Управление спросом на образовательные услуги с учетом потребности экономики в квалифицированных кадрах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шиянова, Людмила Анатольевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление спросом на образовательные услуги с учетом потребности экономики в квалифицированных кадрах"
На правах рукописи
Шиянова Людмила Анатольевна
УПРАВЛЕНИЕ СПРОСОМ НА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ ЭКОНОМИКИ В КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРАХ (НА ПРИМЕРЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 АПР 2010
Санкт-Петербург - 2010
004599912
Работа выпонена в сервиса и экономики
Петербургском государственном университете
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Безденежных Татьяна Ивановна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Бабурин Владимир Александрович
кандидат экономических наук, доцент Гузов Юрий Николаевич
Ведущая организация:
Государственное образовательное учреждение допонительного профессионального образования Ленинградский областной институт развития образования
Защита состоится ^2010 г. в л часов на
заседании Диссертационного совета Д212.225.01 Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики по адресу: 191015, г Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, дом 7, ауд. № 304.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики.
Автореферат разослан 26 марта 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Е.Е. Шарафанова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность и разработанность темы исследования. Углубление экономических реформ, усиление конкуренции на рынке образовательных услуг вызывает объективную необходимость пересмотра методических подходов к изучению состояния и развития данного рынка, в том числе с учетом потребности экономики в квалифицированных кадрах. Процессы масштабных преобразований в России требуют привлечения в различные сферы экономики качественно подготовленных работников, обладающих высоким уровнем профессионализма, способностями адаптироваться к работе в инновационной среде. В условиях снижения уровня воспроизводства трудовых ресурсов в регионах России, в силу действия различных причин (экономических, демографических и пр.), возрастает значимость регулирования процессов интенсификации деятельности профессиональных кадров.
В настоящее время в ряде регионов имеются негативные явления, в той или иной степени отражающие наличие рассогласованности (дисбаланса) между потребностями экономических систем в профессиональных кадрах и предложениями, поступающими от рынка образовательных услуг. К числу таких явлений, в частности, можно отнести:
- избыток выпускаемых вузами специалистов одних профессий при недостатке специалистов других профессий;
- недостаточный уровень практической направленности и качества профессиональной подготовки выпускников учебных заведений, что расходится с требованиями, предъявляемыми работодателями;
- сохранение относительно высокого уровня структурной безработицы во многих регионах;
- влияние экономического кризиса, вынуждающего предприятия и организации проводить сокращение персонала, в связи с чем снижается количество потенциальных рабочих мест для выпускников вузов и пр. Подтверждением снижения качества образования в России являются
результаты последнего традиционного рейтинга 200 лучших университетов мира (составляемого газетой The Times и компанией Quacqurelli Symonds, специализирующейся на анализе международных проблем образования), в который не попал ни один российский вуз, хотя еще годом ранее МГУ занимал 93-е место, а СПбГУ - 164-е.
Особая ситуация с соотношением рынка образовательных услуг и потребностями экономической системы в профессиональных кадрах сложилась в Калининградской области - единственном субъекте Российской Федерации, поностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами. Территориальное положение данного региона объективно обуславливает
значительные допонительные затраты населения на ряд услуг и наличие ряда допонительных издержек в экономике региона. Для Калининградской области, имеющей статус особой экономической зоны (ОЭЗ), характерно сочетание мощной образовательной и научной базы с относительно высоким уровнем депопуляции, наличием дисбалансов рынка труда, выраженных в несоответствии потребностей работодателей в квалифицированных кадрах и специализации рабочей силы, диспропорциях в территориальном развитии. В этих условиях рассогласование между потребностями предприятий в кадрах и предложениями, поступающими от рынка образовательных услуг, приводит к еще более существенным (чем в других регионах России) негативным экономическим и социальным последствиям.
Вопросы развития рынка образовательных услуг и экономических отношений, возникающих в процессе функционирования территориальных образовательных систем, отражены в работах Аверкина В.Н., Бабурина В.А., Балыхина Г.А., Вокова С.Д., Гузова Ю.Н., Лисицына С.А., Минаева Д.В., Скаржинского М.И., Щербакова А.И., Чекмарева В.В. и др.
Общетеоретические вопросы, основные положения и проблемы развития потребностей предприятий в кадрах нашли отражение в работах Буланова B.C., Вогина H.A., Бреева Б.Д., Баранова Э.Ф., а проблемы совершенствования методологии и методов анализа и прогнозирования движения кадров -Баранова Э.Ф., Васильева В.Н., Гайнанова Д.А., Галямова P.P., Коровкина А.Г., Костакова В.Г., Литвякова П.П., Чижовой Л.С. и др.
В последние годы вышел целый ряд междисциплинарных работ, посвященных проблемам стратегии развития Калининградской области, складывания регионального социума, различным аспектам экономического и социального развития региона, в том числе развития системы образования. Следует отметить плодотворную работу в этом направлении группы калининградских ученых, ядро которой составляют представители Калининградского государственного университета - Г.М. Федоров, Ю.М. Зверев, Л.П. Клемешев, Л.П. Хлопецкий и др.
Однако большинство работ, касающихся рынка образовательных услуг, связаны с решением преимущественно прикладных вопросов, касающихся качества образовательных услуг, менеджмента образовательных учреждений, организации учебных процессов. В то же время, значительно меньше представлены работы, рассматривающие комплекс экономико-теоретических аспектов взаимодействия потребностей экономических систем в профессиональных кадрах и рынка образовательных с учетом появления новых тенденций, в том числе связанных с особенностями влияния на сферу образования и занятость глобальных тенденций.
Таким образом, актуальность предлагаемой темы обусловлена необходимостью разработки теоретических и прикладных вопросов, связанных
с преодолением существующего дисбаланса между рынком образовательных услуг и потребностями экономических систем в профессиональных кадрах, недостаточной разработанностью проблематики и, в частности, учета специфики ее проявлений в условиях особой экономической зоны -Калининградской области.
Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке эффективных стратегий и механизмов минимизации рассогласования между региональным рынком образовательных услуг и потребностями экономических систем в профессиональных кадрах, позволяющих повысить профильную занятость профессионально подготовленных кадров и минимизировать структурную безработицу.
Для достижения сформулированной цели были поставлены и решены следующие задачи:
Выявить экономические и социальные особенности регионального развития сферы профессионального образования и условия формирования потребностей экономических систем в профессиональных кадрах в Российской Федерации.
Разработать методологические положения, касающиеся основных подходов к обеспечению взаимодействия, интеграции и партнерства сферы образования и предприятий региона как потребителей профессиональных кадров.
Выявить факторы институционального и ресурсного обеспечения сбалансированного развития рынков образовательных услуг и кадрового потенциала в Калининградской области.
Оценить влияние тенденций развития экономической базы Калининградского региона как особой экономической зоны на сферу образования и формирование потребностей экономической системы в профессиональных кадрах.
Сформировать комплекс научно-методических и практических рекомендаций и методик обеспечения сбалансированного развития региональных рынков образовательных услуг и потребностей экономических систем в профессиональных кадрах.
Разработать среднесрочный прогноз развития рынка образовательных услуг с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах в Калининградской области.
Сформировать предложения по реструктуризации образовательной сети в Калининградской области, в соответствии с потребностями области в подготовленных кадрах.
В условиях реструктуризации образовательной системы разработать единый методический подход к формированию штатной численности
работников учреждений начального профессионального образования Калининградской области.
Объект исследования - рынок образовательных услуг в условиях особой экономической зоны - Калининградской области.
Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования механизма сбалансированного развития регионального рынка образовательных услуг и кадрового потенциала предприятий региона.
Теоретическая и методологическая база исследования представлена научными трудами и публикациями отечественных и зарубежных ученых в сфере профессиональной подготовки кадров, прогнозирования, эконометрического и системного анализа, статистики, применения теории нечетких множеств, управления социально-экономическими системами и информационно-технического обеспечения рынков образовательных услуг и кадрового потенциала социально-экономических систем.
Информационную базу диссертации составили: законодательные и нормативно-правовые документы, регламентирующие развитие рынка образовательных услуг, статистические и аналитические материалы, а также нормативно-правовые акты органов испонительной власти разного уровня.
Методы исследования. В диссертации применены методы структурно-функционального анализа, организационного и операционного моделирования, проектирования и прогнозирования, использованные для изучения недостаточно освещенных в специальной литературе вопросов достижения сбалансированности региональных рынков образовательных услуг и кадрового потенциала социально-экономических систем.
НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:
1. Динамичный характер изменений в образовательной сфере приводит к необходимости формирования новых методических подходов, позволяющих обеспечить эффективное взаимодействие, интеграцию и партнерство сферы образования и предприятий. Авторская точка зрения заключается в том, что реализация данных подходов расширяет возможности увеличения спроса населения на образовательные услуги даже в условиях кризисного состояния экономики.
2. В связи с тем, что образовательная среда характеризуется состоянием неопределенности, а интересы субъектов взаимодействия в данной системе не всегда совпадают для моделирования процессов, происходящих в системе рынок образовательных услуг - потребности предприятий в квалифицированных кадрах, целесообразно воспользоваться теорией нечетких множеств. Применение данной теории позволяет сформировать концептуальную модель, на основе которой
можно выявить специфичные для Калининградской области (с учетом ее анклавного статуса) проблемы в системе сбалансированности регионального рынка образовательных услуг и потребностей экономики в квалифицированных кадрах.
3. В условиях трансформации экономики в направлении использования инновационных стратегий, прогнозирование изменений на рынке образовательных услуг и потребностей предприятий в квалифицированных кадрах на среднесрочную перспективу, дожно базироваться не только на учете динамики традиционных для региона отраслей экономики, но и новых, перспективных для Калининградской области кластеров: автомобильной промышленности, электроэнергетики, туристского комплекса. В авторской интерпретации использование данного прогноза создает предпосыки для углубления процессов интеграции науки, образования и бизнеса.
4. Задача обеспечения сбалансированности рынка образовательных услуг и потребности предприятий в кадрах различной квалификации предполагает проведение реструктуризации образовательной сети. Первым шагом в этом направлении, по мнению автора, является укрупнение образовательных учреждений, в том числе путем создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого образования.
К основным положениям и результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся следующие положения:
1. Разработаны методологические положения, касающиеся стратегических подходов к обеспечению взаимодействия, интеграции и партнерства сферы образования и предприятий региона как потребителей профессиональных кадров.
2. Выявлены основные процессы, влияющие на динамику спроса на образовательные услуги в современных условиях: продожающаяся концентрация учреждений образования в крупных городах; экстенсивный рост количества вузов (особенно в первой половине 90-х годов) с одновременным снижением доли учебных организаций начального профессионального образования; коммерциализация образовательных услуг; наличие устойчивого спроса населения, делающее образование массовым феноменом и т.д.
3. Разработаны научно-методические подходы по обеспечению сбалансированного развития региональных рынков образовательных услуг, спроса населения на данные услуги и потребностей экономики в квалифицированных кадрах с учетом развития традиционных и альтернативных форм занятости.
4. Сформирована концептуальная модель сбалансированного развития регионального рынка образовательных услуг и потребностей социально-экономических систем в квалифицированных кадрах на базе теории нечетких множеств (Лофти Заде). Выявлены основные факторы, влияющие на динамику сбалансированности как стимулирующего, так и сдерживающего характера. К числу факторов, способствующих осуществлению положительных тенденций и трендов, отнесены такие, как реализация мер по закреплению молодежи в регионе, государственная поддержка развития ведущих региональных кластеров, развитие инновационной политики в русле использования преимуществ статуса особой экономической зоны, развитие альтернативных форм занятости и т.д. Среди факторов, препятствующих положительной динамике сбалансированности, отмечены следующие: прогрессирующая депопуляция, недостаточность мер поддержки развития малого и среднего бизнеса и т.д.
