Управление предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе Мурманской области тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тимофеева, Мария Александровна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе Мурманской области"
003455585
-.--ЧЧ-
На правах рукописи
Тимофеева Мария Александровна
УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
о 5 ДЕК 2008
Санкт - Петербург 2008
003455585
Работа выпонена в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургская академия управления и экономики
Научный кандидат экономических наук, доцент
руководитель: Торгунаков Евгений Анатольевич
Официальные доктор экономических наук, профессор
оппоненты: Котынюк Борис Аронович
доктор экономических наук, профессор Циганов Всеволод Васильевич
Ведущая Санкт-Петербургский государственный университет
организация: экономики и финансов
Защита состоится
2008 г. в
часов на
заседании диссертационного Ковета Д521.009.01 при Санкт-Петербургской академии управления и экономики по адресу: 190103 г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр. д.44, в зале диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской академии управления и экономики, автореферат представлен на сайте www.ime.ru Санкт-Петербургской академии управления и экономики.
Автореферат разослан л М* 2008 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор
Н.П. Голубецкая
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Производственная структура жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) в настоящее время включает в себя более 30 видов деятельности, основными из которых являются: жилищное хозяйство, электро-, тепло- и газоснабжение, водоснабжение и канализование сточных вод, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, оказание ритуальных услуг, благоустройство, переработка и утилизация отходов производства и потребления.
В ЖКК действует более 50 тыс. предприятий, в отрасли занято около 4 мн. человек. Несмотря на значительный рост объемов продукции, услуг и работ, многие предприятия становятся убыточными. Стоимость основных фондов отрасли на 01.01.08 г. составила более 8 трл. руб. - четвертая часть достояния страны. Основные фонды изношены более чем на 40%, а в отдельных регионах Ч на 60%, что зачастую приводит к непредвиденным ситуациям.
Жилищно-коммунальный комплекс можно назвать одной из наиболее востребованных отраслей бизнеса, так как оказываемые населению услуги, всегда необходимы. И это, по нашему мнению, дожно стать основным стимулом для активизации предпринимательской деятельности. С другой стороны, нельзя не учесть тот факт, что жилищно-коммунальный комплекс достаточно привлекателен для предпринимательства, что также обусловливает интерес к проблеме управления предпринимательской деятельностью ЖКК.
В настоящее время недостаточно внимания уделяется роли предпринимательской деятельности в жилищно-коммунальном комплексе и формированию системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК. В рамках диссертации исследуется особая составляющая системы управления жилищно-коммунальным комплексом - управление предпринимательской деятельностью в сфере переработки отходов производства и потребления. Потребность развития системы управления по данному направлению реформирования ЖКК обусловлена тем, что в Российской Федерации ежегодно образуется около 7 мрд. тонн отходов, из которых используется в целях переработки для оздоровления территорий лишь 26,6 процента (2 мрд. тонн), остальная же часть отходов постепенно превращается в потенциально опасные объекты. При этом четкое закрепление функций по переработке отходов производства и потребления среди субъектов управления на федеральном и региональном уровнях отсутствует.
Под жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК) в диссертационном исследовании понимается центр экономических интересов и отношений субъектов, осуществляющих деятельность по обеспечению жилищно-коммунального хозяйства в рамках муниципального образования, эффективность и прибыльность функционирования которых в решающей степени влияет на уровень его экономического развития и благосостояния. Представленные в нем предприятия не способны без поддержки со стороны
субъектов управления в поной мере осуществлять функции, направленные на эколого-экономическое оздоровление территории. Этот факт определяет необходимость разработки и внедрения новых механизмов системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК.
Рассмотрение научно-теоретического инструментария, особенностей управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, позволят проанализировать воздействие внутренних и внешних условий на развитие предпринимательской среды ЖКК, оценить состояние ЖКК в Мурманской области, а также способствовать созданию эффективной системы управления предпринимательской деятельностью.
В этой связи в качестве основной задачи совершенствования управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе в диссертации выделяется разработка управленческого механизма регулирования деятельности предприятий ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления. Это подразумевает поиск новых нормативно-правовых, экономических, экологических, социальных и организационных инструментов, обеспечивающих предприятиям ЖКК благоприятные условия развития их производственных и инвестиционных программ, направленных на совершенствование управления предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса.
Все вышеизложенное определило актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Анализ опубликованных работ в области теории и практики развития жилищно-коммунального комплекса в России показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определенные научные предпосыки. Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства и его предпринимательские аспекты, как в нашей стране, так и за рубежом освещены в последние годы в ряде исследований.
Зарубежная практика и мировой опыт инновационного содержания предпринимательства представлены трудами И. Ансоффа, М. Портера, Р. Хизрича, Й. Шумпетера. Теоретические основы содержания, форм и принципов предпринимательства заложены в трудах отечественных ученых: А.И. Агеева, Э.А. Арустамова, В.О. Бахарева, A.A. Галагана, В.А. Гневно, A.A. Горбунова, A.M. Игнатьева. Существенный вклад в развитие теории предпринимательства сделан в работах: С.Э. Бессонова, P.E. Бобовича, A.B. Кравченко, Т.Б. Кутаковой, В. Радаева, В.П. Трусевича, C.JI. Филимонова, А.Н. Широкова и др.
Прикладным вопросам функционирования экономики ЖКК, ее финансовым аспектам, в частности привлечения инвестиций, совершенствования тарифной политики, оплаты жилищно-коммунальных услуг и субсидирования населения, значительное внимание уделялось в работах А.Н. Асаула, JI.A. Косолапова, И.П. Маликовой, С.Б. Сиваева, JI.H. Чернышева и др.
Изучению эволюции реформирования жилищно-коммунального сектора посвящены работы Ю.А. Вишневского, Д.М. Жукова, A.B. Журина и др. Наиболее значимыми в дореформенный период, обосновавшими структуру и основные функции ЖКХ в России, стали труды О.В. Догушиной, A.B. Кравченко, В.Ф. Щербакова и других авторов.
В дальнейшем исследования ЖКК как реформируемого института рыночной экономики проводились в следующих направлениях: '
- общеметодологические аспекты реформирования отрасли были разработаны в трудах Г.А. Ломтева, Л.Н. Матерова, С. Митрохина, А.Ю. Салама, Л.Н. Чернышева и других авторов;
- институциональные и функциональные формы реализации принципов реформирования отрасли обобщены в работах С.Э. Бессонова, Т.Б. Кутаковой (кондоминиумы за рубежом), A.B. Кравченко, С.Б. Сиваева (контрактно-договорные формы), И.П. Маликовой, Т.К. Руткаускас, C.B. Шейкина (организация деятельности управляющих компаний), Т.Н. Тасенко (организационные формы объединений: кондоминиумы, ТСЖ), Е.К. Хандогиной, H.A. Герасимова, A.B. Хандогиной (обращение с отходами производства и потребления) и др.
Среди них региональным проблемам управления ЖКК посвящены работы И.А. Бугаковой, Д.Л. Веселова, И.М. Вольченок, Е.Е. Воробьевой, Я.Н. Грик, Л.А. Дубовик, О.В. Корневой, В.Е. Рохчина. Вопросы формирования и развития предпринимательской среды в ЖКК рассмотрены в исследованиях Ю.В. Гришкина, A.B. Журина, П.Н. Колесникова, A.B. Левиной, H.IO. Стефурак, A.B. Шувалова.
Проблемы территориального управления процессами- переработки отходов производства и потребления отражены в работах Н.М. Большакова, А.Б. Лифшица, М.А. Любарской.
В то же время, несмотря на большое количество работ, посвященных теоретическим и практическим вопросам решения проблем развития предпринимательской деятельности в ЖКК, в сфере переработки отходов производства и потребления, недостаточно обоснована ее управленческая сторона, что обусловливает актуальность представленной темы исследования и требует разработки новых подходов и механизмов их реализации." Эти аспекты, в конечном счете, определили выбор темы диссертационного исследования и послужили основой формирования его цели.
Цель диссертационного исследования: разработка и обоснование методических рекомендаций по совершенствованию управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе.
Для реализации этой цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
- уточнить понятие система управления предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса с учетом сложившихся условий для развития полифункциональности деятельности этих структур;
- определить сущность и специфические черты институциональной
среды предприятий жилищно-коммунального комплекса;
- выявить основные особенности и проблемы управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе Мурманской области;
- исследовать направления реформирования жилищно-коммунального комплекса как объекта управления предпринимательской деятельностью;
- обосновать пути оптимизации нормативно-правового обеспечения управления предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса;
- разработать методические рекомендации по совершенствованию управления предпринимательской деятельностью на основе развития инфраструктуры предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе.
Объект диссертационного исследования - предпринимательская деятельность в жилищно-коммунальном комплексе.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития предпринимательской деятельности в ЖКК.
Теоретической и методологической базой исследования служат теоретические и методологические положения отечественных и зарубежных исследований ученых по проблеме совершенствования управления предпринимательством в ЖКК; фундаментальные и прикладные исследования в области теории управления, экономики, экологического менеджмента; законодательство, нормативные акты и другие официальные документы, регулирующие управление, функционирование и развитие предпринимательской деятельности в жилищно-коммунальном комплексе.
Эмпирической базой исследования послужили данные Росстата, региональных статистических органов, данные отчетности администрации и статистики Мурманской области, фактические сведения отечественной и зарубежной практики управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, материалы, полученные автором непосредственно на объектах исследования.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка (200 наименований) и приложения. Общий объем работы составляет 192 страницы.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, степень ее разработанности, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, теоретическая, методологическая и эмпирическая база, отражена научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлена структура исследования.
В первой главе Теоретические основы управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе обосновывается значимость сферы переработки отходов производства и потребления в жилищно-коммунальном комплексе. Уточнено понятие
система управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, разграничены понятия жилищно-коммунального хозяйства, жилищно-коммунальной сферы, жилищно-коммунального комплекса, выявлены факторы внутренней и внешней среды управления предпринимательской деятельностью в ЖКК, определены функции системы управления и обоснованы принципы ее построения. В главе также представлена институциональная среда деятельности предприятий ЖКК, определены методы управления предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса.
Во второй главе Управление предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе Мурманской области раскрыты особенности и проблемы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК Мурманской области, проанализировано состояние жилищно-коммунального комплекса в сфере переработки отходов производства и потребления исследуемого субъекта Российской Федерации.
В_третьей_главе Совершенствование управления
предпринимательской деятельностью в ЖКК Мурманской области определены направления реформирования отрасли как объекта управления предпринимательской деятельностью; разграничены компетенции управляющих организаций в сфере ЖКХ; представлены направления оптимизации нормативно-правового обеспечения управления предпринимательской деятельностью ЖКК; определена необходимость внедрения системы мотивации управляющих организаций, основанной на процессуальной теории постановки целей; предложен механизм управления предприятиями ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления; обоснован проект внедрения технологии переработки твердых бытовых отходов в масштабах малого предприятия и произведена его оценка; в главе представлены основные направления развития инфраструктуры предпринимательской деятельности в управлении ЖКК.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.
2. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Система управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе.
Основное внимание в диссертационном исследовании уделено совершенствованию системы управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, прежде всего в сфере переработки отходов производства и потребления - одной из составляющих ЖКК, выступающей в качестве основы национальной эколого-экономической деятельности и являющейся, по нашему мнению, приоритетной задачей деятельности всех уровней власти РФ. ~
Значимость сферы переработки отходов производства и потребления
состоит в том, что она способствует созданию действенной системы экологического оздоровления территории, которое во многом зависит от сокращения объемов отходов, подлежащих захоронению, и максимального вторичного их использования.
Система управления предпринимательской деятельностью в ЖКК рассматривается в диссертационном исследовании как совокупность элементов жилищно-коммунального комплекса, их связей и взаимодействий между собой, образующих качественную определенность и целенаправленность.
С целью перехода к описанию элементов системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК автором обоснована необходимость разграничения понятий жилищно-коммунальное хозяйство, жилищно-коммунальная сфера, жилищно-коммунальный комплекс.
