Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление развитием горной промышленности севера (на примере Республики Саха (Якутия) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Винокурова, Надежда Петровна
Место защиты Москва
Год 2000
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием горной промышленности севера (на примере Республики Саха (Якутия)"

На правах рукописи

ВИНОКУРОВА Надежда Петровна 2 7 К 7ППЗ

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ГОРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СЕВЕРА (на примере Республики Саха (Якутия)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (промышленность)

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2000

Работа выпонена на кафедре проблем рынка и хозяйственного механизма Академии народного хозяйства при Правительстве Российской

Федерации.

Научный руководитель

доктор технических наук, профессор Чернегов Ю.А

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

профессор Гумилевский А.С.

доктор экономических наук, профессор Празднов Г. С.

Ведущая организация:

Институт региональной экономики АН Республики Саха (Якутия)

Защита состоится л

: Ое/Л г. в -"/Ч час. В ауд.512 на

заседании диссертационного совета К 157.01.01 по защите диссертаций на соискание учено степени кандидата наук в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации по адресу: 117571, Москва, проспект Вернадского, 82.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке АНХ

Автореферат разослан октября 2000 г.

Ученый секретарь диссертационно совета К 157.01.01 кандидат техничеи

наук, доцент

Капустин С.Н.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Осуществление общенациональной стратегии экономического и социального развития РФ возможно лишь в рамках единого экономического и правового пространства. Вместе с тем при разработке стратегий развития субъектов Федерации дожны учитываться особенности этих субъектов.

К числу субъектов Федерации, имеющих весьма существенные особенности, относится Республика Саха (Якутия). Ее территория поностью находится в зоне многолетней мерзлоты, а свыше 40 % - за Полярным Кругом. В РС(Я) выявлено свыше 1500 месторождений различных видов минерального сырья. Велики и разнообразны возобновляемые природные ресурсы. Однако значительная часть обширных ресурсов РС(Я) не вовлечена в хозяйственное использование.

Необходимо в кратчайшие сроки разработать и системно задействовать все факторы, обеспечивающие устойчивый рост горной промышленности, всей экономики РС(Я), развитие ее инфраструктуры и социальной сферы. Существенные меры уже предпринимаются.

Имеются интересные исследования научных проблем освоения северных районов, выпоненные республиканскими и некоторыми другими научными организациями, а также рядом ученых.

Однако обширное количество актуальных проблем развития горной промышленности - основной отрасли Республики Саха (Якутия) еще ждут своего решения. Необходимы научные исследования путей повышения эффективности экономики горной промышленности РС(Я), преобразований экономических и организационно-управленческих структур, способов совершенствования хозяйственного механизма, К числу первенствующих относятся научные исследования методологии и методов комплексного развития и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, создания высокотехнологичных и наукоемких производств, гуманизации технологий, сохранения и восстановления природной среды, обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг,

повышения роли внешнеэкономических связей. Среди важнейших задач - выбор научно-технических приоритетов.

Первоочередными в социальной сфере дожны быть исследования направлений совершенствования социальной инфраструктуры, улучшения качества жизни, труда и досуга, рационального размещения населения в Республике, укрепление образовательного потенциала учебных заведений особенно горнопромышленных районов.

Перечисленные проблемы существенны не только для РС(Я), но и для других, сопредельных территорий Севера России - Таймыра, Чукотского и Корякского национальных округов, Магаданской и северной части Хабаровского края.

Недостаточная степень научной разработанности указанных выше проблем определяет актуальность темы настоящей диссертации, ее цель и задачи.

Дель диссертационного исследования - разработка путей повышения в РС(Я) экономической эффективности горной промышленности путем ее перехода к наукоемким, высоким, ресурсосберегающим и экологически безопасным технологиям на основе широкого внедрения инновационных достижений в управленческую, производственную и социальную сферу соответственно концепции устойчивого развития.

