Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Взаимодействие федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Потокова, Лариса Рамазановна
Место защиты Москва
Год 1997
Шифр ВАК РФ 08.00.10
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Потокова, Лариса Рамазановна

введение.з

глава 1. взаимодействие бюджетов как новый тип межбюджетных отношений в российской федерации.

1.1. Структурно-функциональное реформирование бюджетной системы как нового типа межбюджетных предпосыка отношений.

1.2. Сущность взаимодействия бюджетов как новой финансовой категории

1.3. Принципы взаимодействия бюджетов в Российской Федерации.

глава 2. взаимодействие федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации в реализации конкретных направлений бюджетно-налоговой политики.

2.1. Структура и сферы взаимодействия бюджетов.

2.2. Взаимодействие федерального бюджета с региональными бюджетами в реализации налоговой политики.

2.3. Совершенствование взаимодействия бюджетов в процессе бюджетного финансирования.

2.4. Взаимодействие бюджетов в реализации политики финансового выравнивания.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Взаимодействие федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Федерализация финансово-бюджетных отношений, как составляющая часть рыночного реформирования, происходящего в России, потребовала коренного изменения механизма построения и функционирования бюджетной системы. Формирование им на смену финансовых отношений, связанных с новым функциональным и правовым положением федерального бюджета, соответствующих бюджетов субъектов Федерации и органов местного самоуправления выявило необходимость появления такой новой финансовой категории, как взаимодействие бюджетов.

Конституция Российской Федерации 1993 года обусловила необходимость понятия "бюджет субъекта Федерации", обозначила совместные бюджетные и налоговые пономочия Федерации и ее субъектов и таким образом актуализировала взаимодействие федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Существовавшие, в условиях государственной собственности, несоответствия управляемых государством конкретных групп финансовых отношений с задачами производства и финансированием социальных нужд компенсировались в основном благодаря административному единству бюджетной системы и перераспределению финансовых ресурсов предприятий и отраслей.

Преобразование форм собственности, проведение приватизации и разгосударствления сократило число объектов и масштабы федеральной собственности и соответственно уменьшило долю перераспределяемого через бюджетную систему валового национального продукта. В условиях экономического спада производства основное внимание многих структур и населения переключилось на финансовые ресурсы бюджетной системы, что повышает требования к их целевому и эффективному использованию.

Рациональное решение финансово-бюджетных вопросов возможно только на основе взаимодействия властных структур государства, субъектов Федерации и эффективного местного самоуправления.

Вместе с тем анализ практического опыта показывает, что недостаточная теоретическая разработанность проблемы взаимодействия бюджетов снижает эффективность бюджетной политики, отрицательно сказывается на функционировании финансовой системы и экономики в целом.

Целью диссертационной работы является исследование содержания и механизма взаимодействия бюджетов как объективной финансовой категории, формирующейся в условиях рыночной экономики и отношений федерализма, выработка рекомендаций и мер, способствующих повышению эффективности всех звеньев бюджетной системы Российской Федерации на основе научно-обоснованных принципов межбюджетных отношений и их последовательного применения в бюджетно-налоговой политике.

Реализация этой цели обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

- определить сущность и объективное содержание принципов взаимодействия бюджетов как новой финансовой категории;

- раскрыть специфику взаимодействия бюджетов в различных областях межбюджетных отношений;

- обосновать направления и условия оптимизации взаимодействия федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в сфере налоговой политики, в процессе бюджетного финансирования и финансового выравнивания;

- выработать рекомендации по повышению эффективности функционирования бюджетной системы посредством развития и совершенствования механизма взаимодействия бюджетов в условиях рыночной экономики и отношений российского федерализма.

Объектом исследования является система бюджетных отношений Российской Федерации в условиях развития рыночной ЭКЯШОмики.

Предметом исследования являются объективное содержание, принципы и механизм взаимодействия федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, современные особенности федерального бюджета, его места и роли в российской бюджетной системе и бюджетной политике.

В качестве исходной предпосыки исследования служит положение, согласно которому основой эффективных социально-экономических преобразований в России является развитие рыночной экономики, формирование новых бюджетно-налоговых отношений, повышение эффективности деятельности и укрепление экономических функций государства.

