Влияние внешней государственной задоженности Нигерии на развитие экономики страны (1970-1994 гг.) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Акхаба Оношио Текхана Патрик |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1994 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.10 |
Автореферат диссертации по теме "Влияние внешней государственной задоженности Нигерии на развитие экономики страны (1970-1994 гг.)"
РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г.В.ПЛЕШОМ
РГб ОД--
2 О КТ Ю:На правах рукописи
АКХАЕА ОЮШИОТЕКХАНА ПАТГОК
ВЛИЯНИЕ ВНЕШНЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАДОЖЕННОСТИ НИГЕРИИ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ (.1970 - 1994 гг.)
Специальность: 08.00.10 - Финансы, денежное
обращение и кредит
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 1994
.Работа выпонена на кафедре финансов и цен Российской Экономической Академии им. Г.В. Плеханова.
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
КОЩЕЕВА Р.В.
Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор
АНДРИАНОВ В.Д.
- кандидат экономических наук, профессор ВАСИЛЬЕВА И.П.
Ведущая организация - Институт Африки Российской Академии Наук, г.Москва.
Защита состоится г. в "/^часов
на заседании диссертационного совета К с5бЗ.62.02 при Российской Экономической Академии им. Г.В.Плеханова по адресу:
113054, г.Москва, Стремянный переулок, д.28. . .. ?г
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской Экономической Академии им.Г.В.Плеханова.
Автореферат разослан "6$ - 1994 г.
Ученый секретарь диссертационного совета К 063.62.02,
кандидат экономических наук, . д
доцент /уи^ Л.Я.Маршавина
I. ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность теш диссертационного исследования предопределена острейшей необходимостью выявления реальных путей выхода освободившихся стран Тропической Африки, в частности Нигерии, из глубокого догового кризиса. Речь идет о разработке и реализации на практике эффективных методов сдерживания прироста их внешнего дога и нейтрализации крайне негативного воздействия устойчивого роста внешней государственной задоженности на внутреннее хозяйственное, а также социально-политическое развитие этих стран в 90-е годы.
Десятилетие 80-х годов в Нигерии ознаменовалось тем, что окончися нефтяной бум и начася структурный экономический;кризис, резко обострившийся из-за роста внешнего государственного, дога и сокращения доходов по внешней торговле. Ежегодные выплаты, по текущему обслуживанию дога стали базисной причиной постоянного выкачивания из страны крайне дефицитных и жизненно необходимых для ее устойчивого экономического развития валютных ресурсов,^: В стране произошел дальнейший спад производства на национальных"промышленных предприятиях и компаниях, которые работают в значительной мере на импортируемом сырье. Набвдается дальнейший рост.инфляции, увеличиваются масштабы массовой безработицы,, прежде его среди квали филированных национальных кадров. Резко упал уровень яизни. подавляющего большинства населения страны. Без кардинального решения проблем внешней государственной задоженности, на наш взгляд, ныне-невозможно эффективно разрешить никакие другие.хозяйственные и валютно-финансовые вопросы в стране.'Комплексное исследование влияния'внешней государственной задоженности на развитие национальной экономики Нигерии предполагает выявление базисных причин валютно-финансовых и хозяйственных трудностей в стране и одновременно с этим нахождение реальных путей выхода страны из догового тупика в 90-е годы. Именно в этом, на наш взгляд, ^заключается актуальность теш настоящего диссертационного исследования.
Цель данной работы состоит в проведении всестороннего анализа функционирования финансово-кредитного механизма развития экономики Нигерии в годы независимости. Этот анализ дожен выявить причины глубокого кризиса внешнего государственного дога Нигерии и наметить реальные пути его эффективного разрешения.
Достижение приоритетной цели исследования потребовало поэтапного решения в диссертации комплекса проблем:
- выделены основные этапы формирования и. становления,нацко-. нальнои нигерийской финансово-кредитной системы с цем выявле- .. ния дефектов и недостатков в ее;функционировании;- - -
- определены внутренние и внешние: вадютно-финансовые-и другие факторы обострения кризиса внешней-государютаешой-задоадешюсти ... в 80-е годы, ставшего зшюномерным. следствием зависимого развития Нигерии и неблагоприятной для: неегэвркшиитсистеш _ внешнего фи-. Д . нансирования; .;...: . я-.-тг.*; ;; .Х
....- проанализировано негативное воздействие-обострения-кризиса, внешнего дога на текущее хозяйственное развитие страды в-80-90-е" ГОДЫ; .; л ;; VЩ'- .... у-.- Л.
- оценена эффективность: использующихся д- стране методов ней- ... трализации догового кризиса;- " г:
- проанализированы-мездународаые-соглашешщ- по .пересмотру и реорганизации просроченной задоженности, ясказшш их-конкретные .... результаты;. . Х. .. . - - ,.у; Х--.Х-- Х.;ХХ .-. Х -
- выявлен комплекс вед^гщ;р{,\(Ьакторов:догового кр:;1311сг в Ките-рии, проанализирован характер ^ихувэаш>влияш;яг. оценена их сравнительная значимость; . - -т . ..-Х:.:-;-!;?. .Х;Х:.. ;:-Д- - - - -
- прослежены этапы обострен^ договой .^ситуации, выявлены, фазы догового кризиса, дштгея...прогнозные сценарии развития догового кризиса в 90-е года; .. у?-.1г.т:.;.с -;г.Д: .-;.:Х г; -. Х
- спстематиз^ровани г. оценены основные проекты Св том .числе.. разработанные в разках в .ЕР1;)г-иреодоле;11Ш африканского, догового кркзкеа, в тог.: числе в :Нпгер:-ш :;-Д ::: Х;лг;т-"*г.' -.-л-'
- прослежены вза!-.:.:сс.вяз1: уналутно-.гаансозо;!кредиткой пояе-тгде: госу/рства с процессам уааяодрщш е.- экономического.роста;.
