Управление социально-экономическим развитием крупного города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шпенглер, Наталья Викторовна |
| Место защиты | Нижний Новгород |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление социально-экономическим развитием крупного города"
На правах рукописи
Шпенглер Наталья Викторовна
Управление социально - экономическим развитием крупного города
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Нижний Новгород 2005
Диссертация выпонена на кафедре экономики Вого-Вятской академии государственной службы
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Озина А.М.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Голубцов А.Н.; кандидат экономических наук доцент Соколова C.B.
Ведущая организация: Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет
Защита состоится 14 июня 2005 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К502.001.01 при Вого-Вятской академии государственной службы по адресу: 603950, г. Нижний Новгород , ГСП -292, пр. Гагарина, 47, ауд. 417
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Вого-Вятской академии государственной службы.
Автореферат разослан
UiCUSL^ 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
В.М. Непомилуев
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Экономические реформы, объективно обусловили необходимость перехода к качественно новой модели хозяйствования, учитывающей как глобальные мировые тенденции, так и специфические особенности российскою общества. Сегодня практически никем не оспаривается, что переход к устойчивому развитию Российской Федерации возможен только тогда, когда будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов.
В современных условиях все более значимую роль в экономике регионов играют крупные города, которые отличаются между собой по уровню насыщенности производительных сил, социальной культуре, наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров и т.д. Город сегодня становится важнейшим объектом экономических отношений.
Резкое усложнение социально- экономической ситуации затрудняет выпонение социальных задач органами регионального и местного самоуправления, главным образом, в силу ограниченности и напряженности бюджетов и делает недостаточно эффективным использование традиционных методов управления социально-экономическим развитием территорий.
реформирования системы управления социально- экономическим развитием крупного города, объективно является необходимым условием успешного решения задач региональной социальной политики. Данное обстоятельство обусловило актуальность темы диссертационного исследования, ее новизну и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на относительную молодость региональной науки как системы знаний об организации общественного хозяйства, она имеет научные школы и их представителей, внесших существенный вклад в разработку теории и практики региональной
В этой связи исследование вопросов, связанных с проблемами
"К. МАЦИОЯДММ МММОТСКА
экономики управления и существенно продвинувших исследование научных и практических вопросов, касающихся разработки и реализации региональной политики.
Весомый вклад в разработку проблем формирования рыночных отношений на региональном уровне внесли такие российские ученые как Белоусов P.A., Гапоненко A.JL, Гаврилов А.И., Гранберг А.Г., Львов Д.С., Лексин В.Н., Рахчин В.Е., Федоров Н.В., Филиппов В.Ю, Штульберг Б.Г. и др. Проблеме совершенствования управления муниципальным образованием уделено значительное внимание в работах Гладышева A.B., Иванова В.Н., Мельникова С.Б., Рахчина В.Е., Жикина С.Ф., Хваткова Н.П. и других авторов. Многие авторы исследуют вопросы управления социально-экономическим развитием города, особое внимание в этом отношении обращают на себя труды Анимицы А.Г., Бурака П.И., Демченко OB., Рождественской И.А., Егоршина А.П., Елисеева Е.А., Епифанова A.A., Ильина И.А., Кислякова А.Г., Занадворова B.C., Лаппо Г.М., Трайвиша А.И. и др.
Однако ряд аспектов управления социально- экономическим развитием крупного промышленного города оказася недостаточно разработанным, что объясняется сложностью и многоаспектностыо проблемы. Данное обстоятельство позволяет исследовать проблему повышения эффективности управления социально- экономическим развитием города с позиции новых подходов.
Вышеизложенное предопределило выбор темы, цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка направлений реформирования системы управления социально- экономическим развитием крупного промышленного города.
Поставленная цель определила конкретные задачи исследования:
I *?'Х лftлl** \ ?** в* с
W Ii mi
исследовать современные особенности управления социально-экономическим развитием крупного промышленного города; провести анализ и систематизацию факторов социально-экономического развития города, совокупность которых необходимо учитывать в процессе управления развитием города, исследовать проблемы управления и разработать предложения по реформированию организационной структуры управления социально-экономическим развитием крупного города (на примере г Нижнего Новгорода);
обосновать направления разработки и реализации инновационных технологий управления экономическим и социальным развитием города;
обосновать систему критериев оценки социально- экономического развития города для использования в имитационной модели управления.
Объектом исследования является система управления социально-экономическим развитием крупного промышленного города.
Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в процессе управления социально-экономическим развитием крупного города.
Общетеоретическая и методологическая база исследования. Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области современных проблем экономики, экономики региона и муниципального образования, управления социально-экономическими системами в условиях рынка, теории и практики регионального и местного управления.
Информационную базу исследования составили нормативно -правовые материалы федерального, регионального и местного уровней управления по вопросам социально - экономического развития территории,
отчетные данные о деятельности предприятий, организаций и учреждений на территории г.Нижнего Новгорода, а также материалы научно- практических конференций, семинаров, публикаций периодической печати.
Научная новизна диссертационной работы может быть выражена следующими положениями:
1. Показано, что сущность современной парадигмы управления социально-экономическим развитием крупного города, состоит в переходе от функционального подхода к реализации принципов системного управления, позволяющих учитывать воздействие разнонаправленных факторов, которые обусловливают противоречивый характер социально-экономических изменений в развитии города (стр.32-36).
2. Проведена классификация факторов социально-экономического развития города, учет которых необходим для повышения результативности управленческих решений. Выделены: объективные (социально-демографические, экономические и инфраструктурные факторы) и субъективные факторы (структуры управления разных уровней, колективы предприятий и организаций, общественные организации); по признаку происхождения - внешние и внутренние факторы и параметры, определяющие потенциальные возможности социально- экономического развития города (стр.40-44).
Предложена принципиальная модель системы управления социально-экономическим развитием города, включающая совокупность выделенных факторов и отражающая общие для разных уровней управления связи и отношения (стр. 49).
3 Предложена новая структура управления важнейшими направлениями жизнеобеспечения г.Нижнего Новгорода (Управления транспорта и дорожного строительства, Управления связи и телекоммуникаций, Управления инженерной инфраструктуры, Управления природопользования и природоохраны), исключающая дублирование функций управления и
обеспечивающая относительную самостоятельность каждого звена и возможность координации их деятельности, исходя из общей цели управления, (стр. 107-116).
4. Показано, что перспективным направлением повышения эффективности социально-экономического развития города Нижнего Новгорода является объединение инновационной деятельности в отдельных точках роста в единый управляемый процесс (стр. 120).
Обоснована целесообразность и определены условия создания муниципального инновационного центра в Г.Н.Новгороде, определены цель, задачи, содержание деятельности, организационная структура центра (стр. 122-128).
5. Предложена методика расчета интегрального показателя социально-экономического развития города на основе индексов качества жизни (индекса здоровья населения, индекса социальной комфортности проживания, индекса уровня жизни населения города), рассчитываемых по группам частных показателей; показана возможность использования интегрального показателя в имитационной модели управления. Сформулирован агоритм разработки имитационной модели управления социально-экономическим развитием города (стр.145-147).
Практическая значимость выпоненной работы состоит в возможности использования разработанных теоретических положений и практических рекомендаций в реструктуризации существующего механизма управления социально- экономическим развитием крупного города.
Теоретические выводы в дальнейшем могут быть использованы при разработке нормативных документов городского и регионального органов управления по вопросам развития крупных городов.
Отдельные теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений в рамках курсов, касающихся содержания государственного и муниципального управления, а также в
системе повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация работы. Основные теоретические положения диссертационного исследования отражены в 4 научных работах общим объемом 5,5 п.л.