Теоретической основой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, финансистов и разработки практических финансовых работников по проблемам финансовой политики, бюджетного федерализма, налогов, взаимодействия бюджетов различных уровней, межбюджетного регулирования перераспределения доходов бюджетным расходам: В.В. Барчука, A.B. Бачурина, О.В. Богачевой, С.Д. Валентея, М.В. Васильевой, Э.А. Вознесенского, В.П. Горегляда, Т.Ю. Горьковой, J1.A. Дробозиной, А.Г. Игудина, И.И. Конника, М.И. Кротова, A.B. Лаврова, Ю.И. Любимцева, Л.Н. Лыковой, А.К. Орлова, Л.П. Павловой, Л.Н. Павловой, В.Г. Панскова, Б.Е. Пенькова, И.В. Подпориной, Г.Б. Поляк, В.В. Радченко, В.М. Родионовой, Б.М. Сабанти, В.К. Сенчагова, М.И. Ходоровича, Д.Г. Черника, Г.К. Шеховцова, H.A. Ширкевич, П. Самуэльсона, Р.Мюлера, Х.-Г. Райтера, X. Гроссмана, Роберта У. Рафьюза, Дж. Хиви, специалистов Всемирного банка под руководством Кристин Валих, и др.

Методологической базой Шяедования стали современные методы системного и ситуационно** анализа, диалектический метод, уравнительный экономический анализ, методы статистического и логического анализа, концептуальные положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов. Важным источником методологических идей явились концептуальные решения, заложенные в базовых законодательных актах, таких, как Гражданский кодекс Российской Федерации, проектах Бюджетного и Налогового кодексов.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты и нормативные документы, материалы государственной статистики, контрольные и аналитические отчеты Счетной палаты Российской Федерации, бюджетных комиссий палат Федерального Собрания РФ, финансово-экономические издания и публикации, материалы российско-американских семинаров по проблеме межбюджетных отношений, решения собраний ассоциаций экономического взаимодействия, разработки и методики Министерства Финансов и Министерства экономики Российской Федерации, отчеты Министерства Финансов Республики Адыгея, других субъектов Федерации.

Научная новизна данного исследования заключается в следующем:

- обоснована правомерность понятия "взаимодействие бюджетов" как самостоятельной финансовой категории, поскольку новое правовое поле, созданное Конституцией, дало возможность рождения новых экономических и бюджетных отношений между Россией, как государством, и субъектами Федерации. Для определения характера этих отношений требуется введение нового категориального аппарата, одним из которых является "взаимодействие", затрагивающее широкий спектр финансовых связей между бюджетами разных уровней бюджетной системы, включая местное самоуправление;

- выделена объективная основа такого типа бюджетных отношений, заключающаяся в относичшьно Шли поностью независимой базе финансовых ресурсов каждого уровня бюджетной системы и, исходя из этого, сформулировано определение сущности взаимодействия бюджетов;

-в результате сравнительного анализа имеющихся в экономической литературе различных вариантов принципов бюджетного федерализма предложены следующие принципы взаимодействия бюджетов: самостоятельность, необходимая согласованность, солидарная ответственность, приоритетность, сбалансированность и единство, подконтрольность;

- представлен вариант структуры механизма взаимодействия бюджетов, состоящий из нескольких финансовых блоков межбюджетных отношений;

- показана новая специфическая, координирующая, балансирующая и стабилизирующая роль федерального бюджета в условиях рыночного развития и формирования нового типа межбюджетных отношений в Российской Федерации;

-в результате анализа принципиальных подходов к взаимодействию бюджетов в налоговой сфере, рекомендуется более последовательное использование принципа поного разделения налоговой базы между бюджетами, в частности, предлагается поощрять идущий в самих субъектах Федерации поиск оптимального взаимодействия бюджетов при разделении налоговой базы территорий, определив общие принципы налогообложения и сборов, а перечень региональных и местных налогов оставить открытым (для решения вопросов на местном уровне);

