Управление региональным развитием на основе реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях

Кабирова, Резеда Селигзяновна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление региональным развитием на основе реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кабирова, Резеда Селигзяновна
Место защиты	Казань
Год	2012
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Управление региональным развитием на основе реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление региональным развитием на основе реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях"

Кабирова Резеда Селигзяновна

УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 1 НОЯ 2012

Казань -2012

005054067

Диссертация выпонена на кафедре экономики и управления в городском хозяйстве в ФГБОУ ВПО Казанский государственный архитектурно-строительный университет

Научный руководитель:

Романова Анна Ильинична доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО Казанский государственный архитектурно-строительный университет, заведующая кафедрой экономики и управления в городском хозяйстве

Официальные оппоненты:

Максимчук Ольга Викторовна доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО Вогоградский государственный архитектурно-строительный университет, профессор кафедры экономики и управления проектами в строительстве

Фахрутдинова Елена Валерьевна доктор эконом ических наук, профессор ФГАОУ ВПО Казанский (Привожский) федеральный университет, заведующая кафедрой управления человеческими ресурсами

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО Ульяновский государственный университет

Защита состоится 17 ноября 2012 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО Университет управления ТИСБИ по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Университет управления ТИСБИ.

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО Университет управления ТИСБИ Ссыка на домен более не работает/www.vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан 17 октября 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

М.Е.Иванов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из аспектов процесса регионализации национальной экономики выступает децентрализация инвестиционного процесса, которая обусловливает становление качественно новой модели региональной инвестиционной политики. При наличии ряда преимуществ ее реализации, которые проявляются в усилении адресного характера инвестиционных расходов и учета особенностей территориальной организации федеративного государства, имеют место негативные последствия, заключающиеся в крайней неравномерности распределения инвестиционных ресурсов и их концентрации преимущественно в развитых регионах и крупных мегаполисах. В этой связи усиливается роль субъектов Федерации в осуществлении инвестиционной деятельности, которая предполагает необходимость разработки стратегии инвестиционного развития с целью повышения уровня инвестиционной привлекательности и формирования благоприятного инвестиционного климата как в регионе в целом, так и в границах отдельных муниципальных образований, что выступает необходимым условием поступательной динамики экономических и социальных индикаторов их функционирования.

Согласно официальным данным, на 1.01.2012 г. в Российской Федерации (РФ) насчитывалось 23 139 муниципальных образований, из них: 515 городских округов; 1822 муниципальных района; 1709 городских поселений; 18 836 сельских поселений; 257 внутригородских территорий городов федерального значения1. При наличии существенных различий между муниципальными хозяйствами следует признать ведущую роль инвестиционной деятельности в процессе проведения экономических, социальных и политических преобразований, в формировании благоприятных условий для устойчивого экономического роста и инновационного развития территорий. Этим обусловлена актуальность использования комплексного инвестиционного плана развития муниципальных образований в качестве инструмента выравнивания уровня обеспеченности объектами общественной инфраструктуры, а также стимулирования развития муниципальной экономики и повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов. Реализация инвестиционных программ в муниципальных образованиях выступает составной частью механизма государственного и муниципального управления процессами

1 По данным Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс].

Режим доступа vvww.gks.ru/ свободный. Проверено на 1.05.2012.

социально-экономического развития территорий различного уровня, стратегического планирования и прогнозирования с учетом задач обеспечения национальной безопасности. Однако проведенный анализ инвестиционных программ, реализуемых в муниципальных образованиях, показывает, что отсутствует единая методика и унифицированная система показателей государственного и территориального планирования, основанная на принципах согласования стратегических целей и приоритетов деятельности власти, бизнеса и гражданского сообщества федерального, регионального и муниципального уровней, непрерывности и устойчивости регулирования социально-экономических процессов, системности и комплексности развития территорий.

В настоящее время в соответствии с общими принципами стратегического и индикативного планирования в федеральных округах и российских регионах разработаны методические подходы к формированию на муниципальном уровне приоритетов развития, в соответствии с которыми в качестве первичного и обязательного звена управления выступает система организации планирования и прогнозирования в экономике и социальной сфере. В состав территориальных и отраслевых программ и документов входят программы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, модернизации предприятий реального сектора экономики, подготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления, инструменты мониторинга реализации программ комплексного социально-экономического развития, система подготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления. В то же время следует отметить, что инвестиционные программы в муниципальных образованиях характеризуются низкой реализуемостью, не учитывают в дожной мере отечественный и международный опыт планирования и государственного регулирования в социально-экономической сфере, не позволяют преодолеть противоречия отраслевых и территориальных интересов, что подтверждает необходимость совершенствования системы управления программами развития муниципальных образований.

Значимость проблемы активизации инвестиционной деятельности региона в целом и отдельных муниципальных образований в его составе, отсутствие разработанного понятийного аппарата, отражающего состояние внешней среды реализации инвестиционных процессов, необходимость развития аналитического инструментария управления инвестициями на уровне муниципального образования Ч все это предопределило выбор темы диссертационного исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Степень изученности проблемы. Исследованию теоретико-методологических основ инвестиционной деятельности посвящены труды Г.Бирмана, Р.Брейли, Ю.Бригхема, С.Брю, Р.Дорнбуша, С.Майерса, К.Макконнела, А.Маршала, Дж.Ст.Миля, Д.Морриса, Н.Г.Мэнкью, Д.Норкотта, Д.Рикардо, П.Самуэльсона, А.Смита, С.Фишера, У.Д.Хэя, Р.Шмалензи, С.Шмидта и др. Отдельные аспекты и направления функционирования инвестиционных рынков рассматривались в трудах зарубежных экономистов, таких как: Дж.Аркебауэр, Т.Берглунд, Р.Битти, У.Вильгельм, Л.Гапенски, П.Гомперс, Т.Колер, Т.Коупленд, Д.Крэйн, Дж.Лернер, А.Люнгквист, М.Мобиус, Д.Муррин, Ж.Перар, Дж.Р.Риттер, Дж.Розенберг, Б.Скотт-Куинн, И.Уэч, Ф.М.Хаббард, С.Л.Хэйес, Р.Эккс и др. Для контроля результатов операционной деятельности субъектов хозяйствования Д.Нортоном и Р.Капланом разработана сбалансированная система показателей (ССП).

