Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Взаимодействие бизнеса и власти как фактор управления социально-экономическим развитием региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Калинин, Николай Васильевич
Место защиты Тула
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие бизнеса и власти как фактор управления социально-экономическим развитием региона"

На правах рукописи

КАЛИНИН Николай Васильевич

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ КАК ФАКТОР УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидат экономических наук

Работа выпонена в ГОУ ВПО Тульский государственный педагогический университет имени Л. Н. Тостого.

Научный руководитель: Переверзев Марель Петрович, доктор экономических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ.

Официальные оппоненты: Ажлуни Аднан Марович,

доктор экономических наук, профессор;

Ведущая организация: ГОУ ВПО Санкт - Петербургский государственный Университет.

Защита состоится яР&Л 2006 г. часов на заседании

диссертационного совета Д 502.004.03 при Орловской региональной академии государственной службы в актовом зале.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловской региональной академии государственной службы по адресу: 302028 г. Орел, Бульвар Победы, дом 5а.

Автореферат разослан: л А/ДрТд___2006 г.

Ученый секретарь

Лужинский Иосиф Ярославович, кандидат экономических наук.

диссертационного совета

Печенкина В.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Под взаимодействием в диссертации подразумевается система партнерства органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, организаций работодателей и конечно бизнеса в регулировании социально-экономических отношений и процессов в регионах.

На современном этапе развития под термином Социальное партнерство закрепилась трактовка конструктивного взаимодействия представителей трех секторов любого общества (государственного, коммерческого и неприбыльного (некоммерческого)) при решении социально значимых проблем, осуществляемое в рамках действующего законодательства и направленное на проведение рациональной социально-экономической политики.

Термин Социальное партнерство относительно новый для современного российского государства. Его смысл состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями, которые условно называют соответственно первым, вторым и третьим секторами. Такое взаимодействие необходимо, чтобы совместными усилиями решать значимые социальные проблемы, например, как искоренение бедности, бездомности, загрязнения окружающей среды и т. д. Представители каждого сектора обычно по-разному осознают собственную ответственность, имеют разные возможности и ресурсы для помощи.

Несмотря на различия и противоречия, сотрудничество необходимо, поскольку ни государство, ни бизнес, ни общественность не могут в одиночку преодолеть социальную несправедливость и конфликты в условиях рыночной экономики, обеспечить людям равные возможности для достойной жизни.

Более того, ни один из этих трех секторов не может существовать изолировано, в отдельности от других.

Жизнь сама выстраивает их реальное соотношение. Важным является соблюдение оптимального баланса указанных сил в обществе и механизма межсекторного взаимодействия.

Российское государство, как другие цивилизованные страны, опирается на два взаимодопоняющих подхода при выстраивании межсекторного взаимодействия:

1Ш|Ш:.)?абот по

различные формы и способы прямого

БИБЛИОТЕКА

выпонению общественно значимых программ (государственные фанты, договременные субсидии, оплата работ и услуг по контрактам и договорам, целевое финансирование по заявкам и другое);

- разветвленная совокупность прямых и косвенных налоговых льгот, предоставляемых некоммерческим организациям (НКО), а также физическим и юридическим лицам, оказывающим финансовую и иную помощь НКО и благотворительным организациям.

В результате в стране возникла целая совокупность механизмов социального взаимодействия государства и НКО при решении социально значимых задач, включая государственный социальный заказ, социальное обслуживание, государственное социальное спонсорство, стимулирование социальной активности прямым финансированием, социальное побуждение негосударственных спонсоров.

Однако основой развития бизнеса является экономика. От уровня ее развития, степени эффективности управления социально-экономической системы зависит прогресс и благосостояние общества.

Именно этим и определены проблема, методология ее решения и актуальность темы диссертационного исследования.

Изучение научных и методических разработок отечественных ученых, посвященных различным методологическим подходам к управлению процессами производства и обеспечения на этой основе эффективного партнерства бизнеса в решении социальных проблем, среди которых следует выделить труды Л. И. Абакина, С. Ю. Глазьева, В. В. Иванова, Д. С. Львова, В. Л. Макарова, А.А.Мерцалова, Б. 3. Мильнера, М. П. Переверзева, О. С. Сухарева, Н. С. Шухова, В. Н. Щербакова, Ю. В. Яковца, Е. Г. Ясина и ряда других авторов, показало, что многие из них имеют преимущественно общетеоретических характер. Поэтому они могут служить достаточной методологической базой для проведения исследования названной проблемы. Однако в них содержится недостаточно конкретных исследований, в которых бы рассматривалась данная проблема в экономических системах региона в современных и предстоящих условиях экономического роста.

Таким образом, актуальность данной диссертационной работы обусловлена необходимостью разработки научно-методических положений, позволяющих осуществлять комплексное управление хозяйственной деятельностью и развитием социального партнерства бизнеса и органов власти. В результате использования разработанных научно-методических положений станет возможным обеспечить рациональную структуру и высокие темпы развития экономики, решение социальных проблем в регионе

на основе активного участия бизнеса в этом процессе. Особая актуальность работы заключается в ее направленности на реализацию инициативы Президента РФ В.В.Путина по развитию и повышению эффективности социально значимых отраслей России на основе национальных проектов.

Это обстоятельство, а также недостаточно дожное освещение вопросов государственного управления и рыночного регулирования в региональных экономических комплексах, отсутствие единства взглядов ученых и практиков на названную проблему определили выбор темы настоящей работы, ее актуальность, объект и предмет исследования, обусловили ее цель и задачи.

Объектом диссертационного исследования являются крупные предприятия и корпоративные комплексы в региональных экономических системах, определяющие социально-экономическое развитие субъекта РФ.

Предметом исследования выступают методы и инструменты комплексного управления экономикой и социальной сферой региона на основе государственного управления и рыночного регулирования партнерства бизнеса и органов власти.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических положений формирования и использования эффективной системы управления экономическим комплексом и социальной сферой на основе совершенствования моделей социального партнерства бизнеса, органов власти и представителей общества в регионе.

В соответствии с указанной целью в диссертации поставлены задачи:

- разработать механизм комплексного управления процессами производственно-хозяйственной деятельности, формирования социальной ответственности и развития партнерства бизнеса с органами власти;

- исследовать и обобщить социально-экономические модели участия бизнеса в социальном развитии региональных комплексов на основе повышения эффективности хозяйственной деятельности бизнеса;

- разработать научно-методические положения менеджмента, обеспечивающие комплексное и системное управление эффективной производственно-хозяйственной деятельностью и партнерством бизнеса с властью и обществом;

- разработать меры и мероприятия по социально - экономическому развитию региона на основе повышения эффективности экономики и использования механизмов социального партнерства бизнеса и органов власти с учетом реализации Национальных проектов.

Теоретическая и методическая основа исследования заключается в разработке концептуальных положений, содержащих в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, нормативно-правовых актах государственных органов управления.

В качестве информационной базы использованы статистические и программные материалы Тульского областного комитета государственной статистики и Администрации Тульской области, программные документы развития Тульской области, авторские материалы обследования ряда предприятий и организаций Тульской области.

В процессе работы над диссертацией использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод, метод логического и системного ресурсно-потенциального анализа и синтеза, программно-целевой метод.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке новых и совершенствовании существующих методов и инструментов комплексного управления расширенным воспроизводством экономики на основе эффективного партнерства бизнеса и власти, обеспечивающих решение социальных проблем в регионе.

