Управление зерновым подкомплексом в Западном Казахстане

Тлесова, Айгуль Бакытжановна

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Управление зерновым подкомплексом в Западном Казахстане тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Тлесова, Айгуль Бакытжановна
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление зерновым подкомплексом в Западном Казахстане"

На правах рукописи

ТЛЕСОВА Айгуль Бакытжановна

УПРАВЛЕНИЕ ЗЕРНОВЫМ ПОДКОМПЛЕКСОМ В ЗАПАДНОМ КАЗАХСТАНЕ

Специальности 08.00.14 - Мировая экономика; 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2005

Диссертация выпонена на кафедре Управления сельскохозяйственным производством Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор А.В. Пошатаев

Официальные оппоненты : доктор экономических наук, профессор, В.В. Алексеев

Кандидат экономических наук, доцент,

И.Ю. Ленчевский

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Защита состоится с&гЗм^е^гл- 2005 г. в часов на заседании

диссертационного совета К 220. 043. 03 при Московской сельскохозяйственной академии

имени К.А. Тимирязева по адресу: 127550 г. Москва, ул. Верхняя алея, д. 4 а

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА К.А. Тимирязева

Автореферат разослан г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических

наук, доцент ьисд^. Г.П. Баранова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Зерно является стратегически важным продуктом для экономики Республики Казахстан на современном этапе. Поэтому от уровня развития зернового подкомплекса во многом зависит продовольственная безопасность, политическая и экономическая стабильность в стране. Несмотря на то, что здесь производится до 1,5 тонн зерна в расчете на душу населения (больше чем во многих развитых странах) потребности Республики Казахстан в зерне за счет собственного производства не удовлетворяются по ассортименту. Ежегодно импортируется большое количество крупы и зернофуража (в виде зерна кукурузы и бобовых культур). Чтобы обеспечить потребности страны в необходимом объеме и ассортименте успешно интегрироваться в мировой рынок зерна, необходимо комплексное и сбалансированное развитие зернового хозяйства, коренное изменение системы управления зерновым подкомплексом со стороны государства. Речь идет о формировании новых экономических отношений между производителем и потребителем зерна на региональном, национальном и международном уровне. Этот процесс неразрывно связан с объективным территориальным разделением труда и основанными на нем внешнеэкономическими связями на зерновом рынке, которые дожны стать важным фактором, влияющим на динамику и эффективность развития зернового подкомплекса Казахстана.

Актуальными становятся вопросы научного поиска и освоения в практике хозяйственной деятельности таких форм и методов межрегиональных и мировых связей на рынке зерна, использование которых позволяло бы преодолевать его кризисное состояние, подготовить и реализовать комплексную программу последовательной интеграции зернового подкомплекса в межрегиональный и мировой рынки. Поэтому обоснованное формирование, функционирование и развитие внешнеторгового рынка зерна является важной проблемой, имеющей теоретическую и практическую значимость.

Все это явилось основанием для выбора темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. Исследованиям проблем науки и практики управления АПК вообще и зерновым подкомплексом, в частности, на национальном и региональном уровнях посвящены труды ряда ученых России и Казахстана. Среди них В.В. Алексеев, А.И. Атухов, Ж.Б. Балапанов, .АГБелозерцев, В.А. Грачев, Г.А. Калиев, В.П. Коровкин, А.Д. Куделя, А. И. Степанов, Ж.С. Сундетов, И.Г. Ушачев, Ю.А. Хан, В.Н. Хлыстун, Е. Б. Хлебутин и другие.

Вместе с тем, комплексных научных исследований в области формирования, оценки и управления зерновым подкомплексом с учетом региональных особенностей и их влияния на систему международного разделения труда проводилось недостаточно.

Многие аспекты этой проблемы продожают оставаться дискуссионными.

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

^.Петербург

Возникла необходимость в допонительных исследованиях по определению места и роли региональных и национальных зерновых подкомплексов на рынке зерна стран СНГ, разработке эффективного организационного и экономического механизма управления им в регионе.

Сбалансированное развитие отраслей и предприятий АПК по производству, заготовке, хранению, реализации зерна и продуктов его переработки требует разработки комплексной программы их организации и взаимодействия, создания равных условий для их деятельности и развития. Важную роль при этом играют такие направления, как обоснование рациональной инфраструктуры зернового подкомплекса, развитие форм кооперации и интеграции предприятий и организаций в его составе, разработка перспективной системы управления АПК.

Недостаточная проработка этих вопросов в теоретическом, научно-методическом и практическом аспекте обусловила цель данной диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании научно-методических положений и разработке практических рекомендаций по созданию механизма управления региональным зерновым подкомплексом в условиях его интеграции с мировым рынком зерна.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

обобщены теоретические и научно-методические основы

формирования и функционирования мирового рынка зерна;

- уточнена сущность рыночных отношений и теоретически обоснована система формирования зернового подкомплекса в новых экономических условиях;

- проведен комплексный анализ современного состояния и тенденций развития зернового подкомплекса в Республике Казахстан в целом и изучена специфика зернового подкомплекса в Западно-Казахстанской области;

- изучены и обобщены возможности развития кооперации и интеграции в зерновом подкомплексе АПК;

- определены основные направления рыночных преобразований в зерновом подкомплексе;

- обоснованы предложения по совершенствованию сбыта зерновой продукции товаропроизводителями различных форм собственности и хозяйствования на региональном, национальном и международном рынке зерна;

- разработаны предложения по совершенствованию системы и структуры механизма управления зерновым подкомплексом области;

- обоснована необходимость и разработаны рекомендации по государственной поддержке подкомплекса.

Предметом исследования явились теоретические, методические и прикладные проблемы формирования и функционирования механизма управления зерновым подкомплексом в условиях его интеграции с рынком

стран СИ". В качестве объекта исследования был взят Западно-Казахстанский регион, Республика Казахстан, а также зерновой рынок зарубежных стран.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современных ученых экономистов-> аграрников.

