Вопросы формирования рыночной экономики стран СНГ в переходный период тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Койчуева, Мэрим Тураровна |
| Место защиты | Бишкек |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Вопросы формирования рыночной экономики стран СНГ в переходный период"
На правах рукописи
Койчуева Мэрии Тураровна
ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ СТРАН СНГ в ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП)
Специальность 08.00.01 - Политическая экономия
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Душанбе - 2000
Работа выпонена в Центре экономических и социальных реформ при Министерстве финансов Кыргызской Республики
Научный руководитель -
профессор
Ореховская М. Я
кандидат экономических наук.
Официальные оппоненты:
Рахимов Р. К., академик Академии Наук Республики Таджикистан, доктор экономических наук, профессор.
Алиева Г. Ш.. кандидат экономических наук, доцент.
Ведущая организация - Институт экономики Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан
Защита состоится: 2 июня 2000 г. в 13.00 часов.
на заседании Специализированного Совета 065. 01. 03
по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Таджикском Государственном Национальном Университете по адресу:
7340^5, г. Душанбе, проспект Рудаки 17. в зале Заседаний Ученого Совета. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ТГНУ. Автореферат разослан^7 апреля 2000 г.
Ученый секретарь совета, профессор ^'^ . Мамадназарбеков М. Н.
450-о,О
Общая характеристика работы
Актуальность проблемы. Осуществление реформ в странах СНГ в 1991-1999 годы по времени совпали с экономическим кризисом во всем постсоветском пространстве, что наложило негативный отпечаток на процесс реформирования. Не мог не повлиять отрицательно на этот процесс и политический распад СССР, резко ослабивший экономические связи между республиками. К сожалению, руководителям новых государств не хватило доброй воли сохранить единое экономическое пространство. Реформа осуществлялась в условиях отчаянной борьбы с кризисом, политических баталий внутри каждой страны и политических интриг между государствами. Нередко проблемы реформы, по сути, отодвигались на третий-четвёртый планы в ряду государственных решений.
Кроме того, если первоначально к разработке концепций и программ экономического реформирования привлекались учёные, специалисты, представители широких кругов интелектуальной общественности, то затем, постепенно, властные структуры разработку и обкатку проблем реформирования больше стали замыкать на себе, все меньше прислушиваясь к мнению специалистов. В недостаточной степени учитывася и мировой опыт экономических реформ.
И, вероятно, по этим причинам (реализация реформ в неблагоприятных экономических и политических условиях, игнорирование мнения учёных и неучет конструктивного мирового опыта) реформирование осуществлялось с ошибками и реальные позитивные результаты в экономике незначительны.
Реформа ещё датеко не завершена. Ещё многое предстоит сделать. Надо и можно ещё устранить допущенные просчёты. Можно сделать дальнейшие шаги реформ более осмысленными и позитивно результативными.
Поэтому существенно важно проведение соответствующих научных исследований в области реформ.
Степень разработанности проблемы. В первые годы реформы (19911999 гг.) исследования в этой области в Центральноазиатских странах были довольно ограниченными. В ряду тех, кто в эти годы довольно активно публиковася в Кыргызстане можно отметить академика Койчуева Т.. членов-корреспондентов Купуева П.. Орузбаева А., докторов экономических наук
Кумскова В.. Кумскову Н., Идинова К.. Мусаеву Ж.. Мусакожоева Ш.. Турсунову С., профессоров Гусева К. Б.. Ореховскую М. Я. И других. Среди авторов-ученых других стран Центральной Азии, которые плодотворно работали в области проблем экономической реформы, можно отметить академиков Кошанова А.. Рахимова Р.. членов-корреспондентов Асророва И.. Каюмова Н.. Сатыбадина С.. Хикматова А., докторов экономических наук, профессоров Арынова Е.. Ахророву А.. Жоломанова Р.. Есентугелова А.. Кенжегузина М.. Комилова С., Разыкова В.. Расулева А. и других. Интенсивно ведутся исследования по различным аспектам реформ в России, но в Кыргызстане не было исследования, которое бы дало теоретический анализ начальном)' этапу переходного периода.
Цель исследования - это изучение мирового опыта экономических реформ, извлечение из него уроков для собственных реформ, критическое переосмысление процесса реформирования в странах СНГ. выделение особенностей осуществления реформ, оценка и выбор необходимых реально возможных, научно обоснованных решений по возрождению экономики, формированию действительной рыночной среды и реальному достижению социальной ориентированности экономики.
Проанализирован мировой опыт реформ: КНР и НИС. латиноамериканских стран и Испании. Турции, восточноевропейских стран. Рассмотрены особенности проведения, роль государства и самого общества в осуществлении реформ. Показаны сложности, негативы и пути, как они преодолевались. Извлечены уроки, которые полезны для стран СИГ.
Охарактеризован курс реформ и рассмотрены особенности перехода в странах СНГ. Отражены и общие черты характерные для стран СИГ перед реформами. Проанализированы состояния экономик и причины их обусловившие. Отражено влияние отрицательного наследия командного режима, экономического кризиса и просчетов в процессе реформирования.
На примере Кыргызстана выявлены условия и факторы негативного влияния на экономику и определены факторы, благоприятствующие экономическому росту.
Предлагаются конкретные предложения по устранению ошибок в реформировании и углублению и совершенствованию этого процесса, чтобы
оздоровить заметно экономику и достичь большей стабилизации и устойчивости в ее движении.
Объект исследования - экономика стран СНГ, процесс экономического реформирования.
Теоретической и методологической базой явися накопленный творческий капитал классиков экономических теорий, ученых и специалистов, плодотворно работающих в области реформ, освещенный в научной литературе большой опыт стран мира в проведении реформ и опыт стран СНГ в последнее десятилетие XX века, а также концептуальные, программные конституционные документы стран СНГ и выступления их руководителей.
Научная повнзна и теоретическая значимость. В Кыргызстане настоящая диссертация - первая самостоятельная работа, в которой отразися критический анализ мирового опыта экономических реформ и на его фоне экономических реформ в странах СНГ.
Сделан основополагающий вывод, что теоретической основой экономической реформы служит только синтез накопленных теоретических ценностей различных научных школ, заслуживших признания Временем. Это теория плюрализма.
Определены следующие принципиальные методологические принципы при осуществлении и исследовании реформ: во-первых, исходить их факта сосуществования научных теорий: во-вторых, учитывать историю и уровень развития страны, менталитет и культуру народа; в-третьих, признавать возможность альтернативного подхода к реформам.
Раскрыты сущностные развития понятий рыночная экономика, лоткрытая экономика, свободная экономика, что существенно важно: для определения экономических механизмов движения экономики в первом случае, характера связей с внешним миром во втором и для отражения формы существования модели развития и целевой направленности в третьем случае.
Цель экономической реформы определена как триединая задача обеспечения и дееспособности государства управлять экономикой, подъема экономики и повышения уровня жизни населения. О позитивности реформы, подчеркивается, надо судить не по самому процессу реформирования, а по результатам.
Дается научно обоснованное понимание устойчивости экономического роста. Это существенно важно для того, чтобы определить основные условия, которые обеспечивают устойчивость экономики н по которым можно будет производить реальные оценки.
Сделан важный теоретический вывод, что универсальный, рыночный механизм саморегулирования экономики не исключает необходимость и целесообразность государственного вмешательства в экономику, которое экономической политикой, социальными ориентирами и правовыми актами содействует реализации экономических и социальных целей общества.
Проанализированы общее и особенности переходов стран СНГ к экономической реформе, выявлены допущенные просчеты в процессе осуществления реформ, причины их обусловившие - факторы негативного воздействия, указаны условия и факторы, которые могут содействовать достижению позитивных результатов. Открытость экономики и интеграция рассматриваются как существенные факторы экономического подъема.
Теоретически верно аргументированным является обобщение, что на переходном этапе от тоталитарной экономики к свободной наиболее приемлемой является многоукладность и соотношение различных укладов зависит от исторического опыта и традиций хозяйственной жизни, менталитета населения, его экономического сознания и экономической психологии, культуры и моральных постулатов.
Обоснованы подходы к выбору моделей экономического развития. Подчеркнута мысль, что каждая страна дожна сделать свой выбор, ибо не может копировать чужую модель. Определена теоретическая модель Кыргызской Республики.
