Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление жилищным фондом муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Минеева, Ирина Викторовна
Место защиты	Пенза
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление жилищным фондом муниципального образования"

ООЗОВЭ1В4

На правах рукописи

Мнпеева Ирина Викторовна

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Пенза 2007

2 4 ш 2007

003063164

Диссертация выпонена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Мордовский государственный университет им Н П Огарева на кафедре экономики и логистики.

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Горина Ала Петровна Официальные оппоненты доктор экономических наук, доцент

Бондаренко Владимир Викторович,

кандидат экономических наук, доцент Кожеуров Александр Алексеевич

Ведущая организация Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита состоится л31 мая 2007 года в 12 00 в ауд 3308 на заседании Регионального диссертационного совета КМ 212 184 02 при ГОУ ВПО Пензенский государственный университет архитектуры и строительства по адресу 440028, г Пенза, ул Г Титова, 28, корп 3

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке ГОУ ВПО Пензенский государственный университет архитектуры и строительства

Автореферат разослан л>У 2007 г

Ученый секретарь Регионального диссертационного совета КМ 212 184 02

кандидат экономических наук, доцент

СШ Левина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Состояние жилищного фонда любого муниципального образования - это один из важнейших показателей, характеризующих его благополучие и уровень социально-экономического развития Поэтому организация его безаварийного функционирования и бесперебойного обслуживания - это важнейшая задача, которая стоит перед городскими органами управления Эффективная система управления жилищным фондом может быть создана только совместными усилиями муниципальных властей, управляющих организаций и собственников жилья

Жилищный фонд является сложным и уникальным объектом управления, в первую очередь, по причине его неоднородности Практически каждый жилой дом уникален, так как имеет различные конструктивные и планировочные характеристики, а также разную степень износа Здесь требуется особый индивидуальный подход к каждому объекту и различные схемы управления Процесс управления осложнен также особой социальной значимостью жилья, наличием у объектов жилищного фонда нескольких собственников, тесной взаимозависимостью с множеством обслуживающих организаций разных секторов экономики, существованием многоуровневой системы финансовых потоков

Уже на протяжении второго десятилетия продожается реформирование в жилищной сфере Но, тем не менее, проводимые преобразования не дали тех ощутимых результатов, на которые рассчитывали и государство, и население На данном этапе реформирования основной целью становится развитие конкурентных начал в сфере управления жилищным фондом и механизмов самоуправления посредством привлечения к вопросам управления и обслуживания непосредственных собственников жилья, в том числе, через различного рода их объединения

Жилищный фонд во многих муниципальных образованиях РФ характеризуется значительным уровнем износа, превращаясь в источник угроз для социального и экономического развития страны Неслучайно экономическую часть своего ежегодного послания в 2007 г Президент РФ начал с оценки жилищного фонда Президент заявил, что россияне не дожны жить в трущобах, средства на решение проблемы ветхого жилья дожны выделяться в достаточном количестве, а расселение аварийного фонда дожно стать догосрочной программой По словам В В Путина, в бюджете на 2007 г заложен 1 мрд руб на расселение ветхого жилья, но этих средств явно недостаточно, так как на сегодняшний день в РФ насчитывается 93 мн кв м ветхого жилья, из которых 11,2 мн - аварийный фонд Президент назвал ситуацию с состоянием жилья в России ламоральным отношением властей к этой проблеме По его данным, более половины жилых домов в РФ нуждаются в срочном ремонте

Таким образом, современная система управления не может обеспечить эффективное использование привлекаемых в жилищную сферу ресурсов и ее прогрессивное развитие

Вышеизложенные положения подчеркивают необходимость дальнейшей разработки теоретических основ, практических рекомендаций, механизмов для формирования такой системы управления жилищным фондом, которая позволила бы обеспечить его эффективное функционирование

Степень разработанности проблемы Значительный вклад в изучение теоретических и методологических основ формирования современной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством внесли такие ученые, как В В Бузырев, В С Чекалин, П П Бирюков, В С Боголюбов, Л Н Чернышев, А А Дронов и др Тесно связанны с изучаемой проблемой труды Ф М Бородкина, Н В Васильевой, посвященные управлению городским хозяйством В работах таких отечественных специалистов как Ф 3 Таги-Заде, Е Ф Петрова, М Д Шапиро рассматриваются проблемы внедрения конкурентных отношений в сферу ЖКХ, экономическая и социальная сущность жилищно-коммунальных услуг и связанные с ней противоречия Особый интерес для проводимого исследования имеют труды С Б Сиваева, который непосредственно разрабатывает проблему эффективного управления жилищным фондом Отдельные аспекты изучаемой проблемы были затронуты в диссертационных исследованиях следующих авторов А Н Ряховской, А П Гориной, Д Н Иванушко, Е А Косовских, А М Саралидзе, О Н Афе-риной, ИМ Сафаровой, НВ Махаевой и др Однако в большей степени данные работы затрагивают отдельные стороны функционирования жилищного фонда вопросы ценообразования и развития конкуренции в жилищно-коммунальной сфере, проблемы ресурсосбережения, качества жилищно-коммунальных услуг и т д

Преобразовательные процессы в ЖКХ вызвали многочисленные публикации в научных и профессиональных журналах, в которых предлагаются те или иные меры по совершенствованию процесса управления жилищным фондом, анализ которых также послужил основой авторского исследования

Большинство материалов носит в основном критический характер, но лишь немногие дают конкретные предложения по повышению эффективности процесса управления и обслуживания жилищного фонда Возникают и практические трудности решения проблемы Таким образом, требуется обобщить и систематизировать уже имеющиеся данные, а также провести дальнейшие исследования и выработать новые модели преобразований в данной сфере Это обусловило выбор темы исследования, постановку его цели и задач

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций организационно-методического характера по совершенствованию управления жилищным фондом Для достижения поставленной цели решены следующие задачи

- исследована сущность и структура понятия жилищный фонд с позиций менеджмента, выявлены особенности системы его управления,

Ч проанализировано состояние жилищного фонда муниципального образования и обоснованы меры, использование которых позволит достигнуть

улучшения ряда технико-экономических показателей различных групп жилых зданий,

- дана оценка тенденций деятельности организаций, обслуживающих жилищный фонд и предложены способы внедрения конкурентных начал в сфере управления и обслуживания жилищного фонда,

- разработана методика оценки состояния объектов жилищного фонда муниципального образования,

- предложены рекомендации по совершенствованию управления жилищным фондом

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе управления и обслуживания жилищного фонда

Объектом исследования является жилищный фонд городского округа Саранск

Теоретической, методологической и эмпирической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления жилищным фондом, состояния и реформирования ЖКХ, законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Мордовия, регулирующие отношения в жилищно-коммунальной сфере, периодические издания

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики и его территориального органа по Республике Мордовия, Министерства ЖКХ Республики Мордовия, Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Саранск, справочные и методические материалы, Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса РФ и Республики Мордовия, результаты собранных и обработанных автором материалов по состоянию и развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия и городского округа Саранск

В процессе исследования использовались методы системного и структурного анализа, синтеза, статистические, математические и графические методы

Основные положения, выносимые па защиту

Х специфические особенности жилищного фонда и системы управления им,

Х организационно-экономические меры по улучшению состояния жилищного фонда муниципального образования,

Х способы развития конкурентных начал в сфере управления жилищным фондом,

Х методика оценки состояния объектов жилищного фонда на муниципальном уровне,

Х рекомендации по совершенствованию управления жилищным фондом

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций организационно-методичес-

кого характера по совершенствованию функционирования жилищного фонда посредством использования прогрессивных форм и методов менеджмента в управлении жилищным фондом Основные научные результаты, определяющие новизну проведенного исследования, состоят в следующем

1. Исследована структура и особенности жилищного фонда, что позволило сформулировать определение жилищного фонда, как объекта управления жилищный фонд - это совокупность жилищ, неоднородных по своему составу, имеющих свой неповторимый набор характеристик и требующих индивидуального подхода к их управлению и эксплуатации Выявлены особенности системы управления жилищным фондом и специфика жилищно-коммунального комплекса, осуществляющего его обслуживание.

2 По результатам проведенного анализа состояния жилищного фонда городского округа Саранск и был сделан вывод о том, что часть жилищного фонда муниципального образования в целом не удовлетворяет потребности населения по качественным характеристикам, техническом)' содержанию и уровню благоустройства. В связи с этим предложены меры по улучшению состояния объектов жилищного фонда и налаживанию более эффективной работы жилищно-коммунального комплекса городского округа Саранск в целом

3 Проведена оценка тенденций в сфере управления и обслуживания жилищного фонда исследуемого муниципального образования, показавшая, что для данного рынка в целом характерны чрезмерно высокая степень концентрации и, соответственно, очень слабое развитие конкурентной среды Это позволяет говорить о необходимости внедрения конкурентных начал в сферу управления и обслуживания жилищного фонда и разработать практические рекомендации по совершенствованию института частных управляющих компаний, призванных составить конкуренцию муниципальным службам заказчика.