- предложен вариант разделения расходных статей бюджета на несколько категорий по степени приоритетности в процессе бюджетного финансирования, рекомендуется определить взаимную ответственность бюджетов за невыпонение обязательств в области как доходов, так и расходов; анализ системы бюджетного выравнивания показал целесообразность восстановления практики проведения ревизий испонения бюджетов регионов Ш местных органов, развития практики совместного финансирования инвестиционных расходов из федерального и региональных бюджетов;

- раскрыты принципиальные направления совершенствования практики взаимодействия федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации в реализации налоговой политики, решении целей финансового выравнивания и бюджетного финансирования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что положения диссертации служат совершенствованию бюджетного и налогового законодательства. Исследование направлено на рационализацию взаимосвязей федерального бюджета и бюджетов регионов. Последовательная реализация обоснованных в диссертации принципов взаимодействия бюджетов повысит их сбалансированность и реальность, уровень самостоятельности при сохранении необходимой устойчивости и единства бюджетной системы. Выводы и рекомендации диссертации служат упорядочению отношений бюджетного федерализма, достижению системности и взаимной согласованности действий органов власти в формировании и испонении бюджетов и реализации их бюджетных пономочий, направлены на обеспечение взаимной ответственности в целевом и эффективном использовании бюджетных средств.

Теоретические разработки данной проблемы могут быть применены для преподавания курса государственных финансов в системе подготовки и переподготовки кадров финансово-бюджетной сферы.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены в трех публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 1995 -1997 гг. и на российско-американских семинарах в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственном Совете - Хасе Республики Адыгея в 1995-1996 гг.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Потокова, Лариса Рамазановна

Заключение

Структурно-функциональное реформирование бюджетной системы Российской Федерации, связанное с развитием как рыночных отношений, так и отношений государственного характера, ведет к формированию нового типа межбюджетных отношений, имеющего своей основой глубокие процессы происходящие как в самой экономике, так и политической системе и в гражданском обществе.

Появление такого понятия в бюджетной системе как "бюджет субъекта Федерации", отражающее не только изменение правовых форм субъекта Федерации, но и его экономическое положение, его специфические экономические интересы и задачи в рыночной экономике, обусловило необходимость возникновения новых отношений между уровнями бюджетной системы. Характер этих отношений между Россией как государством и субъектами Федерации требуют самостоятельного исследования и нового понятийного аппарата. Таким новым понятийным аппаратом, позволяющим отразить новые экономико-правовые отношения, выступает категорийный аппарат, связанный с понятием "взаимодействие бюджетов".

В результате исследования проблемы взаимодействия бюджетов различных уровней соискатель заключает, что новый тип межбюджетных отношений дожен быть оформлен не только юридически, но и воспроизводиться в практике через экономическую политику и финансовый обмен в обществе. Важность условий, факторов и источников воспроизводства системы отношений взаимодействия бюджетов, по мнению соискателя, имеют объективный характер, в экономических связях и зависимостях при существенном воздействии факторов политического и правового характера.

Автор исследования попытася выявить сущность взаимодействия бюджетов как новой финансовой категории, заключающейся, по его мнению, в такой системе связей и формирования бюджетов, при которой достигается и воспроизводится их относительная финансово-экономическая и правовая самостоятельность и независимость (своего рода бюджетная свобода), при сохранении общего единства бюджетной системы и существовании в рамках верховенства федеральных законов, отношений и иерархии бюджетов, возникающей вследствие ведущей роли и значении федерального бюджета и его общегосударственного формирования и использования.

Проведенный анализ, позволяет автору говорить о категории "взаимодействие бюджетов" как о самостоятельной финансовой категории, имеющей свое специфическое содержание. В исследовании прослеживаются отличительные черты новой категории, а также наличие определенного соотношения и взаимосвязи с понятием бюджетного федерализма и соответствующих им принципов.

Рассмотрение сущности категории взаимодействия бюджетов показало, что более конкретно она проявляется в принципах и механизме взаимодействия бюджетов, в практике реализации налоговой и бюджетной политики на разных уровнях бюджетной системы.

Исследование вопроса о принципах взаимодействия бюджетов позволило прийти к выводу о том, что в создании законодательства и формулировании правовых принципов бюджетного федерализма следует основываться на объективном экономическом содержании, которое присуще взаимодействию бюджетов; принципы взаимодействия бюджетов в целом дожны использоваться для оптимизации эффективного функционирования бюджетной системы.

