Управление социальным развитием населения в рамках реализации региональной социально-экономической политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Яковлев, Николай Андреевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление социальным развитием населения в рамках реализации региональной социально-экономической политики"
На правах рукописи^
Яковлев Николай Андреевич
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ НАСЕЛЕНИЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная
экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
- 7 ию.н тг
Санкт-Петербург - 2012
005045628
Работа выпонена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики
Научный руководитель:
доктор экономических наук Малинин Александр Маркович
Официальные оппоненты:
Циганов Всеволод Васильевич, доктор экономических наук, профессор, Северо-Западный филиал негосударственного образовательного учреждения Высшая школа приватизации н предпринимательства - институт, заместитель директора
Кроливецкий Эдуард Николаевич, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения, кафедра управления экономическими и социальными процессами, профессор
Ведущая организация: Автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ленинградской области Государственный институт экономики, финансов, права и технологий (АОУ ВПО ГИЭФПТ)
Защита диссертации состоится л21 июня 2012 г. в л16-30 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.225.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики по адресу: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, дом 7, ауд. № 304.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики
Автореферат разослан л21 мая 2012 года
Ученый секретарь диссертационного совета
Е. Е. Шарафанова
1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность выбранной темы.Для обеспечения устойчивого развития регионов необходимо проводить комплексную и эффективную социально-экономическую политику. Государство и другие общественные институты дожны осуществлять деятельность, направленную на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты.
Для современного этапа мирового научно-технического и социально-экономического развития характерно коренное изменение роли и значения человеческого фактора в экономике и обществе. Человеческий капитал становится важнейшим фактором экономического роста. По некоторым оценкам, в развитых странах повышение продожительности образования на один год ведет к увеличению валового внутреннего продукта (ВВП) на 5-15%.
Очевидно, что одним из ключевых направлений эффективной социально-экономической политики является воспроизводство населения, т.е. обеспечение положительного естественного прироста. Но нельзя забывать и о качественных характеристиках населения.
Если говорить о количественных показателях социального развития населения, то в западных странах и Российской Федерации используется очень широкий набор показателей, таких как анализ общей численности; темпы естественного прироста; уровень рождаемости; уровень смертности; ожидаемая продожительность жизни при рождении и т.д.
Однако в современных условиях возрастает актуальность именно улучшения качественных характеристик населения, т.е. значительными становятся такие показатели, которые позволяют продемонстрировать возможности человека физически и нравственно развиваться, адаптироваться к внешним условиям, проявлять свои способности, включая творческие, предпринимательские и управленческие.
В последнее время в официальных документах, в том числе региональных целевых программах, встречается термин развитие населения, который, по нашему мнению, можно считать идентотным понятию лулучшение качественных характеристик населения.
Чаще всего в качестве основного показателя, характеризующего развитие населения, принято рассматривать уровень образования. Безусловно, образование и специальная подготовка людей оказывает определяющую роль в повышении уровня квалификащш, производительности труда и качестве работы, т.е. оказывает решающее влияние на развитие региональных социально-экономических систем.
Но подобный подход к социальному развитию населения предполагает, что объектами данного направления региональной социально-экономической политики может быть только трудоспособное население (демографический капитал), а также дети и временно-нетрудоспособные граждане (демографический потенциал). Из этого следует вывод об исключении из
процесса развития населения таких категорий граждан, как инвалиды, пенсионеры и т.д.
Безусловно, такое исключение противоречит идее социального государства, где каждый человек имеет право на удовлетворение всего комплекса своих потребностей, в том числе и социальных.
Очевидно, что сегодня задача совершенствования механизмов управления социальнымразвитием населения региона как направления региональной социально-экономической политикиявляется актуальной.
Теоретические аспекты, касающиеся развития населения в рамках реализации региональной социально-экономической политики, отражены в исследованиях отечественных и зарубежных авторов.
Проблемам региональной социальной политики и социального развития посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: Абакина JL, Аганбегяна А., Агафонова Н., Безденежных Т., Бобкова В., Ворожейкина И., Голубецкой Н., Заславской Т., Зубковой А., Деминой М., Констангановой Н., Кадомцевой С., Клупта М., Кроливецкого Э., Кукушкина М.,Литовка О.,Лебедева 0.,Лубашева Е., Майера В.. Малинина А., Медведева В., Петрова А., .Подмаркова В., Потемкина В., Ржаницыной Л., Рязанова В., Римашевской Н., Ройка В., Рутгайзера В., Тишина Е., Хорева Б., Циганова В., Чаянова А., и др.
Значительную роль в изучении проблем социально-демографических процессов, в том числе в регионах сыграли такие исследователи как Архангельский В., Бедный М., Беккер Г., Бондарская Г., Боярский А., Валентей Д., Вишневский А., Дарский Л., Девис К., Дюмон Л., Егоров В., Елизаров В., Зайцева А., Зверева Н., Ионцев В., Истерлин Р., Кармаев Н., Ландри А., Лейстерг Р., Липатова Л., Маркович Д., Медведков В.,Медоуз Д., Нотенпггейн Ф., Омран А., Печчеи А., Пирожков С., Прохоров Б., Рандерс Й.,Римашевская Н., Робинович Л., Рыбаковский Л., Саградов А., Свиридов Н., Синельников А., Тяжов А., Урланис Б., Усачев В., Успенская Т.,Холи А., Шелестов Д., Шульц Т. и др.
Однако аспектам формирования комплексной системы социального развития населения уделено недостаточно внимания.
Так, не до конца разработан понятийный аппарат этого направления социально-экономической политики. Например, до сих пор нет четкого определения рассматриваемого понятия.
Недостаточно исследований посвящено организационным механизмам управления социальным развитием населения.
Практически не рассматриваются механизмы участия представителей бизнеса в реализации мероприятий в рамках социального развития населения, такие как государственно-частное партнерство, благотворительность, аутсорсинг и т.д.
Ориентация диссертационного исследования на воспонение этих пробелов обуславливает актуальность темы не только в связи с их недостаточной научной изученностью, но и в силу большой народнохозяйственной значимости рассматриваемых вопросов, ведь главная цель региональной социально-экономической политики состоит в повышении
качества жизни населения, обеспечении социальной стабильности и комплексном устойчивом развитии региона.
Вышеизложенное подтверждает актуальность выбранной темы и определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является создание методических основуправления социальным развитием населения в рамках реализации региональной социально-экономической политики.
Цель диссертационного исследования предопределила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
проанализировать основные проблемы качественного и количественного состояния населения в Российской Федерации и определить роль и значение социального развития населения в процессах формирования региональной социально-экономической политики;
- уточнить понятийно-категориальный аппарат региональной социально-экономической политики в сфере социального развития населения;
- определить основные направления и классифицировать население с точки зрения социального развития;
- обосновать необходимость разработки и реализации региональной политики социального развития населения как части региональной социально-экономической политики;
- разработать методические основы и принципы региональной политики социального развития населения;
- разработать методику оценки социального развития населения в регионе;
- провести по предложенной методике оценку социального развития населения в конкретном регионе, выявить основные проблемы и пути их решения;
- разработать рекомендации, в том числе предложить механизмы, направленные на повышение эффективности управления социальным развитием населения в регионе.
Объектом исследования является система управления социальным развитием населения в регионе.
Предметом исследования являютсяметоды и практика управления социальным развитием населения в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики различных аспектов социально-экономической политики, воспроизводства населения, управления социальными процессами в отдельных регионах и в стране в целом, теории государственных и муниципальных финансов, методы системного и логического анализа, экономико-математического моделирования, основы теории оценки эффективности управленческой деятельности.
Информационной базой исследования послужили законодательная база, справочные, статистические материалы, а также материалы по исследуемой проблематике, полученные соискателем самостоятельно.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке механизмов управления социальным развитием населения региона как важнейшего направления региональной социально-экономической политики.
К числу основных результатов, определяющих новизну и составляющих предмет защиты, относятся следующие:
1. Уточнено и расширено понятие социальное развитие населения как процесс воздействия органов власти субъекта РФ, общественных институтов, хозяйствующих субъектов посредством использования региональных ресурсов и объектов социальной инфраструктуры на население с целью улучшения его качественных характеристик, то есть, удовлетворение потребностей населения в получении новых знаний и навыков, потребностей в общении и т.д.
2. Разработана система социального развития населения региона, включающая в себя два блока: социально-экономический, ориентированный на повышение уровня жизни и социально-экономическое развитие региона и социальный, ориентированный на удовлетворение потребностей населения и достижение социальной стабильности в регионе.
3. Предложено и обосновано, в качестве самостоятельного направления региональной социально-экономической политики, выделениеполитики социального развития населения региона, определяемой как целенаправленная и согласованная деятельность субъектов региона (лиц, принимающих решение, органов власти, бизнес-сообщества, политических и общественных институтов и т.д.), направленная на максимальное улучшение качественных характеристик населения региона.
4. Сформулированы принципы (системность, целенаправленность, комплексность, непрерывность и своевременность, перспективность, унифицированность и индивидуальность, мультипликативность, многосубъектность и партнерство, превентивность, иерархичность и субсидиарностъ, обратная связь) и разработаны методические основы региональной политики социального развития населения региона.
5. Разработаны подходы к оценке уровня социального развития населения региона, представляющей собой сочетание методик: объективной, базирующейся на анализе статистических данных, и субъективной, интегрирующей статистические и социологические методы с учетом исследуемой группы населения региона.
6. Обосновано использование аутсорсинга в качестве одного из механизмов управления социальным развитием населения, и разработана система его внедрения.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов и рекомендаций по построению организационных механизмов управления развитием населения в регионе при разработке территориальных программ и планов в сфере социально-экономической политики, при принятии решений по совершенствованию процессов социального развитиянаселения, а также при разработке программ
государственно-частного партнерства.
