Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Устойчивое развитие территории с интенсивной моноресурсной специализацией тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Сатанов, Алексей Михайлович
Место защиты Иркутск
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Устойчивое развитие территории с интенсивной моноресурсной специализацией"

На правах рукописи

Сатанов Алексей Михайлович

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ С ИНТЕНСИВНОЙ МОНОРЕСУРСНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИЕЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация - Региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ИРКУТСК-2005 г.

Работа выпонена на кафедре Экономики природопользования Байкальского государственного университета экономики и права.

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор Русецкая Генриетта Денисовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кородюк Игорь Степанович кандидат экономических наук, доцент Чсбунин Виктор Петрович

Ведущая организация' Ангарская государственная техническая академия

Зашита состоится 9 февраля 2006 года в 15:00 на заседании диссертационного совета К 212.070.02 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664015, г. Иркутск, ул Карла Маркса,24, корпус 9, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664015, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, аудитория 203.

Автореферат разослан "А " декабря 2005 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Определяется экономической и экологической ситуацией в Российской Федерации, сложностью управления процессами регионального природопользования. Потребление нево-зобновимых природных ресурсов растет со временем без адекватного учета запасов этих ресурсов, что, в конечном счете, может привести к их поному истощению.

В условиях становления и развития рыночных отношений, суверенизации субъектов федерации возросла необходимость в четкой и действенной региональной политике, учете специфики регионов в общероссийской структуре, переносе основных направлений экономических реформ на региональный уровень, решении проблем охраны природы и рационального использования природно-ресурсного потенциала.

Сохранившиеся административные подходы к решению экологических проблем привели к тому, что плата за природные ресурсы ничтожна, так как производитель не несет компенсирующих затрат. Такой порядок, естественно, не стимулирует ресурсосбережение. Бюджетные средства в значительной степени тратятся на компенсацию лущерба, наносимого такой экономической моделью производственной деятельности. Природная среда никак не учитывается в хозяйственных отношениях, что ведет к ухудшению экологической ситуации, резкому снижению качества жизни населения.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка основ устойчивого развития территории и эффективного использования ее природных ресурсов.

Реализация поставленной в работе цели обусловила решение следующих задач:

выявление основных проблем в достижении устойчивого развития в регионах с природоэксплуатирующими отраслями;

оценка общей характеристики социально-экономического и экологического состояния территорий, выявление приоритетных эколого-экономических проблем;

оценка состояния и выявление проблем устойчивого развития при добыче и обогащении минерального сырья в современных условиях;

обоснование реформирования налогообложения минеральных ресурсов как инструмента перехода к устойчивому развитию территории;

разработка методики построения геоинформационной системы (ГИС) территории.

Объектом исследования является устойчивое экономическое развитие территории (на примере Железногорского промышленного узла).

Предметом исследования является система планирования и управления территориальным развитием на основе рационального природопользования.

Теоретическая и методологическая основа. Указы Президента, Постановления правительства РФ, Положения законодательства РФ и Иркутской области, положения и выводы, содержащиеся в трудах научных исследований российских и зарубежных ученых в области природоохранной деятельности, Целевая федеральная программа Сибирь. При рассмотрении влияния общественного производства на окружающую среду изучены труды Д. Медоуза, Дж. Бибрейта, У.Ростоу, А.Низа, У.Нордхауза, Д.Рикардо, Д.Ст.Миля. При исследовании общих проблем управления природопользованием, оценки эффективности использования природных ресурсов и охраны окружающей среды изучены работы ведущих российских ученых: Акимовой Т.А., Балацкого О.Ф., Бобылева С.Н, Голуб A.A.,

Гофмана К.Г., Лемешева М.Я, Реймерса Н.Ф., Ушакова Е.М, Хачатурова Т.С., Чепурных Н.В. и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании системы устойчивого развития территории, основными видом хозяйственной деятельности на которой является недропользование:

разработаны теоретические основы понятия лустойчивое природопользования на территории с позиций повышения эффективности использования ресурсов недр и охраны окружающей среды;

предложен математический аппарат расчета рентного налога для месторождения железной руды, отражающий взаимосвязь запаса ресурса и эффективности его переработки;

предложены теоретические положения по совершенствованию эффективности финансовых рычагов на базе применения концепции устойчивого развития, характеризующуюся частичной заменой традиционных налогов на природно-ресурсные налоги;

сформулированы теоретические положения для построения комплексной эколого-экономической программы развития территории базирующиеся на принципах устойчивого природопользования, учитывающей взаимосвязь экономических, социальных и экологических аспектов. . К основным результатам исследования относятся следующие:

выявлены особенности взаимодействия социальной составляющей стратегии устойчивого развития и промышленного освоения природно-ресурсного потенциала территории;

обоснована необходимость реформирования налогообложения минеральных ресурсов как инструмента регулирования устойчивого природопользования территории;

построена информационная модель ГИС территории, предлагающая вариант определения базы дифференциальной ренты;

рассчитана зависимость рентного дохода от ставки налога и коэффициента выхода концентрата.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы для формирования программ устойчивого развития территорий, связанных с добычей невозобновимых ресурсов.

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 7 публикациях, общим объемом 1,24 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографической справки, включающей 139 наименований. Основной текст изложен на 149 страницах, включая 10 рисунков, 12 таблиц и 5 приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Планирование и управление природопользованием территории дожно базироваться на системной информации о природных условиях и природных ресурсах территории, включающей комплексную оценку природно-ресурсного потенциала.

Необходимость комплексного использования природных ресурсов предполагает упорядочение сведений об экономической оценке природно-ресурсного потенциала территории. Для минеральных ресурсов ценность приобретает рыночную стоимость в момент извлечения и равняется международной цене на ресурс минус затраты на извлечение. Необходимо отметить, что международные цены изменяются из года в год и не всегда отражают лежащий в их основе дефицит ресурса. Однако чистый доход, то есть цена минус затраты на извлечение лучший указатель стоимости потока ресурсов для общества Конечно, при вычислении чистого дохода (И) необходимо учесть все релевантные затраты, включая затраты на охрану естественной окружающей среды.