- всутрецние^р^нежке иехаиЕзш регулирова-нг-я внешне:: государственно!:.заделоепностц{ дна; оценка- их-р;уфёк-... тажоста; - ' .. . - :г г."? ::.-..:- :
- на основа т оведешого ангкза-даны-обоснованные предлог:-: е-ьтя зт;юс1;га:ы10.Бозмо:ца.1гу.7е^ к нереального оздсро:и"е;:^ч;.*г^а1:срЕфго ухозя^ства .страны,в..-О-е.,.. годц-1 ; . ,М
Сиъекуом исследования,- вкстуна-ет-гкнтегрировшшая система- госу-;Л.ст2е::ко1о догосрочного, а тшг.;е текущего краткосрочного рег}'--л; 0:211: л сц.опаздгои' окоцоирж :&т.Г0ки* Ь^апно^л -контексте. ана-лиз;.1:> етея прежде всего действие; Еалэтно-1Ьзшаисового--к кредитное о^;.;-:оге::ого ме::а:л:з:.:ов развила,-, рцещ^шется, э^Т-ектавкрстЬ; надна-. 1Л.сь:".анц:: колективных иеод-вародинх.- согсшеши!.- ш.-реоргашзащщ
ж у^шуяиронян и ю таявшей государственная зедржвнносхв рааниваю-щхся стран, в частности Ннгврга.
Дадтовяя проблема уке оказала снльнайиее воздействие на теку-щх зумкшцш дотсрвсй экономической схриеш Ншчря, ее трвинвиишмяшяянув орИИЮЦП), а ТЯДТЯ ЕНВеСТЕЦВД&НуЮ ПОДИ ТИ-
zy. В эяй связи всесторонне исследованы я критнчесхи оценшн шащуьародвнв тггчтннтннннв договоры по списятппз, nEjecisoipy, ре-n^ii^H^'^i^wii дсшхш стран "третьего мирз." вшнвя Нигерию. ОцениЧ ьавтся отЕоагтаяъная э^фекхвввость я конкретные результаты реализуемых в Нигерия Программ структурной адаптации ахешшш, реко-ищяованных ей экспертами MEffi я ШТ в тудят уешзрекия тшгадя страны яз тязиютДияго догового кризиса я дажгосрочной стайзишзащш вашгано-фшашхшого я экономического разнятая.
Ддптапй fjnyyf вше существенно ойдез^чзез? згезоо&я калихалиЧ сэячесгях стран Запада по сути швервутъ вспять процесс цалева-прявлиннагр укрепления экономической самрстоятрдкнасти мгдпдст государств. Во шагях случаях становится веазбезшш щднятаа яки "нвгиш^еразгтой альтернативы*, обуеддвливавдей стратегии рая пития, базирухщувся в частности на свертывании государственного сектора, создании два трпнпнапионагьннт корпораций СЕК) я честных иностранных инвесторов ют<пмаятлу льготных условий хеагедъноспа в ва-|упняхтяиб аконошке, трцрарямйннпм 1з рцшгаяип ьпл иностранных баянов я *ШК я др.
Теоретической я методологической основой игаагрдпвятгая послужили материалы я публикации Цевтраншго Банка Еягервш (ШБ), труды российских я ученых, а таив материалы исследований
сотрудников 1&здународаого Банка Реконс-адшда я Развития (МБРР) со сробледам влезшего дога разниващихся стран я тевдеш^уй их атаясашчесяого развития в 80-90-е годы. Sam вггтдпвакн работы шагах нягерФскях экономистов я исследователей so вопросам фуш-цкшжравааяя ндгрмндгаиД финансовой в хредитво-бшзтзекой систеЧ ш Нигерии, в частности нигерийсжоЛ вхон "Эхтапшгеа развития" (Perelojaent Цри написания работа бшш учтены аналити-
ческие материалы Эковомгаеской Комиссии ОШ дан А^раш (ЭКА) я рада Адаии региональных а$росанских зкезожчесетх институтов и банков.
В ходе работы автор уделил вятшинее трудам исследователей капиталистических стран, в частности были учтевя работы видных ученых по проблемам внешнего дога развиваххцихся cajaaa: Б.Балассы, У.Кла5ша, Р.Траффана," Дж.йигашсова в др. Шяроюэ щрвалехались
заботы африканских экономистов, в первую очередь нигерийских, го-:вященные анализу' тенденций и перспектив развитая стран Африки в Ю-е годы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса мер по перестройке отраслевой структуры эко-гомики Нигерии и-ее внешнеэконошческой сферы с целью выхода из хогового кризиса и обеспечения договременной стабилизации хозяйственного развития. Проблема внешнего дога ныне безусловно задвинулась в число первоочередных, от решения которых в решащей зтепени зависят направление и темпы хозяйственного прогресса в зтране в 90-е годы.
В ходе анализа:
- впервые дана детальная к аргументированная характеристика пецифических особенностей экономического развития Федеративной Республики Нигерии в последние два десятилетия, обусловивших ны-1ешнее сложное финансовое положение страны и накопление ею круп-гоп внешней задоженности;
- показано, как нерациональная государственная политика этой сруннейшей африканской страны, отсутствие целенаправленно!! программы инвестиций и развития, несмотря на огромные валютные дохо-1,и от экспорта нефти и наличие прочих значительны:: внутрешшх ре-:урсов, привел!'! ее экономику к кризисному состоянию;
- впервые осуществлен комплексный анализ фаз догового кри-я:са в Нигерии, выявлены структурные специфические особенности :го углубления в 80-0-е годы;
- исследованы и обобщены глобатьные тенденции 80-90-х годов ! развитии финансово-кредитного механизма Нигерии и показано его щзненно ва-шое значение в процессах структурно!; адаптации экоко-шш страны;
- дана взвешенная оценка реализованной в стране перестроит 1етод6в бюджетного регулирования и сдвигам в структуре бцдлетного ш-ганспровапня, исходя из задач обеспечения независимого развития [игериископ экономики;
- детально проанализированы роль национальных фикансово-кре-;итньс: институтов, а также деятельность мездународных валютно-фи-[ансоных организаций в разработке п практическом осуществлении фогролы вы-.еда страны из догового кризиса;
- сформулированы рекомендации, направленные на улучшение лата'.;ес1юсобностг. страны путем совершенствования внутренней гаи-.ансово-кре;д:тно:1 политики и обеспечения конечного выхода из
догового кризиса.