В процессе исследования использовались материалы Госкомстата РК, Западно-Казахстанского областного управления статистики, данные отчетов ( сельскохозяйственных предприятий АПК, разработки научно-

'' исследовательских учреждений, справочная литература, законодательные и

нормативные акты, указы Президента Казахстана, постановления правительственных органов РК по вопросам развития рыночных отношений в системе АПК.

В исследовании применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический,

социологический, балансовый методы, данные личных наблюдений.

Научная новизна диссертации состоит в методологических подходах, приемах и методах исследования механизма управления зерновым подкомплексом в условиях интеграции регионального рынка с национальным и мировым рынком зерна.

К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания о данной проблеме можно отнести следующие:

- обобщены и уточнены основные тенденции формирования и функционирования мирового рынка зерна в условиях глобализации экономики;

- исследовано место и роль зернового подкомплекса в системе международного разделения труда стран СНГ;

- выявлены основные факторы, определяющие эффективность зернового подкомплекса;

- определены особенности формирования и функционирования механизма управления зерновым подкомплексом на региональном и национальном уровне;

- уточнена сущность и обоснованы формы и методы государственной поддержки и регулирования зернового подкомплекса;

- предложен системный подход к обоснованию основных направлений развития зернового подкомплекса и управления им;

- обоснована программа создания и функционирования рынка зерна государств участников СНГ.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что использование его результатов позволит стабилизировать и повысить эффективность функционирования зернового подкомплекса Казахстана, улучшить его конкурентоспособность.

Отдельные аспекты диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской работе и педагогической практике при преподавании дисциплин, связанных с управленческой и маркетинговой деятельностью.

Апробация и реализация результатов работы. Основные результаты исследования изложены в опубликованных работах, а также доложены и получили одобрение на международных научно-практических конференциях в России и Казахстане.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, < включающего 158 наименований. Работа изложена на 195 стр. машинописного текста, содержит 40 таблиц, 8 схем, 2 рисунка.

Во введении обоснована актуальность и степень изученности темы ' исследования, сформулированы цель и задачи работы, научная новизна и i

практическая значимость диссертации, апробация и реализация результатов исследования.

В первой главе Теоретические основы формирования и функционирования механизма управления зерновым подкомплексом в рыночных условиях исследованы научные основы формирования и функционирования мирового рынка зерна, место и роль зернового подкомплекса Казахстана в системе международного разделения труда стран СНГ с учетом зарубежного опыта управления зерновым подкомплексом.

Вторая глава Анализ и оценка эффективности производства и управления развитием зернового подкомплекса Казахстана посвящена анализу состояния и тенденций развития подкомплекса, организации управления им на национальном и региональном уровне.

В третьей главе Основные направления совершенствования механизма управления зерновым подкомплексом в АПК на разных уровнях представлены методические подходы к формированию рациональной структуры производства и потребления зерна, предложены меры по совершенствованию его инфраструктуры и формированию эффективных товарных зерновых потоков, разработаны предложения по развитию форм организации и управления зерновым подкомплексом.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

Научное обоснование объективных предпосылок формирования и функционирования рынка зерна.

За последние годы в экономической литературе уделяется сравнительно много внимания формированию и функционированию рынка зерна. Вместе с тем в опубликованных работах не всегда приводятся научное обоснование объективных предпосылок этого процесса, основополагающие методологические подходы к рынку как экономической категории.

В результате сравнительного анализа различных точек зрения мы пришли к выводу, что рынок, как экономическая категория - это совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товарной продукции и окончательно признается общественный характер заключенного в нем труда.

С другой стороны рынок выступает как институт или механизм, который сводит вместе покупателей и продавцов, то есть место купли -продажи товаров и услуг, заключения торговых сделок.

Основные функции рыночных отношений сводятся к следующему: учет и влияние общественных потребностей; реализация товарной массы, ускорение товарооборота; поддержание равновесия платежеспособного спроса и предложения; согласование интересов производителей и потребителей; мотивация к труду, стимулирование трудовой активности; развитие всех структур рынка - предметов потребления, услуг, средств производства, труда, ценных бумаг, научных разработок и другое.

Сбалансированность рынка определяется показателями уровней спроса и предложения, а также динамикой цен.

Рынок является наиболее эффективной формой организации экономики, но он не всегда и не во всем способен обеспечить саморегулирование и равновесие экономической системы. Несовершенство рынка дожно компенсироваться соответствующими функциями государства.

В силу своей сложности и многомерности рынок может классифицироваться по многим критериям: структуре, территориальному охвату, степени защищенности от внешних факторов воздействия, динамике развития, восприятию товара, степени охвата покупателей (потребителей), степени монополизации.

Рассмотрение рынка по перечисленным признакам и критериям имеет большое теоретическое и практическое значение, давая возможность участникам рынка получить развернутое, всестороннее представление о выбранном товарном рынке, возможностях, трудностях и перспективах работы на нем.

Рынок зерна является важнейшей частью продовольственного рынка страны, так как человечество получает из зерновых продуктов до 50% бека, 70% углеводов и 15% жиров.

В основу исследования было положено определение зернового рынка, данное А.И. Атуховым, который считает, что рынок зерна представляет

собой систему регулирующих финансово-экономических, коммерческих, кредитно-налоговых, социальных, морально-этических и правовых побудительных мотивов, мер, норм, ситуаций и явлений, способствующих удовлетворению населения хлебопродуктами, хлебом, хлебобулочными, кондитерскими и макаронными изделиями высокого качества и широкого ассортимента.

Наряду с этим, нами предложены допонения данного определения, касающиеся усиления организационных и экономических сторон формирования рынка зерна, выявлены факторы, воздействующие на характер его функционирования, на развитие рыночных отношений в зерновом подкомплексе (между производителями зерна и его переработчиками, производителями хлебопродуктов и конечного продукта из муки, производителями и потребителями, продавцами и покупателями).