Под жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) понимается система взаимосвязанных подотраслей, обеспечивающая содержание, эксплуатацию, ремонт жилищного фонда и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, услуги которой имеют местный характер производства и потребления, отличаются незаменимостью, совпадением процесса производства и потребления и предоставляются промышленным предприятиям и населению.
Жилищно-коммунальная сфера (ЖКС) определяется как совокупность направлений деятельности предприятий различных организационно-правовых форм управления в ЖКХ. Понятию жилищная сфера в своей трактовке соответствует понятие жилищный сектор. Сфера замкнута, а сектор, будучи многоукладной деятельностью, позволяет трактовать функции ЖКК более широко, уравнять с другими секторами экономики (производство, туризм, др.), обеспечивающими доход государству, муниципалитетам и частным лицам.
В свою очередь, жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) понимается как жилищный фонд с его коммуникациями, техническими устройствами, сооружениями коммунального назначения, а также как совокупность предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунальной сферы города, региона и страны в целом:
- жилищных эксплуатационных организаций;
- специализированных эксплуатационных организаций;
- организаций, предоставляющих коммунальные услуги населению;
- организаций любой формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;
- многоотраслевых организаций жилищно-коммунального хозяйства;
- управляющих организаций (служб заказчика).
Данное определение (ЖКК) наиболее поно раскрывает основное содержание организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и является оптимальным для выбора его в качестве объекта исследования.
Субъектами системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК выступают руководители и специалисты органов государственной власти, регионального и местного самоуправления, предприятий и организаций ЖКК.
Объектом системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК выступают:
- производители и поставщики жилищно-коммунальных услуг (жилищно-коммунальные предприятия и организации);
- потребители жилищно-коммунальных услуг (местное население, предприятия и организации, расположенные на территории муниципального образования);
- государственные и муниципальные учреждения в области управления жилищно-коммунальным комплексом.
В диссертации уделено внимание проблемам выбора наиболее целесообразных форм и методов управления предпринимательской деятельностью в ЖКК.
Подчеркивается необходимость учета внутренней среды предприятий жилищно-коммунального комплекса и особых внешних условий, в рамках которых акцент сделан на формировании экологической безопасности, которой способствует применение современных технологий переработки отходов производства и потребления на территории муниципального образования, региона и страны в целом.
В диссертационном исследовании выделены такие основные функции системы управления предпринимательской деятельностью, как прогнозирование и планирование, организация, мотивация, учет, контроль (мониторинг), координация и регулирование деятельности региональных предприятий ЖКК.
На основе учета тенденций развития ЖКК, в диссертации допонены принципы системы управления ЖКК: целенаправленность, комплексность, социальная ориентация, эффективность и ряд других. Представлены основные условия и факторы совершенствования системы управления, среди которых рассматриваются профессиональная компетенция управленческих кадров, устойчивость обеспечения ресурсами, современными технологиями управления ЖКК.
2. Сущность и основные особенности институциональной среды предприятий ЖКК.
В диссертационном исследовании доказано, что эффективное управление предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса в наибольшей степени зависит от создания благоприятной инновационной экономической и институциональной среды на федеральном, региональном и местном уровнях управления.
Под институциональной средой ЖКК в диссертации понимаются экономические, политические, социальные и юридические .институты, регулирующие отношения в жилищно-коммунальном комплексе, нормы и
санкции, образующие политические, социальные и юридические рамки взаимодействия между субъектом и объектом управления в сфере ЖКК.
Институциональные основы, регулирующие деятельность предприятий ЖКК, составляют:
- формальные нормы (правила);
- неформальные ограничения;
- механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил.
По результатам проведенного анализа институциональной среды системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления, выявлено, что в Мурманской области недостаточно представлены нормативно-правовые акты, ее регулирующие. Общим недостатком является наличие сложных процедур организации, регистрации и деятельности органов территориального общественного самоуправления населения. В феврале 2008 года Правительством Мурманской области утверждена Концепция по оптимизации управления отходами потребления. Органам местного самоуправления рекомендовано разработать муниципальные программы по ее реализации.
Среди неформальных ограничений в работе выделены традиции, обычаи, добровольно взятые на себя нормы поведения, неписаные кодексы чести, достоинства, профессионального самосознания, являющиеся гарантом соблюдения моральных принципов и социально-этической ответственности субъектов управления предпринимательской деятельностью в ЖКК.
В качестве механизмов принуждения в ЖКК определены прямое (государственно-правовые формы отношения власти и подчинения) и косвенное принуждение (экономические, административные, социально-нормативные, технологические условия жизнедеятельности субъектов управления ЖКК).
Таким образом, институциональная среда ЖКК включает в себя институты, выпоняющие определенные социально-управленческие функции, содержание и форма реализации которых институционально обусловлены, формирует формальные правила, неформальные ограничения и механизмы, определяющие особенности функционирования субъектов предпринимательской и других видов деятельности.
В свою очередь, в диссертационном исследовании подчеркивается, что институциональная среда определяет специфические особенности системы управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, рассмотренные во второй главе диссертационного исследования.
3. Особенности системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК Мурманской области.
В диссертационной работе исследована система управления предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса Мурманской области, выявлены ее особенности:
1) многозвенная схема построения Ч система управления жилищно-коммунальным комплексом в Мурманской области представлена
совокупностью федерального, регионального и муниципального уровней управления:
- Правительство Российской Федерации;
- Министерство регионального развития Российской Федерации:
- Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (Рострой);
- Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор).
- Администрация Мурманской области - Департамент по строительству и ЖКХ Мурманской области;
- Администрации муниципальных образований, в т.ч. администрация г. Мурманска - Комитет по развитию городского хозяйства; организации ЖКК муниципального образования.
2) многообразие элементов системы, обусловленное многообразием функций ее субъектов.
В диссертационном исследовании отмечается, что система управления предпринимательской деятельностью находится в постоянном движении и изменении под воздействием факторов внешней среды управления.
В работе определяются основные тенденции, характеризующие современное состояние ЖКК: доля основных фондов отрасли-порядка составляет 30 % в общем объеме основных фондов страны; численность работников отрасли составляет более 3 мн. человек; потребляя более 20 % энергоресурсов страны, ЖКК в большинстве субъектов РФ имеет отрицательный финансовый результат; обязательства бюджетов (льготы, субсидии, оплата учреждениями за потребленные коммунальные услуги) не компенсируются в поном объеме; основные фонды жилищно-коммунального комплекса требуют модернизации и ремонта; самоуправление собственников жилья находится на низком уровне.
На основе анализа состояния жилищно-коммунального комплекса в России выявлена объективная потребность в расширении предпринимательской деятельности и совершенствования механизмов управления в ЖКК.
Можно утверждать, что в целях обеспечения условий для активизации предпринимательской деятельности в ЖКК необходимо:
- финансовое оздоровление предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса;
- законодательное установление единого порядка тарифного регулирования;
- перевод отдельных видов услуг на самоокупаемость;
- проведение детального анализа системы управления жилищным и коммунальным комплексом муниципальных образований;
- создание рыночных отношений в сфере управления жилищным фондом.
С учетом понимания этих аспектов можно говорить о том, что
основные особенности системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК Мурманской области обусловлены как состоянием ЖКК в целом по стране, так и спецификой жилищно-коммунального комплекса субъекта Российской Федерации.
4. Проблемы управления предпринимательской деятельностью ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления.
В ходе исследования были выявлены следующие группы проблем управления предпринимательской деятельностью ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления:
- отсутствие эффективных экономических, социальных, правовых и организационных механизмов управления предпринимательством ЖКК, обеспечивающих соблюдение баланса интересов государства и бизнеса;
- недостаточное нормативно-правовое обеспечение управления ЖКК в области переработки отходов производства и потребления на уровне субъекта Российской Федерации;
- отсутствие единого центра, координирующего действия субъектов управления предпринимательской деятельностью в ЖКК непосредственно в сфере переработки отходов производства и потребления;
- неэффективность экономического, информационного, технологического регулирования предпринимательской деятельности;
- отсутствие комплексной инвестиционной программы по созданию мусороперерабатывающих и мусоросжигательных предприятий, созданию полигонов опасных промышленных отходов и полигонов для захоронения твердых бытовых отходов;
- отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска, подготовки и закрепления;
- низкий уровень информированности субъектов управления о преимуществах развития частно-государственного партнерства;
- отсутствие четкой системы управления предпринимательской деятельностью в области переработки отходов производства и потребления.
В работе доказано, что в целях повышения эффективности управления предпринимательской деятельностью в ЖКК необходимо:
- создание льготных механизмов налогообложения;
- обеспечение правовой защиты интересов предпринимателей;
- реализация инвестиционных программ по созданию мусороперерабатывающих и мусоросжигательных предприятий;
- совершенствование профессиональной компетенции кадров субъектов управления жилищно-коммунальным комплексом;
- создание новых технологий переработки отходов производства и потребления на территории субъекта РФ;
- развитие системы информационной поддержки предпринимательских структур в ЖКК.
Основными характеристиками Мурманской области, как объекта для развития предпринимательства в ЖКК, являются ее территориальные
условия и региональная институциональная среда. В состав области входят: город Мурманск (областной центр), 5 районов, 13 городов областного подчинения, 3 города районного подчинения, 12 посеков городского типа, 6 посековых администраций (территориальных округов), 13 сельских администраций (территориальных округов). На территории Мурманской области на 01.01.08 г. действовало 42 муниципальных образования (Таблица 1)-
Таблица 1
Количество муниципальных образований в Мурманской области'
^Городские округа 14
| Муниципальные районы .
| Городские поселения , ' .
Сельские поселения 10
ВСЕГО 42
Мурманская область ежегодно производит более 400 тысяч тонн мусора, из них около 340 тысяч тонн - это бытовые отходы.
В работе отмечено, что предприятия ЖКК Мурманской области обслуживают 44 сооружения по очистке хозбытовых и производственных сточных вод, из них 11 единиц очистных сооружений обеспечивают очистку до нормативных показателей (г. Оленегорск, Ковдор, Лейии, Мурмаши, Причальный, Молочный, Кильдинстрой, Верхнетуломский, Шонгуй, Пушной, Умба).
По отчетным данным предприятий за 2006-2007 гг., в регионе образовалось 251,4 тыс. тонн твердых бытовых отходов (ТБО), в т. ч.: отходы из жилищ несортированные; мусор от бытовых помещений организаций несортированный; отходы от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений; отходы от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным.
Обобщая данные Рис.1, можно выделить критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, по которому промышленные отходы, по степени опасности для здоровья человека, подразделяются на 4 класса:
- чрезвычайно опасные Ч 1 класс (ртуть, цианистый калий, хром, никель, хлорорганические соединения, отходы гальванопроизводств);
- высоко опасные - 2 класс (нефтепродукты, смолы, формальдегиды);
- умеренно-опасные - 3 класс (нефтешламы, фенольные смолы и др.);
- мало опасные - 4 класс (зола и шлаки ТЭЦ, осадок очистных сооружений и прочие).
1 Таблица составлена автором на основании представлешгых данных.
2003 2004 2005 2006
1-3 классы опасности Ш 4 класс опасности, в т.ч. добывающей промышленности
Рис. 1. Динамика образования отходов различных классов"
В структуре отходов производства и потребления в регионе в диссертационной работе выделяются: отходы горнодобывающего и горноиерерабатывающего комплекса; коммунальные отходы; высокоопасные 1 класса опасности - ртутьсодержащие отходы; радиоактивные отходы; нефтесодержащие отходы; отработанные аккумуляторы; отработанные автошины и др.
Выявлено, что источниками образования отходов производства и потребления в Мурманской области являются юридические лица, в том числе войсковые части Минобороны России, индивидуальные предприниматели, население области. Основным звеном существующей системы обращения с бытовыми отходами является ОАО Завод технической обработки ТБО (мусоросжигательный завод). Проектная мощность завода составляет 130000 т/год. В 2007 году было термически утилизировано 89 000 тонн ТБО. Завод работает в круглосуточном и круглогодичном режиме. Остальные города и населенные пункты Мурманской области не имеют мусороперерабатывающих и мусоросжигательных предприятий и вывоз ТБО там осуществляется городскими и посековыми ЖКХ на санкционированные и несанкционированные сваки, которых в области более 40.