Кроме стоимости ресурсов, важнейшим показателем является оценка запасов минеральных ресурсов в недрах. При вычислении такой оценки необходимо определить две величины: амортизация запаса и стоимость существующего запаса. Территория, обладающая такими активами, может ожидать получение потока дохода от продажи этих активов в течение многих лет, В конечном счете, однако, запас закончится и доход прекратится. Чтобы избежать этого, владелец ресурса дожен повторно вложить часть текущего чистого дохода (X) так, чтобы он увеличивася со временем до уровня, который позволил бы стране иметь тот же самый поток чистого дохода, что и в текущем году. Это количество X названо устойчивым доходом, а разница между N и X - фактором истощения.

Отношение между X и N задается выражением:

(1 + гГ

п - ожидаемое время использования жизни природного сырья;

г - ставка дисконтирования.

Только когда ожидаемый период пользования запасом составляет менее 50 лет, такая "амортизация" становится существенным фактором.

Важным инструментом управления природопользованием, который приобретает особое значение при переходе к рыночной экономике в условиях изменения характера отношений собственности на землю и другие природные ресурсы, являются кадастры природных ресурсов. Наличие в кадастрах систематических сведений о правовом, количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экономической оценке, величине налога и.т.д. дожно обеспечить определенную информационную базу для управления охраной и рациональным использованием природных ресурсов.

В условиях плановой экономики содержание кадастров сводилось, в основном, к учету ресурсов; в условиях рыночной экономики кадастр приобретает роль, главным образом, инструмента налогообложения, т.е. выпоняет, прежде всего, фискальную функцию.

2. Основным средством, позволяющим сделать рыночные механизмы экологически ориентированными, является включение экологической составляющей в экономическую оценку ресурсов и объектов окружающей среды.

Изъятие минеральных ресурсов из недр в Иркутской области, также как и на других предприятиях отрасли, влечет за собой значительное воздействие на окружающую среду. Это воздействие выражается в разрушении естественного ландшафта местности при карьерных разработках, образования больших площадей отвалов горных пород. Площадь нарушенных земель в области составляет 43523 га. Наибольшая степень нарушения (по воздействию на окружающую и геологическую среду) приходится на карьерные хозяйства Коршуновского ГОКа.

Во многих районах рекультивационные работы проводятся в малых объема, либо не проводятся вообще. Ежегодно в области образуется 2700 тыс т вскрышных пород и отходов обогащения и 1200 тыс. т. некондиционной слюды. Всего накоплено 670 мн. т. На территории Нижнеилимского района расположены хвостохранилище ОАО КГОКа и золоотвал ИТЭЦ- 16.

Методики оценки природных богатств и экологического ущерба в денежных единицах несовершенны и фактически никогда не будут совершенны, потому что имеется слишком много неопределенностей при выработке оценок, тем не менее, оценка в денежных единицах возможна и по-

лезна, о чем свидетельствует опыт ряда стран для оценки большого круга ресурсов.

Оценка величины ущерба от деградации почв и земель, рассчитанная по временной методики, для Железногорска составила 704,675 рубД при этом площадь нарушенных земель в районе составляет 2, 492 Га.

Величина ущерба от загрязнения атмосферы составила 9,6 мн. руб.

Из-за отсутствия экологической статистики невозможно оценить ущерб, наносимый водным ресурсам территории.

3. Ресурсные и экологические налоги в настоящее время не могут служить достаточным стимулом для рационального использования природных ресурсов, в первую очередь, потому что они не улавливают экономическую ренту. Решением же данной проблемы является экологическая реформа налогообложения.

За ресурсы, которые принадлежат государству, оно может получать ренту за их извлечение. Кроме того, ресурс может быть истощен в результате потребления, следовательно, необходимо определять пороговый уровень запаса ресурса, превышение потребления которого дожно сопровождаться платежами, адекватными воспонению утраченного природного капитала другими формами капитала. И, наконец, на добычу сырья могут быть установлены налоги, хотя бы частично учитывающие компенсацию ущерба, наносимого в процессе извлечения ресурса.

Повышение платежей за загрязнение, хотя и весьма желательно с точки зрения экологов, в краткосрочной перспективе потребует довольно больших расходов

Введение специального налога на невозобновляемые ресурсы - может оказаться желательным в догосрочной перспективе. Такая мера озна-

чает, что цена на ресурсы будет отражать их настоящую экономическую ценность.

К сожалению, пока нет законодательно утвержденной методики расчета рентных платежей, поэтому предлагается взимать ренту как ставку от запаса ресурса:

F(t) = K*N*S(t) (2) где F(t) - накопительный фонд для восстановления ассимиляционного потенциала и развития прочих отраслей промышленности, руб.

S(t) - функция величины запаса железной руды в месторождении, тонн.

N - ставка налога, руб /тонна.

К - коэффициент, отражающий геологические параметры месторождения, такие как глубину залегания, местоположение и т.д. Надо отметить, что величину фонда дожны определять органы местного управления, и этот фонд дожен быть рассчитан с учетом ставки рефинансирования.

Функцию запаса руды рассчитываем исходя из начального запаса и годовой добычи:

S(t) = S0-X(t) (3) X(t) - функция добычи железной руды, тонн

V начальный запас железной руды, тонн. Функцию производства концентрата рассчитываем исходя из годовой добычи руды и коэффициента выхода концентрата:

Y(t) = r*X{t) (4) У if) - функция производства концентрата, тонн у - коэффициент выхода концентрата..

Из формул (2-4) можно рассчитать зависимость ставки налога от годового производства концентрата и начального запаса руды:

Из формулы (5) следуют следующие выводы:

1. При росте производства концентрата (при постоянстве остальных параметров) растет ставка налога.

2. При снижении коэффициента выхода концентрата (при постоянстве остальных параметров) ставка налога растет.