Предложены принципы функционирования рынка зерна, среди которых наибольшее внимание уделено обеспечению равных прав и свободного доступа на рынок неограниченного числа участников-конкурентов, созданию развитой инфраструктуры зернового подкомплекса

Обоснованы эффективные формы реализации зерна такие как контракт, биржевая торговля, товарные аукционы, ярмарки, форвардные и фьючерские сдеки.

Выявлено, что важным условием функционирования рынка зерна является устранение препятствий на пути движения товарных зерновых потоков на территории страны, а также формирование торгового пространства в рамках СНГ на основе таможенного союза между государствами содружества, регулирующего правила ввоза и вывоза зерна.

Место и роль зернового подкомплекса Казахстана в системе международного разделения труда стран СНГ

Зерновой рынок является одним из наиболее важных сегментов общего аграрного рынка стран содружества и относительно более развитым в торговле между ними. По уровню его развития можно во многом судить о состоянии всей их торговли, поскольку зерновой сегмент представляет один из самых крупных составных частей общего аграрного рынка, занимая почти пятую его часть.

В современных условиях торговля зерном в определенной мере отражает ранее сложившееся территориальное разделение труда в зерновом производстве и охватывает все страны СНГ, выступающие в качестве экспортеров и импортеров зерна.

В целом формирование общего зернового рынка происходит сложно и противоречиво. По нашему мнению он представляет собой неуправляемую и слабо организованную систему отношений купли-продажи зерна. В процессе исследования выявлены внутренние и внешние факторы, которые сдерживают формирование нормально функционирующего рынка зерна в масштабах СНГ.

Установлено, что зерновой подкомплекс Казахстана был и остается одним из основных составляющих стран Содружества. От уровня его

развития во многом зависит эффективность функционирования зернового рынка стран СНГ в целом.

Агропромышленный комплекс выступает важнейшим структурным звеном экономики Казахстана. В нем занято 40% работников производства, создается до 50% валовой продукции и национального дохода. АПК РК является крупным производителем зерна, особенно яровой пшеницы с высокими мукомольно-хлебопекарными качествами.

Среди продуктовых подкомплексов, входящих в состав АПК особое место занимает зернопродуктовый. По объему продукции и численности работников он уступает только мясо-молочному подкомплексу, но по общей значимости намного выше его. Хлеб и хлебопродукты в Казахстане занимают в среднем около половины пищевого рациона населения, среднегодовое потребление зерна (в пересчете на муку) составляет на одного человека около 180 кг. Народное хозяйство республики не может обходиться без соответствующих хлебных резервов и фондов для экспорта.

Экспорт играет важную роль в национальной экономике. В связи с этим существуют 2 направления исследований экспортной деятельности. Это исследование барьеров, которые мешают компаниям выходить на экспортные рынки, а также факторов, мотивирующих компании заняться экспортной деятельностью.

Нами выявлено, что до сих пор недостаточно исследованы процесс интернационализации деятельности компаний по торговле зерном, выбор иностранного рынка, методы выхода на зарубежные рынки. Правительство РК мало уделяет внимания преодолению мотивационных, информационных и эксплуатационных (ресурсных) барьеров в осуществлении экспорта зерна. Это особенно важно в связи с тем, что Казахстан остается крупным экспортером зерна на рынки дальнего и ближнего зарубежья.

Не менее важной для зернового подкомплекса проблемой является стабилизация рынка зерна, поскольку его производство подвергается существенным колебаниям по годам (от 13 до 34 мн. т.), то есть возникает необходимость создания резервов зерновых страховых фондов в целях обеспечения стабильности поставки.

Исследования показали, что структура агропромышленного комплекса РК является нерациональной. Наблюдается серьезное отставание в развитии первой и третьей сфер АПК, что отрицательно сказывается на развитии зернового подкомплекса.

Состояние и тенденции развития аграрного сектора Казахстана.

Аграрные реформы стали проводиться в Казахстане с 1990 года. Первый этап реформирования начася с Постановления Верховного Совета Казахской республики от 6 декабря 1992 г. В 1993 г. принимается Программа неотложных антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ на период стабилизации экономики и перехода к рынку, в 1994 году - Программа действий правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса. В связи с тем, что все названные программы не

достигли целей, они были продублированы в Программе действий Правительства по углублению реформ на 1996-1998 гг.

Все Программы были направлены на полный демонтаж прежней планово-распорядительной системы методом преобразования государственной собственности в частную и развитие частного предпринимательства.

Надежда на то, что в переходный период свободный рынок станет саморегулятором экономики и снижения государственной поддержки сельского хозяйства не оправдались и отрасль оказалась в кризисной ситуации. В связи с тем, что в Казахстане экономические преобразования проводились наиболее интенсивно, отрицательные последствия проявились более рельефно.

Поголовье овец и коз сократилось на одну пятую, в Казахстане - почти на половину. Производство мяса в убойной массе по странам Содружества уменьшилось на 42%, в Казахстане - почти в 2 раза.

Среди факторов, вызвавших значительный спад производства в отраслях АПК за последний период следует выделить резкое сокращение объемов государственной финансовой поддержки. В общем объеме капитальных вложений за счет источников государственного финансирования инвестиции в сельское хозяйство республики в 2003 г. сократились в шесть раз по сравнению с 1995 г.

Сельскохозяйственные предприятия в связи с высокой стоимостью техники не имеют возможности ее покупать, изношенность тракторов и сельскохозяйственных машин достигает 70%. Устаревший парк машин не позволяет соблюдать требования технологии возделывания сельскохозяйственных культур, из-за чего производители недополучают до 30-40% урожая.

Появились и другие негативные явления. Площадь пашни на начало 2003 г. по сравнению с 1990 г. сократилась на 8,5 мн.га. Произошли существенные изменения в распределении земель по землепользователям.