Отдельные положения диссертации направлены на развитие норм трудового, семейного законодательства, законодательства о социальной защитен об образовании. Результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативно-правовой базы как регионального, так и местного уровней. Выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования системы государственно-частного партнерства в социальной сфере, а также для повышения эффективности социальных инвестиций.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе учреждений высшего профессионального и послевузовского образования при чтении курсов Региональная экономика, Государственное и муниципальное управление, Социальная защита населения,а также специальных учебных курсов, освещающих механизмы управления развитием населения.
Реализация работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке догосрочной целевой
программыФормирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской областина 2011-2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2010 г. № 366.
Апробация результатов исследования.Материалы диссертационной работы были доложены на XXIV международной конференции Актуальные вопросы экономических наук и на VIII всероссийской конференции Стратегия устойчивого развития регионов России.
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 2,3 печатных листов.
Структура, содержание и объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состроит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Н.СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении раскрывается актуальность темы исследования, излагаются цель и задачи исследования, определен круг исследуемых вопросов, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - Социальное развитие иаселеине как направление региональной социально-экономической политики рассмотрены демографические проблемы Российской Федерации; раскрыты теоретические основы развития населения в регионе; проанализирована система развития населения в субъектах РФ.
Во второй главе - Формирование региональной политики социальногоразвития населения определены теоретические и методические основы региональной политики социального развития населения и продемонстрирована ее роль в региональной социально-экономической политике; разработан механизм формирования и реализации региональной политики развития населения;предложены механизмы оценки уровня социального развития населения в регионе.
В третьей главе - Методические основы и механизмы
совершенствования управления социальнымразвитием населения в регионе (на примере МО Город Всеволожск Ленинградской области)
проанализированы состояние и определены основные проблемы социального развития населения в МО Город ВсеволожскЛенинградской области; проведена оценка управления развитием населения в МО Город Всеволожск Ленинградской области; разработаны рекомендации, направленные на совершенствование управления социальным развитием населения в регионе.
В заключении обобщаются сделанные в ходе исследования выводы, и подводится итог проделанной работы.
Ш.ОСНОВНЫЕ ИДЕИ ДИССЕРТАЦИИ
1. Уточнено и конкретизировано понятие социальное развитие населения в регионе
В последние годы в результате негативных процессов, происходящих в социально-экономической сфере Российской Федерации, произошло резкое ухудшение демографической ситуации. Сегодня можно наблюдать такие процессы как депопуляция, разрушение института брака, деградация населения, снижение уровня образования, криминализация общества, увеличения числа семей, попавших в социально-опасное положение. Ряд проведенных за последнее время реформ, направленных на стабилизацию демографической ситуации, позволил частично решить проблемы количественного воспроизводства населения. Так, наметилась тенденция к увеличению семей с двумя и более детьми. Нельзя отрицать и некоторых положительных результатов в здравоохранении: применение новых методов лечения, развитие системы профилактических осмотров и другие меры позволили в последнее десятилетие снизить заболеваемость и смертность.
Но существует и проблема улучшения качества населения, предполагающего повышение уровня грамотности, уровня образования, развитие духовности. Такое улучшение можно назвать развитием населения.
Очевидно, что развитие человека осуществляется с помощью внутренних ресурсов (желание и потенциал самого человека) и внешних ресурсов (созданные в обществе условия для развития).
Создание в обществе условий для развития населения Ч это задача органов власти субъекта РФ, общественных институтов, хозяйствующих субъектов конкретной территории.
Для того, чтобы ограничить рассматриваемое в диссертации понятие развития населения от других терминов (демографическое развитие, развитие трудовых ресурсов, развитие человеческого капитала и т.д.) назовем его социальным развитием населения (так как управление этим развитием преследует прежде всего достижение социальных целей). Несмотря на то, что в нормативно-правовых документах, в концепциях и стратегиях последних лет употребляется термин развитие населения, на настоящий момент не сложилось единого мнения о развитии, в том числе социальном, населения, особенно в территориальном разрезе, его целях, функциях, поэтому представляется целесообразным разработать авторское определение данного понятия. В диссертационном исследовании предложено следующее определение социального развития населения в регионе:
Социальное развитие населения региона - это процесс воздействия органов власти субъекта РФ, общественных институтов, хозяйствующих субъектов посредством использования региональных ресурсов и объектов социальной инфраструктуры на население с целью улучшения его качественных характеристик, т.е. удовлетворение потребностей населения в получении новых знаний и навыков, потребностей в общении и т.д.
По нашему мнению социальное развитие населения дожно быть процессом динамичным, направленным на изменение людей с целью их усовершенствования, поэтому его можно считать идентичным термину лулучшение качественных характеристик населения.
Можно выделить следующие структурные элементы системы социального развития населения(рнсЛ):
1. Социально-экономический блок.
2. Социальный блок.
Социальное развитие населения дожно быть ориентировано на три основные группы целей:
1.Развитие трудового капитала, т.е. улучшение характеристик взрослого трудоспособного населения.
2. Развитие трудового потенциала, т.е. улучшение характеристик детей, а также лиц, находящихся в состоянии временной нетрудоспособности.
3. Развитие незащищенных категорий граждан, что предполагает:
- создание специальной инфраструктуры (например, инфраструктуры для инвалидов);
- организация обучения (например, обучение пенсионеров);
- создание рабочих мест для отдельных категорий граждан;
- создание специальных социальных центров (центров социального обслуживания, клубов и и.д.).
Достижение этих целей позволит:
1. Улучшить качественные характеристики населения.
2. Повысить качество жизни населения.
3. Увеличить в перспективе (близкой или отдаленной) территориальный доход, т.е. увеличить финансовую и бюджетную эффективность деятельности органов власти.
4. Реализовать социальную функцию государства.
5. Обеспечить реализацию социальной ответственности бизнес-сообщества.
6. Совершенствовать систему социальной защиты и социального обслуживания.
7. Обеспечить социальную стабильность в регионе.
Социальное развитие населения региона дожно быть эволюционным процессом, т.е. способствовать постоянному улучшению качественных характеристик населения. Иными словами в рамках социального развития населения необходимо повышать уровень образования и квалификации, содействовать культурному развитию и т.д.
Рисунок I. Система социального развития населения в регионе
Можно выделить следующие типы социального развития населения в регионе:
- отрицательный тип социального развития населения, при котором показатели качественных характеристик населения имеют отрицательную динамику (снижение уровня образования, деградационные процессы);
- статичный тип социального развития населения, при котором показатели улучшения качественных характеристик населения имеют либо очень слабую положительную, либо нулевую динамику;
- положительный тип социального развития населения, при котором показатели улучшения качественных характеристик населения имеют положительную динамику.
Отметим, что в области социального развития населения современная политика государства менее успешна, чем в области улучшения количественных характеристик. Негативные процессы, происходящие в обществе (неудовлетворенность населения в социальных услугах, снижение качества услуг, деградация и люмпенизация населения и т.д.) провоцируют социальную нестабильность в большинстве регионов страны. Именно поэтому социальное развитие населения является первоочередной задачей социально-экономической политики. Отметим, что базовая социально-экономическая политика дожна разрабатываться именно на региональном уровне, поскольку только в этом случае она действительно позволит эффективно, учитывая региональную специфику и особенности, решать проблемы социального развития населения.
2. Разработаны методические основы региональной политики социального развития населения и предложены ее основные принципы
Положительный тип социального развития населения региона является наиболее желательным, поскольку позволяет формировать территориальные социально-экономические системы, и снижать социальную напряженность, поддерживать социальную стабильность. Этот тип предполагает постепенное нарастание положительных процессов при разумном и эффективном использовании ресурсов территории.
Для достижения положительного типа социального регионального развития населения необходима разработка эффективной региональной политики, сущностью которой является управление всей совокупностью процессов развития населения.
По мнению автора из региональной социальной политики можно выделить самостоятельную политику, разрабатываемую и реализуемую в целях улучшения качественных характеристик населения. Назовем такую политику региональной политикой социального развития населения.
В диссертации предложено следующее определение региональной политики социального развития населения:
Региональная политика развития населения (РПСРН) - это целенаправленная и согласованная деятельность субъектов региона (лиц,
принимающих решение, органов власти, бизнес-сообщества, политических и общественных институтов и т.д.), направленная на максимальное улучшение качественных характеристик населения региона.
Региональная политика социального развития населения дожна основываться на следующих принципах:
1. Системность - региональная политика социального развития населения дожна представлять собой целостную систему, в которой взаимодействующие друг с другом отдельные подсистемы и элементы выпоняют определенные функции.
2. Целенаправленность - необходимость в рамках региональной политики социального развития населения формирования научно обоснованного целевого блока, определяющего качественно, количественно и во времени результаты развития населения.
3. Комплексность - разработка, оценка принимаемых и реализуемых в рамках региональной политики социального развития населения решений с учетом экономических, социальных, политических и других аспектов.
4. Непрерывность и своевременность - постоянство деятельности в рамках региональной политики социального развития населения, отвечающей современным требованиям, обязательность контроля и оценки, позволяющих своевременно корректировать процесс.
5. Перспективность Ч догосрочность и стратегическая обоснованность решений в рамках политики.
6. Унифицированность ы индивидуальность - региональная политика социального развития населения дожна иметь, с одной стороны, унифицированной характер, т.е. быть направленной на все общество, а с другой стороны, иметь черты индивидуализации, т.е. ориентироваться на каждого индивида, что предполагает учет индивидуальный особенностей и потребностей населения в процессе принятия решений.
7. Мультипликативность - ориентация на умножение позитивных эффектов и снижение негативных эффектов разработки и реализации региональной социального развития населения.
8. Многосубъектность и партнерство Ч политика социального развития населения дожна осуществляться не только органами государственной власти: ее субъектами также являются хозяйствующие субъекты, некоммерческие организации, население, отдельные граждане и т.д., причем между субъектами дожны быть сформированы партнерские отношения.
