Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление социальным развитием села Чувашской Республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Белова, Надежда Петровна
Место защиты	Чебоксары
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление социальным развитием села Чувашской Республики"

На правах рукописи

БЕЛОВА НАДЕЖДА ПЕТРОВНА

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ СЕЛА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Йошкар-Ола 2004

Диссертация выпонена на кафедре коммерции и менеджмента Чебоксарского кооперативного института образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский университет потребительской кооперации

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Калинина Галина Викторовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Царегородцев Евгений Иванович

кандидат экономических наук, доцент Маслихина Вероника Юрьевна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО Казанская государственная

сельскохозяйственная академия

Защита состоится л// Н>Н-<!._2004 г. в/Уа с о в минут на заседании диссертационного совета К 212.115.01 при ФГОУ ВПО Марийский государственный технический университет по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Марийский государственный технический университет.

Автореферат разослан л // иШЛ- 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент н.В. Максимец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реализация Основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы способствовала созданию в АПК основ многоукладной экономики, формированию тенденции наращивания производства продукции и укреплению экономики комплекса. При этом условия жизни сельских жителей до настоящего времени остаются непривлекательными. Отсутствие целостной стратегии и эффективных механизмов осуществления программ социального развития препятствуют преодолению отставания села от города по качеству жизни, сдерживают формирование экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Таким образом, на современном этапе необходимо рассматривать социальное развитие сельских территорий в качестве одного из основных приоритетов в развитии АПК. Совершенствование управления социальным развитием сельских территорий требуют специальных и нетривиальных мер, межведомственной координации и взаимодействия, направленных на создание альтернативных источников занятости сельского населения и повышение качества его жизни, механизмов поддержки экономической активности сельского населения и участия сельских жителей в развитии социальной инфраструктуры.

Недостаточная изученность данных проблем определяет актуальность и обусловливает выбор темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Различные аспекты социального развития столетиями обсуждаются многими представителями научной мысли. Общетеоретические и методические основы социального развития села представлены в трудах крупнейших ученых зарубежной экономической науки: П. Буагильбе-ра, Дж.Кларка, А.Курно, К.Маркса, А.Пигу, А.Тюрго, С.Сисмонди, А.Смита, Ж.Б.Сэя. Кроме того, необходимо отметить конкретные разработки А.Бергсона, Дж.Винера, В.Парето, Дж.Хикса и др.

В отечественной экономической науке вопросы социального развития сельской местности исследовали С.Айвазян, В.Бобков, Н.Зубаревич, В.Майер, П.Мстиславский, В.Райцин, Н.Римашевская, Р.Рывкина и др.

На региональном уровне этими проблемами занимаются ученые А.Д.Арзамасцев, Н.С.Катков, Т.В .Погодина, А.П.Суворова, Е.И.Царегородцев, Г.Е.Яковлев и др.

В то же время недостаточно широко проводятся специальные исследования посвященные комплексной оценке социального развития. Вне рамок традиционного анализа остаются такие важные аспекты проблемы как востребованность точного определения места и роли социального развития в рыночной

ИОС. НАЦИ

БИ6ЛИ СПеп

09 N07л/

системе национальной экономики; разработка направлений совершенствования управления социальным развитием сельской местности; разработка механизма реализации имеющегося социального потенциала и его влияния на экономическое развитие АПК, которые в конечном итоге предопределили цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка основных направлений совершенствования управления социальным развитием села на основе исследованияения экономической сущности социального развития.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- определить сущность и признаки социальной ориентации экономики как общей закономерности общественного развития с учетом российской специфики;

- исследовать проблемы управления социальным развитием в современных условиях;

- исследовать теоретические и методические основы управления социальным развитием села;

- критически оценить существующие методики оценки социального развития в современных условиях с выделением специфики сельской местности;

- разработать методику формирования интегральной системы показателей оценки уровня социального развития Чувашской Республики и обосновать ее использование при оценке степени социально-экономической дифференциации сельских территорий республики;

-обосновать приоритеты и последовательность преобразований, направленных на повышение эффективности управления социальным развитием села.

Объектом исследования является процесс социального развития сельской местности Чувашской Республики.

Предметом исследования выступают принципы, формы и методы управления социальным развитием села на основе сравнительной оценки социального развития при оптимальном использования бюджетных средств.

Теоретической и методической основой диссертации послужили фундаментальные концепции, подходы, представленные в современной отечественной и зарубежной литературе, публикации периодической печати, материалы российских и международных научно-практических конференций по общим проблемам управления социальным развития села. В работе использованы нормативно-правовые документы, законодательные акты, по вопросам функционирования социальной сферы, утвержденные Правительством Российской Федерации и органами власти Чувашской Республики.

В качестве источников аналитической цифровой информации использовались статистические сборники Госкомстата РФ и ЧР, информационные опера-

тивные материалы Администрации Президента ЧР, Министерства экономического развития и торговли ЧР, Министерства социальной политики ЧР.

Инструментами диссертационного исследования послужили методы экспертных оценок, группировок, кластерного, системного и многомерного статистического анализа и экономико-математического моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом и методическом обосновании подходов к совершенствованию управления социальным развитием села в условиях экономических преобразований в АПК.

Результаты исследования, обладающие научной новизной и выносимые на защиту состоят в следующем:

- обобщены и систематизированы теоретические и методические подходы к управлению социальным развитием села, на основе чего уточнены понятие социальное развитие и основные компоненты социального развития;

- выявлены особенности социального развития сельской местности, позволяющие сформировать систему его комплексной оценки на местном уровне;

- предложена методика оценки социального развития сельской местности Чувашской Республики на основе разработанных интегральных индикаторов (поного и кризисного), обеспечивающих информационную базу для мониторинга и экспресс-диагностики;

- обоснованы приоритетные направления совершенствования управления социальным развитием, учитывающие необходимость выравнивания условий бюджетного финансирования и поддержки социально проблемных районов;

- предложена ранжированная группировка районов Чувашской Республики на основе соотношений интегральных показателей социального развития и эффективности реализации бюджетного финансирования, позволяющая адаптировать социальные реформы к условиям конкретного района;

- выявлены условия обеспечения финансовой самостоятельности субъектов на местном уровне как предпосыки социального развития с целью четкого разграничения пономочий и ответственности между уровнями власти;

- предложены основные направления обеспечения устойчивого социального развития сельских территорий в контексте совершенствования социальной политики государства в сельской местности, обеспечивающих эффективное использование имеющегося экономического потенциала.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанных в диссертации методических рекомендаций в практике управления социальным развитием Чувашской Республики позволяют создать предпосыки для комплексного эффективного развития социальной сферы регионального АПК.

Основные положения диссертации рекомендуются к использованию в учебном процессе в курсе Основы социального прогнозирования. Теоретические и методические основы диссертационного исследования нашли применение автором при разработке курса Маркетинговые адаптационные стратегии развития региона для студентов специальности Государственное и муниципальное управление Вого-Вятской академии государственной службы (г.Нижний Новгород).

Результаты, полученные лично соискателем. Соискателем проанализировано современное состояние теории и практики социального развития села, сделана попытка выявить закономерности и проблемы социального развития сельских территорий Чувашской Республики, разработаны новые методы оценки этого процесса. Выявлены и обоснованы факторы устойчивого развития сельской местности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования прошли научную апробацию на научно-практической конференции Потребительская кооперация - социально ориентированная система (2728 января 2000 г.); на межвузовской научно-практической конференции Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации (30-31 января 2003 г.) в Чебоксарском кооперативном институте Московского университета потребкооперации; на научно-практической конференции Чувашского филиала Московского гуманитарно-экономического института Актуальные проблемы гуманитарно-экономического образования (2003 г.). Основные положения диссертации используются в процессе обучения студентов Вого-Вятской академии государственной службы (филиал в г. Чебоксары).

Предложенные методические подходы использовались в работе Министерства социальной политики при комплексной оценке социально-экономического развития районов и городов Чувашской Республики в 2003 году.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 7 публикациях, из которых одна монография, общим объемом 25,85 п.л., в том числе авторских 13,1 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 267 наименований, 13 приложений. Работа изложена на 183 страницах машинописного текста и содержит 21 таблицу, 15 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертации, дана характеристика степени изученности проблемы, формулируются цели и задачи исследования, представлена научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе - Теоретические основы управления социальным развитием в современных условиях - раскрывается экономическая сущность категории социальное развитие, актуализируется необходимость совершенствования управления социальным развитием, рассматриваются особенности формирования стратегии управления социальным развитием регионального АПК.

В отечественной экономической науке понимание социального развития как самостоятельного элемента эволюции социально-экономической системы любого уровня укоренилось достаточно прочно. В макроэкономических исследованиях социальное развитие относится к одному из основных типов роста наряду с технологическим и экономическим.

При решении различных как исследовательских, так и практических задач выясняется, что понятие социальное развитие не имеет общепринятого определения и разные специалисты, применяя его, используют целое семейство синонимичных и близких по значению терминов: качество жизни, линдивидуальное и общественное благосостояние, базовые нужды, луровень жизни, стандарт жизни, совокупность характеристик потребления и т.д. Принципиальное отличие современной концепции социального развития заключается в расширении числа компонентов, обеспечивающих благосостояние не только в экономическом аспекте.

В диссертации под социальным развитием села понимается управляемый процесс изменений в различных сферах его жизни в целом и в группах индивидуумов в частности, направленный на достижение определенного уровня развития социальной и экономической сфер сельской территории с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения колективных потребностей поселения и интересов государства.

Анализ накопленного теоретического опыта позволяет выбрать концепцию качества жизни как приоритетную в изучении социального развития, поскольку она отличается выраженным целеполаганием, четкой структурой, а также в той или иной степени, включает в себя все основные содержательные понятия (инфраструктуру, условия, образ, уровень жизни, качество населения) (рис.1). Представляется, что только в рамках концепции качества жизни равнозначимые и невзаимозаменяемые, на первый взгляд, компоненты социального развития

могут подвергаться отбору по приоритетности в целях реализации конкретных исследовательских задач.

Управление социальным развитием сельской местности - это процесс разработки, принятия и реализации социальной политики, которая опирается на собственный ресурсный потенциал, ориентируется на удовлетворение потребностей сельского населения, адекватно учитывает воздействие окружающей среды, что позволяет достичь главной цели - повышения качества жизни населения. На социальное развитие одновременно оказывает управленческое воздействие (прямое и косвенное) целая система субъектов управления, имеющих различные интересы. В социальном управлении объект одновременно выступает и его субъектом, т.к. и в том и в другом случае речь идет о людях и составляемых ими социальных общностях. Модели управления социальным развитием макро- и микроуровней могут существенно отличаться, поскольку формируются на основе сложившихся в них типов организационной культуры и соответствующих тенденций исторического развития. В тех случаях, когда местное сообщество не имеет технической и организационной возможности осуществлять управление непосредственно, оно передает часть функций и пономочий от своего имени органам местного самоуправления. В этом случае органы местного самоуправления выступают в роли субъекта.