5. Рассчитан сценарный среднесрочный прогноз (до 2018 года) развития рынка образовательных услуг (по всем видам профессионального обучения) в Калининградской области с учетом стратегий развития экономических кластеров, перспектив развития особой экономической зоны и социально-демографических трендов.
6. Разработаны рекомендации по реструктуризации образовательной сети в Калининградской области в соответствии с потребностями области на базе создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого профессионального образования.
7. Сформирован единый методический подход к формированию штатной численности работников учреждений начального профессионального образования Калининградской области по группам персонала в расчете на одного обучающегося, обеспечивающий повышение уровня эффективности реструктуризации сети образовательных учреждений. Автором разработана методика расчета норматива штатной численности государственных учреждений начального профессионального образования Калининградской области.
Практическая значимость работы обусловлена тем, что в ней предложены подходы и агоритмы решения задачи обеспечения согласованного развития рынка образовательных услуг и развития кадрового потенциала на региональном уровне.
Результаты работы используются автором при преподавании курса Сервисная деятельность в Калининградском филиале Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, а также в практической деятельности Министерства по образованию Правительства Калининградской области.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования неоднократно обсуждались на международных конференциях, а также на конференциях и семинарах, проводимых в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики, в котором используются и в учебном процессе. Разработанные положения по стратегиям и методам регулирования взаимодействия между сферой образовательных услуг и предприятий региона, решению задачи сбалансированности регионального рынка образовательных услуг и системы занятости нашли практическое применение в деятельности испонительных органов власти Калининградской области.
Публикации. По теме исследования автором опубликовано 8 научных работ, общим объемом 4,2 печатных листов, из них - 6 статей (1 статья - из перечня ВАК Минобрнауки России).
Структура и объем работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили структуру работы, построенную с учетом последовательности и взаимосвязи представленного в ней материала, факторов и составляющих исследуемых проблем. Диссертация, представленная на 146 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 150 наименований, и восьми приложений.
Диссертация выпонена в соответствии с паспортом специальности ВАК Российской Федерации: п. 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; п. 15.111. Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется ее цель и основные задачи, формулируются положения научной новизны и практической значимости работы.
В первой главе Методологические основы развития рынков образовательных услуг в региональных социально-экономических системах раскрываются и исследуются методологические аспекты развития рынков образовательных услуг, взаимодействия, интеграции и партнерства сферы образования и предприятий региона как потребителей профессионально подготовленных кадров.
Вторая глава Исследование факторов развития регионального рынка образовательных услуг и потребности экономики в квалифицированных кадрах в Калининградской области посвящена анализу состояния институционального и ресурсного обеспечения сферы профессионального образования Калининградского региона. На базе проведенного анализа в ней предлагаются пути реструктуризации сферы профессионального образования, с ориентацией на соответствие потребностям региональной экономики, в том
числе на базе создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого профессионального образования.
В третьей главе Разработка комплекса научно-методических и практических рекомендаций обеспечения сбалансированного развития региональных рынков образовательных услуг и кадрового потенциала рассматриваются вопросы разработки концептуальной модели взаимодействия региональных рынков образовательных услуг и кадрового потенциала территории. В ней же представлен среднесрочный прогноз развития рынка образовательных услуг в Калининградской области.
В заключении формулируются основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.
ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
1. Процессы масштабных преобразований в России требуют привлечения в различные сферы экономики качественно новой рабочей силы, обладающей высоким уровнем профессионализма, способностями адаптироваться к работе в инновационной среде. В условиях снижения уровня воспроизводства трудовых ресурсов, в силу действия различных причин (экономических, демографических и пр.), возрастает значимость регулирования процессов интенсификации деятельности профессиональных кадров и соответствующего повышения уровня эффективности системы образования в целях обеспечения занятости в регионах России. В качестве реакции государственной власти на последствия финансово-экономического кризиса можно назвать план действий по допонительному обучению нетрудоустроенных выпускников образовательных учреждений (2009 г.) по ускоренным курсам подготовки по востребованным профессиям и опережающему профессиональному обучению, разработанный Министерством образования и науки РФ, содержащий, в числе других, следующие антикризисные мероприятия:
- увеличение бюджетных мест в магистратуре с 19 тыс. до 43,4 тыс., в аспирантуре - с 26 тыс. до 30 тыс.;
- направление более 1,5 тыс. студентов российских вузов в ведущие университеты Европы и США;
- содействие развитию договоров между вузами и предприятиями о целевой контрактной подготовке студентов старших курсов;
- развитие служб содействия трудоустройству выпускников, а также взаимодействия с кадровыми агентствами на базе подведомственных образовательных учреждений
' Заседание Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации на тему Российское высшее профессиональное образование: проблемы и перспективы развития. 7 мая 2009 г. // Ьпр://соипс11.воу.п1/т_р5/аппош1се5/2009/05/иет%98.ЬЫ
Помимо антикризисных мер, принимаемых государством, следует указать и на аналогичные меры, принимаемые непосредственно учебными организациями. В частности, ряд ведущих вузов России продожил практику замораживания платы за обучение; увеличения числа допонительных мест в магистратуре и аспирантуре и пр.
2. На рынке образовательных услуг государство играет тройственную роль. С одной стороны, государство выпоняет функции заказчика образовательных услуг для предприятий и организаций государственного сектора и в других секторах, решающих важные для государства задачи. С другой стороны, государство выпоняет функции социально-экономической поддержки потребителей образовательных услуг и образовательных учреждений за счет бюджетного финансирования соответствующих услуг в сфере бесплатного, общедоступного образования. С третьей стороны, государство призвано выпонять традиционные для рыночных стран функции -это правовая защита субъектов рынка образовательных услуг от монополизма, от недобросовестности в бизнесе, рекламе, обеспечение качества образовательных услуг, ведение государственного учета и статистики, и пр. К третьей группе задач целесообразно отнести и государственные меры по поддержанию баланса между рынком образовательных услуг и потребностями предприятий в квалифицированных кадрах. Следует отметить, что главной сложностью при решении задач третьей группы, является необходимость учета установок потребителей образовательных услуг.
3. К числу основных особенностей, характеризующих рынок образовательных услуг в регионах России, целесообразно отнести следующие:
- высокий уровень концентрации учреждений образования в крупных городах;
- экстенсивный рост количества вузов (особенно в первой половине 90-х годов) с одновременным снижением доли учебных организаций начального профессионального образования;
- коммерциализация образовательных услуг;
- наличие устойчивого спроса населения, делающее образование массовым феноменом;
- структурные изменения, касающиеся системы управления образованием;
- преобладание государственного сектора образовательных учреждений над частным (негосударственным) и т.д.
Анализ данных, представленных на рис. 1, показывает, что в последние годы расходы на образование росли опережающими темпами, как в абсолютных величинах, так и в относительной доле по отношению к росту всех общих государственных расходов.
Расходы на образование общие государственные расходы
Источник: Индикаторы образования: 2008. Статистический сборник. - М.: ГУ-ВШЭ, 2008, с. 120.
Рис. 1. Динамика государственных расходов на образование в России (в сопоставимых ценах).
4. Важная роль образования в развитии человеческого капитала определяет внимание к этой сфере, как со стороны государства, так и со стороны работодателей. Неудовлетворенность работодателей качеством профессионального обучения стимулирует интерес к сфере допонительного профессионального образования, реализуемого в диапазоне от организации корпоративных курсов до создания корпоративных университетов.
5. К числу глобальных тенденций, обусловленных ростом инновационных начал в экономики, усиления либеральных ценностей в общественной жизни и пр. следует отнести постепенный переход части населения из категории наемных работников в категорию фрилансеров - людей с более свободным образом жизни и, соответственно, более свободной формы занятости. Поскольку Калининградский регион представляет собой территориальный анклав, можно прогнозировать, что в СЗФО Калининградская область вслед за Санкт-Петербургом имеет наиболее благоприятные возможности для формирования свободного образа занятости (фрилансерства) для различных групп трудоспособного населения. Эту тенденцию нельзя не учитывать при перспективном планировании профессиональной подготовки. Поэтому, несмотря на тенденцию к переизбытку гуманитариев, сокращение их подготовки дожно быть не тотальным, а коррегируемым, с учетом тенденций
развития малого, в том числе инновационного предпринимательства, фермерства и различных форм фрилансерства.
Нельзя не учитывать и фактор усложнения профессиональной деятельности, что приводит к появлению мест для рабочих высокой квалификации (например, обслуживание станков с ЧПУ), требующих от кандидатов более высокого уровня образования (в том числе и высшего).
Важнейшей тенденцией, способствующей лучшей координации рынка образовательных услуг и потребностей экономики в квалифицированных кадрах, является установление стратегического партнерства между учебными организациями и предприятиями, заинтересованными в привлечении профессионально подготовленной рабочей силы. Примеры такого партнерства становятся все более многочисленными.
6. Проблема регулирования рынка образовательных услуг заключается в нахождении согласованного баланса между запросами и ожиданиями трех лигроков, действующих на данном рынке: работодателями, руководителями учебных организаций и потенциальными работниками, что требует применения экономически эффективных и, одновременно, социально ответственных методов. Власть является четвертым игроком данного рынка, призванным обеспечить регулирование данного баланса, гарантировать надлежащее выпонение сторонами своих обязательств. Вместе с тем, нельзя не учитывать роль еще одного социального института, заинтересованного в нахождении консенсуса между этими игроками. Речь идет о сообществе, поскольку населению как потребителю образовательных услуг важно получить качественный продукт, использование которого в последующем дожно привести (по установкам потребителей услуг) к получению профессии, позволяющей реализовать жизненные профессиональные планы и обеспечить источник стабильных доходов.
Направления модернизации профессионального образования представляют собой развитие основных элементов образовательной системы: ее структуры, содержания образования (в том числе - применяемых в процессе обучения образовательных технологий), совершенствования управленческих механизмов системы образования и составляющих ее элементов.
7. В качестве основного показателя интенсивности взаимодействия регионального рынка образовательных услуг и потребностей социально-экономических систем в профессиональных кадрах в рамках маркетинговых исследований, как правило, используется и анализируется степень рассогласования между величиной потребности хозяйствующих субъектов в рабочей силе соответствующей квалификации и реальным предложением со стороны работодателей. Однако при таком рассмотрении проблемы игнорируется множество аспектов, касающихся различия интересов контрагентов данных рынков (причем некоторые интересы имеют
диаметрально противоположный характер) и разных стратегий функционирования соответствующих институтов. По нашему мнению, ограничение задачи определения данного рассогласования нахождением баланса спроса-предложения на профессионально образованную рабочую силу приводит к ошибкам в прогнозах развития данных рынков на перспективу.