Структура работы. Цель и задачи исследования определили структуру диссертационной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Введение.
Глава 1. Теоретические основы управления социально-экономическим развитием крупного города.
1.1. Необходимость реформирования системы управления социально-экономическим развитием города.
1.2. Содержание понятия луправление социально-экономическим развитием города.
1.3 Современные особенности управления социально- экономическим развитием города.
Глава 2. Исследование проблем управления социально- экономическим развитием крупного города (на примере Г.Н.Новгорода).
2.1. Анализ существующей системы управления социально-экономическим развитием города.
2 2 Проблемы согласования экономических интересов и ответственности в управлении социально- экономическим развитием города.
2.3. Бюджетно - инвестиционное регулирование социально-экономического развития города.
Глава 3. Направления совершенствования системы управления социально-экономическим развитием крупного города.
3.1. Реформирование организационной структуры в системе управления городом.
3.2. Развитие инновационных технологий управления экономическим и социальным развитием города.
3.3. Формирование имитационной модели управления развитием города Заключение
Литература Приложения
Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, оценивается степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи, характеризуются новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы управления социально-экономическим развитием крупного города рассмотрены современные социально- экономические проблемы развития крупного города, обусловливающие необходимость реформирования системы управления, уточнено содержание понятия луправление социально- экономическим развитием крупного города, определены современные особенности управления социально- экономическим развитием города.
Экономические реформы, проходящие в России, объективно обусловили необходимость перехода к качественно новой модели хозяйствования, учитывающей как глобальные мировые тенденции, так и специфические особенности российского общества. Сегодня практически никем не оспаривается, что переход к устойчивому развитию Российской Федерации возможен только тогда, когда будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Город ставится важнейшим объектом экономических отношений. В этих условиях становится важным определение специфики и приоритетов формирования экономики города с учетом особенностей исторического и культурного развития.
Таким образом, можно говорить о том, что обеспечение социально-экономического развития города это не только экономическая, но и важная
управленческая задача, требующая серьезного внимания со стороны местных органов власти.
Выпоненный в работе анализ основных тенденций, которые складываются в процессе реформирования экономики, позволил выделить ключевые социально- экономические проблемы крупного города, обусловленные воздействием целого комплекса внешних и внутренних факторов. Укрупнено все проблемы были систематизированы по следующим направлениям: проблемы развития социальной инфраструктуры, проблемы связанные с экономической ситуацией, проблемы рынка труда, проблемы институциональных преобразований и развития предпринимательства, проблемы развития строительства и проведения инвестиционной политики, проблемы проведения научно- технической политики и повышения технического потенциала, проблемы экономической безопасности региона.
Необходимость решения перечисленных социально- экономических проблем и обеспечения перелома негативных тенденций в социально -экономическом развитии крупных промышленных центров, наблюдаемых с начала 90-х годов прошедшего столетия до настоящего времени практически на всей территории Российской Федерации, подтверждает актуальность проведенного исследования.
Органы управления заинтересованы в том, чтобы обеспечить прогрессивные изменения в социально- экономической сфере города, то есть управлять ее функционированием и развитием. Как известно, догое время управление городом прагматически рассматривалось как набор функций органов управления, а роль науки сводилась к тому, чтобы дать конкретные рекомендации для лучшего испонения функций. Такой подход к управлению, известный под названием функциональный, безусловно, имеет право на жизнь, так как позволяет решать ряд проблем. В то же время, функциональный подход в силу ряда причин обладает внутренней ограниченностью. Он, в частности, не принимает во внимание изменения,
которые происходят в объекте в целом, не рассматривает его во взаимосвязи с изменениями в управляющей подсистеме. Эти и многие другие недостатки позволяет преодолеть хорошо проработанный в науке системный подход к управлению. В работе показано, что современная концепция управления социально- экономическим развитием крупного города дожна учитывать одно из важнейших методологических положений теории системного управления, которое заключается в том, что все процессы протекают под влиянием одновременно и разнонаправлено действующих многообразных факторов, чем, в сущности, и обусловлен противоречивый характер социально- экономических изменений крупного города.
Анализ показал, что многообразные внутренние и внешние факторы, обусловливающие противоречивый характер изменений в социально-экономической сфере города, имеют либо объективный, либо субъективный характер. Среди факторов, носящих объективный характер, автором выделены: совокупность социальных факторов (социальная структура; демографические факторы; состояние здоровья населения; уровень и качество жизни); социальная сфера (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура); городская инфраструктура (коммуникационные сети; благоустройство; транспорт; связь; жилищно-коммунальное хозяйство и др.); экономические факторы (структура объектов федеральной, региональной, муниципальной и частной собственности; городской бюджет; инвестиции; занятость и безработица; развитость рыночной инфраструктуры и т.д.). В качестве субъективных факторов выступает управляющая подсистема федерального, областного и городского уровней. Они представлены субъектами управления (организационные структуры управления, кадры-колективы предприятий, общественные организации).
Помимо разделения факторов социально - экономического развития города на объективные и субъективные, в работе рассмотрена -их
классификация исходя лиз происхождения. В соответствии с концепцией лопоры на собственные силы в обеспечении территориального развития особенно важное значение имеют внутренние и внешние факторы и параметры, которые характеризуют потенциал и динамические возможности изменений в социально- экономической ситуации города. В зависимости от качественного содержания внешних и внутренних факторов формируются предпосыки или ограничения социально- экономического развития города, определяя по существу прогрессивную или рецессивную траекторию его развития. Автор особо подчеркивает, что решающую роль играет зависимость развития социально- экономической сферы от внутренних факторов.
На основе систематизации различных точек зрения, в работе уточнена сущность управления социально- экономическим развитием города, рассматриваемая в контексте исследования как особый вид целенаправленной деятельности органов власти, способствующей достижению прогрессивных изменений в социально- экономической сфере города путем регулирующих воздействий на совокупность разнонаправленных факторов.
Результативность управленческих решений зависит от того, насколько поно удается осмыслить и учесть конкретную совокупность взаимодействующих объективных и субъективных, внешних и внутренних факторов социально- экономического развития города.
Во второй главе Исследование проблем управления социально-экономическим развитием крупного города (на примере г Нижнего Новгорода) проведен анализ существующей системы управления социально- экономическим развитием города, исследованы проблемы обеспечения сбалансированности экономических интересов и ответственности участников социально-экономических процессов, предложен усовершенствованный механизм бюджетно-инвестиционного
регулирования социально-экономического развития города.
В работе исследованы тенденции изменения социально-экономического положения г.Нижнего Новгорода, включая реальный сектор экономики и социальную сферу. Так, анализ и систематизация проблем промышленности в разрезе отраслей, отдельных предприятий и административных районов города показал, что регулирующее воздействие органов управления дожно быть направлено на решение двух групп проблем: - внешних по отношению к промышленным предприятиям, регламентирующих условия хозяйствования; - внутренних, влияющих на условия производства промышленной продукции.
Тем не менее, несмотря на наличие достаточно серьезных проблем, промышленность города в последние годы имеет позитивную динамику развития.
В связи с тем, что развитие городской экономики дожно предусматривать не только рост в реальном секторе, но и социальное развитие, в работе допонительно к исследованию тенденций в реальном секторе экономики города выпонен расчет эффективности социально-экономического развития по следующим взаимосвязанным направлениям:
Х эффективность демографического развития (Э]);
Х эффективность социально- демографического развития (Э2);
Х эффективность социально- культурного развития (Э3);
Х эффективность социально - экономического развития (Э4).
При выпонении расчетов за основу был принят подход, предложенный Г.Э. Слезингером для определения векторов эффективизации социальной экономики и адаптированный автором к условиям крупного города.