9. Превентивность - необходимость в рамках региональной политики социального развития населения иразработки мер по профилактике и предупреждению неэффективного и нерационального управления развитием.
10. Иерархичность и субсидиарность Ч необходимость при разработке региональной политики социального развития населения регламентации и координации управленческих воздействий, создания гибкого механизма разграничения пономочий, а также обязательность взаимоответственности субъектов политики.
11. Обратная связь (реактивное управление) - выходной результат реализации региональной политики социального развития населения дожен быть использован для ее регулирования и корректировки.
Определим основы региональной политики социального развития населения (РПСРН).
Объектом РПСРН является непосредственно население (выше были выделены три основные группы: капитал, потенциал и социально-незащищенные граждане, а предметом - система управления социальным развитием населения, т.е. совокупность субъектов, направлений и методов.
Рассмотрим более подробно систему управления развитием населения.
К общим направлениям РПСРН можно отнести:
1. Развитие образования и науки.
Цель направления: развитие системы общего, профессионального и постдипломного образования в регионе, предполагающее формирование и внедрение современных и перспективных учебных программ, обеспечение учебного процесса, обеспечение соответствия специальностей региональному рынку труда, проведение теоретических и прикладных научных исследований и т.д.
2. Создание, развитие и модернизация социальной инфраструктуры.
Цель направления: формирование системы объектов социальной
инфраструктуры региона, отвечающих современным требованиям и являющихся доступными для всего населения. Обязательным условием является оптимальное соотношение коммерциализации и объектов социальной инфраструктуры и развития сети государственных и муниципальных учреждений, что позволит удовлетворить спрос граждан с различным уровнем доходов.
3. Медицинская адаптация.
Цель направления: развитие комплексной, доступной и современной сферы здравоохранения в регионе, предполагающее использование прогрессивных и высокотехнологичных методов лечения, постоянное проведение профилактических осмотров, развитие физической культуры и спорта, модернизацию системы оказания первичной медицинской помощи, реформирование систем ОМС и ДМС, поддержание научных исследований в области медицины и т.д.
4. Снижение депривационных и деградационных процессов в обществе.
Цель направления: снижение уровня наркомании, акоголизма, нивелирование криминальных процессов, повышение общей духовности общества, формирование эстетической культуры личности.
Субъектами РПСРН являются:
- федеральные органы власти, которые (определяют основные приоритеты и направления политики);
- органы власти субъектов РФ (занимаются непосредственной разработкой и реализацией РПСРН);
- органы управления муниципальными образованиями первого и второго
уровней (решают вопросы местного значения, а также выпоняют отдельные государственные пономочия в рамках реализации РПСРН);
- органы управления предприятий различных правовых форм, организаций, учреждений (особенно, учреждений социальной инфраструктуры: образования, здравоохранения, социального обслуживания);
- неправительственные организации: политические партии, общественные объединения, профсоюзы, благотворительные организации и учреждения, действующие на территории субъекта РФ;
- средства массовой информации;
- церковные учреждения;
- отдельные граждане (например, преподаватели, научные деятели, спонсоры, волонтеры и т.д.).
К методам управления РПСРН относятся:
-организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;
- экономические, обусловленные экономическими стимулами;
- социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности субъектов системы.
В данном исследовании предложено выделить следующие группы методов региональной политики социального развития населения:
1. Создание нормативно-правовой базы.
2. Методы оценки и контроля (мониторинг, интерпретация и обработка информации, оценка и прогнозирование).
3. Финансовые методы (бюджетирование, бюджетное планирование и прогнозирование, привлечение частных средств, предоставление кредитов, выплата пособий, предоставление льгот и обеспечение гарантий, материально-техническое обеспечение и т.д.).
4. Методы программирования (целевые программы, планы, концепции, стратегии и т.д.).
5. Методы координации и партнерства (межбюджетные трансферты, договора и соглашения, экономическое и социальное стимулирование, поощрение и т.д.).
6. Психологические методы (образование и просвещение, моральное поощрение, убеждение, внушение, личный пример, регулирование межличностных и межгрупповых отношений; социальная реклама).
Такой набор методов, безусловно, может показаться недостаточным. Но, поскольку мы говорим о системе методов управления РПСРН в целом,а не рассматриваем управление каким-то определенным направлением РПСРН, то невозможно учесть все имеющиеся инструменты.
Одним из самых важных является вопрос об оценке уровня социального развития населения. Как правило, выбор методики определения является достаточно сложным и неоднозначным процессом, поскольку не всегда понятно, какие критерии (показатели) могут продемонстрировать точность и перспективность выбранного вектора РПСРН.
3. Разработана система показателей оценкисоциального развития населения в регионе
Как правило, оценка показателей социального развития носит объективный характер. Самым простым методом можно считать анализ статистической информации.
Например, при оценке социального развития населения можно проанализировать уровень образования, уровень акоголизации, наркомании и т.д.
Такая оценка, безусловно, будет информативной.
Однако, по нашему мнению, при оценке социальногоразвития населения важным является учет факторасубъективной оценки, то есть, мнение самого человека относительно того, какие, например, навыки он хочет получить.
Таким образом, можно выделить два направления оценки социальногоразвития населения:
- объективную оценку, которая отражает систему статистических показателей, характеризующих социальноеразвитие население, главным из которых является уровень образования.
- субъективную оценку, которая отражает степень удовлетворенности населения процессами своего социальногоразвития.
Рассмотрим агоритм субъективной оценки.
1. Выбор исследуемой группы. Критерием выборки может быть половозрастной признак (мужчины или женщины, подростки, молодежь и т.д.), трудоспособность (дети, трудоспособные, люди с временной нетрудоспособность, "Инвалиды, пенсионеры и т.д.), медицинский признак (по виду заболевания) и т.д. В данном исследовании оценивалась группа инвалидов II группы с нарушением статодинамических функций в возрасте 25-55 лет обоих полов.
2. Выбор экспертной группы для определения и ранжированияпоказателей, необходимых для расчета уровня социального развития населения. В качестве экспертов выступают представители исследуемой группы, причем их состав дожен быть идентичен группе (распределение по возрасту, полу и т.д.). В данном исследовании в качестве экспертов выступали 50 человек.
На основании экспертных оценок был разработан комплекс из четырех групп показателей, характеризующих социальное развитие населения,и определены веса (значимость) рк(0< рк <1, Хрк=1)каждой из групп показателей (таблица1). Отметим, что набор показателей и весовые коэффициенты зависят от выбора исследуемой группы.
3. Опрос исследуемой группы. по результатам которого рассчитываются индексы социального развития населения: индекс профессионального образования (по), индекс факультативного обучения Оинтер). индекс удовлетворения коммуникативных потребностей (комм), индекс мобильности Омов)-
Таблица 1 .
Показатели, необходимые для оценки уровня социального развития населения
Вербализация потребности Кй Группы (Ю Хотят заниматься (па) Индекс кг= (Пк/чнг) Вес группы (доли единицы)
Получение допонительного образования
1. Получение профессионального образования, в т.ч. второго высшего к=1 Па 1П01 Р1 =Рпо
2. Повышение квалификации п,2 1П02
Факультативное обучение (обучение по интересам)
3. Занятия музыкой к=2 П21 ^ИНТЕР! Рг = Ринтер
4. Занятия промыслами, техническое моделирование П22 НГГЕР2
5. Компьютерное обучение Пм 1ит-ЕРз
б.Изучение иностранного языка Пн 1ЦНТЕР4
7.Занятия искусством (рисование, лепка и т.д.) П25 1ИНТЕР5
8. Иное П26 1 'инттм
Удовлетворение коммуникативных потребностей
9.Посещение организаций культуры (театры, музеи, выставки и т.д.) к=3 п31 KOMf.il Рз = Ркомм
Ю.Членство в клубах, обществах П-,7
11 .Получение психологической консультативной помощи п33 1к0МШ
Мобильность
12. Поездки в зарубежные страны к=4 П41 Р< = Рмо
13.Ознакомительный и пляжный отдых в РФ П42
1 Медицинский туризм О 'МП1
15.Экологический туризм П44 1М04
(ч,,, - численность исследуемой группы)
4. Проведение оценки уровня социального развития исследуемой группы в регионе с использованием разработанных индексов. Эта процедура включает в себя запонение анкеты (таблица 1), анализ данных и формулирование выводов.
Выведем формулу для оценки уровня развития населения в рамках исследуемой группы
4 иг 4 иг
нпг ниг
Формула (1) дает абсолютное значение величины УР для исследуемой группы, однако для некоторых выводов необходимо иметь оценку степени приближения реального уровня социального развития населения в рамках исследуемой группы УРцг к максимально возможной величине УРмакс. которая достигается, если при всех шкпоказательпы = чщ-, то есть, и = 1 и относительная величина УРотн вычисляется как
УРотн=т^-. (2)
В результате реализации агоритма мы получаем оценку уровня социальногоразвития определенной группы населения в регионе. На основании этой оценки:
- делаются выводы об удовлетворенности населения в социальном развитии, т.е. в получении услуг,
- определяются основные причины неудовлетворенности населения в услугах развития (если такая неудовлетворенность существует);
- разрабатываются в рамках региональной политики социального развития населения меры по снижению неудовлетворенности в услугах.
В рамках исследования нами была проведена оценка уровня социального развития инвалидов И группы с нарушением статодинамических функций в возрасте 25-55 лет обоих полов в МО Город Всеволожск Ленинградской области.
Численность жителей МО Город Всеволожск Ленинградской области -60120чел.
Численность инвалидов II группы с нарушением статодинамических функций в возрасте 25-55 лет Ч 59 чел (0,1%).
В качестве экспертов было выбрано 50 человек Ч преподавателей и студентов Санкт-Петербургского государственного бюджетного специального реабилитационного образовательного учреждения среднего профессионального образования - техникум для инвалидов ПРОФЕССИОНАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР.
Результаты оценки представлены в таблице 2.
