Управление организациями социальной защиты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Соснова, Елена Всеволодовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2002 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Соснова, Елена Всеволодовна
Введение.
Глава I. Исследование экономических основ деятельности организаций социальной защиты и их влияния на управление этими организациями.
1.1. Экономические основы деятельности организаций социальной защиты.
1.2. Критерии оценки деятельности организаций социальной защиты.
1.3. Влияние экономических основ деятельности организаций социальной защиты на управление ими.
Глава П. Теоретическое обоснование и методические основы приоритетных направлений развития управления в организациях социальной защиты.
2.1. Процесс целеуказания как основа совершенствования управления.
2.2. Повышение индивидуальной результативности работников как неотъемлемое условие развития управления.
2.3. Проективное взаимодействие с внешней средой как ключевой элемент управления.
Глава П1. Практические разработки в области развития управленческих технологий в организациях социальной защиты.
3.1. Анализ мнений и предпочтений руководителей организаций социальной защиты в отношении применяемых управленческих воздействий.
3.2. Практические разработки в области внедрения новых управленческих технологий в организациях социальной защиты через систему повышения квалификации.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление организациями социальной защиты"
Логика настоящего исследования состоит в поиске путей и приоритетов совершенствования управления организациями социальной защиты в изменившихся социально-экономических условиях. Особый статус института социальной защиты в обществе предполагает, по нашему мнению, необходимость комплексного подхода к рассмотрению деятельности организаций в этой сфере. Такой комплексный подход означает обращение к концепциям и методам теории экономики общественного сектора, организационной теории, а также ориентацию на нормативно-этическую доктрину социальной защиты. С помощью такой исследовательской стратегии предполагается выявить и сформулировать рамочные условия, в которых происходит становление и развитие новых технологий управления в организациях социальной защиты (ОСЗ) и выработать на этой основе методологию их интеграции в единый управленческий процесс и последующего внедрения.
Обращение к данной теме обусловлено тем убеждением, что, во-первых, организации общественного сектора обладают глубокой спецификой, недооцениваемой в теории управления, и, во-вторых, недооценка данной специфики в области социальной защиты имеет критическую значимость для эффективной деятельности ОСЗ.
Использование комплексного подхода обусловлено еще и тем, что управление на уровне организаций в сфере социальной защиты, если и рассматривается исследователями, то в основном в рамках одного из следующих подходов - нормативного (международно-правовая доктрина социальной защиты), менеджерского (зачастую нивелирующего различия в менеджменте в прибыльных и неприбыльных организациях) и неолиберального (заведомо отвергающего возможность эффективности таких организаций). Современные тенденции общественного развития позволяют говорить о неактуальности каждого из этих подходов в отдельности применительно к эффективности управления ОСЗ. Ослабление позиций государства и трудящихся в трехстороннем диалоге, игнорирование специфики управления в общественном секторе в науке и практике и лантисоциальный потенциал неолиберальной модели развития говорят, на наш взгляд, о необходимости искать новые пути развития ОСЗ, интегрирующие бесспорные достижения каждого из направлений.
Стремление техно логизировать управленческие воздействия заставляет обратиться к теории менеджмента. Однако термин менеджмент ассоциируется главным образом со сферой бизнеса, другими словами, с управлением коммерческими предприятиями, свободно конкурирующими в условиях рынка. При этом традиционно считается, что все современные концепции и практические инструменты из области менеджмента рождаются в частном секторе экономики, и затем, по мере возможности, некоторые из них через значительные промежутки времени получают распространение в общественном секторе экономики.
В действительности в последние годы сам термин менеджмент, соответствующие теоретические концепции и прикладной инструментарий все шире и смелее стали применяться в отношении организаций нерыночного сектора экономики, включая сферу социальной защиты1. Между тем удельный вес различий в управлении частными, государственными и смешанными видами организаций является предметом дискуссии ученых. П. Друкер, например, подчеркивает, что различия эти не принципиальны, и их ничуть не больше, чем между разными отраслями бизнеса, например, между транснациональным банком и фабрикой детских игрушек [18]. С другой стороны, многие ученые считают такой подход концептуальной ошибкой, раскрывая при этом некоторые специфические черты деятельности организаций нерыночного сектора, обусловливающие специфику их менеджмента [57,72].