3. По мере уменьшения запаса железной руды, ставка налога растет.

В таблице 1 приведены размеры ставки налога для Коршуновского месторождения при разных размерах накопительного фонда, а также при объемах добычи руды и производства концентрата в 2004 году (коэффициент К принят за 1).

Таблица 1

Размер ставки рентного налога Коршуновского месторождения

Размер накопительного фонда, мн. руб Размер ставки налога, руб./т.

200 1,34

500 3,35

1000 6,7

Полученные рентные платежи можно рециклировать для сокращения налогов на труд и капитал.

4. Для успешного решения эколого-экономических проблем необходимо использовать сводную экспертную систему с использованием ГИС технологий.

В настоящее время все еще отсутствуют всесторонние системы учета данных, описывающее взаимодействие экономики и экологии. Основными причинами этого является не только отсутствие адекватного финансирова-

ния, но и, прежде всего, трудность описания окружающей природной среды со всеми ее климатическими, биологическими, физическими и химическими изменениями и построения общей модели этих сложных взаимосвязей. В связи с чем, необходимо значительное улучшение экологической статистики, что позволит развивать системы описания окружающей природной среды и взаимосвязи экологии и экономики.

При всем многообразии подходов в разработке статистических систем, описывающих взаимосвязь между природной средой и экономикой, четко можно выделить два альтернативных направления:

- представление статистических данных о состоянии окружающей среды, как правило, в описательной форме, выраженной в физических единицах;

- статистика, отражающая экономику, выраженная в денежных единицах, а эколого-экономические связи описываются, если, например, надо показать фактические затраты при ликвидации ущерба.

Таким образом, необходимо построить экспертную систему, которая будет удовлетворять экономическим, социальным и экологическим требованиям и решать поставленные задачи. В этой системе отражение экономических данных в денежных выражениях расширено за счет включения данных по использованию окружающей среды. Целью подобных систем является, всесгороння оценка (рыночная и не рыночная) выгод и издержек экономических операций и их воздействие на окружающую среду, что в конечном итоге позволит достаточно точно рассчитать сумму рентного налога. Она не только облегчает включение экологических интересов в экономический анализ, но также задает общий масштаб измерения, которое позволяет собрать интегрированные эколого-экономические данные в сжатом виде.

На основе данного подхода конечной целью программы является: обеспечение стабильного развития территории, при сохранении ее ассимиляционного потенциала.

Главная цель разделяется на три подцели (рис 1):

1. Экономическую - расширение спектра продукции, вовлечение в хозяйственный оборот сопутствующих железной руде природных ресурсов, в частности рассолов.

2. Экологическую - стабилизация и улучшение качества окружающей среды,

3. Социальную - повышение качества жизни населения.

Первая подцель может быть рассмотрена с двух позиций:

1.1. Региону необходимо более целенаправленно и эффективно проводить работу по привлечению инвестиций в следующих направлениях:

- расширение геолого-разведочных работ для освоения ряда уже разведанных месторождений;

- внедрение современных технологий, позволяющих перерабатывать руды, с меньшим содержанием полезного компонента, и более комплексного использования сырья;

- использование сопутствующих ресурсов, в частности рассолов, с целью получения товарных продуктов, что обеспечит допонительный экономический эффект и позволит сократить ущерб от загрязнения почвы и воды;

- увеличение числа покупателей продукции;

1.2 Необходимо переоценить и определить адекватную стоимость железной руды и сопутствующих ресурсов.

Рис 1. Иерархия целей системы эколого-экономического учета

Второй подцели в регионе уделяется очень мало внимания, в то время как именно в комплексном природопользовании состоит выход из сложившейся ситуации. Именно, только при правильном распределении ренты территория сможет попонить бюджет и привлечь столь необходимые инвестиции, а качественное использование сопутствующих ресурсов позволит предприятию диверсифицировать свою деятельность. Поэтому, прежде всего, необходимо проводить поноценный мониторинг всех компонентов природной среды (водных ресурсов, почвы и атмосферы). Результаты дожны быть обобщены в единой ГИС, на основе анализа которой можно будет принимать решения по улучшению качества окружающей среды.

Единая ГИС дожна соответствовать следующим требованиям. Требования к функциям:

Функция Потенциал ресурса подразумевает решение следующих

1..' Хранение данных об объемах оставшейся руды. 2.' Расчет периода истощения руды в данном регионе.

Функция Учет добытой руды подразумевает решение следующих

1. Хранение данных об объемах добытого ресурса.

2. Структурный состав - данные о количестве готового концентрат, о количестве руды в переработке и о добытой руде. Кроме этого, дожен вестись учет о химическом составе руды, и стоимостная оценка.

Функция Денежная оценка стоимости сырья и концентрата подразумевает решение следующих задач:

1. Экономическая оценка концентрата - учет рыночной стоимости.

2. Расчет денежной оценки с учетом сбоев рынка. *

3. Расчет отклонения рыночной стоимости от стоимости, рассчитанной с учетом сбоев рынка.

Функция Учет выбросов и стоков подразумевает решение следующих задач:

1. Хранение данных об объеме выбросов ОАО Коршуновский ГОК.

2. Хранение данных об объеме сбросов ОАО Коршуновский ГОК.

3. Нормативы ПДВ и ПДС.

4. Расчет отклонений фактических сбросов от нормативных.

Функция Оценка загрязнения окружающей среды подразумевает решение следующих задач:

1. Хранение данных о загрязнении почвы в регионе.

2. Хранение данных о загрязнении атмосферы в регионе

3. Хранение данных о загрязнении водных объектов в регионе.

4. Хранение данных о загрязнении подземных вод в регионе.

5. Нормативные ПДК.

6. Расчет отклонений фактических данных от нормативных.