Научная новизна подтверждается следующими полученными научными результатами, выносимыми на защиту:

- предложен механизм государственного управления и рыночного регулирования партнерства бизнеса и органов власти в региональных экономических комплексах, обеспечивающий социальный прогресс в субъекте РФ и базирующийся на системе рационального хозяйствования субъектов рыночной экономики( Пункт 5.10, Паспорта спец.08.00.05 );

- разработана группировка моделей формирования стратегии вариативной реализации идей социального партнерства бизнеса и органов власти, что позволило рекомендовать комплексное использование программно-целевого подхода для управления развитием хозяйственных и социально-экономических процессов в регионе ( Пункт 5.19, Паспорта спец.08.00.05);

- развиты научно-методические положения программно-целевого управления экономикой и социальной сферой, учитывающие мировую, национальную и региональную научно-техническую политику и стратегии конкретных хозяйствующих субъектов рынка на территории региона (Пункт 5.17, Паспорта спец. 08.00.05);

- разработаны и обоснованы меры и мероприятия, позволяющие в

контурах региональной целевой программы обеспечить социально-экономическое развитие региона на базе совершенствования управления процессами социального партнерства бизнеса и органов власти с учетом реализации приоритетных направлений экономического роста и социально значимых национальных проектов, разработанных по инициативе Президента РФ ( Пункты 5.14 и 5.17, Паспорта спец. 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что научно-методические положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами в качестве инструментария для комплексного управления процессами развития экономики и социальной сферы в регионе с учетом социальной ответственности бизнеса.

Разработанные в диссертации научно-методические положения, расчетный инструментарий адаптированы для органов государственного управления региональной социально-экономической системой с учетом возможностей партнерства бизнеса и власти.

Апробация и реализация результатов работы. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на научных конференциях посвященных современным проблемам эффективности использования экономического потенциала, его воспроизводства, участия бизнеса в решении социальных задач: Межрегиональной научно -практической конференции Стратегия сокращения бедности: региональный аспект (г.Тула, 2003г.); Тульской областной научно - практической конференции Стратегия и приоритеты социальной политики региона (г.Тула, 2003г.); Межрегиональной научно - практической конференции Гражданское общество: проблемы, исследования, перспективы развития (г.Тула, 2004 г,); VII Региональной научно-практической конференции РГНФ Гуманитарная наука в Центральном регионе России: состояние, проблемы, перспективы развития (г.Тула, 2005 г..).

Результаты исследования использованы в Программе экономического и социального развития Тульской области на период до 2007 года, а также в курсах Региональная экономика и Менеджмент, изучаемых в Тульском государственном педагогическом университете им. Л. Н. Тостого при подготовке педагогов по специальности Экономика и управление.

Публикации. По результатам диссертационного исследования

опубликованы четыре научные работы общим объемом 7,9 печ. л., отражающих основное содержание диссертации.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 137 источников, приложения. Рукопись содержит 191 страницы, в том числе 11 рисунков, 27 таблиц.

Во введении обоснована актуальность диссертации, определены цель и задачи, раскрыты объект и предмет исследования, отражены научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования, сформулированы основные научные положения, выносимые на защиту.

В первой главе Теоретико-методологические основы управления социальной ответственностью и партнерством бизнеса и власти с позиции системного ресурсно-потенциального подхода определены концепция рационального хозяйствования и социальной ответственности бизнеса, рассмотрены экономические факторы социально-экономического развития регионов, исследованы категория социальная ответственность бизнеса и сложившиеся принципы организации партнерства власти с бизнесом.

Во второй главе Исследование социально-экономических моделей развития региональных комплексов и разработка методического обеспечения их реализации обобщен и проанализирован российский опыт технологии, организации и управления социальной ответственностью бизнеса и партнерством с властью. Выявлены особенности использования современной методологии менеджмента в системном управлении производственно-хозяйственной деятельности и партнерством бизнеса и власти.

В третьей главе Разработка и оценка эффективности мер по развитию субъекта РФ на основе социального партнерства бизнеса и власти выпонен анализ состояния и перспектив расширенного воспроизводства экономики в субъекте РФ на примере Тульской области, предложен механизм программно-целевого подхода формирования и управления реализацией региональной Программы, дана оценка социально-экономическим последствиям ее реализации на примере Тульской области, обоснована объективность и своевременность инициативы Президента РФ по программному развитию социально значимых отраслей экономики России на основе национальных проектов, обоснована их определяющая роль в социально - экономическом развитии регионов и предложен механизм их координации с региональными программами.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Предложен механизм государственного управления и рыночного регулирования партнерства бизнеса и органов власти в региональных экономических комплексах, обеспечивающий социальный прогресс в субъекте РФ и базирующийся на системе рационального хозяйствования субъектов рыночной экономики.

Партнерство бизнеса и власти - это форма сотрудничества бизнеса с органами власти, поддерживаемая фактически документами (протоколами, соглашениями), подтверждающими такие отношения, однако не отраженные в юридических документах об учреждении.

Главная цель этого партнерства - повышение уровня жизни населения, создание широких и равных возможностей развития для всех. Государство дожно реально поддержать бизнес в его стремлении выйти за рамки узких корпоративных интересов, реализовать себя в обществе и доказать свою социальную ответственность.

Роль социальной ответственности бизнеса, особенно крупного, в современной России чрезвычайно велика. Сейчас в негосударственном секторе экономики занято порядка двух третей всех работников, в нем закладываются стандарты жизни и труда большинства россиян, условия их медицинского и пенсионного обеспечения, образования и профессиональной подготовки.

Бизнес обязан осознать свою историческую роль, правильно определить направления своего движения. Он дожен работать на стратегические интересы государства и общества, а не ограничиваться лишь усилиями по созданию различных фондов и решению корпоративных социальных вопросов. Доказано, что успех отдельных корпораций по-настоящему устойчив, если он устремлен в перспективу, связан с реальными нуждами людей.

Но осознание этой исторической роли может произойти только через государство и только в диалоге с государством. Только в этом случае будут созданы благоприятные условия для активного привлечения инвестиций помимо государственных источников в здравоохранение, образование, науку и культуру. Речь идет о том, чтобы совместными усилиями государства и бизнеса превратить эти сферы из убыточных, малопрестижных сегментов экономики в генераторы и локомотивы роста.

В российских условиях разделение ролей между бизнесом, государством и структурами общества нашло отражение в системе управления финансами. В этой системе взаимодействуют два процесса: во-первых, реприватизация финансовой системы государства; во-вторых, управление финансами в

соответствии с целями социально-экономической стратегии государства, обеспечение способности контролировать финансовые потоки. В связи с этим отношения между Федеральным центром и регионами основываются на учете финансовых потоков двух противоположных направлений: доходов, поступающих на федеральный уровень от субъектов РФ, и расходов, осуществляемых из Центра в регионах. Однако только за счет сложившейся системы управления финансами решить социальные проблемы в большинстве субъектах РФ не удалось.