Юридические принципы межбюджетных отношений дожны основываться на финансовых принципах взаимодействия бюджетов как фондов денежных ресурсов и соответствующих финансовых отношений, выражающихся системой финансовых потоков.

В ходе анализа различных вариантов принципов бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, предлагаемых в экономической литературе, в диссертации предложен свой перечень принципов, раскрывающих содержательную (финансовую) сторону взаимодействия бюджетов как финансовой категории.

Нарушение принципов взаимодействия бюджетов ослабляет всю систему бюджетного федерализма и может служить причиной нежелательных тенденций к унитаризации или конфедерализации межбюджетных связей. На практике нарушение принципов взаимодействия бюджетов ведет к росту противоречий в межбюджетных отношениях, стокновению интересов Федерации, субъектов Федерации и местного самоуправления.

Постановка в исследовании вопроса о финансовом механизме взаимодействия Федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в диссертации, позволяет, по мнению автора, преодолеть имеющийся узкий подход к проблеме межбюджетных связей, сводящий их к отношениям финансовой помощи федерального бюджета бюджетам других уровней.

Новый тип межбюджетных отношений, возникший в Российской Федерации, находится в стадии формирования своего финансового механизма, совершенствования его конкретных законодательных и организационно-методических форм. Поскольку бюджеты представляют собой сложную систему, то и формирующийся механизм взаимодействия, по мнению соискателя, является весьма сложным.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что механизм взаимодействия бюджетов дожен охватить как сферу формирования и аккумуляции бюджетных доходов, так и сферу финансирования бюджетных расходов и реализации целей бюджетной политики, выпонения функции бюджетной системы и соответствующих бюджетов.

В области разграничения налоговой базы проблема достижения оптимального взаимодействия бюджетов в условиях финансовой нестабильности приобретает особое значение.

Завышенный уровень централизации, проявлявшийся особенно сильно в налоговой сфере, говорит о том, что взаимодействие между бюджетами разного уровня в сфере налогов, предполагаемое бюджетным федерализмом, складывалось стихийно и в значительной степени больше под политическим влиянием, нежели под экономической необходимостью, имеет искаженную форму в сравнении с взаимодействием в рамках развитого и отрегулированного бюджетного федерализма, к которому дожна прийти Россия.

Анализ взаимодействия бюджетов в области налоговых отношений России позволяет сделать вывод о неэффективности действующей системы распределения налоговых платежей и налоговых отношений.

В определении налоговых пономочий между субъектами федеративных отношений (Центром и регионами) как базы экономически обоснованного соотношения региональных и федеральных налогов в источниках формирования бюджетов субъектов Федерации предлагается учитывать наличие объективных границ и факторов, в качестве которых выступают общая налоговая (доходная) масса, потребности региона, в том числе и в расходах социального характера и инвестициях, возможности наращивания экономического и финансового потенциала. Усиление целевого воздействия налоговой политики дожно быть направлено на стимулирование экономического развития как регионов-доноров, так и регионов-реципиентов, и формирования их собственного налогового потенциала.

Механизм взаимодействия бюджетов в сфере налоговых отношений дожен обеспечивать оптимальную аккумуляцию бюджетных ресурсов как в федеральном бюджет (в соответствии с концепцией сильного федерального бюджета), так и в бюджетах субъектов Федерации (на уровне обеспечения финансирования расходов в соответствии с нормативами минимальной бюджетной обеспеченности). Как следует из сказанного выше, необходимым практическим критерием (условием) взаимодействия бюджетов в сфере налогов, считает автор, дожно стать снижение налоговой асимметрии между субъектами Федерации, установление их равенства в налоговых отношениях с федеральным центром.

Категория "взаимодействие бюджетов" отражает также отношения распределения функций и ответственности по финансированию тех или иных категорий расходов между регионами и Федерацией в целом. Соискатель солидарен с мнением что, говоря о взаимодействии бюджетов по линии расходов необходимо определиться с задачами и возможностями федерального уровня и с задачами и возможностями других уровней. Прежде всего целесообразно избегать "остаточного" принципа в финансировании расходов на региональном и местном уровнях, сосредоточив приоритеты только на федеральном уровне. В работе высказана мысль о том, что взаимодействие бюджетов в процессе бюджетного финансирования дожно вестись в рамках приоритетности: федеральных, региональных, местных уровней.