Отдельные аспекты Х пространственной организации хозяйства и территориального планирования анализировались в трудах ведущих отечественных экономистов, среди которых Н.Г.Багаутдинова, В.С.Бильчак,

A.Г.Гранберг, С.В.Дорошенко, А.Г.Дружинин, В.Г.Игнатов, В.В.Карпов,

B.К.Кашин, С.В.Киселев, В.В.Климанов, Е.М.Козаков, И.В.Колосницын, О.В.Кузнецова, В.Л.Куперштох, Ю.Г.Лаврикова, В.Н.Лаженцев,

B.Я.Любовный, Г.В.Марченко, О.В.Мачульская, П.А.Минакир, Н.Н.Михеева, О.С.Пчелинцев, Л.В.Смирнягин, А.И.Татаркин, И.Д.Тургель, М.Д.Шарыгин,

C.М.Швец, Б.М.Штульберг, М.А.Ягольницер, Ю.В.Яковец и др.

Общая методология исследования инвестиционной деятельности в пространстве региона сформулирована в рамках теории экономической динамики, получившей развитие в трудах Й.А.Шумпетера, Н.Д.Кондратьева, Ю.В.Яковца и др. Институциональный подход к содержанию инвестиционных отношений представлен в работах Д.Норта, Г.Б.Клейнера, В.Л.Макарова, Р.М.Нуреева, В.М.Потеровича, Д.П.Фролова и др.

Инвестиционные процессы на мезо- и макроэкономических уровнях анализировали А.Г.Аганбегян, Е.Г.Анимица, В.С.Бард, В.М.Башмаков, О.А.Бияков, Ю.В.Богатин, В.С.Бочко, Н.Ю.Власова, Е.С.Губанова, В.Б.Дасковский, Е.Б.Дворядкина, В.Ж.Дубровский, Н.М.Зеленкова, В.В.Ковалев, А.Б.Крутик, О.В.Максимчук, Н.Н.Матиенко, М.Г.Минц, В.В.Морозов, Е.Г.Никольская, В.В.Новоселов, Л.Г.Паштова, М.И.Ример,

A.И.Романова, Б.Г.Сивориновский, Т.С.Хачатуров, В.А.Швандар,

B.В.Шеремет и др. Вопросы регионального преломления сформулированы в работах ряда зарубежных ученых (Г.Дж.Александера, Дж.В.Бэйли, Э.Боди, Э.Дж.Долана, Дж.М.Кейнса, Ф.Ларрена, Д.Линдсея, А.Маркуса, Дж.М.Розенберга, Д.Сакса, М.Фридмана, У.Ф.Шарпа и др.), посвященные

закономерностям функционирования инвестиционных процессов.

Методика разработки стратегий и программ социально-экономического развития регионов и отдельных муниципальных образований с учетом дифференцированных условий их реализации представлена в работах Г.Ф.Балакиной, О.В.Глушаковой, Н.А.Гаспаряна, Н.В.Зубаревич, В.В.Заика, А.Н.Калинкиной, В.Н.Лексина, И.В.Митрофановой, В.В.Михайлова, С.С.Решиева, В.П.Самариной, А.Н.Швецова и др.

Несмотря на значительный объем работ, посвященных отдельным аспектам социально-экономического программирования развития мезоэкономических систем, теоретико-методическую базу анализа проблем разработки инвестиционных программ как инструмента реформирования хозяйственного комплекса муниципальных образований, они не могут быть признаны удовлетворительными. Это определяет необходимость дальнейшего исследования инструментов модернизации хозяйственного комплекса муниципальных образований в контексте регионального развития и решения проблемы повышения эффективности инвестиционных отношений, что предопределило структуру диссертационного исследования, а также его цель и задачи.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических основ и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности системы управления региональным развитием на основе реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях в современной российской экономике.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1. Выявить роль инвестиционных программ муниципальных образований в системе управления экономикой региона.

2. Разработать систему показателей результативности реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях, основанную на применении сбалансированной системы показателей (ССП).

3. Выявить факторы, оказывающие позитивное и негативное влияние на эффективность реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях.

4. Представить теоретическую модель детализации стратегии развития муниципального образования.

5. Разработать методический подход к определению степени влияния целевых направлений инвестиционного развития на динамику социально-экономических показателей муниципального образования.

6. Представить модель разработки и реализации инвестиционной программы муниципального образования, отличительной особенностью которой является квалификация проектов по комплексному освоению и развитию территорий.

Объектом исследования являются региональные инвестиционные программы, реализуемые в муниципальных образованиях.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе реализации региональных инвестиционных программ в муниципальных образованиях в современной российской экономике.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные идеи регионального управления, пространственного развития, размещения производительных сил, а также концептуальные положения и методологические принципы, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных авторов по проблемам инвестиционного менеджмента. В процессе исследования применяся методологический аппарат инвестиционного анализа, методы системного исследования, методы психофизического шкалирования, статистические методы одномерного и многомерного анализа данных, экономико-математические методы моделирования. В работе использованы методы сравнительного анализа и коэффициентных расчетов, расчетно-аналитический, нормативный методы, позволяющие с максимальной понотой анализировать различные факторы, определяющие состояние инвестиционных отношений, а также оценивать результаты реализации инвестиционных программ.