Интегральный коэффициент эффективности социально - экономического развития города:
эь = к* Э,
где К; - коэффициент доли влияния соответствующие частных коэффициентов эффективности (Э,) - определяются экспертным путем. Результаты расчетов приведены в таблице 1.
Таблица 1
Значения частных коэффициентов эффективности социально-экономического развития Нижнего Новгорода
Годы э, э2 Эз э4
2002 -3,4 0 1,47 1,21
2004 -3,1 0 1,18 0,49
В условиях, когда один из частных коэффициентов эффективности имеет стабильно отрицательные значения, другой - нулевое, а изменение значений двух последующих (Э3 и Э4) свидетельствует о снижении социально-культурного и социально- экономического развития города, расчет интегрального коэффициента по приведенной выше формуле становится невозможным. По существу, в реальном секторе и социальной сфере сложились разнонаправленные тенденции изменения.
С этой точки зрения, актуальной представляется постановка вопроса о необходимости формирования механизма согласованности развития реального сектора экономики и социальной сферы города. Автор считает, что в этих условиях нужна новая технология управления, создающая основу для партнерского взаимодействия всех участников социально- экономического процесса. В работе показано, что в качестве инструмента согласования интересов может быть использована матрица экономических интересов и сфер финансовой ответственности участников социально- экономических процессов города. Именно разрез Интерес-ответственность позволяет
достигать поставленные цели в интересах города, поскольку показывает направления возможных договоренностей между сторонами.
В работе определена технология формирования матрицы экономических интересов и ответственности участников социально-экономических процессов города (рис.1).
Рис.1 Технология разработки матрицы экономических интересов и ответственности участников социально-экономических процессов города. Используя данный подход, можно позиционировать интересы и ответственность любых групп участников социально-экономических процессов города, например, органов управления, бизнеса, населения.
На рис.2 в качестве примера показана принципиальная модель позиционирования зон экономических интересов и ответственности местных органов управления, реального сектора экономики и социальной сферы
города.
1 Зона интересов и ответственности органов местпого самоуправления.
2 Зона интересов и ответственности реального сектора экономики.
3 Зона интересов и ответственности социальной сферы
Рис.2. Модель позиционирования зон экономических интересов и
отетственности.
В связи с тем, что в процессе формирования рыночных отношений принципиально меняется характер экономических взаимоотношений города с предприятиями всех организационно-правовых форм, находящимися на его территории, в работе подробно рассмотрены и систематизированы взаимные экономические интересы местных органов управления, бюджетообразующих предприятий, предприятий малого бизнеса, учреждений социальной сферы и определена зона их совместной ответственности (табл.2).
Таблица 2
Зона взаимных интересов и совместной ответственности
1. Решение социальных задач (политика занятости, оплата труда, повышение квалификации работников, охрана труда, социальное и медицинское страхование и др.)
2 Согласование стратегических планов развития всех трех групп предприятий со стратегией социально-экономического развития города
3 Разработка инициатив в сфере инновационной инвестиционной политики
4 Формирование и развитие эффективной финансовой и сервисной инфраструктуры.
5 Внедрение инновационных управленческих технологий, инноваций в кадровой политике.
6 Защита городских и отраслевых интересов на региональном и федеральном уровнях управления.
Взаимовыгодность экономических интересов может быть обеспечена через систему договоров, соглашений о совместной деятельности, посредством участия городской администрации в деятельности предприятий, лицензирования их деятельности, реализации городских программ поддержки малого бизнеса, развития системы социального партнерства и т.д.
Анализ показал, что для усиления социальной направленности проводимых реформ администрации города необходимо решить ряд сложных задач, в ряду которых находится совершенствование механизма бюджетно-инвестиционного регулирования экономического и социального развития города.
Известно, что структура расходов бюджета включает в себя два основных направления: бюджет текущих расходов и бюджет развития. Бюджет развития включен в число источников финансирования городского заказа, что изначально противоречит назначению этой статьи бюджета.
Для того, чтобы бюджет развития в поной мере соответствовал критериям эффективности его использования, необходимо, по мнению автора, осуществление следующих мер: придание бюджету развития статуса защищенной статьи и обеспечение прозрачности его расходования; установление ежеквартальной отчетности получателей ресурсов; обеспечение возвратности выделяемых средств; выделение средств исключительно на конкурсной основе с оценкой эффективности проектов.
Иные подходы, считает автор, дожны быть положены в основу политики управления бюджетными расходами, направляемыми в социальную сферу города. В работе показано, что методология формирования расходной части
бюджета на содержание социальной сферы дожна быть основана на программно- целевом методе, который в настоящее время в городе используется лишь частично и бессистемно В этой связи на основе систематизации теоретического и практического опыта разработки программ были уточнены базовые требования, при выпонении которых программы способны стать реальным фактором инвестиционной и бюджетной политики города:
- четкое определение и детализация всех источников финансирования;
- возвратность выделенных средств;
- нормативно-законодательное обеспечение разработки, экспертизы и утверждения программ;
разработка и соблюдение порядка отчетности по выпонению программы и расходованию средств;
- организация управления ходом выпонения программ;
согласованность этапов реализации программ по срокам финансирования и испонения;
согласованность финансирования отдельных программ в программном блоке стратегического плана социально-экономического развития города.
Одной из особенностей развития социально- экономической сферы г.Н.Новгорода является тенденция некоторого увеличения инвестиций в непроизводственное строительство, причем наибольший объем инвестиций стабильно приходится на жилищно-коммунальное строительство. Строительство жилья является важным фактором стимулирования сбережений населения и, следовательно, формирования инвестиционных ресурсов. Мировая практика свидетельствует, что жилищное строительство обладает значительным мультипликационным эффектом, поскольку является стимулом для развития широкого спектра отраслей экономики. Жилищная проблема ощутимо влияет на результаты функционирования всего
городского хозяйства.
В третьей главе Направления совершенствования системы управления социально-экономическим развитием крупного города рассмотрена необходимость и предложена схема реформирования организационной структуры в системе управления городом, обоснован приоритет развития инновационных технологий управления экономическим и социальным развитием города и предложена имитационная модель управления социально- экономическим развитием города.
Органы муниципального управления сегодня решают многочисленные задачи, связанные с обеспечением функционирования и развития отраслей, отдельных предприятий и учреждений городского социально-экономического комплекса. Успешная реализация такой многопрофильной деятельности возможна лишь при наличии соответствующей организационной структуры управления. Однако, как показывает практика, в существующей структуре управления городом отсутствует ясность во взаимоотношениях ряда органов системы управления между собой, в результате имеет место дублирование управленческих функций и, как следствие, неоптимальное число работников. В наибольшей степени это касается системы управления такими важнейшими отраслями жизнеобеспечения города, как транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды.
В этой связи в работе предложены варианты новой структуры управления таких подразделений, как Управление транспорта и дорожного благоустройства, Управление связи и телекоммуникаций, Управление инженерной инфраструктурой, Управление природопользования и природоохраны, а также уточнено содержание деятельности данных структурных подразделений.
Новая организационная структура управления социально-экономическим развитием г.Н.Новгорода, по мнению автора, обеспечивает
относительную самостоятельность каждого звена, но централизация делает возможной координацию и контроль их деятельности, исходя из общей цели.
Одним из приоритетных направлений в управлении социально-экономическим развитием города является ускоренное развитие науки, активизация научно- технического творчества и потенциала его саморазвития. Именно в этом направлении управленческой деятельности создаются точки роста в муниципальных образованиях, обладающие мультипликационным эффектом, что позволяет, в конечном счете, обеспечить достойное функционирование в XXI веке.