8. Поскольку интересы субъектов рассматриваемых рынков не всегда совпадают по направлению и не поддаются прямому изменению в статистических параметрах (при усреднении может пропасть логика как явных, так и латентных связей, которая важна в современной экономике), в данной сфере для моделирования процессов, происходящих в системе рынок образовательных услуг - потребности предприятий в квалифицированных кадрах, целесообразно воспользоваться теорией нечетких множеств Лофти Заде.1
Теория нечетких множеств использует анализ лингвистических переменных (слов, терминов), которые, отражая качество тех или иных объектов и ситуаций, не могут быть достоверно оценены в точных (объективных) количественных оценках. Например, такие имеющие отношения к нашему предмету исследования понятия, как высокий и низкий (применительно к уровню безработицы, профессиональная мобильность, качество образования и пр.), не имеют четких математических границ и не могут быть представлены в непротиворечивых и точных математических описаниях. Множество таких лингвистических переменных, касающихся состояния каких-либо значимых изменений анализируемого объекта, в данной теории обозначаются как терм-множества.
Для получения обобщенной характеристики интенсивности взаимодействия региональных рынков образовательных услуг и спроса на квалифицированный персонал, результат которой лежит в широком диапазоне: от поного дисбаланса до минимума расхождений и непосредственно связан с особенностями административно-территориальных единиц, имеющих разный потенциал достижения оптимального результата. Отличительной особенностью использования концепции Лофти Заде является участие субъективного фактора на предварительном этапе оценки лингвистических переменных, определяемых экспертами и/или консультантами. Часть показателей также может определяться на основе социологических опросов.
Для интерпретации данных по всем анализируемым параметрам в теории нечетких множеств используется метод построения функции принадлежности путем построения треугольника (треугольного нечеткого множества),
1 Zadeh L.A. Toward a perception-based theory of probabilistic reasoning with imprecise probabilities // Journal of Statistical Planning and Inference 105 (2002). Заде Л. Понятие лингвистической переменной и ее применение к принятию приближенных решений. - М.: Мир, 1976.
записываемого в виде формулы: Р = (а, Ь, с), где параметры а, Ь, с обозначают соответственно наименьшее из возможных, наиболее вероятное и наибольшее из возможных значений рассматриваемой величины. Эти три состояния иногда описываются (в том случае, когда большая величина соответствует позитивному значению рассматриваемого суждения) как, соответственно, -пессимистический, наиболее вероятный и лоптимистический сценарии изменения фактора.
9. В нашей модели мы предлагаем использовать ряд критериев, в той или иной степени, влияющие на диапазон согласование/рассогласование рынка образовательных услуг и потребностей в квалифицированных кадрах. При этом подчеркнем, что при экспертной оценке отдельных факторов, важно учитывать, что один и тот же параметр в разных административно-территориальных единицах может иметь различный смысл и, соответственно, оцениваться и интерпретироваться в разных величинах и значениях. Так, высокая текучесть в мегаполисе, которая может способствовать большей профессиональной мобильности кадров, и, соответственно, оцениваемая более позитивно (до определенных пределов) в условиях небольшого города с градообразующим предприятием может трактоваться в плане однозначно негативного фактора, к тому же прямо влияющего на рост социальной напряженности. Также следует учитывать, что в условиях финансово-экономического кризиса некоторые факторы отражают, скорее не состояние определенного дисбаланса рассматриваемых рынков, а реакции субъектов взаимодействия на данных рынках, имеющие выраженный антикризисный характер (например, реакция работодателей на кризис в виде снижения объемов вакансий). Перечислим данные критерии (каждый из которых является нечетким подмножеством): XI - уровень безработицы (от экономически активного населения), в %; Х2 - уровень занятости в экономически активном возрасте (от 25 до 64 лет), в %;
ХЗ - потребность в новых работниках, заявленная в службу занятости, тыс. чел. (для региона);
Х4 - напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну заявленную вакансию); Х5 Ч количество лиц распределенных и устроившихся на работу по профилю обучения + распределенных и устроившихся не по профилю (но удовлетворенных выбором) / общее число выпускников, в %. Следует отметить, что измерение критерия Х5 может быть осуществлено службой маркетинга учебных организаций или соответствующих подразделений органов власти, ответственных за образование. В этой связи было бы целесообразно использовать и шестой и седьмой критерии и (Х7), определяющие качество обучения, соответственно со стороны работодателей
(Х6) и со стороны выпускников (Х7). Для определения качества обучения в данном контексте представляется нецелесообразным использовать критерии, обычно используемые для оценки качества учебного процесса, которые практически мало связаны с конечным результатом. Так в качестве, критерия Х6 можно принять долю или % принятых на работу, профессиональными знаниями которых удовлетворены руководители. Аналогично определяется (на основе социологических опросов) критерий Х7, только оценивается (среди опрошенных) доля выпускников, удовлетворенных скоростью и понотой профессиональной адаптации. И в том и в другом случае определение и анализ соответствующих критериев может быть прерогативой службы образовательного маркетинга.
Показатель Количество лиц распределенных и устроившихся на работу по профилю обучения + распределенных и устроившихся не по профилю (но удовлетворенных выбором) / общее число выпускников, в % (Х5) непосредственно коррелирует с нормальным балансом рынка образования и рынка потребностей в квалифицированных кадрах. В то же время, количество выпускников, удовлетворенных выбором рабочего места не по профилю обучения дифференцируется на несколько эффектов: как позитивных, свидетельствующих о необходимой мобильности персонала, ориентированного на свободные формы занятости (фрилансерство, лудаленная занятость и т.п.), овладение новыми профессиями (в том числе инновационного плана) и пр., так и негативных, связанных с вынужденным изменением профиля деятельности.
Таким образом, большинство показателей, в той или иной степени связанных с балансом рассматриваемых на рынке потребностей в квалифицированных кадрах, при анализе форм их проявления (как объективных, так и субъективных, касающихся различия интересов, предпочтений и мотиваций) дифференцируется по своим эффектам различной связью с исследуемым феноменом баланса/дисбаланса рынка образования и рынка потребностей в квалифицированных кадрах.
В качестве шкалы оценок примем пять градаций, со следующим обозначением соответствующих нечетких подмножеств для системы критериев XI...5:
Ъ\ - нечеткое подмножество лочень высокий уровень критерия ХЬ>.
7.2 - нечеткое подмножество высокий уровень критерия ХЬ>.
Ъг - нечеткое подмножество средний уровень критерия ХЬ>.
Z4 - нечеткое подмножество низкий уровень критерия ХЬ>.
2.5 - нечеткое подмножество лочень низкий уровень критерия ХЬ>.
Примерные характеристики критериев, оцененные экспертным путем, могут быть представлены следующим образом (см. табл. 1).
Таблица 1
Основные показатели, характеризующие уровень сбалансированности
рынка образовательных услуг и потребностей в квалифицированных кадрах в калининградской области, на начало 2009г.
Критерий Значение показателя
Очень низкий Низкий средний Высокий &
XI Уровень безработицы (%) xl<3,9 4,0<х1<5,9 6,0<х1<7,9 8,0<х1<14,9 xl>15,0
Х2 Уровень занятости (%) \2<47,9 48,0<х2<53,9 54,0<х2<59,9 60,0<х2<67,9 х2 >68,0
хз Потребность в новых работниках, заявленная в службу занятости (тыс. чел.) х3<3,4 3,5<х3<4,4 4,5<хЗ<5,4 5,5<хЗ<6,9 х4 > 7,0
Х4 Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну заявленную вакансию) х4<0,7 0,8<x4<U 1,4<х4<1,9 2,0<х4<2,4 х4>2,5
Х5 Количество лиц распределенных и устроившихся на работу по профилю обучения + распределенных и устроившихся не по профилю (но удовлетворенных выбором) / общее число выпускников, в%. х5<30,0 31,0<х5<49,0 50,0<х5<60,0 61,0<х5<84,0 85,0<х5
Примечание. Выделены показатели, характеризующие особенности состояния Калининградской области на фоне среднереспубликанских данных.
В целом, полученный профиль свидетельствует о наличии (на начало 2009г.) существенного дисбаланса рассматриваемых рынков, в то же время, значительную негативную роль в лухудшении показателей играет финансово-экономический кризис, поскольку негативная динамика, как показано в нашем исследовании, сменила в целом более положительный профиль 2008 года.
Тем не менее, учитывая то, что в годы, предшествующие наступлению финансово-экономического кризиса, большинство показателей в Калининградской области имело положительную динамику развития, можно предположить, что для данного региона выход из кризиса и возвращение позитивных тенденций будет более быстрым, чем для других субъектов РФ Северо-Западного федерального округа. Таким образом, целесообразно эти особенности региона также учитывать при прогнозировании развития рынка образовательных услуг на перспективу.
10. В Калининградской области необходимо построить экономически эффективную и мобильную (то есть оперативно и гибко отвечающую на запросы предприятий и организаций в квалифицированных кадрах) сеть учреждений профессионального образования по подготовке рабочих и техников. Для достижения этой задачи нужно:
- разработать механизм формирования объемов и структуры подготовки кадров в соответствии с потребностями (в том числе на ближайшую и среднесрочную перспективу) развития предприятий и организаций региона.
- провести реструктуризацию образовательной сети в соответствии с потребностями области в подготовленных кадрах в форме укрупнения образовательных учреждений, предполагающих подготовку по более широкому кругу профессий и специальностей, контингент обучающихся дожен составить 1,5-3,0 тысячи человек. Эта задача решается путем создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого профессионального образования может стать системно-технологической инновацией в Калининградском профессиональном образовании.
11. При прогнозировании развития рынка образовательных услуг и рынка потребностей в квалифицированных кадрах необходимо учитывать, что в ближайшие годы в Калининградской области, помимо традиционных для данного региона отраслей экономики, будут развиваться три перспективных кластера: автопром (на базе группы Автотор, туристический комплекс (с соответствующим развитием сопутствующей инфраструктуры: рекреационных объектов, сети отелей и пр.), а также электроэнергетика (в том числе, атомная). Вместе с тем, в силу мультипликативных эффектов, присущих как формированию территориальных кластеров, так и развитию особой экономической зоны, ускоренное развитие получат сервисные отрасли, в том числе и сфера образования. Кроме того, как минимум, в среднесрочной перспективе инновационный сектор в экономике области будет развиваться ускоренными темпами, что приведет как к изменению структурной цепочки инновационного цикла от разработок и исследований до их внедрения в промышленное производство, но и стимулирует рост потребности в
высококвалифицированных кадрах. Этому росту инновационной активности дожны также способствовать и условия особой экономической зоны.
В современных условиях трансформации экономики актуальными представляются задачи целенаправленной корректировки структуры подготавливаемых кадров по специальностям и уровням профессионального образования, соответствующим изменениям региональных рынков труда, обусловленным, в свою очередь, изменениями потребностей отраслей экономики в профессионально-кадровой структуре и качеству подготовки работников. Иными словами, региональная система образования призвана осуществлять воспроизводство специалистов, способных эффективно работать в конкурентной экономической среде, влиять на экономический рост ведущих отраслей региона.
Соответственно, решение данных стратегических задач требует надлежащего прогнозирования тенденций развития происходящих в данных сферах, на основе которого можно проектировать изменения в системе образования, в механизмах ее реагирования на запросы предприятий и организаций по обеспечению квалифицированным персоналом. В концептуальной основе разработанного нами среднесрочного прогноза развития рынка образовательных услуг и рынка профессиональных кадров в Калининградской области (на 2009-2018 гг.) были использованы следующие положения:
1) прогноз основывается как на общих тенденциях развития Российской Федерации, так и на учете специфики их проявления в Калининградском регионе.
2) аналитическая база для составления прогноза включает сведения о ретроспективе действия всего комплекса факторов, касающихся состояния рынка образовательных услуг и потребностей в профессиональных кадрах в предшествующие годы.