Исходя из цели исследования, определены следующие задачи диссертационной работы:

- изучить, обобщить и критически проанализировать имеющиеся воззрения на наиболее предпочтительные направления развития горной промышленности в Республике Саха (Якутия);

- на основе изучения особенностей практической деятельности различных типов предприятий горной промышленности выявить факторы, имеющие наибольшее значение для повышения экономической эффективности и выпуска конкурентоспособной продукции;

- определить своеобразие, условия применения и социально-

экономические преимущества высоких, наукоемких, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий различных типов предприятий

горной промышленности применительно к суровым природно-климатическим условиям РС(Я);

выявить и систематизировать наиболее перспективные, экономически эффективные виды отечественных и зарубежных инноваций в технологической, технической и организационно-управленческой сфере по разным типам предприятий в зависимости от перерабатываемого минерального сырья;

наметить стратегические ориентиры, цели и задачи инновационного развития горнодобывающего комплекса;

- установить степень воздействия достижений НТП на увеличения не только объемов, но и ассортимента вовлекаемых в производство полезных ископаемых;

- определить пути использования информационных технологий для ускорения процессов и повышения эффективности инновационной деятельности в горной промышленности Севера;

предложить подходы к оценке экономического, технологического и социального потенциала действующих горнопромышленных комплексов северных регионов.

Объект исследования - горнопромышленный комплекс Республики Саха (Якутия).

Предмет исследования - экономические, организационные, технологические, технические и социальные факторы инновационных процессов в горной промышленности РС(Я), способствующие ее устойчивому развитию.

Методология и методы исследования. В процессе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития горной промышленности, теории рынка, макро - и микроэкономики, теории организации, организационного управления, вертикальной интеграции и комбинирования производств, научно-технических инноваций, информационного обеспечения.

Применялись методы системного и факторного анализа, статистического анализа, экономико-математические методы, приемы социологического анализа. Использовались методы анализа хозяйственной

деятельности, теории прогнозирования и принятия решений, а также общенаучные методы исследования: анализ, синтез, обобщение, индукция и дедукция, системный подход. Был учтен междисциплинарный характер изучаемых проблем.

Информационными источниками в процессе исследования послужили нормативные акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), материалы Госкомстата РФ и РС(Я), государственные программы развития отдельных отраслей промышленности РС(Я), доклады государственных органов и учреждений, материалы научных организаций, отчетность предприятий и организаций горной промышленности. В работе использовались также собственные теоретические и практические наработки автора по вопросам, развитая горнопромышленных районов Республики Саха (Якутия). Существенную роль сыграл проведенный диссертантом анализ многочисленных бизнес-планов инновационных и инвестиционных проектов, особенно касающихся наукоемких технологий.

Применение указанных выше методов исследования и надежность использованной информационной базы обеспечивают достоверность и обоснованность выводов и предложений, содержащихся в диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования:

- впервые проанализированы и систематизированы различные виды научно-технических разработок

- уточнены и конкретизированы концептуальные подходы к направлениям развития горной промышленности Республики Саха (Якутия) на основе НТП, широкого использования инноваций, ведущих к наукоемким, ресурсосберегающим, безотходным, многоцелевым, высоким технологиям постиндустриального типа. При этом впервые проанализированы уровни по экономической эффективности научно-технических разработок;

- предложены конкретные пути создания в РС(Я) интегрированных метатехнологий многоцелевой направленности. Идея заключается в том, что бывшие в прошлом отраслевыми, предприятия, добывающие различные виды полезных ископаемых, станут функционировать на

определенной территории как цеха взаимосвязанной единой производственной структуры с трансформированной технологией, при которой отходы одного цеха являются сырьем для других цехов. Разумеется, при этом коренным образом меняется отношение к понятию лотходы;

- усовершенствованы и расширены основные теоретические и методические подходы к формированию вертикально-интегрированных хозяйственных структур;

- разработаны рекомендации по улучшению формирования республиканского банка данных о перспективных инновациях на основе анализа и системного подхода к ранжированию эффективности наукоемких и высоких технологий, включая изучение многих бизнес-планов. Наряду с другими достоинствами, такой банк помогает в самом начале жизненного цикла инноваций принимать правильные решения, что минимизирует риск ошибочного выбора направления работ и предотвращает непродуктивные расходы;

- установлено, что наличие в Республике крупных ремонтных мощностей, растущий спрос на внутреннюю продукцию производственного назначения, внедрение новых технологий адекватных северной специфике являются предпосыками создания собственной машиностроительной промышленности как смежного горнопромышленному комплексу производства;

- раскрыта связь инновационного прогресса в области технологий, техники и организационного управления с развитием социальной сферы, совершенствованием социальной инфраструктуры, улучшением качества жизни, труда и досуга, рационального размещения населения в Республике. Это увязывается также с повышением эффективности охраны окружающей среды и управления природопользованием; укреплением образовательного потенциала учебных заведений - особенно горнопромышленных районов;

обосновано предложение о необходимости существенного совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров, особенно по новым специальностям применительно к северным условиям,

с тем, чтобы они умели эксплуатировать принципиально новые технологические и технические системы, а также создавать такие системы, в том числе с использованием достижений методологии технического творчества.