Практическая значимость исследования состоит в разработке предложений по повышению реальной эффективности государственного валютно-финансового, бюджетного и кредитноЧбанковского, а также курсового регулирования в Нигерии в 90-е годы. Анализ предпосылок догового кризиса в Нигерии позволяет сделать вывод о многофакторном характере догового кризиса в Нигерии, Существенную роль в развитии кризиса государственной задоженности Нигерии, безусловно, сыграли как внутренние, так и внешние факторы, явления как чисто конъюнктурного, так и структурного порядка. Между тем ведущим является комплекс структурных факторов неплатежеспособности, отражающих базисные глубинные деформации цроцессов внутреннего накопления и экономического роста в стране, что было учтено при разработке содержащихся в работе рекомендаций.
Результаты данной работы позволяют скорректировать модель развития догосрочной договой ситуации в Нигерии, как и в других африканских странах-дожниках, находящихся на аналогичном этапе экономического развития. Работа дает основу для подготовки эффективного прогноза платежеспособности Нигерии и других развивакщих-ся стран на догосрочную перспективу. При этом обеспечивается необходимая методологическая база для того, чтобы сформулировать рекомендации по корректировке и совершенствованию использующихся ныне форм и методов экономического и валютно-финансового сотрудничества России и Нигерии.
С другой стороны, диссертант полагает, что богатый опыт Нигерии в области денежно-кредитного регулирования и в использовании валютно-финансовых инструментов в целях разрешения догового кризиса в условиях переходного этапа на пути к рыночной экономике будет весьма полезным и конструктивным для России, поскольку в обеих странах функционируют достаточно близкие по сути хозяйственные системы, страдающие от одних и тех же проблем. Учитывая тот факт, что Нигерия намного раньше, чем Россия, стокнулась с проблемами преодоления ею же самой созданных трудностей, результаты исследования целесообразно использовать руководящим валютно-финан-совым органам России, в частности инистерству финансов и Центральному Банку России, а такке учитывать в лекционных курсах экономических вузов по проблемам перехода России к рыночной экономике и ее интеграции в мировое хозяйство.
Апробация диссертации. Основные положения дкссертационноги исследования отражены в выступлениях па ряде .международных конфе-
ренщй, а также еженедельнике "Вест Африка", Лондон, й 4007 (18-24 ИЮЛЯ 1994 Г.). См.:PATBICX AKHABA.The Plague on the Continent,-In:"West Africa" b.,Ho 4007,18-24 July 199ЧРл1279.
Логика и структура работы. Данная диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, которые изложены на 221 странице машинописного текста. Она содераит также II статистических таблиц, 4 схемы и библиографию. Список использованной в диссертационной работе литературы включает в себя I6Z наименование.
СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ: ВТЩЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРОБЛЕМА ВОЗНИКНОВЕНИЯ I.I. Базисные предпосыки возник-И РОСТА ВЕШНЕЙ ЗАД0Л- новения государственной вне-
ЖЕННОСТИ НИГЕШИ шней задоженности (экономи-
ческие аспекты).
1.2. В лабиринте догового кризиса: нефть, гражданская война и внешний валютный дог.
1.3. Масштабы и структура внешней государственной задоженности Нигерии (1970-1992 гг.).
1.4. Некоторые особенности внешней задоженности Нигерии: "Нигерийский договой синдром".
ГЛАВА П. ВОЗДЕЙСТШЕ ЫШПНЕЙ ГО- 2.1. Экономическое развитие в СУДАРСТНЕННОЙ ЗАЛОЖЕН- тисках кризиса внешней го-НОСТИ НА ЭКОНОШЧЕСКОЕ сударственной задоженности.
РАЗШТИЕ НИГЕШИ 2.2. Валюгно-финансовая,- денежно-
кредитная и инвестиционная политика государства в условиях догового кризиса.
2.3; Цели я приоритеты денежно-кредитного и валютного (курсового) регулирования в период догового кризиса.
2.4. Внешняя задоженность и проблемы промышленного развития Нигерии.
ГЛАВА. Ш. ШШ ПУТЕЙ РНШ31Я ДОГОВЫХ ПРОБЛЕМ БИГЕЕКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСКОРЕНИЯ ТЕМПОВ ЕЕ ЗКШОШЧЕСКОГО РАЗШИЯ
3.1. Сопоставление базисных принципов различных меа-дународных подходов к решению договых проблей развивающихся стран.
3.2. Стратегия Нигерии по выходу из догового кризиса.
3.3. Дгр.тящ и перспективы развития в фазе обострения догового цикла: социально-экономический аспект.
ЯДТШЫ1<ШТ?.
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ ИБЛИОГРА$ИЯ
П. ОСНОШОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЩСШШ РАБОШ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, его научная в практическая значимость, определяются цель и задачи анализа. При атом автор исходит из того, что янрдттшА государственный дог является одной из специфических форь вывоза капитала из развитых в развивающиеся страны, вернее, выступает современной модификацией экспорта капитала, при которой ос следующий отток капитала из с-цаны-доякника шжет существенно пре витать сумцу первоначального кредита.