Если в 1990 г. на долю совхозов и кохозов приходилось около 90% пашни, сенокосов и пастбищ, то в 2003 г. доля государственных предприятий составила соответственно 3,1, 2%. Основными землепользователями стали сельскохозяйственные кооперативы, товарищества всех видов, крестьянские хозяйства. Произошли значительные изменения в организационно-правовых формах сельскохозяйственных предприятий. В республике осталось всего 88 государственных предприятий. В числе других форм предприятий - 1640 производственных кооперативов, 2885 товариществ всех видов, 68153 крестьянских (фермерских) хозяйств. За последние годы число фермерских хозяйств, несмотря на их низкую эффективность, значительно растет, поскольку крупные сельскохозяйственные предприятия продожают разрушаться.

На наш взгляд, рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств не сможет решить проблему продовольственного обеспечения в связи с небольшими объемами производства и мекими наделами земли.

Исследования свидетельствуют также о негативных изменениях в использовании земли и системах ведения хозяйства. В настоящее время практически не используются 16 мн.га сельскохозяйственных угодий, в основном пастбищ, находящихся в ведении сельской администрации, не используется 30 % орошаемых земель.

Сократилось применение удобрений. В 2003 г. было внесено 14,6 т д.в. минеральных удобрений, что составило 2,1% к уровню 1990 г. и 1140,6 тыс.т органических (4,7% к 1990 г.).

Проведение реформ сопровождалось падением объемов производства продукции всего аграрного сектора. Объемы ее производства за период с 1990 по 2003 г.г. сократились в три раза. Удельный вес аграрного сектора в общем объеме ВВП снизися почти в четыре раза.

Потребление основных продуктов питания (кроме хлеба и хлебопродуктов) на душу населения заметно сократилось и значительно отстает от научно обоснованных норм.

Тенденцию увеличения доли хозяйств населения в производстве продукции нельзя считать приемлемой. В подворьях граждан преобладает экстенсивная форма хозяйствования, велика доля ручного труда, который в себестоимости продукции или не учитывается, или отражается по остаточному принципу. Реализация продукции личных хозяйств происходит во многих случаях в ущерб обеспечения питания самих производителей и их семей. Эти факторы ведут к преждевременному моральному и физическому износу сельского населения, снижению его общеобразовательного и профессионального уровня, что отрицательно сказывается на воспроизводстве работников. Это же можно отнести и к крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Таким образом, цель экономической реформы АПК, начатой с 1990 г. - изменение отношений на селе и на этой основе повышение эффективности производства и уровня жизни населения не была достигнута.

Анализ состояния аграрного сектора Казахстана позволил нам реально оценить внешние условия и общую ситуацию, в которой формируется и функционирует зерновой подкомплекс Западно-Казахстанской области.

Оценка функционирования зерновой отрасли Западного Казахстана

Зерновое производство является важнейшим сектором аграрной экономики Западно-Казахстанской области. Сбор зерна не только отражает состояние и уровень развития сельскохозяйственного производства, но и предопределяет его эффективность, оказывает существенное влияние на всю экономику области.

Область отличается ярко выраженной зональной специализацией.

С учетом особенностей климата, рельефа, почвы и растительного покрова территория области поделена на три сельскохозяйственные зоны: зерново-животноводческую (1), животноводческо-земледельческую(11) и животноводческую (111).

В первой зоне удельный вес зерна составляет почти две трети выручки от реализации товарной продукции. Затем идут скотоводство и овощеводство.

Во второй зоне на долю овцеводства приходится 47%, скотоводства 16,6, остальное - зерно.

В третьей зоне овцеводство дает почти три четверти, а на зерно приходится всего 5,5% выручки от реализации товарной продукции.

В аграрном секторе области в результате реформирования сельхозпредприятий и в связи с выведением из сельскохозяйственного оборота малопродуктивных и солонцовых земель, произошло сокращение земель сельхозназначения. В 2003 году использовалось в сельскохозяйственном обороте 4,5 мн.га земель, или 32% от всех сельхозугодий области.

Западно-Казахстанская область относится к зоне рискованного земледелия, в связи с часто повторяющими засухами, и, принимаемые правительством республики разрозненные экологические и организационные меры для поддержки производства зерна и регулирования его рынка не дают сколько-нибудь ощутимых положительных результатов. В этой связи колебания урожайности зерновых и зернобобовых культур весьма значительны (табл. 1).

Таблица 1.

Урожайность отдельных сельскохозяйственных культур (во всех категориях хозяйств), ц/га.

Вил культур 1997 г 1998 г 1999 г 2000 г 200! г 2002 г 2003 1

Зерновые и зернобобовые всего 8,8 1,6 2,3 7,9 9,1 9,2 10,1

из них

Пшеница озимая 16,3 4,2 6,2 10,3 18,6 18,7 9,5

Рожь озимая 8,4 2,2 4,1 10,4 9,9 13,0 8,4

Пшеница яровая 8,0 1,4 2,0 7,0 8,6 8,0 10,0

Ячмень яровой 9,7 1,3 2,3 12,9 10,6 9,0 10,5

Овес 7,7 0,1 3,1 12,5 7,2 8,6 12,1

Просо 10,9 1,8 2,3 6,3 4,8 7,1 10,8

Основным фактором стабилизации урожая в области является орошение, но как показывают наши исследования, даже те, незначительные по объемам орошаемые земли используются нерационально по ряду причин.

Другой причиной, влияющей на величину урожая, является борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур. Однако, в связи с увеличением объема бросовых земель, несоблюдением технологии возделывания культур, невыпонением комплекса защитных мероприятий и недостаточным финансированием этих мероприятий, произошло резкое ухудшение фитосанитарного состояния посевов. Производством зерна в области занимаются в основном крупные предприятия частной или колективно-долевой формы собственности.