4 Предложена авторская методика оценки состояния объектов жилищного фонда с точки зрения принятия управленческих решений, состоящая из ряда показателей, объединенных в три блока социально-экономический, технического состояния, благоустройства, позволяющая создать наиболее оптимальную для управления базу данных объектов жилищного фонда

5 Разработаны рекомендации по совершенствованию управления жилищным фондом, включающие в себя меры стимулирования развития форм самоуправления объектами жилищного фонда Комплекс предлагаемых организационно-экономических мер включает правовое обеспечение, мероприятия технической и экономической политики, кадровое и информационное обеспечение и организационно-структурные преобразования

Теоретическая значимость исследования состоит в формировании новых научных взглядов на проблему управления жилищным фондом посредством его организационно-методического обеспечения Выводы и рекомендации диссертационной работы могут служить основой для дальнейших исследований в области теории и практики управления жилищным фондом

Практическая значимость исследования обусловлена тем, что его методические разработки и конкретные практические рекомендации были применены городской администрацией, что подтверждается соответствующей справкой о внедрении Практическую ценность имеет также представленная в диссертации Методика оценки состояния объектов жилищного фонда, которая принята к использованию в деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Саранск

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе в преподавании курсов Экономическое управление организацией, Экономика организаций (предприятий), Государственное регулирование экономики для студентов экономических специальностей Мордовского государственного университета имени Н П Огарева В дальнейшем результаты исследования и практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы для подготовки региональных и муниципальных программ реформирования и развития ЖКХ

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационной работы соответствует специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство) п 15 75 Анализ состояния и определение тенденций развития сферы деятельности жилищно-коммунального хозяйства различного уровня управления и организационно-правовых форм функционирования - от федеральных органов управления, упономоченных управлять государственным имуществом, органов местного самоуправления, муниципалитетов и их служб до отечественных предприятий, предпринимательских объединений и организаций, совместных российско-зарубежных предприятий, а также других привлеченных лиц

Реализация и апробация результатов исследования Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались автором и обсуждались на научных конференциях Международной научно-практической конференции Проблемы развития регионального социума (г Саранск,

2006 г), Международной научно-методической конференции Современный российский менеджмент состояние, проблемы, развитие (г Пенза,

2007 г), Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы качественного экономического роста (г Саранск, 2005 г), Всероссийской научно-практической конференции Проблемы менеджмента качества в современной России (г Саранск, 2006 г), Всероссийской научно-практической конференции Управление и общество (г Тамбов, 2006 г) внутривузовских научных конференциях Огаревские чтения (г Саранск, 2001-2007 гг), научных конференциях молодых ученых, студентов и аспирантов Мордовского государственного университета (г Саранск 2005-2007 гг)

Объект исследований Ч Жилищный фонд городского округа Саранск

Предмет исследовании Ч Организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе управления и обслуживания жилищного фонда 1

Разработка теоретических положений и практических рекомендаций организационно-методического характера по совершенствованию управления жилищным фондом

- исследована сущность и структура понятия жилищный фонд с позиций менеджмента, выявлены особенности системы его управления,

- проанализировано состояние жилищного фонда муниципального образования и обоснованы меры, использование которых позволит достигнуть улучшения ряда технико-экономических показателей различных групп жилых зданий,

-дана оценка тенденций деятельности организаций, обслуживающих жилищный фонд и предложены способы внедрения конкурентных начал в сфере управления и обслуживания жилищного фонда,

Чразработана методика оценки состояния объектов жилищного фонда муниципального образования,

- пред ложены рекомендации по совершенствованию управления жилищным фондом

Рис 1 Методическая схема исследования

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 10 работ, отражающих основное содержание исследования, общим объемом 2,55 п л , из них написано лично автором - 2,175 п л

Структура диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, содержащего 159 названий трудов отечественных и зарубежных авторов, 2 приложений Работа изложена на 165 страницах, содержит 24 таблицы, 13 рисунков, 15 формул

Во введения обосновывается актуальность темы исследования, сформулированы его цели и задачи, определены объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе Теоретические подходы к управлению жилищным фондом муниципального образования раскрыта сущность категории жилищный фонд, исследована его структура и особенности как объекта управления, определены отраслевые особенности жилищно-коммунального комплекса, влияющие на управление жилищным фондом, исследованы основные элементы системы управления жилищным фондом,

Во второй глазе Анализ состояния и тенденций развития системы управления жилищным фондом городского округа Саранск дана оценка состояния жилищного фонда на муниципальном и региональном уровне, выявлены тенденции деятельности организации, осуществляющих его обслуживание, исследованы структура и функции органов управления жилищным фондом, определены факторы, сдерживающие развитие данной сферы и обоснована необходимость совершенствования организационно-экономических аспектов функционирования жилищного фонда

В третьей главе Организационно-методическое обеспечение управления жилищным фондом муниципального образования разработаны способы развития конкурентных начал в сферу управпения и обслуживания жилищного фонда посредством внедрения прогрессивных форм и методов менеджмента, методика оценки состояния объектов жилищного фонда с точки зрения принятия управленческих решений, рекомендации по совершенствованию управления жилищным фондом, включающий комплекс организационно-экономических мероприятий по развитию прогрессивных форм самоуправления жилищным фондом городского округа Саранск

В заключении излагаются наиболее важные результаты проведенного исследования, содержатся соответствующие выводы и рекомендации

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Специфические особенности жилищного фонда и системы управления им

Эффективное функционирование и развитие жилищного фонда - важная задача, требующая комплексных и продуманных управленческих решений Жилищный фонд в силу своих специфических особенностей является уникальным и сложным объектом управления Для того, чтобы конкретизировать объект нашего исследования и рассмотреть его структуру и особенности нами была рассмотрена иерархическая цепочка взаимосвязанных понятий недвижимость в жилищной сфере Ч жилищный фонд - жилая застрой-

ка - кондоминиум - жилой дом - жилище (жилье) Базовым понятием здесь является жилищный фонд, а исследование остальных понятий важно для более поного раскрытия его сущности и содержания Кроме того, были выявлены специфические черты жилищного фонда, которые схематически отражены на рис 2

Рис 2 Специфика жилищного фонда

Понятие жилищного фонда - многообразно, видовые его отличия могут устанавливаться по различным критериям по формам собственности, целям использования, в зависимости от возраста и от договечности материала стен, по этажности и типу квартир, техническому состоянию, социальному назначению и уровню доходов жильцов и т д

С учетом проведенных исследований нами было дано следующее определение понятию жилищный фонд, раскрывающее его сущность именно как объекта управления Итак жилищный фонд - это совокупность жилищ, неоднородных по своему составу, имеющих свой неповторимый набор характеристик и требующих индивидуального подхода к их управлению и эксплуатации Со сложностью жилищного фонда как объекта управления связаны особенности системы управления им

Система управления жилищным фондом - открытая система, которая характеризуется достаточно частым и интенсивным взаимодействием с окружающей средой В процессе управления жилищной сферой различают управление жилищным фондом как социальным благом, в сферу которого входят вопросы учета, распределения и перераспределения жилищного

фонда, и управление жилищным фондом как недвижимым имуществом, в сферу которого входят вопросы эксплуатации жилья, обеспечения его устойчивого функционирования и сохранности В первом случае речь идёт об испонительной и распорядительной деятельности соответствующих органов власти Во втором - о хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, например, управляющих компаний, подрядчиков по обслуживанию жилья, товариществ собственников жилья Система управления жилищного фонда муниципального образования охватывает следующие уровни муниципальный, организационный - уровень управляющих и обслуживающих организаций, а также общественный - самоуправление собственниками Мы исследовали сферу деятельности, задачи и функции управления, реализуемые на каждом из данных уровней Выявили иерархию и взаимосвязи между органами власти, в чьи пономочия входят функции по управлению и контролю за функционированием и развитием жилищного фонда на муниципальном и региональном уровне

По нашему мнению, жилищный фонд нельзя исследовать в отрыве от жилищно-коммунального комплекса, осуществляющего его обслуживание Поэтому мы исследовали данный комплекс и выделили его особенности, влияющие на методы и средства управления жилищным фондом Во-первых, нами была отмечена двойственная природа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которое, с одной стороны, как отрасль экономики обладает всеми отраслевыми атрибутами и экономическими механизмами, с другой стороны, является отраслью социального обеспечения Во-вторых, доминантным признаком данной отрасли является значительный уровень монополизированноеЩ большинства подотраслей жилищно-коммунального комплекса. Причем, кроме условий добычи или производства (естественная или технологическая монополия), имеег место территориальный монополизм - услуги ЖКХ незаменимы, их доставка извне, с других территорий практически невозможна В-третьих, жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется как замкнутый (на обслуживание конкретной территории), внешне ограниченный (не вывозит и не ввозит извне продукцию и услуги) и зависимый от объективных факторов, формирующих величину и структуру жилищно-коммунальных потребностей в каждый конкретный момент времени тип производства Такой тип производства, неадекватный принципам свободного предпринимательства, обуславливает специфику формирования рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В-четвертых, сложность хозяйственного управления жилищно-коммунального комплекса, проистекающую из особенностей территориального и отраслевого функционирования инженерных систем В-пятых, особенностью жилищно-коммунального хозяйства является значительная зависимость его развития от действия различных местных факторов а также то, что предприятия, входящие в этот сектор экономики, рассредоточены по всей территории страны и находятся в сфере ответственности органов местного самоуправления

2, Организационно-экономические меры по улучшению состояния жилищного фонда муниципального образования

Для практического подтверждения теоретических выводов нами был проведен анализ состояния жилищного фонда городского округа Сара(гск и Республики Мордовия в целом. На начало 2007 года жилищный фонд Республики Мордовия составлял 18,8 мн. кв. м общей площади, в том числе 10,3 мн. кв. м (54,8 %) - в городах и посеках городского типа и 8,5 мн, кв. м (45,2 %) - в сельской местности. Третья часть всего жилищного фонда приходится на городской округ Саранск, что подчеркивает значимость данного муниципального образования как объекта исследования.

О состоянии жилищного фонда можно судить по целому ряду показателей, таких как, распределение жилищного фонда по материалу стен, времени постройки, проценту износа и др. Значительная доля в общей площади жилищного фонда приходится на площадь деревянных (36,4 %), каменных и кирпичных (33,1 %), панельных (20,7 %) жилых домов. Около 40 % жилищного фонда имеет среднюю степень износа (от 31 до 65 %) и около 45 % жилых зданий построено до 1970 г. (рис. 3). Наряду с современными кирпичными и благоустроенными панельными, блочными домами, продожают эксплуатироваться дома, построенные в довоенное и послевоенное время. Значительная часть постройки приходится на 1970-80-е годы.

от 0 до 30% И от 31 % до 65% свыше 65%

Рис. 3. Распределение жилищного фонда Республики Мордовия по проценту износа, 2006 год

Концентрация усилий на строительстве крупных жилых кварталов без развития инфраструктуры привела к тому, что во многих зданиях и квартирах существуют проблемы архитектурно-строительного характера, связанные с их стандартным минимальным размером, не отвечающим требованиям современного рынка, низким качеством строительных материалов и конструкций, характерным для крупных комплексов панельного строительства. Эти здания уже сейчас требуют ремонта и реконструкции (рис. 3).

В целом сложившуюся ситуацию нельзя назвать бла го полу1чной, так как значительное число зданий продожает оставаться в ветхом, а что особенно негативно, в аварийном состоянии (499 единицы по республике в 2006 г.). Удельный вес жилых домов, находящихся в ветхом состоянии в городском округе Саранск составляет 16 %.