Практическая значимость диссертации связана с тем, что теоретические обобщения могут быть полезны для практического переосмысления хода реформ, переоценки пройденного пути и внесения корректив в концепцию, стратегию и политику реформ в дальнейшем.
Диссертация может быть активно использована в качестве учебного пособия для студентов экономических факультетов при изучении экономической теории, либо может служить как текст специального курса Мировой опыт реформ и формирование рыночной экономики в СНГ в переходный период (начальный этап).
Публикация и реализация результатов исследования: результаты доложены на Ученом Совете Центра Экономических и Социальных Реформ при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Опубликована индивидуальная монография Формирование рыночной экономики в переходный период объемом в 5,1 п.л., в которой практически отражено все содержание диссертации и которая может быть использована в качестве учебного пособия в вузах и представляет интерес для научных кругов и экономических структур как теоретический анализ процесса реформ. Она уже сейчас Бишкекским государственным институтом коммерции и экономики используется как учебное пособие. Кроме монографии опубликованы 3 статьи.
Информационная база: статистические и прогнозные данные, материалы о социально-экономическом развитии стран СНГ (в большей мере Кыргызской Республики) и реформах в них.
Структура работы:
Введение
Глава I. Мировой опыт реформ и его уроки
1.1. О методологии подхода к реформируемой постсоветской экономике.
1.2 Модель реформы в Китайской Народной Республике и новых индустриальных странах.
1.3. Латиноамериканский и испанский выбор путей развития
1.4. Турецкая модель смешанной экономики
1.5. Центрально- и восточноевропейское решение проблем реформ
Глава II Реформы в странах СНГ и вопросы обеспечения их
действенности
II. 1. Курс реформ в странах СНГ
11.2. Особенности перехода к рынку стран СНГ
11.3. Условия и факторы негативного влияния на экономику (на примере Кыргызстана)
11.4. Факторы, благоприятствующие экономическому росту (на примере Кыргызстана)
11.5. Интеграция - важный фактор подъема экономики .
Заключение.
Основное содержание диссертации.
Мировой опыт реформ и его уроки.
1. В условиях сохранения коммунистической системы и командного режима управления экономикой, под диктатом идеологии государственной собственности, о поноценном использовании мирового опыта реформ не могло быть и речи.
Теория и мировой опыт рыночных реформ оказались не заранее изученными обстоятельно и востребованными для использования, а потому как осваивались на ходу и лизвлеченные уроки запаздывали и ошибки в проведении реформ были достаточными.
С образованием независимых государств и демократизацией социально-экономической жизни всякие идеологические и командные запреты на изучение мирового опыта реформ поностью исчезли и информация, в этом плане стала гораздо широкой и доступной. Публикации научных трудов зарубежных авторов неизмеримо возросли. При анализе происходящих реформенных процессов в странах СНГ и выборе соответствующих решений ценные положения научных трудов зарубежных ученых несомненно играют свою конструктивную роль в виде теоретических и методологических посылок, мировой опыт реформ будет способствовать выбору обоснованных решений.
2. Объектом пристального внимания ученых, специалистов, политиков стали стратегия и тактика экономических реформ в Китае, результаты которых впечатляющи и проходят для общества менее болезненно.
В литературе сложилось мнение, что реформистский путь Китая - путь постепенный, градуалистский. а путь России и многих стран СНГ (в том числе Кыргызстана) - либеральный.
Но если о постепенности или либеральности реформ судить не по скоропалительным, компанейским, шоковым решениям и мерам, а по результатам, то можно придти к выводу что либеральная реформа проводилась не в России и других странах СНГ, а в Китае.
Китайская модель реформы, которая избрала постепенный и последовательный ввод рыночных отношений в государственную экономику, широко представляя хозяйственную самостоятельность государственным
предприятиям в самых разнообразных жизнеспособных формах и формируя миогоукладность провинций, городов, автономных районов, либерализуя внешнеэкономические связи на основе концепции многоступенчатой и многослойной открытости (СЭЗы. РТЭР. ОПЭР, ЮР, ЗРВТ. ЗСБТ). доказала свою жизнеспособность и эффективность поразительными результатами. Китайская постепенность поистине дала либеральную экономику.
На проведение рыночных реформ в разных странах не могут не влиять исторические особенности развития стран, традиции и менталитета народов. И это обстоятельство определяет те или иные оттенки реформ в разных странах.
В восточноазиатских странах именно государство стало фактически мозговым центром, который обеспечивает динамизм и устойчивость экономического роста...
Выделяются две модели развития в Восточной Азии. Северная принята Японией. ПИС (новыми индустриальными странами) I эшелона (за исключением Гонконга). Она предусматривает институциональные механизмы, государственное влияние, консультативные органы между правительством и предпринимателями. Южная модель принята НИС южной части. Она предполагает либерализацию, макроэкономическое управление, либерализацию торговли, внешнеэкономическую либерализацию. И северная, и люжная модели учитывали конкретные ситуации в конкретный период и сыграли свою позитивную реформирующую роль, хотя и не смогли и не могли быть универсальными на все времена.
3. Во многих латиноамериканских странах 80-е годы стали периодом коренных экономических преобразований, главные элементы которых -реформа хозяйственного механизма (в первую очередь политика либерализации) и структурная перестройка.
Ортодоксальный подход избрали Чили и Боливия, а гетеродоксный -Аргентина и Бразилия. В Мексике после трех неудачных попыток ортодоксальной стабилизации в начале десятилетия, в 1987 г. была разработана и осуществлена программа, сочетающая жесткое дефляционное регулирование с гетеродоксными мерами в отношении цен и доходов, а также внешнеэкономической либерализации.
Аргентина и Бразилия в начале 90-х годов тоже применяли и тот. и другой подходы. Это приводит к выводу, что не может быть универсальною
экономическая политика, пригодная для всех стран, даже если макроэкономические проблемы и обусловившие их причины могут совпадать. Для выбора конкретных методов стабилизации решающее значение имеют специфические условия каждой страны.
Опыт этих стран подтверждает, что глубинной идеей рыночного хозяйства является здоровая конкуренция различных типов предприятий, их взаимодействие и взаимодопоняемость; с социальной точки зрения наиболее благоприятна максимально дифференцированная структура производства, где каждый может выбрать для себя наиболее благоприятный вид деятельности.
4. Турецкая модель смешанной экономики предполагает, что главной [1елыо государства в развитии экономики дожно быть обеспечение стабильности, т.е. сохранение порядка и безопасности, охрана прав государства и граждан. Если государство и занимается непосредственно экономической деятельностью, то в основном лишь в сфере инфраструктуры. Как собственность государства следует рассматривать леса, водные ресурсы, минеральные богатства и источники энергии. Однако их развитие и разработка могут быть переданы частным лицам. В принципе, подчеркивалось в программе, государство не дожно заниматься промышленной и торговой деятельностью.
5. Рыночные механизмы, которые на Западе складывались естественным путем на протяжении столетий, в посткоммунистических государствах необходимо было создать в короткие строки. Поэтому они стали продуктом не естественноисторического процесса, а возникли в результате социальной инженерии, основным действующим лицом которой стало государство. Государство в лице законодательной и испонительной власти создало необходимую базу фундаментальных юридических норм переходной и рыночной систем, состоящую из пяти основных элементов: определение и защита прав собственности: контрактные отношения; порядок начала и завершения хозяйственной деятельности; обеспечение конкурентной среды; специфические для переходного периода процедуры формирования рыночных нмуществ.
В целом анализ причин, породивших реформы в мире, показывает, что потребность в них возникает тогда, когда сложившаяся и действующая государственная организация экономики, управления ею не способствуют росту
экономики, а начинают служить его тормозом. И реформы проводились в разных странах с различными политико-экономическими укладами, т.е. реформы - не лудел одних лишь стран СНГ.
Мировой опыт показывает, что такой сложный живой организм, как экономика, нуждается в гибком, динамичном механизме регулирования, который импульсирует стимул к действию, ответственность за действия, результативность действий и достижение цели. Таким лестественным механизмом, трогающим и лестество (желание, психологию, сознание) человека, и его социальную сущность, является рыночный, мировой опыт, признанный универсальным.