Крестьянские или фермерские хозяйства, несмотря на их значительное количество, в производстве зерна занимают небольшой удельный вес (около 5% валового сбора). Валовой сбор зерна по области в 2003 г. составил 681,2 тыс. т., а реализация 347,4 тыс. т.

Рост цен на материально-технические ресурсы - технику, горючесмазочные материалы, семена, удобрения, средства химической защиты растений, ведет к увеличению затрат на производство зерна.

Обобщающими показателями эффективности зернового производства являются прибыль и рентабельность. Следует отметить, что на протяжении 90-х годов производство зерна почти во всех районах области было не рентабельно. Начиная с 2001 г. ситуация заметно изменилась, в связи с осознанием роли зерна в продовольственной безопасности республики. Производство зерна стало рентабельно во всех районах области, хотя уровень рентабельности колеблется от 20 до 70%. Таким образом, в результате исследования условий, объемов и эффективности производства зерна представляется возможным сделать следующие выводы: в 90-е годы развитие зернового хозяйства определялось сложным взаимодействием комплекса внутренних и внешних факторов, которые привели к ухудшению всех основных его параметров. Такая ситуация явилась следствием многих причин, которые давно накопились в зерновом хозяйстве, но наиболее остро проявились в связи с поспешным и неподготовленным его реформированием и стихийностью развития зернового рынка.

Одним из важных путей выхода из создавшегося положения является совершенствование управления зерновым подкомплексом.

Организация управления зерновым подкомплексом

Теоретические обобщения, проведенные нами и анализ хозяйственной практики позволяют сделать вывод, что АПК может успешно функционировать в том случае, если интересы всех участников входящих в его состав, взаимоувязаны. Однако в настоящее время производственно-технологические и экономические отношения предприятий, входящих в состав АПК, разорваны, что нанесло существенный ущерб развитию всех сфер АПК.

Важное место в АПК занимает зерновой подкомплекс. Нами были исследованы его структура, производственно-экономические связи отраслей зернового подкомплекса, каналы реализации зерна, деятельность Западно-Казахстанской ассоциации перерабатывающих и заготовительных предприятий Астык.

На территории Казахстана, с нашим участием была проведена сегментация аграрных рынков Казахстана с учетом природно -климатических, экономических и демографических условий. В результате было выделено 4 сегментных агрорынка Казахстана: 1 - СевероКазахстанский; 2 - Западно-Казахстанский; 3 - Восточно-Казахстанский, 4 -Южно-Казахстанский. Каналы реализации зерна и продуктов его переработки из области в сегментные агрорынки отличаются по объемам и видам зерновых культур.

В настоящее время в торговле зерном повышается значение таких рыночных агентов, как частные и крупные оптовые посредники. По сравнению с другими каналами сбыта сегмент зерновой торговли не может в ближайшее время резко увеличиться ввиду недостаточности оборотных средств у коммерческих посреднических компаний, а также у администрации многих субъектов Казахстана, по чьим заказам они осуществляют закупку зерна и зернопродуктов. К тому же, как свидетельствуют результаты исследования, зерноторговые компании имеют, как правило, постоянных торговых партнеров среди сельскохозяйственных товаропроизводителей и заготовителей, стабильный объем операций на рынке и не стремятся, в настоящее время, к расширению торговых связей с товаропроизводителями, увеличению объемов хлеботорговых операций.

Сельскохозяйственные товаропроизводители пользуются услугами посредников при закупке семян, при приобретении минеральных удобрений, при покупке средств защиты растений. С этой точки зрения распространенное мнение о том, что исключение посредников из торговых операций ускорит товарооборот и сократит потери сельскохозяйственного сырья и продовольствия, ограничит неуправляемый рост цен, представляется недостаточно обоснованным.

Развитие в течение последних лет многообразных посреднических структур в оптовой торговле зерном привело к созданию трех типов зерновых рыночных цепочек, отличающихся составом участников.

Таким образом, анализ сложившегося положения в зерновом подкомплексе области позволяет сделать вывод, что в настоящее время идет процесс формирования новых производственных структур и инфраструктур, возникают новые институты и формы контрактов. Однако субъекты рынка еще не развиты, идет процесс приспособления организационно-правовых форм предприятий к формированию в условиях рынка. Главным тормозом на пути совершенствования рыночных структур являются диспропорции в рыночном механизме взаимодействия сельского хозяйства с агросервисными и перерабатывающими отраслями АПК, а также неразвитость рыночных инфраструктур.

Методические подходы к формированию рациональной структуры производства и потребления зерна.

В работе уточнены понятия экономическая и продовольственная безопасность применительно к Казахстану, имеющему ряд внутренних негативных воздействий и внешних опасностей, оказывающих влияние на состояние этих показателей.

Важным условием продовольственной безопасности страны является удовлетворение основной части потребителей в продуктах питания за счет отечественного производства. В проблеме самообеспечения страны продовольствием выделяются приоритетные его виды. Они характеризуются существенной долей в удовлетворении потребностей населения в необходимых компонентах пищевого рациона; сравнительно высокой транспортабельностью, позволяющей перераспределить ресурсы между

регионами; пригодностью к длительному хранению как условию создания запасов. Исходя из этих критериев, особо важное значение в продовольственном обеспечении страны принадлежит зерну.

По нашим расчетам в Западно-Казахстанской области производство зерна в соответствии со стандартами потребления обеспечивает потребность населения в хлебопродуктах на 303%. Излишки зерна реализуются за пределы области и поступают на экспорт. В 2003 году было экспортировано 49,4 тыс. т пшеницы, ржи - 0,9 тыс. т, ячменя - 7 тыс. т. Учитывая благоприятные условия области, производство зерна следует наращивать для покрытия внутрихозяйственных потребностей республики и на нужды экспорта.