Таблица 2
Оценка уровня социального развития инвалидов II группы с нарушением
статодинамических функций в возрасте 25-55 лет обоих полов _в МО Город Всеволожск Ленинградской области._
Вербализация потребности Хотят заниматься (nfc) Индекс и= (ПиЧ,,) Вес группы рьСРла единил*^ <Хрк=1) Дэля УР, создаваемая группой к
Получение допонительного образования
1 .Получение профессионального образования, а т.ч. второго высшего 36 0,6 Р. = 0,3 0,39
2.Повышение квалификации 41 0,7
Факультативное обучение (обучение по интересам)
3.Занятия музыкой 17 0,3 Pj-0,3 0,63
4.3анятия промыслами, техническое моделирование 12 0,2
5.Компьютерное обучение 48 0,8Т
6 Изучение иностранного языка 12 од
7 .Занятия искусством (рисование, лепка и 23 0,4
8.Иное 13 0,2
Удовлетворение коммуникативных пот ребностен
9 .Посещение организаций культуры (театры, музеи, выставки и т.д.) 41 0,7 Рз=0Д5 0,6
Ю.Членство в клубах, обществах 53 0,9
11 .Получение психологической консультативной помощи 47 0,8
Мобильность
12.Поездки в зарубежные страны 41 0,7
П.Ознакомителъный и пляжный отдых в РФ 35 0,6 Р< = 0,15 0,36
14.Медицинский туризм 47 0,8
15.Экологический туризм 18 0,3
(чкг- численность исследуемой группы -59 человек)
Величина УР для исследуемой группы УРиг=Хы^: = 1.98.
Максимальная величина УР (формула 2) соответствует ситуации, когда каждый из респондентов предъявляет желание заниматься всеми предлагаемыми видами развивающих занятий, то есть каждый Пу = чиг, или, что то же, любой и = 1, то есть и = 1.
Тогда максимальное значение УР для исследуемой группыУРмдкс= 0,6+1,8+0,75+0,6 = 3,75
и, таким образом, относительная величина УР для исследуемой группы
УРота = УРиг/УРмакс = 0,528.
Как видно из расчетов, степень удовлетворения в услугах социального развития населения составляет 0,528, то есть, чуть больше 50%, что является невысоким показателем. Причины неудовлетворенности
былиэкспертнопроранжированы(в порядке убывания) следующим образом:
1. Финансовые
2. Отсутствие инфраструктуры
3. Транспортная доступность
4. Медицинские
5. Отсутствие патронажа
6. Иные причины.
Выделим основные проблемы, выявленные в процессе проведенной оценки социального развитая населения:
- снижение уровня и качества образования. Сегодня реальный уровень базовой грамотности российского взрослого населения значительно отстает от декларируемых 99,8 %. Особенно эта проблема остра для представителей социально уязвимых групп населения (безработные, заключенные, мигранты). По данным социологических исследований в последние 8-10 лет качество образования во всех регионах страны постоянно снижается. Во-первых, падает качество подготовки школьников. Во-вторых, падает качество профессионального образования.
- отсутствие достаточного количества социальных объектов организации досуга. Советская система факультативов, клубов, кружков практически разрушена, а существующая сегодня система таких объектов либо недостаточна, либо недоступна из-за высокой стоимости.
- дефицит специалистов или их низкая подготовка. Сегодня специалисты отмечают снижение уровня преподавателей, как в школах, так и в системе профессионального образования. Также ощущается нехватка специалистов в сфере организации досуга.
- практически отсутствует возможность получения образования и
допонительных знаний, возможность социализации и адаптации для таких групп населения, как пенсионеры, инвалиды, дети из многодетных семей, т.е. всех, кто не может самостоятельно, без поддержки государства удовлетворять свои потребности. Это вызвано, в частности, неразвитостью социальной и транспортной инфраструктуры для названных групп населения.
- деградационные процессы, происходящие в обществе. Кроме таких проявлений как наркомания и акоголизм, сегодня можно наблюдать у относительно благополучных слоев населения утрату психической уравновешенности, устойчивости, ослабление активности и работоспособности, что приводит к отсутствию мотивации к получению новых знаний, навыков. Особенно ярко эти процессы выражены среди детей и подростков.
- так называемая деградация средств массовой информации. Очевидно, что в современном обществе зависимость индивидов от СМИ как источника информации постоянно возрастает. Сегодня отмечается, что современным состоянием средств массовой коммуникации обусловлены вона насилия, рост немотивированной агрессии, разрушение традиционных общечеловеческих ценностей, отсутствие у молодежи нравственных ориентиров, духовных лидеров, снижение порога чувствительности.
Результат экспертного ранжирования показывает, что решить проблему неудовлетворенности в услугах социального развития населения можно, прежде всего с помощью увеличения финансирования на развитие доступной социальной и транспортной инфраструктуры, увеличения финансирования на медицинские услуги, а также расширения сети социальных учреждений, оказывающих услуги по социальному развитию населения.
Это предполагает поиск новых механизмов управления развитием населения. В качестве одного из таких механизмов в диссертации предложено использование аутсорсинга.
4.Предложено использование социального аутсорсинга, как механизма управлениясоциалъным развитием населения
Еще в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. говорилось о наличии у органов испонительной власти значительного числа избыточных (1468) и дублирующих (263) функций. К 2012 году ситуация практически не изменилась. По мнению автора, одним из путей разрешения сложившейся ситуации может стать более широкое использование механизма аутсорсинга. Передаче на аутсорсинг подлежат такие административно-управленческие функции, как обеспечение и внедрение новых информационных технологий, управление зданиями и сооружениями государственных органов, организация подбора кадров, предоставление услуг связи, финансовый учет, т. е. вспомогательные и обеспечивающие процессы, которые не связаны с осуществлением властных пономочий. Но, необходимо отметить, что на аутсорсинг могут быть переданы и другие функции.
Очевидным является, что на сегодняшний день государственными субъектами политики социального развития населения большое количество
функций просто не выпоняется. По мнению автора, часть этих функций, (например, факультативное обучение, обеспечение мобильности отдельных категорий граждан, организация клубов и т.д.) может быть передана в аутсорсинг организациям, специализирующимся в соответствующей области.
В отличие от государственного заказа, аутсорсинг представляет собой не четко регламентированное разовое мероприятие, а развивающееся догосрочное сотрудничество, причем только в этом случае можно говорить о его положительном эффекте.
Для повышения эффективности можно построить региональную систему аутсорсинга, представленную на рисунке 2.
Автор выделяет следующие преимущества аутсорсинга как механизма социально горазвития населения региона:
Повышение эффективности осуществления процессов социально горазвития населения;
- Эффективный контроль издержек, создание потенциала для их снижения, в т. ч. сокращения капитальных затрат;
- Сокращение административного и управленческого потенциала путем:
Х экономии средств. Стоимость услуг аутсорсинга гораздо ниже, чем затраты на построение собственной структуры или привлечение допонительных кадров. С зарплаты собственных работников необходимо отчислять налоги и взносы в фонды.
Х экономии рабочего места. Создание собственной структуры требует допонительных офисных площадей, оргтехники, канцтоваров, справочно-правовых систем, лицензионного ПО.
Х постоянной безотказной работы. Собственным работникам необходимо предоставлять отпуск ежегодный, по временной нетрудоспособности. Организация-аутсорсер работает постоянно.
Х экономии времени. Наличие инфраструктуры, технологий и специалистов позволяет сокращать временные издержки.
- Возможность детального закрепления качества запрашиваемых результатов и ответственности испонителя в договоре аутсорсинга.
- Привлечение лучших практик в сфере социальногоразвития населения;
- Доступ к более современным технологиям (при тех же или меньших затратах);
- Увеличение адаптивной способности к условиям внешней среды.
- Повышение качества испонения функций путем концентрации на основных функциях в условиях бюджетных или временных ограничений, высоких требований по качеству услуг.
- Гибкие отношения в системе заказчик-испонитель, возможность корректировки отношений.
- Возможность перезаключения договора аутсорсинга с другой организацией.
- Отсутствие временных ограничений.
Безусловно, аутсорсинг может быть использован как механизм управления социальнымразвитием населения. Формирование вышеназванной
системы аутсорсинга позволит не только повысить качество и доступность оказываемых услуг, но и будет способствовать развитию организаций и предприятий, специализирующихся в сфере социальногоразвития населения, что увеличит количество рабочих мест, и в целом создаст допонительные положительные социально-экономические эффекты в регионе.
IV. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы являются результатом исследований автором проблем разработки и реализации политики развитии населения в регионе. Личное участие автора состоит в самостоятельной разработке концепции исследования, теоретических и методических положений, выборе методов исследования, обосновании практических выводов и рекомендаций. В , диссертации обоснован^ и разработаны механизмы развития населения региона как важнейшего направления региональной социально-экономической политики.
В процессе исследования получены следующие результаты:
1. Уточнено и расширено понятие социальное развитие населения и разработана система социального развития населения региона.
2. Предложено и обосновановыделение, в качестве самостоятельного направления региональной социально-экономической политики, политики социального развития населения региона.
3. Разработаны принципы и методические основы региональной политики социального развития населения региона.
4. Разработаны подходы к оценке уровня социального развития населения региона, представляющей собой сочетание применения объективной и субъективной методик.
5. Обосновано использование аутсорсинга в качестве одного из механизмов управления социальным развитием населения, и разработана система его внедрения.
ПОДСИСТЕМЫ АУТСОРСИНГА
ЦЕЛИ ПОДСИСТЕМ
СУБЪЕКТЫ ПОДСИСТЕМЫ
Аутсорсинг в системе управления социальным развитием населения региона
Подсистема передачи функций
Формирования эффективной системы предоставления услуг в рамках развития населения.
Х Органы власти
субъекта РФ; Х Муниципальные органы власти; - Бюджетные учреэедоиил.
