Управление устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям

Сунгуров, Игорь Валентинович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Сунгуров, Игорь Валентинович
Место защиты	Москва
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям"

На правах рукописи

СУНГУРОВ Игорь Валентинович

я УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЯМ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ОЗ1Б5Э03

Москва-2008

003165983

Работа выпонена на кафедре труда и социальной политики федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Берестова Людмила Ивановна

доктор экономических наук, профессор

Яковлев Владимир Михайлович

доктор экономических наук, профессор

Денисова Раиса Ивановна

кандидат экономических наук

Ведущая организация:

Московский институт коммунального хозяйства и строительства

Защита состоится 15 апреля 2008 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.502.006 03 в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, 2-ой учебный корпус, ауд. 2012.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Автореферат разослан 14 марта 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

АЛ. Пиддэ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики, от функционирования которой непосредственно зависит жизнедеятельность населения Состояние и устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) имеют большое значение для социально-экономического развития России, поскольку оказывают прямое влияние на у ровень и качество жизни всех ее граждан

Это самостоятельный сектор экономики в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и организаций в доступных по цене и качеству услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы. В современной ситуации положение в сфере услуг ЖКХ в значительной степени обусловливает как социальную защищенность граждан, так социальную и политическую стабильность в обществе

Отличительной особенностью отрасли является проявление негативных последствий монопольного положения предприятий Ч поставщиков и производителей услуг, выражающееся не только в необоснованном завышении цен и тарифов, но и в их неудовлетворительном качестве, низкой надежности и экологической безопасности при отсутствии у потребителя возможности отказаться от данных видов услуг

Правительство РФ более 10 лет назад взяло курс на реформирование ЖКХ Однако, недостаточная продуманность и системность реформы, а также отсутствие настойчивости и последовательности в ее реализации усугубили технологическую отсталость отрасли, деградацию ее инфраструктуры Качество предоставляемых услуг и тарифная политика вызывают обоснованные претензии потребителей и являются источником социальной напряженности

Кризисное состояние ЖКХ обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы, высокими затратами, связанными с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, отсутствием инвестиционной привлекательности и, как

следствие, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергоносителей, неэффективной работой предприятий.

Отрасль нуждается в системной (то есть согласованной по целям, срокам и ресурсам) реформе, включающей как ее максимальную демонополизацию, так и разработку новых рыночных механизмов управления и построения системы хозяйственных связей

Эта проблема нашла отражение в различных программных документах и прогнозах социально-экономического развития государства

Важной вехой явилось принятие федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы, декларируемой целью которой является комплексное решение проблемы перехода на принципы устойчивости в жилищно-коммунальном хозяйстве и создание возможностей для безопасных и комфортных условий проживания. Основные цели одной из ее подпрограмм по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат, адресная социальная защита населения при оплате услуг Однако ведение реформ ЖКХ и уровень предоставления услуг сегодня не соответствуют спросу потребителей

В современных условиях следует говорить не столько о реформировании жилищно-коммунального хозяйства и тем более не о точечных мерах, решающих отдельные наболевшие проблемы, сколько о формировании целостной стратегии устойчивого развития отрасли Концепция устойчивого развития, активно разрабатываемая исследователями в самых разных научных областях, оказалась наиболее приемлемой при исследовании проблем развития ЖКХ

Добиться оказания качественных, надежных и доступных услуг потребителям можно только путем реформирования ЖКХ, основанного на принципах устойчивого функционирования и развития этой отрасли Определяя эффективность преобразований в ЖКХ, фактически следует подразумевать движение к устойчивому развитию национальной эко-

номики, региона, города, инфраструктуры хозяйственной деятельности Полумерами эту масштабную задачу не решить

Таким образом, проблема управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям в настоящее время является практически неизученной, что обусловливает актуальность темы настоящего исследования

Степень научной разработанности проблемы Вопросы, относящиеся к функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства, достаточно подробно освещены в литературе

Социально-экономические проблемы отрасли, обусловленные ее внутренними рыночными преобразованиями и изменением тарифной политики, раскрываются в работах А А Аболина, А Г Быкова, Е Б Давыдовой, Д С Замогильного, Л.И Овсиенко, С Л Постникова, Л А Соловье-вой, А А Туровского, Ю П Тыртышова, Л Н Чернышева и ряда других авторов Проблемы правового регулирования жилищно-коммунальной сферы затронуты А Д Кочегаровым, И Т Маликовой, С Н Павловым, С П Ражевым, Ю А Разгуляевым, В А Торлоповым и др Вопросам совершенствования социальной политики и социальной защиты населения в условиях реформирования социально-значимых отраслей народного хозяйства посвящены труды А М Бабича, Л И Берестовой, Н А Вогина, В К Гуртова, В И Левашова, А И Щербакова и др

Технико-экономические аспекты функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства в разрезе отдельных подотраслей анализируются в трудах В А Баланова, А Б Богданова, Г М Вокова, Ю Н Казанова, О С Капустина, Г С Крючкова, Е М Макаровой, В Г Семенова, С С Собянина и др Региональным проблемам реформирования отрасли посвящены работы Р М Горбаль, А А Латкина, Ю М Лужкова, В Ф Новицкого, С В Щепиной и др

Вопросы стратегии и тактики реформирования отрасли нашли отражение в трудах И А Бодыревой, И Н Головащенко, Р И Денисовой,

С Н Иванова, А П Казадаева, Г Г Карасева, Б.В Ракитского, Е А Ренева, Д В Чвилева, Е В Чекалиной, В М Яковлева и др

Организационно-экономическим механизмам управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества услуг посвящены исследования Р Т Акчурина, Р Т Давыдовой, А В Та-лонова, Т В Шибановой, Е Е.Румянцевой и др

Однако указанные работы сосредоточены, главным образом, на отдельных проблемах и аспектах реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства.

В то же время, с учетом социально-экономической значимости отрасли, в современных условиях необходима комплексная стратегия устойчивого развития, сочетающая экономические, социальные, технические и экологические аспекты, предусматривающая также активное подключение потребителей к управлению и контролю процессов рыночного реформирования ЖКХ

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство и процесс его развития в условиях рыночной экономики в Российской Федерации

Предмет исследования - социально-экономические отношения, складывающиеся на этапах управления процессами устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства и их влияние на доступность и качество предоставления услуг потребителям

Цель н задачи исследования. Основная цель исследования состоит в разрешении теоретико-методологических проблем развития жилищно-коммунального хозяйства и обоснования на этой базе практических способов, направленных на повышение эффективности функционирования предприятий отрасли, качества, надежности и доступности предоставления услуг потребителям Системность разработки определяется, в первую очередь, комплексным последовательным раскрытием исследуемых проблем, включая основные задачи

- дать общую характеристику устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства как объекта управления в условиях рыночной экономики,

- раскрыть принципы и подходы к формированию критериев и индикаторов устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства,

- выявить и систематизировать признаки неустойчивости жилищно-коммунального хозяйства,

- проанализировать зарубежный опыт управления развитием жилищно-коммунального хозяйства, оценить перспективы его использования в России,

- показать влияние тарифного регулирования организаций жилищно-коммунального хозяйств и внедрение энергосберегающих технологий на сферу предоставления услуг потребителям,

- оценить значение системы общественного контроля для эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества жилищно-коммунальных услуг

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам обеспечения устойчивого развития социально-экономических систем, теории управления

В основу методологии исследования положены системно-функциональный анализ, фундаментальные положения теории управления, концепции устойчивого развития, разработанные отечественными и зарубежными учеными, эмпирические материалы о состоянии и функционировании жилищно-коммунального хозяйства России, ходе его реформирования, специальная научная и методическая литература

В работе использованы нормативные правовые документы, официальные статистические данные, аналитические материалы Совета Федерации и Государственной думы ФС РФ, министерств и ведомств (федеральных и региональных), информационные ресурсы сети Интернет, прочие источники

Диссертационное исследование базируется на применении различных подходов и приемов научных исследований системного, логического, аналитического, экономико-статистического, эмпирических наблюдений

Основные научные результаты работы состоят в следующем

1 Уточнена сущность устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства России в условиях рыночной экономики и предложено его определение Устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства подразумевает поступательные, прогрессивные преобразования организационно-экономических, социальных, технико-технологических, экологических элементов, а управление устойчивым развитием является, по сути, целенаправленной деятельностью по созданию условий, обеспечивающих поступательное развитие жилищно-коммунального хозяйства

2 Выявлены основополагающие принципы устойчивого развития отрасли обеспечение воспроизводства материально-технической базы отрасли при удовлетворении потребителей в качественных и доступных услугах, экологическая безопасность развития, рационализация энерго-и ресурсопотребления, экономическая ответственность за принимаемые хозяйственные решения, размещение производства с учетом экологической целесообразности, информационная прозрачность принимаемых решений и участие общественности в процессах их принятия

3. Предложен подход к формированию системы критериев и индикаторов устойчивого развития ЖКХ Здесь целесообразно выделение четырех важнейших критериев а) сохранение и поддержание материально-технической базы отрасли, б) экологическая безопасность и поддержание требуемого нормативными документами санитарного состояния; в) степень удовлетворения социальных потребностей населения и эффективность социальной защиты низкодоходных категорий граждан, г) результативность государственной политики обеспечения устойчивого развития ЖКХ

4 Выявлены и систематизированы признаки неустойчивости жилищно-коммунального хозяйства как системы, которые условно разделены на социально-экономические, технико-технологические, эколого-экономические, организационно-экономические и финансовые В тоже время они тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены

5 Определены актуальные для российской практики направления зарубежного опыта Для России представляет интерес зарубежный опыт построения экономических взаимоотношений субъектов хозяйствования, стандартизации услуг ЖКХ, стимулирования ресурсосбережения и запрещения безучетного потребления ресурсов, использования экологически безопасных и возобновляемых источников энергии в ЖКХ, повышения эффективности социальной поддержки низкодоходным домохозяйствам

6 Разработаны предложения по совершенствованию механизмов устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства' создание единого центра управления реформой ЖКХ, обладающего необходимым ресурсом, принятие закона о финансовом оздоровлении отрасли, налоговое стимулирование отрасли и процесса создания ТСЖ, привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, принятие закона об инвестиционных соглашениях в ЖКХ, внесение изменения в Налоговый Кодекс РФ, исключающей допонительное налогообложение вследствие переоценки основных фондов, а также в части освобождения от налога на прибыль взносов на капитальный ремонт дома; внесение поправки в Жилищный Кодекс РФ по обязательному страхованию ответственности управляющих компаний, тарифное стимулирование ресурсосбережения (двухставочные тарифы), привлечение билинговых компаний, создание эффективной системы государственного и общественного контроля за ходом реформирования ЖКХ