3) учтено, что развитие отраслей обусловлено действием множества факторов, часть из которых действует разнонаправлено, при этом отрасли в общем виде проранжированы по трем видам их развития (роста вклада в ВРП, соответствующего роста численности организаций и персонала): быстро растущие отрасли, отрасли с относительно стабильным трендом развития, отрасли, свертывающие свою деятельность или частично диверсифицирующие свою деятельность. В этой связи прогнозирование динамики профессионально-кадровых потребностей региона и образовательных услуг рассматривается не в отраслевом разрезе, а в разрезе профессий и специальностей.
4) Исходя из поливалентной обусловленности рассматриваемых рынков, прогностические гипотезы построены не на отдельных тенденциях, по сути сводящих прогнозирование к экстраполированию имеющихся
тенденций, а основываясь на анализе более широкого круга данных, касающихся, прежде всего, тенденций в сфере занятости; программ и стратегических планов развития региона; планов развития основных кластеров в региональной экономике; особенностей инвестиционной политики в регионе; демографических тенденций; мотивации населения в отношении обучения и занятости и т.д.
Нами рассмотрены факторы, которые способствуют осуществлению положительных тенденций и трендов и, наоборот, факторы, препятствующие положительной динамике процессов (см. табл. 2).
12. В соответствии с представленной выше концепцией, а также с учетом ряда особенностей и тенденций развития Калининградской области (рассмотренных в предыдущих разделах) автором на основе метода сценариев разработан прогноз развития рынка образовательных услуг с 2009 по 2018 годы. Этот прогноз (базирующийся на ретроспективных данных с 1998 по 2008 годы) приведен в таблице 3.
Таблица 2
Основные факторы, влияющие на динамику сбалансированного развития регионального рынка образовательных услуг и потребностей экономики в квалифицированных кадрах в Калининградской области
Факторы, способствующие осуществлению положительных тенденций и трендов Факторы, препятствующие положительной динамике процессов
1. Реализация мер по закреплению молодежи в регионе (трудоустройство, жилье, поддержка молодой семьи и пр.) 1. Прогрессирующая депопуляция. Отсутствие системности в мерах по поддержке молодежи
2. Стратегическое управление миграционными потоками 2. Неуправляемая миграция
3. Государственная поддержка развития ведущих региональных кластеров (рыболовство, автопром, энергетика, рекреационно-туристический комплекс) с паралельным развитием сервисной инфраструктуры 3. Минимизация государственной поддержки кластерной политики. Противодействие регионов-конкурентов (в частности, такие действия в виде влияния на Правительство РФ, уже пытаются оказать регионы, имеющие кластер автомобильной промышленности)
4. Развитие инновационной политики в русле использования преимуществ статуса особой экономической зоны 4. Непоследовательная политика в отношении развития особой экономической зоны Янтарь
5. Принятие допонительных мер государственной поддержки области как геополитически важного региона 5. Недостаточные меры государственной поддержки области как геополитически важного региона
6. Поддержка развития малого и среднего бизнеса, альтернативных форм занятости (фрилансерства, лудаленной занятости и т.д.) 6. Недостаточность мер поддержки развития малого и среднего бизнеса и альтернативных форм занятости
Представленный прогноз дает ориентиры изменений в диапазоне от минимального до максимального значения переменных, характеризующих динамику развития рынка образовательных услуг в Калининградской области на среднесрочную перспективу.
13. В диссертации предложены рекомендации, ориентированные на конструктивное взаимодействие рынка образовательных услуг и потребностей предприятий в квалифицированных кадрах, включающие:
- установление отношений стратегического партнерства между учебными учреждениями (в рамках договоров о стратегическом партнерстве, целевых программ и т.п.) и рекрутинговыми агентствами, структурами органов территориальной власти (ответственных за образование и занятость), службами занятости;
- формирование базы данных, ее корректировка в режиме мониторинга, по потребности в кадрах, обоснование объемов и структуры их подготовки в соответствующих учебных заведениях;
- использование мониторинга и прогнозирования потребностей молодежи в отношении мотивов выбора профиля обучения и сферы будущей профессиональной деятельности; организацию постоянного информирования контингента потенциально обучаемых и переобучаемых лиц (молодежи, ушедших в отставку после военной службы, временно незанятого населения и пр.) о состоянии и ближайших перспективах региональных рынков труда и образования;
- развитие на базе региональных служб занятости, рекрутинговых агентств, предприятий и организаций системы первичной и вторичной профессиональной ориентации населения;
- развитие на базе учебных заведений служб маркетинга и трудоустройства выпускников и т.д.
Таблица 3
Прогноз потребности в выпускниках всех уровней профессионального образования по 28 укрупненным группам
специальностей (представлен выборочно) в калининградской области на период с 2009 по 2018 год
Укрупненные группы специальностей подготовки квалифицированных кадров (код УГС) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Образование и педагогика (050000) мин 210 210 210 220 220 210 ,210 200 200 200
макс 220 220 220 230 230 230 240 , 250 250 250
Здравоохранение(060000) мин 70 80 90 100 ПО НО 120 120 130 130
макс 80 100 110 120 120 130 140 150 160 160
Культура и искусство (070000) мин 230 230 230 220 220 200 200 210 210 230
макс 240 240 240 230 230 230 230 220 230 240
Экономика и управление (080000) мин 480 480 480 470 470 470 470 470 460 460
макс 490 490 500 500 500 510 510 510 520 520
Информационная безопасность (090000) мин 620 620 620 620 630 630 630 640 640 640
макс 630 630 640 640 650 660 660 670 670 670
Сфера обслуживания (100000) мин 210 210 210 230 230 250 250 270 270 270
макс 230 230 240 250 260 270 290 290 300 300
Сельское и рыбное хозяйство (110000) мин 30 30 30 30 40 40 50 50 40 40
макс 40 40 50 50 60 60 60 70 70 70
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника(140000) мин 5 8 12 18 18 30 30 40 40 40
макс 5 18 18 25 25 40 60 60 60 70
Металургия, машиностроение и металообработка(150000) мин 6 12 12 20 20 30 30 30 32 32
макс 7 16 16 22 22 38 38 38 36 36
Морская техника (180000) мин 10 20 37 40 40 44 44 48 48 50
макс 12 30 30 52 52 56 56 58 58 64
Транспортные средства (190000) мин 5 10 10 12 16 18 18 18 24 30
макс 5 18 18 20 20 20 24 24 33 43
Приборостроение и оптотехника(200000) мин 30 30 30 30 28 28 36 36 36 38
макс 32 32 38 38 36 36 44 44 46 46
Электронная техника, радиотехника и связь(210000) мин 90 90 92 92 100 100 104 104 110 ПО
макс 96 96 100 100 110 110 110 114 124 124
Автоматика и управление (220000) мин 170 170 170 180 180 180 180 160 160 160
макс 180 180 180 190 190 190 190 180 180 180
Информатика и вычислительная техника (230000) мин 650 650 610 610 620 620 610 610 610 610
макс 660 660 640 640 630 630 630 630 630 630
Воспроизводство и переработка лесных ресурсов (250000) мин 7 10 10 14 14 15 16 16 22 24
макс 8 14 14 20 20 20 26 26 30 30
Технология продовольственных товаров и потребительских продуктов (260000) мин 10 12 12 18 18 22 22 22 24 24
макс 12 18 18 22 22 24 26 26 33 33
Строительство и архитектура (270000) мин 30 30 36 36 38 38 43 43 44 44
макс 32 32 39 40 42 42 50 50 52 52
Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (280000) мин 40 40 44 44 44 46 46 48 48 48
макс 44 44 50 50 50 52 52 56 56 56
По всем группам специальностей мин 3920 3962 3951 4048 4100 4110 4142 4169 4162 4194
макс 4082 4082 4082 4082 4082 4082 4082 4082 4082 4082
ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Личное участие автора состоит в самостоятельной, разработке концепции исследования, теоретических и методических положений, практических выводов и рекомендаций, выборе методов исследования.
В диссертации обосновано применение эффективных стратегий и механизмов минимизации рассогласования между региональным рынком образовательных услуг и потребностями экономических систем в профессиональных кадрах.
Автором разработана модель оценки критериев, влияющих на диапазон согласование/рассогласование рынка образовательных услуг и потребностей социально-экономических систем в квалифицированных кадрах, и рассчитан уровень основных показателей, имеющих отношение к современному состоянию этого баланса для Калининградской области.
Разработан прогноз потребности в выпускниках всех уровней профессионального образования (с использованием сценарного метода) по 28 укрупненным группам специальностей в Калининградской области на период с 2009 по 2018 год.
Автором разработана методика расчета норматива штатной численности государственных учреждений начального профессионального образования Калининградской области.
ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
В изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Шиянова Л.А. К проблеме обеспечения сбалансированности рынка образовательных услуг и потребностей экономических систем в профессиональных кадрах (на примере Калининградской области) // Вестник экономической интеграции. Научно-практический журнал. - М.: 2009. - №8 (18) (с. 138-145) - (1,1 пл.).
В других изданиях:
2. Шиянова Л.А. Региональная система образования: проблемы и перспективы 2004 год // Администрация Калининградской области. Управление образования. Региональная система образования: проблемы и перспективы 2004 год. Сборник аналитических материалов -Калининград: Администрация Калининградской области, 2004, с. 133-174.-(2,8 пл.).
3. Шиянова Л.А. На пути создания университетских комплексов // Формирование университетских комплексов и инновационная деятельность вузов на современном этапе реформирования высшей школы. Сборник научных трудов // Шиянова Л.А., Янченко В.Ф.Ч СПб.: СПбГУСЭ, 2007, с. 59-62. (авт. - 0,1 пл.).
4. Шиянова Л.А. Подготовка кадрового потенциала Калининградской области и состояние рынка труда П Формирование университетских комплексов Ч путь стратегического инновационного развития образовательных учреждений. Сборник научных трудов / Шиянова Л.А., Янченко В.Ф.- СПб.: СПбГУСЭ, 2008, с. 183- 186. (авт. - 0,1 пл.).
5. Шиянова Л.А. Подходы к разработке, стратегии развития рынка образовательных услуг во взаимосвязи с развитием рынка трудовых ресурсов (на примере Калининградской области) // Сборник научных статей по итогам региональной межвузовской научно практической конференции Теория и практика развития инновационных процессов в сфере сервиса и индустрии туризма / Шиянова Л.А., Янченко В.Ф.Калининград, 2009, с. 76-78. (авт. -0,1 пл.).
6. Шиянова Л.А. Снижение рисков вузов в условиях финансового кризиса // Теория и практика сервиса. Экономика. Социальная сфера. Технологии. Научно-практический журнал / Шиянова Л.А., Захарычева A.M. - СПб.: СПбГУСЭ, № 2,2009, с. 109-116. (авт. - 0,2 пл.).
7. Шиянова Л.А. Методическое пособие для тьютеров // Менеджмент в профессиональном образовании: методическое пособие для тьютеров /С.К. Бережная, Е.В. Васина, С.А. Иванов, Н.Ю. Посталюк, JLA. Шиянова. Под общей редакцией Е.И. Казаковой, Т.Ю. Аветовой. - М.: Логос, 2006. (авт. - 0,4 п.л.).
8. Шиянова Л.А. Реформы неизбежны? (кейс - учебная конкретная ситуация) // Менеджмент в профессиональном образовании: учебные конкретные ситуации: рабочая тетрадь / С.К. Бережная, Е.В. Васина, С.А. Иванов, Н.Ю. Посталюк, Л.А. Шиянова; под общей редакцией E.H. Казаковой, Т.Ю. Аветовой. - М.: Университетская книга, 2006. (авт. - 0,5 пл.).