Также проведенный анализ позволяет сделать вывод о достаточно высоком уровне износа сетей и коммуникаций в городском округе Саранск, где около 60 % водоводов и уличной водопроводной сети нуждаются в замене, причем данные показатели значительно превышают аналогичные показатели по республике в целом Степень износа канализационных сооружений также достаточно высока и растет из года в год около 75 % главных колекторов и 45 % уличной канализационной сети нуждаются в замене, причём данные показатели значительно выше среднего республиканского уровня Мощности канализационных систем недостаточны Установленная пропускная способность очистных сооружений по городскому округу Саранск составляет 160 тыс куб м в сутки при потребности 135 тыс куб м

Таким образом, часть жилищного фонда исследуемого муниципального образования и республики в целом не удовлетворяет потребности населения по качественным характеристикам, техническому содержанию и уровню благоустройства В связи с этим, на наш взгляд, необходимо по возможности выровнять технико-экономические показатели состояния объектов жилищного фонда Для решения данной задачи нами был предложен ряд мероприятий Прежде всего - ликвидация ветхого и аварийного жилья в городском округе Саранск - око то 100 тыс кв м в течении 5 лет, замена систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и газоснабжения и ремонт основных конструктивных элементов ряда объектов ведомственного жилищного фонда, переданного в оперативное управление муниципалитету, реконструкция и модернизация домов первой массовой застройки 60-х годов, а также повышение благоустройства жилых зданий, оборудование их средствами регулирования и учета расхода тепловой энергии, горячей и холодной воды, природного газа для допонительного стимулирования населения и обслуживающих жилищный фонд организаций к ресурсосбережению, внедрение эффективного оборудования и привлечение инвестиций в данную сферу

3. Способы развития конкуренции в сфере управления жилищным фондом

На наш взгляд, анализ жилищного фонда неразрывно связан с изучением тех услуг, которые он предоставляет В связи с этим рынок жилищно-коммунальных услуг является одним из важных объектов исследования данной научной работы Исследование показало, что рынок жилищно-коммунальных услуг является достаточно динамично развивающимся При этом необходимо отметить низкий уровень освоения данного рынка частными фирмами. В связи с этим представляется крайне важным оценить состояние конкурентной среды На рынке жилищно-коммунальных услуг исследуемого муниципального образования действуют три крупных дирекции единого заказчика и пять управляющих компаний с незначительной долей объема предоставляемых услуг Используя данные об их деятельности и такие статистические методы, как расчет коэффициентов концентрации рынка

(СИ) и индекса Гиршмана-Герфиндаля (НН1), мы дали количественную оценку развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг Коэффициент концентрации рынка СЯ в нашем случае определяется как сумма долей трех крупнейших хозяйствующих субъектов

сл( з)=2а> (1)

где СИ (3) - коэффициент концентрации трех крупнейших предприятий, А-доля крупного предприятия, т - 3 число обследуемых предприятий

Индекс Гиршмана-Герфиндаля НН1 определяется как сумма квадратов долей рынка каждой крупной фирмы

= (2) к

где А - доля к-го крупного предприятия на рынке, т - число крупных предприятий

Результаты исследования на основе данных показателей позволяют сделать вывод, что для рынка жилищно-коммунальных услуг городского округа Саранск характерна очень высокая степень концентрации - 97,8 % и, соответственно, очень слабое развитие конкурентной среды Управляющие компании не играют существенной роли в общем объеме предоставляемых услуг, их деятельность направлена на обслуживание незначительной доли вновь введенного жилищного фонда Для стимулирования развития частных управляющих компаний как альтернативы муниципальным организациям, занимающимся обслуживанием жилищного фонда, нами были предложены меры по совершенствованию данной формы управления

Таблица 1

Расчет показателей интенсивности конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг городского округа Саранск (на начало 2006 г.)

Допя крупных предприятий, % Коэффициент концентрации рынка СД(3), % Квадраты долей предприятий Индекс Гиршмана-Герфинда-ляЯЯ/ Интенсивность конкуренции

Ленинский ДЕЗ 30,1 97,8 906,01 3203,10 Высокая степень концентрации рынка, слабое развитие конкурентной среды

Октябрьский ДЕЗ 35,5 1260,25

Пролетарский ДЕЗ 32,2 1036,84

Схему управления многоквартирным жилищным фондом с наличием профессионального управленческого звена - частной управляющей компании многие ученые и практики считают оптимальной Действительно, если сравнивать ее с бывшей административной схемой управления, то плюсы очевидны большая экономическая заинтересованность, ответственность, возможность конкуренции и т д Но практика внедрения и реализации данной схемы управления вскрыла серьезные проблемы и недостатки, наличие

которых требует значительных преобразований и доработок ее формы и сущности На наш взгляд, основная проблема, требующая незамедлительного решения - это отсутствие подотчетности, подконтрольности и рычагов воздействия на управляющие организации со стороны муниципалитета Поэтому, во избежание нежелательных для всего городского сообщества последствий нами была предложена такая базовая модель управления домами, которая обеспечит контролируемое развитие жилищного фонда

4. Методика оценки состояния объектов жилищного фонда на муниципальном уровне

Проведенное нами исследование привело к необходимости разработки методики, позволяющей оценить состояние отдельных объектов жилищного фонда, что, в свою очередь, позволит дифференцировать их на группы и разработать для каждой из них свою предпочтительную модель развития Необходимость такой методики вытекает из неоднородности жилищного фонда и его сложности как объекта управления Стоит отметить, что разработка единых подходов к формированию системы показателей, характеризующих состояние объектов жилищного фонда, относится к числу наиболее существенных, но методически непроработанных проблем Предлагаемая нами методика позволит не только классифицировать жилые дома на определённые группы со своими особенностями, сложностями и спецификой управления, но и отслеживать динамику их состояния, даст направление для составления инвестиционного плана развития каждого кондоминиума и реальный механизм для оценки эффективности реализации управленческих решений

В методике сводятся к единому интегральному показателю частные показатели, характеризующие состояние объекта жилищного фонда, объединенные в три блока техническое состояние, благоустройство, социально-экономические показатели (рис 4)

Общий интегральный показатель (ИП) предлагается определять путем суммирования числовых значений агрегированных показателей (АП) по формуле

ИП = ДГ1 АП, + АП2 + Л, АПЗ, (3)

где АПь АП2, АПз - агрегированные показатели по трем основным предлагаемым блокам показателей, А'ь Кг, К3 - коэффициенты весомости, определённые логическим путем

Агрегированный показатель по первой группе показателей предлагается рассчитывать по следующей формуле

АП^К, ЧПД (4)

где ЧП, - ;-й частный показатель, характеризующий данный агрегированный показатель, К, - коэффициент совместимости г-го частного показателя с другими показателями данного блока, I - количество частных показателей, характеризующих данный агрегированный показатель

Рис 4 Блок-схема показателей, характеризующих состояние и перспективы развития объектов жилищного фонда

По второму блоку показателей агрегированный показатель рассчитывается как простая сумма частных показателей, представляющих собой бальную оценку влияния наличия того или иного фактора, влияющего на благоустройство жилого дома

АП2=ЧП,, (5)

где ЧП, -_/-й частный показатель, характеризующий данный агрегированный показатель, 3 - количество частных показателей, характеризующих данный агрегированный показатель

По третьей группе показателей агрегированный показатель также рассчитывается как сумма частных показателей, но значение последних варьируется и делится на определенные группы А частный показатель наличия элементов самоуправления добавляет к итоговой сумме определенное количество балов Таким образом, он имеет вид

АП3=П1(ЧГ11)+л2(ЧГ12)+л3(ЧП3)+ЧП4 (6)

По итогам расчёта интегрального показателя все жилые многоквартирные дома могут быть распределены в зависимости от их значения на три основные группы с различным рекомендуемым способом управления (табл 2) Таким образом, данная методика позволяет разделить все объекты жилищного фонда на три основные группы, принимать более обоснованные решения по пообъектному управлению ими, определять дальнейшие перспективы, отслеживать динамику их развития

Таблица 2

Основные группы жилых домов с рекомендуемым способом управления

Значение интегрального показателя Группа, к которой относится данный лилой дом Рекомендуемый способ управления

ИП>30 Хорошее состояние и перспекп;вы Товарищество собственников жилья

0 < ИП < 30 Удовлетворительное состояние и перспективы Управляющая компания

ИП<0 Неудовлетворительное состояние и перспективы Управление ДЕЗ и особый контроль муниципалитета

Используя данные, полученные в процессе анализа состояния жилищного фонда городского округа Саранск, в первую очередь, по времени постройки и применив метод научной индукции, нами была отобрана группа жилых зданий, отражающая структуру жилищного фонда данного муниципального образования в целом По данной группе объектов были рассчитаны основные показатели предлагаемой методики, что позволило сделать вывод о том, что большая часть жилых зданий муниципального образования относится ко второй группе - 56 %, к группе с неудовлетворительным состоянием - 32 %, к первой группе - 12 % Это еще раз подтверждает необходимость реализации мер по частичному выравниванию технико-экономических показателей различных групп объектов жилищного фонда и позволяет принимать более обоснованные решения по внедрению той или иной формы управления жилищным фондом

5. Рекомендации по совершенствованию управления кшлищиыи фондом

Как показывает зарубежный опыт, наиболее прогрессивной формой управления жилищным фондом является самоуправление собственниками жилья через различного рода объединения В нашей стране эта форма реализуется через товарищества собственников жилья (ТСЖ) Если оценивать эффективность от внедрения ТСЖ в практику исследуемого муниципального образования, то необходимо отметить, что, учитывая влияние социальных факторов и динамичность развития жилищной сферы, недостаточно ограничиться только экономическими показателями Они дожны быть допонены показателями социальной эффективности в виде системы оценок, которые характеризуют степень удовлетворенности обслуживаемого населения, качество обслуживания Также необходимо, чтобы критерии эффективности функциониро-

вания ТСЖ были достаточно мобильными и могли меняться при возникновении новых проблем и приоритетных целей развития кондоминиума

Если оценивать экономическую целесообразность внедрения ТСЖ, то несмотря на то, что многие механизмы функционирования ТСЖ еще не отработаны, уже сейчас можно говорить о возможности получения экономии за счет оплаты жилищно-коммунальных услуг по фактическому потреблению, а не по установленным нормативам потребления Наши исследования показали, что в товариществах собственников жилья городского округа Саранск в среднем экономия по потреблению и оплате воды составляет в год от 7 до 20 %, по расходам на отопление до 15 %, по расходам на газ - до 30 % по сравнению с домами где отсутствуют счетчики и оплата осуществляется по нормативам Кроме того, можно отметить и другие экономические и социальные эффекты, получаемые от развития данной формы управления

Во-первых, как показывает практика использования данной формы управления, жильцы домов в которых образовано ТСЖ, отмечают следующие положительные моменты

Х заметно возрастает качество предоставляемых услуг,

Х коммунальные платежи и расчеты становятся более прозрачными,

Х сокращается время ожидания предоставления ремонтных услуг,

Х повышается инициативность жильцов и уровень их ответственности за свое недвижимое имущество,