7 Обоснована целесообразность совершенствования системы общественного контроля процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства и качества предоставляемых услуг Отмечено, что комитеты общественного контроля могут создаваться как обществен-

ные организации, осуществляющие свои функции в сотрудничестве с региональными и местными властями, территориальными органами прокуратуры и подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, организациями собственников жилья, другими организациями На федеральном уровне необходимо создание Федеральной службы по государственному контроля и надзору в жилищно-коммунальной сфере, а также использовать те возможности, которые предоставляет территориальное общественное самоуправление (TOC) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения

Практическая значимость исследования заключается в том, что ее результаты доведены до конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы для совершенствования системы управления в отрасли, способствовать оказанию качественных и доступных услуг потребителю, а также могут служить отправной точкой для дальнейших исследований автора

Апробация результатов исследований. Важнейшие теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования докладывались автором в ходе научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров, а также нашли отражения в публикациях автора общим объемом 2,3 п.л

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений Содержание исследования илюстрировано таблицами и рисунками

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Первая глава - Теоретико-методологические основы управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям - раскрывает особенности жилищно-коммунального хозяйства как объекта управления, основные

понятия исследования, сущность и принципы устойчивого развития, системный подход к анализу факторов устойчивости отрасли в сфере предоставления услуг потребителям

Жилищно-коммунальное хозяйство как объект управления представляет собой крупнейшую отрасль российской экономики, доля которой в основных фондах составляет более 26%, включает в себя 56,6 тыс предприятий и организаций, муниципальных, частных и смешанных Они оказывают населению России 16 видов жилищных и 41 вид коммунальных услуг ЖКХ - это сложный многоотраслевой комплекс, включающий две взаимосвязанные подсистемы - жилищный фонд и коммунальную инфраструктуру В обсуждении проблем ЖКХ автор разделяет вопросы, связанные с эксплуатацией жилищного фонда, и вопросы коммунального обслуживания, поскольку это разные компетенции и различные роли власти в эффективности управления

Решение вопросов разработки стратегии и механизмов устойчивого развития является одним из ключевых методологических аспектов исследования проблем ЖКХ как отрасли народного хозяйства

Устойчивым, по мнению автора, является такое развитие жилищно-коммунального хозяйства, при котором удовлетворение потребителей в качественных и своевременно предоставляемых услугах обеспечивается при условии воспроизводства материально-технической базы отрасли на основе современных ресурсосберегающих технологий, с соблюдением санитарных и экологических требований, а экономически обоснованная тарифная политика способствует рационализации затрат и снижению социальной напряженности

Данное определение отражает следующие ключевые аспекты устойчивого развития стратегическую направленность, социальную ориентацию, учет требований экологической безопасности и рационализации ресурсопотребления, обеспечение воспроизводства материально-технической базы и ее модернизации, оптимизацию тарифной политики

Автором выявлены основные принципы устойчивого развития ЖКХ-

Х потребности общества в различных благах в настоящее время дожны удовлетворяться не в ущерб последующим поколениям, то есть оно дожно быть самоподдерживающимся в смысле воспроизводства своей материальной базы,

Х экологическая безопасность развития предполагает, что оказываемые в процессе хозяйственной деятельности негативные воздействия на окружающую природную среду дожны быть минимизированы, а выбросы и сбросы загрязняющих веществ не дожны превышать установленных нормативов,

Х рационализация ресурсо- и энергопотребления предполагает стимулирование ресурсосбережения населением через внедрение по-квартирных расходомеров н введение двухставочных тарифов, внедрение прогрессивных и более экономичных технологий и пр ,

Х экономической ответственности за принимаемые хозяйственные решения - наступление экономических последствий за неиспонение или ненадлежащее испонение обязательств в жилищно-коммунальной сфере как для потребителей (собственников помещений, несвоевременно оплачивающих коммунальные услуги или содержащих в ненадлежащем состоянии принадлежащую им недвижимость), так и для предприятий-поставщиков жилищно-коммунальных услуг,

Х экологической целесообразности размещения производств (в частности, где это возможно и экономически оправдано Ч использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии),

Х информационная прозрачность и участие общественности в процессах принятия решений - проведение разъяснительной работы с населением о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере, имеющихся программах социальной защиты и т п

Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства России представляется автором одной из важнейших составляющих устойчивого социально-экономического развития националь-

ной экономики в силу, во-первых, высокой социальной значимости отрасли, а во-вторых, того обстоятельства, что она является одним из крупнейших потребителей ресурсов и источником антропогенного воздействия на окружающую среду

По мнению автора, переход к новой парадигме управления связан с комплексной оценкой экономического, технико-технологического и экологического состояния отрасли и разработкой новых критериев обновленкой социально-экономической стратегии на основе принципов устойчивого развития Решение указанных задач требует единого методического подхода в сочетании с аппаратом, позволяющим проводить ретроспективный комплексный анализ состояния отрасли (подотраслей и их взаимосвязей), оценивать это состояние, моделировать дальнейшее развитие отрасли

Анализ информации по состоянию отрасли позволит в среднесрочной перспективе определить комплекс первоочередных и неотложных мер по повышению эффективности и совершенствованию системы управления в ЖКХ Следующий этап - разработка и реализация стратегии устойчивого развития отрасли

Для обеспечения устойчивого развития ЖКХ и придания системности процессу реформирования отрасли, автором предложено разработать систему критериев и индикаторов устойчивого развития Критерии устойчивого развития представляют собой совокупность основных положений по управлению ЖКХ, следование которым обеспечивает рост эффективности и устойчивое развитие Индикаторы - количественные и описательные характеристики критериев устойчивого развития ЖКХ

Первый критерий - сохранение и поддержание материально-технической базы отрасли

Второй критерий - экологическая безопасность и поддержание требуемого нормативными документами санитарного состояния

Третий критерий - степень удовлетворения социальных потребностей населения и эффективность социальной защиты низкодоходных категорий граждан

Четвертый критерий - результативность действий всех структур управления в рамках государственной политики обеспечения устойчивого развития ЖКХ Индикаторы, относящиеся к четвертому критерию, могут характеризовать

Х правовые механизмы обеспечения устойчивого развития,

Х организационные механизмы, включая разработку и пересмотр политики развития ЖКХ и обеспечения общества достоверной информацией о состоянии дел в отрасли,

Х координационные механизмы деятельности различных организаций, предприятий, научных организаций в сфере ЖКХ,

Х экономические и финансовые механизмы, включая политику в области инвестиций и налогообложения, направленные на техническое перевооружение и модернизацию отрасли

Индикаторы дожны отражать ключевые цели и мероприятия, в выбранных критериях, которые представляют собой понятия целей политики в том тематическом направлении, для которого установлен механизм, определяющий и оценивающий процесс развития

В исследовании автор делает вывод, что индикаторы устойчивого развития ЖКХ предназначены для определения конкретных целей социально-экономической политики в количественной форме, разработки и корректировки стратегии развития отрасли, прогнозирования эффекта от планируемых мероприятий, мониторинга достижения поставленных целей, оценки качества управленческих решений, получения информации для планирования и принятия решений органами власти

Основные требования к индикаторам устойчивою развития ЖКХ, по мнению автора, состоят в том, что они дожны отражать динамику (возможность оценки во времени) и направленность (положительную или отрицательную) происходящих в отрасли изменений, обеспечивать возможность их мониторинга, быть пригодными для использования,

как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровне, иметь однозначную интерпретацию, опираться на имеющуюся систему статистического учета, что позволит минимизировать издержки на сбор информации и ее обработку

При соблюдении указанных требований, разработанные индикаторы позволят осуществлять мониторинг, анализ и оценку темпов достижения целей устойчивого развития отрасли, обеспечивая своевременную корректировку действия Это также позволит закрепить ответственность за достижение определенных целевых показателей соответствующими структурами и органами, осуществлять оценку эффективности деятельности элементов структуры управления

Детальная разработка индикаторов по критериям представляет собой трудоемкий процесс, в котором дожны быть задействованы органы власти и управления на федеральном и региональном уровнях, а также органы местного самоуправления, поскольку система критериев и индикаторов дожна максимально учитывать специфику субъектов РФ и быть соответствующим образом дифференцирована

Предложенный автором системный подход к анализу факторов устойчивого развития ЖКХ отражен на рисунке (см рис 1)

Во второй главе - Пути совершенствования управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства Ч автором систематизируются основные проблемы ЖКХ и раскрывается их сущность, определяются основные направления оздоровления ситуации, исследуется зарубежный опыт построения экономических отношений в отрасли и возможности адаптации этого опыта на российской почве.

Системный подход к разработке стратегии устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства предполагает выявление и анализ показателей и признаков неустойчивости

Предлагаемая в исследовании автором классификация показателей и признаков неустойчивости включает соответствующие блоки (см рис 2) Подобное деление в значительной степени условно, поскольку все проблемы отрасли тесно взаимосвязаны

- регконааьвыи уровень; -жстшйуршь;

Ограничим

- (курские ограшвш;

- - яо(щ1шю-п<я5ои база, регулирующая Щ

- сошьамшмиесш, фшапсовае, шшопмшс, явпяесос огршиял и ц.

Принципы, факторы а показатели устойчивого рамп шшрмошршога гашекса

жилья и сгршури общественного контроля

гасюгашотрасш в стратгготесхиг направления ее разве

предприятии ограсаи;

гешиесм оокватш зшшнчешй з^акввояи; - твзатми щв&ной фЬгшноаи; Х мипш зкомшеащ бемшога ц.

/ Сшш мониторинга а ! шшкативного анализа И еютт хищно-иочивазыио вшека

Ойрашисвак

налоговл политика; аджети ютщ

иаящвавмшиика;

Опредежнве

пошагежй

ушмвога развития

ржраоош шааваов ооеашщ устаичнвого Iжига;

адаптация поашиьвога зарубежного опыта; изучение успении о оиша субъектов РФ

Рис. 1. Системный подход к- анализу факторов устойчивого рачвншя жилищно-коммунального хозяйства

В работе подробно анализируются социально-экономические показатели, приводящие к неустойчивости системы ЖКХ.

Анализируя динамику бюджетных расходов на социальную сферу и, в частности, ЖКХ, отмечается, что темпы их роста незначительны. Это обусловлено большой передачей пономочий на территориальный уровень. Так, в 2007 году на долю территориальных бюджетов пришлось 92,5% расходов на ЖКХ от совокупной величины консолидированного бюджета. Расходы федерального бюджета по разделу Жилищно-коммунальное хозяйство были предусмотрены в размере 49,85 мрд. рублей, с увеличением по сравнению с 2006 годом на 18,5%. В сравнении с уточненными расходами на 2006 год они сократились на 13,8% в реальном выражении и на 3,6 мрд. рублей в абсолютном выражении.

