - организации торговых предприятий, а также объединению производителей и переработчиков. ЕС финансирует проекты улучшения движения товаров. Доля государственных субсидий в затратах на производство сельскохозяйственных продуктов составляет в США 35%, в странах ЕС -50%, в Японии Ч 75%. В среднем на одно хозяйство в ЕС приходится 14 га земли, тогда как в США - 187,7, а в Австралии - 3 700 га. Оптимальным же в странах ЕС считается размер английской фермы, который составляет 70 га.
На современном этапе в мировой практике развития земельной собственности прослеживаются тенденции 1) растущей привлекательности арендных отношений по сравнению с правом собственности; 2) кооперации фермерских структур, которая становится одной из экономически эффективных форм хозяйствования; 3) использования государственных дотационных вложений для расширения и модернизации сельскохозяйственных производств.
Развитие отношений землевладения и землепользования разных стран мира показывает, что выбранная ими модель трансформации земельных отношений развивается с учётом целого ряда исторических, культурных, социально-экономических и природных особенностей. Эффективность землепользования характеризуется скорей не исключительной ролью собственника, а высокопроизводительными технологиями, рациональной специализацией и поддержкой государства. Что касается гарантий стабильности для земледельца, то они обеспечиваются эффективностью землепользования, необходимый достаточный уровень которой заложен в совокупности норм и правил, установленных государством, в сочетании со степенью выгодности землепользования в тех или иных экономических условиях.
Во второй главе Особенности развития земельной собственности в современной России рассматриваются вопросы,
касающиеся эволюции земельной собственности в России, специфика форм её реализации и перспектив дальнейшего развития.
Как известно, в начале 1990-х годов на повестку дня встал вопрос о выборе нового стратегического курса реформирования общества и экономики. В эпицентре острых дискуссий оказались два принципиально разных подхода к решению этого вопроса. Первый их них ориентировася на модернизацию огосударствленной системы в рамках социалистического вектора её развития, второй Ч на всеобщую качественную трансформацию данной системы, реставрацию капитализма и рыночной экономики. В рамках второго подхода отчётливо выявились два возможных варианта социально-экономической трансформации: 1) постепенный, поэтапный переход к рыночной экономике (градуализм); 2) быстрый шокотерапевтический переход к рынку3.
Россия избрала второй, наиболее радикальный вариант общественного развития, который был сделан не столько исходя из объективных экономических причин, сколько диктовася политическими и идеологическими позициями новых политических элит, закрепившихся у власти после августа 1991 г.4.
В результате реализации указанной стратегии начася переход к рыночной экономике, составной частью которой стали радикальные преобразования отношений земельной собственности. Они обусловили значительные структурные изменения в формах землевладения и землепользования. Об этом свидетельствуют следующие факты. За годы реформ в собственность сельских товаропроизводителей передано бесплатно около 200 мн. га угодий. Милионы граждан получили земельные участки под сады, огороды, жилищное строительство. Возросла самостоятельность товаропроизводителей, не стало диктата со стороны центральных органов. Все это - положительные моменты реформы. С ростом числа собственников (их сегодня более 40 мн.) увеличилось количество участников земельных отношений. Расширились правовые действия, совершаемые в отношении земельных участков. Появилась настоятельная необходимость решения таких вопросов как формы собственности и хозяйствования, рынка земли, цены земли, аренды земли, платы за землю, залога земли, налога на землю. Возникли новые проблемы в системе управления земельными ресурсами: разграничения федеральной и муниципальной собственности, аккумулирования средств, поступающих
3 Более подробно см. Альтернатива: Выбор пути (перестройка управления и горизонты рынка). М.: Мысль, 1990. С. 29-51; Очерки экономических реформ. М.: Наука, 1993. С. 230-232; Реформы глазами американских и российских учёных. М.: Российский экономический журнал. Фонд за экономическую справедливость, 1996. С.ЗЗ; Сычёв Н.В. Диалектика многоукладной экономики. М.: Изд-во ВИУ, 1999. С. 262-263; Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма. М.: Международные отношения, 2004. С.307-316.
4 Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в Х1Х-ХХ вв. СПб.: Наука, 1998.С.480.
от продажи земли и ее аренды по субъектам федерации, охраны земель, восстановления их плодородия и рационального использования.
К началу радикальных реформ 1990-х годов кризис во многих районах был уже в разгаре. Кризису сельского хозяйства предшествовало общее замедление роста производства в кохозах и совхозах, а местами и стагнация, переходящая в спад. Поддержание производства и потребления требовало непропорционально большого финансирования при низкой продуктивности. В большинстве регионов Нечерноземья уже в 1970 -х годах растущие затраты натокнулись на некий предел: аккумуляция капиталовложений не давала прироста продуктивности земель, скота и производительности труда. Не решив главных проблем и за время перестройки, сельское хозяйство вступило в реформы в состоянии кризиса. Кохозы и совхозы, вместо стимулирования роста производительности труда ширили пашню и строили огромные животноводческие комплексы там, где уже некому было работать. Под строгим партийным контролем и с огромными дотациями посевные площади и поголовье скота удерживали во всех районах Нечерноземья, даже если поля некому было убирать, а скот был болен, и его нечем было кормить. Поэтому они и рухнули в одночасье в 1990-х гг. при замене административных рычагов функционирования агропредприятий на коммерческие условия - эти процессы были подготовлены всем ходом предыдущего развития. За 1990Ч е годы объём агропродукции сократися на 40%. Поголовье крупного скота на предприятиях упало в три раза, свиней - в четыре, также сократилось производство молока и мяса. Реформа и последующий дефот 1998 г. обострили накопившиеся проблемы аграрного сектора.
Таблица 1. Поголовье скота и птицы
(в хозяйствах всех категорий России, на конец года, мн. голов)
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г.
Крупный рогатый скот 57,0 39,7 27,5 21,6 21,5 21,0
В том числе коровы 20,5 17,4 12,7 9,5 9,3 9,1
Свиньи 38,3 22,6 15,8 13,8 16,3 16,2
Овцы и козы 58,2 28,0 15,0 18,6 21,5 21,7
Птица 660,0 423 341 357 389 405
Источник: Российский статистический ежегодник 2009. С. 426,427.
С самого начала реформ развитие сельского хозяйства было пущено на рыночный самотёк. Диспаритет цен в отношении с другими отраслями и сферами народного хозяйства увеличися: по сравнению с исходным 1990 г. индекс цен на ресурсы и услуги для села возрос к 2007 г. в 72,1 раза. А цены на реализуемую сельским хозяйством продукцию увеличились за этот период всего в 11,3 раза. Потребительские цены на продовольственные товары выросли за анализируемый период в 33,3 раза5.
5 Емельянов А. Структурная перестройка: цели и результаты. С. 88
В результате доля убыточных предприятий к 1998 году составила 88%. Согласно данным официальной статистики, в период с 1991 - 2006 гг. площадь пашни уменьшилась на 17,8 мн. га, сенокосов и пастбищ - на 9,6 мн. га6. При этом статистика землепользования не успевает фиксировать масштабы реального опустошения земель. Согласно переписи населения 2002 г.7, из 142 тысяч сельских поселений в 34 тысячах проживает менее 10 человек. Примерно половина сегодняшней Европейской России и две трети Нечерноземья - это пустоши. Особенно сложная ситуации в районах рискованного земледелия вдали от городов, где существуют все три лимитирующих развитие сельского хозяйства фактора: сложность природных условий, депопуляция и экономический кризис. Сокращение поголовья скота и производства сельскохозяйственной продукции сопровождалось ростом импорта, особенно животноводческой.
Нельзя сказать, что правительство все эти годы бездействовало. Была сохранена прежняя система налогообложения, неоднократно списывались доги предприятий, создан механизм сельскохозяйственной техники, проводились зерновые интервенции для регулирования цен, вводились импортные квоты на мясо. Приоритетное развитие сельского хозяйства в экономической политике государства нашло отражение в национальном проекте Развитие АПК.
Однако эти действия были недостаточны. Доля сельского хозяйства в расходной части бюджета по-прежнему составляет примерно 1%, несмотря на то, что его удельный вес в валовом внутреннем продукте равняется 4,4%. Длительного периода и значительных капитальных затрат требуют восстановление материально-технической базы села, развитие предприятий фондопроизводящих отраслей. Выбытие основных производственных фондов в сельском хозяйстве в 1997 г. превысило их ввод в 5 раз. Из-за недостатка техники, удобрений, горючего и смазочных материалов хозяйства вынуждены сокращать посевные площади, проводить полевые работы по упрощенным технологиям, что вело к снижению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.