В диссертационном исследовании выделена основная проблема управления предпринимательской деятельностью в рассматриваемом секторе ЖКК - отсутствие единого центра, который дожен координировать действия многочисленных организаций, связанных с регулированием проблем вывоза и переработки отходов производства и потребления на территории. Это одна из причин отставания ЖКК Мурманской области от некоторых других субъектов Российской Федерации.
Отмечается недостаточно четкий механизм организации деятельности в ЖКК, особенно в сфере переработки отходов производства и потребления
* Рисунок представлен автором на основе полученных и обработанных данных.
Мурманской области, несовершенство организационной структуры управления Департаментом.
В диссертации уделено внимание такой немаловажной проблеме системы управления предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса, как Мурманской области, так и страны в целом -нехватке знаний в области управления предприятиями в конкурентной среде, в вопросах качества, делегировании пономочий, повышении информированности сотрудников и населения.
Таким образом, в диссертационной работе выявлены и обоснованы проблемы управления предпринимательской деятельностью ЖКК Мурманской области, состоящие в отсутствии четкого механизма организации деятельности предприятий ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления, неэффективности системы управления развитием предпринимательства. Для их решения необходимо выстроить четкую цепочку процессов управления предпринимательской деятельностью в ЖКК, от планирования и реформирования жилищно-коммунального комплекса до испонения, оптимизации деятельности и оценки развития инфраструктуры.
5. Реформирование жилищно-коммунального комплекса как объекта управления предпринимательской деятельностью.
В целях реформирования ЖКК как объекта управления предпринимательской деятельностью в диссертации определен комплекс задач, которые направлены на изменение системы управления предпринимательской деятельностью: создание условий для собственников жилья; создание рынка услуг; привлечение частно-государственного партнерства; применение стратегического тарифного регулирования; передача бюджетных средств на дотирование отрасли; поддержка малообеспеченных слоев населения.
Анализ состояния управленческих проблем предпринимательской деятельности в ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления в Мурманской области и в целом в отрасли, проведенный во второй главе диссертационного исследования, позволил определить, что их решение требует комплексных мер нормативного, методического, организационного порядка на всех уровнях управления - федеральном, региональном и местном.
В работе особо отмечается, что реформированием жилищно-коммунального комплекса дожны быть заняты все ветви власти и слои общества с испонением функций:
- общественно-политических органов - Советы по градостроительству, жилищной и коммунальной политики при Президенте РФ, при губернаторах, при мэрах и главах районных образований;
- законодательного органа - специальные комитеты (или подкомитеты) в Государственной Думе и Совете Федерации ФС РФ;
- испонительного (координирующего решения межведомственных вопросов в период проведения реформирования ЖКХ), Федеральное
агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Для реформирования системы управления предпринимательской деятельностью ЖКК необходимо создать условия для взаимоотношений и организационных взаимодействий ряда субъектов (Рис.2).
Рис.2. Организационные взаимодействия в ЖКК 3
В диссертационном исследовании обосновано положение о том, что в каждом регионе и муниципальном образовании дожна быть разработана собственная программа реформирования жилищно-коммунального комплекса, учитывающая местную специфику.
В результате ее реализации будет осуществлен переход на систему договорных отношений между органами МСУ, собственниками, управляющими организациями и испонителями жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), а также создана конкурентная среда в сферах управления жилищным фондом и его эксплуатации.
На этой основе дожно быть обеспечено существенное повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и сдерживание роста, а в ряде случаев - снижение тарифов на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг.
В работе разграничены компетенции деятельности секторов жилищно-коммунального комплекса, связанные с эксплуатацией жилищного фонда и с вопросами коммунального обслуживания.
Отмечается, что в отношении различных экономических субъектов, в зависимости от того, какой компетенцией они обладают (деятельность по эксплуатации жилищного фонда или деятельность в сфере коммунального обслуживания), можно применять различные меры по совершенствованию условий их управленческой деятельности.
Необходимо подчеркнуть, что в рамках реформирования ЖКК как объекта управления необходимо изменение структуры действующего Департамента по строительству и ЖКХ администрации Мурманской области, состоящее в разделении единого департамента на два самостоятельных
3 Рисунок представлен автором на основе изученных материалов.
учреждения, одно из которых замкнет на себя вопросы строительства, а другое - ЖКХ. Это будет способствовать изменениям учреждения (внутренним и внешним), усилению роли региональной политики в обеих областях - строительства и жилищно-коммунального хозяйства, послужит своевременному и последовательному регулированию деятельности, оптимизации нормативно-правового обеспечения, развития и активизации предпринимательской инфраструктуры в ЖКК.
6. Совершенствование нормативно-правового обеспечения управления предпринимательской деятельностью в ЖКК.
В диссертационном исследовании занимает особое место положение о том, что оптимизация всех предметных секторов экономики в условиях рынка, в том числе и управления предпринимательской деятельностью в ЖКК, дожна осуществляться посредством нормативно-правового регулирования, обеспечения конкурентных преимуществ и саморегулирования субъектов управления. Это требует формирования, развития нормативно-правовой базы регулирования предпринимательской деятельности ЖКК: создания новых законов, изменения и допонения действующих, разработки многочисленных подзаконных правительственных нормативно-правовых актов. Среди первоочередных мер в области оптимизации нормативно-правового обеспечения ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления Мурманской области - принятие регионального закона об обращении с отходами в МО. Необходимо разработать и принять региональные нормативно-правовые акты, регулирующие обращение с отходами, отношения с организациями переработки и вывоза мусора за пределы области, расстановку сил в региональном управлении ЖКК, а также реализовать программу перевода населенных пунктов области на подземные источники водоснабжения до 2015 года.
В связи с необходимостью разрешения выявленных проблем, а также с целью определения правил взаимоотношений и оптимального соотношения между государственным и частным секторами экономики, в диссертационном исследовании выделены следующие условия привлечения частного бизнеса в развитие жилищно-коммунального комплекса:
- финансовое оздоровление предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса;
- законодательное установление единого порядка тарифного регулирования и перевод отдельных видов услуг на самоокупаемость;
- проведение детального анализа системы управления жилищным и коммунальным комплексами муниципальных образований;
- установление рыночных отношений в сфере управления жилищным фондом;
- создание эффективной системы мотивации деятельности управляющих компаний в области переработки отходов производства и потребления;
- экологическое и экономическое оздоровление территории.
В этой связи в работе подчеркивается важность двух последних 1 условий привлечения частного бизнеса в ЖКК. При этом обосновывается необходимость внедрения системы мотивации управляющих компаний в ЖКК (в сфере переработки отходов производства и потребления), основанной на процессуальной теории постановки целей: консультирование, обучение, разграничение и оформление прав собственности, профессиональную конкуренцию, льготные механизмы налогообложения в деятельности предприятий и организаций малого бизнеса в ЖКК (Рис.3).
Рис.3. Предлагаемая система мотивации деятельности управляющих компаний в ЖКК (в сфере переработки отходов производства и потребления)
Сформированная система мотивации позволит сократить затраты ресурсов и будет способствовать повышению эффективности деятельности предприятий, действующих в области переработки отходов производства и потребления.
В рамках второго направления - эколого-экономического оздоровления территории - предлагаются следующие первоочередные меры:
- повышение уровня жизни населения на основе соответствующего роста материального производства, улучшение санитарно-гигиенической ситуации региона;
- модернизация отраслей материального производства с обеспечением структурных изменений на основе обновления производственного аппарата и внедрения технологий, ориентированных на применение
высокоэффективных ресурсосберегающих и экологически безопасных материалов с переходом на международные стандарты ISO серий 9000 и 14000;
- применение современных технологий производства в наиболее экологически опасных предприятиях;
- реконструкция и строительство полигонов для складирования и утилизации твердых бытовых и производственных отходов;
совершенствование экономического механизма регулирования использования природных ресурсов и охраны окружающей среды с обеспечением реального характера применяемых экономических нормативов и повышением роли рентного фактора, формирование территориальной системы мониторинга;
- развитие системы экологического образования населения.
Результаты диссертационного исследования предполагают следующие
направления и последовательность действий различных органов власти (федеральных, региональных и местных) в управлении предпринимательской деятельностью в системе эколого-экономического оздоровления территории в сфере переработки отходов производства и потребления в ЖКК Мурманской области:
- реализация программ по предотвращению образования (минимизация) отходов;
- максимально возможная утилизация, вторичное использование, рециклинг ценных компонентов отходов;
- максимально возможное снижение содержания опасных веществ в отходах и ущерба, причиняемого ими.
В диссертации обоснованы следующие направления активизации предпринимательской деятельности:
- создание эффективной нормативно-правовой базы и административной структуры органов управления ЖКК;
- внедрение действенных механизмов обеспечения качества и оценки воздействия на окружающую среду; экологического контроля и надзора; экспертизы, аудита, сертификации и лицензирования;
- реализация экономического механизма регулирования деятельности субъектов предпринимательства;
- создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в ЖКК.
В работе представлен проект внедрения современных технологий переработки твердых бытовых отходов (ТБО) в масштабе малого предприятия Мурманской области. Основным потребителем продукции являются: строительные организации - оптовые покупатели; частные застройщики; торговые организации, заинтересованные в стабильных поставках. В рамках указанного проекта предполагается осуществить выпуск продукции первичной обработки ТБО, предназначенной для последующей реализации промышленным предприятиям и организациям Вторсырья,
использующих данный вид продукции для последующей переработки и выпуска товарной продукции. Комплексное предприятие имеет преимущества в плане сырьевой обеспеченности.
Управление представленным проектом переработки отходов производства и потребления зависит, в первую очередь, от применения современных инструментов и технологий, которые дают возможность управляющей организации (не только управляющему проектом) организовать работу с учетом ограничений времени, стоимости и объема.
С другой стороны, управление проектом рассматривает финансы, время и людские ресурсы. При необходимости сократить сроки (время) можно увеличить количество занятых людей для решения проблемы, что непременно приведет к увеличению бюджета (стоимость). За счет того, что эта задача будет решаться быстрее, можно избежать роста бюджета, уменьшая затраты на равную величину в любом другом сегменте проекта.
Данный проект создан с целью снижения воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления и позволит:
- в короткие сроки современными методами решить проблему управления отходами;
- субъектам управления предпринимательской деятельностью способствовать эколого-экономическому оздоровлению территории вокруг комплекса;
- ужесточить контроль за обращением с отходами производства и потребления, прежде всего, с отработанными ртутьсодержащими изделиями;
- исключить возможность попадания в сферу обращения с ТБО отходов других отраслей хозяйства;
- способствовать созданию и использованию в Мурманской области комплексной системы управления материальными, финансовыми и информационными потоками в сфере обращения с отходами производства и потребления;
- обеспечить ощутимые предпосыки для управленческого, социального и экономического развития предпринимательской деятельности в ЖКК.
Совокупность показателей, отражающих эффективность инвестиционного проекта, указывает на возможность его принятия к реализации, так как чистая настоящая стоимость - больше нуля; индекс прибыльности - не менее 1.0; внутренняя ставка рентабельности - больше процентной ставки по кредитам; срок окупаемости - минимален.
Данный проект, как указывается в диссертационном исследовании, дожен осуществляться в два этапа: 1) реструктуризация (контракт на управление); 2) инвестиционный этап (создание нового комплекса). Это позволит более рационально распределять финансовые ресурсы между производителями жилищно-коммунальных услуг в сфере переработки отходов производства и потребления. Его применение способствует эффективному взаимодействию федеральных, региональных и местных
органов власти по вопросу организации управления предпринимательской деятельностью в сфере переработки отходов производства и потребления ЖКК Мурманской области и поможет решить проблему эколого-экономического оздоровления территории исследуемого субъекта РФ.
Таким образом, в диссертационном исследовании обобщается положение о необходимости создания четкого нормативно-правового поля и оптимизации нормативно-правового и организационного обеспечения управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, реализации мер по эколого-экономическому оздоровлению территории, а также принятия первоочередных мер по нормализации условий привлечения частного бизнеса и развития инфраструктуры предпринимательства в ЖКК.