Рис.1. Социальное развитие, его составляющие и взаимосвязи

В процессе исследования выявлено, что именно на местном уровне дожна быть сосредоточена основная социальная ответственность государства перед населением и основные государственные расходы на социальные нужды. В большей степени это относится к сельским поселениям где особо специфицируются потребности личности (в последней редакции проекта ФЗ РФ Об общих принципах организации местного самоуправления РФ предлагается местный уровень разграничить между городскими и сельскими поселениями).

Сельская территория представляет собой сложную социально-экономическую систему общества, стратегия развития которой не дожна ограничиваться только рамками производства (сельскохозяйственного или агропромышленного). Аграрная сфера - это важнейший ресурс жизнеобеспечения (производство продовольствия), жизнедеятельности (условия и качество жизни в сельской местности) и жизнеустройства (среда обитания).

По уровню социального развития сельская местность в целом по стране, как и раньше, значительно отстает от городов. Резко различаются качество населения, уровень благосостояния, качество социальной сферы, качество экологической ниши. Причины сельского кризиса кроются как в исторически накопившемся отставании сельских поселений в социально-экономическом развитии, так и в несовершенстве современных аграрных отношений и форм сельской жизни.

Практически на всем протяжении развития российской государственности, особенно в эпоху индустриализации, несмотря на высвобождение трудовых ресурсов из аграрного сектора, сельская местность оставалась внутренней сферой сельского хозяйства со слабо развитой промышленностью, сферой услуг и других несельскохозяйственных видов деятельности. Низкие доходы, неудовлетворительные условия труда и быта, узость сферы приложения труда, а также проводимая политика ликвидации неперспективной деревни стимулировали интенсивную миграцию населения в крупные промышленные центры. В результате в сельской местности постоянно шел процесс сокращения численности сельских поселений, при этом обществом утрачивася социальный контроль над значительными по масштабам и экономическому потенциалу территориями.

В обозримом будущем вряд ли удастся заметно смягчить социальные диспропорции между крупнейшими городами и остальными поселениями России, хотя процесс модернизации образа жизни населения сельской местности и городов уже идет. Чтобы контрасты не стали более сильными, нужна продуманная политика социальной модернизации, позволяющая ускорить естественный процесс диффузии социальных инноваций от города к селу.

Вместе с тем решение вопросов увеличения продуктивности сельского хозяйства и повышения уровня конкурентоспособности аграрного производства непосредственно связано с активизацией усилий и инициативы самого сельского населения. В свою очередь, активное участие населения в конкретных инвестиционных и инновационных проектах в поной мере будет обеспечено при условии улучшения функционирования социальной инфраструктуры сельских поселений. Не перекладывая всю ответственность на жителей, власти могут активизировать интересы сельских общин путем первоочередного выделения муниципальных средств на благоустройство тем, кто способен

ниципальных средств на благоустройство тем, кто способен самоорганизоваться. Опыт выживания депрессивных сельских территорий в Швеции и других странах основывася именно на объединении усилий двух факторов при ведущей роли местного самоуправления на селе.

Таким образом, в целях комплексного подхода к решению проблемы в диссертации предлагается согласованное взаимодействие соответствующих федеральных и региональных органов испонительной власти и сельских администраций, а также координация этой работы со стороны Правительства Российской Федерации, исключающие ведомственный подход. В результате исследования были выявлены следующие направления по обеспечению данного подхода:

- разработка комплексных мер по решению проблемы устойчивого социального развития села, включая совершенствование системы многоканального финансирования;

- создание механизмов межведомственной координации и взаимодействия при решении проблем социального развития, закрепляемых межведомственным соглашением;

- содействие развитию альтернативных источников занятости сельского населения и повышению уровня его профессиональной подготовки, созданию механизмов поддержки экономической активности сельского населения и участия сельских жителей в развитии социальной и инженерной инфраструктуры;

- реализация проектов по совершенствованию механизмов организационного, финансового и информационно-консультационного обеспечения социального развития села, имеющих место в Чувашской Республике.

Во второй главе - Исследование основных экономических показателей социального развития сельской местности проведен анализ условий и факторов дифференциации социального развития, дана оценка текущего состояния социального развития сельской местности Чувашской Республики на основе интегральных индикаторов качества жизни населения.

В диссертации эффективность управления социальным развитием предлагается оценить через категорию качество жизни населения, которая рассматривается в синтетическом, комплексном смысле, далеко выходящей за пределы таких более привычных и более частных (но тоже интегральных) понятий как луровень жизни, качество социальной сферы, качество населения и качество экологической ниши. Другими словами, категория качество жизни населения позволяет синтезировать в себе более частные аспекты жизнедеятельности общества на субрегиональном уровне и тем самым специфицировать существующие подходы к ее измерению под конкретные типы задач региона. Представляется, что, располагая формализованной методикой ее измерения, постро-

енной на базе соответствующих синтетических показателей и более частных свойств, появляется возможность определения стратегических целей в развитии особенностей региональной ментальности и системы ценностей, конструировать целевые критерии общественного благосостояния.

Интегральный индикатор качества жизни населения представляет собой определенного вида свертку оценок более частных свойств и критериев этого понятия и предназначен для проведения сравнительного временного и пространственного анализа.

Обоснование отбора частных критериев имеет смысл производить на основании структурированной системы статистических показателей, сформированными в Госкомстате РФ и ЧР с тем, чтобы уменьшить разночтения и неопределенности, возникающие из-за ненадежности и недостаточной представительности первичной информации.

В основу предложенной методики заложены эконометрическое моделирование на основе методов многокритериального ранжирования объектов, а также увязка системы компонентов социального развития в "полный" и "кризисный" индексы для различных целей дальнейшего использования.

В конечном счете, для построения редуцированного набора частных критериев базового уровня по каждому из интегральных свойств качества жизни населения субрегионального уровня Чувашской Республики был сформирован набор частных критериев заданного интегрального свойства: по качеству населения (характеристики воспроизводства, физического здоровья и демографической структуры населения) - 26 статистических показателя; благосостоянию населения (основные показатели уровня жизни степени удовлетворения материальных и духовных потребностей) -36 переменных; качеству социальной сферы (показатели социальной безопасности) - 19 переменных; качеству экологической ниши (показатели качества окружающей среды) - 7 переменных.

Для дальнейшего анализа требовалось выделить (оставить) сравнительно небольшое число показателей таким образом, чтобы, во-первых, они действительно прямо характеризовали анализируемое интегральное свойство, и, во-вторых, можно было бы достаточно точно восстановить значение всех остальных (исключенных из априорного набора) частных критериев по значениям этого небольшого числа показателей с помощью подходящих моделей регрессии.

Общая методическая схема была реализована через анализ мультиколинеарности частных критериев априорного набора показателей. С этой целью для переменных каждого из априорных наборов рассчитывались:

- матрица значений парных коэффициентов корреляции, г(уР^(к),х(ч^(к))(],ц=1,2,..., т/и 1=1,2,..., з}(к); у=/,2,..., йч(к)), характеризующих

степень тесноты попарных статистических связей между показателями анализируемого набора;

- коэффициенты детерминации К каждого из частных критериев анализируемого априорного набора по всем остальным показателям этого набора.

Анализ полученных числовых характеристик позволил провести предварительную стадию выявления тесно связанных между собой переменных с тем, чтобы получить тот состав показателей, который не только не усугублен внутренней связью, но и представляет собой наиболее информативные и независимые характеристики, отражающие ключевые свойства качества жизни населения в рамках интегрированного свойства (другими словами факторы качества жизни населения). О необходимости редукции каждого из априорных наборов частных критериев свидетельствует и близость к единице значений подавляющего большинства упомянутых выше коэффициентов детерминации К2.

В результате применения описанной методики по базовым априорным наборам частных критериев были сформированы редуцированные (апостериорные) наборы показателей по каждому из анализируемых интегральных свойств. Необходимо отметить, что наборы показателей для уровня районов, городов и в целом по Чувашской Республике существенно отличаются по количеству и составу. Наибольшее разнообразие в качестве жизни отмечено на районном уровне (в основном, из-за сельских территорий), что проявилось в достаточно большом наборе показателей, необходимых для получения интегрального индикатора. Можно отметить ряд существенных факторов, определяющих специфику и значительный разброс показателей качества жизни на уровне районов Чувашской Республики: близость (удаленность) от крупных городов; наличие узловых железнодорожных станций и автомобильных магистралей (трасс); соседство с территориями других регионов (контактность); наличие развитой сельскохозяйственной инфраструктуры; неаграрная занятость населения; миграция населения и др.

В результате набор социальных показателей по районам составил всего 22 переменные:

- шесть показателей качества населения: % мужского населения (х[); младенческая смертность, всего коэффициент смертности от новообразований (число умерших на 10000 населения) коэффициент смертности от болезней органов дыхания (число умерших на 10000 населения) коэффициент смертности от болезней органов пищеварения (число умерших на 10000 населения) коэффициент разводимости (на 1000 населения)

- шесть показателей благосостояния населения: объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах) на душу населения, руб.

средний размер вклада в учреждениях Чувашского отделения Сбербанка России (на конец года), руб. (хв);; обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями на 1000 населения (на конец года), шт. благоустройство жилищного фонда газом (на конец года), % число предприятий почтовой связи на 10000 населения (на конец года), ед. (хц); плотность дорог общего пользования с твердым покрытием (на конец года на 1000 кв. км. территории) (х]2);

- семь показателей качества социальной сферы: уровень безработицы, % численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со

смертельным исходом или утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих средний размер начисленных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (тыс. руб.) (Х15); число погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10000 населения умерло от случайных отравлений акоголем ху-

лиганство общий коэффициент миграционного прироста в расчете на

10000 населения,

- три показателя качества экологической ниши: выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников (тыс. тонн) образование токсичных отходов (тонн) инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, тыс. руб.

Анализ мультиколинеарности редуцированного набора интегральных свойств качества жизни населения между собой по вышеизложенной схеме, то есть дальнейшая свертка из набора 22 показателей для районов проводилась с целью ограничить число критериев с тем, чтобы на основе простой методики получить большие преимущества меньшего количества содержательно интерпретируемых показателей и, как следствие, получить механизм для ускоренной диагностики социального развития в районах.