В целях реализации принципов взаимодействия бюджетов в сфере расходов рекомендуется усилить координирующую роль федерального бюджета в выработке и проведении политики расходов в регионах и на местном уровне, обеспечив при этом дифференцированный подход к территориям. По мнению соискателя взаимодействие бюджетов в регулировании бюджетных дефицитов позволило бы устранить намечающуюся практику неконтролируемого и несогласованного финансирования бюджетов территорий за счет заемных средств, что ведет к конкуренции федеральных региональных и муниципальных ценных бумаг и снижению их ликвидности. Целесообразно усиление "прозрачности" бюджетных расходов на уровне бюджетов субъектов Федерации и местных органов, усовершенствовать и сделать более поной, конкретной и открытой бюджетную статистику и отчетность на всех уровнях бюджетной системы.

В ходе взаимодействия бюджетов осуществляются также и процессы вертикального и горизонтального выравнивания бюджетов. В теоретическом плане финансовое выравнивание дожно исходить из сопоставления не только бюджетной обеспеченности между регионами, но и соотношения обязательств отдельного человека как налогоплательщика с величиной получаемых им средств из бюджета в форме предоставляемых услуг. Это задача перспективного решения, но ее видение позволяет сделать вывод об общей целевой направленности взаимодействия всех бюджетов какой выступают интересы и социальная обеспеченность человека с учетом его конкретного экономического и имущественного положения.

Для обеспечения вертикальной и горизонтальной сбалансированности бюджетной системы и достижения необходимого уровня централизации бюджетных ресурсов в федеральном бюджете и федеральных внебюджетных фондах необходимо в поной мере использовать возможности федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации". Обеспечение единства и взаимодействия в осуществлении социальной политики возможно лишь при достижении адресности расходов. В связи с этим, по мнению автора, целесообразно восстановить практику прямого финансирования (оказания финансовой помощи) местных бюджетов из федерального бюджета.

Автор согласен с положением, что необходимо усилить бюджетные позиции федеральной власти в проекте федерального закона "О бюджетной системе и бюджетном процессе" на основе реализации идей о сильном федеральном бюджете как гаранта устойчивости всего "здания" российского бюджетного федерализма. Таким образом, создание глубокой теоретической основы российского бюджетного федерализма поможет организовать такие финансовые отношения, которые бы отвечали условиям рыночной организации экономики Российской Федерации.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Потокова, Лариса Рамазановна, Москва

1. Нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. М., ПРИОР, 1996.

3. Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР".

4. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. " О местном самоуправлении в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июня, от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г., 28 августа 1995 г.)

5. Федеральный Закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 апреля 1996 г.)

6. Закон Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1995 год". Сборник Федеральных Конституционных Законов и Федеральных Законов, Вып.8, М., Известия, 1995.9.3акон Российской Федерации " О федеральном бюджете на 1996год".

7. Закон Республики Адыгея от 27 марта 1996 года "О Республиканском бюджете Республики Адыгея на 1996 год".

8. Послание Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации " О бюджетной политике в 1996 году". Российская газета, 25 июня 1995 г.

9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Российская газета, 27 февраля 1996.16.0сновные направления бюджетной и налоговой политики на 1997 год. М., 1996.

10. Программа Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах". Собрание законодательства Российской Федерации, № 21, 1994.

11. Программа Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 гг.". Финансы и кредит, № 8, 1997.

12. Проект Налогового кодекса Российской Федерации. I-IV Части. М., 1996 1997 гг.

13. Проект Федерального закона " О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации", М., 1997.

14. Проект Бюджетного кодекса Российской Федерации. М., 1997.

15. Проект Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". М., 1997.

16. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти порядок в стране (О положении в стране иосновных направлениях политики Российской Федерации)". Российская газета, 7 марта 1997 г.

17. Послание Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 1998 году".

18. Концепция бюджетной политики на 1998 год, 1997 г.

19. Заключение Счетной Палаты Российской Федерации по проекту федерального закона "О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 год" внесенного Правительством Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. (за№ 1364п-П13).