7. Развитие инфраструктуры предпринимательской деятельности в управлении жилищно-коммунальным комплексом.
Задача развития инфраструктуры предпринимательской деятельности в управлении жилищно-коммунальным комплексом рассматривается в диссертационном исследовании не только как содействие отдельным субъектам предпринимательской деятельности, но и как способ создания условий для решения более глобальных проблем ЖКК за счет создания и поддержания конкурентных отношений.
В диссертационном исследовании определены приоритетные направления развития инфраструктуры предпринимательской деятельности ЖКК:
1. Создание условий для формирования предприятий, осуществляющих деятельность в новых секторах ЖКХ (переработка отходов, экологическое оздоровление территории).
Для формирования конкурентной среды в ЖКК, предпринимательскую деятельность, по возможности, следует развивать во всех секторах ЖКК, за исключением сектора естественных монополий. Особенно важно сформировать развитые рыночные отношения в секторе управления переработкой отходов производства и потребления. Остальные сектора ЖКК (благоустройство, ремонт, обслуживание жилищного фонда и др.) также привлекательны, но степень их привлекательности приблизительно одинакова..
В работе отмечается широкое осуществление процессов преобразования предприятий жилищно-коммунального комплекса в жилищные товарищества, домовые комитеты, кондоминиумы, ассоциации ТСЖ (товарищества собственников жилья), ЖСК (жилищно-строительные кооперативы), ЖНК (жилищно-накопительные кооперативы) и другие союзы и объединения. Подчеркивается, что в условиях многообразия форм собственности в жилищно-коммунальном комплексе, все собственники, включая органы местного самоуправления юридические и физические лица, вправе самостоятельно определять цели управления и обслуживания. Для этого необходимо разделение функций и формирование договорных отношений между собственником жилья (или упономоченной им
организацией), управляющими компаниями и подрядными эксплуатирующими организациями.
В диссертационном исследовании обобщены данные по различным способам управления кондоминиумом и вьивлен оптимальный вариант, когда управляющие функции будет осуществлять та же организация, которая управляла объектами, когда они находились в муниципальной собственности Ч дирекция единого заказчика, жилищное управление и т. д., но являющаяся при этом частной компанией, аккумулирующей средства на развитие предприятий и отрасли ЖКК.
Таким образом, отмечается, что применение механизмов формирования конкурентной среды в ЖКК будет способствовать развитию конкурентных и установлению более прозрачных существующих финансовых отношений.
2. Формирование координационно-согласовательных центров в ЖКК в целях интеграции деятельности субъектов, повышения качества управления.
Достаточно привлекательными для развития предпринимательской деятельности всегда являлись строительные работы, работы по капитальному ремонту, по обслуживанию и эксплуатации жилищного и нежилого фонда. Вместе с тем, в ходе исследования выявлено, что деятельность по управлению сферой переработки отходов производства и потребления является весьма доходной, а, следовательно, и более привлекательной, поскольку имеется высокий спрос на данный вид услуг, отсутствует конкуренция между субъектами предпринимательской деятельности. В диссертационном исследовании- особо подчеркивается, что с целью повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения, а также формирования условий для активизации предпринимательской деятельности, необходимо предпринимать меры по совершенствованию системы управления и обслуживания в ЖКК путем формирования профессионального конкурентного управления.
На основании выявленных проблем в области регулирования предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе, в диссертации предложен комплекс рекомендаций, реализация которого позволит сформировать условия, необходимые для дальнейшего развития управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе:
1. Совершенствование системы управления конкурентными отношениями в сфере ЖКК с помощью применения инновационных технологий, развития системы мотивации управляющих компаний в сфере переработки отходов производства и потребления жилищно-коммунального комплекса.
2. Реорганизация деятельности предприятий ЖКК на основе формирования частно-государственного партнерства и контрактного управления.
3. Оптимизация мониторинга тарифного регулирования организаций жилищно-коммунального комплекса - применение в налоговом законодательстве ЖКК, норм, снижающих налоговую нагрузку для
предприятий, осуществляющих крупные капитальные проекты в сфере переработки отходов производства и потребления.
4. Повышение эффективности государственной бюджетной политики, реализация бюджетами всех уровней принципа поного возмещения затрат муниципальным предприятиям в виде своевременных выплат дотаций на разницу в тарифах, дотаций на покрытие убытков, за предоставленные услуги учреждениям бюджетной сферы, направленное на повышение эффективности системы управления в целом и осуществление политики устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса.
5. Совершенствование системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления с помощью принципов целеполагания, планирования, использованием программ финансирования; сотрудничества с местным бизнесом и НПО для создания условий по внедрению более строгих требований и организации поддержки эколого-экономического предпринимательства.
Таким образом, цели и задачи исследования получили свое логическое завершение в рассмотренных теоретических и разработанных практических подходах к исследованию системы управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе. В работе представлен главный ресурс, который необходимо использовать с точки зрения изменения ситуации в жилищно-коммунальном комплексе, - определение правил взаимоотношений и оптимальной пропорции между властью и бизнесом, а также создание системы мотивации управляющих компаний для того, чтобы эта сфера была привлекательной для бизнеса. Также уделено внимание необходимости разделения функций собственника, управляющего муниципальным жилищным фондом и обслуживающих организаций на основе договорных отношений между ними, что позволит создать предпосыки для развития конкурентной среды в сфере управления ЖКК.
Таким образом, в работе доказано, что построение эффективного механизма управления предпринимательской деятельностью, в ЖКК, в частности, в сфере переработки отходов производства и потребления, в указанной последовательности действий субъектов управления от планирования до контроля посредством координации действий субъектов управления, будет способствовать успешному функционированию системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК. Эта возможность обеспечивается благодаря созданию различных условий развития предпринимательской деятельности в рассматриваемой сфере переработки отходов производства и потребления жилищно-коммунального комплекса.
3. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Постановка, разработка и обоснование цели и задач исследования, выбор объекта и предмета исследования, методологический подход к решению научной проблемы, практические рекомендаций являются результатом самостоятельного научного исследования автора.
Личный вклад автора в получении научных результатов состоит в следующем:
- уточнен понятийный аппарат, отражающий сущность и содержание управления предпринимательской деятельностью в ЖКК;
- разграничены понятия жилищно-коммунального хозяйства, жилищно-коммунальной сферы, жилищно-коммунального комплекса;
- уточнена структура элементов, входящих в систему управления предпринимательской деятельностью в ЖКК, проанализирован ее механизм, организационно-правовые формы, функции и принципы управления;
- определены сущность и основные особенности современной институциональной среды деятельности предприятий ЖКК, обобщены основные методы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК;
- определены условия развития предпринимательской активности в ЖКК, основными из которых являются привлечения частного бизнеса в жилищно-коммунальную сферу и совершенствование эколого-экономической деятельности в сфере переработки отходов производства и потребления.
Научная новизна результатов исследования
В диссертационном исследовании изложены научно-обоснованные экономические решения, внедрение которых вносит значительный вклад в повышение эффективности системы управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке научно-теоретических основ в сфере управления эколого-экономической деятельностью, как основного направления развития предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе, а именно:
1. Уточнено понятие система управления предпринимательской деятельностью ЖКК, раскрыты ее функции, выявлены особенности организационно-управленческой структуры.
2. Выявлены проблемы развития институциональной среды жилищно-коммунального комплекса, включающие введение формальных и неформальных норм, механизмов стимулирования предпринимательской деятельности, разработку и применение согласительного механизма взаимодействия между органами государственной власти, муниципальными образованиями и частными компаниями, обеспечивающими защиту интересов участников рынка жилищно-коммунальных услуг.
3. Разработана система мотивации управляющих организаций в ЖКК, направленная на сокращение затрат ресурсов и повышение эффективности управления, среди основных элементов которой выделены: разграничение и оформление прав собственности, профессиональная конкуренция, механизмы льготного налогообложения предприятий малого бизнеса в жилищно-коммунальном комплексе.
4. Обоснованы направления развития инфраструктуры
предпринимательской деятельности, формирование конкурентной среды, развитие новых форм бизнеса и используемых технологий в сфере переработки отходов производства и потребления.
5. Разработаны методические рекомендации по совершенствованию управления предпринимательской деятельностью с приоритетностью развития эколого-экономического предпринимательства, применения современных технологий переработки отходов производства и потребления, направленных на уменьшение загрязнения окружающей среды.
Практическая значимость работы. Реализация рекомендаций и выводов диссертационного исследования позволит создать эффективную систему управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, основанную, в первую очередь, на агоритме передачи жилищно-коммунального сектора в управление частным компаниям и применении новых технологий переработки отходов производства и потребления с целью эколого-экономического оздоровления территории Мурманской области. Практическое применение полученных результатов исследования возможно при определении приоритетов деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, проведении эколого-экономической оценки предпринимательской деятельности жилищно-коммунальных комплексов субъектов Российской Федерации, а также при разработке законодательных актов относительно ЖКК Мурманской области.
Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международных и региональных конференциях, посвященных актуальным проблемам развития национальной и региональной экономики, проводимых в гг. Санкт-Петербурге, Мурманске и Самаре.
Отдельные положения диссертации использованы при разработке учебно-методических материалов к курсам Организация предпринимательской деятельности, Инновационный менеджмент, Стратегический менеджмент, Управление организационными изменениями, руководства и консультирования по выпонению курсовых и выпускных квалификационных работ.
Апробация работы. Получены положительные результаты внедрения эколого-предпринимательских аспектов деятельности в систему управления жилищно-коммунальным комплексом в Мурманской области.
Наиболее существенные положения и результаты исследования отражены в 9 публикациях общим объемом 3,2 п. л.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
Издания, включенные в перечень ВАК:
1. Тимофеева, М.А. Организация и технологии управления в жилищно-коммунальном секторе / М.А. Тимофеева // Российский научный журнал Экономика и управление. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии и управления и экономики.- 2007. - Выпуск 2 (28).- 0;4 п.л.
Статьи:
2. Тимофеева, М.А. Экологическое и экономическое оздоровление территории как фактор инновационного развития экономики Мурманской области / М.А. Тимофеева // Инновационно-инвестиционные стратегии модернизации экономических систем: Сборник материалов международной научно-практической конференции. - Самара: Изд-во Научно-технический центр, 2008. - 0,3 п.л.
3. Тимофеева, М.А. Состояние и тенденции развития жилищно-коммунального комплекса / М.А. Тимофеева // Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления и экономики. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики. - 2007. - Выпуск 1 (15). - 0,4 п.л.
4. Тимофеева, М.А. Формирование стратегии управления конкурентными преимуществами предприятия / М.А. Тимофеева // Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления и экономики. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики. - 2007. -Выпуск 2 (16). - 0,4 п.л.
5. Тимофеева, М.А. Роль малого и среднего предпринимательства в развитии экономики страны / М.А. Тимофеева II Современные аспекты экономики. - 2007. - № 11 (124). - 0,4 п.л.
6. Тимофеева, М.А. Инновационное содержание предпринимательства / М.А. Тимофеева // Проблемы и перспективы социально-экономического развития науки и образования на современном этапе: региональный аспект. Материалы 2-й межрегиональной научно-практической конференции. 11 мая 2007 г. Часть 2. - СПб.: СПбГУЭФ. - 2007. - 0,4 п.л.
7. Тимофеева, М.А. Предпринимательство в жилищно-коммунальном секторе / М.А. Тимофеева // Проблемы и перспективы социально-экономического развития науки и образования на современном этапе: региональный аспект. Материалы 2-й межрегиональной научно-практической конференции. 11 мая 2007 г. Часть 2. - СПб.: СПбГУЭФ. -2007. - 0,3 п.л.
8. Тимофеева, М.А. Стратегическая архитектура как основа формирования конкурентных преимуществ предприятия / Е.А. Торгунаков, М.А. Тимофеева // Межвузовский сборник научных трудов. - СПб.: Изд-во Санкт- Петербургской академии управления и экономики. - 2006. - Выпуск 6. - 0,5 п.л. (0,3).
9. Тимофеева, М.А. Современная инноватика управления бизнесом в новых рыночных условиях / Е.А. Торгунаков, М.А. Тимофеева // Межвузовский сборник научных трудов. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики. - 2006. - Выпуск 6. - 0,6 п.л. (0,3).