В результате расчета тесноты связи между 22 оставшимися показателями были выявлены 12 основных показателей качества жизни населения на субрегиональном уровне: младенческая смертность, всего коэффициент смертности от болезней органов дыхания (число умерших на 10000 населения) ; коэффициент смертности от болезней органов пищеварения (число умерших на 10000 населения) (Х5); коэффициент разводимости (на 1000 населения) (хв); средний размер вклада в учреждениях Чувашского отделения Сбербанка России (на конец года), руб. обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями на 1000 населения (на конец года), шт. (х); благоустройство жилищного фонда газом (на конец года),% (хю); плотность дорог общего пользования с твердым покрытием (на конец года на 1000 кв. км. территории

численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со. смертельным исходом или утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих число погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10000 населения выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников (тыс. тонн) (х2о); образование токсичных отходов (тонн)

Таким образом, в диссертации предлагается два варианта оценки качества жизни:

I. полный индекс качества жизни, охватывающий 22 компонента:

полный = (х1+ х2+...+ х22)/22. О)

II. Кризисный индекс качества жизни, охватывающий 12 компонентов:

^рнзис1,ый= (х2+ х4 +х5+ х6+х8+х9+х10+х|2+х,4+х16+х20+х2|)/12 (2)

"Кризисный" индекс качества жизни позволяет оценить различия в важнейших, наиболее проблемных аспектах жизнедеятельности и рекомендуется к использованию для мониторинга социальной ситуации в республике. "полный" индекс максимально охватывает все компоненты, формирующие социальный потенциал территории и может использоваться для сравнения с "кризисным" индикатором или оценки приемлемости "кризисного" индикатора.

Полученные формулы агрегирования основаны на допущении о равной, приоритетности компонентов качества жизни населения. Расчет индексов производится через нормирование по методу линейного масштабирования.

Использование разных индикаторов в значительной степени определяет результат оценки. Как и ожидалось, итоговое распределение районов различается, но не существенно. На графике (рис.2) видно, что полиноминальные кривые, построенные по поному и кризисному индексам практически повторяют друг друга (об этом свидетельствуют амплитуды кривых).

Теснота связи кризисного и поного индексов по районам ЧР составляет 0,89, то есть сильная. Показательно, что полный индекс имеет существенную корреляционную связь с 10-ю частными индикаторами качества жизни, а также заметную связь с еще 5-ю показателями (коэффициенты корреляции от 0,25 до 0,3), то есть в общей сложности позволяет описать уравнение регрессии 70% таких показателей. Кризисный индекс удовлетворяет также в 70% случаев и таким образом, позволяет получить уравнения регрессии для 15 частных характеристик качества жизни населения.

В результате вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в рамках 22 факторов, положенных в основу расчета поного индекса, была получена наилучшая свертка показателей до 12, сохранившая основные свойства генеральной совокупности.

Полученные распределения на основе поного и кризисного индексов качества жизни умеренно дифференцированы. Первая десятка районов практически совпадает в обоих вариантах. Таким образом, очевидно лучшими с точки зрения двух подходов являются: Шемуршинский, Янтиковский, Красноармейский, Яльчикский, Комсомольский и Моргаушский районы.

В группу районов с низкими показателями качества жизни вошли: Канаш-ский, Марпосадский, Цивильский, Вурнарский, Шумерлинский, Алатырский и Ибресинский районы.

Заметны существенные отклонения при оценке по кризисному индексу для пяти случаев - по Шемуршинскому, Шумерлинскому, Батыревскому, Ур-марскому и Цивильскому районам. Причем, по первым трем районам позиция в рейтинге улучшается, а по Урмарскому и Цивильскому районам - ухудшается. Это означает, что в кризисном индексе для данных районов остася либо более сильный, либо более слабый набор показателей с точки зрения оценки качества жизни.

Представляется, что выбранный в работе объект исследования во всем его многообразии в значительной степени отождествляется с его модельным образом Ч социальной позицией. Последовательное получение все более адекватных

моделей представляет самостоятельный интерес, улучшает понимание проблемы и позволяет оперировать ими по формальным признакам.

Осознавая, что развитие социальной сферы районов, как правило, инерционно, встроено в более сложные процессы, связанные с общим развитием рынка имеет смысл сопоставить его с экономическим потенциалом районов, для чего в диссертации предлагается использовать агоритм последовательной кластеризации УОРДЛ-УИШАРТА и программное обеспечение, которые позволили получить группировку районов ЧР, основанную на неявно взаимодействующих субъективных и объективных факторов экономического развития. Полученные результаты показали, что развитие инфраструктуры и производства усложняют условия жизни населения с точки зрения оценки его качества.

В третьей главе - Совершенствование стратегии управления устойчивым социальным развитием села - в целях формирования стратегии управления социальным развитием предложена группировка районов Республики Чувашия на основе соотношений интегральных показателей социального развития и эффективности реализации его финансирования; выявлены условия развития финансовой самостоятельности субъектов на местном уровне для решения социальных задач; предложены основные направления устойчивого социального развития сельских территорий.

Поскольку перспективы социального развития сельской местности во многом определяются его бюджетным финансированием, эффективностью его использования и условиями хозяйствования, предлагаем использовать его для оценки уровня социального развития (на основе кризисного индекса). Показатель эффективности использования бюджетных средств логично отслеживать в сочетании с реализованным уровнем социального развития с той точки зрения, что важен анализ не абсолютной массы денежных средств, выделяемых району, а улучшение социального состояния, к которому привела их эффективная реализация.

Бюджетное выравнивание является главным инструментом реализации региональной социальной политики, использование которого осуществляется в рамках общего механизма межбюджетных отношений на базе принципов бюджетного федерализма. Посредством бюджетного выравнивания решаются такие проблемы как: разграничение ответственности между республиканской и местной властью за финансирование социально значимых расходов; оценка реальных потребностей районов в бюджетных ресурсах на основе системы социальных стандартов и нормативов; выработка критериев для определения объема республиканской помощи по текущим социальным расходам; определение форм и условий оказания финансовой поддержки.

Таблица 1

Группировка районов Чувашской Республики по соотношению

интегральных показателей уровня социального развития и _эффективности его финансирования_

1999 2000 2001

1 вид соотношении интегральных показателей

(величина показателя уровня социального развития меньше среднего по республике, а показатель эффективности финансирования больше среднего по республике; к<1, е>1)

Красноармейский Алатырский Яльчикский Марпосадский Красноармейский Алатырский Марпосадский Алатырский Козловский Шумерлинский Урмарский Цивильский Марпосадский

2 вид соотношения интегральных показателей (величины показателей уровня социального развития и эффективности финансирования не меньше среднего по республике; к>1; е>\)

Шемуршинский Порецкий Шумерликский Ядринский Янтиковский Шемуршинский Порецкий Яльчикский Козловский Шумерликский Аликовский Порецкий Красноармейский Батыревский

3 вид соотношения интегральных показателен (величины показателей уровня социального развития выше среднего по республике, а показатель эффективности финансирования ниже, чем по республике в целом; к>1, е<I)

Комсомольский Урмарский Моргаушский Аликовский Ибресинский Урмарский Чебоксарский Ядринский Батыревский Красночетайский Янтиковский Шемуршинский Яльчикский Комсомольский Моргаушский

4 вид соотношения интегральных показателей ( величины показателей уровня социального развития и эффективности финансирования не выше чем по республике в среднем; к<1, е<1)

Красночетайский Янтиковский Аликовский Козловский Ибресинский Батыревский Вурнарский Цивильский Канашский Красночетайский Комсомольский Вурнарский Цивильский Моргаушский Канашский Ибресинский Вурнарский Канашский Чебоксарский Ядринский

Чебоксарский

В предложенной в диссертации методике в зависимости от соотношения со средними по республике значениями всевозможные сочетания интегральных показателей социального развития (к) и эффективности финансирования социального развития (е) можно разделить на четыре вида.

К первому виду отнесены те соотношения интегральных показателей, при которых величина показателя социального развития меньше, а показателя эффективности его финансирования - больше среднего по республике в целом, то есть соответственно меньше и больше единицы (к<1, е>1). С точки зрения перспектив развития района такое сочетание рассматриваемых показателей неблагоприятно, т.е. ниже средних.

Вторым видом соотношений названы сочетания индикаторов, при которых значение показателей не меньше среднего по республике уровня (к>1, е>1). Развитию районов с таким сочетанием факторов мешает низкая эффективность. Они могут опираться на свой уровень социального развития и дожны повышать эффективность хозяйствования.

Третьим видом соотношений считается сочетания индикаторов, при которых значения интегральных показателей лучше, чем в республике в среднем (к>1, е<1). Данное сочетание факторов наиболее выгодно для развития района.

Сочетания показателей, при которых величина рассматриваемых индикаторов не превосходит единицу (к<1, е<1), относятся к последней, четвертой группе. Низкий потенциал района с таким соотношением интегральных показателей мешает, а достигнутый уровень эффективности содействует развитию. В течение некоторого времени данные районы смогут развиваться за счет эффективности без интенсивного социального развития.

В таблице 1 представлена динамика вышеназванных соотношений за период 1999-2001 гг., которая позволяет судить о переходе к продуманному распределению и использованию финансовых средств. Привычка полагаться на средства сверху, которая приводила к отсутствию мотивации развития, на сегодняшний день не характерна для республики. Если в 1999 г. в этой зоне находилось 50% районов, то в 2001 г. всего 20%.

В рассматриваемый период интегральные показатели социального развития были менее стабильными, чем интегральные показатели эффективности его финансирования. На долю первых пришлось 76% всех изменений, а последних-33%. Следовательно, уровень социального развития был в 1999-2001 гг. главным фактором изменения соотношений анализируемых показателей. При этом в 33% случаев он снизися и в 43% случаев - повысися, что видно из таблицы 2.

Таблица 2

Статистика изменений интегральных показателей социального развития и эффективности его финансирования по районам Чувашской Республики

Направление изменения показателя Отношение показателя к общему числу изменений, %

Ухудшение е 14

Ухудшение к 33

Ухудшение ей к 5

Улучшение к 19

Улучшение е 43

Улучшение к и е

Ухудшение к и улучшение е 10

Улучшение к и ухудшение е -

Полученные результаты позволили разделить районы с точки зрения выбора модели дальнейшего развития: пассивной (с длительным сохранением уже сложившихся функций района с их постоянным частичным перераспределением в общереспубликанском разделении труда) и активной (преобразование экономики района через возможное объединение усилий и ресурсов со смежными районами). Представляется, что поиск режима хозяйствования, способного привлекать инвестиции и дожен стимулироваться из вышестоящих бюджетов. В Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 тт.) рекомендуются следующие методы финансовой помощи субъектам Федерации из средств бюджета: л...финансовая помощь регионам сверх обязательного минимума, обеспечивающего финансирование федерального стандарта услуг, дожна выделяться исключительно на конкурсной основе при условии наличия в регионе четкой программы мер, позволяющей в обозримой перспективе вывести его па бюджетную самодостаточность и предполагающей наличие индикаторов, по которым можно провести поную оценку эффективности реализации этой программы. Такие региональные программы, являясь обязательным условием получения допонительной финансовой помощи из федерального бюджета, дожны проходить публичную экспертизу и защиту на специально собираемой межведомственной комиссии, состоящей из представителей ведомств, ответственных за формирование социально-экономической политики и за выделение средств из Фонда регионального развития.