Первая груша проблей связана с возникновением и последуют ростом внешней государственной задоженности Нигерии, становлением и развитием няггапиял-кнпй финансово-кредитной системы Нигерии, выявлением особенности ее развития после достижения политической независимости. Для решения указанных проблем проведен анализ причин возникновения в углубления кризиса внешней государственной за дохенносхи Нигерии, проанализированы ее структура и динамика. & явлено, что общехозяйственная ситуация в Нигерии катастрофически обострилась ухе во вреыя нефтяного буш. Когда на страну практиче ей обрушися шток нефтедоларов, федеральное правительство оказа лось не готово управлять ш, а национальная экономика била не в состоянии поглотить "море" нефтяных доходов. Несмотря на беспрецедентный по масштабам приток с начала 70-х валютных доходов, ко-
торый продожася практически в течение 10 лет, Нигерия попала в состояние, которое следует квалифицировать как "сделанная ею хе самой договая петля". .
Доминирующая роль нефтяного экспорта в экономике страны негативно воздействовала на развитие национального промышленного сектора. В стране наблюдалось колебание темпов прироста выпуска промышленной продукции. Снижались темпы прироста внутренних денежных сбережений. Одновременно резко возросли государственные расходы на реализацию.капиталоемких объектов. В результате резкого спада валового производства продукции в аграрном секторе в условиях, когда устойчиво росли валютные доходы от экспорта нефти, страна стала жизненно зависимой от импорта потребительских товаров, сырьевых полуфабрикатов в той же степени, как и промышленного оборудования.
В стране были отмечены также догосрочные циклические колебания внешнеторгового баланса и совокупного платежного баланса. В . связи с негативным для Нигерии развитием внешней торговли и устойчивым отрицательным сальдо совокупного платежного баланса в условиях догосрочного инфляционного тренда в динамике внутренних цен реальный обменный курс национальной валюты стал искусственно завышенным. В 1977-1989 гг. валютный курс найры колебася на бирже практически паралельно американскому долару и в результате значительно увеличися относительно курса английского фунта стерлингов.
Сокращение совокупных доходов государственного бвдаета и нерациональное их использование обусловили возникновение устойчивого дефицита государственного, бкщжета. Неэффективность государственного контроля и регулирования дефицита бццжета привела к использованию, прежде всего, методов дефицитного финансирования, что обусловило резкий рост совокупной внешнеД государственной задоженности.
Кризис неплатежеспособности усилися в результате сочетания ряда специфических факторов. Эффективное использование капитала подрывалось вследствие убыточности инвестиционных проектов. В стратегии импортозамещения были допущены просчеты, приведшие к деформации отраслевой структуры инвестиций. Немалая часть ресурсов, в том числе валютных, растворялась в крупномасштабных проектах, мало соответствующих местным условиям. Повышению емкости внутреннего рынка препятствовали диспропорции в механизме перераспределения внутренних доходов. Это привело к омертвлению значительной части производственных инвестиций и хронической недогрузке производствен-
ных мощностей. На бюджет и национальную кредитную систему тяжелим грузом ложились расходы ш покрытию убытков-государственных предприятий.
Недостаточное внимание уделялось аграрному сектору. Устойчиво сохранялись "ножницы цен" в ущерб непосредственным производителям продовольствия в стране, крайне мало средств вкладывалось в развитие сельской инфраструктуры, что приводило к оттоку населения в города и вынуждало выделять постоянно растущую часть валютных доходов государства на текущий импорт продовольствия. Ускорилось разбухание непроизводительного государственного потребления, как в военной, так и гражданской сферах. Некоторые возможности прироста внутренних денежных сбережений подрывались растущей инфляцией и престижным потреблением правящих элит. Фактически неуправляемым и бесконтрольным стало бегство валютных капиталов из страны.
Между тем, не отрицая собственных ошибок и очевидных просчетов нигерийского правительства, невозможно не признать крайне разрушительных внешних факторов догового кризиса в Нигерии. Рост внешней задоженности явися также результатом целенаправленной внешнеэкономической и догосрочной макроэкономической политики большинства развитых капиталистических стран-кредиторов Нигерии в 80-е годы. Положение усугубилось в силу относительно низкого уровня зрелости современного сектора экономики,- раздробленности и несостыковаяности воспроизводственных процессов, слабости институциональных структур. Структурные факторы подготовили почву для догосрочного догового кризиса, конъюнктурные факторы развязали острый кризис ликвидности.
Структуру внешней государственной задоженности определяют источники и виды догов, уровень процентной ставки по кредитам, сроки и условия выплаты основной суммы дога и процентов по нему, а также другие условия, связанные с реорганизацией, переструктурированием и отсрочкой просроченных догов. Нигерия остается остро нуждающейся в притоке допонительных внешних валютно-финансо-вых ресурсов среди всех групп стран-дожников. Ключевые показатели ее внешней задоженности уже в 1988-1990 гг. превышали т.н. свой "критический уровень".
В 1978 г. Нигерия впервые обратилась к рынку международного частного капитала (прежде всего к евро-доларовому рынку) и получила на нем I мрд. дол. ОНА. Рыночные заимствования резко ухудшили в последующем условия погашения догов. К концу 1992 г. сово-
купный объем внешних договых обязательств Нигерии, по данным Центрального банка Нигерии, составил 544,264.1 шн,нигерийских найр (27,564.8 мн.дол.США). Из этой судаы 324,729.9 мзгн.найр (59,6$) составили доги Парижскому клубу, соответственно 41,890.6 мн.найр дога (40,4$) приходилось на дог кредиторов Лондонского клуба. Краткосрочный дог достиг 57,915.7 мн.ниге-рийских найр (10,6$), а догосрочный дог составил 486,348.4 мн. нигерийских найр (89,4$). Выплаты по обслуживанию догов составили 83,765.5 мян.найр.