Объем 1,5 уч. - изд. л. Тираж 70 экз. Отпечатано ООО Техноцентр-копия г. Мурманск, ул. Кап. Егоррва, 14
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тимофеева, Мария Александровна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ.
1.1. Предпринимательство как управленческая категория.
1.2. Система управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе.
1.3. Сущность и специфические черты институциональной среды предприятий ЖКК.
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
2.1. Особенности системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК Мурманской области.
2.2. Проблемы управления предпринимательской деятельностью
ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В ЖКК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1. Реформирование жилищно-коммунального комплекса как объекта управления предпринимательской деятельностью.
3.2. Оптимизация нормативно-правового обеспечения. управления предпринимательской деятельностью в ЖКК.
3.3. Развитие инфраструктуры предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе Мурманской области"
Актуальность исследования. В настоящее время производственная структура многопрофильного жилищно-коммунального комплекса России включает в себя более 30 видов деятельности, ведущие из которых: I жилищное хозяйство, электро-, тепло- и газоснабжение, водоснабжение и канализование сточных вод, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, оказание ритуальных услуг, благоустройство, утилизация бытовых отходов.
В системе жилищно-коммунального хозяйства действует более 50 тыс. предприятий, в отрасли занято около 4 мн. человек. Несмотря на рост объемов услуг, работ и продукции, произведенных в отрасли, многие предприятия убыточны. Стоимость основных фондов составила на 01.01.07 г. более 580 мрд. руб. Ч четвертая часть национального достояния страны.
Однако фонды изношены в среднем на 40%, а в отдельных регионах Ч на 60 %, что зачастую приводит к различным аварийным ситуациям. Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5-3 раза ниже, чем в европейских странах. В то же время только на поддержание жилищно-коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30 % общих расходов бюджета территорий. ' Эти обстоятельства требуют применения новых форм и методов управления, совершенствования организации и технологии деятельности органов управления на местном уровне и указывают на актуальность исследуемой проблемы. Сегодня много говорится о необходимости реформирования деятельности предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При этом недостаточно внимания уделяется роли малого предпринимательства в сфере оказания коммунальных услуг. Тем более это актуально в условиях, когда наблюдается стабильный рост общего числа малых предприятий в России. Особого анализа требует Иванов В.В. Муниципальный менеджмент. - М., 2003. - С.34. ведомственный, частный и общественный жилищный фонд, а также инфраструктура, его обслуживающая. Не на дожном уровне осуществляется контроль и учет за качеством и фактическими объемами, оказываемых жилищно-коммунальных услуг, отсутствуют приборы учета, высоки потери энергетических ресурсов, воды и других услуг. Особо в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом региона выделяется проблема обращения с отходами производства и потребления.
Сложное положение жилищно-коммунального хозяйства обусловлено неэффективной системой управления на всех уровнях, неудовлетворительным финансовым положением, дотационностью, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, отсутствием приборов учета потребляемых услуг, большими потерями энергии, воды и других ресурсов, отсутствием дожной системы качества и управления данной сферой. Содержание этого комплекса в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетной сферы. В начале экономических реформ, предполагалось, что в достаточно короткий период будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы.
Одной из глобальных экологических проблем современности является на настоящий момент проблема обращения с отходами производства и потребления, так как она ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений страны. Ежегодно в России образуется около 7 мрд. тонн отходов, из которых используется лишь 2 мрд. тонн, или 26,6 процента. Для сравнения отметим, что в США стали производить 55 процентов соответствующей продукции из отработанного метала. Задача общественности состоит в том, чтобы, пользуясь законными методами, заставить региональные и муниципальные власти внедрять современные ресурсосберегающие методы обращения с отходами и вовлечения их в хозяйственный оборот. Это способствует, во-первых, оздоровлению экологической обстановки в регионе, и, во-вторых, росту экономики и снижению социальной напряженности. Важно подчеркнуть, что решение проблемы экологического оздоровления состоит не только во внедрении современных технологий, Не менее важно просвещение, образование и воспитание, как широких слоёв населения, так и представителей властей, принимающих решения, ответственных за состояние дел в регионе.
Анализ опубликованных работ в области теории и практики развития жилищно-коммунального комплекса в России показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определенные научные предпосыки. Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства и его предпринимательские аспекты, как в нашей стране, так и за рубежом освещены в последние годы в ряде исследований.
Зарубежная практика и мировой опыт инновационного содержания предпринимательства представлены трудами И. Ансоффа, М. Портера, Р. Хизрича, Й. Шумпетера. Теоретические основы содержания, форм и принципов предпринимательства заложены в трудах отечественных ученых: А.И. Агеева, Э.А. Арустамова, В.О. Бахарева, А.А. Галагана, В.А. Гневко, А.А. Горбунова, A.M. Игнатьева. Существенный вклад в развитие теории предпринимательства сделан в работах: С.Э. Бессонова, Р.Е. Бобовича, А.В. Кравченко, Т.Б. Кутаковой, В. Радаева, В.П. Трусевича, С.Л. Филимонова, А.Н. Широкова и др.
Прикладным вопросам функционирования экономики ЖКК, ее финансовым аспектам, в частности привлечения инвестиций, совершенствования тарифной политики, оплаты жилищно-коммунальных услуг и субсидирования населения, значительное внимание уделялось в работах А.Н. Асаула, JI.A. Косолапова, И.П. Маликовой, С.Б. Сиваева,
J1.H. Чернышева и др.
Изучению эволюции реформирования жилищно-коммунального сектора посвящены работы Ю.А. Вишневского, Д.М. Жукова, А.В. Журина и др. Наиболее значимыми в дореформенный период, обосновавшими структуру и основные функции ЖКХ в России, стали труды О.В. Догушиной, А.В. Кравченко, В.Ф. Щербакова и других авторов.
В дальнейшем исследования ЖКК как реформируемого института рыночной экономики проводились в следующих направлениях: общеметодологические аспекты реформирования отрасли были разработаны в трудах Г.А. Ломтева, JI.H. Матерова, С. Митрохина, А.Ю. Салама, JI.H. Чернышева и других авторов; институциональные и функциональные формы реализации принципов реформирования отрасли обобщены в работах С.Э. Бессонова, Т.Б. Кутаковой (кондоминиумы за рубежом), А.В. Кравченко, С.Б. Сиваева (контрактно-договорные формы), И.П. Маликовой, Т.К. Руткаускас, С.В. Шейкина (организация деятельности управляющих компаний), Т.Н. Тасенко (организационные формы объединений: кондоминиумы, ТСЖ), Е.К. Хандогиной, Н.А. Герасимова, А.В. Хандогиной (обращение с отходами производства и потребления) и др.
Среди них региональным проблемам управления ЖКК посвящены работы И.А. Бугаковой, Д.Л. Веселова, И.М. Вольченок, Е.Е. Воробьевой, Я.Н. Грик, Л.А. Дубовик, О.В. Корневой, В.Е. Рохчина. Вопросы формирования и развития предпринимательской среды в ЖКК рассмотрены в исследованиях Ю.В. Гришкина, А.В. Журина, П.Н. Колесникова, А.В. Левиной, Н.Ю. Стефурак, А.В. Шувалова.
Проблемы территориального управления процессами переработки отходов производства и потребления отражены в работах Н.М. Большакова, А.Б. Лифшица, М.А. Любарской.
В то же время, несмотря на большое количество работ, посвященных теоретическим и практическим вопросам решения проблем развития предпринимательской деятельности в ЖКК, в сфере переработки отходов производства и потребления, недостаточно обоснована ее управленческая сторона, что обусловливает актуальность представленной темы исследования и требует разработки новых подходов и механизмов их реализации. Эти аспекты, в конечном счете, определили выбор темы диссертационного исследования и послужили основой формирования его цели.
Цель диссертационного исследования: разработка и обоснование I методических рекомендаций по совершенствованию управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе.
Для реализации этой цели в работе поставлены и решены-следующие задачи:
- уточнить понятие система управления предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса с учетом сложившихся условий для развития полифункциональности деятельности этих структур;
- определить сущность и специфические черты институциональной среды предприятий жилищно-коммунального комплекса;
- выявить основные особенности и проблемы управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе Мурманской области;
- исследовать направления реформирования жилищно-коммунальиого комплекса как объекта управления предпринимательской д еяте л ьн о стыо;
- обосновать пути оптимизации нормативно-правового обеспечения управления предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса;
- разработать методические рекомендации по совершенствованию управления предпринимательской деятельностью на основе развития инфраструктуры предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе.
Объект диссертационного исследования Ч предпринимательская деятельность в жилищно-коммунальном комплексе.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития предпринимательской деятельности в ЖКК.
Теоретической и методологической базой исследования служат теоретические и методологические положения отечественных и зарубежных исследований ученых по проблеме совершенствования управления предпринимательством в ЖКК; фундаментальные и прикладные исследования в области теории управления, экономики, экологического менеджмента; законодательство, нормативные акты и другие официальные документы, регулирующие управление, функционирование и развитие предпринимательской деятельности в жилищно-коммунальном комплексе.
Структура и логика исследования подчинены решению поставленных задач. При решении конкретных задач использовались методы логического, структурного, факторного, функционального и системного анализа с применением экономико-математического аппарата, статистические методы.
Эмпирической базой исследования послужили данные Росстата, региональных статистических органов, данные отчетности администрации и статистики Мурманской области, фактические сведения отечественной и зарубежной практики управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, материалы, полученные автором непосредственно на объектах исследования.
В диссертационном исследовании изложены научно-обоснованные экономические решения, внедрение которых вносит значительный вклад в повышение эффективности системы управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке научно-теоретических основ в сфере управления эколого-экономической деятельностью, как основного направления развития предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе, а именно:
1. Уточнено понятие система управления предпринимательской деятельностью ЖКК, раскрыты ее функции, выявлены особенности организационно-управленческой структуры.
2. Выявлены проблемы развития институциональной среды жилищно-коммунального комплекса, включающие введение формальных и неформальных норм, механизмов стимулирования предпринимательской деятельности, разработку и применение согласительного механизма взаимодействия между органами государственной власти, муниципальными образованиями и частными компаниями, обеспечивающими защиту интересов участников рынка жилищно-коммунальных услуг.
3. Разработана система мотивации управляющих организаций в ЖКК, направленная на сокращение затрат ресурсов и повышение эффективности управления, среди основных элементов которой выделены: разграничение и оформление прав собственности, профессиональная конкуренция, механизмы льготного налогообложения предприятий малого бизнеса в жилищно-коммунальном комплексе.
4. Обоснованы направления развития инфраструктуры предпринимательской деятельности, формирование конкурентной среды, развитие новых форм бизнеса и используемых технологий в сфере переработки отходов производства и потребления.
5. Разработаны методические рекомендации по совершенствованию управления предпринимательской деятельностью с приоритетностью развития эколого-экономического предпринимательства, применения современных технологий переработки отходов производства и потребления, направленных на уменьшение загрязнения окружающей среды.
Практическая значимость работы. Реализация рекомендаций и выводов диссертационного исследования позволит создать эффективную систему управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, основанную, в первую очередь, на агоритме передачи жилищно-коммунального сектора в управление частным компаниям и применении новых технологий переработки отходов производства и потребления с целью эколого-экономического оздоровления территории Мурманской области. Практическое применение полученных результатов исследования возможно при определении приоритетов деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, проведении эколого-экономической оценки предпринимательской деятельности жилищно-коммунальных комплексов субъектов Российской Федерации, а также при разработке законодательных актов относительно ЖКК Мурманской области.
Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международных и региональных конференциях, посвященных актуальным проблемам развития национальной и региональной экономики, проводимых в гг. Санкт-Петербурге, Мурманске и Самаре.
Отдельные положения диссертации использованы при разработке учебно-методических материалов к курсам Организация предпринимательской деятельности, Инновационный менеджмент, Стратегический менеджмент, Управление организационными изменениями, руководства и консультирования по выпонению курсовых и выпускных квалификационных работ.
Апробация работы. Получены положительные результаты внедрения эколого-предпринимательских аспектов деятельности в систему и управления жилищно-коммунальным комплексом в Мурманской области.