Информационной базой исследования послужили сведения федеральных органов государственной статистики Российской Федерации и их территориальных управлений, официальных статистических органов зарубежных государств, материалы Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Министерства экономического развития РФ, Министерства экономики Республики Татарстан (РТ), Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, международных и российских общественных организаций, специализированных аналитических зарубежных компаний Ч Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства Эксперт РА, данные бухгатерской отчетности ряда предприятий реального сектора экономики, публикации в периодической печати, а также результаты, полученные автором.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы, а также акты представительных органов местного самоуправления по вопросам регулирования социально-экономических отношений в Российской Федерации, ее регионах и муниципальных образованиях, в том числе: Программа социально-экономического развития муниципального образования (МО) Казани на 2011-2015 гг. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, колективные работы, материалы научно-практических конференций, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 3. Региональная экономика: 3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы; 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений, направленных на повышение эффективности системы управления региональным развитием на основе реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях в современной российской экономике, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Выявлена роль инвестиционных программ муниципальных образований в системе управления экономикой региона, которая заключается в реализации согласованных по ресурсам, испонителям и времени взаимосвязанных мер инвестиционной политики с учетом общенациональных, региональных, муниципальных и индивидуальных интересов в рамках разработки и реализации программы комплексного развития региональной экономической системы на основании определения состава и структуры индикаторов как пороговых параметров программных составляющих, что обеспечивает мобилизацию и эффективное использование инвестиционного потенциала территории, активизацию и стимулирование инвестиционных процессов с позиции достижения тактических и стратегических целей развития (саморазвития), формирование оптимальных территориальных, отраслевых и воспроизводственных пропорций, одновременное производство экономического и социального

результата в регионе и входящих в его состав муниципальных образований.

2. Разработана система показателей результативности реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях, основанная на применении сбалансированной системы показателей, которая включает наряду с традиционными следующие критерии оценки: в составляющей клиенты -индекс лояльности потребителей, отражающий уровень удовлетворенности населения муниципального образования объемом и качеством чистых и смешанных общественных благ локального масштаба; в составляющей бизнес-процессы - среднее время принятия управленческих решений в рамках реализации инвестиционных проектов, удельный вес расходов на информационные системы, затраты на исправление ошибочных управленческих решений в общей сумме административных затрат, качество бизнес-процессов, в составляющей финансы - состав источников доходов муниципальных бюджетов и объем их доходной части, общая сумма активов, уровень капиталоотдачи, рентабельность активов, доходность на вложенный капитал, рентабельность инвестиций (модифицированная); в составляющей лобучение и развитие - уровень надежности инфокоммуникационных и организационных систем управления инвестиционными проектами, объем инвестиций в подготовку кадров для органов местного самоуправления и предприятий, реализующих инвестиционные проекты.

3. Выявлены факторы, оказывающие позитивное (высокие требования к финансовому состоянию компании-заемщика и возможность учитывать интересы инвесторов через введение моратория на обслуживание и возврата основного дога на период освоения капитальных затрат и вывода проекта на производственную мощность) и негативное (высокие банковские затраты потенциального заемщика при разработке заявки на финансирование проекта; длительные сроки по принятию решений об источниках финансирования проекта вследствие тщательного изучения предпроектной документации; жесткий контроль за банковским кредитованием заемщика; отсутствие эффективного механизма управления проектными рисками; низкий уровень прогнозируемости инвестиционного климата в российской экономике; недостаточное развитие методов догового финансирования; низкий уровень квалификации участников проектного финансирования) влияние на эффективность реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях.

4. Представлена теоретическая модель детализации стратегии развития муниципального образования, которая в качестве механизма реализации с необходимостью использует инвестиционную программу, включающую оценку стартовых условий и исходного состояния социально-экономического и инвестиционного развития МО; концепцию, стратегический план,

догосрочный план, среднесрочный план, годовой план социально-экономического и инвестиционного развития МО.

5. Разработан методический подход к определению степени влияния целевых направлений инвестиционного развития на динамику социально-экономических показателей муниципального образования, который основан на выявлении значимости конкретного мероприятия, расчете весовых коэффициентов влияния целевых направлений на развитие МО, а также уровня сложности выпонения конкретных мероприятий по достижению поставленной цели, основанных на применении экспертных методов исследования.

6. Представлена модель разработки и реализации инвестиционной программы муниципального образования, отличительной особенностью которой является квалификация проектов по комплексному освоению и развитию территорий.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать основой для дальнейших исследований инвестиционных процессов в муниципальных образованиях. Основные выводы и положения диссертации могут быть использованы органами федерального и регионального управления при разработке программных материалов, нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную сферу, а также при подготовке соглашений, определяющих условия взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в процессе реализации инвестиционных программ.

Материалы диссертации могут использоваться в учебном процессе в преподавании курсов Региональная экономика, Инвестиционный менеджмент, Государственное и муниципальное управление.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных научно-практических и научно-методических конференциях в 2007-2012 гг.: всероссийской научно-практической конференции Инновации в образовании. Реалии. Проблемы. Перспективы (Набережные Чены, 2007), VI международной научно-практической конференции Этнодидактика народов России: обучение и воспитание в состязательной среде (Нижнекамск, 2008), всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы качества и конкурентоспособности товаров и услуг (Набережные Чены, 2011), международной научно-практической конференции Проблемы и перспективы социально-экономического развития региона под влиянием мирохозяйственных связей (Невинномысск, 2012) и др.

По теме диссертационного исследования опубликовано 12 печатных работ общим объемом 12,55 п.л. (авт. - 4,45 п.л.), в том числе 3 статьи в журналах Управление экономическими системами, Российское предпринимательство, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации используются в деятельности испонительного комитета муниципального образования г.Набережные Чены при формировании системы сбалансированных показателей муниципального образования, в практической деятельности ООО Евростиль и ООО РИК 2, а также в учебном процессе в ГАОУ ВПО Набережноченинский государственный торгово-технологический институт, что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающей 134 наименования, и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе Теоретико-методические основы исследования инвестиционных программ муниципальных образований представлен анализ содержания и структуры инвестиционных программ, сформулирован агоритм их разработки, представлен анализ системы показателей инвестиционной активности в МО, основанных на принципах ССП.

Вторая глава ((Оценка инвестиционной деятельности муниципальных образований с использованием системы сбалансированных показателей посвящена исследованию альтернативных подходов к оценке инвестиционной привлекательности МО, разработке методических основ проектного финансирования инвестиционно-строительного комплекса в контексте проблем социально-экономического развития региона.