Подсистема оказания услуг
Получение договора аутсорсинга.
- Предприятия и организации, выпоняющие функции по развитию населения.
Финансово-экономическая подсистема
Увеличение эффективности инвестиций в сферу развития населения.
Органы управления
финансами субъекта РФ и МО.
Подсистема контроля и мониторинга
Обеспечение выпонения договора аутсорсинга.
-Органы власти субъекта РФ; - Муниципальные органы власти; - Общественные организации; - Население.
НАПРАВЛЕПИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Х Формирование заказа на услуги о развитию населения и выбор организации;
- Передача функций путем заключения
договора аутсорсинга;
- Оценка результатов;
- Решение о продожении или расторжении договора.
Х Формирование комплекса услуг по развитию населения; - Оказание услуг по развитию населения;
ХФормирование промежуточных и итогового отчета.
- Финансирование услуг в рамках
договора аутсорсинга; - Обеспечение гарантии оплаты по договору.
Х Проведение мониторинга; - Проведение промежуточного и итогового контроля; -С воевременная корректировка.
Рисунок 2.Система аутсорсинга в сфере социального развития населения
в регионе
У.ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК
1. Яковлев H.A. Взаимосвязь экономических циклов и социальных процессов в государстве // Вестник ИНЖЭКОНА. Серия: ЭКОНОМИКА. -2010. - Выпуск 5 (40). - 0,5 пл.
2. Яковлев H.A. Формирование политики развития населения региона // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. -2012,-№ 17 (1).2012 г. - 0,6 пл.
Статьи н доклады, опубликованные в научных сборниках и журналах
3.Яковлев H.A. Факторная модель зависимости социальной политики и экономического роста в Санкт-Петербурге/ H.A. Яковлев // Четвертый научный конгресс студентов и аспирантов ИНЖЭКОН-2011 21-22 апреля 2011г. Научно-практическая конференция факультета информационных систем в экономике и управлении: тезисы докладов- СПБ.: СПбГИЭУ, 2011. - 0,4 пл.
4. Яковлев H.A. Развитие населения в регионах: проблемы образования/ H.A. Яковлев // Стратегия устойчивого развития регионов России: Сборник материалов VIII Всероссийской научно-практической конференции -Новосибирск: Издательство СИБПРИНТ, 2012. - 0,45 пл.
5. Яковлев H.A. Бюджетное планирование как инструмент региональной социальной политики / H.A. Яковлев // Актуальные вопросы экономических наук: сборник материалов XXIV Международной научно-практической конференции (в 2-ч частях). Часть 1 - Новосибирск: Издательство НГТУ, 2012. - 0,35 п.л.
Яковлев Николай Андреевич
АВТОРЕФЕРАТ
Подл, к печати 15.05.2012 г. Формат 60x84 1/16
Усл. печ. л. 1,1 п.л. Уч.-изд. л. 1,5 п.л. Тираж 100 экз.
Изд. № 001 Заказ Кг2538
РИО СПбГУСЭ, лицензия Р № 040849 Член Издательско-полиграфической ассоциации университетов России Государственный регистрационный номер 20478 06003595 от 06.02.2004 г. СПб государственный университет сервиса и экономики 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 7
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Яковлев, Николай Андреевич
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НАСЕЛЕНИЕ
КАК НАПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
1.2. Анализ основных теорий количественного и качественного развития населения
ГЛАВА 2 ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
2.3. Методика оценки уровня социального развития населения в регионе.
ГЛАВА 3 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ МО ГОРОД ВСЕВОЛОЖСК ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)
3.2. Состояние и оценка управления развитием населения в МО Город Всеволожск Ленинградской области
1.1. Демографические проблемы в субъектах Российской Федерации
1.3. Основы процесса социального развития населения в регионе
2.1. Теоретические и методические основы региональной политики ^ социального развития населения
2.2. Механизм формирования и реализации региональной политики ^ ^ развития населения
3.1 Основные проблемы социального развития инвалидов с нарушением ^ ^ статодинамических функций
3.3. Аутсорсинг как механизм управления социальным развитием ^^ населения в регионе
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление социальным развитием населения в рамках реализации региональной социально-экономической политики"
Актуальность выбранной темы. Для обеспечения устойчивого развития регионов необходимо проводить комплексную и эффективную социально-экономическую политику. Государство и другие общественные институты дожны осуществлять деятельность, направленную на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты.
Для современного этапа мирового научно-технического и социально-экономического развития характерно коренное изменение роли и значения человеческого фактора в экономике и обществе. Человеческий капитал становится важнейшим фактором экономического роста. По некоторым оценкам, в развитых странах повышение продожительности образования на один год ведет к увеличению валового внутреннего продукта (ВВП) на 5-15%.
Очевидно, что одним из ключевых направлений эффективной социально-экономической политики является воспроизводство населения, т.е. обеспечение положительного естественного прироста. Но нельзя забывать и о качественных характеристиках населения.
Если говорить о количественных показателях социального развития населения, то в западных странах и Российской Федерации используется очень широкий набор показателей, таких как анализ общей численности; темпы естественного прироста; уровень рождаемости; уровень смертности; ожидаемая продожительность жизни при рождении и т.д.
Однако в современных условиях возрастает актуальность именно улучшения качественных характеристик населения, т.е. значительными становятся такие показатели, которые позволяют продемонстрировать возможности человека физически и нравственно развиваться, адаптироваться к внешним условиям, проявлять свои способности, включая творческие, предпринимательские и управленческие.
В последнее время в официальных документах, в том числе региональных целевых программах, встречается термин развитие населения, который, по нашему мнению, можно считать идентичным понятию лулучшение качественных характеристик населения. Чаще всего в качестве основного показателя, характеризующего развитие населения, принято рассматривать уровень образования. Безусловно, образование и специальная подготовка людей оказывает определяющую роль в повышении уровня квалификации, производительности труда и качестве работы, т.е. оказывает решающее влияние на развитие региональных социально-экономических систем.
Но подобный подход к социальному развитию населения предполагает, что объектами данного направления региональной социально-экономической политики может быть только трудоспособное население (демографический капитал), а также дети и временно-нетрудоспособные граждане (демографический потенциал). Из этого следует вывод об исключении из процесса развития населения таких категорий граждан, как инвалиды, пенсионеры и т.д.
Безусловно, такое исключение противоречит идее социального государства, где каждый человек имеет право на удовлетворение всего комплекса своих потребностей, в том числе и социальных.
Очевидно, что сегодня задача совершенствования механизмов управления социальным развитием населения региона как направления региональной социально-экономической политики является актуальной.
Теоретические аспекты, касающиеся развития населения в рамках реализации региональной социально-экономической политики, отражены в исследованиях отечественных и зарубежных авторов.
Проблемам региональной социальной политики и социального развития посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: Абакина Л., Аганбегяна А., Агафонова Н., Безденежных Т., Бобкова В., Ворожейкина И., Голубецкой Н., Заславской Т., Зубковой А., Деминой М., Константиновой Н.,
Кадомцевой С., Клупта М., Кроливецкого Э., Кукушкина М., Литовка О., Лебедева О., Лубашева Е., Майера В., Малинина А., Медведева В., Петрова А., Подмаркова В., Потемкина В., Ржаницыной Л., Рязанова В., Римашевской Н., Ройка В., Рутгайзера В., Тишина Е., Хорева Б., Циганова В., Чаянова А., и др.
Значительную роль в изучении проблем социально-демографических процессов, в том числе в регионах сыграли такие исследователи как Архангельский В., Бедный М., Беккер Г., Бондарская Г., Боярский А., Валентей Д., Вишневский А., Дарский Л., Девис К., Дюмон Л., Егоров В., Елизаров В., Зайцева А., Зверева Н., Ионцев В., Истерлин Р., Кармаев Н., Ландри А., Лейстерг Р., Липатова Л., Маркович Д., Медведков В., Медоуз Д., Нотенштейн Ф., Омран А., Печчеи А., Пирожков С., Прохоров Б., Рандерс Й., Римашевская Н., Робинович Л., Рыбаковский Л., Саградов А., Свиридов Н., Синельников А., Тяжов А., Урланис Б., Усачев В., Успенская Т., Холи А., Шелестов Д., Шульц Т. и др.
Однако аспектам формирования комплексной системы социального развития населения уделено недостаточно внимания.
Так, не до конца разработан понятийный аппарат этого направления социально-экономической политики. Например, до сих пор нет четкого определения рассматриваемого понятия.
Недостаточно исследований посвящено организационным механизмам управления социальным развитием населения.
Практически не рассматриваются механизмы участия представителей бизнеса в реализации мероприятий в рамках социального развития населения, такие как государственно-частное партнерство, благотворительность, аутсорсинг и т.д.
Ориентация диссертационного исследования на воспонение этих пробелов обуславливает актуальность темы не только в связи с их недостаточной научной изученностью, но и в силу большой народнохозяйственной значимости рассматриваемых вопросов, ведь главная цель региональной социально-экономической политики состоит в повышении качества жизни населения, обеспечении социальной стабильности и комплексном устойчивом развитии региона.
Вышеизложенное подтверждает актуальность выбранной темы и определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является создание методических основ управления социальным развитием населения в рамках реализации региональной социально-экономической политики.
Цель диссертационного исследования предопределила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач: проанализировать основные проблемы качественного и количественного состояния населения в Российской Федерации и определить роль и значение социального развития населения в процессах формирования региональной социально-экономической политики; уточнить понятийно-категориальный аппарат региональной социально-экономической политики в сфере социального развития населения;
- определить основные направления и классифицировать население с точки зрения социального развития;
- обосновать необходимость разработки и реализации региональной политики социального развития населения как части региональной социально-экономической политики;
- разработать методические основы и принципы региональной политики социального развития населения
- разработать методику оценки социального развития населения в регионе;
- провести по предложенной методике оценку социального развития населения в конкретном регионе, выявить основные проблемы и пути их решения;
- разработать рекомендации, в том числе предложить механизмы, направленные на повышение эффективности управления социальным развитием населения в регионе.