Рис 2 Классификация показателей н прпзнаков неустойчивости сишцно-комчунального хозяйства

Жилищные условия и нормативы качества коммунальных услуг в России на сегодняшний день не соответствуют уровню европейских стандартов Средняя обеспеченность жилой площадью населения у нас в 3-3,5 раза ниже, чем в Европе Белее полутора милионов человек, по разным оценкам, проживают в ветхих или аварийных домах

Наблюдается несоответствие темпов и методов реформы ЖКХ основным принципам социального государства, заложенным в Конституции РФ, где сказано Российская Федерация Ч социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека А это, прежде всего, означает, что государство берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности

В нашей стране чрезвычайно низкие (по мировым стандартам), не повышавшиеся на протяжении десятилетий расходы на оплату жилья и коммунальных услуг считались одним из важных преимуществ социалистического общества В настоящее время плата за жилищно-коммунальные услуги стремительно увеличивается В ходе реализации реформы ЖКХ постепенно уходят на второй план первоначально провозглашенные цели улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности их предоставления, обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей

Для граждан результаты реформы проявляются исключительно в росте тарифов на нерегулируемые потребителем услуги ЖКХ при отсутствии улучшения их качества Стоимость услуг ЖКХ в последние годы росла быстрее всех остальных цен Речь идет как об услугах индивидуального характера (во-до-, тепло-, газоснабжение), так и колективного характера (жилищные услуги уборка внутриподьездных и придомовых площадей, сбор бытовых отходов, вывоз бытовых отходов, освещение мест общего пользования и т п )

В работе анализируются технико-технологические показатели, приводящие к неустойчивости системы ЖКХ Так, значительная часть проблем ЖКХ обусловлена высокой степенью износа основных фондов

Отмечается, что оценки степени износа основных фондов коммунального хозяйства несколько различаются в различных источниках По данным Минрегионразвития РФ, основные фонды коммунального хозяйства изношены на 65%, 30% выработали свой эксплуатационный ресурс поностью Уровень износа основных фондов ЖКХ по подотраслям по данным Минрегионразвития РФ представлены на рисунке (см рис 3)

Потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60% при норме 16% При этом, потери тепла, связанные с утечками, составляют 10-15%, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4-6 раз ниже нормативного

Серьезные проблемы накопились из-за недоремонта жилищного фонда На начало 2007г около 40% жилищного фонда имеют уровень изношенности более 30% Объемы ежегодного недоремонта жилищного фонда составляют более 100 мн кв м и постепенно увеличиваются Так, по данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в 2002г. недоремонт составил 112,9 мн кв м, в 2003г -113,0, в 2004г - 114,2, в 2005г -уже 118,9

В работе исследуются эколого-экономические показатели, приводящие к неустойчивости системы ЖКХ

Рис.З. Уровень шноса основных фондов ЖКХ РФ по подотраслям (в процентах)

Снижается надежность, устойчивость и экологическая безопасность эксплуатации инженерных сетей. Потери воды в сетях и у потребителей по техническим причинам, а также отсутствию ее экономии в некоторых городах достигают 50-70%. Надежность систем теплоснабжения в 2,5 раза ниже, чем в европейских странах. По данным Госстатистики, потери воды и тепла в денежном выражении составляют более 90 мрд. рублей в год.

Крайне низкой остается эффективность использования ресурсов в ЖКХ. Потребление горячей и холодной воды в России в 2-2,5 раза превышает среднеевропейское, а удельное теплопотребление Ч в 2-4 раза выше, чем в Европе и Америке, где климатические условия близки к российским. Некоторые другие нормативы выше зарубежных аналогов в 5-10 раз.

Острой проблемой остается санитарно-эпидемиологическое состояние городов. Только 3% твердых бытовых отходов перерабатывается промышленными методами. В большинстве населенных пунктов

места складирования отходов не отвечают санитарным нормативам Достаточных средств для строительства заводов по утилизации и переработке отходов в систему ЖКХ не поступает, а самостоятельно реализовать инвестиционные программы в региональном масштабе сложно

По данным Росстата, в среднем по стране только 86% сточных вод проходят через очистные сооружения Это означает, что 14% сбрасывается непосредственно в водоемы без очистки Мощность очистных сооружений используется на 69% от общей установленной производственной мощности

В работе исследуются организационно-экономические показатели, приводящие к неустойчивости системы ЖКХ

Поспешный и неоправданный уход государства от проблем ЖКХ и попытка переложить решение финансовых и прочих вопросов на региональные и местные власти привели к отсутствию комплексности в реформировании отрасли, непропорциональности в развитии ее подотраслей Следствием отсутствия рациональной системы управления является неэффективное использование поступающих в отрасль финансовых ресурсов, что ведет к хроническому недофинансированию и нарастанию деградации инфраструктуры ЖКХ

При этом, до сих пор в отрасли сохраняются административные принципы управления жилищным фондом, в том числе по причине отсутствия эффективного рынка предложения устуг, механизмов эффективного управления собственностью, недостаточной правовой грамотности населения, а также неготовности населения эффективно управлять собственностью Эта проблема решается путем замены административной системы управления на экономическую, включая развитие конкуренции с одновременным снижением участия государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также формированием эффективного собственника

Самоуправление собственников находится на крайне низком уровне Так, на начало 2007г доля площади жилищного фонда ТСЖ, ЖСК и ЖК в общем жилищном фонде Российской Федерации состав-

ляет, по данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, лишь около 5,9%. Неодинаковы темпы реформирования ЖКХ в различных субъектах РФ (см. рис. 4).

Рис.4. Доля плошали жилищного фонда ТСЖ, ЖСК, ЖК в общем жилищном фонде в различных субъектах РФ (в процентах)

Проблемой является отсутствие реального центра управления реформой жилищно-коммунального сектора, обладающего необходимыми ресурсами, что обусловливает и серьезные риски для частного бизнеса, который мог бы прийти в отрасль.

В работе анализируются финансовые показатели, приводящие к неустойчивости системы ЖКХ. Недостаточность финансовых и инвестиционных ресурсов. Из-за отсутствия прозрачной и четко отлаженной системы финансирования отрасли уровень инвестирования низкий, а использование поступающих ресурсов неэффективно. Финансирование ЖКХ, как правило, осуществляется на уровне 50% от потребности.

Экономическая политика субъектов РФ также различна. В настоящее время оплата населением жилищно-коммунальных услуг во многих субъектах РФ не доведена до уровня 100%. Возмещение средств, затраченных на предоставление льгот, носит неупорядоченный характер по субъектам РФ.

Успех реформирования во многом будет определяться тем, насколько поноценно будут финансово обеспечены те расходные обяза-

тельства по поддержке ЖКХ, которые практически поностью переносятся на муниципальный уровень Выделенные проблемы, по мнению автора, свидетельствуют, что за годы реформы в отрасли не были созданы ни материальная база, ни механизмы решения проблем ЖКХ является одной из самых трудных отраслей российской экономики Рыночные отношения складываются медленно, большинство предприятий убыточно, а основные фонды изношены, затраты в ЖКХ значительно превышают все нормативы западного уровня, качество услуг снижается, а их стоимость увеличивается

Ориентировочные потребности в финансовых ресурсах для приведения в порядок объектов ЖКХ до 20 Юг по официальным оценкам МЭРТ составляют примерно 1 трилион 200 милиардов рублей

Опыт развитых стран свидетельствует, что проблемы в жилищно-коммунальной сфере и недостаток финансовых ресурсов есть везде Зарубежная практика накопила достаточно позитивного опыта решения проблем в жилищно-коммунальной сфере, в частности, в области построения экономических отношений между субъектами, стимулирования ресурсосбережения и обеспечения социальной защиты

В третьей главе работы Ч Механизмы обеспечения управления устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства - освещаются вопросы привлечения в отрасль инвестиций и развития концессионных соглашений, совершенствования организации управления жилищным фондом и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, финансового оздоровления отрасли, построения системы общественного контроля за ходом преобразований в жилищно-коммунальной сфере и эффективностью обеспечения социальной защиты граждан

Вопросы эксплуатации жилищного фонда составляют тему взаимоотношений собственников жилья и организаций, предоставляющих соответствующие услуги Здесь акцент делается на развитии конкуренции, совершенствовании договорных отношений и ценовой политики Этот сектор, по сути, не подразумевает вмешательства власти Задача

власти состоит в создании необходимых правовых, организационных и методических институтов функционирования данного рынка

Одним из механизмов обеспечения устойчивого развития ЖКХ является стимулирование притока в отрасль инвестиций, причем в догосрочные проекты, реализующие реконструкцию и модернизацию объектов инфраструктуры, внедрение новейших технологий и достижений, направленных на повышение экономической эффективности и экологической безопасности отрасли

В коммунальном секторе основная ставка дожна делаться на развитие различных форм государственно-частного партнерства Улучшение концессионного законодательства на федеральном уровне, законодательное решение вопросов финансового оздоровления предприятий ЖКХ - это необходимое условие для создания такого партнерства Акционирование и приватизация муниципальных унитарных предприятий дожны проходить паралельно с применением концессионных механизмов управления объектами коммунальной инфраструктуры Необходима разработка специальной редакции закона О концессионных соглашениях применительно к коммунальной инфраструктуре

Автор считает, что стимулирования притока инвестиций в модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры требует изменения режимов взимания НДС и возможной отмены этого налога в отраслях ЖКХ в период проведения реформ Необходимо, также внести изменения в Налоговый кодекс в части освобождения от налога на прибыль взносов на капитальные ремонты жилого фонда Целесообразно перейти к принципиально новому механизму формирования тарифов с выделением абонентской платы за обслуживание и надежность сетей и условно переменным платежам за потребленный ресурс

С целью совершенствования управления отраслью необходимо содействовать развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, появлению частных управляющих компаний, созданию объединений собственников жилья Необходимо устранить барьеры, которые препятствуют этому процессу, в частности, упростить процедуру

регистрации товариществ собственности жилья, урегулировать вопросы собственности на землю и нежилые помещения