В третьей главе Реализация инвестиционных программ в муниципальных образованиях как фактор устойчивого развития регионов определены направления повышения эффективности инвестиционно-строительной деятельности в регионе на основе проектного финансирования, сформулирован методический подход к содержанию стратегии инвестиционного развития муниципального образования в контексте решения задач устойчивого развития региональной экономики, представлены прогнозы развития показателей инвестиционной деятельности

муниципальных образований с учетом государственного регулирования, результативность которых подтверждена авторскими сценарными расчетами.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлена роль инвестиционных программ муниципальных образований в системе управления экономикой региона.

Реформирование российской системы местного самоуправления ориентировано на формирование стимулов к повышению качества локальных общественных благ, обеспечению эффективного управления общественными финансами с учетом интересов местного населения. Эффективное функционирование муниципального хозяйства выступает одновременно необходимым условием и результатом реализации стратегии развития региона, одним из инструментов которой выступают инвестиционные программы. Программа в работе трактуется как комплекс различных мероприятий, направленных на решение существующих проблем с определенной последовательностью испонения поставленных задач, сопровождаемых информационными действиями в виде отчетов о выпонении программных показателей за предшествующий период и прогноза указанных показателей на последующий период. Состояние инвестиционных отношений в регионах находится в прямой зависимости от поноты учета инвестиционного потенциала и задач, стоящих перед муниципальными образованиями в инвестиционной сфере, при разработке мероприятий по улучшению инвестиционного климата, повышению инвестиционного потенциала и рациональной организации инвестиционного процесса на региональном уровне. Инвестиционные процессы в муниципальных образованиях формируются с учетом внутренних ресурсов, определяющих возможности реализации инвестиционных проектов и возможности преодоления предполагаемых рисков, созданных внешней средой. В этой связи целесообразным будет сочетание элементов планирования и реализации через последовательное взаимодействие существующих внутренних ресурсов и возможностей экономического субъекта, а также особенностей внешней среды муниципального образования, представленной региональным и национальным экономическими пространствами.

Недостатками современной практики программного регулирования являются: размытость целей, отсутствие приоритетов, формальность процедур отбора программ, недостаточная ответственность за их испонение.

Предложенная на рис. 1 модель реализации программных целей в муниципальных образованиях исходит из принципа воплощения системы мероприятий с помощью требуемых для этого ресурсов.

Рис. 1. Модель реализации целей инвестиционных программ в

муниципальных образованиях, основанная на ресурсном подходе Факторами, определяющими успешность реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях, являются стратегическая значимость проблемы для развития территории, эффективная система целеполагания и оценки уровня социально-экономического развития МО и региона в контексте реализации программных мероприятий. Планирование инвестиционных проектов МО основывается на сокращении трансакционных издержек и повышении эффективности использования ресурсов.

2. Разработана система показателен результативности реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях, основанная на применении сбалансированной системы показателей.

Управление местным развитием заключается в создании качественной муниципальной среды, понимаемой в широком смысле как совокупность условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов на территории данного МО. С целью функционального разграничения пономочий и ответственности в части системного подхода к развитию муниципального образования была выработана модель формирования ССП реализации инвестиционных программ в МО (рис. 2).

Стратегия увеличения доходной части бюджета

Укрепление стабильности МО за счет развития новых рентабельных отраслей, ориентация на внутреннее и внешнее окружение.

Стратегия эффективности Увеличение эффективность функционирования МО за счет реализации четко проработанных конкретных мероприятий обслуживания населения.

Финансовая // составляющая //

увеличение объема финансирования муниципального образования

Расширение структуры доходов

Повышение эффективности операций по развитию муниципального образования

Составляющая удовлетворенности населения муниципального образования

Повышение авторитета МО как города с высоким жизненным стандартом, притягательного центра для людей с высокой квалификацией. Развитие тенденций на постоянное и договременное проживание

Повышение степени удовлетворенности населения МО достижением высокого уровня обслуживания и социальной поддержки

С птимизация вн /тгоенних организа № энных про. ессов

Изучение сегментов потребите льского рынка

Развитие человеческих ресурсов и управление интелектуальным капиталом

Производств

о новых товаров на территории МО

Орган юацня взаимодейств

ияс близлежащим и МО

Переход на

более эффективные

способы обслуживани я населения

Минимизация корневых проблем МО

Обеспечение оперативности и реакции на возникающие потребности и нужды

Повышение эффективности работы сотрудников администрации и обслуживающих муниципальных

предприятий -Ч-

Развитие стратегических сфер компетентности

Доступ к стратегической информации

Соотнесение личных целей сотрудников МО с целями МО

Формулирование обшей стратегии развития муниципального образования

Рис. 2. Модель формирования С СП МО

Модель включает поэтапное построение блоков показателей, учитывает необходимость оценки территориального потенциала с позиций развития человеческих ресурсов и управления интелектуальным капиталом, оптимизации внутренних организационных процессов, удовлетворенности населения и расширения источников поступления доходов и увеличения объема финансирования муниципального образования.

Формирование системы сбалансированных показателей для муниципального образования является более динамичным, нежели статичным процессом. Таким образом, агоритм построения ССП, опирающийся на инструменты формирования системы показателей дожен пронизывать все уровни стратегического управления муниципальным образованием, то есть корпоративный (административный), деловой (отраслевой), функциональный (муниципальных и других обеспечивающих население предприятий на территории МО). В данной связи возрастает эффективность реализации стратегии при наличии обратной связи с другими уровнями управления.

3. Выявлены факторы, оказывающие позитивное и негативное влияние на эффективность реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях.

В строительстве и в управлении крупными производственными объектами и объектами инфраструктуры в муниципальных образованиях активно внедряется финансирование инвестиционных проектов, основанное на будущих доходах, которые в недалекой перспективе будут формироваться создаваемой организацией. Республика Татарстан обладает значительным инвестиционным потенциалом и показателями уровня инвестиционной привлекательности выше среднероссийского значения. В этой связи ряд пилотных проектов реализуется на ее территории, что позволяет рассматривать их результаты как репрезентативные по отношению к иным субъектам Федерации. Одним из подобных проектов, реализуемых в рамках инвестиционных программ развития МО, выступает программа проектного финансирования в строительстве.

Система проектного финансирования в строительстве характеризуется следующими особенностями:

1. Компания-заказчик инвестирует часть своих собственных средств, взамен получит прибыль в виде дивидендов от реализации строительного проекта.