На современном этапе развития агропромышленного комплекса одним из основных аспектов идеологии агропродовольственной политики дожна стать

ее переориентация с отраслевых программ поддержки сельского хозяйства на программы комплексного развития сельских территорий. В Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету ЧР 2003 г. также отмечается, что и л... в отдельном регионе при отсутствии традиционных для России сырьевых ресурсов, но при правильном выборе приоритетов и ценностей можно добиться совершенно нового качественного уровня в работе.

Представляется, что для правового обеспечения эффективности курса активного государственного регулирования процессом развития сельских территорий, сохранения рыночного характера сельского развития необходимо принятие законов О кредитной кооперации, Об основах местного самоуправления в Российской Федерации (новая редакция), а также нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию законов Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, О личном подсобном хозяйстве, О третейских судах, О крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Преодоление информационного вакуума на селе, обеспечение широкого информирования сельского населения о его социальных, экономических и политических правах и проводимых социально-экономических преобразованиях в государстве и, в частности, сельской местности Чувашской Республики дожно найти свое дальнейшее продожение в совершенствовании следующих направлений:

-развитии в сельской местности современных систем связи;

-расширении в сельской местности сети информационно-консультационных служб (ИКС) и диапазона представляемых услуг;

-формировании информационных центров на базе сельских библиотек, повышении досгупности и качества библиотечного обслуживания;

-вовлечении населения в разработку и реализацию местных программ сельского развития, в том числе с использованием методов интерактивного планирования;

- создании системы непрерывного и дистанционного образования;

- совершенствовании работы средств массовой информации.

Обеспечение объективного мониторинга и статистического наблюдения за

процессом развития сельских территорий, являющихся основой для выявления глубинных тенденций и закономерностей изучаемых явлений и принятия действенных управленческих решений в области социального развития, обусловливают:

- создание программного обеспечения и федерального банка данных в разрезе сельских муниципальных образований;

- применение более широкого государственного учета и статистики в территориальном разрезе по направлениям реализации национальной стратегии ус-

тойчивого развития сельских территорий, выделение сельских территорий как специального объекта статистических наблюдений;

- проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в целях повышения качества информации о состоянии и тенденциях развития сельского хозяйства, структурных изменениях в отрасли в связи с осуществлением земельной и аграрных реформ, развитии сельскохозяйственных интегрированных компаний, роли хозяйств и населения в формировании продовольственных ресурсов страны, а также по ряду других актуальных вопросов.

В ходе работы над диссертацией были сделаны следующие выводы и предложения:

1. Современная концепция социального развития включает в себя расширенное число компонентов, обеспечивающих благосостояние не только в экономическом аспекте, но и в широком социальном. Кроме того, это следующий шаг по сравнению с концепцией базовых нужд, в которой благосостояние рассматривалось в большей степени как удовлетворение первичных потребностей. В подходе с современных позиций социального развития благосостояние понимается как способность индивида использовать ресурсы для управления собственной жизнью или возможность людей вести такую жизнь, которую они считают достойной.

2. Проведенный анализ существующего опыта межстрановых измерений и сопоставлений региональной оценки социального развития, свидетельствует о том, что специфика современного периода развития российского общества усиливает актуальность оценок на субрегиональном уровне.

3. Социальное развитие современного села в условиях рыночных отношений в АПК в диссертации рекомендуется рассматривать через интегрированную категорию качество жизни, которую можно представить через соответствующую систему показателей (рис. 3).

4. Представляется правомерным синтезировать в категории качество жизни населения более частные аспекты жизнедеятельности общества на субрегиональном уровне и тем самым специфицировать существующие подходы к ее измерению под конкретные типы задач региона. Считаем, что, располагая формализованной методикой его измерения, построенной на базе соответствующих синтетических показателей и более частных свойств этой категории, появляется возможность определения стратегических целей в развитии особенностей региональной ментальности и системы ценностей, конструировать целевые критерии общественного благосостояния. Разработка все более адекватных моделей представляет самостоятельный интерес, улучшает понимание проблемы и создает основы для приближения к реальности.

Интегральная характеристика высшего (1-го) уровня

Интегральные индикаторы 2-го уровня

I Качество населения

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Л.Благосостояние населения

Ш.Качество социальной сферы

Компоненты социального развития

Г/.Качество экологической ниши

Частные (интегральные) критерии и расчетно-аналитические статистические показатели 3-го уровня

1.1. Свойства воспроизводства и физического здоровья.

1.2. Способность образовывать и сохранять семьи.

1.3. Уровень образования и культуры.

1.4.Уровень квалификации.

4-й уровень (базовый)

2.1. Реальные доходы и расходы.

22. Обеспеченность жильем и собственностью

2.3. Обеспеченность мощностями инфраструктуры общества.

2.4. Характеристики самодостаточности развития.

3.1. Условия труда

3.2. Физическая и имущественная безопасность.

3.3. Характеристики социальной патологии.

3.4. Характеристики социальной и территориальной подвижности населения

4.1. Состояние воздушного бассейна,

4.2. Состояние водного бассейна.

4.3. Состояние почв.

4.4. Биологическое разнообра-' зие.

4.5. Состояние природных экосистем

Исходные статистические показатели базового уровня: абсолютные и относительные

Рис. 3. Иерархическая система частных критериев и статистических показателей оценки социального развития села

5. Представляется необходимым уровень социального развития рассматривать в сопоставлении с экономическим потенциалом районов. Динамическое моделирование развития экономических систем различного уровня с отражением реальных причинно-следственных связей между экономическими показателями может проводиться на основе использования кластерного анализа, который наиболее ярко отражает черты многомерного анализа и классификации

объектов, что позволяет решить задачу рациональной группировки районов республики по уровню экономического потенциала.

6. Перспективы социального развития в значительной степени дожны быть связаны с эффективностью использования и распределения денежных средств. Соотношения индексов социального развития и эффективности его финансирования на субрегиональном уровне ЧР за последние годы свидетельствуют о переломе в подходах в развитии районов, от так называемого бездумного довольствия к продуманному распределению и использованию финансовых средств, в том числе через разработку целевых комплексных программ развития сельской местности, способствующих адекватному социальному развитию.

7. В качестве общих предпосылок социального развития следует рассматривать экономический рост, темпы которого предопределяют реальные возможности оздоровления системы региональных и местных финансов, а также четкое разграничение пономочий и ответственности между уровнями бюджетной системы. В то же время от своевременности и эффективности решения задач социальной направленности во многом зависят конкретные пути и темпы дальнейших преобразований в Российской Федерации.

Основное содержание диссертации получило отражение в следующих работах автора:

1. Васкинова, Н.П.* Актуализация мотивов трудовой деятельности в системе потребительской кооперации / Г.В. Калинина, Н.П. Васкинова // Сборник научных статей. Основные направления развития современных форм кооперации. Часть 3. Повожский кооперативный институт. - Энгельс, 1998. - С. 70-77.

2. Белова, Н.П. Информационная среда социально-экономического развития как основа информационной экономики / Г.Н. Егорова, Г.В. Калинина, Н.П. Белова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск 2. - Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 2002. - С. 65-70.

3. Белова, Н.П. К вопросу о воспроизводстве трудовых ресурсов / Н.П. Белова, И.П. Павлов // Сборник научных статей преподавателей и аспирантов. Выпуск XVI. Часть 1. - Чебоксары: Салика, 2002. - С. 35-39.

4. Белова, Н.П. Социальные аспекты воспроизводства трудовых ресурсов / Н.П. Белова // Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Материалы межвузовской науч.-практ. конф. 30-31 января 2003 г. - Чебоксары: Салика. ЧКИ МУПК, 2003.- С.22.

5. Белова, Н.П. Методические аспекты построения интегрального индикатора качества образования ВУЗа / Г.В. Калинина, Н.П. Белова // Актуальные про-

блемы гуманитарно-экономического образования: Материалы науч.-практ. конф. - Чебоксары: ЧФ МГЭИ, 2003. - С.9-12.

6. Белова, Н.П. Концептуальные основы качества жизни населения / Н.П. Белова, Г.В. Калинина // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск 3. - Чебоксары: Руссика, 2003. - С. 51-57.

7. Белова, Н.П. Социальное развитие региона: актуализация интегральных индикаторов качества жизни населения в современных условиях / Г.В. Калинина, Н.П. Белова. - Чебоксары: Руссика, 2004.- 380 с.

* В 2000 г. соискателем была изменена фамилия в связи с вступлением в брак с Васкиновой на Белову.

р 1 О 4 зв

Подписано в печать 14.05.2004. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 878 Типография Крона 428000, г. Чебоксары, пр. Мира, 9

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Белова, Надежда Петровна

Введение.

1. Теоретические основы управления социальным развитием в современных условиях.

1.1. Концептуальные подходы к изучению социального развития.

1.2. Управление социальным развитием, его компоненты и взаимосвязи.

1.3. Особенности социального развития сельской местности.

2. Исследование основных экономических показателей социального развития сельской местности.

2.1. Анализ условий социального развития.

2.2. Методика оценки текущего состояния социального развития сельской местности Чувашской Республики.

2.3. Система факторов дифференциации социального развития в регионе.

3. Совершенствование стратегии управления устойчивым социальным развитием села.

3.1. Управление потенциалом социального развития сельской местности.

3.2. Условия развития финансовой самостоятельности субъектов на местном уровне.

3.3. Основные направления устойчивого развития сельских территорий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление социальным развитием села Чувашской Республики"

Актуальность темы исследования. Реализация Основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы способствовала созданию в АПК основ многоукладной экономики, формированию тенденции наращивания производства продукции и укреплению экономики комплекса. При этом условия жизни сельских жителей до настоящего времени остаются непривлекательными. Существующая сеть услуг не соответствует современным требованиям. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Практически прекратила функционировать сеть сельских предприятий бытового обслуживания. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует современным требованиям. Отсутствие целостной стратегии и эффективных механизмов осуществления программ социального развития препятствуют преодолению отставания села от города по качеству жизни, сдерживают формирование экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Совершенствование управления социальным развитием сельских территорий как основы роста аграрного производства в современных условиях предполагает, прежде всего, диверсификацию источников занятости и увеличение доходов сельского населения, создание нормальных условий жизни на селе. Вместе с тем, решение вопросов увеличения продуктивности сельского хозяйства и повышения уровня конкурентоспособности аграрного производства непосредственно связано с активизацией усилий и инициативы самого сельского населения. В то же время активное участие населения в конкретных инвестиционных и инновационных проектах в поной мере будет обеспечено при условии улучшения функционирования социальной инфраструктуры сельских поселений.