Х сосредоточение управленческих функций в руках конкретного, хорошо знакомого жильцам человека увеличивает степень доверия к нему, упрощает процесс решения конфликтных ситуаций,

Х жильцы отмечают удобство процедуры обращения со всеми претензиями к одному лицу и становятся более требовательными к качеству жилищно-коммунального обслуживания,

Х уверенность в том, что их платежи поностью пойдут на обеспечение обслуживания их дома, стимулируют жильцов вкладывать больше средств в развитие кондоминиума и др

Во-вторых, в масштабах всего муниципального образования внедрение и развитие ТСЖ позволило бы достичь следующих социально-экономических эффектов

создание ТСЖ - это самый прямой и быстрый путь к переходу на пообъектное управление жилищным фондом, целесообразность которого была обоснована нами выше,

ТСЖ, являясь одной из альтернатив ДЕЗов и управляющих компаний, получив массовое распространение, способствовало развитию конкурентных начал в сфере управления жилищным фондом, а, следовательно, повышению качества и экономичности его обслуживания,

Х председатель и члены Правления ТСЖ, получая вознаграждение, обеспечивает себя доходом и работой, а значит, чем больше ТСЖ будет образовано в городском округе Саранск, тем больше новых рабочих мест будет создано в данном муниципальном образовании,

собственники - жильцы дома, где образовано ТСЖ, берут ответственность за свой дом на себя, разгружая тем самым муниципальные органы власти от части функций по планированию и контролю за объектами жилищного фонда,

внедрение новых форм управления жилищным фондом способствует повышению доверия населения к проводимым реформам и органам власти, которые их реализуют, более того, население становится не объектом, а активным субъектом преобразований и т д

В связи с этим, мы считаем стимулирование процесса образования ТСЖ целесообразным и подчеркиваем необходимость активных мер по развитию и поддержке данной формы управления, как на государственном, так и на муниципальном уровне Для реализации данной цели, на наш взгляд, следует провести системную политику на уровне муниципального образования по целому ряду направлений (рис 5)

Рис 5 Организационно-экономические мероприятия по стимулированию внедрения ТСЖ

С целым рядом проблем, возникающих при создании и функционировании ТСЖ, на наш взгляд, можно справиться с помощью различных общественных формирований Оптимальной формой данных формирований явля-

ются такие объединения ТСЖ, как Ассоциация ТСЖ, а на городском уровне - Городская жилищная палата

Ассоциации ТСЖ могли бы взять на себя задачу формирования стабилизационных фондов ТСЖ, фондов взаимокредитования, что помогло бы бороться с существующими рисками Также Ассоциации ТСЖ могли бы способствовать внедрению энергосберегающих технологий, установке счетчиков энергоресурсов, оказывай, правлениям товариществ необходимую помощь в составлении договоров поставки энергии, тепла, воды, газа и тд Именно Ассоциации ТСЖ дожны представлять интересы граждан при принятии Городским советом решений о стандартах, ценах и тарифах на жилищно-коммунальные ус туги

Городская жилищная палата дожна быть, на наш взгляд, некоммерческой организацией и представлять собой общественное объединение профессионалов, целью которых является создание системы самоуправления граждан в жилищной сфере, самоуправления собственников помещений общим имуществом многоквартирного дома В этой связи, основная задача Городской жилищной палаты - защита прав собственников помещений и их управляющих компаний в виде ТСЖ как в домах существующей застройки, так и в домах-новостройках, в которых права собственников помещений еще не зарегистрированы В будущем Городская жилищная палата сможет взять на себя еще больший круг обязанностей, например, создание систем колективной безопасности жилых домов в ТСЖ для защиты прав собственности от преступных посягательств и др

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

По итогам проведенного научного исследования нами были сделаны следующие выводы и предложения

1 Жилищный фонд является сложным и своеобразным объектом, требующим особых подходов к управлению им и его обслуживанию Специфика жилищно-коммунального комплекса оказывает непосредственное влияние на состояние и систему управления жилищным фондом В исследовании обоснована необходимость индивидуального подхода к управлению и эксплуатации каждого объекта жилищного фонда, что обусловлено его уникальностью и неоднородностью

2 По результатам проведенного анализа состояния жилищного фонда городского округа Саранск по целому ряду показателей был сделан вывод о том, что часть жилищного фонда муниципального образования и республики в целом не удовлетворяет потребности населения по качественным характеристикам, техническому содержанию и уровню благоустройства Около 40 % жилищного фонда имеет среднюю степень износа (от 31 до 65 %) и около 45 % жилых зданий построено до 1970 г, удельный вес жилых домов, находящихся в ветхом состоянии в городском округе Саранск составляет 16 %, также 60 % водоводов и уличной водопроводной сети, 75 % главных колекторов и 45 % уличной канализационной сети нуждаются в замене

3 Проанализированы тенденции деятельности организаций, обслуживающих жилищный фонд Дана оценка состояния конкурентной среды рынка жилищно-коммунальных услуг исследуемого муниципального образования с помощью статистических методов, таких как расчет коэффициентов концентрации рынка (СК ~ 97,8) и индекса Гиршмана-Герфиндаля {НН1= 3203,1), показала, что для данного рынка в целом характерны чрезмерно высокая степень концентрации и, соответственно, очень слабое развитие конкурентной среды По итогам исследований сделан вывод, что рыночные отношения и формы организации в сфере управления жилищным фондом городского округа Саранск еще не пслучили дожного развития, сложившиеся же к настояшему времени структуры не обеспечивают необходимого уровня обслуживания населения

4 Для развили конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом автором выдвинуты практические рекомендации по совершенствованию института частных управляющих компаний, призванных составить конкуренцию муниципальным службам заказчика. Предлагаемая базовая модель управления дожна обеспечить контролируемое развитие жилищного фонда.

5. Для проведения в жизнь продуманной политики управления жилищным фондом муниципального образования предложена методика, позволяющая оценить состояние отдельных объектов жилищного фонда, включающая три блока показателей техническое состояние, благоустройство, социально-экономические показатели, что позволит дифференцировать их на группы и разработать для каждой группы свою предпочтительную модель развития

6 По итогам расчета показателей методики был сделан вывод о структуре жилищного фонда муниципального образования К группе с хорошим состоянием отнесено - 12 % жилых зданий, с удовлетворительным - 56 %, к группе с неудовлетворительным состоянием - 32 % объектов жилищного фонда Для первой группе нами обоснована желательность внедрения форм самоуправления, для второй - управление посредством частных управляющих компаний, третью группу жилых зданий мы рекомендуем взять на особый контроль муниципалитета

7 Предложены мероприятия по выравниванию технико-экономические показателей состояния объектов жилищного фонда и налаживанию более эффективной работы жилищно-коммунального комплекса городского округа Саранск в целом Доказана необходимость использования различного рода форм партнерских отношений ме/'цу частными фирмами и муниципалитетами Для привлечения крупных капиталов рекомендуется создание специализированных жилищных инвестиционных фондов с участием государства Также для финансирования градообразующей инфраструктуры, мы предлагаем использовать частно-государственные партнерства, которые уже получили достаточное распространение в других странах

8 Обоснована эффективность способа самоуправления жилищным фондом через объединения собственников жилья в ТСЖ Выявлены экономиче-

ские и социальные эффекты, которые можно получить как на уровне отдельных жилых домов, так и на уровне всего муниципального образования, прогрессивно развивая ТСЖ как конкурентоспособную форму управления

9 Разработан комплекс организационно-экономических мер по стимулированию внедрения ТСЖ, включающий правовую базу, техническую и экономическую политику, кадровое и информационное обеспечение и др Предложены такие инновационные формы объединений ТСЖ, как Ассоциация ТСЖ и Городская жилищная палата, разработаны их задачи и функции

10 Методические разработки и конкретные практические рекомендации по совершенствованию системы управления жилищным фондом были использованы в деятельности муниципальных органов управления, в частности, Администрацией городского округа Саранск

11 Выводы и рекомендации диссертационной работы могут служить основой для дальнейших исследований в области теории и практики управления жилищным фондом и могут быть апробированы в других муниципальных образованиях при подготовке программ реформирования и развития жилищно-коммунального комплекса

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Довбня И В Проблемы развития жилищно-коммунального комплекса // Экономика и управление в поисках нового (Материалы научной конференции лXXX Огаревские чтения) Ч Саранск НИИ регионологии, 2001 (0,22 п л )

2 Минеева И В Специфические особенности жилищно-коммунального хозяйства как отрасли сферы услуг // Экономическое развитие современной России проблемы и перспективы - Саранск Ковык тип , 2005 (0,33 п л )

3 Минеева И В Товарищества собственников жилья проблемы внедрения // Актуальные проблемы качественного экономического роста материалы Всерос науч-практ конф -Саранск Тип Крас Окт,2005 (0,17пл)

4 Минеева ИВ Качество жилищно-коммунальных услуг сущность, сложность и многообразие категории // Проблемы менеджмента качества в современной России материалы Всерос науч -практ конф - Саранск Тип Крас Окт, 2006 (0,17 пл)

5 Горина А П , Минеева И В Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия // Проблемы развития регионального социума Материалы Междунар научн -практ конф - Саранск, 2006 (0,15 п л, лично автором - 0,075 п л)

6 Минеева И В Специфика жилищного фонда // Управление и общество Материалы Всерос науч-практ конф - Тамбов, 2006 (0,15 п л)

7 Минеева И В Анализ состояния жилищного фонда Республики Мордовия и городского округа Саранск // Механизмы формирования и реализации социальной политики в регионе Материалы внутривузовского семинара для молодых преподавателей, аспирантов, и студентов - Саранск, 2006 (0,56 пл)

8 Минеева И В Внедрение прогрессивных форм самоуправления объектами жилищного фонда // Современный российский менеджмент состояние, проблемы, развитие Материалы VII Междунар научн -метод конф -Пенза, 2007 (0,15 п л)

9 Горина А П, Минеева И В , Аферина О Н, Махаева Н В Анализ конкурентоспособности рынка жилищно-коммунальных услуг // Вестник Мордовского государственного университета - Саранск - 2007 - №1 (0,4 п л , лично автором - 0,1 п л )

10 Минеева И.В. Внедрение пообъектного управления в жилищную сферу // Вестник Самарского государственного экономического университета. - Самара. - 2007. - № 2 (0,25 пл.) (список ВАК).