В диссертации рассмотрены причины кризисного состояния агропромышленного комплекса, которое обусловлено прежде всего макроэкономическими факторами. С 1992 г. из-за падения платежеспособного спроса населения возникли трудности с реализацией сельскохозяйственной продукции, что обусловило сокращение производства продовольствия и снижение по сравнению с другими отраслями доходности сельского хозяйства. В 1997 г. общий убыток по отрасли составил 30 трп. неденоминированных рублей, а доля убыточных
6 Сельское хозяйство в России. - М.: Госкомстат России, 1998. С. 50; Россия в цифрах. М: Федеральная служба государственной статистики, 2007. С. 230.
7 Численность и размещение населения. Итоги Всесоюзной переписи населения 2002 г. ТД. - М.: Федеральная служба государственной статистики РФ, 2004.
сельскохозяйственных предприятий достигла 81%. Оплата труда в хозяйствах была в основном натуральная, а ее уровень в 2,5 раза ниже, чем в среднем по стране, и в 9 раз ниже, чем в топливно-энергетическом комплексе.
В первом пятилетии XXI века в аграрном секторе наметились положительные тенденции. В 2000-2005 гг. объёмы производства продукции выросли: сельскохозяйственной Ч на 25,3%, пищевой Ч на 42%. Однако при этом финансовые показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий оставались невысокими.
Несмотря на положительную динамику последних лет, к 2009 году по многим показателям страна еще не вышла на уровень 80-х - 90-х годов.
В 2008 году сельскохозяйственные организации производили 84 545 тыс. тонн зерна, по сравнению с 116 334 тыс. тонн в 1990. В 2008 г. они производили 3 301 тыс. тонн картофеля по сравнению с 10 464 тыс. тонн в 1990.
Производство скота и птицы на убой сельскохозяйственными организациями в 2008 г. составило 3 403 тыс. тонн по сравнению с 7 604 тыс. тонн в 1990.
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий составила в 2008 году 76 923 тыс. гектар, в то время как в 1990 она составляла 117 705.
В тоже время среднегодовой валовой сбор зерна, составивший 108,2 мн. т в 2008 году, превосходил сбор 1986-1990 (104,3 мн. т).
В кризисном 2009 году объем сельскохозяйственной продукции вырос на 1,2% по сравнению с 2008 годом. По мясу рост производства составил 6,6%. Наибольший прирост был зафиксирован в производстве мяса птицы - 14,6%, свинины - 8,6%. По мясу объёмы импорта были снижены до 25 процентов. Молока было произведено на 0,7 процента больше, чем в 2008 году8.
Но основные проблемы агропродовольственного сектора сохраняются и по сегодняшний день.
1. В силу низкой рентабельности в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях, произошло сокращение производственно-технического потенциала. Особенно актуальна проблема деградации земель. К настоящему времени из сельскохозяйственного оборота выведено около 30 мн.га. Вынос питательных веществ из почвы в 4 раза превосходит их внесение с удобрениями.
2. Острейшей проблемой является тяжелое финансовое положение сельского хозяйства, которое характеризуется: незначительными денежными поступлениями от реализации продукции из-за низкого уровня цен на нее и ограничений сбыта, нехваткой собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства и недоступностью банковского кредита; высокой кредиторской задоженностью, в основном
8 Ссыка на домен более не работаетnews/6727, Ссыка на домен более не работаетnews/news/show/3847..htm
по льготным государственным кредитам, платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.
3. Нерешенной проблемой остается межотраслевой диспаритет цен и доходов.
4. Проблема развития сельской местности сегодня является не только социальной проблемой общества, но и экономической проблемой аграрного производства.
Сложность проблемы заключается и в том, что в сельской местности, кроме сельского хозяйства, практически нет других источников дохода.
Земельная собственность немыслима без ее экономической реализации, но в разных способах производства эта реализация обладает спецификой. В условиях капиталистического способа производства земельная рента здесь есть та форма, в которой земельная собственность экономически реализуется, приносит доход9.
Но экономическая реализация земельной собственности не сводится к ее классической капиталистической форме. Исторически существовали различные формы ренты. Земельная собственность может быть составной частью собственности определенных лиц на личность непосредственных производителей, как при системе рабства или крепостничества. Это может быть отношение к земле, которое у мекокрестьянских землевладельцев, представляется непосредственно как присвоение и производство продуктов на определенных участках земли непосредственными производителями.
До середины 80-х годов господствовало представление об усиливающемся единообразии форм собственности. В связи с проведением политики перестройки возникло понимание необходимости разнообразия, взаимодействия и взаимодопонения различных форм хозяйствования.
Специфика экономической реализации земельной собственности выдвигает на первый план проблему теневизации.
Несмотря на то, что листорический анализ форм реализации отношений собственности опровергает идеализированные представления о частной собственности как вершине общественного развития10, принятые решения о реформировании земельной собственности опираются на положение о частной собственности как перспективном пути развития земельных отношений". По мнению А.Н. Макарова12, реформа,
о Маркс К.. Капитал. Критика политической экономии. Т.З. // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения: 2-е изд. Т.25.Ч. II. М. 1962. С. 167.
10 Устюжанина Е.В. Институциональные изменения как способ развития отношений собственности. / Введение в институциональную экономику: учебное пособие / под ред. Д.СЛьвова. М.:Экономика, 2005. С.256.
11 Й. Шумпетер отмечает деструктивную роль частной собственности: капитализм нес с собой разрушения, далеко выходившие за рамки неизбежного. Он атаковал ремесленника в резервациях, в которых он мог бы спокойно существовать неопределенно догое время. Крестьянину он навязал все блага раннего либерализма Ч свободное и ничем не защищенное владение своим участком земли и веревку
конституируемая Федеральным законом Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 10.07.2002 г., имеет парадоксальную общность одновременно как со столыпинской реформой, так и с чубайсовской ваучеризацией, в результате которой граждане, получившие право на долю государственной собственности, в действительности остались ни с чем.
На сегодняшний день приватизация сельскохозяйственных земель, охватившая 13% от общей площади земельного фонда и закрепившая большую часть их них в частной собственности, практически завершена. В соответствии с указом Президента РФ, предусматривающим введение реальной частной собственности и превращение крестьян в титульных собственников земли, была проведена приватизация земель сельскохозяйственного назначения, находившихся в пользовании совхозов и кохозов. В ходе земельных преобразований в 1990 - 1998 гг. 11,8 мн. работников бывших кохозов и совхозов, пенсионеров и социальных служащих, проживающих на территории реорганизованных 23,5 тыс. хозяйств, бесплатно получили доли в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. При этом в собственность фактически были переданы не земельные участки, а право на земельные участки, так называемые земельные доли или паи. Большинство владельцев этих паёв (представленные, как правило, пенсионерами, работниками социальной сферы села и другими сельскими жителями, не собирающимися заниматься сельским хозяйством, составляющими в совокупности до 30-40% общего владельцев земельных долей) вскоре написали заявления о внесении своих паёв в капитал вновь организованных АО, получая взамен тонну картошки или ещё что-то полезное, что, разумеется, несопоставимо как по ценности, так и по стоимости, с полагающейся им землёй.
В настоящее время в связи с провозглашением курса на многообразие форм собственности и хозяйствования земельные арендные отношения также стали предметом активного внимания и исследования экономической науки. Экономическое содержание аренды в современных исследованиях отечественных экономистов трактуется неоднозначно: одни авторы отдают предпочтение её экономической природе, другие -функциональной стороне. При определении экономической природы во главу угла ставятся отношения собственности, условия передачи земли как объекта собственности одними лицами в пользование других. Отношения, которые возникают между арендаторами и арендодателями по поводу земли, используемых материалов, финансовых и трудовых ресурсов, а также распределения полученной продукции и доходов, определения
индивидуализма, чтобы на ней повеситься (Шумпетер Й. "Капитализм, социализм и демократия". М.: Экономика, 1995. С.193).