Таким образом, на современном этапе необходимо рассматривать социальное развитие сельских территорий в качестве одного из основных приоритетов в развитии АПК. Совершенствование управления социальным развитием сельских территорий требуют специальных и нетривиальных мер, межведомственной координации и взаимодействия, направленных на создание альтернативных источников занятости сельского населения и повышение качества его жизни, механизмов поддержки экономической активности сельского населения и участия сельских жителей в развитии социальной инфраструктуры.

Недостаточная изученность данных проблем определяет актуальность и обусловливает выбор темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Различные аспекты социального развития столетиями обсуждаются многими представителями научной мысли. Общетеоретические и методические основы социального развития села представлены в трудах крупнейших ученых зарубежной экономической науки: П. Буагильбера, Дж.Кларка, А.Курно, К.Маркса, А.Пигу, А.Тюрго, С.Сисмонди, А.Смита, Ж.Б.Сэя. Кроме того, необходимо отметить конкретные разработки А.Бергсона, Дж.Винера, В.Парето, Дж.Хикса и др.

В отечественной экономической науке вопросы социального развития сельской местности исследовали С.Айвазян, В.Бобков, Н.Зубаревич, В.Майер, П.Мстиславский, В.Райцин, Н.Римашевская, Р.Рывкина и др.

На региональном уровне этими проблемами занимаются ученые А.Д.Арзамасцев, Н.С.Катков, Т.В.Погодина, А.П.Суворова, Е.И.Царегородцев, Г.Е.Яковлев и др.

В то же время недостаточно широко проводятся специальные исследования посвященные комплексной оценке социального развития. Вне рамок традиционного анализа остаются такие важные аспекты проблемы как востребованность точного определения места и роли социального развития в рыночной системе национальной экономики; разработка направлений совершенствования управления социальным развитием сельской местности; разработка механизма реализации имеющегося социального потенциала и его влияния на экономическое развитие АПК, которые в конечном итоге предопределили цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка основных направлений совершенствования управления социальным развитием села на основе изучения экономической сущности социального развития.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- определить сущность и признаки социальной ориентации экономики как общей закономерности общественного развития с учетом российской специфики;

- изучить проблемы управления социальным развитием в современных условиях;

- изучить теоретические и методические основы управления социальным развитием села;

- критически оценить существующие подходы по оценке социального развития в современных условиях с выделением специфики сельской местности;

- предложить методику формирования интегральной системы показателей оценки уровня социального развития Чувашской Республики и обосновать ее использование при оценке степени социально-экономической дифференциации сельских территорий республики;

- обосновать приоритеты и последовательность преобразований, направленных на повышение эффективности управления социальным развитием села.

Объектом исследования является процесс социального развития сельской местности Чувашской Республики.

Предметом исследования выступают принципы, формы и методы управления социальным развитием села на основе сравнительной оценки социального развития при оптимальном использования бюджетных средств.

Теоретической и методической основой диссертации послужили фундаментальные концепции, подходы, представленные в современной отечественной и зарубежной литературе, публикации периодической печати, материалы российских и международных научно-практических конференций по общим проблемам управления социальным развития села. В работе использованы нормативно-правовые документы, законодательные акты, по вопросам функционирования социальной сферы, утвержденные Правительством Российской Федерации и органами власти Чувашской Республики.

В качестве источников аналитической цифровой информации использовались статистические сборники Госкомстата РФ и ЧР, информационные оперативные материалы Администрации Президента ЧР, Министерства экономического развития и торговли ЧР, Министерства социальной политики ЧР.

Инструментами диссертационного исследования послужили методы экспертных оценок, системного анализа, группировок, многомерного статистического анализа и экономико-математического моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом и методическом обосновании подходов к совершенствованию управления социальным развитием села в условиях проводимых экономических преобразований в АПК.

Результаты исследования, обладающие научной новизной и выносимые на защиту состоят в следующем:

- обобщены и систематизированы теоретические и методические подходы к проблеме социального развития села в условиях рыночных отношений: уточнены понятие социальное развитие и основные компоненты социального развития;

- выявлены особенности социального развития сельской местности, позволяющие сформировать систему его комплексной оценки на местном уровне;

- предложена методика оценки социального развития сельской местности Республики Чувашия на основе интегральных индикаторов (поного и кризисного), обеспечивающих информационную базу для мониторинга и экспресс-диагностики;

- обоснованы приоритетные направления совершенствования управления социальным развитием, учитывающие необходимость выравнивания условий бюджетного финансирования социально значимых расходов и поддержки социального развития проблемных районов;

- предложена ранжированная группировка районов Чувашской Республики на основе соотношений интегральных показателей социального развития и эффективности реализации бюджетного финансирования, позволяющая адаптировать социальные реформы к условиям конкретного района;

- выявлены условия обеспечения финансовой самостоятельности субъектов на местном уровне как предпосыки социального развития с целью четкого разграничения пономочий и ответственности между уровнями власти;

- предложены основные направления обеспечения устойчивого социального развития сельских территорий в контексте совершенствования социальной политики государства в сельской местности, обеспечивающих эффективное использование имеющегося экономического потенциала.

Практическая значимость исследования заключается в разработке методических основ совершенствования управления социальным развитием сельских районов Чувашской Республики.

Использование разработанных в диссертации методических рекомендаций в практике управления социальным развитием Чувашской Республики позволяют создать предпосыки для формирования комплексного эффективного развития социальной сферы регионального АПК.

Основные положения диссертации рекомендуются к использованию в учебном процессе в курсе Основы социального прогнозирования. Теоретические и методические основы диссертационного исследования нашли применение автором при разработке курса Маркетинговые адаптационные стратегии развития региона для студентов специальности Государственное и муниципальное управление Вого-Вятской академии государственной службы (г. Нижний Новгород).

Результаты, полученные лично соискателем. Соискателем проанализировано современное состояние теории и практики социального развития села, сделана попытка выявить закономерности и проблемы социального развития сельских территорий Чувашской Республики, разработаны новые методы оценки этого процесса. Выявлены и обоснованы факторы устойчивого развития сельской местности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования прошли научную апробацию на научно-практической конференции Потребительская кооперация - социально ориентированная система (27-28 января 2000 г.); на межвузовской научно-практической конференции Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации (30-31 января 2003г.) в Чебоксарском кооперативном институте Московского университета потребительской кооперации; на научно-практической конференции Чувашского филиала Московского гуманитарно-экономического института Актуальные проблемы гуманитарно-экономического образования (2003 г.). Основные положения диссертации используются в процессе обучения студентов Вого-Вятской академии государственной службы (филиал в г. Чебоксары).

Предложенные методические подходы использовались в работе Министерства социальной политики при комплексной оценке социально-экономического развития районов и городов Чувашской Республики в 2003 году.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 7 публикациях, из которых одна монография, общим объемом 25,85 пл., в том числе авторских 13,1 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 267 наименований, 13 приложений. Работа изложена на 183 страницах машинописного текста и содержит 21 таблицу, 15 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Белова, Надежда Петровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В ходе работы над диссертацией были сделаны следующие выводы и предложения:

1. Современная концепция социального развития включает в себя расширенное число компонентов, обеспечивающих благосостояние не только в экономическом аспекте, но и в широком социальном. Кроме того, это следующий шаг по сравнению с концепцией базовых нужд, в которой благосостояние рассматривалось в большей степени как удовлетворение первичных потребностей. В подходе с современных позиций социального развития благосостояние понимается как способность индивида использовать ресурсы для управления собственной жизнью или возможность людей вести такую жизнь, которую они считают достойной. Причем людям не нужен высокий доход для обеспечения достойного уровня жизни.

2. Проведенный анализ существующего опыта межстрановых измерений и сопоставлений региональной оценки социального развития, свидетельствует о том, что специфика современного периода развития российского общества усиливает актуальность оценок на субрегиональном уровне.

3. Социальное развитие современного села в условиях рыночных отношений в АПК в диссертации рекомендуется рассматривать через интегрированную категорию качество жизни, которую можно представить через соответствующую систему показателей (рис. 2.1.2).

4. Представляется правомерным синтезировать в категории качество жизни населения более частные аспекты жизнедеятельности общества на субрегиональном уровне и тем самым специфицировать существующие подходы к ее измерению под конкретные типы задач региона. Считаем, что, располагая формализованной методикой его измерения, построенной на базе соответствующих синтетических показателей и более частных свойств этой категории, появляется возможность определения стратегических целей в развитии особенностей региональной ментальности и системы ценностей, конструировать целевые критерии общественного благосостояния. Разработка все более адекватных моделей представляет самостоятельный интерес, улучшает понимание проблемы и создает основы для приближения к реальности.

5. Представляется необходимым уровень социального развития рассматривать в сопоставлении с экономическим потенциалом районов. Динамическое моделирование развития экономических систем различного уровня с отражением реальных причинно-следственных связей между экономическими показателями может проводиться на основе использования кластерного анализа, который наиболее ярко отражает черты многомерного анализа и классификации объектов, что позволяет решить задачу рациональной группировки районов республики по уровню экономического потенциала.

6. Перспективы социального развития в значительной степени дожны быть связаны с эффективностью использования и распределения денежных средств. Соотношения индексов социального развития и эффективности его финансирования на субрегиональном уровне ЧР за последние годы свидетельствуют о переломе в подходах в развитии районов, от так называемого бездумного довольствия к продуманному распределению и использованию финансовых средств, в том числе через разработку целевых комплексных программ развития сельской местности, способствующих адекватному социальному развитию.

7. В качестве общих предпосылок социального развития следует рассматривать экономический рост, темпы которого предопределяют реальные возможности оздоровления системы региональных и местных финансов, а также четкое разграничение расходных и налоговых пономочий и ответственности между уровнями бюджетной системы. В то же время от своевременности и эффективности решения задач социальной направленности во многом зависят конкретные пути и темпы дальнейших преобразований в Российской Федерации.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Белова, Надежда Петровна, Чебоксары

1. Конституция Российской Федерации. Офиц. текст по сост. на 1 окт. 1997г. М.:ИНФРА-М: НОРМА, 1997.

2. Послание Президента Чувашской Республики Государственному Совету ЧР. Чебоксары, 2003.