Минеева Ирина Викторовна

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 28 04 2007 Формат 60x84/16 Бумага офсетная Печать на ризографе Уч -изд л 1 Тираж 100 экз Заказ № 85

Издательство ПГУАС Отпечатачо в полиграфическом центре ПГУАС 440028 г Пенза, ул Г Титова, 28 E-mail poitmabter@pga4a penza com го

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Минеева, Ирина Викторовна

Введение

1 Теоретические подходы к управлению жилищным фондом муниципального образования

1.1 Жилищный фонд как объект управления

1.2 Влияние отраслевых особенностей жилищно-коммунального 24 хозяйства на управление жилищным фондом

1.3 Система управления жилищным фондом

2 Анализ состояния и тенденций развития системы управления жилищным фондом муниципального образования

2.1 Анализ состояния жилищного фонда муниципального образования

2.2 Оценка тенденций развития организаций, обслуживающих жилищный фонд

2.3 Характеристика системы управления жилищным фондом городского округа Саранск

3 Организационно-методическое обеспечение управления жилищным 88 фондом муниципального образования

3.1 Внедрение прогрессивных форм и методов управления объектами 88 жилищного фонда

3.2 Разработка методики оценки состояния объектов жилищного фонда 99 муниципального образования

3.3 Рекомендации по совершенствованию управления жилищным фондом муниципального образования

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление жилищным фондом муниципального образования"

Актуальность темы исследования. Состояние жилищного фонда любого муниципального образования - это один из важнейших показателей, характеризующих его благополучие и уровень социально-экономического развития. Поэтому организация его безаварийного функционирования и бесперебойного обслуживания - это важнейшая задача, которая стоит перед городскими органами управления. Эффективная система управления жилищным фондом может быть создана только совместными усилиями муниципальных властей, управляющих организаций и собственников жилья.

Жилищный фонд является сложным и уникальным объектом управления, в первую очередь, по причине его неоднородности. Практически каждый жилой дом уникален, так как имеет различные конструктивные и планировочные характеристики, а также разную степень износа. Здесь требуется особый индивидуальный подход к каждому объекту и различные схемы управления. Процесс управления осложнён также особой социальной значимостью жилья, наличием у объектов жилищного фонда нескольких собственников, тесной взаимозависимостью с множеством обслуживающих организаций разных секторов экономики, существованием многоуровневой системы финансовых потоков.

Уже на протяжении второго десятилетия продожается реформирование в жилищной сфере. Но, тем не менее, проводимые преобразования не дали тех ощутимых результатов, на которые рассчитывали и государство, и население. На данном этапе реформирования основной целью становится развитие конкурентных начал в сфере управления жилищным фондом и механизмов самоуправления посредством привлечения к вопросам управления и обслуживания непосредственных собственников жилья, в том числе, через различного рода их объединения.

Жилищный фонд во многих муниципальных образования РФ характеризуется значительным уровнем износа, превращаясь в источник угроз для социального и экономического развития страны. Неслучайно экономическую часть своего ежегодного послания в 2007 году Президент РФ начал с оценки жилищного фонда. Президент заявил, что россияне не дожны жить в трущобах, средства на решение проблемы ветхого жилья дожны выделяться в достаточном количестве, а расселение аварийного фонда дожно стать догосрочной программой. По словам В.В. Путина, в бюджете на 2007 год заложен 1 мн. руб. на расселение ветхого жилья, но этих средств явно недостаточно, так как на сегодняшний день в РФ насчитывается 93 мн. кв. м. ветхого жилья, из которых 11,2 мн. -аварийный фонд. Президент назвал ситуацию с состоянием жилья в России ламоральным отношением властей к этой проблеме. По его данным, более половины жилых домов в РФ нуждаются в срочном ремонте.

Таким образом, современная система управления не может обеспечить эффективное использование привлекаемых в жилищную сферу ресурсов и её прогрессивное развитие.

Вышеизложенные положения подчёркивают необходимость дальнейшей разработки теоретических основ, практических рекомендаций, механизмов для формирования такой системы управления жилищным фондом, которая позволила бы обеспечить его эффективное функционирование.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в изучение теоретических и методологических основ формирования современной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством внесли такие учёные, как В.В Бузырев, B.C. Чекалин, П.П. Бирюков, B.C. Боголюбов, J1.H. Чернышов, А.А. Дронов и др. Тесно связанны с изучаемой проблемой труды Ф.М. Бородкина, Н.В. Васильевой, посвящённые управлению городским хозяйством. В работах таких отечественных специалистов как Ф.З. Таги-Заде, Е.Ф Петрова, М.Д. Шапиро рассматриваются проблемы внедрения конкурентных отношений в сферу ЖКХ, экономическая и социальная сущность жилищно-коммунальных услуг и связанные с ней противоречия. Особый интерес для проводимого исследования имеют труды Сиваева С.Б., который непосредственно разрабатывает проблему эффективного управления жилищным фондом. Отдельные аспекты изучаемой проблемы были затронуты в диссертационных исследованиях следующих авторов: А.Н. Ряховской, А.П. Гориной, Д.Н. Иванушко, Е.А. Косовских, A.M. Саралидзе, О.Н. Афериной, И.М. Сафаровой, Н.В. Махаевой и др, Однако в большей степени данные работы затрагивают отдельные стороны функционирования жилищного фонда: вопросы ценообразования и развития конкуренции в жилищно-коммунальной сфере, проблемы ресурсосбережения, качества жилищно-коммунальных услуг и т.д.

Преобразовательные процессы в ЖКХ вызвали многочисленные публикации в научных и профессиональных журналах, в которых предлагаются те или иные меры по совершенствованию процесса управления жилищным фондом, анализ которых также послужил основой авторского исследования.

Большинство материалов носит в основном критический характер, но лишь немногие дают конкретные предложения по повышению эффективности процесса управления и обслуживания жилищного фонда. Возникают и практические трудности решения проблемы. Таким образом, требуется обобщить и систематизировать уже имеющиеся данные, а также провести дальнейшие исследования и выработать новые модели преобразований в данной сфере. Это обусловило выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций организационно-методического характера по совершенствованию управления жилищным фондом.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи: - исследована сущность и структура понятия жилищный фонд с позиций менеджмента, выявлены особенности системы его управления;

- проанализировано состояние жилищного фонда муниципального образования и обоснованы меры, использование которых позволит достигнуть улучшения ряда технико-экономических показателей различных групп жилых зданий;

- дана оценка тенденций деятельности организаций, обслуживающих жилищный фонд и предложены способы внедрения конкурентных начал в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;

- разработана методика оценки состояния объектов жилищного фонда муниципального образования;

- предложены рекомендации по совершенствованию управления жилищным фондом.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе управления и обслуживания жилищного фонда.

Объектом исследования являются жилищный фонд городского округа Саранск и система органов управления и организаций, отвечающих за его функционирование и развитие.

Теоретической, методологической и эмпирической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления жилищным фондом, состояния и реформирования ЖКХ, законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской федерации, Республики Мордовия, регулирующие отношения в жилищно-коммунальной сфере; периодические издания.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики и его территориального органа по Республике Мордовия, Министерства ЖКХ Республики Мордовия, Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Саранск; справочные и методические материалы, Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса РФ и Республики Мордовия, результаты собранных и обработанных автором материалов по состоянию и развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия и городского округа Саранск.

В процессе исследования использовались методы системного и структурного анализа, синтеза, статистические, математические и графические методы.

Основные положения, выносимые на защиту: специфические особенности жилищного фонда и системы управления им; организационно-экономические меры по улучшению состояния жилищного фонда муниципального образования; способы развития конкурентных начал в сфере управления жилищным фондом; методика оценки состояния объектов жилищного фонда на муниципальном уровне; рекомендации по совершенствованию управления жилищным фондом.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций организационно-методического характера по совершенствованию функционирования жилищного фонда посредством использования прогрессивных форм и методов менеджмента в управлении жилищным фондом. Основные научные результаты, определяющие новизну проведенного исследования, состоят в следующем:

1. Исследована структура и особенности жилищного фонда, что позволило сформулировать определение жилищного фонда, как объекта управления: жилищный фонд - это совокупность жилищ, неоднородных по своему составу, имеющих свой неповторимый набор характеристик и требующих индивидуального подхода к их управлению и эксплуатации. Выявлены особенности системы управления жилищным фондом и специфика жилищно-коммунального комплекса, осуществляющего его обслуживание.

2. По результатам проведённого анализа состояния жилищного фонда городского округа Саранск и был сделан вывод о том, что часть жилищного фонда муниципального образования в целом не удовлетворяет потребности населения по качественным характеристикам, техническому содержанию и уровню благоустройства. В связи с этим предложены меры по улучшению состояния объектов жилищного фонда и налаживанию более эффективной работы жилищно-коммунального комплекса городского округа Саранск в целом.

3. Проведена оценка тенденций в сфере управления и обслуживания жилищного фонда исследуемого муниципального образования, показавшая, что для данного рынка в целом характерны чрезмерно высокая степень концентрации и, соответственно, очень слабое развитие конкурентной среды. Это позволяет говорить о необходимости внедрения конкурентных начал в сферу управления и обслуживания жилищного фонда и разработать практические рекомендации по совершенствованию института частных управляющих компаний, призванных составить конкуренцию муниципальным службам заказчика.

4. Предложена авторская методика оценки состояния объектов жилищного фонда с точки зрения принятия управленческих решений, состоящая из ряда показателей, объединённых в три блока: социально-экономический, технического состояния, благоустройства, позволяющая создать наиболее оптимальную для управления базу данных объектов жилищного фонда.

5. Разработаны рекомендации по совершенствованию управления жилищным фондом, включающие в себя меры стимулирования развития форм самоуправления объектами жилищного фонда. Комплекс предлагаемых организационно-экономических мер включает правовое обеспечение, мероприятия технической и экономической политики, кадровое и информационное обеспечение и организационно-структурные преобразования.

Теоретическая значимость исследования состоит в формировании новых научных взглядов на проблему управления жилищным фондом посредством его организационно-методического обеспечения. Выводы и рекомендации диссертационной работы могут служить основой для дальнейших исследований в области теории и практики управления жилищным фондом.

Практическая значимость исследования обусловлена тем, что его методические разработки и конкретные практические рекомендации были применены городской администрацией, что подтверждается соответствующей справкой о внедрении. Практическую ценность имеет также представленная в диссертации Методика оценки состояния объектов жилищного фонда, которая принята к использованию в деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Саранск.