Однако рыночный механизм ни в коей мере не может отменить значение и необходимость государственного управления экономикой (другое дело -какими методами), государственного сектора экономики, если есть общество и коль существует государство и если оно хочет сохраниться таковым, служа гарантом существования нации и ее независимости. Государственный сектор в экономике может успешно адаптироваться к рынку.
Многоукладность в экономике обеспечит более устойчивое развитие экономики. Судить о позитивности социальной и экономической эффективности надо не по процессу реформирования, а по результатам реформ.
Реформы в странах СНГ н вопросы обеспечения их действенности.
1. В Конституциях всех независимых стран (после распада СССР) отражена демократическая и социальная направленность экономических преобразований.
После распада СССР новые образовавшиеся государства оказались перед решением проблем, имеющих много общего (реформирование, борьба с кризисом и т.д.), но экономические возможности каждого были разные, хотя все попали под экономический кризис. В период нового политического становления и политическая ситуация в новых государствах стала складываться по-разному. И это не могло не сказаться на реформах.
В Беларуси реформы в стране начали проводиться лишь с 1993 г.. причем медленными темпами и более мягкими методами, чем в России. В целом за 1991-1997 годы экономика Беларуси развивалась нестабильно, а экономические преобразования проводились неравномерно.
Казахстан был одним из государств, в котором руководство страны за реформы взялось довольно решительно: в 1991-1996 годы проводилась бесплатная приватизация, в 1994-1996 годы разгосударствление осуществлялось посредством продажи объектов на аукционах. Она проходила по трем направлениям: массовая приватизация, малая приватизация и приватизация по индивидуальным проектам.
Россия, казалось бы. решительно взяла курс на экономические реформы. 11о глубокий экономический кризис, криминализация и коррупция в обществе, вооруженные конфликты в стране, внутриполитическая борьба в верхах, резкий спад уровня жизни населения, ошибки в проведении реформ затруднили и затрудняют их осуществление.
В Туркменистане базовым принципом построения модели социально-экономического развития страны является ведущая роль государства, призванного объединить интересы всех участников процесса реформирования и обеспечить непротиворечивость стимулов их деятельности.
Только 1994 год можно считать началом реального реформирования экономики на Украине, которое, переживая спады и подъемы, продожается и по настоящее время.
В Узбекистане в основу формирования устойчивой социально ориентированной рыночной экономики заложено пять... ключевых принципов, на которых базируется политика переходного периода: поная деидеологизация экономики: роль государства как главного реформатора в сложный переходный период; строительство всего процесса обновления и прогресса на правовой основе; с учетом демографической ситуации и уровня жизни осуществление упреждающих сильных мер по социальной защите; взвешенное, продуманное, поэтапное формирование новых экономических рыночных отношений.
В особенности экономический кризис, его быстрое нарастание и усилие новых государств по борьбе с ним внесли хаотичность, неорганизованность и непоследовательность в процесс реформ в странах СНГ. Хотя основные составляющие реформы правильно определены (приватизация, экономическая свобода, рыночные механизмы, либерализация внешних связей), конкретная реализация задач стала проводиться с ошибками (что связано с рыночной безграмотностью общества в целом и соответствующих государственных
структур). В 'зависимости от ситуаций не стали вводиться продуманные и необходимые коррективы, гибкие механизмы регулирования реформы.
Экономические реформы в странах СНГ еще не привели к экономическому оздоровлению.
Таблица I
Индексы основных показателей экономического роста (спада) стран СНГ ( %). _
Республика Валовый внутренний продукт 0998 г. к 1991 г.) Объём промышленной продукции (1997 г. к 1991 г) Объем сельскохозяйственной продукции 11997 г. "к 1991 г.) Объём капиталовложений (1997 г к 1991 г )
Азербайджан 50 43.0 50.0 196.0
Армения 70 51.0 112,0
Беларусь 81 73,0 75,0 42.0
Грузия 46 25.0 108,0 34,0
Казахстан 69 51,0 52,0 13,0
Кыргызстан 66 52,0 86.0 45,0
Модова1 58 46.0 68.0 15.0
Россия 61 53,0 67,0 28,0
Таджикистан" 52 33,0 55.0
Узбекистан 91 111,0 88,0 66,0
Украина 45 51,0 67,0 21,0
В среднем по СНГ 60 52,0 67,0 29,0
1 1993 = 100
2 1992 = 100
2. Первой, уникальной особенностью перехода стран СНГ к рынку является тот факт, что этот переход сопровождается отходом от абсолютной всеобъемлющей государственной собственности и формированием многоукладной экономики, в которой есть место частной, колективной и государственной формам собственности.
Вторая особенность экономической реформы, связанной с переходом к рынку, заключается в том, что идет не просто экономическая реформа, не затрагивающая политическую основу государства, а происходит смена общественно-экономической формации.
Третья особенность перехода к рынку стран СНГ связана с тем, что распалось единое государство, в состав которого входили нынешние независимые страны СНГ. страны Прибатики (Латвия, Литва, Эстония).
Причиной созревавшей еще в недрах СССР идеи о необходимости реформирования экономики была её хроническая, если не сказать постоянная, неэффективность. Однако запоздалость идеи реформ, а также нерешительность.
половинчатость в выработке политики реформирования и отсутствие реальных шагов в этом направлении привели к тому, что реформа опоздала -неэффективная экономика разразилась глубоким, системным экономическим и политическим кризисом.
3. В странах СНГ формально сложилась многоукладная экономика, в которой преобладающая роль уже принадлежит негосударственному сектору.
Но самое главное, конечно, впереди - это чтобы эта многоукладная экономика заработала взаимосвязано, взаимодопоняемо и взаимозамещаемо. продуктивно и качественно. А пока экономика стран СНГ не может выйти из кризисного состояния.
Так, в Кыргызстане, в 1998 г. ВВП составил 65,9% уровня 1991 г.. а если сравнение вести с года введения национальной валюты (с 1993 г.), то 90,6% уровня 1993 г. Если ВВП в сомах переводить в ВВП в доларах (в курсах соответствующих лет), то получаем в 1998 г. ВВП в доларах составил лишь 25.9% уровня 1993 г.. что характеризует обесценение сома по отношению к долару. В международном стандарте, как видим, Кыргызстан, к сожалению, пока ничего не значит.
Экономика продожает переживать трудное время. Некоторое улучшение в 1996-1997 гг. сменилось угрожающим ухудшением в 1998 г. Валовый внутренний продукт Кыргызской Республики в текущих цеиах в 1998 г. по сравнению с 1997 г. возрос на 10.4%. Эги 10,4% характеризуют рост стоимостной величины ВВП. В сопоставимых ценах ВВП возрос на 1.8%. что характеризует реальный физический рост ВВП. Рост цены ВВП говорит не столько об улучшении общественной полезности благ и соответственно лобусловленном росте стоимости ВВП, сколько об уменьшении выпускаемых благ и отсутствии (или сокращении) средств для их производства и порожденном в соответствии с усилением дефицитности повышении цены ВВП. В 1998 г. по отношению к 1997 г. экономическая ситуация ухудшилась чем в 1997 г. по отношению к 1996 г.
Производительность труда (валовый внутренний продукт в расчете на 1 работника производственной сферы), в 1991 г. в Кыргызстане составила 72.3 сома (в сопоставимых ценах); в 992 г. - 60,3 сома; в 993 г. - 69.6 сома; в 994 г. - 65.9 сома; 1995 г. - 77.2 сома (началось повышение); в 1996 г. - 85.8 сома; в 1997 г. - 84.9 сома, в 1998 г. - она понизилась до 78.1 сома, или на 8%. Как
видим, динамика производительности труда достаточно убедительно показывает самые тяжелые годы кризисного периода (1992-1994 гг.). признаки некоторого оживления (1995-1997 гг.) и угрозу повторного ухудшения экономической ситуации (1998 г.).
По причине того, что имеющиеся производственные мощности используются не поностью (они в основном простаивают), фондоотдача производства невысокая. Так. в 1995 г. в расчете на 1 ООО сомов производственных основных фондов фондоотдача составила 2.46 сома: в 1996 г. - 2.74 сома; в 1997 г. - 2,12 сома: в 1998 г. - 1.92 сома. Невысокая, к тому же с 1997 г. ее снижение продожается.