Необходимо отметить, во-первых, что при увеличении объемов собственного производства зерна повышается объем предложения хлеба и хлебопродуктов на рынке, улучшается качество и ассортимент продукции. Вторым положительным аспектом можно отметить, что при увеличении зернового производства откроются допонительные рабочие места, следовательно, будут лучше использоваться трудовые ресурсы, сократится безработица. Также необходимо отметить, что при увеличении объема производства зерна есть реальная возможность не только сохранить финансово-денежные ресурсы в области, но и приумножить их, реализуя продукцию в другие регионы.

Нами разработан прогноз производства зерна на 2008 год с учетом всех потребностей внутренних и расширения рыночных (включая экспорт) возможностей (табл. 2).

Таблица 2.

Прогноз развития производства зерна (площадь - тыс. га, урожайность - ц/га, валовой сбор - тыс. т.)

2001 г 2003 1 2008 г

Зерновые всего площадь 473,4 620,0 700,0

Урожайность 9,1 9,7 10,0

Валовой сбор 421,4 600,0 700,0

Пшеница всего плошадь 355,5 474,0 535,0

Урожайность 8,9 9,2 9,6

Валовой сбор 314,9 438,0 511,0

В т ч Яровая пшеница площадь 344,6 410,0 430,0

Урожайность 8,5 8,4 8,4

Валовой сбор 294,6 345,0 360,0

Озимая пшеница площадь 10,9 64,0 105,0

Урожайность 18,6 14,5 14,5

Валовой сбор 20,3 93,0 151,0

Ячмень площадь 85,9 124,0 95,0

Урожайность 10,6 11,3 11,3

Валовой сбор 90,7 140,0 106,0

Просо плошадь 20,0 12,0 15,0

Урожайность 4,8 8,0 8,0

Валовой сбор 5,3 10,0 12,0

Предложены также пути достижения основных показателей и параметры их реализации. К ним относятся: улучшение структуры посевных площадей; проведение углубления специализации; изменение технологии возделывания зерновых культур; использование районированных сортов; повышение обеспеченности техникой; пересмотр баланса использования зерна.

Совершенствование управления инфраструктурой зернового подкомплекса

Организация производства зерна на перспективу и его интеграция с другими предприятиями и организациями зернового подкомплекса дожны строится с учетом их организационно-технических связей.

В зерновом подкомплексе области в настоящее время создано множество организаций и объединений. Примером таких организаций могут служить зерновые компании.

Зерновые компании, действующие в аграрном секторе области, не являются однородными образованиями. Они различаются между собой по степени специализации, наличия основных звеньев технологической цепочки лот сырья - до конечного продукта, включая в свою сферу деятельности сельскохозяйственных предприятий и т.д.

Нами проведена классификация зерновых компаний с использованием разработанных автором критериев.

Предложенный нами проект организационно-технологических связей показывает, что основным условием последовательно осуществляемого управления производством и реализацией зерновых является понимание потребностей конечного потребления У производителей зерна в Казахстане имеются потенциальные возможности для осуществления дифференцированного маркетинга и ориентации на конечного потребителя, а организация процесса поставки позволяет производителям зерна запрашивать более высокие цены на свою продукцию.

Для осуществления экспорта необходимо обеспечить согласованность всех звеньев системы продовольственного снабжения для удовлетворения требований зарубежных клиентов. К этим звеньям можно отнести внутренних товаропроизводителей, элеваторы, транспортные компании, коммерсантов и правительственные органы. В условиях роста конкуренции со стороны других традиционных стран-экспортеров (Россия, Украина) основной упор с целью сохранения структуры экспорта следует делать на улучшение качества, стабильности поставок и поиск новых партнеров по экспорту (таких как Китай, Южная Корея и страны Ближнего Востока).

В диссертации достаточно подробно исследована роль ценовой информации и источников ее получения, формы реализации зерна и эффективность каждой из них с учетом качества продукции.

Задача зернового подкомплекса заключается не только в том, чтобы увеличивать объемы производства зерна, но и улучшить качество зерна и продуктов его переработки. Целесообразно не только продавать выращенную пшеницу или муку из нее, но гораздо выгоднее продать готовый продукт:

макароны, хлеб и т.д. Пшеница, переработанная в муку, увеличивает доход вдвое, мука в макароны - еще вдвое. Такое же положение с другими сельхозпродуктами. Однако, область в значительных объемах торгует зерном и мукой как сырьем. После их переработки допонительная прибыль могла бы возрасти в 3 - 3,5 раза.

Развитие форм организации и управления зерновым подкомплексом

Как уже было отмечено, в результате институциональных преобразований в Западно-Казахстанской области созданы новые формы хозяйствования (АО, ООО, СПК и др.). В целом в зерновом производстве функционируют около 15 различных правовых форм хозяйствования.

Проведенный нами сравнительный анализ деятельности предприятий различных организационно-правовых форм свидетельствуют об отсутствии прямой связи между формами хозяйствования и эффективностью их деятельности.

В основной массе сельскохозяйственных предприятий пока не наступил процесс стабилизации сельскохозяйственного производства.

Трудности испытывают все хозяйства практически в одинаковой мере, так как большинство из них имеют единую основу - колективно- долевую или колективную собственность, а различий во внутрихозяйственных производственных отношениях почти нет.

По данным Департамента сельского хозяйства по эффективности деятельности предприятий различных форм собственности, следует, что по результатам 2003 года на общем, крайне неудовлетворительном фоне, несколько лучшее положение занимают государственные предприятия и в годы реформирования оказались более устойчивыми и конкурентос пособными.

Обобщение массовых данных по структуре производства в системе ведения хозяйства позволило нам определить примерные параметры зернопроизводящего предприятия для зерносеющих 1 и 11 зон области. Так, зерновые культуры не дожны превышать более 50% площади пашни, а кукуруза и зернобобовые дожны занимать в севообороте 30 - 35%, чтобы обеспечить баланс питательных веществ и сохранить плодородие почв.