Для их решения Федеральный центр по инициативе Президента РФ наметил на период 2006 - 2008 годы реализовать несколько Национальных проектов, жизненно важных для населения России. Для разработки и реализации этих проектов сложились благоприятные условия, среди которых следует отметить хорошую макроэкономическую ситуацию в стране, в достаточной мере для реализации проектов накопленные финансовые и организационные ресурсы, политическую стабильность в обществе.

Как показывает анализ мирового и отечественного опыта, в социально -экономическом развитии регионов, в решении социально значимых задач активную роль может играть бизнес, а точнее его партнерство с властью. С целью совершенствования механизмов управления партнерством бизнеса и власти, основываясь на положениях эволюционной, инновационной и институциональной экономики, теории рационального хозяйствования, с позиции системного ресурсно - потенциального подхода исследованы и определены факторы, способствующие развитию этих процессов, повышению их эффективности в субъектах РФ и на составляющих их территориях.

Одним главных таких факторов является обеспечение благоприятного инвестиционного климата. Важность его определяется тем, что для развития партнерства бизнеса и власти требуется: во-первых, обеспечение прозрачности операций и ужесточение требований к уровню испонения своих обязательств как государством, так и частными компаниям; во-вторых, развитие активного международного сотрудничества; способствующего укреплению финансовых систем разных стран; в-третьих, активизацией работы над системами социальной поддержки населения, вопросами конкретной структуры расходов со стороны государственного бюджета и проблемой выравнивания социального неравенства регионов.

Идея открытой экономики не вызывает неприятия. Однако споры о степени открытости и конкретных ее институтах, обеспечивающих устойчивость национальной и региональной систем экономики идут по проблеме свободного движения капиталов. Инвесторы дожны

чувствовать себя уверенно в отношении ответственности властей за изменения законодательных и правоприменительных условий не только на территории всего государства, но и на отдельных территориях, а главное, инвесторы обязаны освоить управление реальными активами предприятий, наладить их развитие, что и станет основой партнерства трех сторон - государства, бизнеса, домохозяйств.

Исследование других факторов позволило разработать и предложить группировку факторов, способствующих развитию партнерства бизнеса и власти. Выделенные факторы объединены в семь групп: 1) способность экономики к росту, 2) устойчивость финансовой системы, 3) зависимость от импорта, 4) внешнеэкономические отношения, 5) поддержка инновационного потенциала региона, 6) качество жизни, 7) демографическая ситуация.

В реферируемой диссертации подтверждено, что каждый субъект РФ представляет собой социально-экономическую систему (СЭС) мезоуровня, по отношению к Федеральному Центру, осуществляющему управление СЭС макроуровня. В составе субъекта РФ функционируют СЭС микроуровня -муниципальные образования. Например, в Тульской области до проведения муниципальной реформы было образовано 24, а в ходе реформы их количество достигло 179. Однако столь большое увеличение количества потребовало объединить их все в то же количество укрупненных муниципальных образований.

Распределение финансовых потоков между региональным центром и муниципальными образованиями (территориями) осуществляется по изложенным выше принципам. В ходе реформы местного самоуправления произойдет ужесточение централизации бюджетного федерализма.

Если до реформы, например, администрация Тульской области регулировала в муниципальных образованиях 60 % денежных расходов, то в ходе реформирования этот показатель составит 73 %. Чтобы это реализовать, необходимо соблюдение строгой финансовой дисциплины. Для этого, во взаимодействиях с администрацией области с 2006 года предложено соблюдать три правила:

- во-первых, получатели бюджетных средств (от школ, больниц и до ЖКХ) обязаны в трехмесячный срок представлять планы по своему финансовому оздоровлению;

- во-вторых, аналогичные планы дожны разработать и представить все 179 муниципальных образований;

- в-третьих, все крупные предприятия и организации, расположенные на территории области, дожны заключить соглашения с администрацией

области, в которых они берут на себя обязательства по уплате налогов в региональные (тульские) органы налоговой службы.

Для обеспечения социально - экономической безопасности в диссертации рассматриваются вопросы пороговых значений показателей экономической безопасности на региональном уровне. Это позволило рекомендовать систему показателей - индикаторов для оценки экономической и социальной безопасности субъекта РФ, которые учитывают специфику его развития, а также принципы организации и управления партнерством бизнеса и власти как главного фактора обеспечения социально -экономической безопасности в регионе.

2. Разработана группировка моделей формирования стратегии вариативной реализации идей социального партнерства бизнеса и органов власти, что позволило рекомендовать комплексное использование программно-целевого подхода для управления развитием хозяйственных и социально-экономических процессов в регионе;

Трансформация отечественной экономики, ее кризисное состояние и, наконец, посткризисное развитие накопили позитивный опыт социального партнерства между бизнесом и властью .

Анализ сложившейся практики решения социальных проблем в России на вышеназванных этапах перехода к рынку, а также в условиях состоявшейся рыночной экономики позволил рекомендовать следующую группировку моделей социально-экономического партнерства бизнеса, общества и власти (таблица 1).

Таблица 1. Социально-экономические модели и компании их применяющие

Социально-эконмические модели Компании их применяющие

Удовлетворение просьб местной власти СУЭК, ЕвроХим, ЛУКОЙЛ, Илим Пап

Соглашения о сотрудничестве с местной властью Сибнефть, СУЭК, ЕвроХим, ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР, ВСМПО-ВИСМА, Щекиноазот

Социальное пакетирование для работников Сибнефть, СУЭК, ЕвроХим, ЛУКОЙЛ, РЕНОВА, ТНК-ВР

Решение жилищной проблемы ВСМПО-АВИСМА, Северсталь, ММК, Нойзидлер, Тулачермет

Поддержка материнства и детства ВСМПО-АВИСМА, Северсталь, ММК

Оздоровление персонала ТНК-ВР, ЕвроХим, ВСМПО-ВИСМА, Северсталь, ММК

Социально-эконмические модели Компании их применяющие

Поддержка ветеранов ЛУКОЙЛ, Сибнефть, ГАЗ, ВСМПО-АВИСМА, Шатура, Северсталь

Обучение, сохранение и омоложение кадров ЛУКОЙЛ, ГАЗ, ВСМПО-АВИСМА, Шатура, Нойзидлер

Развитие сферы досуга и борьба с преступностью на территории ТНК-ВР, ЕвроХим, ВСМПО-АВИСМА, Северсталь, Шатура

Реструктуризация корпоративной социальной инфраструктуры Сибнефть, ГАЗ, Илим Пап, СУАЛ, СУЭК, ТНК-ВР, ЕвроХим, Иркут, Туламашзавод

Высвобождение персонала Сибнефть, ГАЗ, Илим Пап, СУАЛ, СУЭК, ТНК-ВР, ЕвроХим, ММК, ВСМПО-АВИСМА

Коммерциализация социальной инфраструктуры ММК, ЧАЗ

Повышение социальной эффективности бюджетного процесса территории СУЭК, СУАЛ, ОМК, ЛУКОЙЛ, Шатура

Социальное партнёрство ЛУКОЙЛ, ГАЗ, ВСМПО-АВИСМА

Поставка продукции по льготным ценам ТНК-ВР, ЕвроХим, СУЭК

Регламентация социальной деятельности в компаниях ТНК-ВР, СУЭК, ЛУКОЙЛ, РЕНОВА

Создание фондов для финансирования социальных программ ТНК-ВР, СУАЛ, ЛУКОЙЛ, Щекиноазот

Определение социальных и экономических приоритетов финансирования ТНК-ВР, СУЭК, ЛУКОЙЛ, ЕвроХим, Илим Пап, РЕНОВА

Формирование социального бюджета территории и зоны ответственности бизнеса ТНК-ВР, СУЭК, ЛУКОЙЛ, ЕвроХим, Илим Пап, РЕНОВА

Как видно из таблицы сформирован новый вид менеджмента, в основе которого лежит совершенствование гибких организационных структур управления, проектное управление, управление персоналом, управление финансовыми инвестициями, оценка эффективности инноваций, инновационный и инвестиционный маркетинг, принятие решений и управление инновационно-инвестиционными рисками, встраивание (интеграция) процессов инновационно-инвестиционной деятельности, обусловленной социальным партнерством, в общеэкономическую (хозяйственную) деятельность.