Капитальные вложения в 1998 г. ещё больше сократились. Объем капитальных вложений в 1998 г. составил лишь 53,3% уровня 1997 г. Особенно катастрофически сократились капитатьные вложения в промышленность и строительство. Капитальные вложения в эти отрасли в 1998 г. соответственно составили 22.0% и 39.5% уровня 1997 г.
В 1998 г. в общей сумме капитальных вложений на долю государственной собственности приходилось 39,5%, коммунальной - 6,4% и частной - 54,1%, но в частной - большую часть составляют иностранные вложения. Силы своих частников еще слабы, государство уже не имеет ресурсы, а иностранное вливание стало лосторожным, сокращаемым. Финансовые ресурсы экономического роста уменьшаются.
Платежный баланс республики за 1996-1998 гг. показывает сильную зависимость республики от внешнего рынка, от импорта. В 1996 г. импорт превысил экспорт в 1.47 раза, в 1997 г. - в 1.02 раза, в 1998 г. - в 1,4 раза. Некоторое снижение импорта в 1997 г. по сравнению с 1996 г. можно обеспечить не столько ростом собственного производства, сколько недостаточно высоким спросом населения и препятствиями ченочному импорту, когда для ченочников он стал менее выгодным, и слабая их часть отошла. Не наблюдается устойчивого роста экспорта. Если в 1997 г. против 1996 г. заметен рост экспорта (в 1.19 раза), то в 1998 г. он меньше объема 1996 г. на 0.7%. объема 1997 г. - на 15%.
Платежный баланс также показывает неустойчивость внешних источников финансирования. Если 1997 г. прямые инвестиции по сравнению с 1996 г. увеличились в 1.8 раза, то в 1998 г. протай 1997 г. они увеличились на
1.2 раза. В 1997 г. против 1996 г. иностранные кредиты госсектору увеличились в 1.3 раза, а в 1998 г. против 1997 г. уменьшились на 6%. Резко уменьшились кредиты частному сектору. Если в 1996 г. они составили 203.3 мн. доларов, то в 1997 г. - 12.9 мн. доларов, в 1998 г. - 8.1 мн. доларов США. Частный сектор еще слаб и не завоевал доверия, и государство не принимает эффективные и действенные механизмы поддержки частного сектора перед иностранными партнерами.
Ухудшение экономики обусловило снижение уровня жизни. В 1998 г. средняя заработная плата в целом по народному хозяйству составила 789.3 сома и по сравнению с 1997 г. возросла на 16.0
Какие же факторы так негативно влияют на экономику, что она не может выйти из экономического кризиса, в котором оказалась?
Во-первых, в процессе реформирования экономики и осуществления приватизации, к сожалению, производство сломано. Этой поломке содействовал и экономический кризис. Производственные мощности практически все используются или не поностью, или поностью простаивают.
Во-вторых, советская техника и технология никогда не отличались прогрессивностью, новизной, производительностью. Их отличительной чертой была отсталость, устарелость. Сейчас они изнашиваются, а средств для их обновления современными лучшими образцами нет.
В-третьих, экономика страдает и потому, что по инерции сказывается прежняя изолированность экономики в советское время от мирового экономического сообщества и отсюда трудная адаптация к открытой экономике. Кроме того, ещё не сложились стабильные экономические партнеры в дальнем зарубежье.
Разрыв и ослабление торгово-экономических связей между бывшими союзными республиками, сокращение сферы сбыта продукции и районов-поставщиков на бывшей территории СССР не сразу и не поностью компенсируются в поном масштабе новыми связями с дальним зарубежьем.
Анализ темпов роста экспорта-импорта и удельного веса стран СНГ и стран остального мира показывает, что экспортно-импортные ресурсы стран СНГ для лобслуживания друг друга ещё значительны н надо их не игнорировать, а рационально использовать.
Таблица 2
Темпы роста экспорта-импорта стран СНГ н удельный вес стран СНГ и стран остального мира в обшсм объеме экспортно-импортных операций
| 1997 г. 1998 г. Темпы роста 97/96 Темпы роста 98/97
5лика Всего СНГ ДЗ Всего | СНГ ДЗ Всего I СНГ ДЗ Всего СНГ ДЗ
Экспорт
джан 100 48 52 100 38 62 123.8 130.4 118.1 77,6 61,4 92.8
я 100 41 59 100 36 64 80.1 70,9 87,9 96,1 85.6 103.3
ь 100 74 26 100 73 27 129,2 142,9 101,8 96,1 94.9 99,3
100 57 43 100 55 45 120.5 107 145,2 79,1 76,5 82.6
зн 100 46 53 100 39 61 109,9 93.8 70,4 82,2 128.7 92.1
:тан 100 53 47 100 62 38 119.5 81.2 72,2 85.1 254 99.5
а 100 70 30 100 68 32 109,9 112 105,5 72,4 70,5 76.5
100 19 81 100 19 81 99.7 104.7 81,6 83.7 98.6 84.2
[стан 100 37 63 100 34 66 96.7 82.5 107,7 80,7 76.2 83.3
шстан 100 60 40 100 44.4 39.5 54,5
тан 100 35 65 100 102,2 168.5 84,3
1 100 39 61 100 67 67 98.8 75,4 75,2 88,8 123,6 97.6
Импорт
джан 100 44 56 100 38 62 82.7 103,3 71,4 135,6 115,4 151.7
я 100 33 67 100 25 75 104.3 103,9 104,4 100,4 74,0 113.7
ь 100 67 33 100 65 35 125.2 127.3 121,2 97,9 94,7 104,6
100 36 64 100 36 64 136,9 125.5 144,2 112,2 111,5 112,7
ш 100 54 46 100 47 53 101.4 79,2 151,9 98.6 85,8 113.8
:тан 100 61 39 100 52 48 84.7 89.5 78,1 118,6 101.1 146.5
1 100 52 48 100 43 57 109,3 92,8 135,1 87,4 72,7 103,0
100 26 74 100 26 74 113.1 97,4 120 82,3 79,5 83.3
!стан 100 64 36 100 66 34 112,3 126,1 93,9 102.8 105 98.7
шстан 100 57 43 100 93.5 178,9 57,5
тан 100 27 73 100 93.4 79,1 100,2
100 58 42 100 54 46 97.3 88.4 112,8 85.7 79.9 93,5
Использована статистика стран 1999г.-С. 90-112.
СНГ и расчеты по её данным иг Экономики СНГ. М. -
В четвертых, на развитие экономики негативное воздействие оказывают деквалификация кадров в условиях вынужденного безделья в период
экономического кризиса, отток квалифицированных кадров и умов за границу, отсутствие кадров по новым профессиям, появляющимся в условиях рынка и в соответствии со структурной перестройкой. Не может не сказаться отрицательно па экономике и рыночная экономическая необразованность населения, поскольку эмпирическое, стихийное осознание рынка дорого стоит и обществу, и конкретному человеку.
Нельзя не упомянуть и ещё живую привычку к советскому колективизму, и надежду на государство и на того брата, т.е. отсутствие личной ответственности и инициативы.
4. А есть ли потенциальные возможности оздоровления экономики?
В частности в Кыргызстане есть, во-первых, ресурсы: сырьевые, гидроэнергетические, водные, территориальные, рекреационные, поноценное и рациональное использование которых, безусловно, даст точок экономическому росту.
Так, по данным геологической службы, в республике обнаружены промышленные месторождения металов - золота, редких земель, ртути, сурьмы, олова, вольфрама, серебра, меди, железа, висмута, свинца, цинка, берилия и др., неметалов - воластонита, гипса, фарфорового камня, легких напонителей, облицовочных камней и др., горючих полезных ископаемых -угля, нефти, газа и др. По производству редкоземельных элементов, ртути, сурьмы, урана Кыргызстан занимал ведущее место в СССР.
Во-вторых, наличие производственного потенциала, который может быть возвращен в производство. Усилия правительства дожны быть направлены на разработку и применение нестандартных мер и усилий на осуществление конкретных целевых задач по каждому предприятию, имеющему важнейшее значение для экономики. Следует четко определиться с каждым из них. провести диагностику на предмет их жизнеспособности, разделить их на три группы: первая - подлежащие ликвидации; вторая -консервации и третья - осуществлению действенных мер по оздоровлению.
Важнейшие, высокоэффективные меры дожны быть направлены на оздоровление предприятий легкой промышленности, машиностроения, цветной металургии, пищевой промышленности. В серьёзной инвестиционной
поддержке нуждается гидроэнергетика, имеющая важнейшее значение для всей экономики страны.