3. Постановление Правительства РФ О Программе аграрной реформы в Российской Федерации на 1994-1995 гг. от 6 июля 1994г., № 791 // Собрание Законодательства РФ. 01.08.1994 г. №14. Ст. 1628

4. Президентская программа основных социально-экономических преобразований в Чувашской Республике до 2005 года К стратегии развития Чувашской Республики. Ч Чебоксары, 2002.

5. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №21.

6. Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №10.

7. Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31.

8. Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года / К посланию Президента Чувашской Республики Государственному Совету ЧР 2003г. Чебоксары, 2003.

9. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы идо 2015 года)//Ссыка на домен более не работаетgov/ru/prog/html

10. Ю.Федеральная целевая программа Социальное развитие села до 2010 года // Ссыка на домен более не работаетgov/ru/prog/html

11. Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2003 год // Ссыка на домен более не работаетgov/ru/prog/html

12. Аганбегян А.Г. Социальные вызовы XXI века. Материалы международной научной конференции посвященной пятнадцатилетию ИСЭПН РАН Население и социально-экономические трансформации в России // Народонаселение, 2003 №3.

13. Айвазян С.А. Интегральные показатели качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. Ч М.: ЦЭМИ РАН, 2000.

14. Айвазян P.M., Бажаева Л.П. Классификация многомерных наблюдений. -М.: Статистика, 1974

15. Алексеев А.И., Мироненко Н.С. Территориальная организация и интеграция в мировое хозяйство России на рубеже веков // Известия АН, сер. Геогр. 2000, №8.

16. Алексеев А.И. Многоликая деревня: (население и территория). М.: Мысль, 1990.

17. Алексеев А.И., Симагин Ю.А. Аграрный характер российского менталитета и реформы в сельской местности России // российские регионы в новых экономических условиях / Под ред. Ю.Г. Липеца. М.: ИГ РАН, 1996.

18. Аристотель. Органон. Т.2. -М.: Мысль, 1978.

19. Афанасьев М.Н. Испытывая политические институты // Pro et Contra; Моск. Центр Карнеги. 1999, том 4, №2.

20. Банковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности. Ч М.: Экономика, 1983.

21. Белова Н.П. Социальный аспект воспроизводства трудовых ресурсов // Усиление борьбы с бедностью Ч стратегия и социальная миссия потреб, кооперации: Материалы межвузовской научн.-практ. конф. 30-31 янв. 2003г. Чебоксары: Салика, 2003.

22. Белова Н.П., Павлов И.П. К вопросу о воспроизводстве трудовых ресурсов // Сб. научных статей преподавателей и аспирантов. Часть 1. Выпуск XVI. Чебоксары: Салика, 2002.

23. Беккер Г. Человеческий капитал (главы из книги)// США: экономика, политика, идеология. 1993, №1.

24. Берг О.В. Проблемы формирования бюджетов муниципальных образований // Финансы. 2001. - № 6. - С. 72-73.

25. Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: перспективные проблемы общества. М.: Наука, 1984.

26. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. Ч М.: Наука, 1973.

27. Бобков В. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России.-М., 1995.

28. Бобков В., Мстиславский П. Качество жизни: сущность и показатели // Человек и труд. -1996. №8.

29. Борескова Е.В., Китова Е.Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях // Финансы. 2000. - №5.

30. Будавей В.Ю. , Панова М.И. Экономические проблемы технического прогресса. М.: Мысль, 1974.

31. Будавей В.Ю. Догосрочные программы. Ч М.: Мысль, 1980.

32. Бузляков Н.И. Методы планирования повышения уровня жизни. М.: Экономика, 1969.

33. Витковская г. Вынужденные мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда // Миграция и рынки труда в постсоветской России. Ч М., 1998. (Науч. Доклады Моск. Цетра Карнеги. Вып. №25).

34. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. Ч 2-е изд. Ч М.: Гардарика, 1998.

35. Вокова Г., Мигранова JL, Римашевская Н. Вопросы методики оценки дифференциации доходов населения // Вопросы статистики. Ч 1997. -№2.

36. Воронин А.Г., Лапин В. А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. Ч М.: Дело, 1998.

37. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. 3-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА, 2001.

38. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Фонд Международной правовой экспертизы.Изд-во Михайлова В.А., 1998.

39. Государственное управление: основы теории и организации. В 2т. / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. Ч М.: Статут, 2002.

40. Гранберг А.Г. Региональная экономика. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2000.

41. Дмитричев И.И. Статистика уровня жизни населения. Учебное пособие. М.: Госкомстат РФ, 1995.

42. Доклад о мировом развитии 2000/2001 года.- Мю: Изд-во Весь мир; Всемирный банк, 2001.

43. Доклад о развитии человека за 1999 год. ПРООН. Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 1999.

44. Доклад о развитии человека за 2000 г. ПРООН. Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 2000

45. Доклад о развитии человека за 2002 год. ПРООН. Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 2002.

46. Доклад о развитии человеческого потенциала в Россиской Федерации за 2000 год / Под ред. Ю.Е.Федорова. Ч М.: Права человека,2001. С.25

47. Домнина И. Разработка и использование социальных нормативов //Экономист. 1999 - №4.

48. Доходы и уровень жизни населения по регионам: система показателей, методика расчетов, мониторинг / Материалы Всероссийского семинара-совещания 22-25 апреля 1996г.-М., 1996.

49. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. Ч М.: Изд-во РАГС, 1998.

50. Города Чувашской Республики: Стат. сб./ Госкомстат ЧР. 2003.

51. Евстигнеев Р.Н. Новые тенденции в управлении экономикой. Ч М.: Экономика, 1972.

52. Егоров Д.И., Кутилина О.М., Реймер JI.A. Сравнительный экономический анализ региональной экономики (проблемы теории и практики). М.: Эдиториал УРСС, 2002.

53. Егоршин А.П. Концепция стратегического развития региона // Народонаселение. 2001, № 1.

54. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть XX века. Проект Таганрог / Под ред. Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН, 2001.

55. Жеребин В.М., Ермакова Н.А. Сопоставление показателей уровня жизни и народного благосостояния в СССР, восточноевропейских и развитых капиталистических странах. // Человек, труд, потребление // Под ред. М.А.Можиной. Ч М.: Госкомстат РФ, 1995

56. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

57. Зайцев А.К. Качество жизни населения региона // Народонаселение. -2001, №1

58. Зайцев Б., Лапин Б. Организация планирования научно-технического прогресса. -М.: Экономика, 1970

59. Здравоохранение в России: Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2001.

60. Зотов В.Б. Территориальное управление. Методология, теория, прак тика. Ч М.: ИМ-Информ, 1998.

61. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: Едиториал УРРС, 2003.

62. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов // Финансы. 2000. - №12.

63. Исаев В.Ф., Гришина Е.А. Сельская молодежь в меняющихся экономических условиях // Народонаселение. -2001, №1 (11).

64. Казаков В.А. Межбюджетные отношения здравого смысла // Финансы.-№8. -2001.

65. Калинина Г.В. Некоторые направления разработки региональной (местной) социальной программы развития. // Сборник научно-методических трудов преподавателей и аспирантов Чебоксарского кооперативного института. Чебоксары, 1996.

66. Калинина Г.В. Местное самоуправление в вопросах реформирования системы потребительской кооперации. // Сборник научно-методических трудов преподавателей и аспирантов Чебоксарского кооперативного института. Чебоксары, 1996.

67. Калинина Г.В., Егорова Г.Н., Белова Н.П. Информационная среда социально-экономического развития как основа информационной экономики // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Вып. II. Чебоксары: Чувашское книжное изд-во, 2002.

68. Калинина Г.В., Белова Н.П. Интегрированная оценка качества образования. Чебоксары: ЧФ МГЭИ, 2003.

69. Калинина Г.В., Белова Н.П. Социальное развитие региона: актуализация интегральных свойств качества жизни населения в современных условиях Ч Чебоксары: Руссика, 2004.

70. Калинина Г.В., Васкинова Н.П. Актуализация мотивов трудовой деятельности в системе потребительской кооперации.// Сборник научных статей. Основные направления развития современных форм коооперации.Ч.З Повожский кооперативный институт. - Энгельс, 1998.

71. Калинина Г.В., Владимирова М.П. Базовые предпосыки формирования информационного общества в России // Сборник материалов II Межд. науч.-практ. конф. Формирование и функционирование информационного пространства в условиях рынка.- Пенза: ПДЗ, 2001.

72. Калинина Г.В., Соловьев Г.М., Кислова Т.И. Особенности управления и планирования социально-экономического развития общества в условиях рынка. // Сборник статей. Чебоксары, 1995.

73. Капица П.Л. Научный и социальный подход к решению глобальных проблем // Вопросы философии. 1977, №1.

74. Качество жизни населения Бегородской области // Ссыка на домен более не работаетp>

75. Качество населения Санкт-Петербурга / Отв. Ред. Б.М. Фирсов; СПб. Филиал ин-та социологии РАН С.-Петербург, 1993. - (Труды. Сер. 3.: Материалы текущих исследований. №1).

76. Качество роста. 2000 / В. Томас и др. М.: Изд-во Весь мир, 2001.

77. Квейд Э. Анализ сложных систем: Пер. с англ. / Под ред. И.И Ануреева, И.М. Верещагина. Ч М.: Сов. радио, 1969

78. Кириченко В.Н. Догосрочный план развития народного хозяйства СССР. Ч М.: Экономика, 1974.

79. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. -М.: Финансы и статистика, 2002. С. 77

80. Климович М.В. Инвестиционно-заемные системы: Базовые концепции формирования и развития. М.: Финансовый изд. дом Дело вой экспресс, 1999.

81. Кобасина А.Г. Методика оценки качества жизни населения территорий (на примере г. Красноярска) // http/ www.ram.ru/ activity/ сотр/ Ьр2003/ files/ std 09.pdf.

82. Колесов А.С., Ревайкин А.С., Сидорова Т.А. Важный инструмент регулирования межбюджетных отношений // Финансы.-2000. -№10.87. Комков Н.И: Модели программно-целевого управления. М.: Наука, 1981.

83. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А.Г. Свинаренко. Ч М.: ИНФРА-М, 2000.

84. Концепция взаимодействия органов власти РФ с негосударственными некоммерческими организациями // http: // www.NGOPRAVO.ru

85. Концепция социального государства Российской Федерации // Народонаселение. 2003.- №1.

86. Концепция стратегического развития России до 2010 года. Государственный Совет Российской Федерации. Ч М.: ИСЭПН, 2001.

87. Концепция Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации //Ссыка на домен более не работаетmerit/dep-apk/Pages/Konczep.htm

88. Костомаров В. Где провести межу на бескрайних просторах пономочий // Муниципальная власть. 2001. - №3.

89. Крапчан (Кирдина) С.Г. Село Российской Федерации: социально-региональная структура Новосибирск: Наука, 1989.