Каждый инновационно-социальный процесс осуществляется по-стадийно, с выраженной этапностью выпонения работ в каждой стадии.

При этом дожен соблюдаться баланс между результатами производственно-хозяйственной деятельностью и потребностью в ресурсах,

необходимых для выпонения обязательств по социальному партнерству бизнеса, власти и общества.

Для совершенствования системы управления бизнесом и социальной сферой в работе уточнены понятия инновационной деятельности, социального партнерства и разработаны научно-методические положения современных подходов менеджмента к управлению этими процессами.

3. Развиты научно-методические положения программно-целевого управления экономикой и социальной сферой, учитывающие мировую, национальную и региональную научно-техническую политику и стратегии конкретных хозяйствующих субъектов рынка на территории региона;

На рисунке 1 приведена блок-схема, раскрывающая смысл этапов процессов маркетинговых исследований в организации, осуществляющей инновационную и социально партнерскую деятельность. Как видно, в принципе схема этапов процесса маркетинговых исследований мало отличается от общепринятых схем. Однако, в инновационном секторе промышленного производства, осуществляющим деятельность в контурах социального партнерства, присутствие маркетинга является обязательным условием на всех этапах жизненного цикла предприятия (корпорации).

Проектный подход представляет собой управление процессом перевода существующей экономической или социальной системы из одного состояния в другое.

Проект, как и сам будущий объект, на основе которого последний моделируется в этом проекте, имеет свой жизненный цикл. Стадиями жизненного цикла проекта являются:

1. Разработка замысла (идеи) проекта. Постановка цели (составление дерева целей и дерева ресурсов) проекта.

2. Подготовка (разработка) проекта.

3. Реализация (осуществление) проекта.

4. Достижение (завершение) поставленных целей проекта.

В основе методологии управления проектами используется социально-экономическая концепция хозяйствования, базирующаяся на позициях отдельно взятого предприятия, организации или института со все большей ориентацией на социально значимые коммерческие показатели его деятельности. Сущность такой концепции заключается: во-первых, в использовании анализа для исследования внутрипроизводственных отношений или отношений организации со всеми заинтересованными в ней

агентами внутренней и внешней среды - собственниками, инвесторами (кредиторами), персоналом, потребителями, поставщиками, обществом, государством; во-вторых, в прогнозировании изменения состояния и учете последствий принимаемых управленческих решений; в-третьих, предопределении откликов на изменения рыночной и социальной конъюнктуры (относительно стихийный фактор) и законодательной основы -фактора, сознательно регулируемого государством (властью).

В принципе управление инвестиционными проектами на инновационные и социальные цели основывается на микроэкономическом подходе, в то время, как управление научно-техническим и социальным прогрессом - на макроэкономическом подходе. Отличие этих подходов в управлении состоит в той степени, в какой существует различие между задачами, решаемыми инструментариями этих подходов. Задачами управления научно-техническим и социальным прогрессом являются создание государством условий для активизации инновационной деятельности хозяйствующими субъектами рыночной экономики, расширения внутреннего рынка, решения крупных проблем социально -экономического развития общества. Задачи управления инновационными проектами, исследованиями и разработками дожны быть конкретными и соотнесенными с экономическими интересами организации, с интересами инвесторов этих проектов, с социальными интересами территории и проживающего на ней населения. Критериями в последнем случае являются, с одной стороны, степень использования инноваций для удовлетворения интересов собственников и инвесторов, а с другой, - реализация инновационных проектов с наибольшей отдачей для интересов организации в смысле повышения оплаты труда персонала работников, обеспечения устойчивой конкурентоспособности на рынке производителей (технология производства) и на рынке потребителей (продукция и услуги), выпонения партнерских социальных обязательств.

Метод управления проектами основан на методологии, использование которой требует от персонала ее реализующего не только общих профессиональных знаний и навыков в области современного менеджмента, но и специфических знаний в сфере исследовательской, конструкторско-технологической, инженерной, социальной и административной деятельности, поскольку процедура управления проектами включает:

1. Определение цели проекта и обновление её.

2. Структурирование цели (редуцирование цели) и установление рациональной структуры проекта.

Рисунок 1. Блок-схема этапов комплекса маркетинговых исследований в организации с учетом выпонения партнерских обязательств

3. Определение цели проекта и обновление её.

4. Структурирование цели (редуцирование цели) и установление рациональной структуры проекта.

5. Оценку необходимых объемов и источников финансовых, материальных и нематериальных инвестиций.

6. Осуществление подбора испонителей, подготовку и осуществление контрактов с ними.

7. Определение сроков выпонение проекта.

8. Определение затрат ресурсов по подцелям проекта и видам предусмотренных в нем работ.

9. Оценку рисков и разработку системы понижения рисков.

10. Организацию эффективной системы управления реализацией проекта.

11 .Обеспечение контроля, учета и анализа хода выпонения проекта.

В диссертации предложены научно-методические разработки для выпонения перечисленных процедур, позволяющие учесть особенности управления социальным партнерством бизнеса и органов власти.

4. Разработаны и обоснованы меры и мероприятия, позволяющие в контурах региональной целевой программы обеспечить социально-экономическое развитие региона на базе совершенствования управления процессами социального партнерства бизнеса и органов власти с учетом реализации приоритетных направлений экономического роста и социально значимых национальных проектов, разработанных по инициативе Президента РФ.

Для анализа состояния и определения перспектив расширения производства в экономике субъект РФ на основе развития социального партнерства и социальной ответственности бизнеса и власти в качестве объекта исследования и внедрения их результатов выбрана Тульская область, которая в ретроспективе была одной из наиболее эффективных региональных экономических систем, особенно в секторе промышленного производства бывшего старопромышленного района, а ныне в Центрально федеральном округе Российской Федерации. И в настоящее время Тульская область относится к числу наиболее развитых промышленных регионов Центра России и по различным оценкам обладает мощным потенциалом экономического развития. На ее территории расположены крупные предприятия черной металургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения и металообработки, пищевой промышленности, строительной индустрии.

Однако по сравнению с ретроспективой Тульская область, подобно большинству промышленно развитых областей России, потеряла свои

позиции. В диссертации вскрыты причины такого положения : шоковая терапия, непродуманная конверсия, закрытие Подмосковного угольного бассейна, а главная переход от одной идеологии управления экономикой к другой. Однако сформированная в 1998 году администрация, совместно с бизнесом заложила основу для выхода экономики области из системного кризиса.