В-третьих, необходим благоприятный экономико-правовой режим для иностранных инвесторов. Пока он противоречивый: то излишне льготный, то неоправданно снимающий льготы.
В-четвертых, имеются ресурсы для развития туризма: природно-климатические. культурно-этнографические, историко-археолотические.
В-пятых, потенциал трудовых ресурсов, их общий образовательный уровень, даюшии возможность относительно быстро освоить новые профессии.
В-шсстых, открытость экономики и возможность формирования межгосударственных двусторонних и многосторонних экономических союзов, создания совместных предприятий и реализации крупных проектов, имеющих не только национальное, но и межгосударственное двустороннее, многостороннее и более широкое международное (региональное, континентальное, мировое) значение.
В-седьмых, сама складывающаяся в мировой экономике атмосфера, когда начинается и осуществляется переход из состояния борьбы за сферы влияния в состояние борьбы за создание совместных экономических зон, за общие сферы влияния.
В-восьмых, все большее стремление национальных экономик к интернационализации.
5. В целом, анализ процесса реформирования в странах СНГ приводит к следующим положениям:
1. Сильная экономика является прочной базой проведения человекоориентированной политики. Амбициозный верх политики над экономикой в странах СНГ погубил её. разорват экономические связи между ними, обусловил падение жизненного уровня населения.
2. Страны СНГ не извлекли достаточные уроки из опыта экономических реформ в мире, чтобы использовать достоинства и избежать их ошибок. Отсюда серьезные промахи в подходах и осуществлении реформ, потеря управляемости экономики. Сегодня страны СНГ ещё не имеют рыночную экономику с адекватной системой управления.
3. Если страны СИГ хотят не на словах, а на деле сохранить свой политический союз и углубить экономическое сотрудничество, то:
а) на всем пространстве СНГ друг для друга экономика дожна быть открытой, дожны быть сняты все таможенные и другие экономические барьеры:
б) необходимо сближать, унифицировать все экономические (налоговые, таможенные, ценовые и другие) законы и создать единые или взаимоприемлемые, скоординированные правила игры:
в) обеспечить свободное движение капитала, товаров и труда:
г) выработать единую ценовую политику для внешних связей со странах! дальнего зарубежья и для связей внутри СНГ;
д) выработать конкретные предложения по созданию совместных предприятий;
е) обеспечить реальную экономическую свободу хозяйствующим субъектам - экономическим партнерам из стран СНГ и не связывать с какими-то политическими целями государств:
ж) разработать и принять перспективный договор догосрочного сотрудничества.
4. В экономических отношениях с дальним зарубежьем целесообразно выработать единую политику по взаимовыгодным вопросам, но при этом не препятствовать друг другу в установлении экономических и торговых связей с другими странами дозволенными и недозволенными приемами, а отношения со странами дальнего зарубезкья не дожны противоречить совместным признанным интересам.
5. Ресурсы, которые благоприятствуют экономическому росту, есть. Но нужны экономические и правовые условия, которые бы стимулировали их вовлечение в производство. Рыночные регуляторы дожны быть адаптированы к изменчивым реальным ситуациям. Государственные органы, имеющие отношение к экономике, к сожалению, не располагают отработанным и апробированным набором экономических инструментов. Период плохого ученичества рынку продож-ается.
Необходимо содействовать оживлению, становлению и развитию внутреннего рынка, защищать и поддерживать собственного производителя и потребителя, при этом стимулируя н экспорт, и импорт.
Заключение. Демократизация общества и создание рыночной экономики стали фундаментальными целями новых постсоветских независимых государств.
Каждая постсоветская страна дожна разработать собственную экономическую модель развития, используя мировой опыт, учитывая историю, традиции своей страны, менталитет нации, состояние реальной экономики.
Для Кыргызской Республики приемлема такая теоретическая модель: Экономическая цель демократического общества - это создание многоукладной дееспособной свободной экономики, которая в большей мере дожна быть ориентированной и опираться на негосударственную колективную собственность в самых различных формах (акционерной, кооперативной, общественной, совместной и т.д.), когда большая часть трудоспособного населения имеет свою долю в собственности и сама же непосредственно участвует в производстве, совмещая в себе и собственника, и производителя.
Важно обеспечить устойчивое экономическое развитие - это когда есть потенциал надежности в экономике и в экстремальных ситуациях она сохранит свою дееспособность, самодостаточна и будет нормально функционировать, самообеспечивая рост.
Условия обеспечения устойчивости экономического развития - наличие и развитие производственного потенциала; имеющиеся природные энергетические, сырьевые, материальные ресурсы и их использование; собственные инвестиционные источники и возможности их увеличения и использования; квалифицированные трудовые ресурсы; комплексная взаимосвязь отраслей; расширение и углубление внешнеэкономических связей, не расшатывающих, а, наоборот, качественно улучшающих комплексность экономики страны.
Политическая и социальная цель - это беречь и укрепить гражданское согласие в обществе, не допускать опасного углубления расслоения общества по имущественному положению, социальная поддержка и зашита бедных слоев населения.
Имея такую четкую модель развития, можно будет определять продуманные шаги осуществления реформ и преодоления экономических
трудностей. Рыночные регуляторы нужно умно адаптировать к реальной экономике переходного периода, которую сегодня имеют страны СНГ.
Экономическая политика постсоветского демократического государства дожна быть политикой активного действия, пробуждающая предприимчивость, восприимчивость к новациям и экономический патриотизм, ибо свой дом построим только сами.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Койчуева, Мэрим Тураровна
Введение.
Глава /. Мировой опыт реформ и его уроки.
1.1. О методологии подхода К реформируемой постсоветской экономике.
1.2. Модель реформы в Китайской Народной Республике и новых индустриальных странах.
1.3. Латиноамериканский и испанский выбор путей развития.
1.4. Турецкая модель смешанной экономики.
1.5. Центрально- и восточноевропейское решение проблем реформ.
Глава //. Реформы в странах СНГ и вопросы обеспечения их действенности.
И. 1. Курс реформ в странах СНГ.
11.2. Особенности перехода к рынку стран СНГ.
11.3. Условия и факторы негативного влияния на экономику (на примере Кыргызстана).
11.4. Факторы, благоприятствующие экономическому росту (на примере Кыргызстана).
11.5 Интеграция - важный фактор подъема экономики.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Вопросы формирования рыночной экономики стран СНГ в переходный период"
Актуальность проблемы. Осуществление реформ в странах СНГ в 1991-1999 годы по времени совпали с экономическим кризисом во всем постсоветском пространстве, что наложило негативный отпечаток на процесс реформирования. Не мог не повлиять отрицательно на этот процесс и политический распад СССР, резко ослабивший экономические связи между республиками. К сожалению, руководителям новых государств не хватило доброй воли сохранить единое экономическое пространство. Реформа осуществлялась в условиях отчаянной борьбы с кризисом, политических баталий внутри каждой страны и политических интриг между государствами. Нередко проблемы реформы, по сути, отодвигались на третий-четвёртый планы в ряду государственных решений.
Кроме того, если первоначально к разработке концепций и программ экономического реформирования привлекались учёные, специалисты, представители широких кругов интелектуальной общественности, то затем, постепенно, властные структуры разработку и обкатку проблем реформирования больше стали замыкать на себе, все меньше прислушиваясь к мнению специалистов. В недостаточной степени учитывася и мировой опыт экономических реформ.
И, вероятно, по этим причинам (реализация реформ в неблагоприятных экономических и политических условиях, игнорирование мнения учёных и неучет конструктивного мирового опыта) реформирование осуществлялось с ошибками и реальные позитивные результаты в экономике незначительны.
Реформа ещё далеко не завершена. Ещё многое предстоит сделать. Надо и можно ещё устранить допущенные просчёты. Можно сделать дальнейшие шаги реформ более осмысленными и позитивно результативными.
Поэтому существенно важно проведение соответствующих научных исследований в области реформ.