20. Методика расчета сумм финансовой помощи (трансфертов) из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 1998 году, Министерства финансов Российской Федерации.1.. Монографии и сборники

21. Абакин Л.И. В тисках кризиса. М.- РАН.- 1994.

22. Абакин Л.И. К самопознанию России. М.- РАН.- 1995.

23. Абдулатипов Р.Г., Ботенкова Л.Ф. Опыты федерализма.- М.-Республика.- 1994.

24. Бачурин A.B. Экономическое содержание бюджета при социализме.- М.- 1957.

25. Бюджет и бюджетное финансирование.- Спец. приложение, к журналу "Финансы".- М.- 1994.

26. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации.- Санкт-Петербург.-1992.

27. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив.- М.- ИЭ РАН.-1995.

28. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США// Материалы российско-американских семинаров.- М.- Агентство США по международному развитию. 1996.

29. Врублевская О.В. Составление проектов местных бюджетов. Л.,1986.

30. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития.- М.- ВлаДар.- 1993.

31. Горькова Т.Ю., Кротов М.И., Подпорина И.В., Шаповалов Г.М. Новые императивы в бюджетной политике: уроки российской бюджетной реформы.- Санкт-Петербург.- ун-т экономики и финансов.- 1995.

32. Государственный бюджет.- Минск.- 1995.

33. Деревянко В.В. Бюджетные отношения в Российской Федерации (теория, практика, эффективность).- Тула.- 1996.

34. Долан Э.Д. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика.- M.-JL-1991.

35. Егорова E.H., Петров Ю.А. Сравнительный анализ зарубежных налоговых систем и развитие налогов в России.- М.- 1995.

36. Канкулова М.И. Система межбюджетных взаимоотношений и ее развитие в Российской Федерации. Автореф. диссер. на соиск. ст. к.э.н., Санкт-петербург.- ун-т экономики и финансов.- Спб.-1994.

37. Кузнецова О. Межбюджетное перераспределение доходов как инструмент государственного регулирования территориального развития в Германии. Автореф. диссер. на соиск. к.э.н.- М.- 1997.

38. Курдюкова З.И. Концепция "разделения властей" и проблемы категории "субъект Федерации". Самара.- 1994.

39. Лыкова Л.Н. Бюджетный федерализм// Бюджетный федерализм. Российско-Канадский проект "Федерализм в сотрудничестве".- М.- 1995.

40. Материалы Собраний ассоциаций "Большая Вога", "Северо-Запад", "Сибирское соглашение" в материалах Совета Федерации "Об основных принципах взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в 1998 году".-1997 г.

41. Местные бюджеты и системы местного налогообложения в странах Запада.- М.- РАН.- 1993.

42. Миронов И.Ю. Вопросы бюджетного федерализма с точки зрения региона// Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США, материалы российско-американских семинаров. Агентство США по международному развитию. - 1996.

43. Налоговая система России. М.- 1996.

44. Обзор экономики России: основные тенденции развития.- М.-российско-европейский центр экономической политики.- Вып.Ш.- 1996.

45. Обращение регионального совещания руководителей финансовых органов по вопросам совершенствования межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации с федеральным бюджетом и местными бюджетами.-17-19 июля г. Якутск.- 1996.

46. Окунева Л.П. Налоги и налогообложение в России.- М.- 1996.

47. Основные принципы формирования экономического механизма федеративных отношений в современной России.- М.- ИЭ РАН.- 1993.

48. Пансков В.Г. Сводный финансовый баланс государства.- М.- 1987.

49. Подпорина И.В. Современные проблемы бюджетного регулирования в России// Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития.- М.- РАГС.- 1996.

50. Покровский И.П. Государственный бюджет России за последние 10 лет (1901 -1910) гг. -Спб.- Жизнь и знание.-1994.

51. Райнхард Мюлер, Ханс-Герд Райтер. Налоги и финансы// Федеральный институт государственного управления Вили Бранд Штрассе 1, Брюль/Москва.- 1994.

52. Решение расширенного Собрания учредителей ассоциации "Северо-Запад" "О формировании бюджета Российской Федерации на 1998 год и Налоговом Кодексе Российской Федерации" 11.07.1997г.- г. Санкт-Петербург.