12 Макаров А.Н. Земельная собственность в России: проблемы реального и теневого оборота. / Проблемы современной экономики. - 2007. - № 3(23).
размеров и сроков внесения арендной платы, представляют арендные отношения, являющиеся формой производственных отношений в аграрном секторе. Аренда земли представляет собой, с одной стороны, экономическую категорию, выражающую совокупность экономических отношений по поводу реализации собственности на землю, а с другой -форму перераспределения землевладения и землепользования в пользу эффективно работающих сельскохозяйственных товаропроизводителей, то есть выступает как метод рационального хозяйствования. Обязательным атрибутом арендного землепользования является наличие двух субъектов: собственника и пользователя.
Резюмируя вышесказанное, можно предположить, что псевдочастная земельная собственность в сельском хозяйстве России еще не скоро приобретет черты поноценной частной собственности. Впереди нас ждёт становление смешанной структуры отношений земельной собственности, характеризующейся многообразием её форм, их дифференциацией и интеграцией, появлением новых субъектов и объектов собственности и формированием на этой основе общественных систем смешанного (интеграционного) типа.
Особое внимание в данном диссертационном исследовании уделено основным направлениям развития земельной собственности. В современных условиях Правительством России определены задачи земельной политики. Целями земельной реформы являются повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земли, превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста13. Исходя из необходимости решения этих и других проблем, государство в сфере управления земельной собственностью решает следующие задачи:
- эффективное управление недвижимостью, закреплённой в государственной собственности, с целью повышения доходов от её использования и поддержки приоритетных региональных социально-экономических программ;
- сохранение оптимальных пропорций между частной и публичной формами собственности на землю;
- регулирование имущественных отношений на вторичном рынке земли с целью недопущения его бесконтрольности и криминализации;
- создание условий для оптимального во времени и пространстве распределения земель по отраслям экономики, землепользователям и угодьям;
- охрана сельскохозяйственных земель;
- изыскание земельных резервов и обеспечение наиболее рационального их использования.
13 О Федеральной целевой программе Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы: Постановление Правительства Российской Федерации № 694 от 26 июня 1999 года. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999г. № 27. п. 1.
Земельная реформа - важнейший элемент структурной перестройки экономики. Основными направлениями развития земельной собственности в связи со вступлением в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации 2002 г. являются:
1 .Осуществление перехода к провозглашенным Конституцией РФ формам собственности на землю и обеспечения равенства прав собственников земельных участков вне зависимости от форм собственности. В рамках этого направления необходимо осуществить следующие мероприятия:
1.1. Разграничение государственной собственности на землю по формам собственности:
- федеральная государственная собственность;
- государственная собственность субъекта РФ;
- муниципальная собственность.
1.2. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в соответствии с законодательством.
2. Вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание земельного рынка и его инфраструктуры, в том числе предоставление земельных участков путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, а также по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
3. Проведение мероприятий по охране и использованию земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием:
Ч проведение мониторинга земель;
Ч проведение собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами мероприятий по охране земель;
Ч активизация муниципального контроля за использованием земель.
Еще одной приоритетной задачей в рамках данного направления для
власти является организация арендного землепользования на уровне муниципальных образований. Своевременное внесение текущих арендных платежей, снижение недоимки по данной статье поступлений - все это доходы бюджета, за счет которых содержится бюджетная сфера и реализуются значимые проекты.
В целом, с переходом к рыночной экономике в России существенной трансформации поверглась вся система воспроизводства в аграрном секторе страны: сфера производства сельскохозяйственной продукции и ее структура по типам товаропроизводителей, т.е. соотношение удельного веса мекого и крупного производства (хозяйств населения и корпоративного сектора); объекты воспроизводства (производительные силы определенного качества и структуры) и производственные отношения; субъекты воспроизводства (трудовые колективы и рабочая сила, как субъект рынка); характер и условия землевладения и землепользования, включая нестабильность земельного фонда сельскохозяйственных организаций при наличии института земельных долей.
Эти трансформационные сдвиги сочетались с такими изменениями
- деформация социально-демографической структуры села, которая привела в большинстве регионов к неблагоприятной демографической ситуации, вызванной старением населения, низкой рождаемостью при высокой смертности, миграционным оттоком из-за обостряющейся проблемы бедности сельских жителей в города и пригородные районы, что ведет к потере в аграрном секторе наиболее квалифицированной рабочей силы;
- усиливающаяся неоднородность сельского сообщества по следующим признакам: социальному статусу и занятости, отношению к собственности на землю и ее наличию, что порождает социальные противоречия и несовпадение экономических интересов жителей села в условиях сохраняющейся специфики их менталитета и образа жизни;
- резкая дифференциация сельскохозяйственных предприятий по размерам производства и финансовому положению в сочетании с преобладанием в большинстве хозяйств низкоэффективных ресурсозатратных технологий, что снижает возможность их адаптации к рыночной среде;
- глобализация экономики, которая ведет к использованию в сельском хозяйстве большого количества импортной техники, семян, средств защиты растений, что подрывает основы продовольственной безопасности и экономики аграрного сектора;
Все эти трансформаций не содействовали созданию в России конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, главной предпосыкой которого является освоение инноваций, концентрация и специализация производства, а также развитие интеграционных горизонтальных и вертикальных связей в системе агропромышленного комплекса.
В этой связи возникает необходимость приятия ряда первоочередных мер в области аграрной политики.
Во-первых, необходимо принять Концепцию устойчивого развития сельских территорий, первый вариант которой разработан Минсельхозом России и Минэкономразвития России. В неё изложены основные направления, принципы и механизмы сельского развития.
Во-вторых, на основе этой концепции дожны быть приняты законодательные решения по правовому оформлению политики сельского развития. Речь идёт о специальном разделе в Федеральном законе О сельском хозяйстве и регулировании агропродовольственного рынка, а также о разработке Федерального закона Об устойчивом развитии сельских территорий. В ЕС, например, есть два равнозначных закона: Об общей аграрной политике и О сельском развитии.
Необходима также корректировка федеральной целевой программы Социальное развитие села с тем, чтобы это была не только инфраструктурная программа, а комплекс мер по сельскому развитию в
целом при соответствующем росте финансирования из федерального бюджета. Её составными частями могут стать программы по повышению занятости и доходов сельского населения, развитию альтернативной занятости и ряд других.
В-третьих, учитывая зарубежный опыт, когда в ряде стран национальные программы сельского развития выросли из региональных и локальных проектов, во всех Федеральных округах РФ целесообразно начать пилотные проекты по сельскому развитию, на примере которых Минсельхоз России мог бы проводить обучение и распространять передовой опыт.
В-четвёртых, следует начать работы по типологии сельских территорий России на основе совершенствования статистики развития сельской местности. Речь идёт об обследовании сельских населенных пунктов по потенциалу развития.
В-пятых, Минсельхозу России как упономоченному органу федеральной власти в области сельского хозяйства развития следует постоянно совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия с другими министерствами по решению сельских проблем.
В-шестых, все эти меры нельзя решать без участия науки. Необходима специальная программа научных исследований в этой области.
В заключении изложены основные выводы и результаты проведённого исследования. Концептуально они сводятся к следующему.
1. Возникнув в период становления классового общества, земельная собственность играла важную роль в социально-экономическом развитии. Эта роль была доминирующей в античной и феодальной системах. Данная тенденция характерна и для периода зарождения капитализма. Но по мере его развития земельная собственность выделяется в относительно самостоятельную форму собственности, роль которой менялась в зависимости от конкретно-исторических условий развития капиталистического общества.
2. Современный этап развития мировой цивилизации характеризуется глубокими коренными преобразованиями во всех сферах общественной жизни и прежде всего - радикальными изменениями экономических основ жизнедеятельности общества, обусловливающими становление новых общественных систем смешанного типа. Ключевую роль в этих процессах играет трансформация отношений собственности, в том числе и земельной.