Безучетная продажа выгодна поставщикам ресурсов Их доходы после установки счетчиков зачастую снижаются Наиболее заинтересованной в учете фактического потребления ресурсов стороной является население Но оно не готово к оплате за счет собственных средств стоимости оборудования и приборов, необходимых для измерения и регулирования потребления ресурсов Для решения этой проблемы требуется внести изменения в законодательство об энергосбережении, о тарифном регулировании, а также в жилищное законодательство в части включения энергосервисных (билинговых) услуг в состав либо коммунальных, либо жилищных услуг Это позволит распространить на них действие законодательства по льготам, субсидиям граждан при оплате жилья и коммунальных услуг

В числе составляющих устойчивого развития ЖКХ, автор особо выделил необходимость обеспечения граждан качественными услугами и эффективной социальной защитой Стандарты качества услуг могут устанавливаться профессиональными объединениями - саморегулируемыми организациями Автор считает, что необходимо принять закон о саморегулируемых организациях

Для общественного контроля на местах необходимо эффективно использовать территориальное общественное самоуправление На федеральном уровне необходимо создание Федеральной службы по государственному контролю и надзору в жилищно-коммунальной сфере

Жилищно-коммунальная реформа тесно взаимосвязана с социально-экономическими преобразованиями в стране Она дожна стать звеном единой реформы заработной платы, пенсионного обеспечения, налогообложения, социального страхования При таком подходе эффективность преобразований будет значительно выше

В заключении диссертации приведены основные выводы и рекомендации исследования, которые показывают, что без активного использования экономических методов в сочетании с административным

регулированием, комплексным планированием развития коммунальных систем на федеральном, региональном и местном уровнях, жилищно-коммунальное хозяйство не справится с задачей обеспечения устойчивого развития в сфере предоставления услуг потребителям

Основные положения диссертации, опубликованные в журнале, входящем в перечень ВАК Мииобрнауки России:

1 Сунгуров И В Устойчивое развитие как стратегический ориентир реформирования жилищно-коммунального комплекса России // Социальная политика и социальное партнерство 2007 №7 (0 6 п л )

Основные положения диссертации, опубликованные в других изданиях:

2 Сунгуров И В Анализ основных проблем жилищно-коммунального комплекса, определение критериев и индикаторов его устойчивого развития // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе Сб научных статей Вып 9. - М Издательство Проспект, 2007 (0 6 п л )

3 Сунгуров И В Проблемы обеспечения устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса России в условиях рыночной экономики // Материалы симпозиума Жилищно-коммунальный комплекс и Национальный проект Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России - анализ развития и реализации, проблемы, действия (Москва, РАГС, март 2007) ЖКХ и доступное жилье анализ, проблемы, траектория развития - М Полиграф сервис, 2007. (0 б п л )

4 Сунгуров И В Перспективы и последствия социальных реформ в России местный уровень // Вопросы экономических наук 2005, №5 (15) (0 5 п л)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Сунгурова Игоря Валентиновича

Тема диссертационного исследования

УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЯМ

Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор Берестова Людмила Ивановна

Изготовитель оригинал - макета Сунгуров И В.

Подписано в печать 12 02 2008 г Тираж 80 экз Уел пл 1,3

ФГОУ ВПО РАГС при Президенте РФ Отпечатано ОПМТ РАГС Заказ №58

119606, Москва, проспект Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сунгуров, Игорь Валентинович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект управления в условиях рыночной экономики.

1.2. Сущность и принципы устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства.

1.3. Системный подход к анализу факторов устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям.

Глава 2. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

2.1. Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям.

2.2. Финансовое состояние отрасли и направления оздоровления ситуации.

2.3. Анализ и возможности адаптации зарубежного опыта построения экономических взаимоотношений в отрасли.

Глава 3. МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

3.1. Привлечение инвестиций в отрасль и развитие концессионных соглашений.

3.2. Совершенствование организации управления жилищным фондом и повышение качества услуг потребителям.

3.3. Совершенствование тарифного регулирования организаций жилищно-коммунального хозяйства, стимулирование внедрения энергосберегающих технологий и повышение эффективности государственной бюджетной политики.

3.4. Построение системы общественного контроля эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение социальной защиты населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям"

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики, от функционирования которой непосредственно зависит жизнедеятельность населения. Состояние и устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) имеют большое значение для социально-экономического развития России, поскольку оказывают прямое влияние на уровень и качество жизни всех ее граждан.

Это самостоятельный сектор экономики в системе народного хозяйства, основной целью функционирования' которой является удовлетворение потребностей населения и организаций в доступных по цене и качеству услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы. В современной-ситуации положение в сфере услуг ЖКХ в значительной степени обусловливает как социальную защищенность граждан, так социальную и политическую стабильность в обществе.

Отличительной особенностью отрасли является проявление негативных последствий монопольного положения предприятий - поставщиков и производителей услуг, выражающееся не только в необоснованном завышении цен и тарифов, но и в их неудовлетворительном качестве, низкой надежности и экологической безопасности при отсутствии у потребителя возможности отказаться от данных видов услуг.

Правительство РФ более 10 лет назад взяло курс на реформирование ЖКХ. Однако, недостаточная продуманность и системность реформы, а также отсутствие настойчивости и последовательности в ее реализации усугубили технологическую отсталость отрасли, деградацию ее инфраструктуры. Качество предоставляемых услуг и тарифная политика вызывают обоснованные претензии потребителей и являются источником социальной напряженности.

Кризисное состояние ЖКХ обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы, высокими затратами, связанными с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, отсутствием инвестиционной привлекательности и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергоносителей, неэффективной работой предприятий.

Отрасль нуждается в системной (то есть согласованной по целям, срокам и ресурсам) реформе, включающей как ее максимальную демонополизацию, так и разработку новых рыночных механизмов управления и построения системы хозяйственных связей.

Эта проблема нашла отражение в различных программных документах и прогнозах социально-экономического развития-государства.

Важной вехой явилось принятие федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы, декларируемой целью которой является комплексное решение проблемы перехода на принципы устойчивости в жилищно-коммунальном хозяйстве и создание возможностей для безопасных и комфортных условий проживания. Основные цели одной из ее подпрограмм по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат, адресная социальная защита населения при оплате услуг. Однако ведение реформ ЖКХ и уровень предоставления услуг сегодня не соответствуют спросу потребителей.

В современных условиях следует говорить не столько о реформировании жилищно-коммунального хозяйства и тем более не о точечных мерах, решающих отдельные наболевшие проблемы, сколько о формировании целостной стратегии устойчивого развития отрасли. Концепция устойчивого развития, активно разрабатываемая исследователями в самых разных научных областях, оказалась наиболее приемлемой при исследовании проблем развития ЖКХ.

Добиться оказания качественных, надежных и доступных услуг потребителям можно только путем реформирования ЖКХ, основанного на принципах устойчивого функционирования и развития этой отрасли. Определяя эффективность преобразований в ЖКХ, фактически следует подразумевать движение к устойчивому развитию национальной экономики, региона, города, инфраструктуры хозяйственной деятельности. Полумерами эту масштабную задачу не решить.

Таким образом, проблема управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям в настоящее время является практически неизученной, что обусловливает актуальность темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, относящиеся к функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства, достаточно подробно освещены в литературе.

Социально-экономические проблемы отрасли,Д обусловленные внутренними рыночными преобразованиями в отрасли и изменением тарифной политики, раскрываются, в работах А.А.Аболина, А.Г.Быкова, Е.Б.Давыдовой, Д.С.Замогильного, Л.И.Овсиенко, С.Л.Постникова, Л.А.Соловьевой, А.А.Туровского, Ю.П.Тыртышова, Л.Н.Чернышова и ряда других авторов. Проблемы правового регулирования- жилищно-коммунальной сферы затронуты А.Д.Кочегаровым, И.Т.Маликовой, С.Н.Павловым, С.П.Ражевым, Ю.А.Разгуляевым, В.А.Торлоповым и др.

Вопросам совершенствования социальной политики и социальной защиты населения- в условиях реформирования социально-значимых отраслей народного хозяйства посвящены труды А.М.Бабича, Л.И.Берестовой, Н.А.Вогина, В.К.Руртова, В.И.Левашова, А.И.Щербакова и др.

Технико-экономические аспекты функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства в разрезе отдельных подотраслей анализируются в трудах В.А.Баланова, А.Б.Богданова, Г.М.Вокова, Ю.Н.Казанова, О.С.Капустина, Г.С.Крючкова, Е.М.Макаровой, В.Г.Семенова, С.С.Собянина и др. Региональным проблемам реформирования отрасли посвящены работы Р.М.Горбаль, А.А.Латкина, Ю.М.Лужкова,

B.Ф.Новицкого, С.В.Щепиной и др.

Вопросы стратегии и тактики реформирования отрасли нашли отражение в трудах И.А.Бодыревой, И.Н.Головащенко, Р.И.Денисовой,

C.Н.Иванова, А.П.Казадаева, Г.Г.Карасева, Б.В.Ракитского, Е.А.Ренева, Д.В.Чвилева, Е.В.Чекалиной, В.М.Яковлева и др.

Организационно-экономическим механизмам управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества услуг посвящены исследования Р.Т.Акчурина, Р.Т.Давыдовой, А.В.Талонова, Т.В.Шибановой, Е.Е.Румянцевой и др.

Однако указанные работы сосредоточены, главным образом, на отдельных проблемах и аспектах реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства.

В то же время, с учетом социально-экономической значимости отрасли, в современных условиях необходима комплексная стратегия устойчивого развития, сочетающая экономические, социальные, технические и экологические аспекты, предусматривающая также активное подключение потребителей к управлению и контролю процессов рыночного реформирования ЖКХ.

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство и процесс его развития в условиях рыночной экономики в Российской Федерации.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, складывающиеся на этапах управления процессами устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства и их влияние на доступность и качество предоставления услуг потребителям.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в разрешении теоретико-методологических проблем развития жилищно-коммунального хозяйства и обоснования на этой базе практических способов, направленных на повышение эффективности функционирования предприятий отрасли, качества, надежности и доступности предоставления услуг потребителям. Системность разработки определяется, в первую очередь, комплексным последовательным раскрытием исследуемых проблем, включая основные задачи:

- дать общую характеристику устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства как объекта управления в условиях рыночной экономики;

- раскрыть принципы и подходы к формированию критериев и индикаторов устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства;

- выявить и систематизировать признаки неустойчивости жилищно-коммунального хозяйства;

- проанализировать зарубежный опыт управления развитием жилищно-коммунального хозяйства, оценить перспективы его использования в России;

- показать влияние тарифного регулирования организаций жилищно-коммунального хозяйств и внедрение энергосберегающих технологий на сферу предоставления услуг потребителям;

- оценить значение системы общественного контроля для эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам обеспечения устойчивого развития социально-экономических систем, теории управления.