Для решения проблем социально-экономического развития в области по инициативе Администрации Тульской области была разработана и в настоящее время реализуется Программа экономического и социального развития Тульской области на период до 2007 г., которая по мере ее реализации ежегодно корректируется. Одним из авторов - разработчиков Программы является автор настоящего исследования. Сущность *

Программы и механизм решения задач, поставленных в Программе, представляет систему программных мероприятий и конкретных проектов по всем приоритетным направлениям развития социально-экономической и экологической сфер Тульской области. Все проекты увязаны по срокам и ресурсам и представляют собой совокупность мер, направленных на достижение общей цели - удвоения ВРП области к 2010 году. Аргументами в пользу реализации разработанной Администрацией Программы для решения важнейших проблем социально-экономического развития Тульской области, в том числе используя механизмы социальной ответственности и социального партнерства бизнеса и региональной власти, являются:

- учет общефедеральных интересов при постановке целей и отборе задач;

- ликвидация дотационности области и увеличение доходов бюджета для решения экологических и социальных проблем, а также повышения;

- рентабельности предприятий топливно-энергетического комплекса, что позволит им решать самостоятельно природоохранные проблемы;

- реструктуризация производства на крупных промышленных объектах области;

- сохранение и развитие ресурсного потенциала, энергетики, -л машиностроения, металообрабатывающей, электронной, химической, легкой < и пищевой промышленности;

- координация деятельности предприятий различных форм собственности и подчиненности для преодоления кризисного характера развития области;

- привлечение собственных и заемных средств участников программы и ресурсов областного бюджета для решения общефедеральных и

региональных задач с учетом социальных обязательств бизнеса и его партнерства с властью.

Следовательно, Программой намечено создание условий для стабильного роста возможностей экономики области, позволяющих самостоятельно решить весь спектр перспективных и текущих проблем социального и экономического характера.

В Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию РФ сказано: л ... иметь в стране развитые демократические процедуры не просто необходимо, но и экономически выгодно. Быть с обществом в ответственном диалоге - политически целесообразно ,... Именно партнерство бизнеса и власти, механизм их взаимной социальной ответственности перед обществом, населением являются одним из главных факторов ускорения социально-экономического развития России. Этот механизм будет способствовать интеграции ресурсов, необходимых для выпонения Национальных проектов, принятых и реализуемых по инициативе Президента РФ.

Анализ состояния процессов развития и повышения эффективности экономической деятельности в Тульской области, ранжирование преимуществ в развитии конкретных отраслей и суботраслей экономики по критериям конкурентоспособности и эффективности, факторная оценка эффективности мер по расширенному воспроизводству объектов экономического комплекса до 2007 года позволили разработать ряд предложений по корректировке содержания Программы и определению её места и значения в механизме стратегического управления социально-экономическим развитием региона и страны в целом.

Одним из важных предложений является система взаимосвязи по целям, ресурсам и координации действий руководителей и испонителей Комплексной программы Федерального округа, Программы социально -экономического развития субъекта РФ, аналогичной программы муниципального образования и целевых корпоративных программ с Национальными проектами. Для увязки этих документов предлагается матричная система управления, представленная на рисунке 2, в соответствии с которой Национальные проекты по уровням иерархии управления народным хозяйством Российской Федерации увязывают все региональные и корпоративные программы и проекты, интегрируют ресурсы и контролируют эффективность их использования в субъектах РФ.

Национальные проекты: 1. Здоровье. 2. Образование. 3. Жилье. 4. Сельское хозяйство. 5. Культура. 6. Наука

Ко мплексная рограмма ФО

Пр эграмма С2 >Р субъект 1 РФ

Программ а СЭР муниц шального о разования

Пеле зые корпор ативные п] )оекты

Г._ . - ----1

Население. Домохозяйства.Экология.

Рисунок 2. - Предлагаемая система координации Национальных проектов с программным управлением регионами с учетом партнерства бизнеса и власти

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

Исследование актуальной для современного развития России проблемы воспроизводства эффективной экономики в разрезе региональных систем, обеспечивающей социальное благосостояние населения, позволило разработать и обосновать научно-методические рекомендации по совершенствованию государственного управления и рыночного регулирования региональной экономики, обеспечивающих социальную ответственность бизнеса и его партнерство с органами власти, что подтверждается следующими полученными в диссертации выводами.

1. Обосновано, что условиями и факторами реализации социальной ответственности бизнеса являются: формирование в обществе системы рационального хозяйствования; инновационный путь развития экономики; создание институциональных условий для социального партнерства бизнеса и органов власти.

2. Классифицированы варианты моделей социально-экономического партнерства бизнеса и органов власти; обоснованы наиболее эффективные, использующие инновационные идеи как ресурс социального партнерства. Для этого исследованы инновационные и инвестиционные риски, позволившие разработать механизм выявления рисков и технологии их снижения в результате реализации юридических, финансовых и организационно-управленческих мероприятий для более поного получения социального эффекта от партнерства бизнеса и власти.

3.Разработаны научно-методические рекомендации для системы программно-проектного управления экономической и социальной деятельностью хозяйствующих субъектов, обеспечивающие управление процессами в экономике с учетом федеральной и региональной научно-технологической политики и индивидуальной стратегии хозяйствующего субъекта рынка.

4. Выпонен анализ проблем состояния и перспектив расширенного воспроизводства экономики в субъекте РФ (на примере Тульской области) в условиях экономического роста, что позволило выявить позитивные и негативные факторы развития и разработать стратегию реструктуризации потенциала региональной экономической системы, обеспечив этим условия для развития партнерства бизнеса и органов власти.

5. Меры по расширенному воспроизводству регионального экономического комплекса предложено разрабатывать в форме инновационных, инвестиционных и социальных проектов, в своей совокупности формирующих

Программу социально-экономического развития субъекта РФ, в рамках которой на основе партнерства бизнеса и власти разрабатываются, финансируются и реализуются мероприятия и проекты хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности.

б.Разработанные научно - методические рекомендации направлены на совершенствование программно (проектно) - целевого инструментария стратегического управления социально - экономическим развитием регионов с учетом использования партнерства бизнеса и власти. Такой механизм позволит увеличить инвестиционные ресурсы, необходимые для реализации национальных проектов, разработанных и принятых по инициативе Президента Российской Федерации.

Основные научные и практические положения диссертации опубликованы:

1. Калинин Н. В. Социальная политика Тульской области: проблемы и перспективы / Н. В. Калинин // В кн.: Стратегия сокращения бедности: региональный аспект. - Тула, Гриф и К, 2003. - С. 9-19. (0,6 печ. л.)

2. Калинин Н. В. Семья и демография как приоритеты социальной политики региона / Н. В. Калинин // В кн.: Стратегия и приоритеты социальной политики региона.- Тула.: Гриф и К, 2003 - С. 3-8. (0,3 печ. л.).

3. Калинин Н. В. Взаимодействие органов власти, профсоюзов и общественных организаций как стратегический ресурс устойчивого развития гражданского общества / Н В. Калинин // В кн.: Гражданское общество: проблемы, исследования, перспективы развития. - Тула: Гриф и К, 2004. -

С. 7-11.(0,3 печ. л.).

4. КалининН. В. Рациональное хозяйствование и социальная ответственность бизнеса (монография). - Тула: Изд. ТГПУ им. Л. Н. Тостого, 2005 - 133 с. (6,7 печ. л.).