Практическая значимость диссертации. Представленные в работе новые методы организации и управления горной промышленностью в Республике Саха (Якутия) могут в значительной мере способствовать повышению эффективности деятельности этой отрасли. Они полезны для формирования промышленной политики, к разработке которой приступают органы управления РС(Я). Рекомендации пригодны также для аналогичной промышленности других, сопредельных территорий Севера России - Таймыра, Чукотского и Корякского национальных округов, Магаданской и северной части Хабаровской области.

Системные принципы, сформулированные в диссертации, помогут образованию на базе четырех месторождений Южной Якутии ходинговой горнопромышленной компании. Она станет специальной финансово-производственной структурой, управляющей инновационными и инвестиционными процессами.

Предлагаемые в исследовании пути решения ряда социально экономических задач приняты ГУП Якутуголы и рекомендованы к использованию в горнопромышленных регионах. Практическое их применение будет способствовать повышению экономической эффективности производства, снижению безработицы, внешней миграции, улучшению экологической ситуации.

Апробация работы. Основные положения и результаты работы были доложены и обсуждены на научных семинарах в Институте региональной экономики Академии наук Республики Саха (Якутия), ГУП Якутуголь.

Публикации. По результатам выпоненных исследований опубликовано 4 научных работы общим объемом свыше 7 печ. л.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы. Она изложена на 141 странице, содержит 8 таблиц, 4 рисунка, библиографический список литературы из 83 наименований.

II. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи исследования, установлены его объект и предмет, определены его методология, методы, научная новизна и практическая значимость диссертации, приведены сведения о ее апробации.

Первая глава диссертации посвящена управлению инновационной деятельностью горнопромышленных предприятий Республики Саха (Якутия).

В современном мире главным фактором экономического и социального развития является научно-технических прогресс, производство, накопление и использование знаний, получаемых в результате творческой деятельности человека.

Научно-технические знания в процессе материализации в виде инноваций стали непосредственной производительной силой. Инновации делают экономику страны конкурентоспособной и устойчивой.

Доказано, что лишь на основе внедрения инноваций возможно создание высокотехнологичных, наукоемких, трудосберегающих, экологически безопасных технологий постиндустриального типа в производстве и сфере услуг. Это касается также распространения в экономике информационных технологий и прогрессивных структурных преобразований. Социально-ориентированная инновационная экономика - важнейшая предпосыка коренного улучшения качества жизни.

Выход из кризиса без научно-технического прогресса невозможен. Недостаточное внимание к научно-техническому прогрессу - большое упущение периода экономических реформ. Этот недостаток надо срочно устранять, используя и наращивая интелектуальный потенциал страны. Автор доказывает, что быстрое использование накопленного интелектуального потенциала страны возможно за счет использования технологических и научных достижений оборонного комплекса в технологии и технике гражданской экономики.

Теоретически обоснована регулирующая роль государства в развитии приоритетных видов научно-технической деятельности. Во всем мире отставание данной области преодолевается, а опережение создается при активном участии государства.

В диссертации сформулированы важные в практическом отношении принципы и виды инженерного творчества и подходы к определению его эффективности. Они в большой мере гарантируют достижение необходимых инновационных результатов

Выявлено, что методы творчества включают в себя развитие человеческого фактора и машинной поддержки. В их число входят формализованные методы опережающего маркетинга, эксплуатации банков знаний и экспертных систем. На основе обобщения мирового опыта показано, что современный инженер в развитых странах, как правило, владеет этими методами, может активно их использовать с применением персональных компьютеров и мировых информационных сетей. Такая информационная поддержка дает возможность формировать инновационные банки, рисковые фирмы, малый бизнес.

Приходится констатировать, что в нашей стране большинство инженеров, даже оканчивающих вузы в настоящее время, не получают самых общих представлений об этих методах. Рынок стимулирует их лучше работать, но мало кто может их научить этому.

Наращивание интелектуального потенциала страны требует формирования новой системы общественных ценностей и способов их достижения. В решении этой задачи важную роль дожно сыграть . овладение широким кругом наших специалистов методологией инженерного творчества.

Все большую роль играет система Интернет. Она, например, обеспечивает доступ к поному банку физических и химических эффектов, созданному корпорацией Дженерал Электрик. Представляется целесообразной паралельная работа, направленная на создание банков знаний по биологическим, технологическим, организационным, управленческим и другим эффектам, их синтезу.