2. Банк предоставляет финансирование, взамен получая выплату своих фондов и прибыль в виде процентных платежей.

3. Генеральный подрядчик осуществляет строительство основного объекта и сопутствующей инфраструктуры, предоставляя гарантии в

установленный срок и в рамках бюджета, что компенсируется оплатой его услуг.

4. Реализация проектного финансирования обеспечивает получение экономического (строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры в регионе и муниципальном образовании), социального (создание новых рабочих мест) и бюджетного (попонение доходной части консолидированного бюджета) эффектов.

5. В качестве потребителей выступают физические лица, приобретающие жилье, и юридические лица, при этом в качестве последних могут выступать предпринимательские организации, которые заключают договор догосрочной аренды, предусматривающий арендную плату ниже рыночной.

Проектное финансирование в инвестиционно-строительном комплексе Республики Татарстан находится на начальной стадии развития в условиях поного отсутствия конкуренции на этом рынке. Представленная ситуация определяет специфику начальной фазы развития проектного финансирования: высокие банковские затраты потенциального заемщика при разработке заявки на финансирование проекта; значительные сроки по принятию решения о механизме финансирования проекта, вследствие тщательного изучения предпроектной документации; жесткий контроль за банковским кредитованием заемщика; отсутствие опыта риск-менеджмента у органов местного самоуправления; изменение инвестиционного климата в стране; недостаточное развитие методов догового финансирования; отсутствие правовой защиты финансирования с учетом рисков, а также обслуживания догов; недостаточное количество квалифицированных участников проектного финансирования. Основными выгодами для РФ и РТ от применения проектного финансирования строительства можно считать привлечение инвестиций в строительную отрасль с минимизацией проектных рисков в процессе операционной деятельности создаваемых предприятий; выход на внутренний рынок конкурентоспособной продукции с реальной стоимостью вследствие экономии на таможенных платежах и снижением транспортных расходов; реализация инвестиционного проекта с увеличением числа рабочих мест, а также увеличением числа прибыльных предприятий, что влечет за собой увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. К выгодам можно отнести жесткие требования к финансовому состоянию компании-заемщика (вплоть до создания новой компании) и возможность учитывать интересы инвестора через введение моратория на обслуживание и возврата основного дога на период освоения капитальных затрат и вывода проекта на производственную мощность. Устранение перечисленных недостатков использования проектного финансирования

возможно на основе приведения законодательной базы в соответствие с требованиями реализации инвестиционных программ, путем расширения в качестве участников международных финансовых институтов при создании механизма предоставления государственных гарантий от страховых рисков, а также совокупность предпринимаемых действий, связанных с повышением рейтинга страны. Таким образом, в настоящее время имеются все необходимые условия и предпосыки для широкого развития проектного финансирования в российских регионах.

4. Представлена теоретическая модель детализации стратегии развития муниципального образования.

Применение подходов и методов стратегического управления на муниципальном уровне способно создать необходимые условия для достижения определенного уровня качества жизни местного населения. Разработанные инструменты формирования сбалансированной системы показателей для детализации стратегии представляют собой разносторонние направления целенаправленных решений и усилий в сфере управления социально-экономической системы муниципального образования. Разработка стратегии развития МО включает проведение стратегического анализа, что позволяет сформулировать миссию, стратегическую концепцию развития, цели и механизмы их реализации с учетом абсолютных, относительных преимуществ территориальных образований, а определить угрозы (отрицательные эффекты) и максимизировать возможности (положительные эффекты). Механизмы формирования и реализации стратегии развития муниципального образования содержат не только результаты анализа факторов внешней и внутренней среды муниципального образования, но и результаты обзора типовых стратегий развития муниципальных образований, ядро концепции его развития. Для разработки сбалансированной системы показателей, способствующей детализации существующей стратегии необходимым является определение вспомогательного инструментария, а также детализация стратегии муниципального образования. Теоретическая модель детализации стратегии является одним из промежуточных результатов исследования и позволяет наглядно представить сбалансированную систему показателей по основным направлениям развития муниципального образования. Данная модель представлена в контексте решения задачи развития новых промышленных объектов и предупреждения увеличения объемов выбросов в окружающую среду (рис. 3).

Рис. 3. Теоретическая модель детализации стратегии муниципального образования (на примере развития промышленной базы МО)

С целью детализации стратегии МО г. Казань были выявлены основные цели и показатели стратегического развития города по четырем

направлениям (таблица 1).

Таблица 1

_Структура целей стратегических целей МО г.Казань_

Карта Цель

Развитие объектов жизнеобеспечения города Завершение строительства 5-ой очереди Вожского водозабора и строительство 2-го источника водоснабжения города с необходимой инфраструктурой

Реконструкция и расширение городских очистных сооружений

Внедрение системы автоматизации системы наружного освещения с последующим внедрением системы регулирования освещения по зонам города и времени суток

Организация автоматизированного комплекса по учету потребления энергоресурсов и оперативному контролю режимов функционирования городских инженерных сетей

Развитие промышленной базы города Сокращение вредных выбросов в окружающую среду

Строительство мусороперерабатывающего завода

Модернизация промышленного предприятия

Строительство полигона ТБО по ул.Химической Московского района г.Казани

Развитие социальной сферы города Формирование интегрированной многоуровневой системы непрерывного образования на базе ведущих вузов г.Казани.

Строительство и развитие сети спортивных сооружений: спортивных залов, плавательных бассейнов

Совершенствование материально-технической базы системы здравоохранения

Развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении

Реализация программы модернизации и реформирования ЖКХ

Повышение квалификации и переобучение сотрудников МО

Развитие инвестиционной привлекательности города Строительство зооботанического сада

Застройка правого берега реки Казанки

Развитие Старо-татарской слободы

Строительство квартала Б

27-я Летняя Универсиада

С целью апробации инструментов формирования ССП в процессе исследования определена структурно-логическая взаимосвязь между выявленными корневыми проблемами, направлениями стратегического развития и инструментами формирования ССП, уточнены и детализированы некоторые показатели сбалансированной системы показателей.