Наиболее существенные положения и результаты исследования отражены в 9 публикациях общим объемом 3,2 п. л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка (200 наименований) и приложения. Общий объем работы составляет 192 страницы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тимофеева, Мария Александровна
160 Выводы
Проведенный анализ современного состояния системы жилищно-коммунального комплекса в Мурманской области и управления отходами производства и потребления как немаловажной его частью, выявил ряд нерешенных проблем: недостаточен контроль за смешением ТБО с опасными отходами меких предприятий; слабо стимулируется рециклинг и вторичное использование отходов. Система сбора ТБО не обеспечивает отделение из них вторичного сырья и что особенно важно - опасных отходов (отработанные люминесцентные лампы, источники тока, изделия из поливинихлорида и др.). Такие виды отходов при складировании их на полигонах или при сжигании приводят к загрязнению окружающей среды опасными токсикантами.
Система переработки ТБО в области практически отсутствует. На единственном в области мусоросжигательном заводе сжигание ТБО осуществляется без какой-либо предварительной их сортировки и сепарации. Реутилизация здесь ограничена лишь использование тепла, получаемого при сжигании ТБО и шлаков для рекультивации карьеров.
Захоронение ТБО осуществляется на сваках также без предварительной их сортировки и сепарации. Из-за недостатков организации и контроля за удалением ТБО появляются несанкционированные сваки, на которых ТБО смешаны с опасными отходами. В силу неподготовленности мест, на которых они расположены, атмосферные осадки фильтруются сквозь свалочные массы.
Возможный путь решения проблемы обращения с ТБО и неопасными отходами - создание системы обращения с отходами на территории Мурманской области. Структурными единицами системы обращения с отходами могут стать: модернизация мусоросжигающих мощностей - Завода ТО ТБО для приема на утилизацию бытовых отходов от гг. Мурманска, Колы, Североморска; создание полигона промышленных отходов; внедрение линий по разделению отходов и утилизации отсортированных вторичных материальных ресурсов.
Нормативно - правовая база обращения с отходами в Мурманской области, как и в России, пока еще не представляет собой единую систему правовых норм, регулирующих все вопросы, связанные с процессами сбора, транспортировки и переработки ТБО. Очевидно, что в сфере обращения с отходами производства и потребления в области не все обстоит благополучно, поэтому комитету по строительству и ЖКХ Мурманской области необходимо уделять данному вопросу большое внимание, в ближайшем будущем дожны быть предприняты действия с целью снижения воздействия на окружающую среду от отходов, суть которых заключается в следующем:
- ужесточение контроля за обращением с отходами производства и потребления и, прежде всего с отработанными ртутьсодержащими изделиями;
- исключение возможности попадания в сферу обращения с ТБО отходов других отраслей хозяйства;
- разработка и утверждение регионального классификатора отходов для Мурманской области;
- внедрение проекта по экологическому и экономическому оздоровлению территории региона, представленному в последнем параграфе исследования;
- создание в Мурманской области прецедента использования комплексной системы управления материальными, финансовыми и информационными потоками в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Исходя из проведенного анализа действующего жилищно-коммунального комплекса в Мурманской области, можно сделать вывод о том, что в области отсутствует единый центр, координирующий действие многочисленных организаций в сфере жилищно-коммунального комплекса. В связи с этим необходимо изменить структуру действующего департамента строительства и ЖКХ Мурманской области и разделить управление на два уровня (строительство и ЖКХ). Предлагаемая структура нового департамента жилищно-коммунального хозяйства позволит обеспечить четкое выпонение целевой функции - регулирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства региона с выделением подцели - четкое регулирование обращения с отходами производства и потребления в регионе. Это будет способствовать эффективному решению всех поставленных перед учреждением задач, балансу прав, ответственности и соблюдения интересов, как населения, так и предпринимательских структур в области жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области. При разработке экологического обоснования необходимо определять требования к выбору места размещения объектов при существующей и прогнозной экологической ситуации и социально-экономическом развитии территории и проектным решениям по использованию природных ресурсов и сохранению природной среды. Экологическое обоснование проектных решений дожно базироваться на детальном анализе исходной информации о состоянии окружающей среды, природных особенностях территории, условиях жизни и традициях местного населения, хозяйственном использовании, характере планируемой деятельности, видах и масштабах воздействия. Материалы по выбору места размещения объекта разрабатываются на вариантной и конкурсной основе.
Таким образом, в диссертационном исследовании обобщается положение о необходимости создания четкого нормативно-правового поля и оптимизации нормативно-правового и организационного обеспечения управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, реализации мер по эколого-экономическому оздоровлению территории, а также принятия первоочередных мер по нормализации условий привлечения частного бизнеса и развития инфраструктуры предпринимательства в ЖКК.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в ходе диссертационного исследования были получены следующие результаты.
Основное внимание в работе уделено совершенствованию системы управления предпринимательской деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе, прежде всего в сфере переработки отходов производства и потребления - одной из составляющих ЖКК, выступающей в качестве основы национальной эколого-экономической деятельности и являющейся приоритетной задачей деятельности всех уровней власти РФ.
Рассмотрев основные характеристики предпринимательства, как особой формы экономической активности, его состояние и перспективы, действующую систему поддержки малого предпринимательства, можно сделать следующие выводы о проводимой политике в жилищной сфере государства, субъектов РФ и органов местного самоуправления на современном этапе, а также проблемах предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе страны и региона. Основой для достижения успеха в этом направлении является устранение государством барьеров на пути частного предпринимательства. Государственная поддержка выбранных секторов экономики будет результативной только, если она основана на уменьшении ненужного государственного вмешательства в деловую сферу. Для муниципальных образований вопросы совершенствования управления жилищно-коммунального хозяйства являются самыми насущными. Разговоры о реформе в ЖКХ не умокают давно, но мало, что меняется. Основные причины здесь две - финансово-материальная и управленческая. Первая уже давно обсуждается, правда это пока в основном повышение тарифов и пересмотр межбюджетных отношений. Эффективность проведения реформ в жилищно-коммунальном комплексе в значительной мере определяется соответствующей политикой местных органов власти. Пока трудно реализуются реформы, связанные с изменением основных звеньев сложившегося в прошлые десятилетия хозяйственного механизма, который имеет ярко выраженный затратный характер и не ориентирован на удовлетворение потребительских требований. Это приводит к: постоянному увеличению затрат на обслуживание и содержание жилья; низкому качеству предоставляемых услуг; снижению стандартов содержания жилья и снижением сроков службы жилищного фонда; недовольству населения, которое все больше и больше платит за все менее и менее качественные услуги.
Необходимо отметить, что за последние годы предпринимались определенные шаги по изменению существовавшего механизма, в частности по разделению функций управления и обслуживания, по созданию независимых структур службы заказчика и подрядных организаций, по разработке и внедрению договорных отношений. Но в практическом плане не уделялось дожного внимания продожающему оставаться незыблемым принципу затратного финансирования низовых структур хозяйства - ремонтно-эксплуатационных или жилищно-эксплуатационных участков, которые в большинстве случаев стали муниципальными предприятиями.
Таким образом, в сфере жилищно-коммунального хозяйства была сформирована, но пока не реализована на практике целостная концепция нового хозяйственного механизма, который дожен быть построен с учетом многообразия собственников жилищного фонда и на основе рыночных принципов. Для решения этих вопросов необходимо ускорить процесс проведения реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Единственным способом преодоления кризиса является изменение системы финансирования, то есть переход от бюджетного дотирования к оплате в поном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания.
По результатам проведенного анализа институциональной среды системы управления предпринимательской деятельностью в ЖКК в сфере переработки отходов производства и потребления, выявлено, что в Мурманской области недостаточно представлены нормативно-правовые акты, ее регулирующие. Общим недостатком является наличие сложных процедур организации, регистрации и деятельности органов территориального общественного самоуправления населения.
В диссертационной работе исследована система управления предпринимательской деятельностью жилищно-коммунального комплекса Мурманской области и выявлены ее особенности, заключающиеся в многозвенной схеме построения - совокупности федерального, регионального и муниципального уровней управления и многообразии элементов системы, обусловленном многообразием функций ее субъектов.
В диссертационном исследовании отмечается, что система управления предпринимательской деятельностью находится в постоянном движении и изменении под воздействием факторов внешней среды управления. На основе анализа состояния жилищно-коммунального комплекса в России выявлена объективная потребность в расширении предпринимательской деятельности и совершенствования механизмов управления в ЖКК.
В работе выявлены проблемы развития институциональной среды жилищно-коммунального комплекса, включающие введение формальных и неформальных норм, механизмов стимулирования предпринимательской деятельности, разработку и применение согласительного механизма взаимодействия между органами государственной власти, муниципальными образованиями и частными компаниями, обеспечивающими защиту интересов участников рынка жилищно-коммунальных услуг. Данные проведенного исследования свидетельствуют о том, что в Мурманской области особо остро выделяется проблема обращения с отходами производства и потребления, их вывоза за пределы области и переработки. На сегодняшний день количество образовавшихся отходов на территории Мурманской области составляет 400 тыс. т/год, из них:
- твердых бытовых отходов (ТБО) - 342 тыс. т/год;
- крупногабаритных материалов (КГМ) - 22,5 тыс. т/год;
- строительных и прочих видов отходов - более 32,6 тыс. т/год.
В качестве основных проблем управления предпринимательской деятельностью в рассматриваемом секторе ЖКК в диссертационном исследовании выделено отсутствие единого центра, который дожен координировать действия многочисленных организаций, связанных с регулированием проблем вывоза и переработки отходов производства и потребления на территории. Это одна из причин отставания ЖКК Мурманской области от некоторых других субъектов Российской Федерации.
Эффективное управление в области обращения с отходами потребления на территории одного или нескольких муниципальных образований в Мурманской области возможно только при соблюдении следующих условий:
- максимально возможном использовании селективного сбора отходов с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема отходов, подлежащих захоронению;
- применения новейших технологий по переработке отходов во вторичные материалы, что позволит вернуть их составляющие в производственный цикл;
- рекультивации отслуживших свой срок полигонов и ликвидации несанкционированных свалок, что позволит уменьшить занимаемые ими площади и снизить их негативное воздействие на окружающую среду;
- оптимальной эксплуатации существующих полигонов для размещения отходов с учетом последующей рекультивации их территорий;
- организации пунктов сбора вторичного сырья;
- строительства мусоросортировочных комплексов для переработки отходов и предприятий по переработке вторичного сырья;
- совершенствования системы учета и контроля образования и перемещения отходов;
- преобладания экономических методов управления отходами над административными, внедрения методов экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами;
- соблюдения принципа загрязнитель платит;
- развития рынков вторичного сырья;
- сотрудничества государственного, муниципального и частного секторов в системе обращения с отходами;
- объединения усилий нескольких муниципальных образований, заключении межмуниципальных соглашений по оптимизации управления потоками отходов на территории нескольких муниципальных образований;
- совершенствования тарифной политики.
Таким образом, основное направление деятельности в системе обращения с отходами - сокращение объемов отходов, подлежащих захоронению, и максимальное вторичное их использование.
Учитывая все вышеизложенное, можно предложить рекомендации по совершенствованию системы управления, эксплуатации, повышению качества предоставляемых услуг населению муниципального образования в рамках развития инновационного характера предпринимательской деятельности в жилищно-коммунальном комплексе региона.
Для повышения эффективности управления предпринимательской деятельностью в ЖКК необходимо создание льготных механизмов налогообложения; обеспечение правовой защиты интересов предпринимателей; реализация инвестиционных программ по созданию мусороперерабатывающих и мусоросжигательных предприятий; совершенствование профессиональной компетенции кадров субъектов управления жилищно-коммунальным комплексом; создание новых технологий переработки отходов производства и потребления на территории субъекта РФ; развитие системы информационной поддержки предпринимательских структур в ЖКК.
В целях реализации указанных направлений в диссертационном исследовании разработана система мотивации управляющих организаций в ЖКК, направленная на сокращение затрат ресурсов и повышение эффективности управления, среди основных элементов которой выделены: разграничение и оформление прав собственности, профессиональная конкуренция, механизмы льготного налогообложения предприятий малого бизнеса в жилищно-коммунальном комплексе.