Степень разработанности проблемы. В первые годы реформы (19911999 гг.) исследования в этой области в Центральноазиатских странах были довольно ограниченными. В ряду тех, кто в эти годы довольно активно публиковася в Кыргызстане можно отметить академика Койчуева Т., членовкорреспондентов Купуева П., Орузбаева А., докторов экономических наук Кумскова В., Кумскову Н, Идинова К., Мусаеву Ж., Мусакожоева Ш, Турсунову С, профессоров Гусева К. Б., Ореховскую М. Я. И других. Среди авторов-ученых других стран Центральной Азии, которые плодотворно работали в области проблем экономической реформы, можно отметить академиков Кошанова А., Рахимова Р., членов-корреспондентов Асророва И., Каюмова Н , Сатыбадина С., Хикматова А, докторов экономических наук, профессоров Арынова Е., Ахророву А., Жоломанова Р., Есентугелова А., Кенжегузина М., Комилова С., Разыкова В., Расулева А. и других. Интенсивно ведутся исследования по различным аспектам реформ в России, но в Кыргызстане не было исследования, которое бы дало теоретический анализ начальному этапу переходного периода.
Цель исследования - это изучение мирового опыта экономических реформ, извлечение из него уроков для собственных реформ, критическое переосмысление процесса реформирования в странах СНГ, выделение особенностей осуществления реформ, оценка и выбор необходимых реально возможных, научно обоснованных решений по возрождению экономики, формированию действительной рыночной среды и реальному достижению социальной ориентированности экономики.
Проанализирован мировой опыт реформ: КНР и НИС, латиноамериканских стран и Испании, Турции, восточноевропейских стран. Рассмотрены особенности проведения, роль государства и самого общества в осуществлении реформ. Показаны сложности, негативы и пути, как они преодолевались. Извлечены уроки, которые полезны для стран СНГ.
Охарактеризован курс реформ и рассмотрены особенности перехода в странах СНГ. Отражены и общие черты характерные для стран СНГ перед реформами. Проанализированы состояния экономик и причины их обусловившие. Отражено влияние отрицательного наследия командного режима, экономического кризиса и просчетов в процессе реформирования.
На примере Кыргызстана выявлены условия и факторы негативного влияния на экономику и определены факторы, благоприятствующие экономическому росту.
Предлагаются конкретные предложения по устранению ошибок в реформировании и углублению и совершенствованию этого процесса, чтобы оздоровить заметно экономику и достичь большей стабилизации и устойчивости в ее движении.
Объект исследования - экономика стран СНГ, процесс экономического реформирования
Теоретической и методологической базой явися накопленный творческий капитал классиков экономических теорий, ученых и специалистов, плодотворно работающих в области реформ, освещенный в научной литературе большой опыт стран мира в проведении реформ и опыт стран СНГ в последнее десятилетие XX века, а также концептуальные, программные конституционные документы стран СНГ и выступления их руководителей.
Научная новизна и теоретическая значимость. В Кыргызстане настоящая диссертация - первая самостоятельная работа, в которой отразися критический анализ мирового опыта экономических реформ и на его фоне экономических реформ в странах СНГ.
Сделан основополагающий вывод, что теоретической основой экономической реформы служит только синтез накопленных теоретических ценностей различных научных школ, заслуживших признания Временем. Это теория плюрализма.
Определены следующие принципиальные методологические принципы при осуществлении и исследовании реформ: во-первых, исходить их факта сосуществования научных теорий; во-вторых, учитывать историю и уровень развития страны, менталитет и культуру народа; в-третьих, признавать возможность альтернативного подхода к реформам.
Раскрыты сущностные развития понятий рыночная экономика, лоткрытая экономика, свободная экономика, что существенно важно: для определения экономических механизмов движения экономики в первом случае, характера связей с внешним миром во втором и для отражения формы существования модели развития и целевой направленности в третьем случае.
Цель экономической реформы определена как триединая задача обеспечения и дееспособности государства управлять экономикой, подъема экономики и повышения уровня жизни населения. О позитивности реформы, подчеркивается, надо судить не по самому процессу реформирования, а по результатам.
Дается научно обоснованное понимание устойчивости экономического роста. Это существенно важно для того, чтобы определить основные условия, которые обеспечивают устойчивость экономики и по которым можно будет производить реальные оценки.
Сделан важный теоретический вывод, что универсальный, рыночный механизм саморегулирования экономики не исключает необходимость и целесообразность государственного вмешательства в экономику, которое экономической политикой, социальными ориентирами и правовыми актами содействует реализации экономических и социальных целей общества.
Проанализированы общее и особенности переходов стран СНГ к экономической реформе, выявлены допущенные просчеты в процессе осуществления реформ, причины их обусловившие - факторы негативного воздействия, указаны условия и факторы, которые могут содействовать достижению позитивных результатов. Открытость экономики и интеграция рассматриваются как существенные факторы экономического подъема.
Теоретически верно аргументированным является обобщение, что на переходном этапе от тоталитарной экономики к свободной наиболее приемлемой является многоукладность и соотношение различных укладов зависит от исторического опыта и традиций хозяйственной жизни, менталитета населения, его экономического сознания и экономической психологии, культуры и моральных постулатов.
Обоснованы подходы к выбору моделей экономического развития. Подчеркнута мысль, что каждая страна дожна сделать свой выбор, ибо не может копировать чужую модель. Определена теоретическая модель Кыргызской Республики.
Практическая значимость диссертации связана с тем, что теоретические обобщения могут быть полезны для практического переосмысления хода реформ, переоценки пройденного пути и внесения корректив в концепцию, стратегию и политику реформ в дальнейшем.
Диссертация может быть активно использована в качестве учебного пособия для студентов экономических факультетов при изучении экономической теории, либо может служить как текст специального курса Мировой опыт реформ и формирование рыночной экономики в СНГ в переходный период (начальный этап).
Публикация и реализация результатов исследования: результаты доложены на Ученом Совете Центра Экономических и Социальных Реформ при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Опубликована индивидуальная монография Формирование рыночной экономики в переходный период объемом в 5,1 п.л., в которой практически отражено все содержание диссертации и которая может быть использована в качестве учебного пособия в вузах и представляет интерес для научных кругов и экономических структур как теоретический анализ процесса реформ. Она уже сейчас Бишкекским государственным институтом коммерции и экономики используется как учебное пособие. Кроме монографии опубликованы 3 статьи.
Информационная база: статистические и прогнозные данные, материалы о социально-экономическом развитии стран СНГ (в большей мере Кыргызской Республики) и реформах в них. Ч
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Койчуева, Мэрим Тураровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономическая реформа прошла только начальный этап и в этот отрезок времени были недостатки в её осуществлении, обусловленные объективными обстоятельствами (распад единого союзного экономического пространства, экономический кризис) и субъективными ошибками властей (искусственное нагнетание или замедление скорости реформ, выбор ложных ориентиров, теоретическая невооруженность, практическая некомпетентность и т.д. и т.п.).
Ориентация на политическую демократию и рыночную экономику нашла поддержку внутри общества во всех странах СНГ и Прибатики, как и в мировом сообществе. Демократизация общества и создание рыночной экономики стали фундаментальными целями новых постсоветских независимых государств.
В осуществлении экономических реформ изучение и использование мирового опыта имеет громадное значение. И хотя этот опыт использован недостаточно, что вызывает сожаление, ещё есть возможность сделать это. Ведь реформа - не единовременный акт и она ещё продожается. Важно в дальнейшем не пренебрегать чужим опытом. Лучше поздно, чем никогда.
Каждая постсоветская страна дожна разработать собственную экономическую модель развития, используя мировой опыт, учитывая историю, традиции своей страны, менталитет нации, состояние реальной экономики.
Для Кыргызской Республики приемлема такая теоретическая модель: цель демократического общества - это создание многоукладной дееспособной свободной экономики, которая в большей мере дожна быть ориентированной и опираться на негосударственную колективную собственность в самых различных формах (акционерной, кооперативной, общественной, совместной и т.д.), когда большая часть трудоспособного населения имеет свою долю в собственности и сама же непосредственно участвует в производстве, совмещая в себе и собственника, и производителя.
Абсолютизация частной формы собственности дожна быть пресечена и масштабы её развития дожны быть ограничены экономическими мерами, принятыми в правовом порядке. Налоговый режим для государственных, не государственных колективных и частных предприятий по принципиальным походам дожен различаться и дожен стимулировать формирование демократической экономики, учитывающей традиции, менталитет, экономическое сознание и экономическую психологию общества и реальный уровень его экономической состоятельности и его отдельных слоев, групп, которая служит базой для выбора форм хозяйствования, способных нормально функционировать Налоговый режим, прежде всего, дожен стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, негосударственных колективных и частных форм хозяйствования. Дожны быть дифференцированы размеры налогов для малых, средних, крупных и частных предприятий.