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе в преподавании курсов Экономическое управление организацией, Экономика организаций (предприятий), Государственное регулирование экономики для студентов экономических специальностей Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева. В дальнейшем результаты исследования и практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы для подготовки региональных и муниципальных программ реформирования и развития ЖКХ.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационной работы соответствует специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство): п. 15.75. Анализ состояния и определение тенденций развития сферы деятельности жилищно-коммунального хозяйства различного уровня управления и организационно-правовых форм функционирования - от федеральных органов управления, упономоченных управлять государственным имуществом, органов местного самоуправления, муниципалитетов и их служб до отечественных предприятий, предпринимательских объединений и организаций, совместных российско-зарубежных предприятий, а также других привлечённых лиц.

Реализация и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались автором и обсуждались на научных конференциях: Международной научно-практической конференции Проблемы развития регионального социума (г. Саранск, 2006г.), Международной научно-методической конференции Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие (г. Пенза, 2007г.), Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы качественного экономического роста (г. Саранск, 2005 г.), Всероссийской научно-практической конференции Проблемы менеджмента качества в современной России (г. Саранск, 2006г.), Всероссийской научно-практической конференции Управление и общество (г. Тамбов, 2006г.), внутривузовских научных конференциях Огарёвские чтения (г. Саранск, 2001-2007г.г.), научных конференциях молодых учёных, студентов и аспирантов Мордовского государственного университета (г. Саранск 2005-2007г.г.).

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 10 работ, отражающих основное содержание исследования, общим объемом 2,55 п.л., из них написано лично автором - 2,175 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, содержащего 159 источников, 2 приложений. Работа изложена на 165 страницах, содержит 24 таблицы, 13 рисунков, 15 формул.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Минеева, Ирина Викторовна

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы и подвести итоги.

В процессе управления жилищной сферой следует различать управление жилищным фондом как социальным благом, в сферу которого входят вопросы учёта, распределения и перераспределения жилищного фонда и управление жилищным фондом как недвижимым имуществом, в сферу которого входят вопросы эксплуатации жилья, обеспечения его устойчивого функционирования и сохранности. В первом случае речь идёт об испонительной и распорядительной деятельности соответствующих органов власти. Во втором - о хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, в частности, управляющих компаний, подрядчиков по обслуживанию жилья, товариществ собственников жилья. В диссертационном исследовании проанализированы различные точки зрения и аспекты, связанные с категорией жилищный фонд, структура, а также сущность данного понятия. Сформулировано авторское определение данного понятия, с точки зрения принятия управленческих решений. Жилищный фонд - это совокупность жилищ, неоднородных по своему составу, имеющих свой неповторимый набор характеристик и требующих индивидуального подхода к их управлению и эксплуатации.

В диссертационной работе были исследованы и систематизированы специфические особенности жилищно-коммунального комплекса, обслуживающего жилищный фонд. Определены факторы, влияющие на специфику управления им. Данный комплекс отличается значительным уровнем монополизированности большинства подотраслей. Коммунальное обслуживание - это замкнутый, внешне ограниченный, зависимый тип производства. Выявлено что, жилищно-коммунальное комплекс и производимые его предприятиями услуги имеют свою специфику, которую необходимо учитывать при принятии различного рода управленческих решений по поводу его преобразования и развития.

Автором исследованы различные подходы к пониманию системы управления, принципы её построения, а также различные уровни управления жилищным фондом. Особое внимание уделено раскрытию сущности и функционального назначения управляющей компании и содержания договора на управление объектами жилищного фонда. Обоснована важность наличия общественного уровня управления, который наиболее широко представлен объединениями граждан-домовладельцев - товариществами собственников жилья, ассоциациями ТСЖ, жилищно-строительными и жилищными кооперативами.

Проведён анализ деятельности органов управления на республиканском и муниципальном уровне, отвечающих за эффективное развитие жилищного фонда и обслуживающих его подотраслей. Выявлена их иерархия, взаимозависимость и соподчинённость, а также недостатки их работы.

Оценка состояния жилищного фонда Республики Мордовия и городского округа Саранск по ряду показателей: материал стен, время постройки, процент износа, уровень благоустроенности, наличие ветхого и аварийного жилья и др. показала, что, часть жилищного фонда республики не удовлетворяет потребности населения по качественным характеристикам, техническому содержанию и уровню благоустройства.

Также был проведён анализ рынка жилищно-коммунальных услуг по следующим направлениям: объём жилищно-коммунальных услуг, его динамика, их доля в общем объёме платных услуг, в результате которого сделан вывод о том, что рынок жилищно-коммунальных услуг является достаточно динамично развивающимся. При этом отмечен низкий уровень освоения данного рынка частными фирмами, их доля в общем объёме предоставляемых услуг составляет всего около 1% как по жилищным, так и по коммунальным услугам. В связи с этим осуществлена оценка состояния конкурентной среды рынка ЖКУ исследуемого муниципального образования с помощью коэффициентов концентрации рынка и индекса Гиршмана-Герфиндаля, характеризующих преобладание на рынке того или иного хозяйствующего субъекта, в результате чего был сделан вывод, что для данного рынка в целом характерны очень высокая степень концентрации и, соответственно, очень слабое развитие конкурентной среды.

Проведенный в диссертационной работе анализ показал, что рыночные отношения и формы организации и управления в жилищно-коммунальной сфере Республики Мордовия и городского округа Саранск еще не получили дожного развития, сложившиеся же к настоящему времени структуры не обеспечивают необходимого уровня обслуживания населения.

Для развития конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом предлагается совершенствовать институт частных управляющих компаний, призванных составить конкуренцию муниципальным службам заказчика. Была предложена базовая модель эффективного управления домами. Кроме того, в связи с тем, что для внедрения конкурентных начал и повышения эффективности функционирования жилищного фонда недостаточно только усовершенствование механизма управления, но и необходимо по возможности выровнять технико-экономические показатели состояния объектов жилищного фонда, нами был предложен ряд мероприятий по данному направлению.

К числу таких мероприятий в первую очередь можно отнести ликвидацию ветхого и аварийного жилья, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт отдельных объектов жилищного фонда, повышение уровня их благоустройства, внедрение эффективного оборудования, материалов, приборов учета и контроля, привлечение инвестиций.

В диссертационном исследовании обосновывается необходимость использования разнообразных форм партнерских взаимоотношений между частными фирмами и муниципалитетами. Спектр которых простирается от делегирования прав на эксплуатацию конкретных систем и оборудования до создания автономных коммерческих организаций, несущих поную финансовую, техническую и административную ответственность за эксплуатацию и догосрочное развитие служб ЖКХ.

Для проведения в жизнь продуманной политики управления жилищным фондом муниципального образования автором была предложена методика, позволяющая оценить состояние отдельных объектов жилищного фонда, что позволит дифференцировать их на группы и разработать для каждой группы свою предпочтительную модель развития. Необходимость такой методики вытекает из неоднородности жилищного фонда, и его сложности как объекта управления. Автор предлагает использовать данную методику в создании специальной базы данных по всем многоквартирным домам муниципального образования, в которой бы содержалась необходимая информация о состоянии объектов жилищного фонда.

Данная методика базируется на трёхуровневой системе показателей. Конечный интегральный показатель включает в себя агрегированные показатели по трём важнейшим блокам показателей, характеризующим состояние и возможности развития отдельных объектов жилищного фонда. С точки зрения перспектив управления и инвестиционного развития такими блоками являются: объективные показатели технического состояния объекта, характеризующие степень износа здания, оборудования, инженерных сетей; показатели, характеризующие уровень благоустройства жилого дома; социально-экономические показатели, характеризующие платёжеспособность и инициативность жильцов в области управления своей собственностью.

Проведённый анализ показал неразвитость в городском округе Саранск и в целом по Республике Мордовия колективных форм владения и управления жилищным фондом. В связи с особой ролью ТСЖ, как немуниципальной формы организации управления жилищным фондом, в формировании конкуренции в области управления и обслуживания, необходимы активные меры по её развитию и поддержке, как на государственном, так и на муниципальном уровне. Для стимулирования процесса перевода жилищного фонда под управление товариществ собственников жилья автором обосновывается необходимость проведения системной политики на уровне муниципального образования по целому ряду направлений: правовое обеспечение, техническая и экономическая политика, а также информационное и кадровое обеспечение. Были выявлены те экономические и социальные эффекты, которые можно получить, развивая и стимулируя внедрение данной формы управления.

Таким образом, в диссертационной работе предложен комплекс тесно взаимосвязанных между собой теоретических положений и практических рекомендаций организационно-экономического характера по совершенствованию системы управления жилищным фондом муниципального образования и обеспечению его более эффективного функционирования.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Минеева, Ирина Викторовна, Пенза

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1, 2, 3. М.: Юриспруденция, 2003. - 380 с.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2005.- 112 с.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: федеральный закон от 28.08.95№154 -ФЗ// Справочная система Гарант.

4. О товариществах собственников жилья: федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.- №25.-Ст.2963.

5. О защите прав потребителей: закон Российской Федерации в редакции Федерального закона от 9 ноября 1996 г. № 2-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 3. - Ст. 140.

6. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 18. - Ст. 2131.

7. Об утверждении основ ценообразования: постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. № 89 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 8. - Ст. 671.

8. Правила предоставления коммунальных услуг: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1099 (с последующими изменениями и допонениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 26. - Ст. 2795.

9. Федеральная целевая программа Жилище на 2002-2010 годы: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.- №39.-Сг.3770.

10. Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 392 // Российская газета. 2004. - 6 августа - С. 23.

11. Положение о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: утв. приказом Госстроя Российской Федерации от 20 августа 1996 г. № 17-113 // Экспресс-Закон. 1998. -№ 4.

12. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 // Российская газета. 2003. - 23 октября.

13. О региональном стандарте оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год: закон Республики Мордовия от 7 февраля 2005 г. № 5-3 // Справочно-правовая система Гарант.

14. Положение о Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия: утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2002 г. № 596 (с изменениями от 12 мая, 19 ноября 2003 г.) // Известия Мордовии. 21 января 2003 г. - № 9.

15. Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства РМ в ред. постановлений Правительства РМ от 20.07.1998 №341, от 31.07.2002 №378, от 05.08.2002 №382, от 03.11.2003 №483 // Справочно-правовая система Гарант.

16. Республиканская целевая программа Жилище на 2002-2010 годы // Справочно-правовая система Гарант.

17. Подпрограмма Переселение граждан Республики Мордовия из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы, входящая в состав Республиканской целевой программы Жилище на 2002-2010 годы // Справочно-правовая система Гарант.

18. Программа Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа Саранск на 2006-2010 гг. (утв. решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005 № 196) // Справочно-правовая система Гарант.

19. Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Саранск (утв постановлением Главы Администрации г.о. Саранск от 10.12.2004 №432 // Справочно-правовая система Гарант.