Нижний Новгород, обладая достаточно высоким научно-техническим, трудовым потенциалом, имеет богатые инновационные возможности в разных отраслях социально-экономического комплекса: в реальном секторе -машиностроение, оборонная промышленность, промышленность строительных материалов и т.д ; в непроизводственных отраслях - в области телекоммуникаций, здравоохранении и др. Однако, как показывает практика, инновационные проекты, являясь большей частью инновационными инициативами, слабо вписываются в стратегию муниципального управления.
Мировая и отечественная практика свидетельствует, что для обеспечения позитивного социально-экономического развития инновационная деятельность, осуществляемая в отдельных точках роста, дожна быть объединена в единый управляемый процесс. Так, опыт г.Челябинска показывает, что организация непрерывного инновационного процесса возможна на основе соответствующей организационной структуры - Муниципального инновационного центра.
Автор считает, что данный опыт может быть успешно адаптирован к условиям г.Нижнего Новгорода. Деятельность инновационного центра дожна быть сосредоточена на двух главных направлениях: организация и координация инновационной деятельности в соответствии со стратегией муниципального управления и организация подготовки кадров,
адаптированных к рыночным условиям.
В Нижнем Новгороде возможны два варианта организации Муниципального инновационного центра - либо при администрации города со статусом юридического лица, либо на базе академического ВУЗа, где достаточно развита вузовская наука. Так, например, при Вого-Вятской академии государственной службы в качестве структурного подразделения функционирует инновационный центр, который накопил достаточный опыт в разработке методов организации и управления инновационными процессами в территориях на основе программ инновационных преобразований в муниципальных образованиях с совместным участием администрации, руководителей и персонала предприятий.
Известно, что при исследовании реальных экономических отношений используются несколько классов методов: теоретико-аналитические, экспериментальные, экспертные, математического моделирования Современный имитационный мегод моделирования экономических процессов позволяет одновременно использовать все перечисленные методы, вследствие чего они допоняют и усиливают друг друга.
Анализ направлений использования имитационного метода моделирования позволил сделать вывод о том, что сегодня он может выступать в качестве эффективного метода совершенствования процесса управления социально-экономическим развитием города, тем более что быстрое насыщение вычислительной техникой позволяет использовать имитационные методы непосредственно на рабочем месте руководителя.
Функционирование и развитие социально-экономического комплекса города может быть оценено большим числом качественных и количественных параметров (совокупность экономических показателей, критерии экономической безопасности города, совокупность социально-экономических критериев и т.д.). Между тем, мировая и отечественная практика показывает, что в современной науке всё брльшее применение
получают интегральные показатели, позволяющие выпонять анализ управленческих решений и проводить имитационные эксперименты до их принятия.
Исходя из того, что главной целью управления социально-экономическим развитием города является создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения в работе предложен подход к оценке интегрального показателя социально-экономического развития города (Ир):
где 1, -индексы качества жизни населения города;
N - количество частных показателей. Индексы качества жизни населения рассчитываются по группам частных показателей, получаемых из отчетности городской статистики (табл.3)
Таблица 3
Индексы показателей качества жизни населения города
Индексы Частные показатели
Индекс здоровья населения У,) Число родившихся
Число умерших
Средняя продожительность жизни горожан
Индекс социальной комфортности проживания (]2) Уровень безработицы
Уровень преступности
Уровень образования
Индекс уровня жизни (13) Среднедушевые доходы
Бюджет прожиточного минимума
Обеспеченность жильем
Использование интегральных показателей в имитационной модели
управления позволит оценить динамику социально-экономического развития города, определить результативность управленческих решений администрации, осуществлять прогноз развития социально-экономического комплекса города.
С учетом изложенного порядок формирования имитационной модели управления социально-экономическим развитием города может быть представлен в виде следующего агоритма (рис.3)
Рис. 3. Агоритм разработки имитационной модели управления социально-экономическим развитием города
В заключении приводятся основные выводы по результатам выпоненного исследования.
1. Социально- экономические процессы крупного города протекают под одновременным воздействием разнонаправленных факторов, имеющих либо объективный, либо субъективный характер, что обусловливает противоречивый характер социально-экономических изменений города.
2. Управление социально- экономическим развитием города представляет собой особый вид целенаправленной деятельности органов власти, способствующей достижению прогрессивных изменений путем регулирующих воздействий на совокупность факторов, влияющих на изменения в социальной - экономической сфере.
3. Для активизации деятельности местных органов власти необходима новая технология управления, создающая основу для характерного взаимодействия всех участников социально-экономических процессов города.
Действенным инструментом с этой точки зрения является матрица экономических интересов и сфер ответственности органов управления, предприятий реального сектора экономики, учреждений социальной сферы, населения.
4. В целях усиления социальной направленности проводимых реформ необходимо реформирование механизма бюджетно-инвестиционного регулирования социально- экономического развития города. Для повышения эффективности использования средств бюджета развития необходимо придание ему сттуса защищённой статьи и обеспечение прозрачности расходования. Методология формирования расходной части бюджета на содержание социальной сферы дожна быть основана на программно- целевом методе.
5. Организационная структура управления социально-экономическим развитием города дожна выступать как механизм, обеспечивающий реализацию всего комплекса целей развития. Основными
направлениями реформирования структуры управления являются, ликвидация дублирования управленческих функций и обоснованная децентрализация управления городским хозяйством.
6. Для достижения динамичного социально- экономического развития города необходимо объединение инновационной деятельности, осуществляемой в отдельных точках роста в управляемый процесс на базе Муниципального инновационного центра.
7. Эффективным методом совершенствования управления социально- экономическим развитием города является имитационное моделирование, так как позволят оценить состояние и динамику развития социально- экономической сферы, определить эффективность управленческих решений городской администрации, разработать прогноз социально - экономического развития города.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Шпенглер Н.В. Современные особенности социально-экономического развития крупного города // Труды молодых ученых и аспирантов. Вып.6 - Н.Новгород: изд-во Вого-Вятской академии государственной службы., 2005 г. - 0,3 п.л.
2. Шпенглер Н.В. Проблемы и факторы социально-экономического развития крупного промышленного города. - Н.Новгород: изд-во Вого-Вятской академии государственной службы., 2004 г. - 2,1 п.л.
3. Шпенглер Н.В. Управление социально-экономическим развитием города на основе инновационных технологий.- Н.Новгород: изд-во Вого-Вятской академии государственной службы., 2005 г. - 1,0 п.л.
4. Шпенглер Н.В. Моделирование системы управления социально-экономическим развитием города. - Н.Новгород: изд-во Вого-Вятской академии государственной службы., 2005 г. - 2,1 п.л.
Заказ ЧОЧ9 Тираж />5 Экз. ООП ВВАГС
603950, Н.Новгород-292, пр Гагарина
PI О5215
РНБ Русский фонд
2006-4 7954
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шпенглер, Наталья Викторовна
I. Теоретические основы управления социально-экономическим развитием крупного города
1.1. Необходимость реформирования системы управления социальноэкономическим развитием города социально-экономическим (i
1.2. Содержание понятия развитием города луправление
1.3. Современные особенности управления социально-экономическим развитием города
II. Исследование проблем управления социально-экономическим социально50 экономических интересов и развитием крупного города (на примере г. Нижнего Новгорода)
2.1. Анализ существующей системы управления экономическим развитием города /ф
2.2. Проблемы согласования ответственности в города
2.3. управлении социально- экономическим развитием Бюджетно-инвестиционное регулирование социально88 экономического развития города
III. Направления совершенствования системы управления социально- экономическим развитием крупного города
3.1. Реформирование организационной структуры в системе управления городом
3.2.Развитие инновационных технологий управления экономическим и социальным развитием города
3.3. города
Заключение Литератур а Формирование имитационной модели управления развитием
Приложения
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление социально-экономическим развитием крупного города"
Актуальность темы исследования. Экономические реформы, объективно обусловили необходимость перехода к качественно новой модели хозяйствования, учитывающей как глобальные мировые тенденции, так и специфические особенности российского общества. Сегодня практически никем не оспаривается, что переход к устойчивому развитию Российской Федерации возможен только тогда, когда будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов.