Особую проблему в управлении АПК составляют экономические отношения сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающими и агросервисными предприятиями, организациями. Такая система взаимоотношений в большинстве случаев не срабатывает, и в наиболее ущербное положение попадают сельскохозяйственные предприятия, которые из-за устанавливаемых перерабатывающим предприятием низких цен на сырье, отказываются сдавать его на переработку в акционерные общества.

В аграрной сфере экономики хотя и медленно, но все же формируются интегрированные агропромышленные структуры ходингового типа, происходит слияние промышленного и банковского капитала.

Основой для создания таких объединений дожны быть организационно-технологические связи и общность интересов участников объединения.

Нами предложен проект организационной структуры агроходинга в зерновом подкомплексе области (рис. 1).

Фиттяггы

Желаевский комбинат хлебопродуктов

ЧАС) Аккойнеп

ТОО Ппиупаттье

Уральская опытная станция

Методический

центр фитосанитарной диагностики

Управляющая компания

Агпо(Ьипмы Акжаингкий Кокейопяинский Куппинский Жангаггьский Чепеновский Катгалояский Гыпьтмский Тяскяттингкий Тепектинский Читтгипгтяуский Г Упяпьск

Дочерние предприятия

Агпопеммяппяипп КачаглоД)инанс

МТГ Сельхпчхимия

Рис. 1. Проект организационной структуры агроходинга.

В состав агроходинга будут входить: сельскохозяйственные предприятия районов 1 зоны, занимающиеся производством зерна, заготовительные и перерабатывающие предприятия, предприятия агросервиса, банки и др. организации.

Выводы и предложения

1 .Рынок зерна является важнейшей составной частью продовольственного рынка, так как человечество получает из зерновых продуктов до 50% бека, 70% углеводов и 15% жиров.

2. Зерновой рынок выступает одним из основных сегментов общего аграрного рынка стран СНГ, относительно более развитым в торговле между ними, отражает ранее сложившееся территориальное разделение труда в зерновом производстве и охватывает все страны Содружества, выступающие в качестве экспортеров и импортеров зерна.

3.Зерновой подкомплекс Казахстана был и остается одним из ведущих в составе стран СНГ, особенно по производству яровой пшеницы с высокими мукомольно-хлебопекарными качествами, выступает крупным экспортером зерна на рынки ближнего и дальнего зарубежья.

4. В работе исследованы проблемы интернационализации деятельности компаний по торговле зерном, выбора иностранного рынка, методов выхода на зарубежные рынки, а также поиска путем преодоления мотивационных, информационных и эксплуатационных (ресурсных) барьеров в осуществлении экспорта зерна.

5.С начала 90-х годов в Казахстане был принят ряд программ по реформированию аграрного сектора страны. Однако они не принесли желаемого результата Объемы производства продукции за период 1990 -2003 годы сократились в 3 раза, значительно отстает от научно обоснованных норм потребление продуктов питания в расчете на душу населения.

6.В зерновом подкомплексе республики обострилась проблема стабилизации рынка зерна, так как стали наблюдаться более резкие колебания в производстве зерна по годам (от 13 до 34 мн. т) и возникла необходимость создания резервных страховых фондов в целях обеспечения стабильности поставки зерна на экспорт.

7.Крупным поставщиком зерна на национальный и международный рынки является Западно-Казахстанская область. В 90-е годы развитие зернового хозяйства определялось сложным взаимодействием комплекса внутренних и внешних факторов, которые привели к ухудшению всех основных его параметров.

8.0дин из главных путей выхода из кризисной ситуации -совершенствование управления зерновым подкомплексом, а именно -формирование новых производственных структур и инфраструктур. Не менее важное значение имеет формирование рациональной структуры производства и потребления зерна, прогноз развития зерновой отрасли и обоснование путей достижения основных его показателей.

9. Реализация прогноза развития зернового производства невозможна без интеграции с другими предприятиями и организациями зернового подкомплекса с учетом организационно-технологических связей.

10.Наиболее эффективной формой интеграции на современном этапе является создание агропромышленных объединений ходингового типа, куда входят наряду с сельскохозяйственными заготовительные, перерабатывающие предприятия, а также организации агросервиса, банки и другие.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

1. Тлесова А.Б. Отечественный и зарубежный опыт работы с кадрами. Материалы международной науч. - практ. конференции, посвященной 40-летию ЗКАТУ - Уральск, 2003. - 0,2 п.л.

2. Тлесова А.Б. Роль кадров в системе управления предприятием. Материалы междунар. нучн,- практ. конференции Валихановские чтения - 8, т. 8 Кокшетау, 2003 - 0,3 п.л.

3. Тлесова А.Б. Формирование и механизм управления рынком зерна в Казахстане Науч. Труды междунар. науч. - практ. конференции НАУ, МАДИ, МСХА, т. 2, 2004 г. 0,2 п.л.

4. Методические аспекты управления процессом кооперации и интеграции в зерновом подкомплексе Казахстана. Науч. Труды междунар. науч. - практ. конференции НАУ, МАДИ, МСХА, т.2, 2004, 0,2 п.л.

5. Организационно-экономические методы государственного регулирования зернового рынка Казахстана. Науч. Труды междунар науч. - практ. конференции НАУ, МАДИ, МСХА. Т. 1, 2004, 0,2 п.л.

Кроме того автором лично и в соавторстве опубликовано 7 учебно-методических работ на русском и казахском языках по вопросам организации практики, подготовки курсовых и дипломных работ общим объемом 12,9 п.л.

Объем 1,25 п. л._Зак. 171._Тир. 100 экз.

Издательство МСХА 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

РНБ Русский фонд

2005-4 41259

2 2 Д!1?Щ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тлесова, Айгуль Бакытжановна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Теоретические основы формирования и функционирования механизма управления зерновым подкомплексом в рыночных условиях.

1.1. Научные основы формирования и функционирования мирового рынка зерна.

1.2. Место и роль зернового подкомплекса Казахстана в системе международного разделения труда стран СНГ.

1.3. Механизм управления зерновым рынком в зарубежных странах.