Объектом исследования является система управления социальным развитием населения в регионе.
Предметом исследования являются методы и практика управления социальным развитием населения в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики различных аспектов социально-экономической политики, воспроизводства населения, управления социальными процессами в отдельных регионах и в стране в целом, теории государственных и муниципальных финансов, методы системного и логического анализа, экономико-математического моделирования, основы теории оценки эффективности управленческой деятельности.
Информационной базой исследования послужили законодательная база, справочные, статистические материалы, а также материалы по исследуемой проблематике, полученные соискателем самостоятельно.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке механизмов управления социальным развитием населения региона как важнейшего направления региональной социально-экономической политики.
К числу основных результатов, определяющих новизну и составляющих предмет защиты, относятся следующие:
1. Уточнено и расширено понятие социальное развитие населения как процесс воздействия органов власти субъекта РФ, общественных институтов, хозяйствующих субъектов посредством использования региональных ресурсов и объектов социальной инфраструктуры на население с целью улучшения его качественных характеристик, то есть, удовлетворение потребностей населения в получении новых знаний и навыков, потребностей в общении и т.д.
2. Разработана система социального развития населения региона, включающая в себя два блока: социально-экономический, ориентированный на повышение уровня жизни и социально-экономическое развитие региона и социальный, ориентированный на удовлетворение потребностей населения и достижение социальной стабильности в регионе
3. Предложено и обосновано, в качестве самостоятельного направления региональной социально-экономической политики, выделение политики социального развития населения региона, определяемой как целенаправленная и согласованная деятельность субъектов региона (лиц, принимающих решение, органов власти, бизнес-сообщества, политических и общественных институтов и т.д.), направленная на максимальное улучшение качественных характеристик населения региона
4. Сформулированы принципы (системность, целенаправленность, комплексность, непрерывность и своевременность, перспективность, унифицированность и индивидуальность, мультипликативность, многосубъектность и партнерство, превентивность, иерархичность и субсидиарность, обратная связь) и разработаны методические основы региональной политики социального развития населения региона.
5. Разработаны подходы к оценке уровня социального развития населения региона, представляющей собой сочетание методик: объективной, базирующейся на анализе статистических данных, и субъективной, интегрирующей статистические и социологические методы с учетом исследуемой группы населения региона,.
6. Обосновано использование аутсорсинга в качестве одного из механизмов управления социальным развитием населения, и разработана система его внедрения.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов и рекомендаций по построению организационных механизмов управления развитием населения в регионе при разработке территориальных программ и планов в сфере социально-экономической политики, при принятии решений по совершенствованию процессов социального развития населения, а также при разработке программ государственно-частного партнерства.
Отдельные положения диссертации направлены на развитие норм трудового, семейного законодательства, законодательства о социальной защите и об образовании. Результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативно-правовой базы как регионального, так и местного уровней. Выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования системы государственно-частного партнерства в социальной сфере, а также для повышения эффективности социальных инвестиций. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе учреждений высшего профессионального и послевузовского образования при чтении курсов Региональная экономика, Государственное и муниципальное управление, Социальная защита населения, а также специальных учебных курсов, освещающих механизмы управления развитием населения.
Реализация работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке догосрочной целевой программы Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области на 2011-2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2010 г. № 366.
Апробация результатов исследования. Материалы диссертационной работы были доложены на XXIV международной конференции Актуальные вопросы экономических наук и на VIII всероссийской конференции Стратегия устойчивого развития регионов России.
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 2,3 печатных листов.
Структура, содержание и объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состроит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Яковлев, Николай Андреевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе диссертационного исследования были выявлены: необходимость построения принципиально новой системы социального развития населения в регионе. роль и место политики социального развития населения в региональном развитии.
К числу основных результатов, определяющих новизну и составляющих предмет защиты, относятся следующие:
7. Уточнено и расширено понятие социальное развитие населения как процесс воздействия органов власти субъекта РФ, общественных институтов, хозяйствующих субъектов посредством использования региональных ресурсов и объектов социальной инфраструктуры на население с целью улучшения его качественных характеристик, то есть, удовлетворение потребностей населения в получении новых знаний и навыков, потребностей в общении и т.д.
8. Разработана система социального развития населения региона, включающая в себя два блока: социально-экономический, ориентированный на повышение уровня жизни и социально-экономическое развитие региона и социальный, ориентированный на удовлетворение потребностей населения и достижение социальной стабильности в регионе
9. Предложено и обосновано, в качестве самостоятельного направления региональной социально-экономической политики, выделение политики социального развития населения региона, определяемой как целенаправленная и согласованная деятельность субъектов региона (лиц, принимающих решение, органов власти, бизнес-сообщества, политических и общественных институтов и т.д.), направленная на максимальное улучшение качественных характеристик населения региона
10. Сформулированы принципы (системность, целенаправленность, комплексность, непрерывность и своевременность, перспективность, унифицированность и индивидуальность, мультипликативность, многосубъектность и партнерство, превентивность, иерархичность и субсидиарность, обратная связь) и разработаны методические основы региональной политики социального развития населения региона.
11. Разработаны подходы к оценке уровня социального развития населения региона, представляющей собой сочетание методик: объективной, базирующейся на анализе статистических данных, и субъективной, интегрирующей статистические и социологические методы с учетом исследуемой группы населения региона,.
12. Обосновано использование аутсорсинга в качестве одного из механизмов управления социальным развитием населения, и разработана система его внедрения.
В ходе проведенного исследования получены следующие результаты: в области теории:
1. Уточнено понятие социальное развитие населения региона.
2. Предложено и обосновано, в качестве самостоятельного направления региональной социально-экономической политики, выделение политики социального развития населения региона.
3. Определены основные принципы региональной политики социального развития населения: системность, целенаправленность, комплексность, непрерывность и своевременность, перспективность, унифицированность и индивидуальность, мультипликативность, многосубъектность и партнерство, превентивность, иерархичность и субсидиарность, обратная связь. в методической области:
1. Разработана система социального развития населения региона.
2. Разработаны подходы к оценке уровня социального развития населения региона. в области практики:
1. Проведена оценка уровня социального развития инвалидов II группы с нарушением статодинамических функций в возрасте 25-55 лет обоих полов в МО Город Всеволожск Ленинградской области, на основании которой выявлены следующие проблемы:
- снижение уровня и качества образования. Сегодня реальный уровень базовой грамотности российского взрослого населения значительно отстает от декларируемых 99,8 %. Особенно эта проблема остра для представителей социально уязвимых групп населения (безработные, заключенные, мигранты). По данным социологических исследований в последние 8-10 лет качество образования во всех регионах страны постоянно снижается. Во-первых, падает качество подготовки школьников. Во-вторых, падает качество профессионального образования. отсутствие достаточного количества социальных объектов организации досуга. Советская система факультативов, клубов, кружков практически разрушена, а существующая сегодня система таких объектов либо недостаточна, либо недоступна из-за высокой стоимости.
- дефицит специалистов или их низкая подготовка. Сегодня специалисты отмечают снижение уровня преподавателей, как в школах, так и в системе профессионального образования. Также ощущается нехватка специалистов в сфере организации досуга.
- практически отсутствует возможность получения образования и допонительных знаний, возможность социализации и адаптации для таких групп населения, как пенсионеры, инвалиды, дети из многодетных семей, т.е. всех, кто не может самостоятельно, без поддержки государства удовлетворять свои потребности. Это вызвано, в частности, неразвитостью социальной и транспортной инфраструктуры для названных групп населения.
- деградационные процессы, происходящие в обществе. Кроме таких проявлений как наркомания и акоголизм, сегодня можно наблюдать у относительно благополучных слоев населения утрату психической уравновешенности, устойчивости, ослабление активности и работоспособности, что приводит к отсутствию мотивации к получению новых знаний, навыков. Особенно ярко эти процессы выражены среди детей и подростков.
- так называемая деградация средств массовой информации. Очевидно, что в современном обществе зависимость индивидов от СМИ как источника информации постоянно возрастает. Сегодня отмечается, что современным состоянием средств массовой коммуникации обусловлены вона насилия, рост немотивированной агрессии, разрушение традиционных общечеловеческих ценностей, отсутствие у молодежи нравственных ориентиров, духовных лидеров, снижение порога чувствительности.
2. Определено, что для решения этих проблем необходим поиск новых механизмов управления развитием населения. В качестве одного из таких механизмов в диссертации предложено использование аутсорсинга.
3. Разработана система аутсорсинга в сфере социального развития населения в регионе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Яковлев, Николай Андреевич, Санкт-Петербург
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный Закон от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации (в ред. от 1 декабря 2006 г.).
3. Федеральный Закон от т 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
4. Федеральный Закон 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ).
5. Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 О занятости населения в Российской Федерации (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации № 195-ФЗ
7. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов № 122-ФЗ.
8. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
9. Федеральный закон от 24 июля 1998 № 124-ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.
10. Федеральный закон от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ Об опеке и попечительствел.
11. Федеральный закон от 16 апреля 2001 № 44-ФЗ О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
12. Федеральный закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
13. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 О воинской обязанности и военной службе.
14. Федеральный закон от 13 января 1996 № 12-ФЗ Об образовании.
15. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
16. Решение колегии Гособразования СССР № 14/4 от 03.07.1990 г. О введении института социальных педагогов.
17. Областной закон О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ленинградской области от 21 февраля 2006 года № 2-оз.
18. Областной закон О социальном обслуживании населения в Ленинградской области от 29 ноября 2004 года №97-оз
19. Областной закон О социальной поддержке семей, имеющих детей в Ленинградской области от 1 декабря 2004 года № 103-оз
20. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. М: ДЕЛО, 2005.-270 с.