В современных условиях все более значимую роль в экономике регионов играют крупные города, которые отличаются между собой по уровню насыщенности производительных сил, социальной культуре,' наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров и т.д. Город сегодня становится важнейшим объектом экономических отношений.
Резкое усложнение социально- экономической ситуации затрудняет выпонение социальных задач органами регионального и местного самоуправления, главным образом, в силу ограниченности и напряженности бюджетов и делает недостаточно эффективным использование традиционных методов управления социально-экономическим развитием территорий.
В этой связи исследование вопросов, связанных с проблемами реформирования системы управления социально- экономическим развитием крупного города, объективно является необходимым условием успешного решения задач региональной социальной политики. Данное обстоятельство обусловило актуальность темы диссертационного исследования, ее новизну и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на относительную молодость региональной науки как системы знаний об организации общественного хозяйства, она имеет научные школы и их представителей, внесших существенный вклад в разработку теории и практики региональной экономики управления и существенно продвинувших исследование научных и практических вопросов, касающихся разработки и реализации региональной политики.
Весомый вклад в разработку проблем формирования рыночных отношений на региональном уровне внесли такие российские ученые как Белоусов Р.А., Гапоненко A.JL, Гаврилов А.И., Гранберг А.Г., Львов Д.С., Лексин В.Н., Рахчин В.Е., Федоров Н.В., Филиппов В.Ю, Штульберг Б.Г. и др. Проблеме совершенствования управления муниципальным образованием уделено значительное внимание в работах Гладышева А.В., Иванова В.Н., Мельникова С.Б., Рахчина В.Е., Жикина С.Ф., Хваткова Н.П. и других авторов. Многие авторы исследуют вопросы управления социально-экономическим развитием города, особое внимание в этом отношении обращают на себя труды Анимицы А.Г., Бурака П.И., Демченко О.В., Рождественской И.А., Егоршина А.П., Елисеева Е.А., Епифанова А.А., Ильина И.А., Кислякова А.Г., Занадворова B.C., Лаппо Г.М., Трайвиша А.И. и др.
Однако ряд аспектов управления социально- экономическим развитием крупного промышленного города оказася недостаточно разработанным, что объясняется сложностью и многоаспектностью проблемы. Данное обстоятельство позволяет исследовать проблему повышения эффективности управления социально- экономическим развитием города с позиции новых подходов.
Вышеизложенное предопределило выбор темы, цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка направлений реформирования системы управления социально- экономическим развитием крупного промышленного города.
Поставленная цель определила конкретные задачи исследования: исследовать современные особенности управления социальноэкономическим развитием крупного промышленного города; провести анализ и систематизацию факторов социально-экономического развития города, совокупность которых необходимо учитывать в процессе управления развитием города, исследовать проблемы управления и разработать предложения по реформированию организационной структуры управления социально-экономическим развитием крупного города (на примере г. Нижнего Новгорода); обосновать направления разработки и реализации инновационных технологий управления экономическим и социальным развитием города; обосновать систему критериев оценки социально- экономического развития города для использования в имитационной модели управления.
Объектом исследования является система управления социально-экономическим развитием крупного промышленного города.
Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в процессе управления социально-экономическим развитием крупного города.
Общетеоретическая и методологическая база исследования. Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области современных проблем экономики, экономики региона и муниципального образования, управления социально-экономическими системами в условиях рынка, теории и практики регионального и местного управления.
Информационную базу исследования составили нормативно -правовые материалы федерального, регионального и местного уровней управления по вопросам социально - экономического развития территории, отчетные данные о деятельности предприятий, организаций и учреждений на территории г.Нижнего Новгорода, а также материалы научно- практических конференций, семинаров, публикаций периодической печати.
Научная новизна диссертационной работы может быть выражена следующими положениями:
1. Показано, что сущность современной парадигмы управления социально-экономическим развитием крупного города, состоит в переходе от функционального подхода к реализации принципов системного управления, позволяющих учитывать воздействие разнонаправленных факторов, которые обусловливают противоречивый характер социально-экономических изменений в развитии города (стр.32-36).
2. Проведена классификация факторов социально-экономического развития города, учет которых необходим для повышения результативности управленческих решений. Выделены: объективные (социально-демографические, экономические и инфраструктурные факторы) и субъективные факторы (структуры управления разных уровней, колективы предприятий и организаций, общественные организации); по признаку происхождения - внешние и внутренние факторы и параметры, определяющие потенциальные возможности социально- экономического развития города (стр.40-44).
Предложена принципиальная модель системы управления социально-экономическим развитием города, включающая совокупность выделенных факторов и отражающая общие для разных уровней управления связи и отношения (стр. 49).
3. Предложена новая структура управления важнейшими направлениями жизнеобеспечения г.Нижнего Новгорода (Управления транспорта и дорожного строительства, Управления связи и телекоммуникаций, Управления инженерной инфраструктуры, Управления природопользования и природоохраны), исключающая дублирование функций управления и обеспечивающая относительную самостоятельность каждого звена и возможность координации их деятельности, исходя из общей цели управления, (стр.107-116).
4. Показано, что перспективным направлением повышения эффективности социально-экономического развития города Нижнего Новгорода является объединение инновационной деятельности в отдельных точках роста в единый управляемый процесс (стр.120).
Обоснована целесообразность и определены условия создания муниципального инновационного центра в г.Н.Новгороде, определены цель, задачи, содержание деятельности, организационная структура центра (стр. 122-128).
5. Предложена методика расчета интегрального показателя социально-экономического развития города на основе индексов качества жизни (индекса здоровья населения, индекса социальной комфортности проживания, индекса уровня жизни населения города), рассчитываемых по группам частных показателей; показана возможность использования интегрального показателя в имитационной модели управления. Сформулирован агоритм разработки имитационной модели управления социально-экономическим развитием города (стр. 145-147).
Практическая значимость выпоненной работы состоит в возможности использования разработанных теоретических положений и практических рекомендаций в реструктуризации существующего механизма управления социально- экономическим развитием крупного города.
Теоретические выводы в дальнейшем могут быть использованы при разработке нормативных документов городского и регионального органов управления по вопросам развития крупных городов.
Отдельные теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений в рамках курсов, касающихся содержания государственного и муниципального управления, а также в системе повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация работы. Основные теоретические положения диссертационного исследования отражены в 4 научных работах общим объемом 5,5 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шпенглер, Наталья Викторовна
Заключение
Исследование, выпоненное в диссертационной работе, подтвердило правомерность поставленных задач в необходимости разработки механизма управления социально-экономическим развитием крупного промышленного города.
Проведенные обобщения и сформулированные выводы позволили выработать ряд практических предложений и рекомендаций. Предложенные в диссертации методические подходы призваны способствовать развитию социальных и экономических принципов в организации и управлении социально-экономической инфраструктурой в современных условиях социально-экономического развития.
В результате исследования достигнута поставленная цель и вытекающие из нее основные задачи, направленные на выявление тенденций развития существующей системы управления социально-экономической инфраструктуры города, установления их возможных проявлений на городском уровне и определение путей совершенствования механизма управления социально-экономическим комплексом Нижнего Новгорода.
Реализация поставленных в диссертации задач позволяет сделать следующие основные обобщенные выводы и практические рекомендации.