За "80-е годы общая суша платежей в погашение процентов по догам стала заметно выше, чем сумма платежей в погашение основной суммы дога. По отношению к стоимости экспортной выручки расходы по обслуживанию дога выросли с 0,7$ в 1977 г. до 33,2$ в 1991 г., таким образом, был превышен максимально допустимый уровень, установленный МБРР (25$ от экспортной выручки для любой страны-дожника).
Закономерно, что вопрос урегулирования внешней задоженности - наиболее серьезный и сложный для национальной экономики Нигерии. В связи с ростом совокупного объема задоженности и увеличением утечки валютных ресурсов из страны на цели погашения внесших догов важнейшая задача для Нигерии - найти реальные пути сокращения догового бремени и одновременно создать необходимые предпосыки для устойчивого экономического развития до 2000 г.
Вторая группа проблем связана с воздействием внешней государственной задоженности на текущее экономическое развитие Нигерии. Выявлено и оценено негативное влияние внешнего дога на хозяйственное развитие страны. Проанализированы валютно-финансовая, денежно-кредитная и инвестиционная политика государства в условиях догового кризиса, показаны цели и приоритеты валютного .(курсового) регулирования. Стала очевидной 'внутренняя зависимость и структурная несбалансированность экономики и национальной промышленности Нигерии. Происходило дальнейшее снижение, реальной доли ВШ на душу населения. Был отмечен почти нулевой прирост национального "промышленного производства, резко обострилась ситуация с занятостью в стране, существенно усилилась инфляция. Одновременно резко сократилось потребление и реальные денежные сбережения населения. Вследствие догового кризиса страна стокнулась с растущей нехваткой валютных резервов. В результате свертывалось финансирование государственных инвестиционных программ.
В Нигерии обеспечивася неустойчивый прирост производственных инвестиций в промышленность. Правительство не предприняло никаких мер по целенаправленному стимулированию инвестиций в национальное промышленное производство. Хотя постоянно,увеличивалось количество денег в активном обращении, они не были трансформированы в производственные инвестиции на цели развития национальной экономики. Эти денежные активы не были обеспечены товарной массой и производством, что привело к резкому устойчивому обесценению национальной валюты (найры). Х
Цо мере усиления вмешательства правительства в национальную экономику наблюдалось колоссальное увеличение государственных инвестиций, однако, прежде всего в экономически неоправданные и не-кизнеспос^ные инвестиционные проекты. Одновременно в этот период возникло очень много местных обрабатывающих цредприятпй, которые, однако, целиком зависят от поставок импортного сырья, комплектующих изделий, оборудования.
В этих условиях с целью устранения явных диспропорций в различных отраслях и сферах национальной экономики, особенно в промышленности, внешней торговле, кредитно-банковском секторе, страна вынуждена была принять в 1986 г. программу структурной экономической адаптации. В Нигерии до сих пор отсутствует единая национальная хозяйственная система, в частности интегрированная промышленная структура. В этом состоит существенное отличие стран Африки от других развивающихся стран, где уже сформировася определенный структурный профиль национальной экономики. Реализация Программ структурной адаптации в Нигерии в 80-е годы не оправдала возлагавшихся на них надежд. Их проведение в многоукладной экономике не привело к успеху. Отсутствуют экономически обоснованные модели хозяйственного развития основных секторов экономики Нигерии. Необходимо сначала разработать программы и модели экономического развития, которые действительнр учитывали бы базисные особенности нигерийской экономики. Национальные программы могли бы стать разумной альтернативой для многочисленных единообразных программ структурной адаптации, предлагаемых Нигерии международными организациями (аВ5, ЫБЕР.и др.). Тяжелая промышленность и ее науко- и/или технологоемкие отрасли дожны, на наш взгляд, уже сегодня формировать основу национального промышленного сектора.страны.
Нигерийский путь в индустриализацию представляется крайне сложным. Промышленное развитие Нигерии ныне поставлено под реаль-
ную угрозу в связи с ростом ее внешнего дога. Более того, за последние 10 лет Нигерия постепенно превратилась в чистого экспортера капитала (нетто) в форме выплат по обслуживанию внешнего дога. За 1982-1992 гг. страна выплатила примерно 30 мпрд.дол. США на цели обслуживания догов и потратила лишь около 10 мрд. дол.США на цели развития всего народного хозяйства в течение этого периода. Ежегодно снижаются государственные расходы на цели развития экономики. В 1988 году эти расходы составили 25,5$ от общей суммы бвддетных расходов страны. Соответственно расходы по совокупному государственному догу равнялись 31,0$ от общей суммы бвддета. В 1992 г. расходы на цели развития народного хозяйства упали до 6,1$, а па обслуживание догов пошло 81,0$ совокупных бюджетных расходов. Подобная негативная тенденция является крайне опасной для Нигерии. Если в ближайшее время не изменится государственная экономическая политика, проблемы внешнего дога во второй половике 90-х годов безусловно еще больше обострятся.
Ныне около 80$ производственных инвестиции в Нигерии осуществляются за счет .главным образом, государственных бюджетных ресурсов. Тем не менее перед страной остро стоят задачи повышения эффективности мобилизации внутренних денежных сбережений, прежде всего национальными банками. Не менее важно добиться рационального использования мобилизованных банками денежных средств. Без этого, на наш взгляд, невозможно эффективно решить вопросы внешней задоженности в текущем столетии.