Шиянова Людмила Анатольевна
Автореферат
Подл, к печати 22.03.2010 г. Формат 60x84 1/16
Усл. печ. я. 1,3 Уч.-изд. л. 1,75 Тираж 100 экз.
Изд. №001 Заказ №1712
РИО СПбГУСЭ, лицензия Р № 040849 Член Издательско-полиграфической ассоциации университетов России Государственный регистрационный номер 20478 06003595 от 06.02.2004 г. СПб государственный университет сервиса и экономики 192171, г. Санкт-Петербург, ул. Седова, 55/1
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шиянова, Людмила Анатольевна
Введение.
Глава 1. Методологические основы развития рынков образовательных услуг в региональных социально-экономических системах
1.1. Особенности регионального развития сферы профессионального образования.
1.2. Экономические механизмы формирования кадрового потенциала социально-экономических систем.
1.3. Методологические аспекты, взаимодействия, интеграции и партнерства сферы образования и предприятий региона как потребителей профессионально подготовленных кадров.
Глава 2. Исследование факторов развития регионального рынка образовательных услуг и потребности экономики в квалифицированных кадров в Калининградской области
2.1. Состояние институционального и ресурсного обеспечения сферы профессионального образования Калининградского региона.
2.2. Реструктуризация сферы профессионального образования в Калининградской области, ориентированная на соответствие потребностям региональной экономики.
2.3. Влияние особенностей экономической базы Калининградской области на развитие сферы образования.
Глава 3. Разработка комплекса научно-методических и практических рекомендаций обеспечения сбалансированного развития региональных рынков образовательных услуг и кадрового потенциала
3.1. Механизмы координации спроса на образовательные услуги и. потребностей в квалифицированных кадрах для инновационной сферы Калининградской области.
3.2. Разработка концептуальной модели взаимодействия спроса на образовательные услуги и формирования кадрового потенциала.
3.3. Разработка среднесрочного прогноза развития рынка образовательных услуг в Калининградской области.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление спросом на образовательные услуги с учетом потребности экономики в квалифицированных кадрах"
Актуальность и разработанность темы исследования. Углубление экономических реформ, усиление конкуренции на рынке образовательных услуг вызывает объективную необходимость пересмотра методических подходов к изучению состояния и развития данного рынка, в том числе с учетом потребности экономики в квалифицированных кадрах. Процессы масштабных преобразований в России требуют привлечения в различные сферы экономики качественно подготовленных работников, обладающих высоким уровнем профессионализма, способностями адаптироваться к работе в инновационной среде. В условиях снижения уровня воспроизводства трудовых ресурсов в регионах России, в силу действия различных причин (экономических, демографических и пр.), возрастает значимость регулирования процессов интенсификации деятельности профессиональных кадров.
В настоящее время в ряде регионов имеются негативные явления, в той или иной степени отражающие наличие рассогласованности (дисбаланса) между потребностями экономических систем в профессиональных кадрах и предложениями, поступающими от рынка образовательных услуг. К числу таких явлений, в частности, можно отнести:
Х избыток выпускаемых вузами специалистов одних профессий при недостатке специалистов других профессий;
Х недостаточный уровень практической направленности и качества профессиональной подготовки выпускников учебных заведений, что расходится с требованиями, предъявляемыми работодателями;
Х сохранение относительно высокого уровня структурной безработицы во многих регионах;
Х влияние экономического кризиса, вынуждающего предприятия и организации проводить сокращение персонала, в связи с чем снижается количество потенциальных рабочих мест для выпускников вузов и пр.
Подтверждением снижения качества образования в России являются результаты последнего традиционного рейтинга 200 лучших университетов мира (составляемого газетой The Times и компанией Quacqurelli Symonds, специализирующейся на анализе международных проблем образования), в который не попал ни один российский вуз, хотя еще годом ранее МГУ занимал 93-е место, а СПбГУ - 164-е.
Особая ситуация с соотношением рынка образовательных услуг и потребностями экономической системы в профессиональных кадрах сложилась в Калининградской области - единственном субъекте Российской Федерации, поностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами. Территориальное положение данного региона объективно обуславливает значительные допонительные затраты населения на ряд услуг и наличие ряда допонительных издержек в экономике региона. Для Калининградской области, имеющей статус особой экономической зоны (ОЭЗ), характерно сочетание мощной образовательной и научной базы с относительно высоким уровнем депопуляции, наличием дисбалансов рынка труда, выраженных в несоответствии потребностей работодателей в квалифицированных кадрах и специализации рабочей силы, диспропорциях в территориальном развитии. В этих условиях рассогласование между потребностями предприятий в кадрах и предложениями, поступающими от рынка образовательных услуг, приводит к еще более существенным (чем в других регионах России) негативным экономическим и социальным последствиям.
Вопросы развития рынка образовательных услуг и экономических отношений, возникающих в процессе функционирования территориальных образовательных систем, отражены в работах Аверкина В.Н., Бабурина В.А., Балыхина Г.А., Вокова С.Д., Гузова Ю.Н., Лисицына С.А., Минаева Д.В., Скаржинского М.И., Щербакова А.И., Чекмарева В.В.и др. [1, 8, 11, 36, 63, 78, 79].
Общетеоретические вопросы, основные положения и проблемы развития потребностей предприятий в кадрах нашли отражение в работах Буланова B.C., Вогина Н.А., Бреева Б.Д., Баранова Э.Ф., а проблемы совершенствования методологии и методов анализа и прогнозирования движения кадров - Васильева В.Н., Гайнанова Д.А., Галямова P.P., Коровкина А.Г. Костакова В.Г., Литвякова П.П., Чижовой Л.С. и др. [15, 16, 18, 19, 26, 27, 29,55,56, 57, 74].
В последние годы вышел целый ряд междисциплинарных работ, посвященных проблемам стратегии развития Калининградской области, складывания регионального социума, различным аспектам экономического и социального развития региона, в том числе развития системы образования. Следует отметить плодотворную работу в этом направлении группы калининградских ученых, ядро которой составляют представители Калининградского государственного университета - Г.М. Федоров, Ю.М. Зверев, Л.П. Клемешев, Л.П. Хлопецкий и др. [4153, 54, 86, 90].
Однако большинство работ, касающихся рынка образовательных услуг, связаны с решением преимущественно прикладных вопросов, касающихся качества образовательных услуг, менеджмента образовательных учреждений, организации учебных процессов. В то же время, значительно меньше представлены работы, рассматривающие комплекс экономико-теоретических аспектов взаимодействия потребностей экономических систем в профессиональных кадрах и рынка образовательных с учетом появления новых тенденций, в том числе связанных с особенностями влияния на сферу образования и занятость глобальных тенденций.
Таким образом, актуальность предлагаемой темы обусловлена необходимостью разработки теоретических и прикладных вопросов, связанных с преодолением существующего дисбаланса между рынком образовательных услуг и потребностями экономических систем в профессиональных кадрах, недостаточной разработанностью проблематики и, в частности, учета специфики ее проявлений в условиях особой экономической зоны - Калининградской области.
Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке эффективных стратегий и механизмов минимизации рассогласования между региональным рынком образовательных услуг и потребностями экономических систем в профессиональных кадрах, позволяющих повысить профильную занятость профессионально подготовленных кадров и минимизировать структурную безработицу.
Для достижения сформулированной цели были поставлены и решены следующие задачи:
Выявить экономические и социальные особенности регионального развития сферы профессионального образования и условия формирования потребностей экономических систем в профессиональных кадрах в Российской Федерации.
Разработать методологические положения, касающиеся основных подходов к обеспечению взаимодействия, интеграции и партнерства сферы образования и предприятий региона как потребителей профессиональных кадров.
Выявить факторы институционального и ресурсного обеспечения сбалансированного развития рынков образовательных услуг и кадрового потенциала в Калининградской области.
Оценить влияние особенностей развития экономической базы Калининградского региона как особой экономической зоны на сферу образования и формирование потребностей экономической системы в профессиональных кадрах.
Сформировать комплекс научно-методических и практических рекомендаций и методик обеспечения сбалансированного развития региональных рынков образовательных услуг и потребностей экономических систем в профессиональных кадрах.
Разработать среднесрочный прогноз развития рынка образовательных услуг с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах в Калининградской области.
Сформировать предложения по реструктуризации образовательной сети в Калининградской области в соответствии с потребностями области в подготовленных кадрах.
В условиях реструктуризации образовательной системы разработать единый методический подход к формированию штатной численности работников учреждений начального профессионального образования Калининградской области.
Объект исследования - рынок образовательных услуг в условиях особой экономической зоны - Калининградской области.
Предмет исследования Ч социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования сбалансированного механизма развития регионального рынка образовательных услуг и кадрового потенциала предприятий региона.
Теоретическая и методологическая база исследования представлена научными трудами и публикациями отечественных и зарубежных ученых в сфере профессиональной подготовки кадров, прогнозирования, эконометрического и системного анализа, статистики, применения теории нечетких множеств, управления социально-экономическими системами и информационно-технического обеспечения рынков образовательных услуг и кадрового потенциала социально-экономических систем.
Информационную базу диссертации составили: законодательные и нормативно-правовые документы, регламентирующие развитие рынка образовательных услуг, статистические и аналитические материалы, а также нормативно-правовые акты органов испонительной власти разного уровня.
Методы исследования. В диссертации применены методы структурно-функционального анализа, организационного и операционного моделирования, проектирования и прогнозирования, использованные для изучения недостаточно освещенных в специальной литературе вопросов достижения сбалансированности региональных рынков образовательных услуг и кадрового потенциала социально-экономических систем.
Научные положения, выносимые на защиту:
1. Динамичный характер изменений в образовательной сфере приводит к необходимости формирования новых методических подходов, позволяющих обеспечить эффективное взаимодействие, интеграцию и партнерство сферы образования и предприятий. Авторская точка зрения заключается в том, что реализация данных подходов расширяет возможности увеличения спроса населения на образовательные услуги даже в условиях кризисного состояния экономики.
2. В связи с тем, что образовательная среда характеризуется состоянием неопределенности, а интересы субъектов взаимодействия в данной системе не всегда совпадают для моделирования процессов, происходящих в системе рынок образовательных услуг Ч потребности предприятий в квалифицированных кадрах, целесообразно воспользоваться теорией нечетких множеств. Применение данной теории позволяет сформировать концептуальную модель, на основе которой можно выявить специфичные для Калининградской области (с учетом ее анклавного статуса) проблемы в системе сбалансированности регионального рынка образовательных услуг и потребностей экономики в квалифицированных кадрах.
3. В условиях трансформации экономики в направлении использования инновационных стратегий, прогнозирование изменений на рынке образовательных услуг и потребностей предприятий в квалифицированных кадрах на среднесрочную перспективу, дожно базироваться не только на учете динамики традиционных для региона отраслей экономики, но и новых, перспективных для Калининградской области кластеров: автомобильной промышленности, электроэнергетики, туристского комплекса. В авторской интерпретации использование данного прогноза создает предпосыки для углубления процессов интеграции науки, образования и бизнеса.
4. Задача обеспечения сбалансированности рынка образовательных услуг и потребности предприятий в кадрах различной квалификации предполагает проведение реструктуризации образовательной сети. Первым шагом в этом направлении, по мнению автора, является укрупнение образовательных учреждений, в том числе путем создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого образования.