I. Ключевые социально-экономические проблемы крупного города, обусловленные воздействием целого комплекса внешних и внутренних факторов, можно систематизировать по следующим направлениям:
Х проблемы развития социальной инфраструктуры;
Х проблемы, связанные с экономической ситуацией;
Х проблемы рынка труда;
Х проблемы институциональных преобразований и развития предпринимательства;
Х проблемы развития строительства и проведения инвестиционной политики;
Х проблемы проведения научно-технической политики и повышения технического потенциала;
Х проблемы экономической безопасности региона.
Необходимость решения перечисленных социально-экономических проблем и коренного перелома негативных тенденций в социально-экономическом развитии крупных промышленных центров, наблюдаемых с начала 90-х годов прошедшего столетия до настоящего времени практически на всей территории Российской Федерации, подтверждает актуальность настоящего исследования.
2. Управление социально-экономическим развитием города по своей сущности представляет собой управленческое воздействие на комплекс социальных и определенную часть экономических отношений между субъектами территории города с целью создания благоприятных условий воспроизводства жизнедеятельности человека.
Важным условием перехода к динамичному социально-экономическому развитию крупных городов в XXI веке является достижение состояния стабилизации, или устойчивого развития, что соответствует решениям международных форумов и Концепции перехода России к устойчивому развитию, разработанной правительством и утвержденной Президентом РФ.
3. Многообразные внутренние и внешние факторы, обусловливающие противоречивый характер изменений в социально-экономической сфере города, имеют либо объективный, либо субъективный характер.
Таким образом, сущность управления социально-экономическим развитием города можно определить как особый вид целенаправленной деятельности органов власти, способствующей достижению прогрессивных изменений в социально-экономической сфере города путем регулирующих воздействий на совокупность факторов, влияющих на изменения в данной сфере.
4. В последние годы все большее распространение получает концепция регионального управления, в соответствии с которой территория рассматривается как корпорация, образуемая территориальными субъектами, объединенными общей целью и единством положения. Для активации местных органов управления в социально-экономической сфере нужна новая технология, создающая основу для партнерского взаимодействия всех участников социально-экономических процессов в достижении общей цели развития. Следовательно, необходимо создание механизма согласования интересов различных участников социально-экономических процессов, обеспечить сотрудничество всех слоев общества, активизировать творческие силы населения, повысить сопричастность граждан к результатам экономической и социальной жизни в городе. Приемлемым инструментом реализации данного подхода является матрица экономических интересов и сфер финансовой ответственности участников социально-экономических процессов города.
6. Для усиления социальной направленности проводимых реформ администрации города необходимо решить ряд сложных задач, в ряду которых находится совершенствование механизма бюджетно-инвестиционного регулирования экономического и социального развития города.
Бюджет развития включен в число источников финансирования городского заказа, что изначально противоречит назначению этой статьи бюджета. Расходование средств из бюджета развития дожно быть направлено исключительно на решение следующих задач.
Во-первых, прямое инвестирование и только на конкурсной основе инвестиционных проектов в разрезе выбранных приоритетных направлений по развитию реального сектора экономики города, со сроком окупаемости до одного года.
Во-вторых, кредитование экспортных операций, включая и попонение оборотных средств, необходимых для расширения экспорта.
В-третьих, капитальные вложения в предприятия в целях их санирования и при условии предоставления соответствующих бизнес-планов. В-четвертых, покрытие обязательств по выданным городом гарантиям. Для того, чтобы бюджет развития в поной мере соответствовал критериям эффективности его использования, необходима реализация следующих мер.
- придание бюджету развития статуса защищенной статьи бюджета и обеспечение прозрачности его расходования;
- установление ежеквартальной отчетности получателей ресурсов;
- обеспечение возвратности выделенных средств и на этой основе, планирование ежегодного роста бюджета развития;
- выделение средств из бюджета развития осуществлять исключительно на конкурсной основе с оценкой эффективности проектов на альтернативной основе.
Основным требованием, предъявляемым к статьям расхода бюджета, которые одновременно формируют и его доходную часть, является условие возвратности, а оценка эффективности использования этих средств может быть определена известными методами, которые широко рассмотрены в литературе при оценке эффективности инвестиционных проектов, в частности методом определения чистого дисконтированного дохода (ЧДД). Методология формирования расходных частей бюджета на содержание народного хозяйства дожна быть поностью основана на программно-целевых методах, которые лишь частично и, в определенной степени, бессистемно реализуются в настоящее время.
7. Ряд особенностей развития социально-экономической сферы города в условиях перехода к рынку при всей их противоречивости позволяет говорить о более высокой эффективности инвестиций в организации, предприятия и отрасли непроизводственной сферы по сравнению с догосрочными капитальными вложениями в производственную сферу. В качестве одной из приоритетных отраслей социально-экономической сферы города мы считаем жилищное строительство. Жилищная проблема Ч первая и наиболее значительная в числе проблем перехода к социально ориентированной рыночной экономике. Она ощутимо влияет на результаты функционирования народного хозяйства в целом и городского хозяйства в частности.
8. Экономика города представляет собой многоцелевую систему, элементы которой дожны быть с самого начала построены, а их деятельность скоординирована таким образом, чтобы обеспечить достижение всего комплекса целей социально-экономического развития. Иными словами, организационная структура управления дожна выступать в данном случае как механизм, обеспечивающий реализацию намеченных целей. Основными направлениями формирования новой структуры управления являются:
Х ликвидация дублирования функций управления по уровням хозяйственного руководства;
Х обоснованная децентрализация структуры управления городским хозяйством.
Эффективное функционирование управления социально-экономическим развитием города дожно обеспечиваться не только путем четкого, но и правильного, научно обоснованного разграничения пономочий между различными уровнями системы управления.
9. Одним из приоритетных направлений в управлении социально-экономическим развитием города является ускоренное развитие науки, активизация научно-технического творчества и потенциала его саморазвития. Именно в этом направлении управленческой деятельности создаются точки роста в муниципальных образованиях, обладающие мультипликационным эффектом, что позволяет, в конечном счете, обеспечить достойное функционирование в XXI веке. Для достижения динамичного социально-экономического развития города целесообразно объединить инновационную деятельность, осуществляемую в отдельных точках роста, в единый организационно оформленный управляемый процесс.
Для организации непрерывного инновационного процесса, объединения деятельности по созданию, внедрению, инвестированию новаций необходимо создание соответствующей муниципальной организационной структуры управления - Муниципального инновационного центра, главная цель деятельности которого состоит в концентрации научного, кадрового, производственного и финансового потенциала для подготовки и реализации широкомасштабного внедрения и распространения новых наукоемких технологий во всех отраслях производства города и его социальной сферы, способствующих повышению эффективности труда и экономическому подъему.
10. Экономический уровень развития города - это единство количественных и качественных сторон хозяйственной деятельности, характеризует, прежде всего, степень использования всех региональных ресурсов или эффективность достигнутого экономического потенциала. Известно, что при исследовании реальных экономических отношений обычно использовались несколько классов методов: теоретико-аналитические, экспериментальные, экспертные, математического моделирования. Современный имитационный метод моделирования экономических процессов позволяет одновременно использовать все перечисленные методы, вследствие чего они допоняют и усиливают друг друга. При помощи теоретико-аналитических методов создается имитационная модель исследуемой системы. При проведении имитационного эксперимента привлекаются его участники с разными уровнями знаний и взглядами, что позволяет изучать различные экономические системы, в том числе и те, которые еще формируются или сформировались недавно и еще недостаточно познаны, при этом процесс познания происходит очень быстро.
Применение метода имитационного моделирования в практике управления 1 социально-экономическим развитием города связано с созданием нового банка данных, а это, в свою очередь, предполагает кардинальные преобразования существующей системы сбора и обработки информации в соответствующих подразделениях городской и районных администраций на основе социального мониторинга.