Отпечатано в Издательском центре ТГПУ им. Л Н. Тостого. 300026, Тула, просп. Ленина, 125. Тираж 100 экз. Заказ 05/120.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Калинин, Николай Васильевич

Зведение

ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ И ПАРТНЕРСТВОМ БИЗНЕСА И ЗЛАСТИ .1. Системный ресурсно-потенциальный подход к управлению социальной 9 )тветственностью бизнеса и власти .2. Оценка экономических факторов социально-экономического развития 31 эегионов на основе партнерства бизнеса и власти

3. Социальная ответственность бизнеса и принципы организации его тартнерства с властью

I. ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ

РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ И РАЗРАБОТКА УШТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

1.1. Обобщение и анализ российского опыта технологии, организации и управления социальной ответственностью бизнеса и партнерством с вла

1.2. Особенности использования методологии менеджмента в системном 77 /правлении производственно-хозяйственной деятельностью и партнерством Зизнеса и власти

3. РАЗРАБОТКА И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР ПО РАЗВИТИЮ 110 СУБЪЕКТА РФ НА ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА БИЗНЕСА ИВЛАСТИ

3.1. Анализ состояния и перспективы расширенного воспроизводства эко- 110 номики в субъекте РФ

3.2. Целевая программа социально-экономического развития региона. 136 Оценка эффективности и последствий реализации программы

3.3. Совершенствование программно-целевого управления социальным 158 партнерством бизнеса и власти в регионах с учетом рекомендаций Президента РФ по разработке и реализации целевых национальных программ Заключение 166 Список использованной литературы 169 Приложение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Взаимодействие бизнеса и власти как фактор управления социально-экономическим развитием региона"

Актуальность темы. Под взаимодействием бизнеса и власти подразумевается система партнерства органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, организаций работодателей и конечно бизнес - структур в регулировании социально-экономических проблем в регионах.

На современном этапе развития под термином Социальное партнерство закрепилась трактовка конструктивного взаимодействия представителей трех секторов любого общества (государственного, коммерческого и неприбыльного (некоммерческого)) при решении социально значимых проблем, осуществляемое в рамках действующего законодательства и направленное на проведение рациональной социально-экономической политики.

Термин Социальное партнерство относительно новый для современного российского государства. Его смысл состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями, которые условно называют соответственно первым, вторым и третьим секторами. Такое взаимодействие необходимо, чтобы совместными усилиями решать значимые социальные проблемы, например, как искоренение бедности, бездомности, загрязнения окружающей среды и т. д. Представители каждого сектора обычно по-разному осознают собственную ответственность, имеют разные возможности и ресурсы для помощи.

Несмотря на различия и противоречия, сотрудничество необходимо, поскольку ни государство, ни бизнес, ни общественность не могут в одиночку преодолеть социальную несправедливость и конфликты в условиях рыночной экономики, обеспечить людям равные возможности для достойной жизни.

Более того, ни один из этих трех секторов не может существовать изолировано, в отдельности от других.

Жизнь сама выстраивает их реальное соотношение. Важным является соблюдение оптимального баланса указанных сил в обществе и механизма межсекторного взаимодействия.

Российское государство, как другие цивилизованные страны, опирается на два взаимодопоняющих подхода при выстраивании межсекторного взаимодействия:

- различные формы и способы прямого финансирования работ по выпонению общественно значимых программ (государственные гранты, договременные субсидии, оплата работ и услуг по контрактам и договорам, целевое финансирование по заявкам и другое); разветвленная совокупность прямых и косвенных налоговых льгот, предоставляемых некоммерческим организациям (НКО), а также физическим и юридическим лицам, оказывающим финансовую и иную помощь НКО и благотворительным организациям.

В результате в стране возникла целая совокупность механизмов социального взаимодействия государства и НКО при решении социально значимых задач, включая государственный социальный заказ, социальное обслуживание, государственное социальное спонсорство, стимулирование социальной активности прямым финансированием, социальное побуждение негосударственных спонсоров.

Однако основой развития бизнеса является экономика. От уровня ее развития, степени эффективности управления социально-экономической системы зависит прогресс и благосостояние общества.

Именно этим и определены проблема, методология ее решения и актуальность темы диссертационного исследования.

Изучение научных и методических разработок отечественных ученых, посвященных различным методологическим подходам к управлению процессами производства и обеспечения на этой основе эффективного партнерства бизнеса в решении социальных проблем, среди которых следует выделить труды Л. И. Абакина, С. Ю. Глазьева, В. В. Иванова, Д. С. Львова, В. Л. Макарова,

A.А.Мерцалова, Б. 3. Мильнера, М. П. Переверзева, О. С. Сухарева, Н. С. Шухова,

B. Н. Щербакова, Ю. В. Яковца, Е. Г. Ясина и ряда других авторов, показало, что многие из них имеют преимущественно общетеоретических характер. Поэтому они могут служить достаточной методологической базой для проведения исследования названной проблемы. Однако в них содержится недостаточно конкретных исследований, в которых бы рассматривалась данная проблема в экономических системах региона в современных и предстоящих условиях экономического роста.

Таким образом, актуальность данной диссертационной работы обусловлена необходимостью разработки научно-методических положений, позволяющих осуществлять комплексное управление хозяйственной деятельностью и развитием социального партнерства бизнеса и органов власти. В результате использования разработанных научно-методических положений станет возможным обеспечить рациональную структуру и высокие темпы развития экономики, решение социальных проблем в регионе на основе активного участия бизнеса в этом процессе. Особая актуальность работы заключается в ее направленности на реализацию инициативы Президента РФ В.В.Путина по развитию и повышению эффективности социально значимых отраслей России на основе национальных проектов.

Это обстоятельство, а также недостаточно дожное освещение вопросов государственного управления и рыночного регулирования в региональных экономических комплексах, отсутствие единства взглядов ученых и практиков на названную проблему определили выбор темы настоящей работы, ее актуальность, объект и предмет исследования, обусловили ее цель и задачи.

Объектом диссертационного исследования являются крупные предприятия и корпоративные комплексы в региональных экономических системах, определяющие социально-экономическое развитие субъекта РФ.

Предметом исследования выступают методы и инструменты комплексного управления экономикой и социальной сферой региона на основе государственного управления и рыночного регулирования партнерства бизнеса и органов власти.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических положений формирования и использования эффективной системы управления экономическим комплексом и социальной сферой на основе совершенствования моделей социального партнерства бизнеса, органов власти и представителей общества в регионе.

В соответствии с указанной целью в диссертации поставлены задачи:

-разработать механизм комплексного управления процессами производственно-хозяйственной деятельности, формирования социальной Х ответственности и развития партнерства бизнеса с органами власти;

- исследовать и обобщить социально-экономические модели участия бизнеса в социальном развитии региональных комплексов на основе повышения эффективности хозяйственной деятельности бизнеса;

-разработать научно-методические положения менеджмента, обеспечивающие комплексное и системное управление эффективной производственно-хозяйственной деятельностью и партнерством бизнеса с властью и обществом;

- разработать меры и мероприятия по социально - экономическому развитию региона на основе повышения эффективности экономики и использования механизмов социального партнерства бизнеса и органов власти с учетом реализации Национальных проектов.