К основным положениям и результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся следующие:
1. Разработаны методологические положения, касающиеся стратегических подходов к обеспечению взаимодействия, интеграции и партнерства сферы образования и предприятий региона как потребителей профессиональных кадров.
2. Выявлены основные процессы, влияющие на динамику спроса на образовательные услуги в современных условиях: высокий уровень концентрации учреждений образования в крупных городах; экстенсивный рост количества вузов (особенно в первой половине 90-х годов) с одновременным снижением доли учебных организаций начального профессионального образования; коммерциализация образовательных услуг; наличие устойчивого спроса населения, делающее образование массовым феноменом и т.д.
3. Разработаны научно-методические подходы по обеспечению сбалансированного развития региональных рынков образовательных услуг, спроса населения на данные услуги и потребностей экономики в квалифицированных кадрах с учетом развития традиционных и альтернативных форм занятости.
4. Сформирована концептуальная модель сбалансированного развития регионального рынка образовательных услуг и потребностей социально-экономических систем в квалифицированных кадрах на базе теории нечетких множеств (Лофти Заде). Выявлены основные факторы, влияющие на динамику сбалансированности как стимулирующего, так и сдерживающего характера. К числу факторов, способствующих осуществлению положительных тенденций и трендов, отнесены такие, как реализация мер по закреплению молодежи в регионе, государственная поддержка развития ведущих региональных кластеров, развитие инновационной политики в русле использования преимуществ статуса особой экономической зоны, развитие альтернативных форм занятости и т.д. Среди факторов, препятствующих положительной динамике сбалансированности, отмечены следующие: прогрессирующая депопуляция, недостаточность мер поддержки развития малого и среднего бизнеса и т.д.
5. Рассчитан сценарный среднесрочный прогноз (до 2018 года) развития рынка образовательных услуг (по всем видам профессионального обучения) в Калининградской области с учетом стратегий развития экономических кластеров, перспектив развития особой экономической зоны и социально-демографических трендов.
6. Разработаны рекомендации по реструктуризации образовательной сети в Калининградской области в соответствии с потребностями области на базе создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого профессионального образования.
7. Сформирован единый методический подход к формированию штатной численности работников учреждений начального профессионального образования Калининградской области по группам персонала в расчете на одного обучающегося, обеспечивающий повышение уровня эффективности реструктуризации образовательных учреждений. Автором разработана методика расчета норматива штатной численности государственных учреждений начального профессионального образования Калининградской области.
Практическая значимость работы обусловлена тем, что в ней предложены подходы и агоритмы решения задачи обеспечения согласованного развития рынка образовательных услуг и развития кадрового потенциала на региональном уровне.
Результаты работы используются автором при преподавании курса Сервисная деятельность в Калининградском филиале Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, а также в практической деятельности Министерства по образованию Правительства Калининградской области.
Публикации и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования неоднократно обсуждались на международных конференциях (Москва, 2005, Киев, 2005), а также на конференциях и семинарах, проводимых в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики, в котором используются и в учебном процессе. Разработанные положения по стратегиям и методам регулирования взаимодействия между сферой образовательных услуг и предприятий региона, решению задачи сбалансированности регионального рынка образовательных услуг и системы занятости нашли практическое применение в деятельности испонительных органов власти Калининградской области.
По теме исследования автором опубликовано 8 научных работ, общим объемом 4,2 печатных листов, из них - 6 статей (1 статья - из перечня ВАК Минобрнауки России).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шиянова, Людмила Анатольевна
Заключение (основные выводы исследования)
1. В настоящее время в Российской Федерации существует ряд негативных явлений, в той или иной степени отражающих наличие рассогласованности (дисбаланса) между предложениями, поступающими от рынка образовательных услуг и потребностями предприятий в квалифицированных кадрах. К их числу, в частности, можно отнести:
Х формирующийся избыток выпускаемых вузами специалистов одних профессий при недостатке в экономике специалистов других профессий;
Х недостаточный уровень практической направленности и качества профессиональной подготовки выпускников учебных заведений, что расходится с требованиями, предъявляемыми работодателями;
Х сохранение относительно высокого уровня структурной безработицы во многих регионах;
Х влияние экономического кризиса, вынуждающего предприятия и организации проводить сокращение персонала, в связи с чем, снижается количество потенциальных рабочих мест для выпускников вузов и пр.
2. К числу основных особенностей, характеризующих рынок образовательных услуг в регионах России, целесообразно отнести следующие:
Х высокий уровень концентрации учреждений образования в крупных городах;
Х экстенсивный рост количества вузов с одновременным снижением доли учебных организаций начального профессионального образования;
Х коммерциализация образовательных услуг;
Х наличие устойчивого спроса населения, делающее образование массовым феноменом;
Х структурные изменения, касающиеся системы управления образованием;
Х преобладание государственного сектора образовательных учреждений над частным (негосударственным).
3. На рынке образовательных услуг государство играет тройственную роль: С одной стороны, государство выпоняет функции заказчика образовательных услуг для предприятий и организаций государственного сектора и в других секторах, решающих важные для государства задачи. С другой стороны, государство выпоняет функции социально-экономической поддержки потребителей образовательных услуг и образовательных учреждений за счет бюджетного финансирования соответствующих услуг в сфере бесплатного, общедоступного образования. С третьей стороны, государство призвано выпонять традиционные для рыночных стран функции - это правовая защита субъектов рынка образовательных услуг от монополизма, от недобросовестности в бизнесе, рекламе, обеспечение качества образовательных услуг, ведение государственного учета и статистики, и пр. К числу задач этой группы целесообразно отнести и государственные меры по поддержанию баланса между рынком труда и рынком образовательных услуг.
4. Важная роль образования в развитии человеческого капитала определяет внимание к этой сфере, как со стороны государства, так и со стороны работодателей. По-прежнему, ведущей формой подготовки работников для сферы современной развивающейся экономики является подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием. Неудовлетворенность работодателей качеством профессионального обучения стимулирует интерес к сфере допонительного профессионального образования, реализуемого в диапазоне' от ' организации корпоративных курсов до создания корпоративных университетов.
5. Динамичный характер изменений в образовательной сфере вызывает необходимость формирования новых методических подходов, позволяющих обеспечить эффективное взаимодействие, интеграцию и партнерство сферы образования и предприятий. По мнению автора, реализация данных подходов позволяет расширить возможности увеличения спроса населения на образовательные услуги, в Х том числе в условиях кризисного состояния экономики и ее трансформаций.
6. К числу глобальных тенденций, обусловленных ростом инновационных начал в экономике, усилением либеральных ценностей в общественной жизни и пр., следует отнести постепенный переход части населения из категории наемных работников в категорию фрилансеров Ч людей с более свободным образом жизни и, соответственно, более свободной формы занятости. При прогнозировании развития данной тенденции, естественно, отражающейся и на балансе рынка образовательных услуг и потребностей экономики в профессиональных кадрах, требуется учитывать специфику региона. Поскольку Калининградский регион представляет собой территориальный анклав, можно прогнозировать, что в СЗФО Калининградская область вслед за мегаполисом Санкт-Петербургом имеет наиболее благоприятные возможности для формирования свободного образа занятости (фрилансерства) для различных групп трудоспособного населения. Эту тенденцию нельзя не учитывать при перспективном планировании профессиональной подготовки. Поэтому, несмотря на тенденцию к переизбытку гуманитариев и объема их подготовки, сокращение дожно быть не тотальным, а коррегируемым, с учетом фактора развития малого предпринимательства, фермерства и различных форм альтернативной занятости.
7. Важнейшей тенденцией, способствующей лучшей координации рынка образовательных услуг и потребностей предприятий в кадрах различного уровня квалификации, является установление стратегического партнерства между учебными организациями и предприятиями, заинтересованными в привлечении профессионально подготовленной рабочей силы.
8. Проблема регулирования процессов, происходящих в системе рынок образовательных услуг Ч потребности предприятий в квалифицированных кадрах заключается в нахождении согласованного баланса между запросами и ожиданиями трех лигроков, действующих на данном рынке: работодателями, руководителями учебных организаций и потенциальными работниками, что требует применения экономически эффективных и, одновременно, социально ответственных методов. Власть является четвертым игроком данного рынка, призванным обеспечить регулирование данного баланса, гарантировать надлежащее выпонение сторонами своих обязательств. Вместе с тем, нельзя не учитывать роль еще одного социального института, заинтересованного в нахождении консенсуса между этими игроками. Речь идет о сообществе, поскольку населению как потребителю образовательных услуг важно получить качественный продукт, использование которого в последующем дожно привести (по установкам потребителей услуг) к получению профессии, позволяющей реализовать жизненные профессиональные планы и обеспечить источник стабильных доходов.
9. Поскольку интересы субъектов рассматриваемых в работе рынков не всегда совпадают по направлению и не поддаются прямому изменению в' статистических параметрах (при усреднении может пропасть логика как явных, так и латентных связей, которая важна в современной экономики) в г данной сфере для моделирования процессов, происходящих в системе рынок образовательных услуг Ч рынок потребностей предприятий в 1 квалифицированных кадрах, целесообразно воспользоваться теорией нечетких множеств Лофти Заде. В целом, полученный в модели профиль баланса/дисбаланса рынка образовательных услуг и рынка потребностей предприятий в квалифицированных кадрах свидетельствует о наличии (в 2009 г.) существенного дисбаланса рассматриваемых рынков, в то же время, I значительную негативную роль в ухудшении показателей играет финансово-экономический кризис, поскольку негативная динамика сменила в целом более положительный профиль 2008 года. Темне менее, учитывая то, что в годы, предшествующие наступлению финансово-экономического кризиса, большинство показателей в Калининградской области имело положительную динамику развития, можно предположить, что для данного региона выход из кризиса и возвращение позитивных тенденций будет более быстрым, чем для других субъектов РФ Северо-Западного федерального округа.
10. При прогнозировании развития рынка образовательных услуг и потребностей предприятий в квалифицированных кадрах необходимо учитывать, что в ближайшие годы в Калининградской области, помимо традиционных для данного региона отраслей экономики, будут развиваться три перспективных кластера: автопром, туристический комплекс (с соответствующим развитием сопутствующей инфраструктуры: рекреационных объектов, сети отелей и пр.), а также электроэнергетика. Вместе с тем, в силу мультипликативных эффектов, присущих как формированию территориальных кластеров, так и развитию особой экономической зоны, ускоренное развитие получат сервисные отрасли, в том числе и сфера образования. Кроме того, как минимум, в среднесрочной перспективе инновационный сектор в экономике области будет развиваться ускоренными темпами, что приведет как к изменению структурной цепочки инновационного цикла от разработок и исследований до их внедрения в промышленное производство, но и стимулирует рост потребности в высококвалифицированных кадрах. Этому росту инновационной активности дожны также способствовать и условия особой экономической зоны.
16. В диссертационной работе рассчитан, на основе сценарного метода, прогноз (до 2018 года) развития рынка образовательных услуг (по всем видам профессионального обучения) в Калининградской области с учетом стратегий развития экономических кластеров, перспектив развития особой экономической зоны и социально-демографических трендов. Этот прогноз дает ориентиры изменений в диапазоне от минимального до максимального значения переменных, характеризующих динамику развития рынка образовательных услуг в Калининградской области на среднесрочную перспективу.