21. Адресная социальная помощь: теория,практика, эксперимент / М-во труда и социал. развития Рос. Федерации, Ин-т соц.-экон. пробл. народонаселения Рос. акад. наук; Под ред. акад. РАЕН Н.М. Римашевской. -М.: Изд-во ИСЭПНД999. 252 с.
22. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми.- М.,1998.109 с.
23. Антипьева, Н.В. Социальная защита инвалидов в РФ: правовое регулирование. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2002.
24. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2006. - 271 с.
25. Бергсон А. Собрание сочинений: В 4 т.: Пер. с фр. / Авт. предисл. И.И. Блауберг, с. 6-44. М.: Моск. клуб, 1992.
26. Бессонова Т. В., Вострокнутов Е. А., СоломахаН.Н. Особенности психологического здоровья детей, лишенных родительского попечения //
27. Охрана здоровья детей и подростков: Матер. IV конгресса педиатров России.-М.- 17-18 ноября, 1998.- С.101-102.
28. Бродский Д. Отчет по исследованию значения СМИ в формировании позитивного отношения к благотворительности в Российском обществе. М., 1999.
29. Варывдин В.А., Клемантович И.П. Управление системой социальной защиты детства.: Учеб. Пособие. М.: Педагогическое общество России, 2005.-192 с.
30. Васильков Ю.В., Василькова Т.А.Социальная педагогика.- М., 1999.-211 с.
31. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность. Ч СПб.: Вектор,2005.
32. Владимирова JI. Дети и общество //Грани общества.- 1999.-август.
33. Вокова И. М., Зверева В. К, Муковина Н. М. и др. Информированность врачей и населения по вопросам социально-правовой защиты семьи, матери и ребенка // Здравоохранение Российской Федерации.-1993.- № 5.-С. 7-8.
34. Ворожейкин И.Е. Управление социальным развитием организации: Учебник. : М.: ИНФРА-М, 2001. - 173 с.
35. Галенко В.П. Как эффективно управлять организацией? М.: Бератор-пресс, 2003. - 149 с.
36. Гасанов H.A. Концепция региональной системы опеки и попечительства. // Информационно-аналитический журнал Ленинградская область. Экономика и инвестиции. 2006 - № 40.
37. Гасанов H.A. Оптимизация финансирования системы опеки и попечительства. // Материалы VIII ме жвузовской конференции Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе. СПб: СПбГИЭУ. - 2006.
38. Генкин Б.М. Экономика и социология труда/Б.М. Генкин. 7-е изд., доп. - М.: Норма, 2007.
39. Гилинский Я. И. Девиантность и социальный контроль в России (19-20 вв.): тенденции и социологическое осмысление. СПб.: Алетейя, 2000. -328 с.
40. Горелов, Н. А. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебное пособие: в 2 ч.. Санкт-Петербург : Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2005-2006. - 4.1. 326 е., 4.2. 239 с.
41. Государство и рынок: Сб. ст. / Под ред. проф. B.C. Пригарина и проф. В.Т. Рязанова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1995. - 206 с.
42. Григорьев И.Ю. Системный анализ правовых основ управления в сфере здравоохранения: Автореф. дис. На соиск. учен. степ, к.м.н.: Спец. 05.13.01. Тула, 2001. - 26 с.
43. Гэбрейт Дж. Новое индустриальное общество: пер. с англ.. -М.: ACT; СПб. : Terra Fantastica, 2004. 602 с.
44. Дегтярь JI.C. Трудовой потенциал общества и социальная политика: Из опыта европ. стран членов СЭВ/Л.С. Дегтярь; Отв. ред. К.И. Микульский. - М.: Наука, 1984.
45. Демина М.В. Отчуждение аддиктивной болезни. Москва: МЕДПРАКТИКА-М, 2006. - 191 с.
46. Детская бедность в богатых странах. ЮНИСЕФ, Исследовательский центр Инноченти, 2005. 145 с.
47. Добрынин А.Н., Дятлов С.А., Царенова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999.
48. Доклад Совета Федерации О положении детей в Российской Федерации//Парламентская газета 2 июня 2006 года
49. Ельмеев В.Я. Теория и практика социального развития: Избр. науч. тр.: К 75-летию со дня рождения. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2004. - 397 с.
50. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.115 с.
51. Ефименко А.П. Основные направления реформирования законодательства РФ в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. М., 2004. - 225с.
52. Журавлев В.П. Управление человеческими ресурсами: опыт индустриально развитых стран: Учеб. Пособие. М.: Экзамен, 2002. - 447 с.
53. Заславская Т.И Современное российское общество: Социал. механизм трансформации. М.: Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации: Дело, 2004. - 398 с.
54. Иващенко Г. М. Проблема взаимодействия специалистов лечебного профиля в специализированном учреждении для детей и подростков, нуждающихся в социальной реабилитации // Первые итоги.- М., 1997.- С. 85.
55. Кадомцева C.B. Социальная защита населения: Учеб. Пособие. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 255 с.
56. Кейнс Дж. Избранные произведения: Пер. с англ. / Предисл., с. 5-24, сост. А.Г. Худокормова; Имен, указ., коммент. Ю.Н. Калашнова. -М.: Экономика, 1993. 540 с.
57. Клупт М.А. Экономическое измерение демографической динамики. Л.: Изд-во ГУ, 1990. - 126 с.
58. Концепция государственной программы улучшения положения женщин, семьи, охраны материнства и детства / Ин-т соц.-экон. пробл. народонаселения; Сост. Н.М.Римашевская и др.. Препр. - М.: Наука, 1991.-33 с.
59. Костров H.A. Юридические обычаи крестьян-старожилов томской губернии. Томск, 1976. 36 с.
60. Кох И.А. Социальная эффективность муниципального образования.: Екатеринбург: УрО РАН, 2002. 275.
61. Красницкая Г.С., Рыбинский Е.М. Все дети наши. - М., 1998.263 с.
62. Лебедев О.Т. Основы социальной защиты населения: тексты лекций. М.: Ин-т упр. и бизнеса: С.-Петерб. гос. инженер.-экон. ун-т, 2005. -230 с.
63. Ленинградской области 75. Юбилейный статистический сборник. Официальное издание. - СПб., 2002. - 124 с.
64. Лепихов М.И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения. М. : ГИС, 2005.-296 с.
65. Лещенко М. В., Тонкова-Ямполъская Р. В., Фрухт Э. Л. Состояние и здоровье воспитанников домов ребенка // Российский педиатрический журнал.- 2000.- № 1.- С. 48-49.
66. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. Ч СПб.: Питер, 2004. Ч 448 с.
67. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. Ч СПб.: Питер, 2004. Ч 448 с.
68. М.И. Лепихов Основные институты социальной защиты населения в Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 195 с.
69. Майер В.Ф.Планирование социального развития и повышения уровня жизни народа. М.: Изд-во МГУ, 1988. - 270 с.
70. Максимов Е.Д. Начало государственного призрения в России // Трудовая помощь, № 1. СПб, 1900. - С. 41-45.
71. Маркс К.Избранные сочинения: В 9 т. / Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. М.: Политиздат, 1987.
72. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения. М., 1999.320 с.
73. Медведев В.А.Процесс воспроизводства и становление социальной рыночной экономики. Красноярск: Изд. центр Краснояр. гос. унта, 2000.- 158 с.
74. Меер М. И., Мекошвили Э. Г. Неврологические нарушения у детей-сирот, находящихся в специализированных домах. // Педиатрия.-1993.- №3.- С. 108-109.
75. Менеджмент в здравоохранении / В.П. Галенко, O.A. Страхова, доктора экон. наук, профессора, A.B. Кирилов, к.м.н., доц. И др.. Санкт- Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2005. - 21 см.
76. Меньшикова Е. С, Жестокое обращение с детьми и его возможные последствия // Психологический журнал.- 1993.- №6.- С. 110-118.
77. Митяев JI. J1. Детская деревня лSOS как развивающая среда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. СПб, 2005. -217 с.
78. Михеева Л.Ю.Опека и попечительсво: теория и практика. -М.: Вотерс Клувер, 2004. 356 с.
79. Москва территория социального партнерства / Д.э.н. А.Ф. Зубкова, к.э.н. С.П. Ильин, к.э.н. Л.П. Сушкина и др.; Ком. труда и занятости Правительства Москвы. - М.: Б.и., 1999. - 79 с.
80. Нестерова О. Кого назвать мамой // Труд. 2005.-18 нояб.
81. Нечаева А.М. Россия и ее дети. М., 1999. - 291 с.
82. Нешитой A.C. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. 4-е издание. - М.: Дашков и Ко, 2006. - 308 с.
83. Новая парадигма развития России в XXI веке: Комплексное исследование проблем устойчивого: развития: идеи и результаты / Л.И. Абакин, В.В. Аксенов, Ю.П. Атухов и др.. М.: Academia, 2000. - XIX,397 с.
84. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 1996. - 360 с.
85. Овчарова Р.В. Справочная книга социального педагога. М., 2004. -221 с.
86. Овчинников Г.Ю. Экономика.: СПб.: Михайлов В.А., 2002.351 с.
87. Организация работы органов социальной защиты. М.: Высшая школа, 2001. - 121 с.
88. Основы ювенологии: опыт комплексного междисциплинарного исследования / Науч. ред. Е. Г. Слуцкий, отв. ред. И. В. Скомарцева. СПб.: БИС-принт, 2002. - 400 е.,
89. Особенности воспроизводства национального богатства в начале XXI века. М.: Наука, 2006. - 214 с.
90. Павленок, П.Д. Теория и методика социальной работы. М.: ГАСБУ, 1995.- 154 с.
91. Панкратов A.C. Управление воспроизводством трудового потенциала/А.С. Панкратов. М.: Изд-во МГУ, 1988.
92. Панкратов A.C. Управление воспроизводством трудового потенциала/А.С. Панкратов. М.: Изд-во МГУ, 1988.