Теоретическая и методическая основа исследования заключается в разработке концептуальных положений, содержащих в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, нормативно-правовых актах государственных органов управления.

В качестве информационной базы использованы статистические и программные материалы Тульского областного комитета государственной статистики и Администрации Тульской области, программные документы развития Тульской области, авторские материалы обследования ряда предприятий и организаций Тульской области.

В процессе работы над диссертацией использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод, метод логического и системного ресурсно-потенциального анализа и синтеза, программно-целевой метод.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке новых и совершенствовании существующих методов и инструментов комплексного управления расширенным воспроизводством экономики на основе эффективного партнерства бизнеса и власти, обеспечивающих решение социальных проблем в регионе.

Научная новизна подтверждается следующими полученными научными результатами, выносимыми на защиту:

- предложен механизм государственного управления и рыночного регулирования партнерства бизнеса и органов власти в региональных экономических комплексах, обеспечивающий социальный прогресс в субъекте РФ и базирующийся на системе рационального хозяйствования субъектов рыночной экономию^ Пункт 5.10, Паспорта спец.08.00.05 ) ;

- разработана группировка моделей формирования стратегии вариативной реализации идей социального партнерства бизнеса и органов власти, что позволило рекомендовать комплексное использование программно-целевого подхода для управления развитием хозяйственных и социально-экономических процессов в регионе ( Пункт 5.19, Паспорта спец.08.00.05);

- развиты научно-методические положения программно-целевого управления экономикой и социальной сферой, учитывающие мировую, национальную и региональную научно-техническую политику и стратегии конкретных хозяйствующих субъектов рынка на территории региона (Пункт 5.17, Паспорта спец. 08.00.05);

- разработаны и обоснованы меры и мероприятия, позволяющие в контурах региональной целевой программы обеспечить социально-экономическое развитие региона на базе совершенствования управления процессами социального партнерства бизнеса и органов власти с учетом реализации приоритетных направлений экономического роста и социально значимых национальных проектов, разработанных по инициативе Президента РФ ( Пункты 5.14 и 5.17, Паспорта спец. 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что научно-методические положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами в качестве инструментария для комплексного управления процессами развития экономики и социальной сферы в регионе с учетом социальной ответственности бизнеса.

Разработанные в диссертации научно-методические положения, расчетный инструментарий адаптированы для органов государственного управления региональной социально-экономической системой с учетом возможностей партнерства бизнеса и власти.

Апробация и реализация результатов работы. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на научных конференциях посвященных современным проблемам эффективности использования экономического потенциала, его воспроизводства, участия бизнеса в решении социальных задач: Межрегиональной научно - практической конференции Стратегия сокращения бедности: региональный аспект (г.Тула, 2003г.); Тульской областной научно - практической конференции Стратегия и приоритеты социальной политики региона (г.Тула, 2003г.); Межрегиональной научно - практической конференции Гражданское общество: проблемы, исследования, перспективы развития (г.Тула, 2004 г,); VII Региональной научно-практической конференции РГНФ Гуманитарная наука в Центральном регионе России: состояние, проблемы, перспективы развития (г.Тула, 2005 г.).

Результаты исследования использованы в Программе экономического и социального развития Тульской области на период до 2007 года, а также в курсах Региональная экономика и Менеджмент, изучаемых в Тульском государственном педагогическом университете им. Л. Н. Тостого при подготовке педагогов по специальности Экономика и управление.

Под социальным партнерством подразумевается система взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, организаций работодателей и конечно бизнеса в регулировании социально-экономических и трудовых отношений, разрешении трудовых и социальных проблем.

1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ И ПАРТНЕРСТВОМ

БИЗНЕСА И ВЛАСТИ

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Калинин, Николай Васильевич

8. Основные результаты реализации проекта (оценка экономической и социальной эффективности, социальных, демографических и экологических последствий от реализации проекта).

8.1. Экономическая эффективность развития производства данных видов продукции, определяемая с учетом масштабов производства следующими показателями:

- ожидаемый уровень прибыли и рентабельности по периодам осуществления проекта с учетом всех определяющих видов издержек;

- ожидаемый срок окупаемости проекта;

- динамика замещения существующих технологий и продукции новыми (проектными) по годам;

- мультипликативный эффект от реализации проекта;

- бюджетная эффективность, определяемая приростом налоговых поступлений в бюджет на всех стадиях выпонения проекта, от научных исследований и разработок до реализации готовой продукции.

8.2. Импортозамещение, характеризуемое расчетным объемом снижения закупок этой или аналогичной продукции за рубежом, затрат валютных ресурсов за счет осуществления проекта.

8.3. Расширение экспортных возможностей в результате осуществления проекта, измеряемое абсолютной и относительной величиной роста экспорта и экспортной выручки по годам программного периода в целом.

Рисунок 2.7. - Схема взаимосвязи методов, используемых для принятия решений по инвестиционному обеспечению экономического развития субъекта РФ

8.4. Социальные показатели проекта (увеличение количества рабочих мест и занятости, рост доходов, заработной платы, улучшение качества жизни в результате реализации проекта).

На рисунке 2.6 приведена блок - схема использования методов для определения инвестиций на выпонение партнерских обязательств в соответствии с программными решениями бизнеса и власти.

Приведенный методический подход позволяет определить требуемые на инновационное и социальное развитие инвестиции (Ит), которые включают в себя: 1) прямые инвестиции (Ипр) на разработку и реализацию инновационных проектов; 2) сопряженные инвестиции (Ис), необходимые для создания инвестиционного базиса реализации программы (проекта):

Ит = Ипр + Ис. (2.6)

Составные части {Ипр и Ис) необходимых территории инвестиций для осуществления инновационной деятельности можно определить по усовершенствованным формулам:

Ипр=(НуАН)-М-Уч-Кв. (2.7.)

Ис=Ифи+ИДм+ИД,к+Иинф. (2.8.)

В формуле 2.7 введены следующие обозначения: Ну - районный норматив капитальных вложений на единицу мощности для производства аналогичного вида продукции; АН - поправки на единицу мощности, обусловленные степенью новизны; М - мощность создаваемого производства; Уц - индекс изменения цен к текущему уровню (дисконтирование, инфляция и т. д.); Кв Ч коэффициент воспроизводственной структуры капвложений относительно создания нового объекта. В формуле 2.8 введены следующие обозначения: Ифм Ч затраты на фундаментальные НИР; Ипм - затраты на прикладные НИР; Ип к - затраты на подготовку кадров; Иинф - затраты на создание инфраструктурного обеспечения.

В соответствии с предпринимательской теорией нововведений [130] предприятие дожно определять оптимальные размеры средств, расходуемых на инновации и на социальные цели, на которые существует или спрогнозирован спрос на рынке. Для этого могут быть использованы два подхода - рыночный (марке

104 тинговый) и ресурсный, сформированный в 11 НУ им. Л. Н. Тостого как системный ресурсно-потенциальный подход в управлении экономическими агентами рынка [21; 42; 57; 73; 92]. Интеграция этих подходов дает возможность учитывать:

- колебания окружающей среды (изменение потребительского спроса, экономической, социальной и политической ситуации, структуры рынка поставщиков и т.д.);

- циклы технико-технологических и организационных нововведений, то есть ускорение научно-технического прогресса .