В основу методологии исследования положены: системно-функциональный анализ; фундаментальные положения теории управления; концепции устойчивого развития, разработанные отечественными и зарубежными учеными; эмпирические материалы о состоянии и функционировании жилищно-коммунального хозяйства России, ходе его реформирования; специальная научная и методическая литература.

В работе использованы нормативные правовые- документы, официальные статистические данные, аналитические'материалы Совета Федерации и Государственной Думы ФС РФ, министерств* и ведомств (федеральных и региональных), информационные ресурсы сети Интернет, прочие источники.

Диссертационное исследование базируется на применении различных подходов и приемов научных исследований: системного, логического, аналитического, экономико-статистического, эмпирических наблюдений.

Основные научные результаты работы состоят в следующем:

1.Уточнена сущность устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства России в условиях рыночной экономики и предложено его определение. Устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства подразумевает поступательные, прогрессивные преобразования организационно-экономических, социальных, технико-технологических, экологических элементов, а управление устойчивым развитием, является, по сути, целенаправленной деятельностью по созданию условий, обеспечивающих поступательное развитие жилищно-коммунального хозяйства.

2. Выявлены основополагающие принципы устойчивого развития отрасли: обеспечение воспроизводства материально-технической базы отрасли при удовлетворении потребителей в качественных и доступных услугах, экологическая безопасность развития, рационализация энерго- и ресурсопотребления, экономическая ответственность за принимаемые хозяйственные решения, размещение производства с учетом экологической целесообразности, информационная прозрачность принимаемых решений и участие общественности в процессах их принятия.

3. Предложен подход к формированию системы критериев и индикаторов устойчивого развития ЖКХ. Здесь целесообразно выделение четырех важнейших критериев: а) сохранение и поддержание материально-технической базы отрасли; б) экологическая безопасность и поддержание требуемого нормативными документами санитарного состояния; в) степень удовлетворения социальных потребностей населения и эффективность социальной защиты низкодоходных категорий граждан; г) результативность государственной политики обеспечения устойчивого развития ЖКХ.

4. Выявлены и систематизированы признаки неустойчивости жилищно-коммунального хозяйства как системы, которые условно разделены на: социально-экономические, технико-технологические, эколого-экономичес-кие, организационно-экономические и финансовые. В тоже время они тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

5. Определены актуальные для российской практики направления зарубежного опыта. Для России представляет интерес зарубежный опыт: построения экономических взаимоотношений субъектов хозяйствования; стандартизации услуг ЖКХ; стимулирования ресурсосбережения и запрещения безучетного потребления ресурсов; использования экологически безопасных и возобновляемых источников энергии в ЖКХ; повышения эффективности социальной поддержки низкодоходным домохозяйствам.

6. Разработаны предложения по совершенствованию механизмов устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства: создание единого центра управления реформой ЖКХ, обладающего необходимым ресурсом; принятие закона о финансовом оздоровлении отрасли; налоговое стимулирование отрасли и процесса создания ТСЖ; привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства; принятие закона об инвестиционных соглашениях в ЖКХ; внесение изменения в Налоговый Кодекс РФ, исключающей допонительное налогообложение вследствие переоценки основных фондов, а также в части освобождения- от налога на прибыль взносов на капитальный ремонт дома; внесение поправки в Жилищный Кодекс РФ по обязательному страхованию ответственности управляющих компаний; тарифное стимулирование ресурсосбережения (двухставочные тарифы); привлечение билинговых компаний; создание эффективной системы государственного и общественного контроля* за* ходом реформирования ЖКХ.

7. Обоснована целесообразность совершенствования системы общественного контроля процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства и качества предоставляемых услуг. Отмечено, что- комитеты общественного контроля могут создаваться как общественные организации, осуществляющие свои функции в сотрудничестве с региональными и местными властями, территориальными органами? прокуратуры и подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав.потребителей и благополучия человека, организациями собственников жилья, другими организациями. На федеральном уровне необходимо создание Федеральной службы по государственному контроля и надзору в жилищно-коммунальной сфере, а также использовать те возможности, которые предоставляет территориальное общественное самоуправление (ТОС) Ч самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою-ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Практическая значимость исследования заключается в том, что ее результаты доведены до конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы для совершенствования системы управления в отрасли, способствовать оказанию качественных и доступных услуг потребителю, а также могут служить отправной точкой для дальнейших исследований автора.

Апробация результатов исследований. Важнейшие теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования докладывались автором в ходе научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров, а также нашли отражения в публикациях автора общим объемом 2,3 п.л.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений. Содержание исследования илюстрировано таблицами и рисунками.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сунгуров, Игорь Валентинович

Выводы по главе 3

Одним из механизмов обеспечения устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства является стимулирование притока в отрасль инвестиций, причем в догосрочные проекты реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры, внедрения новейших технологий и достижений, направленных на повышение экономической эффективности и экологической безопасности отрасли.

В коммунальном секторе основная ставка дожна делаться на развитие различных форм государственно-частного партнерства. Улучшение концессионного законодательства, законодательное решение вопросов финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства -это необходимое условие для создания такого партнерства. Акционирование и приватизация муниципальных унитарных предприятий дожны проходить паралельно с применением концессионных механизмов управления объектами коммунальной инфраструктуры.

На федеральном уровне стоит задача по совершенствованию и реализации концессионного законодательства, внедрению концессионной формы взаимоотношения государства и частного бизнеса как основной формы управления объектами коммунальной инфраструктуры в крупных городах.

В части управления жилищным фондом главной задачей являются уход от административных методов управления, поддержка и развитие инициатив собственников жилья, развитие реальной конкуренции, для чего необходимо обеспечить пообъектное управление жилыми домами.

Говоря о совершенствовании системы управления отраслью, нельзя не уделить дожного внимания контролю, как важнейшей функции управления. Для повышения эффективности проводимой реформы ЖКХ, обеспечения социальной защиты граждан и повышения качества коммунального обслуживания необходимо сформировать систему общественного контроля. Кроме того, считаем целесообразным создание контролирующего органа на федеральном уровне - Федеральную службу по государственному контролю и надзору в жилищно-коммунальной сфере.

Необходимо принять программу финансового оздоровления отрасли, которая позволит избавится от многомилиардных догов.

Совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса и стимулирование внедрения энергосберегающих технологий имеет также немаловажное значение для успешного реформирования ЖКХ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Концепция управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации основывается на том, какое развитие дожно гарантировать удовлетворение потребностей населения в качественных и своевременно предоставляемых услугах при соблюдении условия воспроизводства материально-технической базы отрасли на основе современных ресурсосберегающих технологий, в соответствии с санитарными нормами и экологических требований. При этом тарифная политика дожна' быть нацелена на рационализацию затрат и снижение социальной напряженности. Управление устойчивым развитием подразумевает стратегическую направленность и определяет деятельность по созданию условий, обеспечивающих поступательное развитие жилищно-коммунального хозяйства.

2. Выделение основных принципов устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства позволяет подойти к анализу его основных проблем и определить подходы к их решению. В числе основных принципов - обеспечение воспроизводства материально-технической базы отрасли при удовлетворении потребностей населения в качественных услугах, экологическая безопасность развития, рационализация энерго- и ресурсопотребления, экономическая ответственность за принимаемые хозяйственные решения, размещение производства с учетом экологической целесообразности, информационная прозрачность принимаемых решений и участие общественности в процессах их принятия. Переход к новой парадигме управления отраслью связан с комплексной оценкой ее состояния и разработкой новых критериев обновленной социально-экономической стратегии на основе принципов устойчивого развития.

3. Приоритетными задачами разработки концепции устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства России на средне- и догосрочную перспективу являются: сбор и анализ информации о техническом состоянии, эффективности, надежности и экологической безопасности функционирования инфраструктуры ЖКХ по федеральным округам; оценка общего состояния в отрасли и определение приоритетных направлений работы; формирование концептуальных положений повышения эффективности и обеспечения устойчивого развития отрасли в области правового, финансово-экономического, организационно-технического и управленческого обеспечения.

4. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства предполагает разработку соответствующей стратегии, а также системы критериев и индикаторов устойчивого развития. Целесообразно выделить четыре важнейших критерия: а) сохранение и поддержание материально-технической базы отрасли; б) экологическая безопасность и поддержание требуемого нормативными документами санитарного состояния; в) степень удовлетворения социальных потребностей населения и эффективность социальной защиты низкодоходных категорий граждан; г) результативность государственной политики обеспечения устойчивого развития ЖКХ. Детальная разработка индикаторов по данным критериям представляет собой трудоемкий процесс, в котором дожны быть задействованы как федеральные, так и региональные отраслевые органы, поскольку система критериев и индикаторов дожна максимально учитывать специфику субъектов Федерации и быть соответствующим образом дифференцирована.

5. Системный подход к реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обеспечению его устойчивого развития предполагает выявление и анализ признаков и показателей неустойчивости, которые условно можно подразделить на социально-экономические, технико-технологические, эколого-экономические, организационно-экономические и финансовые, хотя все они тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. При детальном анализе этих явлений с использованием факторов времени выделяются текущие, среднесрочные и стратегические проблемы. Решение текущих проблем сводится, по сути, к латанию дыр, и проблемы нынешнего этапа реформы ЖКХ во многом определяются именно проблемами этого горизонта. Решение среднесрочных проблем увязано с формированием адекватной нормативно-правовой базы, согласованной по всем уровням власти - от федерального до местного, урегулированием отношений собственности и развитием конкурентного рынка в ЖКХ. Что касается стратегических проблем, то они связаны, главным образом, с ликвидацией макроэкономических диспропорций в экономике, достижением положительной динамики в решении социальных проблем, но, самое главное, - с коренным обновлением материально-технической базы отрасли на основе последних достижений в области техники и технологий, ресурсо- и энергосбережением.

6. Зарубежная практика накопила достаточно позитивного опыта решения проблем в жилищно-коммунальной сфере, в частности, в области построения экономических отношений между субъектами, стимулирования ресурсосбережения и обеспечения социальной защиты. Так, может быть использован немецкий опыт объединений собственников жилья в союзы и федерацию для эффективной защиты своих прав, опыт Финляндии, Дании и других стран по стимулированию внедрения в коммунальной сфере нетрадиционных источников энергии через налоги, тарифы, а также прямую поддержку развития соответствующих технологий за счет целевого выделения средств из бюджета. В Российской Федерации сегодня есть возможность использования не только льготного налогообложения инвестиций в модернизацию и развитие коммунальной инфраструктуры, но и привлечения средств Инвестиционного фонда. Необходимо оказать содействие развитию малой энергетики и использованию возобновляемых источников энергии путем поощрения через льготное налогообложение внедрения физическими и юридическими лицами добывающих энергоагрегатов, установления в законодательном "порядке для энергоснабжающих компаний норм производства энергии от возобновляемых источников, использования механизма ускоренной амортизации, таможенных льгот и т.п.