В работе рассмотрены экономические и социально-экономические аспекты развития и управления крупного города. Вместе с тем, за рамками исследования остася целый спектр проблем, связанных с реализацией социальных и промышленных функций городской инфраструктуры. С одной стороны, ее состояние определяется не только техническим, но и общим культурным уровнем развития общества. С другой стороны, экономическая инфраструктура, представляющая собой, как правило, сложные в инженерном отношении, крупномасштабные и имеющие длительный срок службы материальные объекты, создание и деятельность которых символизирует определенные этапы развития технической цивилизации, является тем культурно-историческим фундаментом, без которого невозможен дальнейший прогресс общества.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шпенглер, Наталья Викторовна, Нижний Новгород
1. Абакин Л.И. Спасти Россию. - М,: Ин-т экономики РАН, 1999
2. Абанкина И.В., Абанкина Т.В. Муниципальная публичная политика// Городское управление.- 1997.-№2.
3. Адамеску А. Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы// Экономист. 1997. - №3
4. Алексеев О., Лаптев П., Штерман А. Реорганизация структуры городского управления : Методические основы и возможные сценарии// Городское управление.-1997.-№5.
5. Анимица А.Г., Елохов A.M., Сухих В.А. Качество жизни населения крупнейшего города. Екатеринбург,2000
6. Бабич А., Егоров В. Экономика и финансирование социально культурной сферы. Казань, 1996
7. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАН, 1993.
8. Базилевич JI.A. Соколов В.Д., Франева А.К. Модели и методы реализации проектирования организационных структур управления,-JL: Изд-во ФЭН, 1991
9. Бачинский Г.А. Социология: теоретические и прикладные аспекты. -Киев: Науч. Думка, 1991
10. Ю.Беренс В. Хавранек П. Руководство по Х оценке эффективности инвестиций/ Пер. с англ. М.: ИНФРА, 1995
11. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. Киев, 1995
12. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни в современной России.-М.: ВЦУЖ,1995.
13. Бобрышев Д.Н. Основные категории теории управления. М.:1998
14. Бурак П.И. Региональная программы социального развития в условиях формирования рынка//РЭЖ. 1996. - №2
15. Бурак П.И., Рождественская И. А. Социально-инфраструктурный комплекс города в условиях перехода к рынку. М.: Картоликтография, 1994
16. Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами, М.: Наука, 1991
17. Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. М.: Наука, 1994
18. Вахрин П.И. Инвестиции: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004
19. Вахрин П.И. Организация и финансирование инвестиций. М.: МКИ Центросоюза,2000
20. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства.- М.-Л.,1928.
21. Ветров Г. Планирование экономики на уровне города. М.: Фонд л Институт экономики города, 1998
22. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. -М. :Гардарика,2000
23. Вольский В.В. Иерархия пространственных комплексов // Социально-экономическая география зарубежного мира. М.,1998
24. Воробьев В.В.Исследование проблем бюджетно-инвестиционного регулирования социально-экономического развития крупных промышленных центров ( на примере Н.Новгорода). Автореферат канд. дисс. - Н.Новгород,2002
25. Воронин А. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием// Городское управление.- 1997.-№1
26. Высоковский А., Абанкина И., Абанкина Т. Доходы муниципальных образований// Финансы. 1998. - №2
27. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2002
28. Гаврилов А.И. Управление экономикой: создание механизма обновления. Н.Новгород : Изд-во ВВАГС,2000
29. Гапоненко A.JT. Новые тенденции экономического развития: Уч. пособие. М.:РАГС,1997
30. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития : страна, регион, город, М.: Изд-во РАГС, 2001
31. Гапоненко A.JL, Алисов А.Н., Демченко О.В. и др. Стратегия развития города: современные подходы и технологии. М.,1999
32. Гладышев А.В., Иванов В.Н., Мельников С.Б. и др. Стратегия вывода экономики муниципальных образований из кризиса. М.: ЗеО,1997
33. Глазерман Г.Е. Законы общественного развития: их характер и использование. М.: Мысль, 1979
34. Глазьев С. Обеспечение экономической безопасности страны// РЭЖ. -1997. -№1,2
35. Голубцов А.Н. Проблемы социально-экономического развития Нижегородской области. Н Новгород; ВВАГС, 1999
36. Голубцов А.Н. Система информационного обеспечения региона в рыночной экономике. Н.Новгород, 1993
37. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М.: ГУВШЭ,1996
38. Дворянков В.А. Экономическая безопасность теория и реальность угроз. - М.: МОМАНПО, 2000
39. Европейская хартия в местное управлении.- Страсбург, Совет Европы,1990
40. Елисеев Е.А. Управление социально-экономическим развитием милионного города: Автореферат докт. дисс Ч М.,1998
41. Епифанов А.А. Проблемы социально-экономического развития города в условиях перехода к рыночной экономике.- М.:УСЭИД 991
42. Жуков В.И. Социальный фактор развития цивилизации// Общество и экономика. 1996. - №9-10
43. Зимин Н.Н. Реальные инвестиции. М.: ЮНИТИ, 1999
44. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: ИНФРА. - М.,2002
45. Иванова В.Н. Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2003
46. Игошин В.Н. Инвестиции. М.: ЮНИТИ, 1999
47. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности нвестиций. М.:Филинъ, 1996
48. Ильин И.А. Экономика городов: региональный аспект развития. М.: Наука, 1982
49. Ким О.Ч. Регулирование и прогнозирование социально- экономических процессов в регионе. Автореферат канд. дисс. - Н.Новгород,2002
50. Киреев А.П. Международная экономика. М.: Международные отношения, 1997
51. Кирилов Ю.П. Повышение квалификации муниципальных служащих// Городское управление. 1997.- №7.
52. Кисляков А.Г. Формирование систем управления развитием города в условиях перехода к рынку: Автореферат канд. дисс. М.:РАГС,1995
53. Колесов В.П. Социальные измерения экономики// Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. 1994.-№1
54. Комаров M.JI. Инфраструктура регионов мира. СПб.: Изд-во Михайлова В.А.,2000
55. Комплексная программа социального развития Нижегородский край; XXI век: Основные положения/ Рук. Ю.Н. Ежов. Н.Новгород: КПК РКИ Ниж.обл.,1998
56. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. -М.:Экономика,1989.
57. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента РФ №440 от 10.04.1996// Российская газета, 4 апреля 1996
58. Кряжев В. Социальные нормативы, их разработка и использование//Экономист.- 1992. №1
59. Куперштох В. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов// Регион. 1996. - №2
60. Кутакова Т.Б. Товарищество собственников жилья. Ваш выбор. М.: Фонд Институт экономики города, 1997
61. JIanno Г.М. Города- точки роста в территориальной организации России// Полюсы и центры роста в региональном развитии. Ч М.,1998.
62. Луценко А., Радаев В. Сбережения работающего населения: масштабы, функции, мотивы// Вопросы экономики. 1996.- №1
63. Любовный В.Я. Как живешь российский город// Федерализм (Теория. Практика. История).- 1996.-№4.