На рис 2. представлена модель процессов в виде диаграммы потоков данных. Можно выделить пять процесса: учет производства, учет загрязнения окружающей среды, учет выбросов предприятия, расчет денежной оценки, учет потенциала ресурса. Выделены основные 5 процессов важные для ГИС. Входными данными для первого процесса являются данные об объемах производства продукции, которые дожны соответствовать составленной ОАО КГОК производственной программе. Результатом выпонения этого процесса дожно являться занесение в базу данных информации о производстве и формирование отчета об объемах производства. Особое внимание следует уделить процессу учета потенциала руды.

Входной информацией для этого процесса является предположительная (экспертная) оценка потенциала запасов руды. А результатом процесса является расчет периода истощения руды и учет изменений объемов залежей руды с течением времени. Данными для третьего процесса являются сведения о рыночной стоимости концентрата. В результате выпонения процесса рассчитывается отклонение этой стоимости от рассчитанной стоимости с учетом сбоев рынка. Четвертый и пятый процессы почти идентичны. Отдел технического контроля выпоняет сбор данных по выбросам, а также оценивает состояние окружающей среды при помощи проб воздуха, води, почвы и др. Все данные заносятся в базу данных, рассчитывается отклонения фактических данных от нормативных.

На основании диаграмм потоков данных и требований к функциям стемы можно построить модель сущность-связь, которая и представлена на рис. 3.

При успешном внедрении такой системы в отдельном регионе, можно планировать ее распространение с целью создания мощного аппарата управления и дожной оценки природных ресурсов.

Третья подцель вытекает из первых двух, так как при развитии производства по первой подцели приведет к увеличению рабочих мест для населения и повышению уровня жизни населения Решение задач второй подцели приведет к улучшению жизнеобеспечивающей функции окружающей среды, что, в конечном счете, благоприятно отразится на здоровье населения. Более подробное рассмотрение иерархии целей позволяет сделать вывод, что начало реализации программы дожно быть заложено в Налоговой системе.

Рис. 2. Диаграмма потоков данных геоинформационной системы эколого-экономического учета природно-ресурсного потенциала территории

Рис 3 Модель Сущность-связь геоинформационной системы эколи о-экономического учета природно-ресурсного потенциала территории

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема минерально-сырьевой базы - одна из важнейших для экономики России, от решения которой зависят как перспективы развития страны, так и ее национальная безопасность. Стратегическое прогнозирование производства минерально-сырьевых ресурсов имеет огромное значение. Кризисное состояние российской экономики проявляется в непрекращающемся спаде йроизводства и внутреннего потребления практически

всех видов сырья и первичной продукции из них. Добыча нефти, угля, выпуск стали производство алюминия и.т.д. сократилось в 90-е годы до критического уровня (на 30-60%).

Ликвидация отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы - крупнейшая ошибка Необходимо восстановить эти отчисления и направить их на государственные программы воспроизводства прироста полезных ископаемых, выработать четкие параметры по каждому их виду.

При разработке стратегии развития минерально-сырьевой базы важно учитывать временный фактор, тк. опыт России показывает, что для подготовки ресурсной базы в объеме рентабельном для промышленного освоения, требуется 10-15 лет при условии вложения значительных средств, и при действующей налоговой схеме не менее 50\% подготовленных запасов оказываются нерентабельными для промышленного освоения.

Одной из стратегических целей России в минерально-сырьевой политике является совершенствование налогового законодательства в направлении, обеспечивающем функционирование минерально-сырьевого комплекса России.

Добыча и переработка их на отдельных территориях связана с разрушающим типом антропогенного воздействия на окружающую среду, в частности на территории Железногорского промышленного узла, где осуществляется добыча и обогащение железной руды.

Анализ современного положения и ресурсного потенциала показал, что дальнейшее экономическое развитие данной территории дожно осуществляться по пути устойчивого развития, обеспечивающего согласование экономических, экологических и социальных интересов.

С этих позиций следует, что стратегическим направлением дальнейшего развития дожно быть устойчивое природопользование, направленное на создание оптимальных условий для эффективного использова-

ния природных ресурсов, сбалансированного с потребностями общества, а также на обеспечение необходимого уровня воспроизводства и охраны природно-ресурсного потенциала. Это позволит усилить региональную ответственность за экологическую безопасность.

Важная роль в переходе к устойчивому развитию, безусловно, отводится минеральным ресурсам, добыча и переработка которых на данной территории является основой развития экономики. В то же время добыча железной руды открытым способом и процессы обогащения оказывают значительное антропогенное воздействие на окружающую природную среду и здоровье населения. В связи с этим, особое внимание следует уделять вопросам регулирования деятельности предприятий, занимающихся добычей и первичной переработкой природных ресурсов. Основным моментом в таком регулировании является правильная оценка природно-ресурсного потенциала территории и ее экологической характеристики.

Обоснованы особенности применения финансовых рычагов как инструментов регулирования природопользованием на территории, а также возможности совершенствования и повышения их эффективности в рыночной среде.

Предложен методический подход к экономической оценке природно-ресурсного потенциала, ориентированный на разработку наиболее обоснованной стратегии эксплуатации минерально-сырьевой базы региона и позволяющий решать задачи различной направленности. При этом стоимость ресурсов рассматривается как основа оптимизации принимаемых управленческих решений, касающихся устранения экономических, экологических и социальных проблем региона.

Предлагаемый методический подход предусматривает реформирование налоговой системы таким образом, что будет учтена рентная составляющая природно-ресурсного потенциала территории. Первый этап эко-

номической оценки предполагает определение ценностей территории исходя из ее потенциального обеспечения основными природными ресурсами. Второй - распределение дохода между собственником (государство) и пользователем (добывающая компания).

Важнейшим инструментом принятия управленческих решений относительно эксплуатации природной среды и реализации первого этапа метода являются территориальные кадастры, построенные на базе ГИС ,-технологий.

Второй этап возможен только после принятия соответствующих нормативных актов, позволяющих четко определить налоговую базу и распределение индивидуальных рентных возможностей каждого месторождения между государством и недропользователем,

Полученный рентный доход местного бюджета дожен составить тот базис, который будет использован в будущем, после истощения запасов железной руды, для обеспечения экономического развития территории. Фундамент для этого дожен закладываться уже сейчас, путем развития в регионе других отраслей народного хозяйства, помимо добычи и переработки основного на данный момент природного ресурса (в частности железной руды Коршуновского месторождения).