5. Разработан методический подход к определению степени влияния целевых направлений инвестиционного развития на динамику социально-экономических показателей муниципального образования

С целью детального изучения целевых направлений развития МО были проанализированы результаты анкетирования сотрудников управленческого аппарата муниципального образования г.Казани. Обобщение результатов анкетирования, а также анализ Программ социально-экономического развития муниципального образования г.Казани на 2007-2010 и 2011-2015 гг., позволило проранжировать по значимости конкретные мероприятия, определить весовые коэффициенты влияния целевых направлений на развитие МО и выявить степень достижимости реализации проектов по основным направлениям развития муниципального образования.

В таблице 2, характеризующей влияние целевых направлений развития объектов жизнеобеспечения города на снижение корневых проблем, представлены показатели, отражающие влияние каждого направления инвестирования на развитие муниципального образования. Балы (от 1 до 10) отражают повышение уровня сложности выпонения конкретных мероприятий по достижению поставленной пели. Вероятность успешного достижения поставленной цели определяется по формуле (1):

где 8 - вероятность успешного достижения поставленной цели, %,

- взвешенный уровень сложности достижения поставленной цели, Ощах - максимальный уровень сложности достижения целей, \У - вероятность неблагоприятного исхода событий, %.

Таблица 2

Влияние целевых направлений развития объектов жизнеобеспечения города

Наименование целевых направлений развития Оценка эффективности целевых направлений развития

Развитие объектов жизнеобеспечения города Вес Уровень сложности (Бал 1-10) Вероятностная достижимость мероприятий

Завершение строительства 5-ой очереди Вожского водозабора и строительство 2-го источника водоснабжения города с необходимой инфраструктурой 0,3 3 0,9

Реконструкция и расширение городских очистных сооружений 0,2 2 0,4

Продожение Таблицы 2

Внедрение системы автоматизации системы наружного освещения с последующим внедрением системы регулирования освещения по зонам города и времени суток 0,2 4 0,8

Организация автоматизированного комплекса по учету потребления энергоресурсов и оперативному контролю режимов функционирования городских инженерных сетей 0,3 3 0,9

Итого: 1 3

Коэффициент достижимости равен трем, что соответствует 70%-ной вероятности достижимости развития объектов жизнеобеспечения города до начала 2013 г. Аналогичньш образом рассчитываются показатели влияния целевых направлений развития промышленной базы, социальной сферы города и инвестиционной привлекательности города на снижение корневых проблем. Они составляют 77, 64 и 48%% соответственно.

Финансирование дожно распределяться не на проекты муниципального образования, а на изменение структуры экономики города (приватизация, переход к лобществу услуг, рынок занятости, создание технопарков, переподготовка управленческих кадров, межрегиональная миграция, гармонизация развития инфраструктуры). Сутью применения данных средств становится структурная перестройка экономики муниципального образования в направлении роста эффективности его функционирования.

6. Представлена модель разработки и реализации инвестиционной программы муниципального образования, отличительной особенностью которой является квалификация проектов по комплексному освоению и развитию территорий.

В настоящее время для обеспечения экономического развития муниципальных образований и повышения благополучия населения разрабатываются и реализуются федеральные и региональные целевые программы по комплексному освоению и развитию территорий. Разработанные организационно-финансовые механизмы их реализации позволяют отнести последние к вариациям проектного финансирования. Как и в случае с объектами, строительство которых инициировано и осуществляется коммерческими застройщиками в рамках проектного финансирования, программы по комплексному освоению и развитию территорий (КОРТ), реализуемые в рамках различных схем государственно-частных партнерств, отличаются одним общим свойством - извлечение экономической прибыли и социального эффекта наблюдается для всех сторон одновременно и только после завершения строительства.

В случае с организацией проектного финансирования на коммерческих объектах эта особенность реализуется следующим образом: банковские организации выступают партнерами или инициаторами проекта и не требуют выплаты задоженности до момента эксплуатации или реализации (продажи) отдельных объектов недвижимости. Тем самым удается реализовать сложный комплексный проект, строительство которого и успешное его продвижение было бы невозможным при паралельном обслуживании заемных средств. Вместе с этим, организация проектного финансирования в рамках программы КОРТ предполагает максимальное вовлечение инструментов государственной поддержки.

В качестве точек роста региональной экономики определены проекты, направленные на освоение территорий агломераций крупных городов в единых градостроительных решениях, позволяющие оптимизировать процессы обеспечения территорий коммунальной, дорожно-транспортной и социальной инфраструктурами, размещения производительных сил. Например, в рамках реализации подпрограммы Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ федеральной целевой программы Жилище на 2011 - 2015 гг. Министерством регионального развития РФ в 2011 году по РТ отобраны 6 проектов, среди которых 3 проекта для возмещения затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса и др. Важным условием повышения эффективности использования целевых средств и опережающего развития жилищного строительства является необходимость объединения двух контуров жилищной политики - стимулирующих потребительский спрос на жилье и предложение нового жилья. Это позволит участникам жилищных программ получить субсидии на приобретение жилья в многоквартирных домах, построенных в рамках программ комплексного освоения и развития территорий. Таким образом, квалификация проектов по комплексному освоению и развитию территорий как требующих организации специализированного проектного финансирования основывается в диссертации на том принципе, что главной целью является вовлечение всех имеющихся ресурсов для реализации крупного инвестиционно-строительного проекта. Вместе с этим, для вовлечения всех ресурсов в реализацию отобранных инвестиционных проектов требуется прямое регулирование данного процесса на региональном и муниципальном уровнях на основании закрепленной в правовом поле (Бюджетный кодекс РФ и др. нормативно-правовые акты) возможности объединения ресурсов различных инвестиционных программ.

Ш. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. ЬСабирова P.C. Проблемы и перспективы инвестиционного развития региона / Р.С.Кабирова // Управление экономическими системами. 2012. № 9. 0,4 п.л.

2. Кабирова P.C. Проектное финансирование как способ инвестиционного развития региона: опыт Республики Татарстан / Р.С.Кабирова // Российское предпринимательство. 2012. №10(1). 0,3 п.л.