93. Петров А.Н. Региональная система образования: социально-экономическое управление. Москва: Вуз и школа, 2004. - 289 с.
94. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: Пер. с англ. / Общ. ред. С.П. Аукуционека; Вступ. ст. Г.Б. Хромушина с. 5-60. М.: Прогресс, 1985.
95. Поддубная Т.Н., Поддубный А.О. Управление системой социальной защиты детства. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. 347 с.
96. Поддужная М. Я., Кривенко Е. И., Аверьянова Н, И. Состояние здоровья и организация медико-социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей.- Пермь, ГОУ ВПО ПГМА, 2004. 107 с.
97. Подмарков В. Г. Введение в промышленную социологию. -М., 1973.- 129 с.
98. Проблемы социальной защиты сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и юных матерей / Под ред. В.И.Брутмана. М.,1994. -89 с.
99. Прозументов JI.M. Права несовершеннолетних и их охрана в Российском законодательстве. Томск, 1999. - 325 с.
100. Ройк В. Многосменная работа: трудности и пути преодоления// Плановое хозяйство 1990. - №3. - с. 94 - 100
101. Российский статистический ежегодник. 2005. М., 2005. - 701 с.
102. Рутгайзер В.М.Социальная сфера: проблемы планирования. -М.: Экономика, 1989. 38 с.
103. Рыбинский, Е.М. Детство как социальный феномен. М.: Изд-во НИИ детства РФД, 1998. - 326 с.
104. Рязанов В.Т. Экономические и социальные функции распределения по труду: (Вопр. теории и методол.): Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук: (08.00.01) / ГУ им. A.A. Жданова. Л., 1987. - 33 с.
105. Сакс Дж. Макроэкономика. Глобальный подход.; Пер. с англ. О.В. Буклемишев и др.. М.: Дело: Акад. нар. хозва, 1999. - 847 с.
106. Сакс Дж.Рыночная экономика и Россия / Пер. с англ. Леонид Осокин. М.: экономика, 1995. - 332 с.
107. Семья Г.В. Международный и российский опыт деинституционализации.// Информационный бюлетень Реформа сиротских учреждений. Деинституционализация: за и против. сентябрь 2005 г. - С. 23-32.
108. ИЗ. Семья: XXI век. Проблемы формирования региональной семейной политики / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2002.-№ 11.-С. 167- 173.
109. Сен А. Развитие как свобода. М.: Фонд Либерал, миссия: Новое изд-во, 2004. - 430 с.
110. Социальная защита семьи, материнства и детства.: Учеб.-методич. пособие. Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУ, 2004. - 218 с.
111. Социальная политика: Учебник. / Под общ. ред. Н.А.Вогина. -M.: Издательство Экзамен , 2006. 734 с.
112. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие / А. В. Бабушкин, М.П.
113. Социальное страхование и социальная помощь за рубежом / Сост.: Ржаницына Л.С. и др.. М.: ЦБНТИ Минсоцзащиты Рос. Федерации, 1992.
114. Социальный приют для детей и подростков: содержание и организация деятельности / Под ред. Г. М. Иващенко.- М., 1997.
115. Стасюк Т.П. , Константинова H.H. Проблемы регионализации систем социальной защиты населения. СПб, Изд-во СПбГУСЭ, 2010.
116. Стратегия управления финансами в регионе / Д.э.н., проф. Таксир К.И., д.э.н., проф. Омаров A.M., д.э.н. проф. Грибов В.Д. и др.. М.: Финансы, 2005. - 426 с.
117. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука, 1982.-471 с.
118. Титов В.А. Социальная защита военнослужащих ВВ МВД и сотрудников ОВД: вопросы теории и практики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 168 с.
119. Тишин Е.В. Муниципальная социальная политика в условиях налоговой реформы. СПб.: СПб отд-ние РАЕН, 1999. - 58 с.
120. Тишин Е.В. Социальная защита и социальное обеспечение за рубежом. СПб.: ИСЭП, 1994. - 36 с.
121. Тишин Е.В. Социальная защита населения при переходе к рыночной экономике. СПб.: Ривьера, 1993. - 119 с.
122. Тростанецкая Г. Социальные сироты в нашем обществе // Социальная педагогика. 2004. - №4. - С. 27 - 37.
123. Управление социальными резервами регионального развития / Рос. акад. наук. Ин-т регион, проблем экономики; Под ред. чл.-кор. РАЕН, д.э.н., проф. В.К. Потемкина. СПб.: ИРЭ: Ривьера, 2001. - 435 с.
124. Усыновление и опека. // Социальная защита. М. - 1998. ~C.1137.
125. Федорова, М.Ю. Право социального обеспечения. Новосибирск, 1997.- 179 с.
126. Фомин Э. А., Чикадзе Е. 3. Благотворительность как социокультурный феномен в России. СПб., 1999. 243 с.
127. Хальбвакс М.Социальные классы и морфология. М.: Ин-т эксперим. социологии; СПб.: Алетейя, 2000. - 506 с.
128. Хижный Э. Государственная система социальной защиты граждан в 43 в странах Западной Европы: монография РАН ИНИОН. М., 2006. - 272 с.
129. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: учебное пособие. М: Дашков и Кш, 2006. - 213 с.
130. Холостова Е.И., Мельников В.П. История социальной работы в России: учебное пособие М.: Дашков и Кш, 2005. - 342 с.
131. Чаянов A.B. Избранные труды / Сост., вступ. ст., коммент. д. э. н., проф. И.И. Елисеева. М.: Финансы и статистика, 1991. - 431 с.
132. Человеческий капитал в российском измерении: / Под ред. к.э.н. Н.И. Боенко; С.-Петерб. гос. ун-т. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2004. - 208 с.
133. Человеческий фактор в управлении социальными и экономическими системами: Всерос. науч.-практ. конф., сент. 2006: сб. ст. / под науч. ред. к.филос.н., доц. М. А. Кукушкина, д.т.н., проф. А. А. Большакова. Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - 147 е.: ил.+ 21 см.
134. Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения РФ. -Екатеринбург, 1996. 144 с.
135. Шершень Т.В. Некоторые проблемы защиты жилищных прав и интересов ребенка. // Защита прав ребенка в современной России (Материалы научн. Ч практич. конференции) / Отв. ред. A.M. Нечаева. М., 2004.- 152 с.
136. Шопенко Д.В. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие. Санкт-Петербург : СПбГИЭУ, 2006. - 161 с.
137. Экономика труда: (социально-трудовые отношения)/Под ред. H.A. Вогина, Ю.Г. Одегова. -М.: Издательство Экзамен, 2004.
138. Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений: учебное пособие, под ред. H.A. Горелова, В.В. Синова. Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2005. - 128 с.
139. Эрроу К.Дж. Колективный выбор и индивидуальные ценности / Кеннет Дж. Эрроу; Предисл. и послесл. д.т.н. Ф.Т. Алескеров. - М.: ГУ ВШЭ, 2004.-201, с.
140. Эрхард Л. Благосостояние для всех: Пер. с нем.. М.: Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации: Дело, 2001. - 332 с.
141. Эффективность здравоохранения региона./Под редакцией В.А.Ильина. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006. - 192 с.
142. Яковлев H.A. Взаимосвязь экономических циклов и социальных процессов в государстве // Вестник ИНЖЭКОНА. Серия: ЭКОНОМИКА. -2010.-Выпуск 5 (40).
143. Яковлев H.A. Развитие населения в регионах: проблемы образования/ H.A. Яковлев // Стратегия устойчивого развития регионов России: Сборник материалов VIII Всероссийской научно-практической конференции Новосибирск: Издательство СИБПРИНТ, 2012.
144. Яковлев H.A. Формирование политики развития населения региона // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. 2012.- № 17 (1).2012 г.
145. Современная концепция трудового потенциала: Сб. научн. тр./АН УССР, Ин-т экономики. Киев: ИЭ, 1990. Cawson A. Corporatism and Weifair. Social Policy and State Intervension in Britain. London: Heinemann Educational Books, 1982.-235 p.
146. Commons, John R. Institutional Economics its place in political economy. Volume Two.- Madison: The University of Wiconsin Press, 1959.- 92lp
147. Delsen L., Gestel N., Pennings F. Changes in European social security//Social Security and Solidarity in the European Union. Facts, Evaluations, and Perspectives. Heidelberg: Physica-Verlag, 2000. P. 23-35.
148. Flora P. State, Economy, and Society in Western Europe, 1815Ч 1975: A Data Handbook in 2 Vol. Frankfurt am Min: Campus, 1983. 276 p.
149. Hofman B. The European Community's economic and employment policy strategy for the 1990s // Labour and Society. Geneva: ILO, 1990. - Vol. 15, N2.-P. 143-156.
150. Jones R. The politics and economics of the European Union: An introduction text. Cheltenham: Edw. Elgar, 1993. - XVIII, 322 p.
151. May dell B. Perspectives on the future of social security // Ibid, 1994. -Vol. 133, N4. -P. 501-510.
152. Pearson M., Scherer P. Balancing security and sustainability in social policy // OECD Observer. P.: OECD, 1997. - N 205. - P. 7-9.
153. Social protection in Europe / European Commiss. Luxembourg, 1995. - 130 p.
154. Social security: Issues, challenges and prospects. Rep. VI to the Intern, labour conf., 89-th sess. Geneva: ILO, 2001. - V, 84 p.
155. Spiezia V. The greing population; A wasted human capital or social liability // Ibid. 2002, Vol. 141-N1-2, P. 71-114.
Похожие диссертации
- Приоритеты социальной защиты населения с учетом особенности территорий
- Совершенствование системы социальной защиты населения города на основе интеграции социальных обязательств и адресности предоставления услуг
- Анализ и регулирование внутрирегиональной социально-экономической дифференциации
- Инвестиционная деятельность негосударственных пенсионных фондов в реализации региональных социальных проектов
- Организация систем социальной защиты в рамках реализации региональной социально-экономической политики