3. Россия вошла в этот процесс совершенно неподготовленной. К началу радикальных реформ 1990-х годов кризис во многих районах был уже в разгаре. Обвалу сельского хозяйства в 90-е годы предшествовало общее замедление роста производства в кохозах и совхозах, а местами и стагнация, переходящая в спад. За годы реформ в России произошли значительные структурные изменения в формах земельной собственности, землевладения и землепользования. В собственность сельских
товаропроизводителей передано бесплатно около 200 мн. га угодий. Возросла самостоятельность товаропроизводителей, не стало диктата со стороны центральных органов. С ростом числа собственников (их сегодня более 40 мн.) увеличилось количество участников земельных отношений. Расширились правовые действия, совершаемые в отношении земельных участков. Появилась настоятельная необходимость решения таких вопросов как формы собственности и хозяйствования, рынка земли, цены земли, аренда земли, платы за землю, залога земли, налога на землю. Возникли новые проблемы в системе управления земельными ресурсами: разграничение федеральной и муниципальной собственности, аккумулирование средств, поступающих от продажи земли и ее аренды по субъектам федерации, охраны земель, восстановления их плодородия и рационального использования.
4. В результате произошедших в сельском хозяйстве преобразований существенно возросло значение земельных отношений, законодательной и нормативной базы, правового, экономического и организационного механизма их регулирования и научного обеспечения. Центральный вопрос земельной политики - вопрос о правах собственности на землю.
5. Правительством были приняты определённые меры: списание догов предприятий, импортные квоты на мясо, создание национального проекта Развитие АПК и т.д. Однако, как и прежде, доля сельского хозяйства в расходной части бюджета составляет примерно 1%, несмотря на то, что его удельный вес в валовом внутреннем продукте повысися до 4,4%.
6. Все эти проблемы в России проявились в период перехода от государственной системы к рыночной. Макроэкономические сдвиги оказались настолько сильны, что многие отрасли сельскохозяйственного производства дожны были прекратить своё существование. В результате существенных изменений политического строя и жизненного уклада страны, произошли серьёзные структурные изменения в отношениях земельной собственности. Развалу кохозов и совхозов предшествовала неэффективная сельскохозяйственная политика бывших органов власти. Передача земли в частную собственность происходит в условиях отсутствии законодательной базы и коррупции.
7. В ходе преобразований отчётливо обнаружились серьёзные недостатки, касающиеся сути земельной собственности и направлений ее трансформации. В субъективном плане эти недостатки характеризуются крайне пренебрежительным отношением к земельной собственности, а в объективном - углубляющимся процессом деформации земельной собственности, её разрушением и деградацией. Ранее существовавшие формы собственности утратили как былой удельный вес, так и среду, в которой они функционировали. Приватизация обернулась не только сокращением доли государственной собственности и государственного хозяйства, но и фактическим разрушением и деградацией, небывалыми масштабами падения производства. Сферы распространения
государственной собственности всё более сужаются, круг её функций чётко не очерчен, процесс ликвидации государственного хозяйства начинает охватывать последние стратегические сферы экономики.
8. Негативные тенденции в аграрной экономике и в АПК в целом следствие не концепции и стратегического курса реформы, а общего системного кризиса в стране, реальной емкости рынка, неконкурентоспособности большинства отечественных производителей продовольствия в сравнении с зарубежными производителями и просчетов в тактике проведения курса реформ (поспешность, недооценка необходимости переходного периода, ослабления госрегулирования).
9. В этой связи ключевую значимость приобретают основные направления развития земельной собственности. В современных условиях развития земельной реформы в аграрной сфере на первый план выдвигаются проблемы экономического регулирования земельных отношений и формирования земельного рынка. Необходимо решить такие вопросы как установление категорий земель, которые могут быть приватизированы, стимулирование выкупа земельных участков, повышения эффективности управления земельными участками, находящимися в собственности, расширения возможности аренды земли, обеспечение взаимодействия рынка земли и рынка ценных бумаг. В рамках информационного обеспечения рынка земли необходимо создание базы данных государственной системы регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ними, а также муниципального кадастра недвижимости, объединяющего данные о земле и другом недвижимом имуществе, внедрение и обязательное использование всеми участниками рынка земли и другой недвижимости и государственными органами единых общероссийских стандартов и параметров программно-технических комплексов, форматов обмена данными, классификаторов, технологических процедур.
Земельную реформу нельзя сводить только к смене форм собственности, к перераспределению земли, насильственному насаждению частной земелькой собственности. Скоропалительные изменения земельных отношений вредны. Нужно учитывать, что крестьянин консервативен вообще, а в своих отношениях к земле - в особенности. Недопустимы какие-либо меры принуждения, насилие над свободной волей крестьянина в деле устройства его судьбы. Решение земельного вопроса дожно идти лот крестьянина, с учетом реальных социально-экономических условий и институтов.
Публикации по теме диссертации:
1. Дейнега С.Л. Современный аграрный кризис.// Экономические
науки. Научно - информационный журнал - 2009 - №9 (58), 4,1 п.л.
2. Дейнега С.Л. Сущность земельной собственности и её роль в развитии общества. Экономические науки. Научно -информационный журнал 2010 декабрь 0,2 пл.
3. Дейнега С.Л. Специфика экономической реализации земельной собственности. Вопросы Экономики и Права Научно -информационный журнал 2010 декабрь 0,5п.л.
4. Дейнега С.Л. Основные направления земельной собственности на современном этапе/Качество дистанционного образования: концепции, проблемы, решения (ЕВС> - 2008)// Материалы X Международной научно-практической конференции 5 декабря 2008 г. - М.:МГИУ, 2008. - 4,5 п.л.
5. Дейнега С.Л. Основные тенденции развития земельной собственности на современном этапе: сравнительный анализ зарубежного опыта// Проблемы экономики и менеджмента /Науч. ред. Н.В. Сычёв. - Жуковский: МИМ ЛИНК, ЦСПЭ ИЭ РАН, 2008. - (Научные труды: Выпуск 21). 7,5 пл.
6. Дейнега С.Л. Развитие земельных отношений в России в XX в.//Актуальные проблемы экономики и менеджмента: Материалы V-й научно-практической конференции Актуальные проблемы экономики и менеджмента, проведённой в МИМ ЛИНК в мае 2007 года. 3,7 пл.
7. Дейнега С.Л. Государственное планирование и регулирование использования земельной собственности //Актуальные проблемы экономики и менеджмента: Материалы У1-й научно-практической конференции аспирантов и соискателей МИМ ЛИНК /Науч. ред. Н.В. Сычёв, И.П. Башкатов - Жуковский: МИМ ЛИНК, 2008. - 5, 0 пл.
8. Дейнега С.Л. Проблемы преодоления кризиса в сельском хозяйстве и развитие сельских территорий. // Качество дистанционного образования: концепции, проблемы, решения: Межвузовский сборник научных трудов. - М.:МГИУ, 2009. - 4,6 п.л.
9. Дейнега С.Л. Проблемы агфляции и аграрная политика государства. Проблемы экономики и менеджмента// Науч.ред Н.В. Сычёв. -Жуковский: МИМ ЛИНК. 2009. - (Научные труды: Выпуск 24) 5,3 п.л.
РИД№ 00009 от 25.08.99 г.
Подписано в печать19.04.2011. Формат 60*90 'Л6. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman Cyr. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 2247.
Отпечатано в редакционно-издательском отделе
Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ)
с оригинал-макета заказчика. Олеко Дундича, 23, Москва, Г-96, ГСП-5,123995
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дейнега, Снежана Леонидовна
Введение.
Глава 1. Земельная собственность как конкретно-историческая форма собственности.
1.1. Сущность земельной собственности и её роль в развитии общества.
1.2. Основные тенденции трансформации земельной собственности на современном этапе.
Глава 2. Особенности развития земельной собственности в современной России.
2.1. Структурные изменения в отношениях земельной собственности в постсоветской России.
2.2. Специфика экономической реализации земельной собственности.
2.3.Основные направления развития земельной собственности.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Земельная собственность и перспективы ее развития"
Актуальность темы исследования.
История развития мировой цивилизации свидетельствует о том, что с момента своего возникновения земельная собственность играла весьма важную (на отдельных исторических этапах ключевую) роль в экономической жизни общества. Вместе с тем эта роль менялась в процессе перехода от одной общественной системы к другой, в ходе которого претерпевали трансформацию (в некоторых системах существенную) и формы собственности на землю.
Социально-экономическая система современной России характеризуется глубокими качественными преобразованиями в эпицентре которых оказалась государственная собственность. В результате проведения широкомасштабной приватизации и последовавших за ней институциональных изменений была ликвидирована монополия государственной собственности. Это послужило основой формирования новой системы отношений собственности в рамках которой функционирует и земельная собственность.