3. Кабирова P.C. Особенности формирования конкурентоспособности региона / Р.С.Кабирова, А.Р,Мубаракзянова // Российское предпринимательство 2012. №10(2). 0,4 п.л. (авт.-0,3 п.л.).

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций

4. Кабирова P.C. Использование мультимедийных технологий в производственном обучении / Р.С.Кабирова // Инновации в образовании. Реалии. Проблемы. Перспективы: материалы всероссийской научной практической конференции. Набережные Чены: Набережноченинский государственный торгово-технологический институт. 2007. 0,3 п.л.

5. Кабирова P.C. Инновационные технологии как фактор конкурентоспособности вузов / Р.С.Кабирова // Этнодидактика народов России: ооучение и воспитание в состязательной среде: материалы VI международной научно-практической конференции. Нижнекамск: Нижнекамский муниципальный институт. 2008. 0,3 п.л.

6. Кабирова P.C. Использование современных информационных (мультимедийных) технологий как условие формирования конкурентоспособной личности в инвестиционной сфере / Р.С.Кабирова // Инновации и качество образования: сборник материалов международной научно-практической конференции. Новосибирск: НИПКиПРО. 2008. 0,25 п.л.

7. Кабирова P.C. Инновационные технологии как фактор конкурентоспособности российского вуза / Р.С.Кабирова // Инновационные технологии - стратегия развития России: наука, образование, производство: материалы всероссийской научно-практической конференции. Набережные Чены-Камская государственная инженерно-экономическая академия. 2009. 0,3 п.л.

8. Кабирова P.C. Использование информационных (мультимедия) технологий в образовании в условиях компетентностного подхода к реализации муниципальных программ / Р.С.Кабирова // Инновационные технологии -стратегия развития России: наука, образование, производство: материалы всероссийской научно-практической конференции. Набережные Чены: Камская государственная инженерно-экономическая академия. 2009. 0,3 п.л.

9. Кабирова P.C. Мерчандайзинг как фактор успеха бизнеса в новых экономических условиях / Р.С.Кабирова // Развитие потребительского рынка: социальные и экономические аспекты: материалы всероссийской научно-практической конференции. Набережные Чены: Камская государственная инженерно-экономическая академия. 2010. 0,3 п.л.

Кабирова P.C. Современные формы инвестирования бизнеса в регионе / Р.С.Кабирова // Актуальные проблемы качества и конкурентоспособности товаров и услуг: материалы всероссийской заочной научно-практической конференции. Набережные Чены: Камская государственная инженерно-экономическая академия. 2011. 0,3 п.л.

П. Кабирова P.C. Инновационные подходы к стимулированию роста деловой активности на региональном рынке жилой недвижимости (Кол.монография) / Ш.Р.Ахметов, Р.С.Кабирова, В.Ю.Ершова, Е.С.Матвеев А.Л.Рыков, Ю.А.Харинкин. Казань: РЦМИПП. 2011. 9 п.л. (авт. - 1 п.л.).

12. Кабирова P.C. Проектное финансирование как способ привлечения инвестиции в строительство на уровне региона / Р.С.Кабирова // Проблемы и перспективы социально-экономического развития региона под влиянием мирохозяйственных связей: материалы международной научно-практической конференции. Невинномысск: НГТТИ. 2012. 0,4 п.л.

Подписано в печать 17.10.2012 г. Форм. бум. 60x84 1/16. Печ. л. 1,5. Тираж 100. Заказ № 298.

Изготовлено в полиграфическом центре Отечество 420126, г.Казань, ул.Чистопольская, д.27а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кабирова, Резеда Селигзяновна

Введение

1. Теоретико-методические основы исследования инвестиционных программ муниципальных образований

1.1. Содержание и структуры инвестиционных программ муниципальных образований

1.2. Сбалансированная система показателей как инструмент повышения эффективности деятельности органов муниципального управления

1.3. Анализ системы показателей инвестиционной активности в муниципальных образованиях, основанных на принципах сбалансированной системы показателей

2. Оценка инвестиционной деятельности муниципальных образований с использованием системы сбалансированных показателей

2.1. Участие строительной отрасли в планировании городских территорий и инвестиционном развитии региона

2.2. Методические основы проектного финансирования инвестиционно-строительного комплекса для решения проблем региона

2.3. Разработка модели формирования системы сбалансированных показателей муниципального образования

3. Реализация инвестиционных программ в муниципальных образованиях как фактор устойчивого развития регионов

3.1. Разработка стратегии инвестиционного развития муниципального образования в контексте решения задач устойчивого развития региональной экономики

3.2. Повышение эффективности инвестиционно-строительной деятельности в регионе на основе проектного финансирования 127 Заключение 147 Библиографический список использованных источников 151 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление региональным развитием на основе реализации инвестиционных программ в муниципальных образованиях"

Актуальность темы исследования. Одним из аспектов процесса регионализации национальной экономики выступает децентрализация инвестиционного процесса, которая обусловливает становление качественно новой модели региональной инвестиционной политики. При наличии ряда преимуществ ее реализации, которые проявляются в усилении адресного характера инвестиционных расходов и учета особенностей территориальной организации федеративного государства, имеют место негативные последствия, заключающиеся в крайней неравномерности распределения инвестиционных ресурсов и их концентрации преимущественно в развитых регионах и крупных мегаполисах. В этой связи усиливается роль субъектов Федерации в осуществлении инвестиционной деятельности, которая предполагает необходимость разработки стратегии инвестиционного развития с целью повышения уровня инвестиционной привлекательности и формирования благоприятного инвестиционного климата как в регионе в целом, так и в границах отдельных муниципальных образований, что выступает необходимым условием поступательной динамики экономических и социальных индикаторов их функционирования.