64. Любовный В.Я., Пчелинцев О.С., Герцберг Л.Я. и др. Кризисные города России: пути и механизмы Социально-экономической реабилитации и развития. Серия Библиотека муниципального служащего Вып.5. М., 1998
65. Мазина Е.Б. Экономическое развитие и бюджетная обеспеченность регионов . Н.Новгород: Изд-во ВВАГС,2001
66. Мильнер Б.З. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1993
67. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса.-М.,1996
68. Местное самоуправление: Справочное пособие/ Под ред. А.И. Гаврилова. Н.Новгород: ВВАГС, 2004
69. Методические материалы по комплексной оценке социальноэкономического развития городов и районов области. Ч Утв. Постановлением Правительства Нижегородской области №75 от 19.04.02
70. Молодцова Р.Г. Тенденции организационно-экономического развития инвестиционно-инновационной сферы. М.: Изд-во РАН, 1997
71. Мордовченков Н.В. Методология исследования комплексных проблем региональной инфраструктуры. Н.Новгород: Изд-во ВГИПАДООЗ
72. Морозов В.Ю., Сущев О.П. Проблемы формирования муниципальных финансов// Местное самоуправление в России: Сб.статей/Под ред. В.Б. Зотова. М.: Прима - Пресс,1999
73. Муниципальный менеджмент: Уч. Пособие для вузов/Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
74. Надель С.Н. Социальные императивы рыночной экономики// МЭИМО.-1994.-№8-9.
75. Нейлор Т. Машинные Имитационные эксперименты с моделями экономических систем. М.: Мир, 1975
76. Нефедова Т.Г., Трайвиш А.И. Сильные и слабые города России// Полюсы и центры роста в региональном развитии. М.,1998
77. Нефедова Т.Т., Трейвиш А.И., Сильные и слабые города России // Полюсы и центры роста в региональном развитии. М., 1998
78. Нижегородцы на рубеже тысячелетий// РАН В ОС Нижегородское областное отделение. Н.Новгород,2000
79. Обозов С.А. Управление развитием города в условиях рыночной экономики: Автореферат канд. дисс. Н.Новгородв,199584.0клер К. Держа руку на пульсе городов//Эра городов. 1998. - Лето
80. Ореховский П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города// Городское управление. 1997. -№9
81. Петраков Н.Я., Ротарь В.И. Фактор неопределенности и управления экономическими системами. М.: Наука, 1984
82. Пивоваров Ю.Л. Урбанизация в России как феномен цивилизации: Новая парадигма// Российские регионы в новых экономических условиях. М.,1996
83. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ,2000
84. Попков В.П., Семенов В.П. Организация и финансирование инвестиций. СПб.: Питер,2000
85. Постановление Правительства Нижегородской области №20 от2005.04 Об утверждении основных направлений по сокращению различий в социально-экономическом развитии городов и районов Нижегородской области на 2005-2006 г.г. Н.Новгород, 2004.
86. Проблемы социально-экономического развития Нижегородской области,2000. Н.Новгород: Изд-во ВВАГС,1999
87. Программа Социальная поддержка населения города Нижнего Новгорода в 2004 году, Утв. Постановлением Городской Думы №54 от 17.09.03.
88. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/Под ред. Д.С.Львова. М.: Экономика, 1999
89. Рахчин В.Е. Жикин С.Ф. Знаменская К.Н. и др. Методологические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.:РИЦ Муниципальная власть, 2000
90. Рахчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм ее реализации. СПб, 1996
91. Романов А.И., Одинцов Б.Е. Советующие информационные системы в экономике: Уч. пособие. М.: ЮНИТИ,2000
92. Россия в меняющемся мире/ Е.Г. Анимица, А.Т. Тартышный, А.А. Мальцев и др. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. Ун-та, 2001
93. Россия регионов// Материалы научно-практич.конф. Н.Новгород.: НИМБ,2000
94. Рузавин Г. Самоорганизация как основа эволюции экономических систем // Вопросы экономики. 1996. - №3
95. Рясин В. Системное регулирование функционально-пространственного развития города// РЭЖ. 1995.- №4.
96. Саата Т.,Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем/ Пер
97. Садмулин М.Р. К обоснованию инвестиционных проектов//РЭЖ.- 1994.-№7.
98. Сборник методических материалов по прогнозированию оргструктур/ Под ред. В.А. Лисичкина. М.: Прогностика, 1989
99. Севастьянов Л. Индикаторы социально-экономического развития регионов: методические подходы к разработке//Регион. 1996. -№1.
100. Селиверстов В. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам// Регион, 1996. - №1
101. Синягов А. Вопросы создания системы управления регионом// Экономика, 1993 .-№8
102. Слезингер Г.Э. Социальная экономика: Учебник. М.: Изд-во Дело и Сервис, 2001
103. Старик Д. Экономическая эффективность инвестиций: показатели и методы определения// Экономист. 1993.-№12.
104. Статика науки и инноваций. Краткий терминологический словарь/ Под ред. Л.М. Гохберга. М.: Центр исследования и статистики, 1996
105. Стиглиц Дж.Ю.Экономика государственного сектора/ Пер. с англ. М.:ИНФРА -М,1997
106. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации ( на примере г. Тольяти Самарской области)/Под ред. В.Е. Рахчина, С.Ф. Жикина. СПб.: ИСЭП РАНД999
107. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г.Кирова на период до 2010г./ Рук. А.П. Егоршин. Н.Новгород: НИМБ, 2000
108. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 1998
109. Стратегическое городское планирование: поддержка экономического развития и антикризисные программы (Опыт городов Германии и России)// Материалы научно- практич. Семинара. М.,1998
110. Стратегическое планирование развития города (Зарубежный опыт 80-х и 90-х годов): Пробл.-тематич. сборник / Отв.редактор Капранова А.Д., Зарецкая С.Д. М.: РАН, 1999
111. Стратегия обеспечения устойчивого социально Ч экономического развития России: региональный аспект. Ч Воронеж, 1996.
112. Стратегия развития городов/ Под ред. А.П. Егоршина. Н.Новгород: НИМБ,2000
113. Суворов А.Н., Аверин JI.H. Социальное управление. Опыт философского анализа. М.,1984
114. Тарасов В.М., Елисеев Е.А. Стратегия социально-экономического развития Челябинска. Челябинск: Экодом,1997
115. Татаркин А., Романова О. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург, 1997
116. Теодорович M.JI. Практика региональной экономической политики. Н.Новгород :ВВАГС,1993
117. Управление регионом: различные ресурсы проблемы /Ю.Н. Покровский, Б.М. Титов и др.- Н.Новгород: Изд-во НИЭР,2001.
118. Устав города Нижнего Новгорода// Налоговые известия. 2001. - №8 (20).
119. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов РФ. М.: Пресс-Сервис, 1998
120. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Г. Основы развития местного хозяйства: Учеб.- М.: Дело,2000
121. Хватков Н.П. Управление экономикой муниципального образования: теория, методология, практика. Н. Новгород: Изд-во ВВАГС,2002
122. Чернышев Л.Н. Экономика городского хозяйства. М., 1999
123. Шапиро Л. Социальная поддержка населения: Городская политика и ее реализация// Городское управление. 1997.-№4.
124. Шеннон Р. Имитационное моделирование систем: Искусство и наука. М.: Мир, 1978
125. Штульберг Б.Г., Введенский В.Г. Региональная политика России. -М.: Гелиос АРВ, 2000
126. Экономическая безопасность. Производство, финансы, банки/ Под ред. А.К. Сенчагова. -М.: ЗАО Финстатинформ,1998.
127. Экономические стратегии активных городов. СПБ.: Наука,2002
128. Юрьева Т. Неприбыльный сектор в рыночном хозяйстве//РЭЖ.-1997.-№1.шнэжот(1ц1
Похожие диссертации
- Экономическое обоснование приоритетов развития свиноводства в Южном Федеральном округе
- Политика реабилитации жилья как фактор социально-экономического развития крупнейшего города
- Комплексная оценка эффективности социально-экономического развития крупного города на основе системно-динамического подхода
- Управление социально-экономическим развитием сельских территорий региона
- Позиционирование как фактор устойчивого социально-экономического развития крупного города