9. В работе предложены следующие рекомендации, ориентированные на конструктивное взаимодействие рынка образовательных услуг и предприятий, нуждающихся в квалифицированных кадрах, включающие:
Х установление отношений стратегического партнерства между службами занятости, рекрутинговыми агентствами, структурами органов территориальной власти (ответственных за образование и занятость) и учебными учреждениями (в раках договоров о стратегическом партнерстве, целевых программ и т.п.);
Х формирование базы данных, ее корректировка в режиме мониторинга, по потребности в кадрах, обоснование объемов и структуры их подготовки в соответствующих учебных заведениях;
Х использование мониторинга и прогнозирования потребностей молодежи в отношении мотивов выбора профиля обучения и сферы будущей профессиональной деятельности;
Х организацию постоянного информирования контингента потенциально обучаемых и переобучаемых лиц (молодежи, ушедших в отставку после военной службы, временно незанятого населения и пр.) о состоянии и ближайших перспективах развития регионального рынка образовательных услуг и потребностей предприятий в квалифицированных кадрах (в том числе на перспективу);
Х обеспечение развития партнерских отношений (различных видов и форм, включая договорные отношения) во взаимодействии потенциальных работодателей, учебных организаций, служб занятости, рекрутинговых агентств и населения;
Х развитие на базе региональных служб занятости, рекрутинговых агентств, предприятий и организаций системы первичной и вторичной профессиональной ориентации населения;
Х развитие на базе учебных заведений служб маркетинга и трудоустройства выпускников.
10. Направления модернизации профессионального образования представляют собой развитие основных элементов образовательной системы: ее структуры, содержания образования (в том числе Ч применяемых в процессе обучения образовательных технологий), совершенствования управленческих механизмов системы образования и составляющих ее элементов.
11. В Калининградской области необходимо построить экономически эффективную и мобильную (то есть оперативно и гибко отвечающую на запросы рынка труда) сеть учреждений профессионального образования по подготовке рабочих и техников. Для достижения этой задачи нужно:
Х разработать механизм формирования объемов и структуры подготовки кадров в соответствии с потребностями (в том числе на ближайшую и среднесрочную перспективу) функционирования и развития предприятий и организаций региона;
Х провести реструктуризацию сети и образовательных программ в соответствии с потребностями экономики в кадрах соответствующего уровня квалификации.
12. Разработаны рекомендации по реструктуризации образовательной сети в Калининградской области в соответствии с потребностями области на базе создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого профессионального образования. Организация ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого профессионального образования может стать системно-технологической инновацией в Калининградском профессиональном образовании, которая обеспечит информационную и методическую поддержку всем участникам образовательного процесса на уровне начального и среднего профессионального образования.
13. Сформирован единый методический подход к формированию штатной численности работников учреждений начального профессионального образования Калининградской области по группам персонала в расчете на одного обучающегося, обеспечивающий повышение уровня эффективности реструктуризации сети образовательных учреждений. Автором разработана и апробирована методика расчета норматива штатной численности государственных учреждений начального профессионального образования Калининградской области.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шиянова, Людмила Анатольевна, Санкт-Петербург
1. Аверкин В.Н. Административное управление территориальными образовательными системами. Ч Великий Новгород: НРЦРО, 1999.
2. Алашеев С.Ю. Задачи кадрового обеспечения социально-экономического развития Самарской области на 2005-2007 годы // Экзит. 2004 г., №15(99), с.3-9.
3. Андреев Д. Роза Мира. Ч СПб.: Изд-й Дом Азбука-классика, 2006.
4. Апохин А.Ю., Лебединская Е.В. Прогноз изменений численности студентов на 2006-2008 годы//Перспективы развития и модернизации экономики высшего профессионального образования. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.
5. Арановская М., Архипов И., Вильде Т.", Воронина К., Демидов Н., Леонтьев А. От тревожного к осторожному. // Эксперт Северо-Запад, № 1-3, 25 января 2010 года, с. 9-20.
6. Архангельская Н. Где живет свободный агент // Эксперт, № 7, 18-24 февраля, 2008, с. 84-88.
7. Атоян В., Казакова Н. Университетские комплексы: Международное сотрудничество //Высшее образование в России. -2002. № 6. - С. 3 Ч 8.
8. Бабурин В.А. Инновационно-образовательные комплексы в системе высшей школы: Колективная монография. СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2007.
9. Баженова B.C., Цыренова Е.Д., Осодоева О.А. Развитие образовательных процессов в системе регионального рынка труда (на примере Республики Бурятия). СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
10. Бажуткина Л.П. Регулирование рынка труда в регионе. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
11. Балыхин Г.А. Управление развитием образования. Организационно-экономический аспект. Ч М.: Экономика, 2003.
12. Березин И. Интелектуальный капитал//Эксперт. Ч 2002. Ч № 25. Ч С. 68Ч70.
13. Берестова Л.И., Вогин Н.А. Социальная политика: Учебник. Ч М.: Изд-во РАГС, 2003.
14. Бильчак B.C., Самсон И., Федоров Г.М. Калининградский полюс интеграции. Стратегия развития эксклавного региона России. -Калининград: 1999.
15. Бреев Д.Б., Баранов Э.Ф. Перспективный межотраслевой баланс движения населения и трудовых ресурсов: Методические и методологические вопросы. Ч М.: Наука, 1984.
16. Бреслав Л.Б., Лисовик Б.С., Ломова И.Е. Человеческий капитал: организация и эффективность накопления в условиях формирования рынка труда. СПб.: Изд-во ПФП, 2002.
17. Буланов B.C. Труд как фактор социально-экономического развития. -М.: Изд-во РАГС, 2007.
18. Васильев В.Н., Питухин Е.А., Гуртов В.А. Рынок труда и рынок образовательных услуг в Российской Федерации. Ч М.: Техносфера, 2007.
19. Васильев В.Н. Модели управления вузом на основе информационных технологий. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2000.
20. Васильченко Н., Бурмокина Е., Секерин В. Маркетинговые исследования рынка образовательных услуг в регионе // Маркетинг. Ч 2002.-№6; 2003, -№1.
21. Великолепная дюжина. // Эксперт №39, 12-18 октября 2009 г., с.8.
22. Викторов А.Д., Никитин С.И. Инновационные принципы прогнозирования социально-экономических процессов. // Инновации, № 5 (127), май, 2009, с. 8-11.
23. Винокуров Е.Ю. Общее экономическое пространство ЕС-Россия и Калининград. // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №11. С. 66-71.
24. Воков С.Д., Корнейчук Б.В., Любарский А.П. Экономика: Изд-во Рольф Айрис-Пресс, 2001.
25. Востребованность выпускников высших и средних специальных учебных заведений на региональном рынке труда: Сб. статей./ Под ред. Д.А. Гайнанова и др. Уфа: Изд-во УГАТУ, 2004.
26. Гайнанов Д.А., Галямов P.P. Модель минимизации структурных дисбалансов рынка труда. Вестник УГАТУ. 2006. Т. 8. № 2. (18). С. 89-92.
27. Галушкина М. Задать тренды // Эксперт №1-2, 16-22 января 2006, с. 76.
28. Галямов P.P. Система оптимизационных моделей профессионально-квалификационного рынка труда. // Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ч Уфа, 2007.
29. Гареев Т.Р., Жданов В.П., Зверев Ю.М. Становление новой экономики Калининградской области. Ч Калининград: Изд-во КГУ, 2005.
30. Герман М.В. Организационно-экономические основы системы непрерывной профессиональной подготовки работников. // Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ч М.: 2007.
31. Гимпельсон В.Е. Экономическая активность населения России в 1990-е годы. -М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
32. Голуб О.Ю. Социальные механизмы адаптации на российском рынке труда. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002.
33. Государственная политика на российском рынке труда Реалии и перспективы // Под общ. ред. к.э.н. Л.Ю. Ельцовой. М.: Экономика, 2001.
34. Гохберг Л.М., Ковалева Н.В., Миндели Л. Э., Некипелова Е. Ф. Квалифицированные кадры ' в' России //' М.: Центр исследований и статистики науки, 1999.
35. Гузов Ю.Н. Методика и программа планирования и испонения муниципального бюджета. СПб.: СПбГУ, 2007.
36. Гуриев С. Мифы экономики: Заблуждения и стереотипы, которые распространяют СМИ и политики. 2-е изд. доп., перераб. М.: ООО Юнайтед Пресс, 2009.
37. Гуртов В.А., Мезенцев А.Г., Питухин Е.А. Прогнозирование потребностей региональных экономик в выпускниках системы высшего профессионального образования // Рынок труда и рынок образования в Республике Карелия. Петрозаводск: 2003. - С. 59-72.
38. Заде JI. Понятие лингвистической переменной и ее применение к принятию приближенных решений. М.: Мир, 1976.
39. Заседание Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации на тему Российское высшее профессиональное образование: проблемы и перспективы развития. 7 мая 2009 года.
40. Зверев Ю.М. Калининградская область в классификации анклавных (эксклавных) территорий мира. Калининград: Изд-во КГУ, 2004.
41. Золин И. Е. Рынок труда и политика занятости: вопросы теории, методологии, практики. Н. Новгород: Изд-во Вого-Вят. акад. гос. Службы, 2001.
42. Зубова JI., Аржаных Е. Интеграция науки и образования в оценках научного сообщества (по результатам социологического исследования). // Вестник общественного мнения, №1 (87), январь-февраль 2007, с. 62.
43. Зуев В.М., Новиков П.Н. Мониторинг и прогнозирование профессионального образования: Научно-практическое пособие. М.: 1999, с. 46.
44. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. М.: Финансы и статистика, 2002.
45. Ильин Е.М., Клупт М.А., Лисовик Б.С. и др. Прогнозирование рынка труда (Профессионально-квалификационные аспекты). СПб.: Левша. Санкт-Петербург, 2001. .
46. Итоги обследования населения Калининградской области по проблемам занятости в 2004 году / Под редакцией Хомяк Г.М., Кореневской И.Б. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики.- Калининград: 2005.
47. Калининградский регион 2010. Потенциал, концепции и перспективы / Под ред. И. Самсона. Гренобль: Университет П.-М. Франса, 2009.
48. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. Изд. 3-е. М.: Едиторная УРСС, 2003, - 288 с.
49. Карапетов Г.Л. Мониторинг и прогнозирование востребованности профессий, специальностей на рынке труда Республики Карелия // Рынок труда и рынок образования в Республике Карелия. Ч Петрозаводск, 2003. С. 174-183.
50. Киселев А.Ф., Савельев А .Я., Сазанов Б.А. Образовательный потенциал России: состояние и развитие. М.: МГУП, 2004.
51. Кислицына О.А. Рынок труда и занятости в рыночной экономике. -Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2002.
52. Клемешев А.П., Козлов С.Д., Федоров Г.М. Особая территория России. Калининград: Изд-во КГУ, 2003.
53. Клемешев А.П., Федоров Г.М. Перспективы формирования и развития калининградского социума // Калининградский социум в европейском измерении / Под ред. А.П. Клемешева. Калининград: Изд-во КГУ, 2002. С. 4-40.
54. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда. Вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. М.: МАКС Пресс, 2001.
55. Коровкин А. Г. Оценка межрегиональных переходов населения с учетом возраста / А. Г. Коровкин, Ю. А. Подорванова // Проблемы прогнозирования. 2002. № 3.
56. Кравец А.Г., Камаев В.А. Согласованное управление региональными ресурсами рынка труда и качеством подготовки специалистов. -Вогоград: Вогогр. гос. техн. ун-т, 2004.