20. Агитаев Е. Положительный опыт есть / Е. Агитаев // Коммунальный комплекс России. 2004. - №5. С. 14.

21. Адейкин А.А. Модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства / А.А. Адейкин // Из-во С-Пб ГУЭФ, 2002. - 20с.

22. Айзинова И.М. Некоторые социально-экономические и территориальные аспекты реформы ЖКХ / И.М. Айзинова // Проблемы прогнозирования. 2004. - №6. - С. 88-89.

23. Аферина О.Н. Организационно-управленческие аспекты повышения качества жилищно-коммунальных услуг / автореферат.к.э.н. Из-во Мордовского университета. -2005. - 1 п.л.

24. Андреев В.И. Конкурсная основа гарантия качества / В.И. Андреев // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2002.-№1,-С 9.

25. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф // -М. Экономика, 1989. - 20с.

26. Антонов Н. В. Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве / Н. В. Антонов, Л. И. Татевосова // ЖКХ. 2003. -№10.-С. 2-5.

27. Анурин В. Маркетинговые исследования потребительского рынка // В. Анурин, И. Муромкина, Е. Евтушенко СПб.: Питер, 2004. - с.81.

28. Батурин Л. А. Социальная сфера в рыночной экономике / Л. А. Батурин, В. И. Бутов.//-Ростов-на-Дону, 1997.

29. Белоусова Н., Васильева Е., Лившиц В. О государственном реформировании естественных монополий в экономике России / НБепоусова, Е. Васильева, В. Лившиц//-0бщесгвоиэкономика.2002.~№ 1.-С29.

30. Белявский И. Статистика рынка товаров и услуг / И.Белявский, Г.Кулагина, А.Коротков // М.: Финансы и статистика, - 1995. - с. 130.

31. Бирюков П.П. Совершенствование управления жилищным фондом города в условиях реформы ЖКХ. / П.П. Бирюков // М: ИНФРА-М, 1997.- 160с.

32. Боголюбов В. С. Управление городским хозяйством / В. С. Боголюбов, В. М. Стеняев. Л.: Стройиздат. Ленингр. отд-ние, 1989. - 168 с.

33. Боголюбов B.C., Васильева М.В., Иохведов Ф.М. Управление развитием жилищной сферой в условиях реформирования ЖКХ / В.С.Боголюбов, М.В.Васильева, Ф.М. Иохведов- СПб ГИЭА, 1997. 176с.

34. Бондаренко Н.И. Догосрочный прогноз и управление многоуровневыми социально-экономическими системами. / Н.И. Бондаренко Новгород: НГУ. - 2000 - 535с.

35. Борода Е. Перспективные возможности в проведении реформы ЖКХ путём заключения концессионных соглашений / Е. Борода // Реформа ЖКХ. -2005. №6. - С.20.

36. Бородин С. Ограниченная ниша ТСЖ / С.Бородин // ЖКХ. 2004. -№5.- С. 16-18.

37. Буряков Г.А., Сутанов М.М. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе / Г. А. Буряков, М.М. Сутанов-Шахты: Из-во ЮРГУЭС, 2004.-229с.

38. Васильева Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития / Н.В. Васильева СПб: СПбГИЭУ, 2002. - 276с.

39. Велихов JI.A Основы городского хозяйства: общее учение о городе,его управлении, финансах и методах хозяйства / JI.A. Велихов- М: Наука, 1996. 466с. (репринт 1928 г.)

40. Волик В. О. Проблемы входа частных операторов на российский рынок ЖКУ / В.О. Волик, Р. А. Халенков // Реформа ЖКХ-2004.-№3.-С.16.

41. Вокова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа. / В.Н. Вокова, А.А.Денисов СПб.: изд-во СПбГТУ, 1997. - 509с.

42. Гаврилова М. Управляющие компании: за и против / М. Гаврилова // Коммунальный комплекс России, 2005. - №1. - С.12; 2005. - № 2. - С.18.

43. Гордеев Д.П. Новый порядок управления многоквартирными домами / Д.П. Гордеев // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2005. -№4. - С.3-9.

44. Горина А.П. Концептуальные и методологические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства / А.П. Горина: Науч. издание. Саранск: Тип. Крас. Окт., 2001. - 52 с.

45. Городов О.А. Жилищное право: учебное пособие. / О.А. Городов -М.: Юрайт- М. 2001. - 195с.

46. Гребенюк Г. Систематизация функций управления и бизнес-процессов в городком хозяйстве / Г. Гребенюк // Стандарты и качество. -2005. -№3.- С. 82-87.

47. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса./ В. Гуртов // Экономист. - 2004. - №7. - С. 5.

48. Гутман Г.В., Саралидзе A.M., Шатрун И.Б. Совершенствование системы управления жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночных реформ Моног./ Г.В. Гутман, A.M. Саралидзе., И.Б. Шатрун: Владимирский гос. ун-т; Владимир 2001. - 152с.

49. Данилюк Г. Решать проблемы ЖКХ нужно сообща / Г. Данилюк // Строительная газета. 2004. - №48. - С.5.

50. Дёмин А.Ю. Частные компании на рынке ЖКУ/ А.Ю. Дёмин // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2004. -№6. - С.38.

51. Ермишина А.В. Регулирующим контрактам законодательную защиту / А.В. Ермишина //-ЖКХ. - 2004. - №12. - С.6-7.

52. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия за 2004 год. Стат. бюлетень № (754) / Федеральная служба государственнойстатистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РМ. Саранск, июнь 2005. - 82 с.

53. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюлетень № (130) / Госкомстат РФ. Комитет государственной статистики Республики Мордовия. Саранск, сентябрь 2000. - 82 с.

54. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюлетень № (160) / Госкомстат РФ. Комитет государственной статистики Республики Мордовия. Саранск, июль 2001. - 80 с.

55. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюлетень № (164) / Госкомстат РФ. Комитет государственной статистики Республики Мордовия. Саранск, август 2002. - 82 с.

56. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюлетень № (752) / Госкомстат РФ. Комитет государственной статистики Республики Мордовия. Саранск, июнь 2003. - 82 с.

57. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюлетень № (752) / Федеральная служба государственной статистики. Комитет государственной статистики РМ. Саранск, июль 2004. - 80 с.

58. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Республики Мордовия. Стат. бюлетень № (752) / Федеральная служба государственной статистики. Комитет государственной статистики РМ. Саранск, июль 2005. - 82 с.

59. Жиляев К.А. Предложения по оценке эффективности реформы ЖКХ/ Жиляев К. А. // Реформа ЖКХ- 2004. № 4. - С. 6-10.

60. Замотаев А. Вначале пути / А. Замотаев // Коммунальный комплекс России.-2005.-№5.-С.16.

61. Иванов А.П. Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства городов и сел / А.П. Иванов М.:Стройиздат, 1987. - 138с

62. Иванушко Д.Н. Прогнозирование тенденций формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг/ автореферат.к.э.н. -Москва. -2002. 1 п.л.

63. Карпов А. В. Реформирование жилищно-коммунальной сферы городов./А.В. Карпов: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 16 с.

64. Каспин В. И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства./ В.И. Каспин- М.: Стройиздат, 1990. 223 с.

65. Киселев В. В. Развитие конкурентной среды в коммунальной сфере./ В.В. Киселев // ЖКХ. 2004. - № 4. - С. 6-9.

66. Кияненко К.В. Типология жилища: от проектной регламентации к стимулированию многообразия / К.В. Кияненко // Жилищное строительство. -2005.- №7. -С. 2-9.

67. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. / под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. - 473 с.

68. Косовских Е.А. Управление жилищно-коммунальным хозяйством на основе государственно-частных партнёрств / автореферат.к.э.н. Нижний Новгород. -2006. - 1 п.л.

69. Костецкий Н.Ф. Потенциальные источники финансирования реконструкции и модернизации жилищного фонда / Н.Ф. Костецкий, А.И. Гурко // Экономика строительства. 2004. - №12. - С.12.

70. Кривоносов В.Г. Три схемы управления многоквартирными домами / В.Г. Кривоносов // ЖКХ. 2006. - №1. - С. 8

71. Кругов М. Три ошибки Реформы ЖКХ / М.Кругов // Деловые люди. -2003. №9. - С.41-44.

72. Лежикова T.JI. Кондоминимумы. Общая собственность в многоквартирных домах. / Т. J1. Лежикова // М.: 2002г. - 43с.

73. Лопатников Л. Словарь современной экономики./ Л. Лопатников II М. - 1996. - С. 145, 302-303.

74. Маликова И.П. О необходимости преобразований в деятельности МУП Дирекция единого заказчика / И.П.Маликова // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2006. - №1 - С. 3-7.

75. Маркварт Э. Проблемы правового статуса ТСЖ и управляющих компаний и формирования договорных отношений / Э. Маркварт, Е. Михайлова // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2006. -№1.- С.13-16.

76. Матёров Л.Н. Жилищное самоуправление время пришло / Л.Н. Матёров // Управа. - 2005. - №6. - С.59-61.

77. Махаева Н.В. Организация ресурсосбережения в сфере жилищно-коммунального хозяйства / автореферат.к.э.н. Из-во Мордовского университета. -2005. - 1 п. л.

78. Мескон М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури; пер. с англ. М.: Дело, 1992. - 702 с.

79. Микроэкономика / Под ред. Е.Б. Яковлевой //-М: АКАМС, 1999, 240с.

80. Минаков Н. Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. / Н.Н. Минаков //-Тула: ИНФРА, 2001. 211 с.

81. Минеева И.В. Специфические особенности жилищно-коммунального хозяйства как отрасли сферы услуг / И.В. Минеева // Экономическое развитие современной России: проблемы и перспективы Саранск: Ковык.тип., 2005. С. 259-265.

82. Минеева И.В. Товарищества собственников жилья: проблемы внедрения / И.В. Минеева // Актуальные проблемы качественного экономического роста: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Саранск: Тип. Крас. Окт., 2005. С.125-127.

83. Минеева И.В. Качество жилищно-коммунальных услуг: сущность, сложность и многообразие категории / И.В. Минеева //Проблемыменеджмента качества в современной России: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Саранск: Тип. Крас. Окт., 2006. С. 159-161

84. Минеева И.В. Специфика жилищного фонда / И.В. Минеева // Материалы Всерос. науч.-практ. конференции Управление и общество. -Тамбов, 2006г.

85. Минеева И.В. Внедрение пообъектного управления в жилищную сферу / И.В. Минеева // Вестник Самарского государственного экономического университета 2007. - №3. - С. 20-27.