7. Для обеспечения устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации необходимы совершенствование и реализация концессионного законодательства, тарифного регулирования, внедрение концессионной формы как основного способа управления объектами коммунальной инфраструктуры, развитие бизнеса на основе государственно-частного партнерства, содействие заключению договоров концессионного типа.

8. С целью совершенствования управления отраслью необходимо содействовать развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, появлению частных управляющих копаний, созданию объединений собственников жилья. Необходимо устранить барьеры, которые препятствуют этому процессу, в частности, упростить процедуру регистрации товариществ собственности жилья, урегулировать вопросы собственности на землю и нежилые помещения. Целесообразно оказание системной поддержки созданию и развитию крупных федеральных частных операторов, которые могут стать серьезным инструментом для продвижения реформы и привлечения частных инвестиций, разработка комплекса мер по снижению рисков для бизнеса.

9. Для повышения эффективности преобразований в жилищно-коммунальной сфере и обеспечения социальной защиты населения целесообразно возродить на новом качественном уровне систему общественного контроля. Комитеты общественного контроля могут создаваться как общественные организации, осуществляющие свои функции в сотрудничестве с региональными и местными властями, территориальными органами прокуратуры и подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, организациями собственников жилья, другими общественными организациями. Для общественного контроля на местах можно эффективно использовать территориальное общественное самоуправление (ТОС). На федеральном уровне необходимо создание федеральной Службы по государственному контроля и надзору в жилищно-коммунальной сфере.

Практика последних лет свидетельствует о том, что без активного использования экономических методов в сочетании с административным регулированием, комплексным планированием развития коммунальных систем на федеральном, региональном и местном уровнях, жилищно-коммунальный комплекс не справится с задачей обеспечения устойчивого развития.

Кроме того, жилищно-коммунальная реформа тесно взаимосвязана с социально-экономическими преобразованиями в стране. Она дожна стать звеном единой реформы заработной платы, пенсионного обеспечения, налогообложения, социального страхования. При таком подходе эффективность преобразований будет значительно выше.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сунгуров, Игорь Валентинович, Москва

1. Нормативные правовые документы:

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

3. Жилищный Кодекс Российской Федерации №188-ФЗ от 29.12.2004г.

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации №145-ФЗ от 31.07.1998г.

5. Налоговый Кодекс Российской Федерации. 4.1 № 146-ФЗ от 31.07.1998, ч.2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ от 5.08.2000

6. Гражданский Кодекс Российской Федерации. 4.1 №51-ФЗ от 30.111994г., ч.2 №14-ФЗ от 26.01.1998г.

7. Федеральный Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131-Ф3 от 6.10.2003г.

8. Федеральный закон РФ Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса №210-ФЗ от 30.12.2004г.

9. Федеральный закон РФ О внесении изменений в Федеральный закон Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и некоторые законодательные акты Российской Федерации. №184-ФЗ от 26.12.2005г.

10. Федеральный закон О концессионных соглашениях №155-ФЗ от 21.07.2005г.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 О допонительных мерах по реализации федеральной целевой программы Жилище на 2002 2010 годы.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. №75 О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

13. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2004 г. № 441 О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг.

14. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001г. N 675 О федеральной целевой программе Жилище на 2002-2010гг. (с изменениями от 14 февраля 2002 г., 26 июля 2004 г., 24 октября 2005 г.).

15. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 797 О подпрограмме Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации Федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы.

16. Федеральный закон РФ О товариществах собственников жилья №72-ФЗ от 15.06.1996г.

17. Закон СССР О народном контроле в СССР от 30.11.1979г. (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 01.04.1987 Ведомости ВС СССР, 1987, №14, ст. 180)

18. Постановление Правительства РФ О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства № 490 от 01.07.2002г.

19. Постановление Правительства РФ Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства № 89 от 17.02.2004г.

20. Постановление Росстата №100 от 14 декабря 2005г. Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за ходом реформы жилищно-коммунальной сферы.

21. Постановление Правительства Московской области Об основных направлениях реформы жилищно-коммунального хозяйства Московской области №195-ПВГ от 29.07.1997г.

22. Приказ Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу О создании системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации № 12 от 13.01.2003г.

23. Указ Президента РФ О реформировании жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации №425 от 28.04.1997г.

24. Распоряжение Правительства Российской Федерации №1234-р от 28 августа 2003 года об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 года.

25. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51929-2002 Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ №307-ст от 20 августа 2002 года).1. Используемые материалы:

26. Аболин А.А. Трансформация льгот по оплате ЖКУ //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. -2002. -№12 (www.gkh.ru)

27. Аверин Д. Конец ЖЭКа //КоммерсантЪ-Деньги. №44 (600). -06.11-12.11.2006г. С.92-94.

28. Аверченко В. Бизнес-структуры могут стать одной из движущих сил в развитии ЖКХ //www.allmedia.ru 22.12.2004г.

29. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития. СПб., 1995.

30. Айзятов Ф.А., Зейналов Г.Г. Устойчивое развитие и стратегия общественного прогресса. М.: Прометей, 1999. - 108с.

31. Андреев А. Г., Никольский Д. В. Организация государственного финансового контроля в СССР в период стабильной системы управления государством и в первые годы реформ (1965-1991 гг.) //По материалам Счетной Палаты РФ //www.ach.gov.ru

32. Аннотация к докладу Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №3 (223). - С.71.

33. Баженов А. Что такое коммунальная реформа.//Журнал л Коммунальный ' комплекс России №2(32), февраль 2007г. //www.indreforma.ru/articles/70212.html

34. Бабич A.M. Политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения жильем. М.: Знание, 2006.

35. Блехцин И .Я. Стратегия устойчивого развития региональных систем: Препр. науч. докл. /Ин-т проблем региональной экономики. СПб., 2001.- 13с.

36. Берестова Л.И. Стратегия государственной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципалитетов. Глава. /

37. Социальная политика в муниципальных организациях. Учебник. М.: ЦБНТИ, 2004.

38. Берестова Л.И. Кто проиграл, а кто выиграл. Обсуждаем новый Жилищный кодекс РФ // Социальная политика и социальное партнерство. 2006. №11.

39. Бобров А.Л. Социальная и эколого-экономическая устойчивость регионов России /Моск. гос. ун-т. М.: Диалог-МГУ, 1998. - 71с.

40. Бобров А.Л. Эколого-экономическая устойчивость регионов России. М.: Наука, 1999. - 93с.

41. Бухаркова О. Собственнический инстинкт //КоммерсантЪ. №229. - 7 декабря 2006г. С.32.

42. Быков А.Г. Эксперимент по управлению жилищным фондом //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №2 (www.gkh.ru)

43. Васильченко А. Попробовать обойтись без РЭУ //www.iks.ru/~nkp/arhiv/htmlarhiv/l 3/135 .html

44. Ващекин Н.П., Лось В.А., Урсул А.Д. Цивилизация и Россия на пути к устойчивому развитию. М., 1999. 230с.

45. Вебер А.Б. Устойчивое развитие как социальная проблема: глобальный контекст и российская ситуация /Ин-т социологии РАН; Отв. ред. Красин Ю.А. м.: Изд-во ин-та социологии РАН, 1999. 122с.

46. Ведищева Е.А. Новый закон: в центре предприятие ЖКХ (интервью с Чернышовым Л.Н.) //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. - 2003. - №7 (www.gkh.ru)

47. Великанова М.Д. Бизнес и ЖКХ: первые шаги //Коммунальный комплекс России.-2005. -№1 (7). С.31-32.

48. Виктор Христенко обозначил проблемы и перспективы бизнеса в ЖКХ //www.mte.gov.ru/docs/132/2186.htm 28.10.2004.

49. Власов Р.Г. Регион России: внутрирегиональная политика, устойчивое развитие и безопасность. Омск, 1997. - 208с.

50. Воков Г.М. Технологические аспекты реформы жилищно-коммунального хозяйства //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №14 (234). - С. 130-133.

51. Все, что нужно знать о ЖКХ // Сост. В.В.Смирнова. СПб.: Питер, 2004. - 64с.

52. Вопрос депутата ГД ФС РФ А.С.Иванова Министру регионального развития В.А.Яковлеву //Стенограмма заседания Государственной Думы 12 апреля 2006 года №152 (871) //www.duma.gov.ru

53. Воротникова А. Неуправляемое хозяйство //Ведомости Недвижимость. - №9 (33). - ноябрь 2006г. С.32-34.

54. Выпханова Г. В. Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития России и ее регионов //Экологическое право. №5. - 2005. С.6-10.

55. Выступление депутата ГД ФС РФ В.М.Видьманова на Правительственном часе //Стенограмма заседания Государственной Думы 12 апреля 2006 года №152 (871) //www.duma.gov.ru

56. Выступление депутата ГД ФС РФ О.И.Мащенко на Правительственном часе //Стенограмма заседания Государственной Думы 12 апреля 2006 года №152 (871) //www.duma.gov.ru

57. Выступление депутата ГД ФС РФ В.С.Романова на Правительственном часе //Стенограмма заседания Государственной Думы 12 апреля 2006 года №152 (871) //www.duma.gov.ru

58. Геращенко Е. Владимир Яковлев прощает доги //www.vz.ru -19.10.2006г.

59. Говоренкова Т.М. Жилищные реформы периода Новой Экономической Политики и возможность применения их опыта в современной России (Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) //www.comhoz.ru

60. Головащенко И.Н. Стратегия реформирования жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе: Автореферат диссертации на соиск. учен, степени канд. экон. наук. Ч Москва: РАГС, 2006. Ч 25с.

61. Горбаль P.M. Практика провдения реформы ЖКХ в Сургуте //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №9 (www.gkh.ru)

62. Горелов А.А. Экология: Учебное пособие. М.: Центр, 1998. -240с.

63. Городницкий В. Минпромэнерго готовит почву для рынка ЖКХ // www.konserg.ru

64. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов /Под общ. ред. Кушлина В.И., Вогина Н.А. М.: ОАО НПО Экономика, 2000. - 735с.

65. Гуляева В. Швейцарские инвесторы готовы вкладывать средства в ЖКХ России // www.konserg.ru

66. Гузев М.М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития: Монография /Вогоград, гос. ун-т; Вогоград, отд-ние Рос.экол.акад. Вогоград: Изд-во Вогограде, гос. Ун-та, 1997. - 200с.