Согласно официальным данным, на 1.01.2012 г. в Российской Федерации (РФ) насчитывалось 23 139 муниципальных образований, из них: 515 городских округов; 1822 муниципальных района; 1709 городских поселений; 18 836 сельских поселений; 257 внутригородских территорий городов федерального значения1. При наличии существенных различий между муниципальными хозяйствами следует признать ведущую роль инвестиционной деятельности в процессе проведения экономических, социальных и политических преобразований, в формировании благоприятных условий для устойчивого экономического роста и

1 По данным Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа mvw.gks.ru/ свободный. Проверено на 1.05.2012. инновационного развития территорий. Этим обусловлена актуальность использования комплексного инвестиционного плана развития муниципальных образований в качестве инструмента выравнивания уровня обеспеченности объектами общественной инфраструктуры, а также стимулирования развития муниципальной экономики и повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов. Реализация инвестиционных программ в муниципальных образованиях выступает составной частью механизма государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития территорий различного уровня, стратегического планирования и прогнозирования с учетом задач обеспечения национальной безопасности. Однако проведенный анализ инвестиционных программ, реализуемых в муниципальных образованиях, показывает, что отсутствует единая методика и унифицированная система показателей государственного и территориального планирования, основанная на принципах согласования стратегических целей и приоритетов деятельности власти, бизнеса и гражданского сообщества федерального, регионального и муниципального уровней, непрерывности и устойчивости регулирования социально-экономических процессов, системности и комплексности развития территорий.

В настоящее время в соответствии с общими принципами стратегического и индикативного планирования в федеральных округах и российских регионах разработаны методические подходы к формированию на муниципальном уровне приоритетов развития, в соответствии с которыми в качестве первичного и обязательного звена управления выступает система организации планирования и прогнозирования в экономике и социальной сфере. В состав территориальных и отраслевых программ и документов входят программы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, модернизации предприятий реального сектора экономики, подготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления, инструменты мониторинга реализации программ комплексного социально-экономического развития, система подготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления. В то же время следует отметить, что инвестиционные программы в муниципальных образованиях характеризуются низкой реализуемостью, не учитывают в дожной мере отечественный и международный опыт планирования и государственного регулирования в социально-экономической сфере, не позволяют преодолеть противоречия отраслевых и территориальных интересов, что подтверждает необходимость совершенствования системы управления программами развития муниципальных образований.

Значимость проблемы активизации инвестиционной деятельности региона в целом и отдельных муниципальных образований в его составе, отсутствие разработанного понятийного аппарата, отражающего состояние внешней среды реализации инвестиционных процессов, необходимость развития аналитического инструментария управления инвестициями на уровне муниципального образования - все это предопределило выбор темы диссертационного исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Степень изученности проблемы. Исследованию теоретико-методологических основ инвестиционной деятельности посвящены труды Г.Бирмана, Р.Брейли, Ю.Бригхема, С.Брю, Р.Дорнбуша, С.Майерса, К.Макконнела, А.Маршала, Дж.Ст.Миля, Д.Морриса, Н.Г.Мэнкыо, Д.Норкотта, Д.Рикардо, П.Самуэльсона, А.Смита, С.Фишера, У.Д.Хэя, Р.Шмалензи, С.Шмидта и др. Отдельные аспекты и направления функционирования инвестиционных рынков рассматривались в трудах зарубежных экономистов, таких как: Дж.Аркебауэр, Т.Берглунд, Р.Битти, У.Вильгельм, Л.Гапенски, П.Гомперс, Т.Колер, Т.Коупленд, Д.Крэйн, Дж.Лернер, А.Люнгквист, М.Мобиус, Д.Муррин, Ж.Перар, Дж.Р.Риттер, Дж.Розенберг, Б.Скотт-Куинн, И.Уэч, Ф.М.Хаббард, С.Л.Хэйес, Р.Эккс и др. Для контроля результатов операционной деятельности субъектов хозяйствования Д.Нортоном и Р.Капланом разработана сбалансированная система показателей (ССП).

Отдельные аспекты пространственной организации хозяйства и территориального планирования анализировались в трудах ведущих отечественных экономистов, среди которых Н.Г.Багаутдинова, В.С.Бильчак,

A.Г.Гранберг, С.В.Дорошенко, А.Г.Дружинин, В.Г.Игнатов, В.В.Карпов,

B.К.Кашин, С.В.Киселев, В.В.Климанов, Е.М.Козаков, И.В.Колосницын, О.В.Кузнецова, В.Л.Куперштох, Ю.Г.Лаврикова, В.Н.Лаженцев,

B.Я.Любовный, Г.В.Марченко, О.В.Мачульская, П.А.Минакир, Н.Н.Михеева, О.С.Пчелинцев, Л.В.Смирнягин, А.И.Татаркин, И.Д.Тургель, М.Д.Шарыгин,

C.М.Швец, Б.М.Штульберг, М.А.Ягольницер, Ю.В.Яковец и др.

Общая методология исследования инвестиционной деятельности в пространстве региона сформулирована в рамках теории экономической динамики, получившей развитие в трудах И.А.Шумпетера, Н.Д.Кондратьева, Ю.В.Яковца и др. Институциональный подход к содержанию инвестиционных отношений представлен в работах Д.Норта, Г.Б.Клейнера, В.Л.Макарова, Р.М.Нуреева, В.М.Потеровича, Д.П.Фролова и др.

Инвестиционные процессы на мезо- и макроэкономических уровнях анализировали А.Г.Аганбегян, Е.Г.Анимица, В.С.Бард, В.М.Башмаков, О.А.Бияков, Ю.В.Богатин, В.С.Бочко, Н.Ю.Власова, Е.С.Губанова, В.Б.Дасковский, Е.Б.Дворядкина, В.Ж.Дубровский, Н.М.Зеленкова, В.В.Ковалев, А.Б.Крутик, О.В.Максимчук, Н.Н.Матиенко, М.Г.Минц, В.В.Морозов, Е.Г.Никольская, В.В.Новоселов, Л.Г.Паштова, М.И.Ример,

A.И.Романова, Б.Г.Сивориновский, Т.С.Хачатуров, В.А.Швандар,

B.В.Шеремет и др. Вопросы регионального преломления сформулированы в работах ряда зарубежных ученых (Г.Дж.Александера, Дж.В.Бэйли, Э.Боди, Э.Дж.Долана, Дж.М.Кейнса, Ф.Ларрена, Д.Линдсея, А.Маркуса, Дж.М.Розенберга, Д.Сакса, М.Фридмана, У.Ф.Шарпа и др.), посвященные закономерностям функционирования инвестиционных процессов.