53. Родионова В.М. Государственный бюджет СССР и его роль в сбалансированном развитии экономики.- М.- Финансы и статистика.- 1985.

54. Родякин И. Государственный бюджет, кредит и денежное обращение при социализме.- М.- 1961.

55. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование.- Пермь.- изд-во Пермского университета.1994.

56. Романовский М.В., Врублевская О.В., Косарев Т.Е., Юринова J1.A. Бюджет и бюджетный процесс.- Санкт-Петербург.- 1992.

57. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. Под общей ред. К. Валих.- М.- Всемирный Банк.- 1993.

58. Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика: проблемы России и Зарубежный опыт.- Новосибирск.- 1995.

59. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. -М.- 1993.

60. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации.- М.- РАН ИНИОН.- 1994.

61. Социально-экономическое положение России.- М.- Госкомстат РФ за 1995-1997 гг.

62. Статистический словарь. М.- 1989.

63. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования.- М.- Финансы и статистика.- 1996 г.

64. Травкина Н.М. Законодательная власть и бюджетный процесс в США.- М.- РАН.- 1993.

65. Федерализм и региональная политика.- Новосибирск.- 1995.

66. Финансовая стабилизация в России.- М.- Прогресс-Академия.1995.

67. Финансовое выравнивание в системе бюджетного федерализма: мировой опыт и российская специфика// Информационно-аналитические материалы,- Выпуск 11.- НИИ ЦБ России.- 1996.

68. Финансы.- Под ред. В.М. Родионовой.- М.- Финансы и статистика.- 1993.

69. Ширкевич H.A. Местные бюджеты.- М.- 1991.

70. Шумейко В.Ф. Российские Реформы и федерализм.- М.-Славянский диалог.- 1995.

71. Шумейко В.Ф. Формирование федеративных отношений в России: экономические основы и государственное регулирование.- Диссер. на соиск. уч. ст. д.э.н.- М.-1996.

72. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов.- М.- 1995.

73. I. Статьи в периодической печати

74. Анисимов А., Крылов Г. Основные принципы бюджетного процесса// Хозяйство и право.- № 11.- 1993.

75. Барский А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление// Общество и экономика.- № 6.- 1995.

76. Беспамятных Н. О регулировании взаимоотношений различных уровней бюджетной системы// Вопросы экономики.- № 6.- 1993,

77. Богачева О. Бюджетная политика: проблемы России и зарубежный опыт// Мировая экономика и международные отношения.- № 4.- 1994.

78. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов// Вопросы экономики.- № 6.- 1996.

79. Богачева О. Республиканский бюджет России// Мировая экономика и международные отношения.- № 11 .-1994.

80. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма// Вопросы экономики.- № 8.- 1995.

81. Бюджетный федерализм: принципы и практика: (обзор материалов круглого стола в Совете Федерации Российской Федерации)// Проблемы прогнозирования.- Вып. 4.-1995.

82. Вопросы налогового законодательства//Экономист.- № 2.- 1996.

83. Гайдар Е. Посткоммунистические экономические реформы// Вопросы экономики.- № 12.- 1995.

84. Глазьев С. Как добиться экономического роста// Российский экономический журнал.- № 5,6,7.- 1996.

85. Гончар Н., Горегляд В. Бюджетный федерализм: реалии и перспективы // Этнополитический вестник.- № 2.- 1995.

86. Государственные финансы в 1995 году // Вопросы экономики.- № 9.- 1995.

87. Гусев В. Главная задача мобилизация доходов в бюджетную систему // Финансы.- № 3.- 1996.

88. Дьяконова Л. Бюджетную систему необходимо совершенствовать// Финансы.- № 5.- 1994.

89. Игудин А. Бюджетный процесс // Проблемы прогнозирования.-Вып. 3.- 1995.

90. Игудин А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации// Экономист.- № 2.- 1994.

91. Иларионов А. Меняющаяся Россия в меняющемся мире// Вопросы экономики.-№ 12.- 1995.

92. Иларионов А. Почему финансовая стабилизация не состоялась в 1995 году // Вопросы экономики.- № 3.- 1996.