В сложной валютно-финансовой ситуации в стране весьма трудно рассчитывать на успешную реализацию программы индустриализации без подкрепления ресурсами из внесших источников. Чтобы поднять в Нигерии к 2000 г. норму реального накопления до уровня, необходимого для обеспечения постоянного промышленного роста в размере 10-12$ в год (30-35$ ВШ), потребуется ежегодное увеличение валового притока в страну внешних ресурсов почти в 2,5 раза больше чем в конце 80-х годов - около 2 мрд.дол. США в год.
Положение усугубляется бегством национального капитала за границу. Если бы национальная буржуазия инвестировала свой капитал в собственной стране с целью создания новых рабочих мест и производственных шщностей, реальная потребность в привлечении внешних финансовых ресурсов оказалась бы значительно меньше, а совокупная внешняя задоженность была бы не такой большой. Прибыль от зарубежных капиталовложений не репатриируется в Нигерию, а реинвестируется в местах ее получения.
В целой, проведенный в работе анализ обосновывает следующий прогнозный сценарий:
I. Совокупная внешняя задоженность Нигерии в 1995-2000 гг. будет увеличиваться (в Частности, за счет привлечения новых внешнеторговых кредитов, поскольку сохраняется устойчивое отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, а также из-за увеличения процентных ставок по неоплаченным в срок и ранее просроченным догам).
П.Совокупная задоженность будет расти более низкими темпами в 1995-2000 гг. по сравнению с 1980-1995 гг. Предцршшмаемые ныне правительством меры позволят, если не нейтрализовать договой кризис, то, по крайней мере одержать прирост совокупной внешней задоженности, и тому же, учитывая нынешнюю валютно-финансовую и политическую ситуацию в стране, многие внешние кредиторы отказываются предоставлять Нигерии новые валютные кредиты. Х
НЦ' Договременная общеэкономическая и валютно-финансовая стабилизация может быть достигнута в Нигерии лишь при условии функционирования законно избранного правительства в условиях демократии. Крайне сложно предсказывать развитие событий во внутрицсдити-черкой и военной сферах страны.
1У. Реализуемые в стране программы структурной адаптации в период 1995-2000 гг., очевидно, уже не будут оказывать решающего воздействия на экономическое развитие страны, поскольку нынешнее правительство уке начало свертывать либо поностью отменять реализацию главных требований и рекомендаций этих программ: поное освобоздение валютного курса найры с целью его определения лишь рыночными факторами и целенаправленное стимулирование экспорта ненефтяной продукции.
У. Тенденции движения курса найры в период 1995-2000 г. останутся крайне неопределенными, в частности поскольку в 1994 г. вновь был введен рехздм фиксирования и жесткой привязки курса национальной валюты Нигерии к долару США.
Курс пока привязан к курсу долара США на уровне 22 нигерийских найр за один долар США. В бодкетном послании на 1994 г, выражена готовность правительства удерживать курс найры на этом уровне на неопределенный срок; При нормальных общеэкономических условиях курс найры к основным валютам шкет стать более устойчивым и даже проявить тенденцию к некоторому росту,- несмотря на высокий уровень внешней задоженности страны. Дело в том, что в стране имеется огромный экономический потенциал, который позволит улучшить валютно-финансовое положение страны и обеспечить опреде-
леннуи устойчивость валютного курса найры.
Третья группа проблем связана с поиском путей решения договых проблем Нигерии и обеспечения ускорения темпов ее экономического развития. Анализируются различные национальные и международные подходы к решению договых проблем Нигерии.
В течение 80-х годов после того, как договой кризис в разви-ващихся странах вступил в кризисную фазу, возросли опасения кредиторов относительно поного отказа дожников от уплаты догов, и кредиторы, а также и сами дожники стали предпринимать некоторые шаги по решению данного вопроса. Участие в этом процессе принимают также международные валютно-финансовые организации (ME&, МБРР п др.)'.
В диссертации проводится детальный анализ наиболее существенных шагов в направлении многостороннего решения проблем внешнего дога непосредственно самими развивающимися странами-дожниками. В их числе: I) Манильская Декларация "группы 77" - 1976 г.; 2) Декларация Глав государств Неприсоединившихся стран в г.Дели -1983 г.; 3) Буэнос-Айресская Платформа (Аргентина) - 1983 г.; 4) Луандийская Резолюция (1985 г.) министров Неприсоединившихся стран; 5) Декларация Организации Африканского Единства (ОАЕ) в г.Аддис-Абебе - 1985 г.; 6) Предложения Специального комитета ОАЕ - 1987 г.; 7) Требования неофициальной консультативной встречи Группы "3-х" - 1987 г.; 8) Требование межправительственной "Группы 24-х" развивающихся стран, функционирующей под эгидой МЕЙ -1987 г.
Со стороны развитых стран-кредиторов наиболее широко обсугэда-вшпмкся планами по выходу развивающихся стран-дожников из догового тупика стали: I) План Бэйкера (1985 г.); 2) Торонтское постановление Экономического саммита 'Труппы Семи" (1987 г.); 3) План Брэйди (1989 г.); 4) Тринидадское постановление Встречи министров финансов стран Содружества (1990 г.); 5) Предложение министра развития и кооперации Нидерландов Яана Пронка на Конференции ООН по Наименее Развитым Странам в Париже (1990 г.); 6) Совместное Египетско-польское предложение, сделанное в разгар войны в Персидском Заливе в рамках Парижского Клуба 4990 г.).
Реальные результаты практического осуществления этих планов оцениваются в диссертации.
Проанализированы также другие методики и "модели" по выходу развивающихся стран из догового кризиса, разработанные ЗКА ООН,
nB, МБРР, а такке отдельными ст ранами-дожниками. В их числе: Программа Действий по Восстановлению и Развитии Экономики Африки в IS86-I990 гг. ( unpaakrd ); использование ресурсов Расширенного Фонда Структурной Перестройки в йВЪ ( esa?) а таюке Резервного *юнда Поддержки в IШ ( stand-by-fund ) и займов Специальной Про-граыш Помощи ( spa ) в МБРР.