90. Краткая философская энциклопедия. М.: Издательская группа Прогресс-Энциклопедия, 1994.

91. Кризисные города России: Пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития. М.: Московский общественный научный фонд, Институт макроэкономических исследований, 1998.

92. Курс переходной экономики / Под ред. Л.И. Абакина. Ч М.: Фин-статинформ, 1997.

93. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. 3-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2001.

94. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие. Ч М.: Экономика, 1998.

95. ЮО.Лейбкинд А.Р. Руднева Е.В., Рудник Б.Л. Проблемы методики и организации разработки комплексных программ. ЧМ.: Наука, 1983.

96. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты // Российский экономический журнал. 2001.- №3

97. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития.1. М.: УРСС, 1997.

98. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. -М.: Экономика, 1973

99. Леонтьев С.В. Модели и методы управления региональным развитием // Аудит и финансовый анализ, 2003 №1.

100. Ю5.Лобко А.Г., Генов Р., Макевнин А.В. Управление рынком. М.: Изд-во МГАП Мир книги, 1993.

101. Юб.Локосов В.В. Социальный ракурс реформирования России //Ссыка на домен более не работаетrus/news/future.htm.

102. Мадюскин П.Н. Оценка социального самочувствия населения от Москвы до Чукотки // Территориальная организация общества и управление в регионах. Матер, науч.-практ. конф. Воронеж, 2002.

103. Майер В.Ф. Уровень жизни населения СССР. М.: Мысль , 1977.

104. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: Информационный аспект. М.: Экономика, 1971.

105. Ю.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.25. 4.1.

106. Ш.Матвеев А.С. Структурные преобразования экономики в регионе. Опыт Якутии. М.: Гуманитарий, 1998.

107. Мацнев Д.А., Самсонов К.П. Программно-целевой метод планирования.-М.: Экономика, 1977.

108. ИЗ. Международная Организация Труда: Конвенции и рекомендации 1957-1990./Международное бюро труда. Женева.- Том I-II. Конвенция 117.

109. Мезоэкономика переходного периода: Рынки, отрасли, предприятия. М.: Наука, 2001.

110. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело, 1996.

111. Местные финансы в европейских странах. Ч М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

112. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области //Ссыка на домен более не работаетdocuments/lowgub/metodurm.doc.

113. Методические рекомендации по разработке стратегии социально-экономического развития сельского района. М.: Московский об щественный научный фонд, Администрация Самарской области, Институт макроэкономических исследований, 2001.

114. Методологические положения по статистике. М.: Госкомстат России, 1996.

115. Микульский К.И. Задачи и возможности социальной политики на современном этапе реформирования российского общества // Социальная политика современной России: проблемы реформирования / Аналитический вестник Совета Федерации ФС рф.-1998. №8 (75).

116. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. Ч М.: Наука, 1980.

117. Мильнер Б.З. Теория организаций: Курс лекций. Ч М.: ИНФРА-М, 1998.

118. Можина М.А. Распределительные отношения: доходы и потребление населения. М.: ИСЭПН РАН, 2001.

119. Мокрый B.C. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления // Финансы. 2001. - №1.

120. Мстиславский П.С. Об интегральных показателях уровня жизни населения. // Российский соц-но-полит.вестник. Ч 1997. №1-2.

121. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. М.: Фонд Институт экономики города, 1999.

122. Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г. Морозовой М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1997.

123. На пороге новой регионализации России. Н.Новгород: Центр стратегических исследований Привожского федерального округа, 2001.

124. Народное благосостояние: тенденции и перспективы. Под ред. Римашевской Н., Оникова Л.- М,: Наука, 1991.

125. Население России 1998. Шестой ежегодный демографический доклад / Под ред. А.Г. Вишневского. М.: Книжный дом Университет, 1999.

126. Научно-исследовательская лаборатория по проблемам качества жизни жителей Бегородской области.Мт.

127. Нефедова Т.Г., Пелот Дж. Индивидуальные хозяйства населения как объект географического изучения // Известия РАН, сер. Георг. 2002 , №3

128. Новиков Е.Д., Самохин Ю.М. Комплексные народнохозяйственные программы. Ч М.: Наука, 1976.

129. Ноздрина Н., Стерник Г. Рынки жилья и миграции в городах России. Рабочие материалы Моск. Цетра Карнеги. Вып. 6. М., 1999.

130. Обзор мирового опыта комплексных оценок уровня и качества жизни, используемых для межстрановых сопоставлений // Под рук. Смирновой С.Н. и Синицыной И.С., ИМЭПИ и Высшая школа экономики, 2002

131. Обзор мирового опыта комплексных оценок уровня и качества жизни, используемых для межстрановых сопоставлений, 2002.

132. Обзор рынка сотовой связи, декабрь 2001. Аналитический отчет компании J'son & Partners Management Consultancy.- M., 2001.

133. Обследование населения по проблемам занятости (ноябрь 2000 года): Стат. Сб. / Госкомстат России. М., 2001.

134. Одак П.Г., Дубнов А.П., Гробер В.Д. Программный подход к планированию экономического развития // Известия АН СССР. Серия-общественные науки. 1971, вып. 2, № 6.

135. МО.Оптнер C.JI. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. Ч М.: Советское радио, 1969.

136. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд / Под ред. В.И. Смирнова. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2001.

137. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. Ч М.: Юристъ, 1999.

138. Оценка и мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований // Ссыка на домен более не работает Rels/ limited/ nsub/ те/ 00sp/ 00sp.htm.

139. Охрана окружающей среды: Стат. сб./ Госкомстат ЧР.- Чебоксары, 2002.

140. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. М.: Изд-во РАГС, 2002.

141. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений. // Финансы. 1998. - № 11-12.

142. Парсоданов Г.А. Прогнозирование и планирование социально-экономической системы страны (теоретико-методологические аспекты). Ч М.: ИНИТИJJAHA, 2001.

143. Перфильев Ю. Интернет в регионах России // Регионы России в 1999 году: Ежегодное приложение к Политическому альманаху России \ Под ред. Н. Петрова; Моск. Центр Карнеги. М.: Гендальф, 2001

144. Перфильев Ю. Территориальная организация российского интнрнет-простанства // Интернет и российское общество / Под ред. Н.Петрова; Моск. Центр Карнеги. М.: Гендальф, 2002.

145. Петриков А.В. Социальные проблемы российской деревни // Экономические и социальные проблемы аграрного сектора. (Науч. труды Всеросс. института аграрных проблем и информатики. Вып.1) М., 1998.

146. Печчеи А. Человеческие качества. М.: Прогресс, 1985.

147. Плышевский Б. Социально-экономические последствия движения к рынку .//Экономист. 1999. - №8.

148. Погодина Т.В. Рыночное и государственное регулирование экономики региона. Ч Чебоксары: Руссика, 2000

149. Подузов А.А. Измерение бедности (заруб. Опыт).// Проблемы прогнозирования. Ч 1996. №4.

150. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планировании.ЧМ.: Экономика, 1980.

151. Попов И.Г., Тамбовцев B.JL, Фонотов А.Г. Некоторые вопросы программно-целевого планирования. Ч М.: Изд-во МГУ, 1972.

152. Попов Р., Сусаров А. Социальная напряженность и социальное неблагополучие // Регионы России в 1999 г.: Ежегодное приложение к Политическому альманаху России/ Под ред. Н. Петрова; Моск. Центр Карнеги. Ч М.: Гендальф, 2001

153. Портер М. Международная конкуренция. М.: Межд.отношения, 1993.

154. Портер У. Современные основания общей теории систем. Ч М.: Наука, 1971.

155. Поспелов Г.С. О некоторых проблемах системно-программного планирования и управления в народном хозяйстве. -М.: ИУНХ, 1972

156. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. Ч М.: Советское радио, 1976.

157. Потапов JI.B. Бурятия. Саморазвитие региональной экономики. Ч М.: Гуманитарий, 2000.

158. Предложения к стратегии содействия сокращения бедности в России: анализ и рекомендации. М.: Издание бюро МОТ, 2002. - С. 28

159. Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей / Под. Ред. Лаврова A.M., Шувалова В.Е. и др. М.: Начала - Пресс, 1997

160. Приоритеты Минэкономразвития во взаимоотношениях с регионами и муниципалитетами в 2003 rofly//Ссыка на домен более не работаетp>

161. Проблемы народнохозяйственного планирования. Ч М.: Экономика, 1982.

162. Проблемы программно-целевого планирования и управления / Под ред. ГС. Поспелова. Ч М.: Наука, 1981.

163. Проблемы разработки и реализации комплексных программ / Под ред. Н.П. Федоренко, Ю.Р. Лейбкинда. Ч М.: Наука, 1984.

164. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика: Пер. с богарского. Ч М.: Прогресс, 1975.

165. Программный подход в планировании и управлении народным хозяйством. Ч Новосибирск: СО АН СССР, 1972.

166. Программы развития муниципальных образований. Ч М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

167. Прусак М. М. Реформы в провинции. Ч М.: Вече, 1999.

168. Прусак ММ. Экономические реформы в регионе (на примере Новгородской области). Ч М.: Фонд За экономическую грамотность, 1998.

169. Публичная политика в сфере мягкой безопасности: Батийское измерение. Сб. статей/ под ред. А.Ю.Сунгурова, Л.Н.Проскуряковой, Д.О.Торхова. СПб.: Норма, 2003.

170. Райзберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский Л.С. Системный подход в перспективном планировании .- М.: Экономика, 1975

171. Райзберг Б.А., Пекарский Л.С. Качество планово-управленческой работы: Вопросы методологии и практики. Ч М.: Экономика, 1987.

172. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой.-М.: Интел-Синтез, 1999.

173. Райсберг Б А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2000.

174. Районы и города Чувашии в цифрах: Стат. сб./ Госкомстат ЧР. Ч Чебоксары, 2002.

175. Райцин В.Я. Модели планирования уровня жизни. -М.: Экономика, 1987.

176. Римашевская Н.М., Герасимова И.А., Копнина В.Г. и др. Семья, труд, доходы, потребление. Ч М.: Наука, 1977.

177. Россия-2015: Оптимистический сценарий / Отв. ред. Л.И. Абакин- М.: ММВБ, 1999.

178. Рывкина В. Образ жизни сельского населения. Новосибирск: Наука, 1979.

179. Рывкина Р.В. Драма перемен: Экономическая социология переходной России. Ч М.: Дело, 2001.

180. Рябченюк Ю. Потребности и возможности. Об увеличении доходов местных бюджетов через стимулирующий механизм межбюджетных отношений. // Муниципальная власть. 2001. - №1. - С.73.

181. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики. М., 2000. - №1.