В результате проведенного диссертационного исследования предложен проект по экологическому и экономическому оздоровлению территории Мурманской области, заключающийся в создании комплекса по переработке вторичного сырья, отходов производства и потребления, имеющий согласованное сочетание существующих технологий. Данный проект можно рассматривать как один из вариантов развития малого предпринимательства в области обращения с отходами производства и потребления и развития регионального жилищно-коммунального комплекса. Внедрение представленного проекта в практику деятельности предприятий ЖКК региона позволит исключить вывоз мусора на несанкционированные сваки, получить максимальный выход продукции в виде товаров и стандартного вторсырья в цепи рециклинга, перевести переработку мусора из затратной в доходную статью бюджета. В результате его использования реализуемая технологическая цепочка обращения с отходами, будет способствовать привлечению инвестиций в Мурманскую область.
Диссертационное исследование позволило сделать обобщающий вывод о том, что развитие инфраструктуры предпринимательской деятельности в управлении жилищно-коммунальным комплексом дожно преследовать две основные цели:
- создание условий для формирования предприятий, осуществляющих деятельность в новых секторах ЖКХ (переработка отходов, экологическое оздоровление территории);
- формирование координационно-согласовательных центров в ЖКК в целях интеграции деятельности субъектов, повышения качества управления.
Конечными результатами реализации разработанных рекомендаций в области развития предпринимательской деятельности в жилищно-коммунальном комплексе Мурманской области дожны стать:
- сокращение количества отходов, подлежащих захоронению, на 2530 % по массе;
- в социальном аспекте решаемой проблемы - создание индустрии вторсырья, предоставление новых рабочих мест;
- создание на территории области новых полигонов по основным направлениям транспортировки отходов, привязанным к главным транспортным магистралям;
- закрытие к 2016 году большинства действующих полигонов, исчерпавших свой ресурс и не соответствующих современным экологическим требованиям;
- значительное улучшение экологической ситуации в регионе, объем предотвращенного экологического ущерба от реализации мероприятий около 500 мн. рублей.
Таким образом, для выпонения условий эффективного развития малого предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки малого предпринимательства следует координировать взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей. При этом необходимо учитывать национальные, региональные, исторические особенности организации предпринимательской деятельности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тимофеева, Мария Александровна, Санкт-Петербург
1. Конституция Российской Федерации с изменениями на 21.07.2007 г. // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
2. Водный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 03.06.06 г. № 74-ФЗ // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон РФ от 30.12.01 г. № 195-ФЗ (в ред. от 06.12.07 г. № ЗЗЗ-ФЗ) // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 13.06.96 г. № 63-Ф3 (в ред. от 06.12.07 г. № 335-ф3) // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
5. Жилищный Кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года. // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2006 года.
6. О концессионных соглашениях: Федеральный закон РФ от 21.07.05 г. № 115-ФЗ (в ред. ФЗ от 04.12.07 г. № 332-ф3) // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в
8. Федеральной целевой программе Жилище на 2002 Ч 2010 гг.: Постановление Правительства РФ от 17.09.01 г. № 675. // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
9. Федеральной целевой программе Энергоэффективная экономика на 2002 2005 гг. и на перспективу до 2010 г.: Постановление Правительства РФ от 17.11.01 г. № 796. // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
10. Вопросы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Постановление Правительства РФ от0804.04 г. № 196 // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
11. Федеральной целевой программе Жилище на 2002-2010 гг.: Постановление Правительства РФ от 17.09.01 г. № 675 (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.07.2007 № 424) // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
12. Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 г. // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2006 года.
13. Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства: Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.1995 г. № 1184. // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
14. Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства: Постановление
15. Правительства Российской Федерации от 24.07.1995 г. № 777. // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
16. Об утверждении Примерного устава товарищества собственников жилья для г. Москвы: Распоряжение Премьера Правительства Москвыот 5 января 1997 г. № 9-РП. // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
17. Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: Приказ Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.03 г. № 170 // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
18. Об утверждении Норм обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений: Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1996 г. № 38. // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
19. По делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 Федерального Закона от 15 июня 1996 г. О товариществах собственников жилья: Постановление
20. Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
21. Примерное положение о старшем по дому (группе домов) и прилегающей придомовой территории (управдом) (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 26 мая 1998 г. № 421). // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
22. Примерное положение о старшем по подъезду жилого дома (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 26 мая 1998 г. № 421). // СПС Консультант-плюс. Материалы к осеннему семестру 2008 года.
23. Об утверждении Положения о Комитете имущественных отношений Мурманской области: Постановление Правительства Мурманской области от 28.06.02 года №215-1111 с изменениями на 25.07.02 г. // Мурманский вестник. Ч 2002. № 149. - С.5.
24. Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Мурманской области на 2000-2004 гг.: Постановление Правительства Мурманской области от 03.02.00 г. З-ПП/1. // Мурманский вестник. -2000. -№ 103 (1012).-С.З.
25. Региональная целевая программа Мурманской области Качество на2006-2009 гг. // СПС Консультант-плюс. Мурманская область.
26. Абрамов, В.Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура. /
27. B.Ф. Абрамов. М.: Экономика, 1996. - 234 с.
28. Агеев, А.И. Предпринимательство / А.И. Агеев. М.: ИНФРА-М, 1999. -379 с.
29. Акбашев, Б. Управление, собственность и государственное регулирование экономики / Б. Акбашев // Российский экономический журнал. 1993. - №4. - С.54-57.
30. Акчурин, Г.Т. Развитие организационно-экономических моделей управления подкомплексами ЖКХ муниципального образования: Дис. . канд. экон. наук: спец. 08.00.05 / Г.Т. Акчурин. Ч М.: Про-Софт-М, 2007,- 159 с.
31. Анализ, оценка и перспективы развития реформы ЖКХ Электронный ресурс. // Управление в ЖКХ: [сайт] / Консатинговая группа Леке -М., 2003-2007. URL. - Режим доступа: [Ссыка на домен более не работаетarticles.php?id=928]
32. Арустамов, Э.А. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие для вузов / Э.А. Арустамов, A.IT. Пахомкин, Т.П. Митрофанова. М.: Дашков и К, 2007. - 376 с.
33. Бартошек, М. Римское право (понятия, термины, определения) / М. Бартошек. М., 1989. - 341 с.
34. Батанова, И.Ю. Альтернативные варианты управления жилищным фондом / И.Ю. Батанова, Т.К. Руткаускас, В.А. Демин // Инновационные факторы модернизации российской экономики: Сб. науч. трудов. Екатеринбург: Рос. гос. проф.-пед. ун-т, 2005. С. 15-27.
35. Бернштейн, И.В. Управление муниципальными коммунальными системами по договору с собственником / И.В. Бернштейн // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 6. - 4.1. - С.34.
36. Бессонов, С.Э. Опыт социального партнерства в жилищной сфере /
37. C.Э. Бессонов // ЖКХ. 2000. - №11. - С.85-94.
38. Бобович, Р.Е. Объединения жителей многоквартирных домов / Р.Е. Бобович. М.: Ассоциация ТСЖ Центр, 2001. - 237 с.
39. Бычков, С.В. Обеспечение устойчивого развития предпринимательских структур как основа стратегического планирования фирмы в условиях реформирования ЖКХ: Дисс. . канд. экон. наук: спец. 08.00.05. -М.Про-Софт-М, 2005. 186 с.
40. Веселов, Д.Л. Развитие экономических методов управления в сфере коммунального обслуживания: дис. . канд. экон. наук / Д.Л. Веселов. -М.: Ин-т исслед. товародвижения и конъюнктуры оптового рынка, 2002. 181 с.
41. Воробьева, И.П. Экономика: учебное пособие для вузов / И.П. Воробьева, А.С. Громова, М.В. Рыжкова. Томск: Изд-во ТПУ, 2007 - 264 с.
42. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Экономика, 2002. Ч 379 с.
43. Галаган, А.А. История предпринимательства Российского / А.А. Галаган. М.: Ось-89, 1997. - 396 с.
44. Горенбургов, М.А. Малый бизнес и инфраструктура / М.А. Горенбургов, А.Б. Титов, А.Б. Крутик. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1995.- 123 с.
45. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики). -М.: РАГС, 1997.
46. Грик, Я.Н. Ресурсный подход к исследованию инновационных процессов в региональной экономике: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: спец. 08.00.05 / Я.Н. Грик. Новосибирск, 2007. - 24 с.
47. Гришкин, Ю.В. Формирование и развитие благоприятной предпринимательской среды в условиях реформирования жилищно-коммунального комплекса : дис. . канд. экон. наук / Ю.В. Гришкин. -М.: Ин-т бизнеса, психологии и управления, 2006. 127 с.
48. Даль, В.И. Токовый словарь / В.И. Даль. М.: Диалог, 1980. - Т.З.-463с.
49. Демин, А.Ю. Частные компании на рынке ЖКУ / А.Ю. Демин // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 6. 4.1. -С.38.
50. Дойников, И.В. Предпринимательское право / И.В. Дойников. М.: Юристъ, 1998.-379 с.
51. Догушина, О.В. Порядок формирования ТСЖ в период строительства / О.В. Догушина // ЖКХ. 2000. - № 1. - С.32-40.
52. Жилищно-коммунальная сфера России и Германии на рубеже веков / под общей ред. JI.H. Чернышева. Ч М., 2001. 4.1-2. - 2-е изд. испр. и доп. - 246 с.
53. Жилищный альманах № 2. Кондоминиум и власть. М.: Ассоциация
54. ТСЖ, ЖСК, ЖК, МЖК Центр, ТСЖ ВСК Новослободская 36/1, 1999.-209 с.
55. Жилищный альманах № 3. Правовые и организационные отношения в товариществах собственников жилья и кондоминиумах. М.: Ассоциация ТСЖ, ЖСК, ЖК, МЖК Центр, Ассоциация ТСЖ, ЖСК, ЖК Юго-Запад, 1999. - 264 с.
56. Жилищный альманах № 4. Жилищно-арендная кооперация. Опыт новой экономической политики и возможность его применения в современной России. М.: Ассоциация ТСЖ, ЖСК, ЖК, МЖК Центр, Институт развития Москвы - центр Муниципалитет, 1999. - 181 с.
57. Жуков, Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: учеб. пособие для студентов вузов / Д.М. Жуков. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - 95 с.
58. Журин, А.В. Формирование основ эффективного развития предприятий ЖКХ в условиях реформирования экономики России: Дис. . канд. экон. наук: спец. 08.00.05 / А.В. Журин. М.: Про-Софт-М, 2006. - 131 с.
59. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. М., ИНФРА-М, 2003. - 569 с.
60. Игнатьев, A.M. Методические исследования инновационной деятельности в предпринимательстве. НИР. / A.M. Игнатьев, А.Б. Крутик // СПбГУЭФ. 2002. - № 75. - гос.рег. 06.39.41, 06.56.31.
61. Киселев, В.В. Частная управляющая компания Ч основной элемент экономически эффективного управления жилищным фондом муниципального района Москвы / В.В. Киселев, A.M. Кирилюк. М.: Прима-Пресс-М, 2004. - 102 с.
62. Колесников, П.Н. Обеспечение устойчивости развития предпринимательской деятельности в системе управления жилищно-коммунальным комплексом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: спец. 08.00.05. /
63. П.Н. Колесников. М.: РГСУ, 2006. - 24 с.
64. Колесников, П.Н. Предпринимательство как необходимый элемент механизма рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере: Научное издание / П.Н. Колесников. Ч М.: Маркетинг, 2006. 134 с.
65. Корева, О.В. Формирование программ инновационного развития жилищного комплекса региона и механизмы их реализации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: спец. 08.00.05 / О.В. Корева. Орел.: ОГТУ, 2007. -25 с.
66. Корева, О.В. Формирование стратегии и программ инновационного развития жилищно-коммунального комплекса региона и механизмы их реализации / О.В. Корева // Современные аспекты экономики. 2007. -№ з (Цб) - С. 85-94.