67. Давыдова Е.Б. Особенности учета затрат в организациях жилищно-коммунального хозяйства //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - №8 (www.gkh.ru)

68. Данилов-Данильян В.И. Состояние и проблемы охраны окружающей среды в РФ //Научные и технические аспекты охраны окружающей среды. -№10. 1995. С.65-70.

69. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие и экономическое равновесие //ЭКОС-информ. №4. - 1997. С.77-80.

70. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие с позиции национальных интересов России //Региональные проблемы в стратегии устойчивого развития России: материалы междунар. конф., Москва, 15-19 декабря 1997г.-М., 1999. С.133-138.

71. Данилов-Данильян В.И. Экологизация народного хозяйства основа устойчивого развития //Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзор информ. /ВИНИТИ. - №2. - 1996. С. 1-7.

72. Доклад Министра регионального развития РФ В.А.Яковлева Об основных направлениях развития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации на 181 пленарном заседании Совета Федерации ФС РФ в рамках Правительственного часа //www.council.gov.ru

73. М.: Авиль-новый проект., 2002. С.89-96.

74. Дунин Ю.Г. Граждане могут являться абонентами предприятий //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №8 (www.gkh.ru)

75. Дятлов С.А. Основы концепции устойчивого развития: Учебное пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 1998.- 155с.

76. Жиганов С.И. Краснодарский опыт инвестиций //Коммунальный комплекс России. 2005. - №1 (7). С.ЗЗ.

77. ЖКХ в цифрах //www.comhoz.ru

78. ЖКХ: новый поворот. Собственников жилья объединят в кондо-минимумы //www.chastnik.ru

79. ЖКХ и доступное жилье: анализ, проблемы, траектория развития.-М, Полиграф-сервис, 2007. - -58. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунальногохозяйства города. М.: Владос-Пресс, 2003.

80. Жуков Н.Н., Швец М.Ю. Акционирование предприятий водоснабжения и водоотведения путь выхода из кризиса //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. - 2003. Ч №5 (www.gkh.ru)

81. Закржевский В.И., Чекалин B.C. Формирование инвестиционной инфраструктуры для коммунального сектора России //Коммунальный комплекс России.-2005.-№1 (7). С.30-31.

82. Замогильный Д.С. Формирование рынка энергетических услуг с позиции повышения эффективности развития экономики и реализации жилищно-коммунальной реформы //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №14 (234). - С.134-143.

83. Заостровцев А.П. Нужно ли субсидировать жилищно-коммунальные услуги: зарубежный опыт и выводы для России //www.aspe.spb.ru/Series/Zaostrotsev.pdf

84. Информационно-аналитическая справка о жилищном фонде Российской Федерации //www.comhoz.ru

85. Информационно-аналитический обзор экономического состояния ЖКХ России по итогам 2002 г. (Госстрой России) //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2003. Ч №6 (www.gkh.ru)

86. Интервью заместителя директора департамента ТЭК Сергея Михайлова в газете Еженедельник промышленного роста от 6 марта 2007г. www.minprom.gov.ru

87. Интервью председателя Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума Виновата не реформа, а ее отсутствие. Коммунальный Комплекс России Ежемесячный Деловой журнал. №4(34), апрель 2007г.

88. Итоги подготовки ЖКХ России к работе в зимних условиях //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - №1 (www.gkh.ru)

89. Карамзинов Ф. Реформа ЖКХ. Переоценка ценностей. Журнал Коммунальный комплекс России, №2(32), февраль 2007 г.

90. Казанов Ю.Н., Баланов В.А. Система управления качеством услуг на предприятии коммунальной энергетики //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - №2 (www.gkh.ru)

91. Капустин О.С. От энергосбережения к энергоэффективности ЖКХ //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - №11 (www.gkh.ru)

92. Климантова Г.И. Информационно-аналитический материал Социальные последствия жилищно-коммунальной реформы //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №14 (234). - С.97-111.

93. Климантова Г.И. Семья и жилищно-коммунальная реформа //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. - №19 (150). Ч С.63-82.

94. Кожевников К.Г. Энергоресурсосбережение как необходимое условие эффективной модернизации российской экономики. Дис. .канд. экон. наук /РАГС, М., 2000. 167с.

95. Коммунальная реформа-мина замедленного действия. Пресс-выпуск ВЦИОМ № 554.16.10.2006.

96. Константин Новиков. Пшик на ржавом месте.21 марта 2007. Московский комсомолец // www.mlc.ru/blogs/MK/2007/03/21/russia/93788/

97. Климов В. Перспективы реформирования ЖКХ //Строительная газета. 05.11.2004.

98. Колодезный В.А. Опыт реформирования жилищно-коммунального бюджета //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - №6 (www.gkh.ru)

99. Концепция развития теплоснабжения в России, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу. Официальная информация Минпромэнерго России //www.minprom.gov.ru

100. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в г.Ижевске //www.gzu.izhevsk.ru/koncept.htm

101. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь //www.ucpb.info

102. Королев А.Н., Плешаков О.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону О товариществах собственников жилья. М.: ЗАО Юс-тинформ, 2005. - 192с.

103. Кочегаров А.Д. Новые законодательные акты на этапе реформирования ЖКХ //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. -№3 (www.gkh.ru)

104. Круглик С.И. Концепция формирования рынка доступного жилья //ЖКХ, архитектура, строительство: проблемы и решения. 2004. - №1. С.З-б.

105. Крючков Г.С. Как сделать ЖКХ эффективным //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №3 (www.gkh.ru)

106. Кузнецов Ю. Прощание с теориями антимонопольного регулирования (тезисы доклада на научном семинаре ЭТИХиП 11.10.2001) //www.sapov.ru/seminar/seminarl .htm

107. Латкин А.А. О стратегических направлениях развития жилищно-коммунального комплекса Самарской области //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - №8 (www.gkh.ru)

108. Левашов В.К. О возможностях и путях устойчивого развития страны //Наука. Политика. Предпринимательство. №1. 2000. С.78-88.

109. Левашов В.К. О социальной сущности концепции устойчивого развития //СОЦИС: Социологические исследования. №4. - 1997. - С:3-14.

110. Левашов В.К. Социально-политические аспекты устойчивого развития //Наука. Политика. Предпринимательство. №2. - 1997. С.26-34.

111. Левашов В.И. Жилищно-коммунальное хозяйство. // Социальная политика: Токовый словарь. Под редакцией Н.А. Вогина -М.:РАГС,2002. С 107.

112. Левенчук А. Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Краткая характеристика практически независимых целевых программ, которые дожны составить необъявленную реформу ЖКХ) //www.prompolit.ru 26.06.2003

113. Лось В.А., Урсул А.Д. Устойчивое развитие: Учебное пособие. -М.: Агар, 2000. -254с.

114. Лужков Ю.М. Преобразования в ЖКХ изменят весь строй нашей жизни //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. - №19 (150). - С.56-62.

115. Ляшенко Г. Будьте нездоровы. 13.04.2007 г./ Информационный центр реформы ЖKX//www.gkh-reforma.ru/noticesl 67.html

116. Макарова Е.М. Эффективность децентрализованного теплоснабжения жилого сектора и влияние на нее энергосбережения //www.ice.ru

117. Маликова И.Т. Правовые и финансовые основы функционирования управляющих компаний //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №6 (www.glch.ru)

118. Марголин A.M., Хутыз З.А. Проблемы экологизации экономического механизма хозяйствования. Майкоп: Адыгея, 1996. -120с.

119. Марина Соколовская.Саморегулируемые товарищества собственников жилья встанут спиной к спине.Газета. 18.04.2007// www.gkh-reforma.ru/news215 5 .html

120. Материалы Круглого стола по проблемам централизованного теплоснабжения (Париж, 16-17 декабря 2002 г.) //www.ice.ru 04.06.2003

121. Материалы Министерства регионального развития Российской Федерации Задачи по развитию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в текущем году и на среднесрочную перспективу, 2006г. //www.minregion.ru

122. Материалы Общественного Совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 31 августа 2005 года Частные инвестиции в коммунаку. Постановка проблемы и программа работы по ее разрешению //www.minregion.ru

123. Матеров JI.H., Хомяков В.К. Кондоминимум и власть. Целевые программы поддержки //Жилищный альманах. 2001. Выпуск №2.

124. Матросов В.М. Стратегии устойчивого развития России //Наука. Политика. Предпринимательство. -№1-2. 1999. С.47-54.

125. Моисей Гельман Кнут стандартизации для энергосбережения или новая профессия термоса-теплотрасса.Промышленная газета 17.03.2007.

126. Минофьева Г.А., Попова Т.В. Порядок взимания платы за загрязнение окружающей природной среды //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - №11 (www.gkh.ru)

127. Мировая энергетика и переход к устойчивому развитию /Беляев Л.С., Марченко О.В. и др.; Отв.ред. Зоркальцев В.И.; Ин-т систем энергетики СО РАН. Новосибирск: Наука, 2000. - 268с.

128. Михайлов В.В., Кочегаров А.Д. Эффективность функционирования коммунальных энергоснабжающих предприятий //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №7 (www.gkh.ru)

129. Мукумов Р.Э. Финансовое оздоровление уже началось. Журнал Коммунальное хозяйство России №2(32), февраль 2007.

130. Мунтян В.Н., Пасечников В.П. Пообъектный учет затрат в жилищном хозяйстве //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. -№1 (www.gkh.ru)

131. Муравых А.И. Экологический менеджмент: системно-институциональный подход. М.: РАГС, 2000. - 200с.

132. Национальные обзоры жилищного сектора: Российская Федерация /Европейская экономическая комиссия. Нью-Йорк, Женева: Организация Объединенных Наций, 2004. -163с.

133. Национальный доклад Теплоснабжение Российской Федерации. Пути выхода из кризиса /Гл. ред. Семенов В.Г. М., 2001.

134. Наше общее будущее. Доклад МКОСР. М.: Прогресс, 1989.

135. Новая парадигма развития России: комплексные исследования проблем устойчивого развития /Под ред.: Коптюг В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., РАН. Ин-т соц.-полит. исслед.; Ин-т машиноведения. М.: Academia, 1999.-459с.

136. Новиков А. Грустная экономика //Гудок. 10.11.2004.

137. Новицкий В.Ф. Реформирование коммунальной энергетики Ханты-Мансийского АО //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2003. №12 (www.gkh.ru)

138. Особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. М.: ДАЕН, 2002.

139. Основные направления развития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации на 2006-2008гг. //www.minregion.ru

140. Основные направления развития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, Москва, октябрь 2006г. //www.minregion.ru

141. Островский А.В. Обеспеченность населения жильём в КНР в условиях перехода к рынку (по материалам 5-й Всекитайской переписи населения 2000 г.) //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. -№14 (234). - С.64-84.