Использование сопутствующих полезных ресурсов, в частности рас-1 солов, с целью получения товарных продуктов обеспечит допонительный экономический эффект и позволит сократить ущерб от загрязнения почвы и воды.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Сатанов A.M. Реформирование налогообложения как инструмент перехода к устойчивому развитию. II Экономика природных ресурсов: от научных исследований до применения активных методов обучения:

Материалы Международного научно-методического семинара. - Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2003. - 0,19 п.л.

2. Русецкая Г.Д., Горбунова О.И., Сатанов A.M. Гидроминеральные ресурсы: проблемы и перспективы использования. // Управление экономикой: теория и практика. Сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004 - 0,12 пл.

3. Русецкая Г.Д., Горбунова О.И., Сатанов A.M. Перспективы использования ресурсного потенциала месторождений полезных ископаемых. // Устойчивое развитие: направления, проблемы, перспективы. Сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004 - 0,12 п.л.

4. Русецкая Г.Д., Сатанов A.M. Эколого-экономические проблемы устойчивого использования природно-ресурсного потенциала // Устойчивое развитие: направления, проблемы, перспективы. Сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004 - 0,3 пл.

5. Сатанов A.M. Инвестиции как основа устойчивого развития региона. // Устойчивое развитие: направления, проблемы, перспективы. Сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004 - 0,06 п.л.

6. Русецкая Г.Д. Сатанов A.M. Экологическая реформа налогообложения природных ресурсов. // Обогащение руд. Леоновские чтения. Сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во ИГТУ, 2004 - 0,25 п.л.

7. Сатанов A.M. Денежная оценка экологического ущерба, наносимого ОАО Коршуновский ГОК территории г. Железногорск-Илимский. // Обогащение руд. Леоновские чтения. Сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во ИГТУ, 2004 - 0,2 п.л.

Подписано в печать 26.12.05. Формат 60x90 1/16. Печать трафаретная.

Усл.печ.л. 1,5 Уч.-изд.л. 1,33. Тираж 100 экз. Заказ № 4051.

ИПО БГУЭП.

QX)OG> A

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сатанов, Алексей Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ И ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ.

1.1. эколого-экономические проблемы использования природно-ресурсного потенциала территорий.

1.2. региональные особенности проблем природопользования на современном этапе.

1.3. роль природных ресурсов в системе налогообложения.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ.

2.1. Оценка стоимости природных ресурсов.

2.2. Экономическая рента природных ресурсов.

2.3. Налогообложение как основной метод взимания ренты.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕРАБОТКИ ЖЕЛЕЗОРУДНОГО СЫРЬЯ ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА.

3.1. Особенности эколого-экономических условий территории железногорского промышленного узла на современном этапе.

3.2. Основные направления решения экономических и экологических проблем в системе использования минерального сырья территории.

3.3. Учет и оценка железорудного сырья территории как необходимое условие для извлечения природно-ресурсной ренты.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Устойчивое развитие территории с интенсивной моноресурсной специализацией"

Актуальность темы исследования. Определяется экономической и экологической ситуацией в Российской Федерации, сложностью управления процессами регионального природопользования. Потребление невозобнови-мых природных ресурсов растет со временем без адекватного учета запасов этих ресурсов, что, в конечном счете, может привести к их поному истощению.

В условиях становления и развития рыночных отношений, суверенизации субъектов федерации возросла необходимость в четкой и действенной региональной политике, учете специфики регионов в общероссийской структуре, переносе основных направлений экономических реформ на региональный уровень, решении проблем охраны природы и рационального использования природно-ресурсного потенциала.

Сохранившиеся административные подходы к решению экологических проблем привели к тому, что плата за природные ресурсы ничтожна, так как производитель не несет компенсирующих затрат. Такой порядок, естественно, не стимулирует ресурсосбережение. Бюджетные средства в значительной степени тратятся на компенсацию лущерба, наносимого такой экономической моделью производственной деятельности. Природная среда никак не учитывается в хозяйственных отношениях, что ведет к ухудшению экологической ситуации, резкому снижению качества жизни населения.

Улучшить положение дел возможно только с помощью применения современных методов управления природопользованием, качественными изменениями в законодательной базе, реформирования налогообложения. Особое значение при проведении реформы дожно уделяться природным кадастрам территории. Подобные кадастры дожны содержать сведения:

- стоимостная оценка добытых ресурсов и, прежде всего, невозобнови-мого сырья;

- учет требуемых расходов на восстановление ущерба окружающей среде и здоровью человека;

- предстоящие расходы на замену исчерпаемого невозобновимого сырья возобновимым;

- расходы на утилизацию или уничтожение отслужившей свой срок продукции и отходов производства.

Работа выпонена в соответствие с Федеральной целевой программой Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы), утвержденной постановлением Правительства РФ № 860 от 7 декабря 2001.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка основ устойчивого развития территории и эффективного использования ее природных ресурсов.

Реализация поставленной в работе цели обусловила решение следующих задач:

- выявление основных проблем в достижении устойчивого развития в регионах с природоэксплуатирующими отраслями;

- оценка общей характеристики социально-экономического и экологического состояния территорий, выявление приоритетных эколого-экономических проблем;

- оценка состояния и выявление проблем устойчивого развития при добыче и обогащении минерального сырья в современных условиях;

- обоснование реформирования налогообложения минеральных ресурсов как инструмента перехода к устойчивому развитию территории;

- разработка методики построения геоинформационной системы (ГИС) территории.

Объектом исследования является устойчивое экономическое развитие территории (на примере Железногорского промышленного узла).

Предметом исследования является система планирования и управления территориальным развитием на основе рационального природопользования.