Преобразования в зависимости от их содержания и результативности в разной степени соответствуют целям совершенствования производства, обеспечивают либо экстенсивный, либо интенсивный путь развития экономики. Для повышения продуктивности инновационных процессов важно дифференцировать практические преобразования по факторам воздействия, их видам и эффективности.

Можно, в частности, использовать две группы факторов - внешних и внутренних по отношению к системе.

Использование внешних факторов предполагает перенос решения, например, в мировую экономику. При использовании внутренних факторов, для облегчения оценки возможных результатов необходимо выделять преобразования по их видам. Виды преобразований, различающиеся не только содержанием, но и соответствующей этому содержанию результативностью, можно сгруппировать в таксоны. В зависимости от вида преобразований (таксона) эффективность систем может повышаться от 2-10% и достигать роста в 10 - 100 и более раз.

Выявленная в ходе исследования совокупность новых технологий пригодна для эффективного развития горнопромышленного производства в ряде старых и новых районов добычи минерального сырья в Реагублике. Важно, что собранные сведения могут стать основой формирования республиканского банка высоких технологий.

Вторая глава диссертации посвящена эффективности и особенностям реструктуризации горной промышленности Республики Саха (Якутия). В ней рассматриваются вопросы коренных структурных изменений в системе распределения, использования и взаимодействий всех видов ресурсов отрасли путем соединения, интеграции, разделения, ликвидации и создания новых производств, технологий, предприятий и их подразделений.

Как выявил автор, недостаточный уровень развития отраслей народного хозяйства РС(Я) объясняется ошибками в планировании комплексного развития производительных сил, слабого знания технологических свойств минерального сырья, отсталостью в оснащении промышленного производства современной техникой в северном

испонении. Сверх того, надо отметить диспропорции в уровнях развития добывающих, обрабатывающих, основных и вспомогательных отраслей, неполный учет региональных природно-экономических особенностей формирования производственных комплексов.

Реструктуризация экономики Республики Саха (Якутия), по суждению диссертанта, предполагает осуществление принципиально новых направлений, путей и способов решений технологических и экологических проблем формирования модели устойчивого развития в экстремальных природных условиях Севера с учетом тенденций мировой цивилизации. В число первоочередных задач входит стимулирование развития и реструктуризация отраслей реального сектора, увеличение занятости населения.

Особое внимание надо уделять развитию экспортно-ориентированного производства, стимулируя развитие местного товаропроизводителя. Многое делается Правительством РС(Я) путем кредитования, инвестиционной и налоговой поддержки, установления государственных заказов, помощи в продвижении товаров на рынке, помогая созданию рыночной инфраструктуры.

Индустриальное развитие Республики Саха (Якутия), огличающесся экстремальными природно-климатическими условиями, до последнего времени связано в основном с эксплуатацией лишь таких богатств недр, которых нет или недостаточно в других районах страны, а также более благоприятных для освоения. Выборочный характер освоения природных ресурсов обусловил очаговое размещение производительных сил на ее территории, где возникло много центров хозяйственной деятельности, связанных преимущественно с эксплуатацией месторождений цветных металов, как правило, состоящих из основного производства и некоторых вспомогательных предприятий. Отраслевая структура таких предприятий отличается узостью, так как действие удорожающих факторов резко ограничивает возможности создания многих вспомогательных и обслуживающих производств, а также обрабатывающей промышленности в рамках традиционных представлений о технологии производства и рынка сбыта продукции. С ростом количества промышленных предприятий и

масштабов освоения постепенно происходило формирование локализованных территориальных образований. В перспективе процесс этот может заметно активизироваться, но в ближайший период лочаговый характер развития в размещении производительных сил Якутии будет по-прежнему преобладающим.

Выборочность освоения сырьевых ресурсов порождает и размещение предприятий в виде промышленных лостровов (очагов) среди обширных неосвоенных пространств. В некоторых случаях происходит перерастание очагов в промышленные узлы и реже - в районы. В таких условиях дальнейшее развитие получат отрасли промышленности по добыче ценных цветных металов и минералов: амазов, олова, золота, слюды и апатита.

Освоение новых видов сырья и увеличение производства в отраслях специализации потребуют серьезного развития топливно-энергетической базы, промышленности строительных материалов и стройиндустрии ремонтного производства, лесной промышленности, путей сообщения.

Комплексное развитие хозяйства и переход на рыночные отношения создают экономические предпосыки для появления в Якутии некоторых производств обрабатывающей и перерабатывающей промышленности. Это позволит лучше использовать ресурсы минерального сырья, уменьшить сопряженные капитальные затраты, приходящиеся на долю обрабатывающих и добывающих отраслей промышленности за счет использования общей инфраструктуры, обеспечить более поную занятость трудоспособного населения.