При принятии окончательного решения о целесообразности инвестирования, помимо системы рекомендуемых в литературе оценочных показателей [5; 10; 21; 59; 92; 102; 104 ], представленных в таблицах 2.5 и 2.6, учитываются также такие факторы как общественная значимость и приоритетность проекта, степень его соответствия стратегии развития фирмы, рыночный потенциал производимого продукта, риск, экологическая безопасность и т.д.

Заключение

Исследование актуальной для современного этапа развития России проблемы воспроизводства эффективной экономики в разрезе региональных комплексов, обеспечивающей социальное благосостояние населения позволило разработать и обосновать научно-методические рекомендации по совершенствованию механизма государственного управления и рыночного регулирования экономики регионов с учетом социальной ответственности бизнеса и его партнерства с органами власти, что подтверждается следующими положениями.

1. На основании исследования мирового и отечественного опыта социальной ответственности бизнеса обосновано, что условиями его реализации являются: во-первых, формирование в государстве системы рационального хозяйствования; во-вторых, обеспечение инновационного пути развития бизнес - \структур, как наиболее эффективного; в-третьих, создание институциональных условий для социального партнерства бизнеса и органов региональной власти. Даны определения категориям партнерства и социальной ответственности бизнеса и власти.

2. Выявлены и обоснованы приоритеты государственного регулирования и рыночного управления бизнес - структурами. Определены и сгруппированы факторы и критерии оценки, обеспечивающие активное и эффективное участие бизнеса в социально - экономическом развитии регионов на основе его партнерства с органами власти .

3. Раскрыто значение инновационной и инвестиционной деятельности как основы развития партнерства бизнеса и власти; предложена группировка субъектов инновационной деятельности, позволяющая выявить особенности использования менеджмента и выпоняемых в контурах его методологии процедур управления; уточнена схема структуры жизненного цикла и модель формирования вариантов стратегии продвижения новой идеи в производство и преобразования ее в новый или усовершенствованный продукт или технологию, позволяющая повысить возможности бизнеса в социальном развитии общества.

4. При использовании менеджмента в управлении процессами воспроизводства экономического потенциала в региональных социально-экономических системах

166 предложено интегрировать в комплекс методов управления методологии системного ресурсно-потенциального, жизнециклического, маркетингового и проектного подходов, которые в своей совокупности учитывают спрос и ресурсные ограничения и позволяют направить возможности бизнеса в наиболее эффективных направлениях социального развития.

5. На основе исследования моделей формирования вариантов стратегии социально-экономического партнерства бизнеса и власти обоснованы наиболее эффективные, использующие инновационные технологии в наиболее значимых социальных направлениях. Исследованы инновационные и инвестиционные риски, позволившие разработать механизм выявления рисков и технологии их снижения в результате реализации юридических, финансовых и организационно-управленческих мероприятий для более поного получения эффекта от партнерства бизнеса и органов власти.

6. Анализ состояния и перспектив расширенного воспроизводства экономики в региональной экономической системе, в субъекте РФ (на примере Тульской области), в условиях экономического роста позволил выявить позитивные и негативные факторы развития и целенаправленной реструктуризации потенциала региональной экономической системы. К негативным факторам отнесены: высокий уровень износа основных фондов, значительный удельный вес убыточных предприятий и организаций, снижение уровня основных макроэкономических агрегатов, недостаточный объем инвестиций в воспроизводство промышленности, постоянно возрастающие цены на энергоносители и тарифы на перевозки, низкий уровень доходов населения, безработицу, ухудшение экологической ситуации. К позитивным факторам отнесены: высокий уровень концентрации промышленности, исторически сложившуюся специализацию производства, возможность благодаря разработке эффективного механизма управления "перевода" ряда стоп-факторов из негативных в позитивные факторы для социально- экономического развития региона.

7. Обоснована и доказана необходимость применения методологии программ.но(проектно) - целевого управлениям расширенному воспроизводству.экономики

167 и повышению её эффективности, как условия обеспечения социально - экономического развития регионов Меры по расширенному воспроизводству регионального экономического комплекса предложено разрабатывать в форме комплексных инновационных, инвестиционных и социальных проектов, в своей совокупности формирующих "Программу социально-экономического развития субъекта РФ", в рамках которой на основе партнерства бизнеса и власти разрабатываются, финансируются и реализуются проекты хозяйствующих 8убъе4жаяиз и оценка мероприятий и проектов расширенного воспроизводства экономики, предусмотренных "Программой социально-экономического развития Тульской области на период 2003-2007 годов", доказали их эффективность. Наиболее эффективными из них являются такие, которые реализуются в крупных проектах и за счет собственных ресурсов хозяйствующих субъектов (реального бизнеса), что позволяет динамично увеличивать доходы и налоговые поступления в бюджеты регионов, количество вновь создаваемых рабочих мест, уменьшение срока окупаемости и повышение эффективности финансовых и других инвестиционных ресурсов в создаваемых объектах и, в конечном счете, обусловливает эффективность бизнеса и его партнерства с властью.

9. Разработанные научно - методические и организационно-экономические рекомендации, направлены на усовершенствование программно - целевого управления социально - экономическим развитием регионов, учитывают необходимость совершенствования механизма партнерства бизнеса и власти и могут быть использованы при реализации Национальных проектов, разработанных по инициативе Президента РФ, в комплексе с региональными программами и корпоративными проектами. Их реализация позволит выявить и использовать допонительные ресурсы для реализации Национальных проектов и будет способствовать в Российской Федерации формированию эффективной региональной социально-экономической политики.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Калинин, Николай Васильевич, Тула

1. Абакин Л. Н. Проблема выбора стратегии на XXI век / Л. И. Абакин // Проблемы теории и практики управления. 1997. - №2. - С. 16 - 20.

2. Абакин Л. Н. Выбор за Россией / JI. И. Абакин // М.: Институт экономики РАН, 1998.-218 с.

3. Атоян В. Р. Плотников, А. Н. Инвестирование инновационной производственно-хозяйственной системы / В. Р. Атоян, А. Н. Плотников // Инновации 2002. № 9 - 10. С. 78 - 81.

4. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф / Пер. с англ. научн. ред. Л. И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

5. Агапова Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона / Т.Н. Агапова //Вопросы статистики., 2002. -№ 2. С.44-48.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 1999.

7. Бородин В. Инвестиционная программа предприятий основа региональной промышленной политики / В. Бородин // Автомобильная промышленность. - 1996. - №5. с. 1 - 6.

8. Бирман Г. Экономический анализ инвестиционных проектов: Пер. с англ. / Г. Бирман, С. Шмидт. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 631 с.

9. Балацкий Е. Прямые иностранные инвестиции и внутренняя инвестиционная активность / Е. Балацкий // Мировая экономика и международные отношения. 1999. - № 11. - С. 83 - 89.

10. Басовский А. Л. Управление инвестированием в новые информационные технологии / А. Л. Басовский, М. П. Переверзев. Тула.: Изд-во ТГПУ им. Л. Н. Тостого, 2003. - 160 с.

11. Благова С. О. Теория организации и системный анализ / С. О. Благова, Ю. В. Фадива. Тула: Изд-во ТГПУ им. Л. Н. Тостого, 2002. - 103 с.

12. Булатов А Капиталообразование в России / А. Булатов // Вопросы эко13

Похожие диссертации