Теоретическая и методологическая основа. Указы Президента, Постановления правительства РФ, Положения законодательства РФ и Иркутской области, положения и выводы, содержащиеся в трудах научных исследований российских и зарубежных ученых в области природоохранной деятельности, Целевая федеральная программа Сибирь. При рассмотрении влияния общественного производства на окружающую среду изучены труды Д. Медоуза, Дж. Бибрейта, У.Ростоу, А.Низа, У.Нордхауза, Д.Рикардо, Д.Ст.Миля. При исследовании общих проблем управления природопользованием, оценки эффективности использования природных ресурсов и охраны окружающей среды изучены работы ведущих российских ученых: Акимовой Т.А., Балацкого О.Ф., Бобылева С.Н, Голуб А.А., Гофмана К.Г., Лемешева М.Я., Реймерса Н.Ф., Ушакова Е.М, Хачатурова Т.С., Чепурных Н.В. и др. Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании системы устойчивого развития территории, основными видом хозяйственной деятельности на которой является недропользование: разработаны теоретические основы понятия лустойчивое природопользование на территории с позиций повышения эффективности использования ресурсов недр и охраны окружающей среды; предложен математический аппарат расчета рентного налога для месторождения железной руды, отражающий взаимосвязь запаса ресурса и эффективности его переработки; предложены теоретические положения по совершенствованию эффективности финансовых рычагов на базе применения концепции устойчивого развития, характеризующуюся частичной заменой традиционных налогов на природно-ресурсные налоги; сформулированы теоретические положения для построения комплексной эколого-экономической программы развития территории базирующиеся на принципах устойчивого природопользования, учитывающей взаимосвязь экономических, социальных и экологических аспектов. . К основным результатам исследования относятся следующие: выявлены особенности взаимодействия социальной составляющей стратегии устойчивого развития и промышленного освоения природно-ресурсного потенциала территории; обоснована необходимость реформирования налогообложения минеральных ресурсов как инструмента регулирования устойчивого природопользования территории; построена информационная модель ГИС территории, предлагающая вариант определения базы дифференциальной ренты; рассчитана зависимость рентного дохода от ставки налога и коэффициента выхода концентрата.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы для формирования программ устойчивого развития территорий, связанных с добычей невозобновимых ресурсов.

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 7 публикациях, общим объемом 1,24 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографической справки, включающей 139 наименований. Основной текст изложен на 149 страницах, включая 10 рисунков, 12 таблиц и 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сатанов, Алексей Михайлович

Иркутская область является регионом с высокоразвитой горнодобывающей промышленностью. В области действует 138 горнорудных предприятия. Ведущее место занимает добыча угля, золота, железных руд, поваренной соли, гипса и других ископаемых. Область обладает большим потенциалом для дальнейшего развития многоотраслевой горнорудной промышленности.

Изъятие минеральных ресурсов из недр в Иркутской области, также как и на других предприятиях отрасли, влечет за собой значительное воздействие на окружающую среду. Это воздействие выражается в разрушении естественного ландшафта местности при карьерных разработках, образования больших площадей отвалов горных пород на склонах гор, в долинах рек, хво-сто- и шламохранилищ. Согласно результатам диссертационного исследования, ущерб от деградации почв составляет 705 тыс. рублей ежегодно, а от загрязнения атмосферы 9,6 мн. рублей. Другим аспектом проблемы является резкое сокращение запасов природного ресурса: поное истощение при нынешних темпах наступит по всем карьерам за 47 лет по Коршуновскому карьеру за 17 лет.

В регионе остро стоит проблема охраны здоровья населения, которая также непосредственно связана с деятельностью горно-обогатительного комбината. Природные экосистемы являются основой и главным условием формирования здоровой среды обитания человека. Именно средообразующие и климатообразующие функции природных систем обеспечивают условия, пригодные для жизни человека и устойчивого развития экономики - нормальный газовый баланс атмосферы, устойчивый климат, чистую воду и плодородную почву. Согласно классификации территорий ситуация в данном районе относится к неблагоприятной.

Рекомендации по улучшению ситуации в регионе можно представить следующим образом:

1. Региону необходимо более целенаправленно и эффективно проводить работу по привлечению инвестиций в следующих направлениях:

- расширение геолого-разведочных работ освоения ряда уже разведанных месторождений;

- внедрение современных технологий, позволяющих перерабатывать руды, с меньшим содержанием полезного компонента и комплексному использованию сырья;

- использование сопутствующих полезных ресурсов, в частности рассолов, с целью получения товарных продуктов, что обеспечит допонительный экономический эффект и позволит сократить ущерб от загрязнения почвы и воды;

- увеличение числа покупателей продукции;

Данная задача может быть решена только при непосредственной заинтересованности руководства комбината в привлечении инвестиций, необходимых для развития народного хозяйства территории.

2. Необходимо переоценить и определить адекватную стоимость железной руды.

Данные рекомендации могут быть использованы для построения комплексной региональной эколого-экономической программы.

Для решения поставленных задач необходима система, увязывающая социальные, экономические и экологические параметры. В роли такой системы могут выступить территориальные кадастры, построенные при помощи геоинформационных систем. ГИС осуществляет строгую привязку всех сведений о ресурсах, экономической и экологической ситуации к картографическому изображению местности. В третьей главе представлены требования к такой системе и предполагаемая структура.

Создаваемая система дожна содержать следующие данные:

Х данные о количестве добываемой руды, а также о потенциальном запасе;

Х расчет денежной оценки добываемого ресурса;

Х данные по загрязнению верхнего почвенного слоя;

Х данные по загрязнению атмосферы;

Х данные по загрязнению поверхностных водных объектов;

Х данные по загрязнению подземных вод;

Х информация по загрязнению грунтовых вод;

Х информацию по растительным ресурсам;

Х информация по местоположению отбора проб.

Помимо экологического ущерба, предприятие не учитывает в деятельности сопутствующие природные ресурсы. Для оценки эффективности использования рассолов Коршуновского месторождения были определены потенциальные и прогнозные эксплуатационные ресурсы соленых вод и рассолов на основе анализа гидрологических условий района, распространения, условий залегания, качественных и количественных характеристик подземных вод. Рассолы могут рассматриваться как природно-техногенные разновидности гидроминерального сырья и использоваться в качестве сырьевого источника ценных элементов.