Западно-Якутский ТПК также находится в стадии формирования. Его развитие базируется на использовании богатых месторождений амазов. Подготовленная сырьевая база в целом не ограничивает развития здесь амазодобывающей промышленности до нужных размеров.

Западная Якутия выступает в межрегиональном разделении труда как поставщик натуральных амазов. Во многих случаях они не могут быть заменены искусственными, поэтому значение природных амазов в народном хозяйстве страны возрастает. Большую роль якутские амазы играют на мировом рынке, являясь источником поступления валюты.

Таким образом, минерально-сырьевые ресурсы служат основой территориальной организации хозяйств Республики Саха (Якутия). На ее примере видно, что предпочтительными для первоочередного освоения являются те районы, в составе минерально-сырьевых баз которых присутствуют обычно весьма дефицитные или экономичные виды полезных ископаемых. И это определяет минерально-сырьевую ориентацию формирования промышленных региональных технологий в Якутии.

По мере совершенствования знаний о геологическом строении Земли, под воздействием достижений НТП неуклонно увеличиваются не только абсолютное число вовлекаемых в производство полезных ископаемых, но и их ассортимент. Невиданными темпами НТП расширяет существующие представления о минерально-сырьевых ресурсах.

Серьезное внимание поэтому сейчас уделяется вопросам рационального и комплексного использования минерального сырья. Если к разработке месторождений подойти по научному, то практически все они являются комплексными, так как наряду с основными полезными ископаемыми в них находятся и другие компоненты, вмещающие породы, необходимые для строительных и иных целей. Кроме того, есть возможность допонительно получить продукцию на многие милиарды рублей, не вовлекая в производство новые месторождения и ресурсы. При комплексном подходе к минеральному сырью сокращается также и количество отходов, уменьшается загрязненность водной и воздушной среды. На действующих предприятиях необходимо резко усилить контроль над объемом и составом отходов выбрасываемых в воздух и сливаемых в отвалы, чтобы свести к минимуму ущерб, наносимый природе. Исследования показывают, что только усиление контроля в сочетании с повышением культуры производства может уменьшить количество отходов на 15-20 %. Таким образом, добыча минерального сырья вносит большой вклад в создание совокупного общественного продукта и национального дохода страны, обеспечивая тем самым дальнейший рост ее экономического могущества.

Внедрение новой техники и технологии за последнее время позволило увеличить число извлекаемых полезных компонентов. Если в цветной и черной металургии в 1950 г. извлекалось около 35 полезных компонентов, то к 1985 г. число их достигло 65-70. До сих пор у нас большие потери полезных ископаемых.

В ряде случаев издержки и цена на какой-либо вид сырья могут стать столь высокими, что целесообразнее будет заменить его другим видом сырья с более низкими затратами на добычу при аналогичном характере использования. При отсутствии заменителя экономическим пределом применение ресурса будет такая его стоимость, выше которой общество не может компенсировать издержки на его производство.

Истощаемость минеральных ресурсов на определенных территориях ведет к вовлечению в народнохозяйственный оборот новых скоплений минеральных ресурсов в других регионах. Например, за последние 20 лет в нашей стране наметилась тенденция к постепенному истощению месторождений богатых руд в европейской части страны и к перемещению центров горнодобывающей промышленности в северо-восточные регионы.

Высокие технологии, в эпоху которых мы вступаем, имеют доказанное свойство сокращения инвестиционных и текущих затрат, снижение расхода ресурсов и вредных выбросов в окружающую среду, как имманентно им присущие.

Важной действующей силой, направление которой следует существенно откорректировать для преодоления или хотя бы смягчения влияния фактора экономического исчерпание запасов полезных ископаемых, является совершенствование форм интеграции производства.

В условиях отраслевой схемы управление экономикой, как правило, ставились цели отраслевые и даже подотраслевые.

Однако проблема комплексного освоения и использования природных ресурсов Якутии до настоящего времени слабо изучалась и недостаточно эффективно решалась. Определенную роль здесь сыграли очаговое размещение промышленных объектов и выборочное освоение месторождений полезных ископаемых, предопределившие низкий уровень межотраслевых связей. Например, при освоении Кестерского

оловорудного месторождения извлекалось только олово, ценность которого составляла около 1/3 общей ценности всех компонентов месторождения. Так, безвозвратно были потеряны многие попутные полезные ископаемые, имеющие большое народнохозяйственное значение.