93. К вопросу о налоговой реформе в России// Экономист.- № 1.1996.

94. Кирпичников В. Бюджетный федерализм и местное самоуправление// Финансы.- № 6.- 1995.

95. Козлов В. Нужны новые принципы построения российского бюджета// Российский экономический журнал.- № 3.-1993.

96. Коков В. М. Структурно-функциональные проблемы российского экономического федерализма// Бизнес и политика.- № 2.- 1997.

97. Коков В., Любимцев Ю., Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы//Экономист.-№ 11.- 1996.

98. Кузнецова О. Территориальное перераспределение финансовых тягот в федеративном государстве (на примере Германии)// Вестник Московского университета.- Серия 5.- География.- № 2.- 1994.

99. Кунас 3. Парламентский бюджетный контроль в Германии// Финансы.- № 4.- 1994.

100. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация// Вопросы экономики.- № 8.- 1995.

101. Лавров А. Как измерить бюджетную самостоятельность региона// Ваш выбор.- № 5.- 1995.

102. Ларионов И. О налоговой системе России// Финансы.- № 2.- 1995.

103. Лексин В. Как децентрализовать бюджетно-налоговую систему// Российский экономический журнал.- № 3.- 1993.

104. Логвина А. Вопросы налогового законодательства// Экономист.-№2.-1996.

105. Лыкова Л. Некоторые проблемы развития бюджетного федерализма в России// Федерализм.- № 1.- 1996.

106. Любимцев Ю., Логвина А. Проблемы финансовой стабилизации// Экономист.- № 10.- 1995.

107. Морозов А.Г. Межбюджетные отношения в России: тенденции и проблемы// Материал семинара "Вопросы налоговой политики и бюджетный федерализм в России и США".- 23-24 апреля г. Майкоп.- 1996.

108. Никитин Н., Глазова Е., Степанова М. Налоги в странах рыночной экономики и в России// Мировая экономика и международные отношения.-№ 4.- 1996.

109. Орлов А.К. Бюджет 1997: диагноз и лечение// Российская Федерация.- № 21.- 1996.

110. Орлов А.К. Есть ли в России региональная политика// Российская Федерация.-№ 12.- 1996.

111. Орлов А.К. Финансовые проблемы развития местного самоуправления// Российская Федерация.- № 8.- 1995.

112. Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного дога// Экономист.- № 4.- 1996.

113. Пансков В. Налоги и налоговая политика// Российский экономический журнал.- № 1.- 1996.

114. Пансков В. Налоговый федерализм и местные налоги// Российский экономический журнал.- № 4.- 1995.

115. Пансков В. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений// Российский экономический журнал.- № 4.1996.

116. Пансков И. Формирование федерального бюджета и межбюджетные отношения// Финансы.- № 6.- 1994.

117. Пансков Налоговую реформу следует проводить поэтапно// Налоговый вестник.- № 1.- 1995.

118. Пеньков Б. Оптимизация налоговой системы// Экономист.- № 5.1996.

119. Перспективы российского федерализма// Российский экономический журнал.- № 4,5,6.- 1994.

120. Петрова Г. Вопросы разделения налогового законодательства и концепции налогового кодекса// Законодательство и экономика.-Вып.11/12.- 1995.

121. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования// Экономист. № 7. - 1996.

122. Райзберг Б. Налоги и налоговая система// Деловая жизнь.- № 1.1995.

123. Родионова В. Бюджетная реформа// Финансы.- № 8.- 1994.

124. Седов К. Распределение налогов между звеньями бюджетной системы// Финансы.- № 2.- 1996.

125. Строев Е.С. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики// Вопросы экономики.- № 1.- 1997.

126. Ходорович М. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации// Финансы.- № 10.-1995.

127. Ходорович М. Проблемы правового обеспечения осуществления комплексной бюджетной реформы в Российской Федерации// Хозяйство и право.-№ 3.- 1996.

128. Шаталов С. Налоговая реформа: правовая основа и перспективы//Финансы.-№ 10.- 1995.

129. Экономический механизм федеративных отношений// Общество и экономика .- № 1.- 1995.

Похожие диссертации