В этой связи все более актуальной становится политико-экономического исследования особенностей возникновения направлений трансплантации и тенденций развития земельной собственности. Такое исследование позволяет дать целостное представление о месте и роли земельной собственности в экономике, выявить ее отличительные особенности на каждом этапе исторического развития общества, наиболее адекватно отобразить структурные сдвиги, совершающиеся в отношениях земельной собственности, глубже познать суть аграрных преобразований, осуществляющихся не только в нашей стране, но и в рамках мирового сообщества, научно обосновать на этой основе конкретные рекомендации по выработке новой концепции, позволяющей более четко определить дальнейшие перспективы развития земельной собственности и аграрного сектора.
Степень разработанности проблемы. Значительное внимание этой проблеме уделяли классики и видные представители экономической теории: А.Тюрго, Ф.Кенэ, У.Петти, А.Смит, Д. Риккардо, К. Родбертус, К. Маркс,
A.Маршал, В.И. Ленин.
Отношения земельной собственности в России анализировались в трудах И.В.Посошкова, А.Н. Радищева, Н.Г. Чернышевского, В.И.Богданова, П.А.Столыпина, А.И. Чупрова. После 1917 года и до начала 30-х годов различные вопросы земельных отношений исследовались A.B. Чаяновым, Н.Д. Кондратьевым, Н.П. Макаровым, С.Г. Струмилиным. В послевоенные годы анализу земельных отношений, а также собственности на землю в СССР, были посвящены труды И.Т. Беляева, В.Г. Венжера, И.Б. Загайтива, Т.И. Заславского, М.П. Осадько, А.Ф. Тарасова, Е.Е.Лысова, Е.С. Карнауховой, В.Ф. Кузина, Б.И. Пошкуса, И.К. Смирнова, В.А. Тихонова, Н.К. Фигуровской и др.
Земельная собственность Ч составная часть общей проблемы собственности, в разработку которой в последние десятилетия внесли свой вклад российские ученые C.B. Антюганов, A.B. Бузгалин, Н.Д. Елецкий, А. И. Коганов, Д.С. Львов, В. И. Лоскутов, Л.В. Никифоров, В.Т. Рязанов, Н.В. Сычёв, Н.Е. Тейтельман, К.А. Хубиев, В.Н. Черковец.
С началом перехода в России к рыночной экономике развернулись дискуссии о структурных изменениях в отношениях земельной собственности. Эти вопросы рассматривались в работах и статьях В.Р. Беленького, И.Н. Буздалова, А.Е. Булатова, С.Н. Вокова, М.Ю. Галятина,
B.А Горемыкина, A.M. Емельянова, В.Е. Зенякина, П.Ф. Лойко, А.Н. Макарова, И.Д. Мацкуляка, A.A. Никонова, В.П. Пашкова, В.Г. Растянникова, Г.Н. Романенко, В.Д.Руднева, Е.С. Строева, Е.В. Серовой, И.В. Старикова, С.А Ткачука, и других.
Вместе с тем следует отметить, что в современной отечественной и зарубежной литературе не в поной мере исследованы важнейшие аспекты развития земельной собственности, а также экономические формы ее реализации в условиях переходной экономики. Все это предопределило выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в политико-экономическом исследовании земельной собственности как конкретно-исторической формы собственности, основных тенденций ее развития и направлений трансформации в современной России.
Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих задач: проанализировать природу земельной собственности; проанализировать ее формирование и роль в развитии общества; выявить основные тенденции трансформации земельной собственности на современном этапе; раскрыть особенности структурных изменений в отношениях земельной собственности в современной России; выявить специфику форм экономической реализации земельной собственности; определить основные направления дальнейшего развития земельной собственности в России.
Объект и предмет исследования. Объект исследования - отношения земельной собственности, их место и роль в экономике.
Предмет исследования Ч специфика развития и особенности трансформации земельной собственности в России.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической основой исследования являются достижения политико-экономической мысли в области теории земельной собственности, труды отечественных и зарубежных учёных в этой области. В работе использованы различные публикации по данной проблеме, федеральные законы и постановления, касающиеся функционирования и развития земельной собственности.
Методологической основой диссертационной работы является диалектический метод, включающий исторический и логический способы познания. В этом контексте использовались такие общенаучные приёмы исследования, как сравнение, анализ, обобщение, абстрагирование, индукция, системный подход.
Информационную основу исследования составили данные официальной статистики России и других стран, нормативно-правовые документы, публикации периодической печати.
Научная новизна работы характеризуется следующими положениями.
1. Раскрыта специфика земельной собственности как особой формы собственности, природа которой определяется, с одной стороны, характером присвоения и отчуждения такого ограниченного средства производства как земля; с другой стороны, конкретно-историческим условиями ее взаимосвязи с той или иной базовой формой собственности: частной, групповой (колективной), государственной, показано, что эта форма собственности играла решающую роль на первых этапах становления общества, в античной и феодальной системах. По мере укрепления и развития капитализма земельная собственность обособляется в самостоятельную форму собственности, на основе которой стали функционировать новые субъекты аграрных отношений Ч фермерские хозяйства.
2. Выявлены основные тенденции трансформации земельной собственности на современном этапе, связанные с проведением земельной реформы в развитых и постсоциалистических странах, государственной поддержкой аграрного сектора экономики, развитием малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве, бурным ростом фермерских хозяйств, что обусловило соответствующие изменения в области землевладения и землепользования.
3. Раскрыты отличительные особенности и противоречия трансформации земельной собственности в России (проведение ускоренными темпами широкомасштабной приватизации, отчуждение от нее большей части населения, директивность в приятии хозяйственных решений, жесткое административное регулирование, ориентация на приоритетность одной (частной) формы собственности над другими формами, отсутствие дожной государственной поддержки аграрного сектора, слабая защита отечественного товаропроизводителя и т.п.). Это обусловило деформацию данной формы собственности (усиление командно-олигархических начал, сращивание бизнес-элиты с властными структурами, спекулятивный оборот землями сельскохозяйственного назначения и т.п.).
4. Выявлена специфика экономической реализации земельной собственности, обусловленная характером присвоения - отчуждения, с одной стороны, земли как объекта собственности; с другой стороны, различных форм земельной ренты. В этой связи раскрыта важная роль арендных отношений в формировании многообразия форм земельной собственности в сельском хозяйстве.
5. Показано, что основные направления дальнейшего развития земельной собственности и соответствующих ей организационно-экономических структур (государственных предприятий, фермерских хозяйств, смешанных компаний, АПК) связаны с совершенствованием нормативно-правовой базы, регулирующей хозяйственной деятельности этих структур; проведением адекватной экономической политики в отношении аграрного сектора экономики; усилением роли государственного регулирования процесса аграрных преобразований и формированием эффективной системы управления этим процессом, что предполагает соответствующую подготовку и переподготовку управленческих кадров, способных на всех уровнях отстаивать и защищать интересы всех хозяйствующих субъектов.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в комплексном политико-экономическом исследовании закономерностей развития земельной собственности, направлений ее трансформации в современной России.
Содержащиеся в диссертации материалы, теоретические положения, выводы и практические рекомендации могут быть использованы при дальнейшей разработке теории земельной собственности; для научного обоснования новой стратегии социально-экономического развития России, программ социально-экономического развития регионов; при разработке форм и методов повышения эффективности управления земельной собственностью.
Результаты исследования могут представлять интерес для государственных органов, академических институтов, а также для высших и средних специальных учебных заведений - в процессе совершенствования курса экономической теории, при разработке спецкурсов по проблеме земельной собственности.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования излагались на научных конференциях и методологических семинарах по проблемам собственности, докладывались на заседании кафедры экономической теории Международного института менеджмента ЛИНК в 2008 и в 2009 г.г. По результатам диссертационного исследования опубликовано девять работ общим объёмом 4,5 п.л. Три их них опубликовано в журналах рекомендованных ВАК РФ.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Дейнега, Снежана Леонидовна
Заключение
На основе проведённого в диссертации исследования теоретических основ земельной собственности получены следующие научные результаты.
1. Возникнув в период становления классового общества, земельная собственность играла важную роль в социально-экономическом развитии. Эта роль была доминирующей в античной и феодальной системах. Данная тенденция характерна и для периода зарождения капитализма. Но по мере его развития земельная собственность выделяется в относительно самостоятельную форму собственности, роль которой менялась в зависимости от конкретно-исторических условий развития капиталистического общества.