Заключение

Российская Федерация и, в частности Иркутская область располагает на своей территории значительными запасами природных ресурсов, большая часть которых представлена минеральными ресурсами.

Проблема минерально-сырьевой базы - одна из важнейших для экономики России, от решения которой зависят как перспективы развития страны, так и ее национальная безопасность. Стратегическое прогнозирование производства минерально-сырьевых ресурсов имеет огромное значение. Кризисное состояние российской экономики проявляется в непрекращающемся спаде производства и внутреннего потребления практически всех видов сырья и первичной продукции из них. Добыча нефти, угля, выпуск стали производство алюминия и.т.д. сократилось в 90-е годы до критического уровня (на 3060%).

Ликвидация отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы - крупнейшая ошибка. Необходимо восстановить эти отчисления и направить их на государственные программы воспроизводства прироста полезных ископаемых, выработать четкие параметры по каждому их виду.

При разработке стратегии развития минерально-сырьевой базы важно учитывать временный фактор, т.к. опыт России показывает, что для подготовки ресурсной базы в объеме рентабельном для промышленного освоения, требуется 10-15 лет при условии вложения значительных средств, и при действующей налоговой схеме не менее 50\% подготовленных запасов оказываются нерентабельными для промышленного освоения.

Одной из стратегических целей России в минерально-сырьевой политике является совершенствование налогового законодательства в направлении, обеспечивающем функционирование минерально-сырьевого комплекса России.

Добыча и переработка их на отдельных территориях связана с разрушающим типом антропогенного воздействия на окружающую среду, в частности на территории Железногорского промышленного узла, где осуществляется добыча и обогащение железной руды.

Анализ современного положения и ресурсного потенциала показал, что дальнейшее экономическое развитие данной территории дожно осуществляться по пути устойчивого развития, обеспечивающего согласование экономических, экологических и социальных интересов.

С этих позиций следует, что стратегическим направлением дальнейшего развития дожно быть устойчивое природопользование, направленное на создание оптимальных условий для эффективного использования природных ресурсов, сбалансированного с потребностями общества, а также на обеспечение необходимого уровня воспроизводства и охраны природно-ресурсного потенциала. Это позволит усилить региональную ответственность за экологическую безопасность.

Важная роль в переходе к устойчивому развитию, безусловно, отводится минеральным ресурсам, добыча и переработка которых на данной территории является основой развития экономики. В то же время добыча железной руды открытым способом и процессы обогащения оказывают значительное антропогенное воздействие на окружающую природную среду и здоровье населения. В связи с этим, особое внимание следует уделять вопросам регулирования деятельности предприятий, занимающихся добычей и первичной переработкой природных ресурсов. Основным моментом в таком регулировании является правильная оценка природно-ресурсного потенциала территории и ее экологической характеристики.

Обоснованы особенности применения финансовых рычагов как инструментов регулирования природопользованием на территории, а также возможности совершенствования и повышения их эффективности в рыночной среде.

Предложен методический подход к экономической оценке природно-ресурсного потенциала, ориентированный на разработку наиболее обоснованной стратегии эксплуатации минерально-сырьевой базы региона и позволяющий решать задачи различной направленности. При этом стоимость ресурсов рассматривается как основа оптимизации принимаемых управленческих решений, касающихся устранения экономических, экологических и социальных проблем региона.

Предлагаемый методический подход предусматривает реформирование налоговой системы таким образом, что будет учтена рентная составляющая природно-ресурсного потенциала территории. Первый этап экономической оценки предполагает определение ценностей территории исходя из ее потенциального обеспечения основными природными ресурсами. Второй - распределение дохода между собственником (государство) и пользователем (добывающая компания).

Важнейшим инструментом принятия управленческих решений относительно эксплуатации природной среды и реализации первого этапа метода являются территориальные кадастры, построенные на базе ГИС - технологий.

Второй этап возможен только после принятия соответствующих нормативных актов, позволяющих четко определить налоговую базу и распределение индивидуальных рентных возможностей каждого месторождения между государством и недропользователем.

Полученный рентный доход местного бюджета дожен составить тот базис, который будет использован в будущем, после истощения запасов железной руды, для обеспечения экономического развития территории. Фундамент для этого дожен закладываться уже сейчас, путем развития в регионе других отраслей народного хозяйства, помимо добычи и переработки основного на данный момент природного ресурса (в частности железной руды Коршуновского месторождения).

Использование сопутствующих полезных ресурсов, в частности рассолов, с целью получения товарных продуктов обеспечит допонительный экономический эффект и позволит сократить ущерб от загрязнения почвы и воды.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сатанов, Алексей Михайлович, Иркутск

1. Аверченков А. Управление природопользованием: необходимы экономические рычаги // Проблемы теории и практики управления. 1992. -N 3. - С.29-34.

2. Акимова Т А., Хаскин В.В. Основы экоразвития. М.: Рос. экон. акад. 1994.-441с.4. Актуальные проблемы охраны здоровья населения и организации здравоохранения Иркутской области Иркутск, сборник статей ИГМУ. Иркутск: ИГМУ, 2001. - С. 27-28

3. Алиев Т.А., Байрамов Б.М., Путято Н.С. Показатели кадастровой оценки мелиорируемых земель для исчисления земельного налога и платы за землю. -М.: Призма, 1993. 118 с.

4. Арский Ю.М. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? М.: МНЭПУ, 1997. - 137 с.

5. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. М.: Перспектива, 2002, -207 с.

6. Бенуа Боске Экологизация налоговой системы в России.- М.: Русский университет, 2001.- 116 с.

7. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. М.: ИНФРА, 2004. - 501 с.

8. Бобылев С.Н. Экология и экономика природопользования. М.: Наука, 2000.-76 с.