Беречь и укрепить гражданское согласие в обществе, не допускать опасного углубления расслоения общества по имущественному положению до того уровня, за которым неизбежно будут классовые конфликты. Законодательно нужно будет установить такой верхний предел лобогащения, выше которого собственник не имеет права наращивать свой производственный капитал (основные производственные фонды), чтобы не создавать семейно-клановую монополию в маленькой по территории и численности населения стране. Иначе один семейный клан сможет узурпировать власть и экономику целой страны.
Для бедного слоя населения дожны быть установлены не только механизмы социальной поддержки, но и дотационные, догосрочные, льготные кредитные рычаги приобщения их к производству, предпринимательству.
Имея такую четкую модель развития, можно будет определять продуманные шаги осуществления реформ и преодоления экономических трудностей.
Как показывает анализ, практически продожается кризисное состояние экономики (или состояние стагнации), а непривлекательность и отрицательное соотношение экспорта-импорта, отставание в технике и технологии, крайний недостаток инвестиций, отсутствие эффективного управления экономикой и слабость менеджмента не способствуют экономическому подъёму.
В странах СНГ, в частности в Кыргызской Республике, есть условия и факторы, которые могут служить базой экономического роста.
Важная экономическая задача - это достижение устойчивого экономического развития, что, в конечном счете, докажет успех реформ и реализацию поставленных ею целей.
Устойчивое экономическое развитие - это когда есть потенциал надежности в экономике и в экстремальных ситуациях она сохранит свою дееспособность, самодостаточна и будет нормально функционировать, самообеспечивая рост.
Условия обеспечения устойчивости экономического развития - наличие и развитие производственного потенциала; имеющиеся природные энергетические, сырьевые, материальные ресурсы и их использование; собственные инвестиционные источники и возможности их увеличения и использования; квалифицированные трудовые ресурсы; комплексная взаимосвязь отраслей; расширение и углубление внешнеэкономических связей, не расшатывающих, а, наоборот, качественно улучшающих комплексность экономики страны. Важно рационально использовать внешние факторы роста. Необходимо определить приоритеты, показать их значимость не только себе, но и иностранным партнерам и привлечь их капитал на основе взаимовыгодных экономических условий.
Важно достичь управляемости экономики переходного периода, добиться дисциплины управления и испонения и воспитать соответствующую культуру. Вести эффективную борьбу с коррупцией и криминализацией экономики.
Пора от концептуально-программных подходов к экономике перейти к поноценному овладению рыночными регуляторами экономики и гибко, мобильно их использовать. При этом рыночные регуляторы нужно умно адаптировать к реальной экономике переходного периода, которую сегодня имеют страны СНГ. Нельзя живую экономику подгонять под стандартные, умозрительные схемы, какими бы хорошими он не были. Рыночными рычагами переходного периода не могут стать рыночные механизмы развитых рыночных стран Запада, либо механизмы прошедших ранних этапов рыночной системы.
Вооруженная целью демократического общества и действующими экономическими регуляторами, адекватными требованиям переходного этапа, экономическая политика постсоветского демократического государства дожна быть политикой активного действия, пробуждающая предприимчивость, восприимчивость к новациям и экономический патриотизм, ибо свой дом построим только сами.
Кто же дожен отвечать за проводимые реформы и кто дожен проводить реформы9
Укоренилось традиционное мнение, что за проводимые реформы отвечает власть, и она же дожна проводить реформы. Конечно, власть, наделенная пономочиями управления социально-экономическим развитием страны, несет ответственность за проведение реформы. Но власть при проведении реформы выступает как теряющая сторона: отдает собственность и сужает свои властные пономочия, формируя многоукладность в экономике и плюрализм в политике, расширяя демократию в управлении. И поэтому, с одной стороны, осознающая необходимость перемен, а с другой - воспитавшая в себе амбиции власти, она может осуществлять реформы внутренне противоречиво, хотя, и призвана осуществлять власть от имени и во имя народа. Власть начинает в определенных масштабах реализовывать свои корпоративные цели.
Кто же в большей мере заинтересован в успешных результатах реформы?
Выигрыш от рыночной реформы в экономике прежде всего получают хозяйствующие субъекты, предприниматели, которые, получив экономическую свободу и став собственниками, дожны доказать свою дееспособность, извлекать прибыль и лучше жить, чувствовать свою экономическую ответственность перед обществом и государством и исправно платить налоги.
С переходом к рыночной экономике, сужением границ государственной собственности и появлением частных и других негосударственных форм собственности появляются наемные работники, которые не являются собственниками материальных средств производства и то, чем они владеют, это их рабочая сила, личный потенциал дееспособности к труду. Выразителем их общих экономических и социальных интересов перед лицом работодателей становятся организованные самими наемными работниками независимые профсоюзы.
В успешном, качественном и скором реформировании кровно дожны быть заинтересованы предприниматели и наемные работники и через свои институты - союзы или ассоциации предпринимателей и независимые профсоюзные организации (по отраслевому или региональному признакам) -они дожны принимать активнейшее участие в проведении реформ.
И любое государственное решение по тем или иным принципиальным вопросам реформ - будь это на уровне Указа Президента или Постановления Правительства, либо Постановления Жогорку Кенеша - дожно быть продуктом согласия государства, Союза предпринимателей и независимых профсоюзов. Между государством, Союзом предпринимателей и независимыми профсоюзами дожен быть принят Договор об экономическом сотрудничестве и защите прав государства, предпринимателей и наемных работников, который дожен быть утвержден Жогорку Кенешом и принят к действию указом Президента и неуклонно соблюдаться.
Пока в проведении реформ предприниматели, наемные работники и их представители - Союзы предпринимателей и независимые профсоюзы, занимают пассивную позицию. Инициирующим реформы и их проводником остается государство А ведь государственный аппарат может так проводить реформы, чтобы они были выгодны не обществу, а государственному аппарату, государственной бюрократии Потому, может быть, и были большие ошибки в проведении реформ, что не слышно было голоса, не видно было глаза, не задействована сила самих предпринимателей и наемных работников через их союзы и комитеты. Только в выстраданном и выношенном, согласованном решении государства, предпринимателей и работников могут содержаться умные идеи, и выработаны действенные пути их реализации. Обязательно дожно быть их движение не встречным, а паралельным и однонаправленным, состязательным, синхронным, в конце пути соединяющимся в реальном результате - обеспечении экономического позитивного результата, содействующего мощи государства, состоятельности предпринимателей, благополучию народа.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Койчуева, Мэрим Тураровна, Бишкек
1. Абакин Л. Экономическая теория на пути к новой парадигме //Вопросы экономики. 1993. - №1.
2. Абдусаматов /'. Переход к рынку: социально-экономические аспекты. -Душанбе, 1999.
3. Авраменко С. Новые формы инвестиций в условиях переходной экономики // РЭЖ. 1999. - №3.
4. Андрианов В. Роль государства в формировании рыночной модели динамичной экономики в Южной Корее //Экономист. 1994. - №8.
5. Асроров И. Основные теоретические проблемы реформирования экономики Таджикистана //Известия АН РТ. Серия экономика, политология. -1997. -№1-2
6. Астакова С. Белоруссия: нестабильное и неравномерное развитие //Мировая экономика и международные отношения. 1998. -№9.
7. Аишров В. Национализм и интернационализм (уроки корейского опыта) //МЭиМО. -1996. №8.
8. Бартенев С. Экономические теории и школы. М.:БЕК, 1996. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ. - М.: Дело ТД, 1994.
9. Брагинский Е, Индия: время экономических реформ //МЭиМО.- 1998.8.
10. Буторина О. Испания: перестройка экономики и политики государства //Экономист 1995. - №7.
11. Н. Грегори Мэнкъю. Принципы экономике / Пер. с англ.- СПб: Питер,1999.
12. Дан Тхи Хнеу J1а. Вьетнам на пути к рынку // ВЭ. 1998. Денисова Е, Опыт макроэкономической стабилизации в государствах Латинской Америки //МЭМО. - 1993. - №8.