86. Минеева И.В. Внедрение прогрессивных форм самоуправления объектами жилищного фонда / И.В. Минеева // Международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов (г. Пенза, 2006г.) Пенза, 2006

87. Митра-консультант 3/2002. Эффективная и прозрачная жилищно-коммунальная политика./ под общ ред М Ю. Савельева. //-Ижевск, 2002. 104 с.

88. Мищенко В.Я. Формирование рыночных механизмов профессионального управления объектами жилищной недвижимости / В .Я. Мищенко // Реформа ЖКХ 2004. - №3. - С. 13-19.

89. Мордовия: Стат. ежегодник / Федер. служба гос. статистики, Ком. гос. статистики РМ. Саранск: Тип. Крас. Окт., 2004. - 304 с.

90. Назаренко М. Виртуальная реформа и сегодняшние реалии / М. Назаренко // ЖКХ. 2005. - №4. - С.7.

91. Назаренко М. Куда загонят коммунаку власть предержащие?/ М. Назаренко // ЖКХ. 2004. - № 4. - С. 2-5.

92. Назаренко М. Пути привлечения инвестиций в ЖКХ / М. Назаренко // ЖКХ. 2004. - № 9. - С. 2-5.

93. Орешкин А.С. Заказчик дожен быть государсгвенньм / АС. Орешкин //ЖКХ -2006.-№4.-С.18.

94. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда; / Е.Ф.Петрова, М.Д.Шапиро // М:Фонд Институт экономики горда, 2002. - 92с.

95. Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. тр. / Редкол.: B.C. Чекалин и др. // СПб.: СПбГИЭУ, 2001.- 163.

96. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.П. Никипелов; Ред.кол.: B.C. Автономов, О.Г. Богомолов, С.П. Глинкина и др. // М.: Большая Российская энциклопедия, 2001, - 367с.

97. Предпринимательство: Учебник / Под ред. М.Г. Лапусты.- 3-е изд., испр. и доп. //- М.: ИНФРА-М,2003. 534с.

98. Предприятия ЖКХ: реформирование, бухучет, налогообложение. // М.:Современная экономика и право, 2000. -128с.

99. Примочкин Б. Смена парадигмы ЖКХ / Б. Примочкин // ЖКХ. 2004.- № 9. С. 16-17.

100. Райзберг Б. А. Диссертация и ученая степень. Пособие для соискателей / Б. А. Райзберг. 4-е изд., доп. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 416 с.

101. Резник С.Д. Как защитить свою диссертацию / С.Д. Резник // . 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 204 с.

102. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. / Росстат. М., 2004.-725 с.

103. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. / В.Е.Рохчин, B.C. Чекалин //-СПБ.:ИСЭПРАН, 1995.-С. 10-24.

104. Руднев А.В., Острина И.А. Управление муниципальной собственностью/ А.В. Руднев, И.А. Острина: Учебное пособие. //-М.: ГУУ, 1998,-80с.

105. Румянцева Е.Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ в России / Е.Е. Румянцева // Проблемы теории и практики управления. 2003.- №4. С. 45-53.

106. Румянцева Е. Е. Приоритеты реформирования ЖКХ / Е. Е. Румянцева // ЖКХ. 2003. - № 2. - С. 22-25.

107. Руткаускас Т.К. Исследование конкурентной среды рынка ЖКУ / Т.К. Руткаускас // Экономика строительства. 2005. - №9.- С.11-19.

108. Ряховская А.Н. Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования / автореферат. .д.э.н. -Москва. -2003. 2 п.л.

109. Ряховская А. Н. Коммунальная деятельность: социальная и экономическая сущность / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Реформа ЖКХ.- 2004. № 1.-С. 10-11.

110. Ряховская А. Н. Коммунальные услуги общественное благо / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // ЖКХ. - 2004. - № 12. - С. 3-5.

111. Ряховская А. Н. О монополии коммунальных предприятий / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Реформа ЖКХ. 2004. - № 2. - С. 7-10.

112. Ряховская А. Н. Оплата коммунальных услуг дожна быть переориентирована на малоимущих граждан / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // ЖКХ. 2004. - № 7. - С. 11-14.

113. Ряховская А. Н. Управление жилищным хозяйством в странах Запада / А. Н. Ряховская, Ф. Г.Таги-Заде//ЖКХ-2003.-№2.-С. 18-21.

114. Ряховская А.Н. Проблема конкуренции в жилищной сфере / А. Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде //ЖКХ. 2002. - №11. - С. 16-19.

115. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях / А.Н. Ряховская //- М.: ИПК госслужбы, 2001. 163с.

116. Садыков А. С. Организация управления коммунальным хозяйством крупного города / А. С. Садыков, В. А. Смирнов, В. А. Минасян. М.: Стройиздат, 1987. - 176 с.

117. Санжанов О.И. О реорганизации управления многоквартирными домами в Екатеринбурге / О.И. Санжанов // Журнал руководителя и главного бухгатера 2006. - №3. - С. 9-18.

118. Саралидзе A.M. Совершенствование системы управления жилищно-коммунального хозяйства региона / автореферат.к.э.н. Владимир. -2002. - 1 п.л.

119. Сафарова И.М. Организационно-экономическое обеспечение стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства / автореферат. .к.э.н. Тольятти. - 2006. - 1 п.л.

120. Светланова М. Крупномасштабный инфраструктурный кризис / М.Светланова // ЖКХ. 2004. - № 5. - С. 9-11.

121. Светланова М. Стратегия развития ЖКХ / М. Светланова // ЖКХ. -2004. -№3.- С. 10-15.

122. Светланова М. Что же это такое частно-государственное партнёрство / М. Светланова // ЖКХ. - 2005. - № 9. - С. 13.

123. Селютина О. Анализ типологических особенностей структуры жилищного фонда в современных условиях / О. Селютина // Экономические преобразования в России,- Сб. науч. тр./ СПб ГТУ. СПб., 2002. - с. 334-342

124. Сиваев С.Б. По какому сценарию развивается ЖКХ / С. Б. Сиваев // Экономика и жизнь. 2001. - Февр. (№5). - С.ЗО.

125. Сиваев С.Б. Как эффективно управлять жилищным фондом. Теория и практика / ред. С.Б. Сиваев // - Москва: Фонд Институт экономики города. - 2002. - 142с.

126. Статистика рынка товаров и услуг. / под ред. И. К. Беляевского.// -М.: Финансы и статистика, 1995.

127. Таги-Заде Ф. Г. Дожны были выиграть все, но ./ Ф.Г. Таги-Заде // ЖКХ.-1999.-№6.-С. 6-11.

128. Таги-Заде Ф. Г. О программе коммунальной реформы ЖКХ / Ф.Г. Таги-Заде //ЖКХ.- 1999.-№ 1.-С. 2-5.

129. Таги-Заде Ф.Г. Затратные цены как антистимулы. / Ф.Г. Таги-Заде // ЖКХ. 2000. - №4. - С.7-10.

130. Тишин В.А. О независимой экспертизе состояния объектов ЖКХ / В.А. Тишин // ЖКХ. 2004. - №5. - С.24-25.

131. Уланов С.М. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы / С.М.Уланов // РЭЖ. 2003. - №3. - С.48-57.

132. Устинов Г.А., Беловодова Е.В. О реформировании ЖКХ./ Г.А.Устинов, Е.В. Беловодова // Финансы. 2003. - №8. - С.7-8.

133. Филимонов С. Об управлении в жилищной сфере / С. Филимонов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ //- 2005. №1. - С.14-21.

134. Филимонов С. Система договорных отношений при предоставлении жилищно-коммунальных услуг / С. Филимонов // Коммунальный комплекс России 2004. - №1. - С.76-78.

135. Филимонов С. Управление жильём / С. Филимонов // Коммунальный комплекс России 2004. - №4. - С.32-35.

136. Филиппов Ю.В., Авдеева Г.Г. Основы развития местного хозяйства./ Ю.В.Филиппов, Г.Г. Авдеева: Учеб. М.: Дело 2000. -264с.

137. Хаксевер К. Управление и организация в сфере услуг: пер. с англ. / К. Хаксевер, Б. Рендер, Р. Рассел, Р. Мердик; под ред. В. В. Кулибановой. // -СПб.: Питер, 2002. 752 с.

138. Чекалин В. С. Стратегическое управление в городском хозяйстве / B.C. Чекалин: Учеб. пособие. //-СПб.: СПбГИЭУ, 2001.- 135 с.

139. Чекалин В. С. Экономика городского хозяйства / В.С.Чекалин: Учеб. пособие.//-СПб.: СПбГИЭА, 1999.- 87с.

140. Чернышов JI.H. Формирование рыночных отношений в ЖКХ. Проблемы. Персективы. / JI.H. Чернышов // М.Международный центр финансово-экономического развития. - 1996. - 256с.

141. Чернышов JI. Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. / JI.H. Чернышов // М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. - 272 с.

142. Чернышов JI. Н. Экономика городского хозяйства. / Чернышов JI.H. -// М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1999.- 328 с.

143. Чернышов JI.H. Альтернативные формы управления недвижимостью в жилищной сфере. / Чернышов JI.H. // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2004. - № 3. - С.5

144. Что делать частнику в ЖКХ? Беседа с руководителем Департамента поддержки и развития малого предпринимательства, министром Московского правительства, д.э.н. Е. В. Егоровым корреспондента журнала А. Блохнина // ЖКХ. 2004. - № 11. - С. 2-6.

145. Шеина С. Г. Мониторинг как основа стратегического управления техническим состоянием муниципального жилищного фонда. / Шеина С.Г. // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2006. - № 2. - С.4-11.

146. Шлегель О. А. Моделирование и управление экономическими системами / О. А. Шлегель. // Тольятти: Союзнеруд, 1998. - С.7

147. Экономика жилищной сферы: Учеб. пособие. / В.В. Бузырев, B.C. Чекалин //- М.: ИНФРА-М,2001.256с.

148. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы; под ред. профессора Е. Н. Жильцова. // М.: Изд-во Московского ун-та, 1987.-208 с.

149. Экономика: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.С. Булатова II- М.: Юристъ, 2002. 896с.

Похожие диссертации

• Совершенствование методов и моделей управления венчурными инвестициями на основе оценки стоимости предприятия
• Экономическое обоснование источников инвестирования воспроизводства жилищного фонда муниципального образования
• Совершенствование механизма управления жилищным комплексом муниципального образования
• Управление инновационным развитием муниципальных образований
• Организационно-экономическое обеспечение развития системы управления жилищным фондом муниципального образования в регионе