Реализация этих планов и предложений оказала неоднозначное воздействие на реорганизацию и сокращение внешнего дога стран Африки и особенно Нигерии.
Конкретные меры, предпринятые Нигерией в 80-90-е годы в сфере контроля и регулирования внешнего государственного дога, базировались на ряде специальных докладов Центрального банка Нигерии (ЦЕН) по вопросам базисных принципов управления внешним догом. Они включают в себя следующие позиции: рефинансирование догов, Хпереструктурирование догов, конверсию дога в акции ( Debt-Equity-Swap ) и последующую перепродажу дога.
Реализация почт всех этих перечисленных методов либо комбинаций некоторых из них еще не обеспечила НигерЩ необходимого реального снижения бремени дога.
Дог Нигерии ежегодно растет. Лишь в 1992 г. страна успешно перекупила 62$ совокупного объема своих догов кредиторам Лондонского Клуба за 40$ их номинальной (прежней) стоимости и оштирова-ла гарантированные Номинальные Облигации на оставшиеся 38$ догов, та сдека во многом обусловила сокращение дога. По типу реорганизации дога она соответствовала рекомендациям, сформулированным в Плане Бренди.
Несмотря на все усилия правительства, направленные на ускорение выхода из догового тупика за последние 10 лет, страна еще далека от достижения ото!-! цели. Внешний дол1' Нигеры. составлял по ctoi.:.oct: около 20$ общего дога развквазвдв.ся cvpau с ш.зккм уровне:,: г.с:.ода :: около 1С;J совокупного дога стран Тропической Африки в li/91 г. Постелено отдается чистки шл ток валютных ресурсов в cvv.ai:y, хвдзг те:шк ихл.хоста щ-а а^акного производства, jctoLmii-во ели^исается e:..oro,y:i i :s:oy -летков (особенно лотргбктзяь-ск::с) п 1-сл5Г.
i3 о тих уссьняп к.о::;:;::. -.ог cvu\ п.пчпио;: псстонппох'о вшса-чгзаии! по cra: пал.;'-:.:.:. ^.ic^pcci;. из чисто .ju.'ar.coiioro .сказателя, l т. a\:a;;zo:'o деи :с:; и у. Хс.?-.-_г..::.:,:ч> ссу^.ого кспИ'Гсла, xJiecmi". дог crrJiOBr.Tc.i c;;.."ii пи ..x^.iz: ;:е;:сс1.идст-
ве:шое воздействие .a uv.:::e vz:?. p::evj !.Х воснпопзво. .стБеипого ni.o-
есса: темпы экономического роста, уровень и эффективность накоп-ения, динамику внешнеэкономических связей. Он превратися по су-а в базисное препятствие на пути ликвидации крайних фора экономи-еской отсталости страны, осуществления прогрессивных социально-хономических преобразований.
В заключении сформулированы основные выводы и научные резуль-1ты диссертационного -исследования.
Проблемы внешней государственной задоженности Нигерии требу-с осуществления неотложных комплексных мер по реальной стабилиза-ш экономики и оздоровлению финансового хозяйства, а также приня-м адекватных политических решений. В этой связи представляется зяесообразннм рекомендовать реализацию комплекса конкретных мер различных сферах национальной экономики.
I. В финансово-бгщкетной сфере:
- Необходимо рационализировать весь бвджетный процесс в стра-
- Провести мероприятия по совершенствованию методов состав-гния и взаимоувязки статей бвддета.
- Пересмотреть структуру государственного бвджета с целью шены из^зц!пих себя статей и обеспечения направления ограничение финансовых средств в эффективные отрасли и сектора.
- В условиях сохранения огромного по объему внешнего государ-гвенного дога следует лестко лимитировать бэддетные и внебвдкет-ге расходы правительства.
- Необходимо усилить финансово-налоговую дисциплину и ответ-свекность при принятии решений в финансовой сфере.
- Для эффективного разрешения проблем валютно-финансового зизиса в Нигерии, необходимо коренным образом изменить внутреннюю гнезно-кредитпув политику Центрального Банка, в частности ввести гсткое лимитирование денежной эмиссии и обеспечить зесткнй конт-здь за приростом количества денег в обращении.
П. В валютной сфере:
- Продожить совершенствование валютной и курсовой политики стерпи на основе рыночных методов и принципов.
- Для повышения эффективности административных методов валют->го контроля целесообразно резко ужесточить государственный ваяний и кредитно-банковский контроль путем установления более стких правил открытия валютных счетов нигерийским гразданам-ре-!дентаы, частным компаниям и национальным коммерческим банком в шках за границей, ужесточения регулирования открытия и попоне-
нкя валютных депозитов нигерийским валютным резидентам в иност- Х ранних п смешанных по капиталу банках, функционирующих на территории Нигерии, регламентации-деятельности оффшорных банков,; банковских и;любых небанковских.финансовых;учревдешй1:в-Нигерии.. ,
В частности целесообразно: -а ; !. .
- ужесточить правила перевода прибьиеи,(дивидендов) иностранных банков и финансовых компаний из.Нигерии заграницу;
- упорядочить и скорректировать действующие,ставки налогообложения инвалютных доходов, нигерийских. юридических и .-.физических лиц (валютных резидентов) в Нигерии;. ч.. . г, . -;,_Д; -
- ввести.обязательны: перевод любых, иностранных активов,,цри-обретенных-резидентада-Нигерии,в:национальную.валюту страны . . (напры).
Ш. В сфере налоговой политики:..- . , г , .
- Ввестй систему упорядоченной .(систематизированной), финансовой отчетности по сферам хозяйственной деятельности и видам имущества граждан. .Х ^ ;; 'Ч --
- Ужесточить порядок сбора;.таможенных1по1шш.:и.'.сборов в. стране, активно корректировать-и.'регулировать-Дставки- эта, сборов.