13. Джеймс Ми.гюр. Экономика стран СНГ: реформация, революция или реставрация //ВЭ. 1998. -№2.
14. Джеффри Сакс, Феликс Ларрен Б. Макроэкономика. Глобальный подход / Пер. с англ. М.: Дело, 1996.
15. Джои М. Летит. Китайский путь и его перспективы //МЭиМО. 1992.12.
16. Дж. М. Keiiuc. Общая теория занятости, процента и денег У Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1978
17. Доклад секретариата ЮНКТАД на конференции по развитию Восточной Азии: уроки с точки зрения новой глобальной ситуации. -Куала-Лумпур. 29.022.03.96г.
18. Идинов К. Кыргызстан в системе международных экономических отношений. Бишкек, 1997.
19. Каримов И. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. -Ташкент: Узбекистан, 1995.
20. Каримов И. Узбекистан собственная модель перехода на рыночные отношения. - Бишкек, 1994.
21. Каюмов Н.К. Стимулирование макроэкономической стабилизации в Таджикистане //Реформа. Бишкек. - 2000. - №1
22. Каюмов Н.К. Стратегические приоритеты углубления стратегических преобразований //Экономика Тджикистана: стратегия развития. 1998. - №1.
23. Коичуев Т., Прудныи А. Независимый Кыргызстан: третий путь. -Бишкек: Илим, 1993.
24. Коичуев Т. Экономика переходного периода. Бишкек: Илим, 1995. Коичуев Т. Теория постсоветского реформирования. - Бишкек: Илим,1997.
25. Коичуев Т. Постсоветская перестройка: теория, идеология, реалии. -Бишкек: Илим, 1999.
26. Коичуев Т., Копчуева М. Мировой опыт и его уроки //Реформа. 1999.
27. Комилов С., Саторов Д. Стратегия научно-технического развития в условиях экономических преобразований //Экономика Таджикистана: стратегия развития. 1998. - № 1
28. Конституции стран-членов СНГ и Батии. Ереван: МХИТАРГОШ,1997.
29. Кошанов А. Стратегия региональной интеграции государств ЦА //Реформа. Бишкек. - 2000. - №1.
30. Кубаев Б. Экономика Кыргызстана на пороге XXI века. Бишкек, 1998. Кулагин Л. Рыночные преобразования и экономический опыт в странах Центральной и Восточной Европы//Проблемы прогнозирования. - 1999. -№1.
31. Кумсков В. Денежно-финансовый фактор в рыночной экономике. -Бишкек, 1998.
32. Кумскова Н.Х., Савина М.М. Основы рыночной экономики: Учебное пособие. Бишкек, 1993.
33. Купуев П., КунуеваА. Население и социальная сфера. Бишкек, 1997. Купуев П., Токтомаматов К.
34. Кушлин В. Проблемы реальной экономики на фоне финансовых кризисов1. Экономист. 1999. -№3.
35. Кэмбел Макконел, Стэнли Л. Брю. Экономикс. I-II тт./ Пер. с англ. М.: Республика, 1993.
36. Лившиц А. Рыночная экономика: путь России //ВЭ. 1993. - №2. Лузьмепко А. Китайский путь реформ //ЭКО. - 1994. - №3. Лыч Г. Беларусь на пути к рыночной экономике //ВЭ. - 1995. - №10. Маркс К. Капитал. Тт. 1ЧIV.
37. Мартал Поумер. Укрепление роли государства в экономике России //Проблемы прогнозирования. 1999. -№1.
38. Медведев В. Некоторые размышления о новой парадигме экономической теории//ВЭ. 1993. -№1.
39. Метропольскии А. Страны Прибатики преодолевают кризис //МЭиМО. 1998. - №9.
40. Михалев В. Развивающиеся страны: структурная адаптация и приоритеты отраслевой политики //МЭиМО. 1993. - №4.
41. Микаоль П Тодаро. Экономическое развитие / Пер. с англ. М.: ЮНИТИ, 1997.
42. Мовсесян А. Институциональный подход к стратегиям социально-экономического развития //Экономист. -1998 №4.
43. Назарбаев П. А. На пороге XXI века//Аматы: Атамура. 1996. Назарбаев Н.А. Пять лет независимости Казахстана//Аматы: Атамура.1996.
44. Научный обзор, посвященный реиндустриализации восточногерманских земель//Экономист 1999. №5.
45. Нем Джин. Опыт экономического развития Республики Корея: перспективы сотрудничества //МЭиМО. 1992. - №9.
46. Нестеренко А. Экономическая политика государства в странах Восточной Европы // ВЭ. 1997. -№1.
47. Никифоров .7. Смешанное общество: возможности и трудности развития в России //ВЭ. -1993 №1.
48. Новоселов .1. Реформы и экономический рост в КНР: чудес не бывает //РЭЖ. 1999. - № 1.
49. Оникиепко А. Реформа госсектора КНР: поиск путей повышения эффективности //МЭиМО. 1992. -№6.
50. Орозов М, Халова /'. Программа реформирования экономики Туркменистана //ВЭ. 1995. - №10.
51. Пекур С. Неустойчивая экономическая ситуация в Польше //МЭиМО. -1998. №9.
52. Петронов Н. Кризис экономической реформы в России //ВЭ- 1993.2.
53. Потапов М. Открытая политика Китая: опыт для нас //МЭиМО. 1993.1.
54. Пьер Дж. Перотто. Дарвинизм и менеджмент / Пер. с итал. Изд. Соло 24 Оре, 1990.
55. Питер Друкер. Рынок: как выйти в лидеры Практика и принципы / Пер. с англ. -МД 1992.
56. Рахимов Р.К., Асроров И. Перспективные формы интеграции экономики Республики Таджикистан в рамках единого экономического пространства Центральной Азии //Известия АН РТ: серия экономика, политология. 1998.3(2).
57. Рахимов Р. К. Научные основы прогнозирования макроэкономических параметров в условиях рыночной экономики //Экономика Таджикистана: стратегия развития. 1998. - №2.
58. Романова 3. Перестройка аргентинской экономики: удастся ли найти оптимальный вариант //Экономист. 1994. - №11.
59. Реформирование экономики Казахстана. Аматы, 1997.
60. Самуэльсон 11. Экономика / Пер. с англ. Москва.
61. Сатыбадин С. Драконы и Тигры Азии: сможет ли казахстанский Барс пройти их тропами. Аматы: Ылым, 1998.
62. Симонова.1. Бразилия: реформы продожаются//МЭиМО. 1998. -№8.
63. Смешанная экономика в турецком испонении // РЭЖ. -1995. №5,6.
64. Сумскии В. Индонезия: феномен динамичной стабильности //МЭиМО. -1993,-№5.
65. Уроки общественных преобразований в странах Центральной и Восточной Европы //Проблемы прогнозирования. 1996. -№5.
66. Федоровская Н. Украина: выход из кризиса задерживается //МЭиМО. -1998. №9
67. Федоровский А. Глубокий структурно-финансовый кризис в Республике Корея //МЭиМО. 1998. - №8.
68. Хаиек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма / Пер. с англ. -М.: Новости, 1992.
69. Чеклина Т. Чехия: накопление неблагоприятных тенденций //МЭиМО. -1998. №9.
70. Герентьев Н. Мексика: нелиберальная модель реформирования //МЭиМО. 1998. - №8.
71. Эрхард. Благосостояние для всех / Пер. с нем. М.: Начало-Пресс,1991.
72. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель / Пер. со шведск. -М.: Экономика, 1991.
73. Юй Хул. Реформы внешней торговли Китая: ближе к стандартам ГАТТ //МЭиМО. -1992. №9.
74. Юнусов А. Посткоммунистический Азербайджан, проблемы и возможные пути развития //МЭиМО. 1998. - №11.
75. Корнан Янош. Дефицит. М.:Наука, 1990.
76. Корнай нош. Макростабилизация в Венгрии: политэкономический взгляд //МЭиМО. 1994. - №3.
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм формирования экономического потенциала стран СНГ
- Формирование валютного союза стран СНГ в условиях трансформации мировой валютной системы
- Статистический анализ тенденций социально-экономического развития стран СНГ в переходный период
- Платежный баланс России в условиях формирования рыночной экономики
- Внешняя торговля Украины в условиях формирования рыночной экономики