182. Самогородская М.И. Разработка региональной инвестиционной стратегии. //Научно-практический и аналитический журнал Региональная экономика: теория и практика. М.: ООО Издательский дом Финансы и крелит, №2, 2003.

183. Самохин Ю.М. Методы программно-целевого планирования // Экономика и математические методы. 1974. Т. X. № 5.

184. Сараев А.Р. Разработка стратегии социально-экономического развития региона Ч субъекта Федерации. Ч Новосибирск: СО РАН, 2001.

185. Сен А. Об этике и экономике.М.: Наука, 1996.

186. Серова Е.В. Сельское хозяйство на пороге XXI века / Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ. 2001.- М.: Интердиалект, 2002.

187. Сильвестров С.Н. от общего рынка к социальной Европе // Социальная политика современной России: проблемы реформирования / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. -№8 (75).

188. Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни // Под ред. Н.П.Федоренко и Н.М. Римашевской. М.: Наука, 1986.

189. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос АРВ, 1999

190. Социально ориентированное местное управление: Опыт городов Германии для России / Под ред. Б.М. Гринчеля и Н.Е. Костылевой. Ч СПб.: Наука, 1999.

191. Социальное положение и уровень жизни населения Чувашии: Стат. сб./ Госкомстат ЧР. Ч Чебоксары, 2002.

192. Социально-экономическая статистика: Учеб. пособие /И.И. Колесникова.1. Мн.: Новое знание, 2002.

193. Социально-экономическая статистика: Учеб. пособие / И.И. Колесникова.1. Мн.: Новое знание, 2002.

194. Социальные и экономические факторы развития. UNRISD. Доклад №3. Женева, 1996

195. Социальные проблемы в перспективном планировании. / Под ред.В.Н.Кириченко. М.: Экономика, 1982.

196. Становление рыночной системы государственных закупок в России / Под ред. В.И. Смирнова, И.В. Нетеровича, И.М. Ахметзянова. -Казань: НПО Бизнес Инфо - Сервис, 2000.

197. Статистический ежегодник Чувашской Республики: Стат. сб./ Госкомстат ЧР. Чебоксары, 2002.

198. Стоимость жизни и ее измерение / Под ред. В.М. Рутгайзера и П.Шпилько.

199. М.: Финансы и статистика, 1991

200. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: Пути совершенствования экономического взаимодействия. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

201. США: Организация государственных программ / Под ред Л.И. Евен-ко. М.: Наука, 1980.

202. Теория потребительского поведения и спроса/ Под ред. Гальперина В.:М,-Экономическая школа, 1993.

203. Теория управления: Учебник / Под общ. Ред А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина.- м.: Изд-во РАГС, 2003.

204. Труд в Чувашской Республике: Стат. сб./ Госкомстат ЧР. Чебоксары, 2002.

205. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: Теория, проблемы, практика. Ч М.: Экономика, 1999.211 .Угольницкий Г.А. Модели социальной иерархии. М.: Вузовская книга, 2000.

206. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина и В.М. Шупыро. Ч М.: ИНФРА-М, 1997.

207. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. Ч М.: ИНФРА-М, 1999.

208. Управление региональными программами в США и Канаде / Под ред. Л.И. Евенко, Л.А. Баграмова. ЧМ.: Наука, 1983.

209. Фадеева О.П. Практика взаимопомощи в российском селе // Общество и экономика: социальные проблемы трансформации / Под ред. А.Р.Михеевой. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998.

210. Фатхутдинов Р. А. Конкурентоспособность: Экономика, стратегия, управление: Учеб. пособие. Ч М: ИНФРА-М, 2000.

211. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков / Под ред. A.M. Лаврова; Институт Восток-Запад. М.: МАКС Пресс, 2001

212. Федорова Л.П., Васкинова (Белова) Н.П. Управление в потребительском обществе. ЧебоксарькЧКИ МУПК, 1999

213. Филиппова Е. Проблемы адаптации русских беженцев в российском селе (взаимоотношения с местным населением) // Миграционные процессы после распада СССР. Программа по исследованию миграций. Вып.5. М., 1994

214. Хананашвили Н, Зыков О., Якимец В, Доненко И. Социальная реформа: путь к гражданскому обществу. М.: Фонд НАН, 1997.

215. Хананашвили Н, Якимец В. Смутные времена социальной политики в России. М.: Фонд НАН, 1999.

216. Харченко И.И. Учащаяся молодежь перед выбором образования и профессии: изменения социальной ситуации в 90-х годах // Общество и экономика: социальные проблемы трансформации / Под ред. А.Р. Михеевой. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998.

217. Хитч Ч. Руководство обороной:Пер. с англ. / Под ред. B.C. Казанковцева. -М.: Сов. Радио, 1968.

218. Хитч Ч., Маккин Р. Военная экономика в ядерный век: Пер. с англ. / Под ред. А.А. Корниенко и В.М. Кулакова. Ч М.: Воениздат, 1964

219. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению пономочий // Российская газета от 17.02.01.

220. Цвылев Р.И. О целевых методах планирования и управления // Вопросы экономики. 1971.- № 7.

221. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершен ствованию разработки, финансирования и реализации. М.: Московскийобщественный научный фонд. Институт макроэкономических исследований, 2000.

222. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса / Под ред. В.П. Колесова, Т. Маккинли. М.: Права человека, 2000.

223. Швецов А. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения // Российский экономический журнал. 2001. - №7.

224. Швырков С.Л. Влияние средних и малых городов на развитие сельской местности Нечерноземья. Автореф. дисс. канд. геогр. наук. Ч М., МГУ, 1994

225. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: Введение в местное самоуправление Ч М.: Ред.-издат. центр Муниципальная власть, 2000.

226. Штельберг Б.М. Регулирование территориального рынка в условиях рыночной экономики. Ч М.: Наука, 1993.

227. Экономика США в будущем (проблемы и прогнозы): Пер. с англ. М.: Прогресс, 1982.

228. Экономическая безопасность: Производство Ч финансы Ч банки / Под ред. В.К. Сенчагова. Ч М.: Финстатинформ, 1997.

229. Экономическая теория: Учебник: в 2-х частях. 4.2. 2-е изд., испр. И доп./Под общ.ред. М.А.Винокурова, М.П.Деминой. Ч Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999.

230. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д. Валентей. Ч М.: Наука, 1999.

231. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: Опыт и перспективы. Ч М.: Ин-т соврем, политики, 1998.

232. Экономические реформы в России: региональный аспект. Отчет по совместному исследованию Экспертного института (Россия), Центра по изучению России и Восточной Европы университета Бирменгем (Великобритания). Программа ТАСИС. Том 2. Ч М., 1995.

233. Экономические реформы в России: региональный аспект. Отчет по совместному исследованию Экспертного института (Россия), Центра по изучению России и Восточной Европы университета Бирменгем (Великобритания). Программа ТАСИС. Том 2. М., 1995

234. Эрхард Людвиг. Благосостояние для всех. М.: Дело, 2001.

235. Явлинский Г., Мельников А., Ярыгина Т. и др. Нижегородский пролог (Экономика и политика в России). ЭПИцентр., Нижний Новгород- М., 1992.

236. Яндиева М. И. Финансы региональных органов власти М.: Финансовый издательский дом Деловой экспресс, 1999,

237. Яня Э. Прогнозирования научно-технического прогресса/ Пер. с англ. и общ. Ред. Д.М. Гвишиани. М.: Прогресс, 1970

238. Ananad R., Sen A., The Income Component in the HDI-Alternative Formulation. Occasional Paper/ UNDP, Human Development Report Office, New York. 1999

239. Campbell A., Converse Ph., Rodgers E. W. The Quality of Amerikan Life. New York. 1976.

240. Easterly W. Life During Growth // Journal of Economic Growth. 1999, # 4(3),p. 239-279

241. Fedderke J., Klitgaard R. Economic Growth and Social Indicators: An Exploratory Analysis // Economic Development and cultural Change. 1998, #46 (April), p.455-489

242. Hagerty M.R., Cummins R.A., Ferriss A.L., Land K., Michalos Alex C., Peterson M., Sharpe A., Sirgy J., Vogel J/ Quality of Life Indices For National Policy. Review and Agenda for Research // Social Indicators Research. 2001, Vol. 55, p. 1-96.

243. International Labor Orqanisation/Employment, Growth and Basic Needs: a One-World Problem. Geneva: ILO, 1976.

244. Johansson S. Conceptualizing and Measuring Quality of Life for National Policy // FIEF Working Paper Series/ 2001? # 171, p. 1-16. С. 11

245. Kakwany N. Perfomance in Living Standarts: an International Comparison // Journal of Development Economics (Netherland). 1993, #171, p. 1-16

246. Quadragesimo Anno. Actae Apostolicae Sedis. XXIII, 1931. p.203.

247. Ram R. Composite Indices of Physical Quality of Life, Basic Needs Fulfillment and Income: a "Pricipal Component" Representation // Journal of Development Economics. 1982, Vol 11 (October), p. 227-247

248. Schultz T. W. Investing in People. The Economics of Population Quality. Berkeley: University Press. 1981.

249. Schultz T. W. Investment in Human: the Role of Education and Research/ New York. 1971.

250. Schultz T.W. Capital Formation by Education// Jurnal of Political Economy. 1960, (December)

251. Sen A. Capability and Well-being // Sen A., Nussbaum M. (eds.): The Quality of life. Oxford University Press, 1993, p. 30-53.

252. Sen A/ Development as Capability Expansion // Griffin K., Knight J (eds). Human Development and the International Development Strategy for the 1990s/ London: Macmillan/ 1990

253. Statistcal Abstract of the US, 1994

254. Steart F. Planning to Meet Basic Needs. London: Macmillan. 1985

255. Streeten Р/ Forward // M. UI Hag (ed.): Reflections on Human Development. New York: Oxford University Press, 1995, p. x-xii

256. Townsend Р/ The Concept of Poverty// Working Papers on Methods of Investigation and Life-Styles of the Poor in Differeht Countries. London: Heinemann. 1971, p. 2-24

257. UI Haq M. reflections on Human Development. New York: Oxford University Press. 1995

258. United Nations. Handbook of Social Indicatiors (Studies in Methods, Series F., 49). New York: U.N. Publications. 1989.

259. World Bank. Monitoring Environmental Progress. Washington D.S. 1995.

Похожие диссертации

• Экономические отношения субъектов малого предпринимательства и кредитных организаций
• Методические основы формирования стратегии развития грузового автотранспортного предприятия в условиях рыночных отношений
• Формирование конкурентной стратегии домостроительной компании на рынке подрядных работ в регионе
• Механизм формирования системы комплексного планирования на промышленных предприятиях
• Методология статистического исследования социального развития сельских муниципальных районов