2. Современный этап развития мировой цивилизации характеризуется глубокими коренными преобразованиями во всех сферах общественной жизни и прежде всего Ч радикальными изменениями экономических основ жизнедеятельности общества, обусловливающими становление новых общественных систем смешанного типа. Ключевую роль в этих процессах играет трансформация отношений собственности, в том числе и земельной. Во второй половине XX в. масштабы и размеры государственной земельной собственности значительно возросли. В результате государство превратилось в крупного собственника и усилило свою регулирующую роль в хозяйственной жизни общества.
3. Россия вошла в этот процесс совершенно неподготовленной. К началу радикальных реформ 1990-х годов кризис во многих районах был уже в разгаре. Обвалу сельского хозяйства в 90-е годы предшествовало общее замедление роста производства в кохозах и совхозах, а местами и стагнация, переходящая в спад. За годы реформ в России произошли значительные структурные изменения в формах земельной собственности, землевладения и землепользования. В собственность сельских товаропроизводителей передано бесплатно около 200 мн. га угодий. Милионы граждан получили земельные участки под сады, огороды, жилищное строительство. Возросла самостоятельность товаропроизводителей, не стало диктата со стороны центральных органов. С ростом числа собственников (их сегодня более 40 мн.) увеличилось количество участников земельных отношений. Расширились правовые действия, совершаемые в отношении земельных участков. Появилась настоятельная необходимость решения таких вопросов как формы собственности и хозяйствования, рынка земли, цены земли, аренда земли, платы за землю, залога земли, налога на землю. Возникли новые проблемы в системе управления земельными ресурсами: разграничение федеральной и муниципальной собственности, аккумулирование средств, поступающих от продажи земли и ее аренды по субъектам федерации, охраны земель, восстановления их плодородия и рационального использования.
4. В результате произошедших в сельском хозяйстве преобразований существенно возросло значение земельных отношений, законодательной и нормативной базы, правового экономического и организационного механизма их регулирования, научного обеспечения. Центральный вопрос земельной политики Ч вопрос о правах собственности на землю.
5. Правительством были приняты определённые меры, как списание догов предприятий, импортные квоты на мясо, создание национального проекта Развитие АПК и т.д. Однако как и прежде, доля сельского хозяйства в расходной части бюджета составляет примерно 1%, несмотря на то, что его удельный вес в валовом внутреннем продукте повысися до 4,4%.
6. Все эти проблемы в России проявились в период перехода от государственной системы к рыночной. Макроэкономические сдвиги оказались настолько сильны, что многие отрасли сельскохозяйственного производства дожны были прекратить своё существование. В результате существенных изменений политического строя и жизненного уклада страны, произошли серьёзные структурные изменения в отношениях земельной собственности. Развалу кохозов и совхозов предшествовала неэффективная сельскохозяйственная политика бывших органов власти. Передача земли в частную собственность происходит в условиях отсутствии законодательной базы и коррупции.
7. В ходе этих преобразований отчётливо обнаружились весьма серьёзные недостатки, касающиеся сути земельной собственности и направлений ее трансформации. В субъективном плане эти недостатки характеризуются крайне пренебрежительным отношением к земельной собственности, а в объективном Ч углубляющимся процессом деформации земельной собственности, её разрушением и деградацией. Ранее существовавшие формы собственности утратили как былой удельный вес, так и среду, в которой они функционировали. Приватизация обернулась не только сокращением доли государственной собственности и государственного хозяйства, но и фактическим разрушением и деградацией, небывалыми масштабами падения производства. Сферы распространения государственной собственности всё более сужаются, круг её функций чётко не очерчен, процесс ликвидации государственного хозяйства начинает охватывать последние стратегические сферы экономики.
8. Негативные тенденции в аграрной экономике и в АПК в целом следствие не концепции и стратегического курса реформы, а общего системного кризиса в стране, реальной емкости рынка, неконкурентоспособности большинства отечественных производителей продовольствия в сравнении с зарубежными производителями и просчетов в тактике проведения курса реформ (поспешность, недооценка необходимости переходного периода, ослабления госрегулирования). Осознание реального положения и очевидных перспектив развития АПК определяет вывод: стране необходима не новая аграрная политика, а научно обоснованное приведение проводимой политики в соответствие с реалиями переходного периода. Нужна тщательно проработанная система финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер и мероприятий, избирательно осуществляемых или поддерживаемых государством особенно по отношению к тем предприятиям и организациям АПК, которые показали свою устойчивость в кризисных условиях.
9. В этой связи ключевую значимость приобретают основные направления развития земельной собственности. В современных условиях развития земельной реформы в аграрной сфере на первый план выдвигаются проблемы экономического регулирования земельных отношений и формирования земельного рынка. Необходимо решить такие вопросы как установление категорий земель, которые могут быть приватизированы, стимулирование выкупа земельных участков, повышение эффективности управления земельными участками, находящимися в собственности, расширение возможности аренды земли, обеспечение взаимодействия рынка земли и рынка ценных бумаг. В рамках информационного обеспечения рынка земли необходимо создание базы данных государственной системы регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ними, а также муниципального кадастра недвижимости, объединяющего данные о земле и другом недвижимом имуществе, внедрение и обязательное использование всеми участниками рынка земли и другой недвижимости и государственными органами единых общероссийских стандартов и параметров программно-технических комплексов, форматов обмена данными, классификаторов, технологических процедур.
Земельную реформу нельзя сводить только к смене форм собственности, к перераспределению земли, насильственному насаждению частной земелькой собственности. Скоропалительные изменения земельных отношений вредны. Нужно учитывать, что крестьянин консервативен вообще, а в своих отношениях к земле Ч в особенности. Недопустимы какие-либо меры принуждения, насилие над свободной волей крестьянина в деле устройства его судьбы. Решение земельного вопроса дожно идти лот крестьянина, с учетом реальных социально-экономических условий и институтов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дейнега, Снежана Леонидовна, Москва
1. Официальные и нормативные документы
2. Земельный кодекс: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136//Российская газета Ч 2001Ч 30 октября.
3. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации: части первой, части второй, части третьей (постатейный) с постатейными материалами/ авт. коммент. и сост. А.Б.Борисов. Изд. 2-е, перераб. и доп. -М.: Книжный мир, 2003. 1159 с.
4. О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР: Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 // Ведомости СНД ВС РСФСР. 1992. - №1.
5. О порядке реорганизации кохозов и совхозов: постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 //Сборник постановлений Российской Федерации. Ч 1992. №1Ч2.
6. О землеустройстве: Федеральный закон № 80 от 18 июня 2001 года. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 26. Ст. 14.
7. О Федеральной целевой программе Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999Ч2002 годы: Постановление Правительства Российской Федерации № 694 от 26 июня 1999 года. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999г. № 27. п. 1.
8. Статья 2 Закона РФ О плате за землю от 11.10.1991 № 173 8-1.
9. Комментарии Российского законодательства, Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник// Комментарии.org: сайт. URL :http ://kommentarii .org/ stranimiraeciklopediy/
10. Проект закона О земельном кадастре. Принят Государственной думой в третьем чтении 24 ноября 1999г.
11. Российский федеральный закон о государственном земельном кадастре. Принят Государственной Думой 24 ноября 1999 года/ Одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 года (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122 ФЗ)
12. Указ Президента РФ О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности от 7 марта 1996 г. № 337.
13. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2003 г. Ч М., 2004.
14. Проект закона О земельном кадастре. Принят Государственной думой в третьем чтении 24 ноября 1999 г.
15. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ О развитии сельского хозяйства.
16. Сайт: Красноярский край. Официальный портал. Концепция эффективного управления государственной собственностью в Красноярском крае. 1ЖГ:11йр://шшш.кг8к81а1е.ги/ёос8/0Мос/4
17. Статистические сборники, справочники.
18. Основные показатели сельского хозяйства в России в 2006 году// Росстат. М., 2007.
19. Основные показатели сельского хозяйства в России в 2007 году// Росстат. М., 2008.
20. Основные показатели сельского хозяйства в России в 2008 году// Росстат. М., 2009.
21. Производственно экономические показатели развития агропромышленного комплекса России в 1997 г. Часть 1. Ч М.: Минсельхозпрод, 1998.