Между тем есть новое видение эффективного решения проблемы наиболее поного использования сырья путем создания интегрированных региональных технологий. Новизна состоит в том, чтобы создавать сразу несколько предприятий на территории с единой и в то же время многоцелевой направленностью. При этом каждое предприятие рассматривается как производственное подразделение более сложной структуры, а технология получения целевого продукта каждого подразделения трансформируется так, чтобы возникающие в процессе производства отходы становились удобоупотребимым сырьем в следующих производственных подразделениях. При таком подходе целевой продукт следующего подразделения рассматривается как равноценный с другими возможными продуктами. В итоге все продукты территориальной системы являются целевыми, а экономическая оценка технологий отдельных производственных подразделений производится по суммарному для структуры результату.

Выпоненные расчеты показывают, что при организации региональной вертикально-интегрированной технологической схемы для получения одинакового количества минеральных удобрений требуется, в отличие от традиционных схем, извлекать из недр в два раза меньше минеральных продуктов. При этом можно допонительно получать значительное количество ценной и дефицитной товарной массы, резко снижая нагрузку на окружающую среду.

Региональные технологии и минерально-сырьевая база региона -региональная геология - оказывают в процессе развития взаимное влияние. Наличная выявленная минерально-сырьевая база побуждают искать идею и способ реализации региональной технологии. Разработка или заимствование идеи новой региональной технологии побуждают к поиску недостающего полезного ископаемого, придавая определенную направленность действиям региональной геологической службы в целях

повышения эффективности региональной экономики, снижение нагрузки на окружающую среду.

Огромный промышленный потенциал народного хозяйства диктует необходимость сохранения высоких уровней добычи полезных ископаемых. При этом основная роль отводится сбал анс про панно м у наращиванию экономического потенциала восточных районов страны и повышению их роли в производстве промышленной продукции.

Предметом третьей главы являются проблемы гармонизации экономических, социальных и экологических факторов развития горной промышленности. Внедрение ресурсосберегающих, наукоемких технологий приводит к выпуску продукции с меньшей энерго- и материалоемкостью, к значительному сокращению различного рода потерь. Это, в свою очередь, приводит к уменьшению себестоимости изготавливаемых продуктов, снижению цен, повышению конкурентоспособности товаров (услуг).

Современные экономические условия жизни выдвигают на первый план принципиальное изменение структуры экономики Севера, которое предполагает комплексное внедрение новой технологии производства, ликвидацию сложившихся неэффективных направлений хозяйственной деятельности, создание новых предприятий и производства, и в то же время возрождение и развитие ряда традиционных отраслей народного хозяйства, социальное и экономическое переустройство села. Переход к новой модели экономического развития с очевидностью требует дальнейшей разработки и внедрения теоретической и законодательной базы реформы.

Влияние человека на природные ресурсы - процесс и управляемый, и неуправляемый. Степень управляемости использования природных ресурсов, биосферы определяется не столько юридическими законами, сколько экономическими и нравственными критериями поведения людей, сознательными действиями человека с целью сохранения самоочшцающей способности природы. Это главный регулятор поведения человека в природной среде. Автор в своем исследовании основывается на признании

всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости явлений и процессов, протекающих в природе и обществе.

Как показало исследование, в реальной жизни интересы максимального извлечения полезных ископаемых, крупномасштабное освоение территорий Северо-востока вступили в противоречие с необходимостью сохранения и рационального использования невозобновляемых природных ресурсов Севера.

В то же время, труд человека, обогащенный социальным опытом, оказывает весьма большое влияние на развитие производства. Все остальные факторы производства (земля, капитал, технология, информатика и хозяйственный механизм), какую бы огромную эффективность за единицу времени ни имели, все равно не могут сравниться с интелектуальными факторами производства.

В диссертации показано, что экономическая реформа дает широкий простор для формирования нового экономического мышления, утверждения приоритета общечеловеческих ценностей, поиска путей выхода из глубокого кризиса экономики.

Существенно изменяются критерии оценки результативности развития общественного производства. Оценки по величине валового национального продукта и накопленного богатства сменяются оценками по счетам социального богатства; накопленного вещественного богатства; потока услуг; накопленных знаний; состояния воспроизводимых природных ресурсов; состояния здоровья населения (в границах восстановимых изменений).