Глава II. Анализ и оценка эффективности производства и управления развитием зернового подкомплекса Казахстана.

2.1. Анализ состояния и тенденций развития аграрного сектора Казахстана.

2.2. Оценка условий, объемов и эффективности производства зерна на национальном и региональном уровне.

2.3. Организация управления зерновым подкомплексом в структуре АПК.

Глава III. Основные направления совершенствования механизма управления зерновым подкомплексом в АПК на разных уровнях.

3.1. Методические подходы к формированию рациональной структуры производства и потребления зерна.

3.2. Совершенствование управления системой заготовок переработки и реализации зерновой продукции с учетом международного опыта.

3.3. Развитие форм организации и управления производством в зерновом подкомплексе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление зерновым подкомплексом в Западном Казахстане"

Актуальность темы исследования. Зерно является стратегически важным продуктом для экономики Республики Казахстан на современном этапе. Поэтому от уровня развития зернового подкомплекса во многом зависит продовольственная безопасность, политическая и экономическая стабильность в стране. Несмотря на то, что здесь производится до 1,5 тонн зерна в расчете на душу населения (больше чем во многих развитых странах) потребности Республики Казахстан в зерне за счет собственного производства не удовлетворяются по ассортименту. Ежегодно импортируется большое количество крупы и зернофуража (в виде зерна кукурузы и бобовых культур). Чтобы обеспечить потребности страны в необходимом объеме и ассортименте успешно интегрироваться в мировой рынок зерна, необходимо комплексное и сбалансированное развитие зернового хозяйства, коренное изменение системы управления зерновым подкомплексом со стороны государства. Речь идет о формировании новых экономических отношений между производителем и потребителем зерна на региональном, национальном и международном уровне. Этот процесс неразрывно связан с объективным территориальным разделением труда и основанными на нем внешнеэкономическими связями на зерновом рынке, которые дожны стать важным фактором, влияющим на динамику и эффективность развития зернового подкомплекса Казахстана.

Актуальными становятся вопросы научного поиска и освоения в практике хозяйственной деятельности таких форм и методов межрегиональных и мировых связей на рынке зерна, использование которых позволяло бы преодолевать его кризисное состояние, подготовить и реализовать комплексную программу последовательной интеграции зернового подкомплекса в межрегиональный и мировой рынки. Поэтому обоснованное формирование, функционирование и развитие внешнеторгового рынка зерна является важной проблемой, имеющей теоретическую и практическую значимость.

Все это явилось основанием для выбора темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. Исследованиям проблем науки и практики управления АПК вообще и зерновым подкомплексом, в частности, на национальном и региональном уровнях посвящены труды ряда ученых России и Казахстана. Среди них В.В. Алексеев, А.И. Атухов, Ж.Б. Балапанов, А. Г. Белозерцев, В.А. Грачев, Г.А. Калиев, В.П. Коровкин, А.Д. Куделя, А. И. Степанов, Ж.С. Сундетов, И.Г. Ушачев, Ю.А. Хан, В.Н. Хлыстун, Е. Б. Хлебутин и другие.

Вместе с тем, комплексных научных исследований в области формирования, оценки и управления зерновым подкомплексом с учетом региональных особенностей и их влияния на систему международного разделения труда проводилось недостаточно.

Многие аспекты этой проблемы продожают оставаться дискуссионными.

Возникла необходимость в допонительных исследованиях по определению места и роли региональных и национальных зерновых подкомплексов на рынке зерна стран СНГ, разработке эффективного организационного и экономического механизма управления им в регионе.

Сбалансированное развитие отраслей и предприятий АПК по производству, заготовке, хранению, реализации зерна и продуктов его переработки требует разработки комплексной программы их организации и взаимодействия, создания равных условий для их деятельности и развития. Важную роль при этом играют такие направления, как обоснование рациональной инфраструктуры зернового подкомплекса, развитие форм кооперации и интеграции предприятий и организаций в его составе, разработка перспективной системы управления АПК.

Недостаточная проработка этих вопросов в теоретическом, научно-методическом и практическом аспекте обусловила цель данной диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании научно-методических положений и разработке практических рекомендаций по созданию механизма управления региональным зерновым подкомплексом в условиях его интеграции с мировым рынком зерна.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: обобщены теоретические и научно-методические основы формирования и функционирования мирового рынка зерна;

- уточнена сущность рыночных отношений и теоретически обоснована система формирования зернового подкомплекса в новых экономических условиях;

- проведен комплексный анализ современного состояния и тенденций развития зернового подкомплекса в Республике Казахстан в целом и изучена специфика зернового подкомплекса в Западно-Казахстанской области;

- изучены и обобщены возможности развития кооперации и интеграции в зерновом подкомплексе АПК;

- определены основные направления рыночных преобразований в зерновом подкомплексе;

- обоснованы предложения по совершенствованию сбыта зерновой продукции товаропроизводителями различных форм собственности и хозяйствования на региональном, национальном и международном рынке зерна;

- разработаны предложения по совершенствованию системы и структуры механизма управления зерновым подкомплексом области;

- обоснована необходимость и разработаны рекомендации по государственной поддержке подкомплекса.

Предметом исследования явились теоретические, методические и прикладные проблемы формирования и функционирования механизма управления зерновым подкомплексом в условиях его интеграции с рынком стран СНГ. В качестве объекта исследования был взят Западно-Казахстанский регион, Республика Казахстан, а также зерновой рынок зарубежных стран.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современных ученых экономистов-аграрников.

В процессе исследования использовались материалы Госкомстата РК, Западно-Казахстанского областного управления статистики, данные отчетов сельскохозяйственных предприятий АПК, разработки научно-исследовательских учреждений, справочная литература, законодательные и нормативные акты, указы Президента Казахстана, постановления правительственных органов РК по вопросам развития рыночных отношений в системе АПК.

В исследовании применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, социологический, балансовый методы, данные личных наблюдений.