22. Российский статистический ежегодник. 2007: стат.сб./ Росстат. М. 2007.
23. Российский статистический ежегодник. 2008: стат.сб./ Росстат. М.,2008.
24. Российский статистический ежегодник. 2009: стат.сб./ Росстат. М. 2009.
25. Россия в цифрах, 2007: стат. сб./ Росстат. М. 2007
26. Россия в цифрах, 2008: стат.сб./ Росстат. М.,2008
27. Россия в цифрах, 2009: стат.сб./ Росстат. М.,2009.
28. Труд и занятость в России, 2005: стат.сб./ Росстат. М. 2007
29. Численность и размещение населения. Итоги Всесоюзной переписи населения 2002 г., т.1. М.: Федеральная служба государственной статистики РФ, 2004.1. Монографии, книги
30. Антюганов C.B. Методология управления собственностью: региональный аспект. Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 1999.
31. Агапова И.И. Экономика и этика: аспекты взаимодействия. М.: Юристъ, 2002. 190 с.
32. Анфиногентова A.A. Аграрная реформа П.А. Столыпина и современная модель аграрных преобразований. Саратов: Изд-во ИАгРАН, 2006.
33. Белолипецкий В.Г. Закономерности и факты развития российского хозяйства: лекции для аспирантов. М.: ТЕИС, 2005.
34. Бузгалин A.B., Коганов А. И. Теория социально-экономических трансформаций (прошлое, настоящее и будущее экономик реального социализма в глобальном постиндустриальном мире). М.: ТЕИС, 2003. 680 с.
35. Беленький В.Р., Лойко П.Ф. Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами. М.: Былина, 2001.254 с.
36. Большая экономическая энциклопедия. М.: Эксмо, 2007. 816 с.
37. Булатов А. Е. Аграрные отношения социализма. М.: Мысль, 1987. 256 с.
38. Всемирная история экономической мысли. М.: Мысль, 1987.
39. Вехи экономической мысли (текст). Т. 6. Международная экономика/ под общ. ред. А.П. Киреева; Гос. ун-т Ч Высшая школа экономики, Институт Экономическая школа. Ч М.:ТЕИС, 2006
40. Воков С.Н. Землеустройство. Т. 8. Землеустройство в ходе земельной реформы (1991 2005 годы). М.: КолосС, 2007.
41. Галятин М.Ю. США: правовое регулирование использования земель. М. 1991.252 с.
42. Государственное регулирование развития АПК и земельные отношения в России: сб. по материалам круглого стола в рамках конференции Ломоносовские чтения/ под ред. C.B. Киселёва. М.: ТЕИС, 2005.
43. Грошев В.А. Государственная собственность: природа, противоречия, пути демократизации Л.: ФЭИ, 1991. 210 с.
44. Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России: Прак. пособие. М.: Дашков и К, 2005. 620 с.
45. Дейнингер К. Земельная политика в целях развития и сокращения бедности: пер. с англ./ М.: Весь Мир, 2005. 344 с.
46. Елецкий Н.Д. Общая экономическая теория (политическая экономия) / Учебное пособие для экономических вузов и специальностей. Изд. 2-е. Ростов-н/Д.: 2008. 410 с.
47. Миль Дж.С. Основы политической экономии и некоторые аспекты их приложения к социальной философии. М.: Эксмо, 2007. 1040с.
48. Жариков Ю.Т. Земельное право России: Учеб. М.: Былина, 1997. 408 с.
49. Жан-Жак Руссо. Трактаты/ пер. А.Хаютина. 1969.
50. Земля и право. Пособие для российских землевладельцев. Боголюбов и др.М. 1998. 360 с.
51. История земельных отношений и землеустройства: Учебно-методическое пособие. Красноярский гос. аграрный ун-т. Красноярск, 1992. 112 с.
52. Историко-экономический альманах. Вып. 1/ сост. и предисл. Д.Н. Платонова. М.: Академический проект, 2004. 464 с.
53. История государства и права зарубежных стран: учеб. для вузов. 4.2/ под ред. H.A. Крашенинниковой, O.A. Жидкова. М.: НОРМА-ИНФАД996. 480 с.
54. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). М.:ИМЭМО, 1990.
55. Кидрина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России: науч. изд./С.Г. Кидрина. -М.: ТЕИС,2000. 213 с.
56. Ковальченко И. Д. Методы исторического исследования/ И. Д. Ковальченко; АН СССР, отдельные истории. М.: Наука, 1987.
57. Конвоир В.Н. История экономики России: учеб.пособие. М.: Логос, 2005.
58. Красильников О.Ю. Структурные сдвиги в экономике современной России. Саратов, 2000. 183 с.
59. Ксенофонт Афинский. Домострой. М.: Соцэкгиз, 1935.
60. Локк Дж. Избранные философские произведения. Ч Т.П.Ч М.:Соцэкгиз,1960.
61. Лоскутов В. И. Экономические и правовые отношения собственности. Ростов н/Д, 2002. 192 с.
62. Львов Д.С. Экономический манифест Ч будущее российской экономики. М.:Экономика, 2000. 54 с.
63. Луццатто Дж. Экономическая история Италии. Античность и средние века. М.: Изд-во иностр. лит., 1954.
64. Макаров А.Н. Реализация земельной собственности: Системный и институционально Ч эволюционный подходы Ч Казань: Издательство Казань. Гос. ун-та, 2007. 439 с.
65. Макаров А.Н. Земельная собственность и её реализация (системно-философский и историко Ч эволюционный подходы)/ А.Н. Макаров. М.: ТЕИС, 2007. 369 с.
66. Маркс К. Энгельс Ф. Немецкая идеология //Маркс К. Энгельс Ф. Соч. 2 изд., Т.З.
67. Маркс К. Теории прибавочной стоимости // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения: 2-е изд. Т.25.Ч. II. М. 1962.
68. Маркс К. Теории прибавочной стоимости // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения: 2-е изд. Т.26.Ч. II. М. 1963.
69. Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки / Мацкуляк И.Д. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: РАГС, 2005.
70. Мацкуляк И.Д. Труд: механизм развития в АПК. М.: Луч, 1991.
71. Мацкуляк И.Д., Цатхланова Т.Т. Хозяйственный механизм аграрной экономики. М.: ИнДел, 1999.
72. Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма. М.2004. 432 с.
73. Миль Дж. С. Основы политической экономии. Т. I, Кн. II. М.: Прогресс, 1980.
74. Никифоров Л.В. Отношения собственности: тенденции трансформации. М.,2001.
75. Никифоров Л.В. Тенденции общественного развития и трансформация общества. М.: ИЭ РАН, 2004. 45 с.
76. Очерки экономических реформ / отв. ред. Ю.Ф.Воробьев. М., 1993. 272 с.
77. Пашков В.П. Словарь научных понятий о земельной собственности и поземельных экономических отношений. Саратов: Изд-во ИАгП РАН, 2007.
78. Пашков В.П. Совершенствование структуры форм земельной собственности основное направление коррекции современной земельной реформы в России. Саратов: Изд-во ИАгП РАН, 2006.
79. Поршнев Б.Ф. Феодализм и народные массы. М. 1964. 362 с.
80. Платон. Законы. Т.3.4.2. М. 1972
81. Пяткин А.М., Рожков А. А. Рыночные реформы в странах с переходной экономикой: аналит. обзор. М.: КомКнига, 2006. 102 с.
82. Растянников В.Г. Сельскохозяйственная динамика. ХХвек: опыт сравнительно-исторического исследования. М.: ИВ РАН, 1999.
83. Реформы глазами американских и российских учёных. М. 1996. 266 с.
84. Руссо Жан-Жак. Трактаты. М. 1969.
85. Руднев В.Д., Бобров В.Н. Государственное и рыночное регулирование форм хозяйствования в аграрном секторе экономики. М.: Гном-Пресс, 2000. 235 с.
86. Рязанов В.Т. Собственность как экономическое отношение и институт: становление и перспективы экономико-правового подхода в России // Собственность в экономической системе: история и современность / Под ред. Ф.Ф. Рыбакова, А.Н. Лякина. СПб., 2005.
87. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX-XX вв. СПб.: Наука, 1998. 795 с.