9. Бобылев С.Н. Экономика сохранения биоразнообразия. (Повышение ценности природы). М.: Наука, 1999. - 88 с.

10. Богданчиков С.М., Перчик А.И. Соглашение о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право. Экономика. М. Нефть и газ, 1999.-497 с.

11. Бринчук М.М. Экологическое право. М.: Юристь, 1998. - 688 с.

12. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П., Основы региональной экономики. Учебное пособие. М.: Университет, 2000.-409 с.

13. Быков А. Методические рекомендации по оценке социально-экономического ущерба от нарушения здоровья населения, обусловленного загрязнением атмосферного воздуха // Управление риском. -1999.-№3.-с 51-59.

14. Василенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития: Аналит. Обзор /ГЦНТБ СО РАН, ИЭиОПП. Новосибирск: Сиб. отдел, 1995. - 122 с.

15. Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Иркутской области: В 2т. Иркутск: ИГЭА; Обмашинформ, 1998. -Т.1.-275 е.; Т.2. - 1999. -310 с.

16. Вишняков Я.Д., Новоселов И.Ю. Экономика и управление природопользованием: современные проблемы и перспективы развития. Проблемные лекции. М.: ГУУ, 2000. - 96 с.

17. Возняк В.Я. и др. Экологическое оздоровление экономики. М.: Наука, 1994.-197 с.

18. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: Гос. Комитет РФ по охране окружающей среды, 1999. -60 с.

19. Гаффни М. Земельная рента в обществе, не знающем налогов. //Проблемы современных земельных отношений в России. М. 1996. -С. 20Ч28

20. Генри Джордж. Прогресс и бедность. М. Геос, 1992. - 270 с.

21. Гидроминеральное сырье и проблемы его переработки / Леонов С.Б., Зелинская Е.В., Горбунова О.И. Иркутск, Изд-во Иркут. Ун-та, 1999. -120 с.

22. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных Н.В. Экология и экономика природных ресурсов. Учебник. М.: Юнити, 2002. - 455 с.

23. Гирусов Э.В., Лопатин В.Н. Экология и экономика природопользования: Учебник для ВУЗов 2-е изд., перераб и доп. М.: Юнити-Дана, 2003.-519 с.

24. Глазырина И.П. Природный капитал в экономике переходного периода. М.: НИА - Природа: РЭФИА, 2001 . - 203 с.

25. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект Пресс, 1995.- 188 с.

26. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Ак-спект Пресс, 1998.-319 с.

27. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 1996 г // Государственный комитет по охране окружающей среды Иркутской области 1996 г.

28. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 1997 г // Государственный комитет по охране окружающей среды Иркутской области 1997 г.

29. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 2000 г // Государственный комитет по охране окружающей среды Иркутской области 1999 г.

30. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 2002 г // Государственный комитет по охране окружающей среды Иркутской области 2001 г.

31. Гофман К.Г. Переход к рынку и экологизация налоговой системы России // М.: Экономика и математические методы . 1994. - Вып. 4. - С. 22-34.

32. Гофман К.Г., Федоренко Н. Экономическая защита природы // М.: Коммунист. 1989.- Вып. 5. - С. 31-39.

33. Гофман К.Г. Экономика природопользования. М.: Наука, 1978.-273 с.

34. Гузев М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития. Вогоград, 1997. - 200 с.

35. Гусев А.А., Гусева И.Г. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития. // М.: Экономика и математические методы,-Вып. 2, 1996. с. 67-76.

36. Гусев А.А. Экономическая оценка природных ресурсов в системе мер по осуществлению природно-ресурсной политики государства // Экономика природопользования. М.: ВИНИТИ, 1998, № 4.

37. Данилов-Данильян В.И., Горшков В.Г., Арский Ю.М. Окружающая среда между прошлым и будущим: Мир в России (опыт эколого-экономического анализа). М.: Наука. - 1994. - 133 с.

38. Данилов-Данильян В.И. Бегство к рынку: десять лет спустя. М.: МНЭПУ, 2001.-232 с.

39. Деньга В. Анализ международного опыт нормативного управления экологическим риском (на примере Нидерландов) // Страховое дело. -1999.-№6.-с 30-40.

40. Диксон Д., Скура Д., Карпентер Р., Шерман П. Экономический анализ воздействия на окружающую среду. М.: Вита-Пресс, 2000.- 272 с.

41. Доклад об оздоровлении экологической обстановки в Российской Федерации. Президиум Государственного совета РФ. М., 2003 г.

42. Доклад о сантарно-эпидемиологическом состоянии по Нижнеилимскому району за период 1997-2001 гг. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Нижнеилимском районе. 2002г.

43. Думнов А.Р. Современные проблемы оценки природных ресурсов как важнейшего элемента национального богатства России // Власть. -2001. №43.-С. 12-14.

44. Думова И.И. Экологические проблемы Сибири и Иркутской области // ЭКО. Экологическая безопасность. Технология города. Управление отходами 2004. - с. 42-43

45. Законодательство о природопользовании (с изменениями и допонениями на 13.01.99).'Сборник законов Иркутской области. Тематический выпуск Законодательного собрания Иркутской области. Восточно-сибирское книжное изд-во. Иркутск. 1999. 104 с.

46. Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2295-1 (ред. от 22.08.2004) О недрах.

47. Касьянов П.В. Переход к устойчивому развитию: эколого-экономические предпосыки. М.: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1998.-202 с.

48. Кеннеди П. Вступая в XXI век: Глобальные проблемы человечества / Под ред. Фролова И.Г. -М.: Весь мир, 1997. 480 с.

49. Комплексный экологический и экономически учет. Руководство по национальным счетам. Нью-Йорк, 1994. - 176 с.

50. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте / Европейская Экономическая Комиссия ООН.-Ныо-Йорк, 1991. Подписана Правительством СССР 06.07.91. Подтверждено Правительством РФ от 13.01.92 № H-N11, ГП МИД РФ.

Похожие диссертации