Однако до сих пор в научных источниках отсутствует систематизированный сравнительный анализ общего и специфического в управлении организациями рыночного и нерыночного секторов экономики [72]. В действительности, провести такой анализ, оперируя лишь понятиями из теории менеджмента, представляется затруднительным. На практике плохая приживаемость в государственных и других публичных организациях подходов и технологий менеджмента, заимствованных из опыта рыночного сектора, происходит либо в силу неверно понятых приоритетов, либо в силу игнорирования специфики организаций общественного сектора.
Среди разнообразных определений термина менеджмент общим местом является то, что речь идет о такой координации деятельности, которая приводит к достижению целей организации при наиболее эффективном использовании ресурсов. Другими словами, ключевым элементом любого определения менеджмента является цель или миссия организации, которую необходимо достичь или выпонить. Более того, миссия, согласно теории менеджмента, определяет стратегию организации, а та, в свою очередь, ее структуру. При этом общая миссия, объединяющая большую часть организаций, по
1 Пожалуй, одним из самых красноречивых свидетельств возрастающего интереса к менеджменту в нерыночном секторе является научная и практическая деятельность патриарха теории менеджмента Питера Друкера, целиком посвященная в последние годы развитию менеджмента в некоммерческих организациях. Именно этот сектор П.Друкер считает основной сферой применения и развития менеджмента в XXI веке (см. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке: Учебное пособие.- М.: Издательский дом Вильяме, 2001). законам экономики, заключается, в том, чтобы эффективно производить и реализовывать свои товары и услуги, максимизируя прибыль. Другим ключевым элементом определения менеджмента является стремление к эффективности. Это имманентно присущее большинству организаций стремление также задано внешним по отношении к теории менеджмента фактором, а именно конкуренцией. Каковы бы ни были истоки науки об управлении, нельзя отрицать, что на протяжении большей части прошлого века теория менеджмента развивалась, ориентируясь именно на рыночное понимание миссии организации и ее эффективности.
Представляется, таким образом, что именно в экономической теории необходимо искать альтернативные определения миссии и природы эффективности тех организаций, которые не подпадают под действие вышеперечисленных сил и механизмов, а именно организаций нерыночного сектора. Очевидно в этой связи, что методологической основой для выявления и описания целей и специфики менеджмента в таких организациях является экономика общественного сектора.
Преимущественная принадлежность организаций социальной защиты к государственному сектору экономики, на первый - и весьма распространенный - взгляд, предопределяет две основные характеристики деятельности этих организаций, которые сразу же выводят их за поле действия тех сил, которые рождают стремление к эффективности. Эти характеристики - отсутствие конкуренции и несовпадение клиентов и источников дохода. Однако понятийный аппарат и теоретические компоненты экономики общественного сектора, - такие как теория благ, теория общественного благосостояния, теория общественного выбора, - позволяют провести анализ конкурентных и клиентоориентированных отношений, существующих в общественном секторе экономики, принимающий во внимание особую миссию этих организаций, экономическую природу их деятельности, ширящееся взаимодействие и взаимопроникновение общественного и частного секторов, а также механизмы воздействия на экономику внеэкономических сил. Нормативно-этическая доктрина социальной защиты, к которой экономика общественного сектора так или иначе апелирует в ходе анализа, позволяет допонить и обогатить результаты этого анализа применительно к ОСЗ. Результаты анализа подтверждают значительные отличия в целеполагании, оценке деятельности и, следовательно, побудительных силах организаций общественного сектора и, в частности организаций социальной защиты. Особая природа эффективности этих организаций, оцениваемой обществом, влияет как на приоритеты в совершенствовании управления, так и на выбор технологий.
Актуальность улучшения менеджмента в организациях социальной защиты (ОСЗ) определяется, прежде всего, новой ролью государства в формирующихся экономических условиях, его ролью как производителя специфических социальных благ и услуг. Согласно логике рыночного хозяйства государство получает ресурсы в виде налогов лишь постольку, поскольку ему удается продемонстрировать потребителям (налогоплательщикам) свою способность удовлетворять их запросы лучше потенциальных конкурентов из числа частных фирм.