88. Смешанное общество: Российский вариант. Никифоров JI.B., Хавина С.А., Бродская И.А., Сванидзе З.Я. М. 1999. 327с.
89. Сельская экономика: Учебник/ под ред. проф. C.B. Киселёва. М.: ИНФА М, 2008. 572 с.
90. Сорокин A.B. Экономическая структура общества. М.: ТЕИС, 2004. 660 с.
91. Стариков И.В. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения/ И.В. Стариков, В.Е. Зенякин. Ч М.: Агоритм, 2003. 320 с.
92. Сычёв Н.В. Диалектика многоукладной экономики. М.: Изд-во ВИУ, 1999. 318 с.
93. Сычёв Н.В. Политическая экономия. Курс лекций. М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. 384 с.
94. Серова Е.В. Аграрная экономика: Учебник для студентов экономических вузов, факультетов и специальностей. М.: ГУВШЭ, 1999. 480 с.
95. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Эксмо, 2007. 960 с.
96. Сказкин С.Д. Избранные труды по истории. М.: Наука, 1973. 543 с.
97. Тамбовцев В.Л. Право и экономическая теория. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2005. 224 с.
98. Ткачук С.А. и др. Эффективное использование земельных ресурсов (вопросы управления земельными ресурсами). М., 1983. 80 с.
99. Тейтельман Н.Е. Собственность и её социально-экономическое содержание. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. акад., 1997. 220 с.
100. Теоретические и методологические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям: итоги н.-и. работы гос. ун-та по землеустройству в 1996 Ч 2000 гг.: монография/ под ред. С.Н. Вокова. Ч М.: ГУЗ, 2001.
101. Трансформационная экономика России: Учеб. пособие / Под ред. А. В. Бузгалина. М.: 2006.
102. Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: Зарубежный опыт и проблемы России. М.: ТЧво научных изданий КМК. 615 с.
103. Устюжанина E.B. Институциональные изменения как способ развития отношений собственности. / Введение в институциональную экономику: учебное пособие / под ред. Д.С.Львова. М.:Экономика, 2005.
104. Хубиев К.А. Собственность в системе производственных отношений. М.:Издательство Московского университета, 1988. 166 с.
105. Черковец В.Н. Политическая экономия. Принципы. Проблемы. Политика: избранное последних лет. М.: ТЕИС, 2005. 374 с.
106. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. М.:ТЕИС, 1998.
107. Экономическая теория: учебник/ под ред. В.И Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлёвой, JI.C. Тарасевича. М.: ИНФРА-М, 2002.
108. Экономика переходного периода: очерки экономической политики посткоммунистической России (1991 1997). М.: Институт экономических проблем переходного периода, 1998. 1114 с.1. Статьи
109. Абакин JT. Аграрная трагедия России // Вопросы экономики. 2009. -N 9. - С.4-14.
110. Агфляция //Материал из Википедии. URL: Ссыка на домен более не работаетwiki/
111. Аренда: история и практика // Вестник статистики. Ч 1992. Ч №2.
112. Архангельская Н., Матвеева А. Землю-матушку оптом и в розницу // Эксперт. 2006. -№6(13-19 февраля 2006).
113. Беркасов А.Б. Земля и собственность Ч путь к согласию // Земельный вестник России. 2001 Ч №3
114. Бессонова О.Э. Раздаточная экономика России: эволюция через трансформацию/ М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН). 2006.
115. Быстров Г.Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика. // Государство и право. Ч 2000Ч № 4.
116. Бузгалин A.B. Проблемы собственности в современной России/ Отечественные записки, N 1 (21), 2005. Ч 86 с.
117. Герасименко В.П., Згонник JI.B. Экономические противоречия: институционально-методологические предпосыки анализа//Экономическая теория: истоки и перспективы. М.: Эконом, факультет МГУ: ТЕИС, 2006.
118. Гольцблат А. Экспертиза законодательства: земельная реформа// Финансовые известия, 29.01.2003.
119. Деловое обозрение. Новости и статьи Интернет изданий на сельскохозяйственную тематику. URL: Ссыка на домен более не работаетbusines/biznews/main
120. Емельянов А. Структурная перестройка: цели и результаты//Экономист 2008. - № 2.
121. Левакова И.В.Земельный рынок Ч утопия или реальность?// Проблемы местного самоуправления. Ч 2006. Ч №1.
122. Леппке О.Б. Некоторые аспекты межотраслевого распределения земельных ресурсов и регулирования возникающих при этом земельных отношений // Земельный вестник России. Ч 2001. Ч №3 Ч С. 31.
123. Макаров А. Собственность: два подхода //Экономист. Ч 2006. Ч №7.
124. Макаров А.Н. Земельная собственность в России: вопросы методологии и теории // Проблемы современной экономики. Ч 2007. Ч №2.
125. Макаров А.Н. Земельная собственность в России: проблемы реального и теневого оборота // Проблемы современной экономики. Ч 2007. № 3.
126. Макаров А.Н. Институциональные основы разрешения противоречий собственности // Материалы всероссийской научно-практической конференции (10 11 ноября 2006 г.) фил. Казан, ун-та в г. Набережные
127. Чены; под ред. Р.Ф. Шайхелисламова, К.А. Хубиева, А.Н. Макарова. Ч М.; Набережные Чены: ТЕИС, 2007.
128. Макаров А.Н. Формирование земельной собственности (вопросы истории и теории институциональных основ) // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2006. Ч №10.
129. Мацкуляк И.Д. Агробизнес и НТП//АПК: экономика, управление.-1996. -№ 2
130. Мацкуляк И.Д. Приоритеты развития науки и научного обеспечения в пищевых и перерабатывающих отраслях АПК: механизм формирования и реализации. (Часть I, И, 111) / Под общ. ред. А.Н. Богатырева, В.И. Тужикина. М.: МГАПП, 1995.
131. Ушачёв И., Научное обеспечение программы развития сельского хозяйства на 2008 2012 гг. // Экономист - №3. - С. 19.
132. Помощь бизнесу. Утверждена концепция очередного этапа административной реформы в России URL: Ссыка на домен более не работаетvlastydetail.php?ro=4796&print=l
133. Производство биотоплива: угроза или спасение? /2000 Еженедельник. URL: Ссыка на домен более не работаетb/58075
134. Пузановский А.Г. Аренда и развитие социалистической собственности // Экономические науки. Ч 1989 Ч №3 Ч С. 17.
135. Романенко Г, президент РАСХН. Итоги деятельности Россельхозакадемии и направления науки. Экономист №3 2008 г.
136. Терентьева A.C. Мясное птицеводство в США./ Интернет-издание Россия и Америка в XXI веке. №2, 2009. URL:Ссыка на домен более не работаетprint.php?id=154.
137. Французский Гражданский Кодекс (Кодекс Наполеона). URL:Ссыка на домен более не работаетp>
138. Финансовые новости. URL: Ссыка на домен более не работаетnews/fin/410043.html
139. Финансовые новости. Вашингтон. Всемирный банк выделяет $1,2мрд. на борьбу с голодом. URL: Ссыка на домен более не работаетnews/fn/420965.html
140. Хеджевый фонд Ч организационно-частное инвестиционное партнерство. Глоссарий. URL: Ссыка на домен более не работаетcgi-bin/gldes2.cgi?qqxdaag
141. Хубиев К. А. Содержание и формы разгосударствления отношений собственности // Теоретические проблемы переходной экономики: Учеб.-метод. пособие / Под ред. В. В. Радаева. М., 2003.
142. Чертков А. Совершенствование регионального законодательства в сфере совместного ведения // Федерализм. 2005. Ч № 3. - С. 148.
143. Шмелёв Г.И. Аренда земли и арендная плата в России // Право и экономика 1993.-№.
144. Шпаар Д. Собственность на землю и землепользование в ФРГ / Д. Шпаар, К. Беме// АПК: экономика, управление. 2002
145. Эволинский В. Продовольственная безопасность и земельные отношения в России/ Международный сельскохозяйственный журнал. 1996 -№ 5.
Похожие диссертации
- Земельная собственность и формы ее реализации
- Маркетингово-инструментарное обоснование разработки конкурентной стратегии компании на региональном рынке услуг мобильной связи
- Проблемы и перспективы устойчивого развития виноградарства в условиях рыночной экономики
- Ипотечный жилищный кредит и перспективы его развития в России