142. Отчет о совещании рабочей группы по подготовке проекта доклада Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов от 2 апреля 2004 года //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №14 (234). - С.43-64.

143. Павлов С.Н. Опыт формирования договорных отношений управляющей организацией //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. -№10 (www.gkh.ru)

144. Парламентские слушания на тему О правоприменительной практике и совершенствовании законодательства в области реформирования ЖКХ. 17.04.2007//www.gkh-reforma.ru/news-2153.html

145. Перспективы развития теплоэнергетики в России. Итоги экспертного опроса. Москва январь 2007. //www.rosteplo.ru

146. Писарев В.Д. Глобальная стратегия устойчивого развития: опасные тенденции и превентивные меры России. М.: Ин-т США и Канады РАН, 1999.-286с.

147. Показатели устойчивого развития: структура и методология /Пер. с англ. Святловской М.А., Коротаевой Г.В., Рыбинской А.А.; Под общ.ред. Цибульского В.Р. Тюмень: Изд-во ин-та проблем освоения Севера СО РАН, 2000. - 358с.

148. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ.26 апреля 2007 г.www.kremlin.ru/appears/2007/04/26/1156type63372type82634125401.shtml

149. Постников C.JI. О социально-экономических аспектах реформы жилищно-коммунального хозяйства //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №3 (223). - С.47-52.

150. Правовые и организационные отношения в товариществах собственников жилья и кондоминимумах //Жилищный альманах. 1999. - Выпуск №3.

151. Предоставлять услуги ЖКХ на современном уровне (Интервью Кошмана Н.П.) //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №3 (www.gkh.ru)

152. Проект аналитического доклада Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №14 (234). -С.4-42.

153. Проект структуры доклада Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №3 (223). - С.4-6.

154. Пупырев Е.И. Особенности расчета затрат предприятий водоснабжения и водоотведения //ЖКХ, архитектура, строительство: проблемы и решения. 2004. - №1. С.38-45.

155. Ракитский Б.В. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. М.,2002

156. Нб.Ражев С.П. Общее заключение о реформировании ЖКХ //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №14 (234). -С.85-92.

157. Ражев С.П. Предложения по решению проблем и ускорению процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №14 (234). -С.93-96.

158. Разгуляев Ю.А. Вопросы законодательного регулирования и контроля субъектов естественной монополии в системе жилищно-коммунального хозяйства //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2004. - №3 (223). - С.53-58.

159. Румянцева Е.Е. Жилищно-коммунальный комплекс России: проблемы теории и практики управления.-М .: Издательство РАГС, 2006.

160. Региональные проблемы в стратегии устойчивого развития: материалы междунар. конф., 15-19 дек. 1997г. М.: Аванта+, 2000. - 292с.

161. Резолюция V Всероссийского форума по проблемам жилищно-коммунального хозяйства Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер Российской Федерации. Москва. 16-17 марта 2004 г. //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004.№5 (www.gkh.ru)

162. Реформа ЖКХ по-эстонски //www.mosgorteplo.ru

163. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в субъектах Российской Федерации (социальный аспект) //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. -№19 (150). - С.26-55.

164. Россияне настороженно относятся к введению управляющих компаний в ЖКХ //По данным Информационно-аналитического строительного портала от 17.10.06 (www.i-stroy.ru)

165. Социальная политика: Токовый словарь. Издание второе, доработанное / Общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Вогина. Отв. ред. д.э.н., проф. Б.В. Ра-китский. М.: Изд-во РАГС, 2002.

166. Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения / Под общ. ред. проф. Н.А. Вогина и проф. Л.П. Храпыли-ной. М.: КНОРУС, 2005. 464 с.

167. Социальная политика: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Вогина, отв. ред. д.ф.н., проф. Т.С. Сулимова. М.: Академический Проект; Трикста, 2005. 688 с.

168. Семенов В.Г. Оценка возможности организации конкуренции в системах теплоснабжения //www.ice.ru 04.06.2003г.

169. Семенов В.Г. Управление теплоснабжением //www.ice.ru -04.06.2003г.

170. Сиваев С.Б., Аванесян В.Р. Мониторинг задоженности предприятий ЖКХ //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. Ч №5 (www.gkh.ru)

171. Симионов Ю.Ф., Дрозд Н.И. Жилищно-коммунальное хозяйство. Справочник. М.: ИКЦ МарТ, 2004. 272с.

172. Соболевская Е.А. Необходимо менять менталитет руководителей сферы ЖКХ (Интервью Яковлева В.А.) //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - №11 (www.gkh.ru)

173. Собянин С.С. Опыт реформирования ЖКХ Тюменской области //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. №4 (www.gkh.ru)

174. Соловьева JI.A. Вопросы финансового оздоровления предприятий ЖКХ //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003 .№1 (www.gkh.ru)

175. Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2007 год //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. №18 (306). 2006.

176. Стенограмма заседания Государственной Думы 12 апреля 2006 года №152 (871) //www.duma.gov.ru

177. Стенограмма конференции на тему: Опыт эффективного решения проблем ЖКХ (Государственная Дума. Малый зал. 6 декабря 2001 года. 10 часов)//www.yabloko.ru/Themes/SG/stenog061201.html

178. Торлопов В.А. О мерах по социальной защите населения в ходе реализации жилищно-коммунальной реформы //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. -№19 (150). С.7-13.

179. Труханович JI.B., Щур Д.Л. Кадры жилищно-коммунального хозяйства: Сборник дожностных и производственных инструкций. М.: Финпресс, 2004.

180. Туровский А.А. Роль аудита в формировании цен на жилищно-коммунальные услуги //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004.-№14 (234). С.126-129.

181. Тихонова Н.Е. .Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России . Журнал Социс №1 2007г, С.78.

182. Тыртышов Ю.П. Аварийный выход //Коммунальный комплекс России.-2005.-№1 (7). С.12-15.

183. Тыртышов Ю.П. Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. -2004. №12 (www.gkh.ru)

184. Тыртышов Ю.П. Предложения по проекту аналитического доклада Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. №14 (234). С.112-125.

185. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития. М.: РАГС, 2000. 270с.

186. Урсул А.Д. Организация безопасности через устойчивое развитие //Безопасность Евразии. №1. 2001. С.409-468.

187. Урсул А.Д. Российская государственность и переход к устойчивому развитию //Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. №1. - 1997. С.1-74.

188. Урсул А.Д. Россия на пути к устойчивому развитию //Россия и современный мир. №1. 1999. С. 16-37.

189. Фадеев А. Тень Чубайса над ЖКХ. М.: Агоритм, 2003.

190. Фатахетдинова А.И. Основные аспекты стандартов качества ЖКУ //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №5 (wvAv.gkh.ru)

191. Филимонов C.JI. Расходы по содержанию общей долевой собственности в кондоминиуме //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - №7 (www.gkh.ru)

192. Цена бездействия //КоммерсантЪ № 149 (3480) от 15.08.2006г.

193. Цели развития тысячелетия в контексте России. Информ-Знание. 2005г.

194. Чернышев Л. ЖКХ исключительная компетенция местного самоуправления //www.mte.gov.ru/docs/132/2190.html - 28.10.2004.

195. Чернышев Л.Н. Кризис экономики жилищно-коммунального хозяйства //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2003. №7 (www.glch.ru)

196. Чернышов Л.Н. Об основах ценообразования в сфере ЖКХ//ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №4 (www.gkh.ru)

197. Чернышов Л.Н. От слов к делу //Коммунальный комплекс России. 2005. -№1 (7). С.4-6.

198. Чернышев J1.H. Реформа ЖКХ: что же сделано на самом деле? //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2002. - №9 (www.gkh.ru)

199. Чернышов J1.H. Экономические механизмы повышения качества жилых зданий //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - №7 (www.gkh.ru)

200. Шпилев Б.Е. Формирование условия устойчивого развития экономики региона. Дис. .канд. экон. наук /РАГС, М., 1999. 194с.

201. Щепина С.В. Программа развития коммунальной теплоэнергетики Иркутской области //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2002. №11 (www.gkh.ru)

202. Щукин А.В. О банкротстве предприятий ЖКХ //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2003. - №9 (www.gkh.ru)

203. Щукина С.А. Отчет о совещаниях по подготовке проекта доклада Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. Ч 2004.-№3 (223).-С. 11-46.

204. Экологические аспекты устойчивого развития теплоэнергетики России /Под общ. ред.Р.И.Вяхирева. 4.1. М.: Издательский дом Ноосфера, 2000. - 272с.

205. Экономика жилищно-коммунального комплекса /Под ред. Ю.Ф.Симионова. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: ИЦ МарТ, 2004. -208с.

206. Явлинский Г.А. Заявление о реформе ЖКХ (15 июня 2002 г. пос. Московский) //www.mosobl.yabloko.ru

207. Диссертации и авторефераты :

208. Головащенко И.Н. Стратегия реформирования жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе: Автореферат диссертации на соиск. учен, степени канд. экон. наук. Москва: РАГС, 2006.

209. Карасев Г.Г. Организационно-экономические преобразования жилищно-коммунального хозяйства в регионе. Автореферат диссертации на соиск. учен, степени доктора экон. наук.- Москва:РАГС, 2003.

210. Казадаев А. П. Финансово-экономический механизм развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образованиях Автореферат диссертации на соиск. учен, степени канд. экон. наук.- Москва:РАГС, 2004.

211. Левашов В.И. Трансформация жилищно-коммунальной сферы современной России: Состояние и пути оптимизации (социологический анализ) Автореферат диссертации на соиск. учен, степени доктора экон. наук.-Москва:РАГС, 2004.

212. Омаров М. Ш. Экономический механизм развития системы жилищно-коммунального хозяйства. Автореферат диссертации на соиск. учен, степени канд. экон. наук.- Москва:РАГС, 2006

213. Данные официальных сайтов:

214. Министерства регионального развития Российской Федерации //www.minregin.ru

215. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству //www.gosstroy.gov.ru

216. Федеральная служба государственной статистики //www.gks.ru

217. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации //www.minprom.gov.ru

218. Счетная Палата Российской Федерации //www.ach.gov.ru

219. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации //www.duma.gov.ru

220. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации //www.council.gov.ru

221. Общественная палата Российской Федерации //www.oprf.ru

222. Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике //www.rost.ru

223. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации // www.mzsrrf.ru

224. Минпромэнерго // minprom.gov.ru

Blog

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Управление устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сунгуров, Игорь Валентинович

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям"

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сунгуров, Игорь Валентинович, Москва

Похожие диссертации