В переходный период происходят колоссальные трансформации во всех сферах жизни. Трудно учитывать требования экологически равновесного природопользования, когда в обществе идет борьба за элементарное выживание. Однако делать это необходимо. Следует выявить и информировать общественность о связях экологических бед с повышенной заболеваемостью, с возможными генетическими нарушениями, передающимися из поколения в поколение, следствием чего является возрастание стоимости здравоохранения, бьющее по семейному бюджету. В конкретных условиях, таких как территория

Республики Саха (Якутия), поностью входящих в зону Севера, общие подходы дожны воплотиться в специфические системные решения.

Динамика и высокая чувствительность природы северных регионов к любым внешним воздействиям, своеобразный, в основном миграционный, контингент населения и специфика хозяйства являются основными факторами формирования современных методов развития этих регионов.

Сырье обусловливает основной стимул освоения Севера. Являясь ресурсным источником выхода из кризиса экономики России, Север становится тем регионом, где приоритетность экологического фактора, определяющего подходы к развитию территорий, проявляется все более значимо. На Севере не меньше, если не больше, чем в обжитых областях, требует решения весьма сложный вопрос об основных рычагах регулирования охраны окружающей среды и управления природопользованием. В связи с этим для Севера очень важна экологическая экспертиза проектов строительства и текущей деятельности.

До сих пор для принятия экспертных и административных решений недостаточно решены методологические и конкретно методические вопросы экономической оценки естественных ресурсов, а также оценки ущерба природе, наносимого антропогенной деятельностью. Особенно это касается Севера. Действующие в нашей стране рекомендации основаны исключительно на стоимостной (затратной) базе и предлагают для оценок то показатель замыкающих затрат, то уровень ренты.

В свете современных представлений указанный подход является односторонним, не учитывающим экономической (потребительской), биосферной ценности природы, он статичен, ибо не смотрит в будущее. Для Севера этот подход совершенно не годится уже потому, что при рентной стоимостной оценки большая часть природных ресурсов, потребительская ценность которых пока не просматривается, оказывается равной нулю. К примеру, карликовая ива, береза, ягели и лишайники оцениваются только с позиции охогничье-промыелового хозяйства и оленеводства. А это, даже с учетом некоторого произвольного административного повышения цены на оленьи пастбища и охотничьи

угодья в 1998 г., весьма немного. Решения проблемы охраны окружающей среды и регионального природопользования на Севере требуют огромных допонительных средств: на расширение исследований, на переход к ресурсосберегающим технологиям, на внедрение экологически чистого оборудования и способов утилизации отходов.

Частичным выходом из этого положения может быть разработка косвенных методов борьбы за сохранение природы: создание совершенного природоохранного законодательства, расширение особо охраняемых территорий. В ряду новых эколого-экономических гипотез и концепций дальнейшего развития нашей планеты подходы к освоению Севера во многих отношениях занимают особое место, т.к. здесь отчетливо видно, как экономический рост, расширение производства вступают в противоречие с охраной природной среды. Согласно ряду современных воззрений процесс разрушения природы в отдельных северных районах приобрел необратимый характер, который пока нельзя изменить ни технологическими, ни, тем более, экономическими средствами. Возможно, такие решения будут найдены в последствии, но пока необходимо идти по пути сбережения того, что имеется.

Условия Севера заставляют обратить особое внимание на рациональное природопользование в районах горнопромышленной деятельности, связанных с эксплуатацией невозобноляемого, в современных понятиях, вила сырья - минерального.

Получение товарного продукта из одного георесурса сопровождается изменением состояния, качества, количества других сопряженных с ним георесурсов. Это выражается в нарушении целостности массивов горных пород, изменении гидрогеологического режима района, видоизменении географического и геохимического ландшафтов. Становятся другими климатические характеристики района, на поверхности Земли складируются горные породы, не предназначенные изначально для использования и т.д.

Фактически следствием узко спрофилированного горного производства становится преждевременное извлечение, нарушение природного качества некомплексное использование многих георесурсов.

Техногенпо измеленные, они представляют собой ресурсы вторичного использования, обладающие потенциальной ценностью.

Однако эти вторичные ресурсы могут обладать ценностями лишь после рекультивации, когда подземные выработки целевым образом переоборудованы, деформированные горные массивы укреплены, отвалы и хвостохранилиша сформированы с учетом последующего использования и свойств материала (физико-механических, агротехнических, геомеханических и других), гидрологические режимы подземных вод и гидрографическая сеть преобразованы, исходя из экологических требований и нужд населения и т.д. Иными словами, экологизация горного производства требует управления не только товарными продуктами, но и результатами воздействия на все георесурсы, вовлекаемые в производственный процесс и техногенно извлекаемые за счет придания им новых потребительских свойств, т.е. 1л рекультивации.