67. Кочегаров, А. Д. Основные направления улучшения состояния жилищного фонда / А.Д. Кочегаров // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2004. № 6. Ч 4.1. - С. 15-19.
68. Кравченко, А.В. ТСЖ оптимальная форма управления жильем / А.В. Кравченко //ЖКХ. - 1999. - № 6. - С. 15-19.
69. Крепкий, JI.M. Организация коммерческого успеха. Советы социалиста/ JT.M. Крепкий. М.: Экономика, 1999. - 376 с.
70. Крутик, А.Б. Инновации и информационные технологии в предпринимательских структурах / А.Б. Крутик, Ф.Н. Маркман. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 178 с.
71. Кутакова, Т.Б. Опыт создания кондоминиумов за рубежом /
72. Т.Б. Кутакова. // ЖКХ. 1999. - № 4. - С. 18-25.
73. Лебедев, Ю. Российские инновационные программы: по-новому использовать государственную собственность / Ю. Лебедев // Российский экономический журнал. 1992. - № 5. - С.45-48.
74. Левина, А.В. Развитие форм хозяйствования в жилищно-коммунальном секторе: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: спец. 08.00.05. / А.В. Левина. -Екатеринбург: УГЭУ, 2007. 23 с.
75. Лозинский, С.В. Процессы трансформации собственности: мировой опыт / С.В. Лозинский, А.Н. Праздничных // Менеджмент в России и за рубежом. 1998.- № 2. - С. 85-100.
76. Ломтев, Г.А. Самоуправление в многоквартирных домах / Г.А. Ломтев // ЖКХ. 2000. - №7. - С.45-50.
77. Ломтев, Г.А. Что делать для создания системы самоуправления в жилищной сфере / Г.А. Ломтев // ЖКХ. 2000. - № 3. - С.40-47.
78. Лунин, О.П. Инновационный механизм управления объектами государственной и муниципальной собственности: Монография / О.П. Лунин. Мурманск: Мурманский институт экономики и права: НПФ АСТЕРИОН, 2004. - 232 с.
79. Лунин, О.П. Основы предпринимательства: Монография / О.П. Лунин, А.В. Калужин. СПб.: Институт управления и экономики: НПФ АСТЕРИОН, 2005. - 338 с.
80. Лунин, О.П. Особенности регионального предпринимательства: Монография / О.П. Лунин, Т.И. Попкова. СПб.: Государственный университет экономики и финансов: ЦНИТ Астерион, 2006. - 502 с.
81. Маликова, И.П. Правовые и финансовые основы функционирования управляющих компаний / И.П. Маликова // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2004. № 6. - Ч. 1 - С. 9-14.
82. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы. МИЛИ, 2000. - 256 с.
83. Мартемьянова, Е.С. Концептуальные основы формирования региональной системы управления отходами производства и потребления / Е.С. Мартемьянова // Вестник МГТУ. Ч 2005. Ч Т. 8. №2. - С.270-276.
84. Материал о работе администрации г. Мурманской области за 2006 год. Мурманск: Статистика, 2007. - 203 с.
85. Матеров, JI.H. Организация ТСЖ: советы практика / JI.H. Матеров // ЖКХ. 2000. - № 3. - С.52-69.
86. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. Ч М.: Муниципальная власть, 2000. Ч 123 с.
87. Митрохин, С. Кнут и пряник для реформы ЖКХ / С. Митрохин // Коммунальный комплекс России. 2004. - № 3. - С. 10-11.
88. Московское правительство и ассоциации ТСЖ. Два подхода к самоуправлению в жилищной сфере. М., 2001. - 164 с.
89. Муравьев, А.И. Предпринимательство / А.И. Муравьев, А.М.Игнатьев, А.Б. Крутик.- СПб.: Лань, 2001 696 с.
90. Никитина, Ю.А. Экономика отраслевых рынков: учебное пособие / Ю.А. Никитина. Томск: ТПУ, 2007 - 120 с.
91. Никифорова В. Реформа ЖКХ начинается с внедрения системы менеджмента качества / В. Никифорова, А. Ткаченко, Л. Дворкин. // Стандарты и качество. 2008. - № 5. - С.52-55.
92. О положительном опыте создания и деятельности товариществ собственников жилья. М.: Фонд Институт экономики города, 2000. -63 с.
93. Отчеты о деятельности администрации о поддержки малого предпринимательства в Мурманской области за 2006 год. Ч Мурманск: Мурманскстат, 2007. 78 с.
94. Памбухчиянц, О.В. Организация коммерческой деятельности: учебник / О. В. Памбухчиянц 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и1. К, 2007 452 с.
95. Петрова, Е.Ф. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда / Е.Ф. Петрова, М.Д. Шапиро. Ч М.: Фонд Институт экономики города, 2002. 378 с.
96. Пинаев, В.Е. Эколого-экономическая эффективность использования твердых бытовых отходов / В.Е. Пинаев. Дис. . канд. экон. наук.: 08.00.05.-М., 2004.- 155 с.
97. Предпринимательство: учеб. пособие / под ред. С.Г. Светунькова,
98. A.С. Тарасевича. СПб.: СПБГУЭФ, 2006. - 579 с.
99. Предпринимательство / под ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка,
100. B.А. Швандера. М., 2002. - 254 с.
101. Прохоров, Б.Б. Экология человека: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Б.Н. Прохоров. М.: Академия, 2007. Ч 320 с.
102. Радаев, В. Развитие малого предпринимательства в России / В. Радаев. М., 2000. - 203 с.
103. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. М.: Муниципальная власть, 2000. - 176 с.
104. Румянцева, М.С. Товарищества собственников жилья: опыт Новочеркасска / М.С. Румянцева // ЖКХ. 2000. - №2. - С. 10-14.
105. Румянцева, Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России / Е. Румянцева // Проблемы теории и практики управления. Ч 2003. № 4. - С.45-51.
106. Руткаускас, Т.К. Управляющие компании и реформа жилищно-коммунального комплекса / Т.К. Руткаускас // Вестник УГТУ-УПИ. Серия Экономика и управление. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ
107. УПИ. 2005. - № 1 (53). - С.23-27.
108. Салама, А Ю. Ход реформирования ЖКХ России / А.Ю. Салама // Реформа ЖКХ. 2004. - № 4. - С. 2-5.
109. Сиваев, С.Б. Частный бизнес и ЖКХ / С.Б. Сиваев // Коммунальный комплекс России. 2004. - № 1. - С. 70-73.
110. Симионов, Ю.Ф. ЖКХ: справочник для работников муниципальных образований / Ю.Ф. Симионов, Н.А. Ткачева, В.Ю. Ясько М. - Рн/Д: МарТ, 2007. - 270 с.
111. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов. / А. Смит. Петрозаводск, 1992. Ч 79 с.
112. Совершенствование правового регулирования в области жилищно-коммунального хозяйства / Л.П. Ягодина // Вестник Российской правовой академии. 2007. - № 3. - С.25-28.
113. Ступин, И. Не оставляйте их без присмотра / И. Ступин // Эксперт. Ч 2003. № 23 (377). - С.34-37.
114. Тасенко, Т.Н. Товарищества собственников жилья / Т.Н. Тасенко // ЖКХ. 2001. - №3. - С.42-47.
115. Тимофеева, М.А. Организация и технологии управления в жилищно-коммунальном секторе / М.А. Тимофеева // Экономика и управление. -СПб.: Изд-во Института управления и экономики. Ч 2007. Выпуск 2 (28).-С. 40-43.
116. Тимофеева, М.А. Состояние и тенденции развития жилищно-коммунального комплекса / М.А. Тимофеева // Ученые записки
117. Института управления и экономики. СПб.: Изд-во Института управления и экономики. Ч 2007. - выпуск 1 (15). Ч С. 32-36.
118. Торгунаков, Е.А. Инновационный механизм управления конкурентоспособностью предприятия на основе стоимостного подхода // Экономика и управление. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2006, выпуск 5.- С. 32-34.
119. Торгунаков, Е.А. Стратегия развития предпринимательской деятельности / Е.А. Торгунаков / Материалы Санкт-Петербургского экономического форума. СПб.: Изд-во Института управления и экономики, 2003.
120. Трусевич, В.П. Вовлечение населения в управление жилищным фондом в Красноярском крае / В.П. Трусевич // ЖКХ 2000. - №3. -С.24-28.
121. Филимонов, С.Л. Система договорных отношений при предоставлении жилищно-коммунальных услуг / С.Л. Филимонов // Коммунальный комплекс России. 2004. - № 2. - С. 76-77.
122. Филимонов, С.Л. Правоотношения собственности в многоквартирном доме / С.Л. Филимонов. // ЖКХ. 2000. - №7. Ч С.15-22.
123. Филимонов, С.Л. Справочник по организации деятельности управления ЖСК, ЖК, ТСЖ / С.Л. Филимонов. 4.2. - М.:ДИАЛОГ. МИФИ, 2000 - 208 с.
124. Хандогина, Е.К. Экологические основы природопользования: учеб. пособие / Е.К. Хандогина, Н.А. Герасимова, А.В. Хандогина. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. - 160 с.
125. Хизрич, Р. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха / Р. Хизрич, М. Питере. Вып. 1 -5. - М., 1991.
126. Чеботарева, П.Г. Институциональные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: спец. 08.00.05. / П.Г. Чеботарева. М.: ОПМТ РАГС, 2006. - 24 с.
127. Чернышев, JI.H. Ключ к реформе ЖКХ / JI.H. Чернышев // Коммунальный комплекс России. 2004. - № 4. - С.4-5.
128. Чернышев, JI.H. О ходе и перспективах реформирования жилищно-коммунальной сферы / JI.H. Чернышев // ЖКХ. 2001. - №4. - С.38-44.
129. Черняк, А.В. Оценка городской недвижимости / А.В. Черняк. М.: Русская деловая литература, 1996. Ч 272 с.
130. Шейкин, С.В. Финансовое оздоровление жилищно-коммунального хозяйства: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: спец. 08.00.05. / С.В. Шейкин. Ч Саратов: СГСЭУ, 2007. 18 с.
131. Шейкин, С.В. Управляющая компания в жилищной сфере: правовые, экономические и финансовые аспекты / С.В. Шейкин, Е.А. Каменева // Законодательство. №10. - 2006. - С. 12-16.
132. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) / А.Н. Широков. -М.: Муниципальная власть, 2000. Ч 289 с.
133. Широков, А.Н. Местное самоуправление / А.Н. Широков, И.А. Чернова, С.Н. Юркова. СПб, 2001. - 295 с.
134. Шувалов, А.В. Инфраструктурный тип предприятия: политико-экономический аспект: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: спец. 08.00.05. / А.В. Шувалов. Иваново: ИГУ, 2006. - 20 с.
135. Шумпетер, Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. М., 1982.-243 с.
136. Щербаков, В.Ф. Приватизация и ее криминальные последствия / В.Ф. Щербаков // Юрист. 1998.- № 7. - С. 25-28.
137. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов / под общ. ред. д.э.н. проф. В.Н. Кушлина, д.э.н., проф. В.П. Чичканова. Ч М: РАГС, 2004. 345 с.
138. Голубова М.И. Международный опыт реформирования ЖКХ // Сборник науч. трудов. Серия Экономика. Севастополь: СевКавГТУ. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
139. ЖСК: кто обеспечит эффективное управление домами? Режим доступа: www.superjob.ru.
140. Краткий анализ состояния и тенденций решения проблемы твердых бытовых отходов в мировой практике. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
141. Малый бизнес и ЖКХ: проблемы и перспективы: Электронный журнал Помощь бизнесу ИА BISHELP. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетi№dex.php?page=295.
142. Мельников, С.Б. Институциональный механизм регионального управления / С.Б. Мельников. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетteach/lectures/01.php.
143. Мурманская область направит на Отходы 2 мрд. рублей. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmodules/№ews/article.php?storyid=60.
144. Официальный сайт Росстроя. 23.01.2008. Ч Режим доступа: gosstroy.gov.ru.
Похожие диссертации
- Жилищно-коммунальные услуги в системе муниципального управления
- Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности
- Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством мегаполиса
- Предпринимательская деятельность организаций потребительской кооперации
- Управление жилищно-коммунальным комплексом города: территориально-отраслевой аспект