": - Следует повсеместно ввести Х прогрессивный .налог, на добавленную стоимость на реализуемые в стране товары. ХХ . .-
1У. В кредитно-банковской сфере: ; :
- Необходимо -провести дальнейшие структурные , peiopi.ru национальной банковской системы Нигерии, придав -приг.этои-;.большие. Х пономочия и обеспечив автономность деятельности центрального Банка.
- Стимулировать повышение конкурентоспособности национальных коммерческих банков путем разрешения (к разумного допущен;л)- дел-тельности-чшостргшных банков -в- стране.'п ... .: ,
--'Необходимо поставить ;под пряуМ^реалышп: контроль Дентраъь кого Банка-нигер;;^" Политику селективного: банковского, кредитования ко.мг.:ерчеиа:х и других банков с цехьэ ооеспечешл первоочередного кредитовашл шли* предприятии, производящих Ешортоза^ещащу про-
-1ерес:.10тгеть погтг.ку Нигерии в стно^ен:л<. -уровней процентных 'Ставок по'бгжсьоюл крозяахл: епеял'аы* .,.>..
' -----Х^.елепаправс'.ию поощрять развитее:в:1;. трспнего вторичного р:-;л<а и^;'йдЛОв"?--цеШй2с'- бу-ксг.:;: "'Х' ..
Х ХХХ"У. -В осШасго: цекооб^аьовашя: .
- Внедрить сдонуа сгсте:.^' п у н-.:-.;1:щ:рова;:пцп ;.:е:тн1хц :;.е:;ооб-
разования, чтобы процессы ценообразования обеспечивали реальную увязку цен товаров на всех стадиях производства, на отдельных тер- I риториях, а также для основных категорий потребителей. [ 1
- Необходимо при этом разработать и принять специальные за- ! коны о ценообразовании в условиях интенсивного внедрения принпи- ! пов рыночного управления экономикой.
- Стимулировать применение эффективных мер борьбы с инфля- / цией. !
У1. В области развития национальной промышленности: 1 !
- Создание базисных основ национальной промышленности оста- ' ется единственным реальным путем конечного выхода из экономическо- I го кризиса и догового тупика, поэтому следует намного больше направлять инвестиционных ресурсов на реализацию конкретных обоснованных проектов в национальной промышленности, в первую очередь, производящих импортозамещащую продукцию. <- ,
- В целях достижения рентабельности и самоокупаемости национальных промышленных предприятий необходимо в срочном порядке при- | ватизировать, видимо, все без исключения постоянно убыточные го- сударственные компании и.промышленные корпорации. В тех случаях, 1 когда эти хозяйственные объекты являются социально необходимыми, следует их поностью акционировать и коьыерциализировать.
- Целесообразно продожить привлечение в страну иностранных инвестиционных капиталов. Чтобы обеспечить устойчивый приток иностранных капиталовложений, необходимо ускорить формирование высоко- Х конкурентной инвестиционной среды, обеспеченной соответствующей инфраструктурой.
УЛ. В области внешнеэкономических отношений:
- Использовать четкие и обоснованные критерии при привлечении
в страну и использовании любых иностранных валютных кредитов и !
- Создать в Нигерии специальную независимую экспертную ко?л:с- ! сию по наблюдению за динамикой и состоянием текущего шешнего го- I сударственного дога. :
- Интенсифицировать требовашгя к внешним кредиторам, чтоби > они пошли на создание намного более благоприятных условий, котогг.с | благоприятствовали бы погашению дога Нигерией:
- осуществили частичное, либо да;;се поное списание просрочим- а них догов по официальным государственны!.! кредитам Нигерии; |
- допустили более длительные реальные сроки погашении а: ос . о-чен1шх догов; ' I
- установили фиксированные процентике ставки - ли .;овцм за:!;,а*.: ]: по оставшейся задоженности;
- ирип;;.1а.ц, экспортируемые Нигерией па внешние ранга: товары и продукты в качестве законного средства погашения догов;
- правительства развитых каштакстичеасих стран дожны поощрять и стимулировать внешшнс кредиторов Нигерии, их частных национальных инвесторов и предприншателей к целенаправленному расширению своих капиталовложений в производственные отрасли Ш1герпй-ской экономики;
- необходимо прекратить практику безусловного взыскания всей просроченной задоженности Нигерии и одновременной выдачи ей новых займов и кредитов, в том числе рыночных, что по свое!: сути является фактическим обманом дожника;
- внешние кредиторы Нигерии ныне дожны быть обязаны учитывать мнение авторитетных национальных нигерийских экспертов при разработке и реализации програ!,1м структурной адаптации экономики Нигерии и предоставлении ей помощи развитию-в любых ее формах и других ресурсов внешнего финансирования экономического роста.
УШ. Для того, чтобы все рекомендуемые меры экономической перестройки были успешно реализованы, в Нигерии дожна быть усилена борьба с коррупцией в высших эшелонах власти, ограничено всесилие государственной бюрократии. Насущными остаются вопросы целенаправленной демократизации нигерийского общества.
Нигерия и многие другие государства Африки ныне начинают осознавать, что назрела пора противопоставить силам Запада свою колективную волю, объединить ресурсы и скоординировать возможности в интересах преодоления экономической отсталости, реального сокращения огромной зависимости от внешних факторов развития.
Основные положения диссертации опубликованы: -PATRICK AKHABA.The Plague on the Continent,-In:"West Africa",L., No 4007,18-24 July 1994,p.1279.
Формат 60x84,1/16, сбцм S п. л. Заказ N 235 Тираж 100 экз. Р.ЭА. им. Г.В. Псханам Информационно-издательский центр