57. Кретинин Г.В. Калининградская область: от анклава неявного Ч к эксклаву фактическому. История создания и развития западного российского региона в 1946-2006 гг. 07-01-44101 а/3. Калининград: РосГУ им. И.Канта, 2008.
58. Кузнецова О.В., May В.А. Калининградская область: от непотопляемого авианосца к непотопляемому сборочному цеху. М.: Комитет Россия в объединенной Европе, 2002.
59. Курбанов Н.Х. Общий рынок труда стран СНГ: проблемы формирования и развития. М.: Трансдорнаука, 2000.
60. May В. Экономическая политика в России в начале новой фазы // Вопросы экономики. 2001. № 3. С. 4-22.
61. Минаев Д.В. Теоретические аспекты анализа образовательного товара и рынка профессионального образования. СПб.: СПбГИЭУ, 2004.
62. Михнева С. Г. Рынок труда: методологические и теоретические основы познания: (Системно-эволюционный подход). Ч Вогоград: Политехника, 2001.
63. Мочанов И.Н. Направления реформирования статистики высшего образования // Некоторые аспекты социодинамики сферы образования в современном российском обществе. / Под ред. М.Б. Бергельсон; Сер. "Новая перспектива". Вып. 15. М.: МОНФ, 2000.
64. Недосекин А.О. Методологические основы моделирования финансовой деятельности с использованием нечетко-множественных описаний: Дисс. . д.э.н. СПб.: 2003.
65. Николаева Е.М. Формирование рынка образовательных услуг и его регулирование. // Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М.: 2006.
66. Паутов В.Н., Кретинин В.А., Чайковская Н.В. Кадровый потенциал как фактор устойчивого развития региона. Муром: МИ ВГУ, 2003.
67. Перспективы профессионального образования в Центральной и Восточной Европе: Доклад конференции. Падерборн, 15-17 сентября 1999. СПб.: 2000.
68. Питухин Е.А., Гуртов В. А. Математическое моделирование динамических процессов в системе лэкономика рынок труда -профессиональное образование. Ч СПб: Изд-во СПбГУ, 2006.
69. Покрытая П.А. Рынок рабочей силы: вопросы теории и практики его становления. -М.: ТЕИС, 2001.
70. Рубенович А.В., Полякова Е.В. Роль университетских комплексов в региональном инновационном развитии. // Менеджмент инноваций, №1, 2008, с. 18-26.
71. Рыбаковский JI. JI. Миграция населения: прогнозирование, факторы, политика / JI. JI. Рыбаковский. М.: Наука, 1987.
72. Рынок труда / Под ред. проф. В. С. Буланова и проф. Н. А. Вогина. -М.: Экзамен, 2000.
73. Рябцев В.М., Карышев М.Ю. Территориальная дифференциация индикаторов состояния рынка труда в Российской Федерации. Ч Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2002.
74. Седьмое Европейское региональное совещание, Будапешт, февраль 2005 г. Доклад Генерального Директора МОТ Женева: Изд-во МБТ, 2005.
75. Серов В.Г. Зарубежный опыт прогнозирования потребностей в специалистах // Материалы конференции Британского Совета. Ч Иркутск, 2004, с. 62-69.
76. Скаржинский М.И., Чекмарев В.В. Методологические особенности конституционализма. Кострома: КГУ, 2006.
77. Смородинская П., Капустин А., Малыгин В. Калининградская область как свободная экономическая зона (оценка условий и результатов развития в 1994-1998 гг.) // Вопросы экономики. 1999. №9. С. 90-107.
78. Смородинская И. Калининградский эксклав: перспектива трансформации в пилотный регион. М.: И') РАИ, Институт Восток-Запад, 2001.
79. Сологуб А. Дефицит не всех кадров // Эксперт Северо-ЗападЭ, №21, 26 мая 2008, с. 39.
80. Социально-трудовая сфера: Проблемы и пути их решения: Сб. науч. ст./ Под общ. ред. Н.А. Вогина. М.: Изд-во РАГС, 2005.
81. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области) /Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999.
82. Стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период 2010 года. Администрация Калининградской области Издательский дом "Русская Европа", 2003.
83. Федоров Г.М. Совершенствование теории и практики регулирования и прогнозирования миграционных процессов в эксклавном регионе -Калининградской области Российской Федерации. Калининград: КРГУ им. И. Канта, 2009.
84. Федоров Г., Корневец В. Батийский регион: социально-экономическое развитие и сотрудничество. Калининград: Янтарный сказ, 1999.
85. Филатов С. Региональные модели рынка образовательных услуг // Высшее образование в России, № 5, 2003, с. 33-37.
86. Федоров Г.М., Хлопецккй А.П. Калининградская область: регион сотрудничества. Калининград: 2000.
87. Федотова Н.Н. Социально-профессиональный статус поствузовской молодежи на рынке труда. Ч Саратов: Изд-во Повож. межрегион, учеб. центра, 2000.
88. Хлопецкий А.П., Федоров Г.М. Калининградская область: регион сотрудничества. Ч Калининград: 2006.
89. Царевский А. Митинг имени Канта. // Эксперт Северо-Запад, №10, 15-21 марта 2010 года, с. 11-14.
90. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев A.JI. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов (социологический анализ). М.: Центр социального прогнозирования, 2002.
91. Шиянова Л.А. Снижение рисков вузов в условиях финансового кризиса // Теория и практика сервиса. Экономика. Социальная сфера. Технологии. Научно-практический журнал / Шиянова Л.А., Захарычева A.M. СПб.: СПбГУСЭ, № 2, 2009, с. 109-116.
92. Эксперт Северо-Запад, 5-11 октября 2009, №38, с. 4.
93. Эксперт, 26 октября-1 ноября 2009, №41, с. 8.
94. Яковлева Е.Б. Структурная перестройка экономики и рынок труда России. СПб.: Поиск, 2001.
95. Zadeh L.A. Toward a perception-based theory of probabilistic reasoning with imprecise probabilities // Journal of Statistical Planning and Inference 105 (2002).
96. Wellmann, Christian. Die russische Exclave Kaliningrad als Konfliktsyndrom // Die Friedens-Warte, Journal of International Peace and Organization. Band 75 (3-4). 2000. P. 389-406.
97. Wellmann, Christian. Kaliningrad's Military Economy // Kaliningrad: The European Amber Region / P. Joenniemi, J. Pravitz (eds.). Aldershot: Ashgate, 1998. P. 73-95.
98. Нормативно-правовые акты, методические и статистическиематериалы
99. Высшее образование в Калининградской области. Статистический буклет / Под ред. Л.И. Ревякиной. Калининград: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики, 2009.
100. Естественное движение населения Калининградской области в 2008 году. Статистический сборник Территориального органа Федеральной службы государственной статистики.- Калининград: 2009.
101. Закон РФ О занятости населения в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 г. №8-ФЗ) // Российская газета. 2003. - N4.
102. Закон РФ Об автономных учреждениях, № 174-ФЗ от 3 ноября 2006 года, принят Государственной Думой 11 октября 2006 года, одобрен Советом Федерации 27 октября 2006 года.
103. Индикаторы образования: 2008. Статистический сборник. Ч М.: ГУ-ВШЭ, 2008.
104. Индикаторы инновационной активности: Статистический сборник. Ч М.: ГУ-ВШЭ, 2008.
105. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года / Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г. № 1756-р // Приказ Минобразования России от 23.07.2002 г. № 2866.
106. Модель развития Калининградской области России до 2010 года. -Калининград: Администрация Калининградской области, 2001.
107. Об основных направлениях деятельности российской системы общего и профессионального образования в связи с демографическими изменениями на период до 2010 года / Минобразование России. М., 2000.
108. Постановление губернатора Калининградской области О программе Калининградского регионального Центра непрерывного образования №311 от 14 августа 2000г.
109. Приказ Минобразования Правительства Калининградской области Об утверждении рекомендаций по разработке системы оплаты и стимулирования труда работников муниципальных учреждений допонительного образования №62/1 от 22января 2009г.
110. Социально-экономические показатели регионов Северо-Западного федерального округа в 1995-2001 гг.: Статистический сборник. -Петрозаводск: Госкомстат Республики Карелия, 2002.
111. Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей. Калининград: Управление архитектуры и градостроительства администрации Калининградской области, 2003.
112. Трансграничное сотрудничество в странах Батии и на северо-западе России. СПб.: Совет Министров Северных Стран, 2004.
113. Федеральная целевая программа "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы" разработана в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г.
114. Численность и миграция населения Калининградской области в 2009 году. Статистический сборник,- Калининград: 2009.
115. Экономическая активность населения России. Официальное издание. Статистический сборник. Ч М.: Росстат, 2008.1. Интернет-ресурсы:
116. Даниленко J1.B. Вуз в условиях поиска соглашения: рынок труда и рынок образовательных услуг.Д журнале Персонал Микс Ссыка на домен более не работаетlib/danilenko/labor.html.
117. Данные мониторинга рынка труда Калининградской области на 12 августа 2009 года //
118. Емельянова J1.JI. Рынок труда, трудовая миграция и вопросы миграционного регулирования в Калининградской области // Ссыка на домен более не работаетpubl/konfer/suzdal/msuzdal05.php
119. Мазин А. Инвестиции в образование и рынок труда // Человек и труд № 5 2004. // www.rhr.ru/index/./8110,0.html
120. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года Реформирование образования. //URL: Ссыка на домен более не работаетtext/magaz/univers/news/gref3005.htm.
121. Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция из России под прессингом Шенгена/ Ссыка на домен более не работаетscience016.php
122. Заседание Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации на тему Российское высшее профессиональное образование: проблемы и перспективы развития. 7 мая 2009 г. // Ссыка на домен более не работаетinfps/announces/2009/05/item9698.html
123. Кязимов К. рынок труда и профессиональное образование // Ссыка на домен более не работаетjornal/number21/kyazimov.htm
124. Федеральный закон № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетpubl/konfer/suzdal/msuzdal05.php
125. Петрозаводский государственный университет // Ссыка на домен более не работаетprognosisdemo/?region=39cS:tbl=prognose2007
126. Крутий И. Допонительное образование и рынок труда //Ссыка на домен более не работаетarkhiv/tematicheskiarkhiv/item/single/11433 ,html?nocache=l &cHash=00282eda91
127. Томилов В.В., Семеркова JI.H. Маркетинг Рабочей силы // Ссыка на домен более не работаетread/m6/2.htm
128. Федеральная служба государственной статистики Ссыка на домен более не работает148. www.law.edu.ru/book/book.asp7bookID.
129. Алашеев С.Ю., Кутейницына Т.Г., Посталюк Н.Ю. Методика среднесрочного прогнозирования спроса на подготовку специалистов в системе профессионального образования региона // Ссыка на домен более не работаетPages/confl/booklhtml/01alasheev.htm
130. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. М.: март, 2008// 88.210.42.il/wps/wcm/connect/economylib/mert/resources/5ed83c0048a06elc Ь7а1Г71еес85а001/163
Похожие диссертации
- Институционально-экономическая структура и тенденции развития рынка образовательных услуг в транзитивной экономике России
- Рынок образовательных услуг: особенности и тенденции развития в условиях информационной экономики
- Становление и развитие рынка образовательных услуг в трансформационной экономике
- Совершенствование управления в сфере образовательных услуг на муниципальном уровне
- Совершенствование оценки фактической экономической эффективности научно-технических мероприятий