В системе горной промышленности республики имеется немало машиностроительных предприятий с существенными производственными мощностями. Некоторые из них относятся к числу крупнейших в стране и в мире по объему перерабатываемой горной массы. Соответственно, они используют мощную, иногда уникальную, буровую, погрузочную и транспортную технику. В особенности это касается амазных карьеров и Нерюнгринского угольного комплекса. В отдельных случаях продожают использоваться мощные драги. Обогатительные фабрики ряда предприятий также включают сложный набор разнообразного оборудования.

Для ремонта такой техники требуется достаточно совершенный и производительный станочный парк. В ряде случаев ремонт оборудования состоит в том, что на заводе изготавливают новую деталь взамен изношенной и прекращенной выпуском, особенно в тех случаях, когда завод-изготовитель оказася за пределами Российской Федерации. Другими словами, ремонтный завод, несмотря на свое название, фактически участвует в производственной кооперации в качестве завода-изготовителя детали или узла

Такие предприятия, особенно в кооперации друг с другом, могли бы составить основу новой отрасли промышленности на крайнем северо-

востоке России. Эти предприятия также имеют персонал достаточно высокой квалификации. Разумеется, в ряде случаев потребуется допонительное оснащение предприятий оборудованием для выпонения операций, которые не может реализовать имеющаяся техника.

В диссертации исследованы вопросы ценообразования применительно к параметрам и конструктивным типам намеченного к выпуску оборудования и к важнейшим факторам производства.

В своем исследовании автор диссертации рассмотрел также вопросы повышения образовательного потенциала Республики. Внедрение нового поколения качественно отличных технологий требует подготовки и переподготовки кадров, владеющих новыми специальностями, умеющих эксплуатировать прогрессивные системы и создавать недостающие, в том числе с использованием достижений методологии технического творчества. Они дожны быть в состоянии ставить задачи на проведение поисковых геологоразведочных работ с целью нахождения источников сырья для формирования региональных метатехнологических структур, существенного повышения эффективности горнопромышленного производства в условиях Севера. К сожалению, сегодня многие из весьма плодотворных идей не получают дожного развития, потому что нет специалистов, подготовленных для их реализации.

Заключение

Главным условием выхода РС(Я) на траекторию устойчивого развития является опора на новейшие достижения научно-технического прогресса, широкое распространение инновационной деятельности в сфере экономики, организации управления, технологий и техники. Необходимо развитие ее инфраструктуры и социальной сферы.

Реструктуризация горной промышленности РС(Я) дожна быть направлена на коренные структурные изменения в системе распределения, использования н взаимодействий всех видов ресурсов отрасли путем соединения, интеграции, разделения, ликвидации и создания новых производств, технологий, предприятий и их подразделений.

Следует широко внедрять вертикально-интегрированные производственные структуры, связанные единой технологической цепью. В результате: увеличится понота использования и комплексность переработки сырья, расширится диверсификация производства, что в целом повысит экономическую эффективность предприятий и снизит вредное воздействие горного производства на окружающую среду. Особое внимание надо уделять развитию экспортно-ориентированного производства, стимулируя развитие местного товаропроизводителя.

Положительные результаты проведенного автором анализа высокоэффективных инноваций, создания технологий новых поколений в различных отраслях промышленности РС(Я) подтверждают сформулированные в диссертации положения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Винокурова Н.П. О путях возрождения горнопромышленных районов Республики Саха. Республиканское бюро НТИ, №85-01900 от 10 марта 2000 года, Якутск, 0,3 п.л.

2. Винокурова Н.П. Способы решения социально-экономических задач горнопромышленных регионов Республики Саха (Якутия) при переходе к рынку. Инф. Сборник эконом, угольн. пром. - Люберцы, 1999, 1,9 п.л. - Деп. В ННЦГП ИГД им. А.А.Скочинского.

3. Винокурова Н.П. Роль минерально-сырьевых ресурсов в социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия). Инф. Сборник эконом, угольн. пром. - Люберцы, 1999, 3,1 п.л. - Деп. В ННЦГП ИГД им. A.A. Скочинского.

4. Винокурова Н.П. Переход к рынку и инженерное творчество. Инф. Сборник эконом, угольн. пром. - Люберцы, 1999, 2,4 пл. - Деп. В ННЦГП ИГД им. A.A. Скочинского.

Похожие диссертации