Под новыми экономическими условиями понимается, в первую голову, переходный период, но не только. Речь также идет о глобальных тенденциях, влияющих на настоящее и будущее систем социальной защиты. В отличие от прежнего положения организаций социальной защиты в нашей стране, когда в условиях безраздельного доминирования государства как творца экономического и социального порядка эффективность работы этих организаций не определяла политических решений и не могла отразиться на их собственной судьбе, сегодня эти организации становятся субъектами и объектами действия сложного сочетания экономических интересов и политических сил.
На практическом уровне сложнейшие вопросы о роли государства в перераспределении доходов, его взаимодействиях с рыночным сектором для этих целей, иррациональном влиянии политики на законодательство и практику, а также вопросы ответственности и участия индивидов в этом процессе преломляются для обычного человека, прежде всего, в ходе его контактов с организациями социальной защиты (ОСЗ), точнее с людьми, которые там работают. От эффективности этих организаций и профессионализма этих людей будет зависеть восприятие реформ населением и имидж государства как гаранта социальных обязательств. Кроме того, в условиях, когда сфера смешанных общественных благ, к которой можно отнести социальную защиту, становится ареной нарастающей конкуренции с предпринимательским сектором, часто даже дальнейшее существование этих организаций ставится в зависимость от их эффективности. Все это ставит на повестку дня совершенствование управления в ОСЗ.
Исследовательский инструментарий экономики общественного сектора позволяет провести такую декомпозицию многомерного понятия эффективности, которая дает возможность развести экономическую и социально значимую оценки деятельности организации. Выделяя таким образом понятие результативности как меры соответствия поставленным целям при заданных ресурсах, возможно выявить приоритеты по совершенствованию управления этими организациями.
Следует также отметить, что направленность исследования в основном на укрепление конкурентных позиций государственных организаций в общественном секторе, приобретающем все более смешанный характер, учитывает тот факт, что центром притяжения российского общества по-прежнему является скорее государственный патернализм, чем либеральный индивидуализм. Однако, результаты анализа в целом применимы и к частным организациям, привлекаемым в сферу социальной защиты.
Целью диссертационного исследования является определение приоритетных направлений развития управления в организациях социальной защиты с целью повышения их результативности и разработка методических основ развития соответствующих управленческих технологий.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач: анализ экономических основ деятельности организаций социальной защиты как субъектов общественного сектора экономики; выявление особенностей управления ОСЗ как субъектами общественного сектора экономики; исследование теоретических и методологических подходов к понятию эффективность деятельности организации общественного сектора и, в частности ОСЗ; определение ключевого критерия оценки деятельности ОСЗ как цели совершенствования управления в этих организациях; а определение приоритетных направлений развития управления в ОСЗ на основе результатов проведенного анализа; выработка теоретических и методологических подходов к развитию управленческих технологий в ОСЗ по выявленным приоритетным направлениям; изучение применяемых управленческих воздействий на основе практических исследований в ОСЗ; систематизация существующих проблем в применении управленческих технологий в ОСЗ; практические разработки в области внедрения предложенной методологии совершенствования управления.
Объект и предмет исследования. Объектом являются организации социальной защиты в Российской Федерации, из них преимущественно территориальные фонды ОМС. Предметом являются применяемые в этих организациях управленческие технологии.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых: Агаповой И.И., Бабича A.M., Валового Д.В.,
Егорова Е.В., Жильцова Е.Н., Зобова А. М, Иноземцева В.Л., Кибанова А.Я., Короткова Э.М., Пригожина А.И., Слезингера Г.Э., Филоновича С. Р., Якобсона Л.И., Якушева Л.П, Арджириса К., Аткинсона Э.Б., Ван де Вена А., Гебрейта Дж., Друкера П.Ф., Мескона М.Х., Мюлера-Армака А., Стиглица Дж.Э., Туроу Л., Хаксевера К., посвященные вопросам управления в предпринимательском и общественном секторах экономики, управления в сфере услуг, экономической теории общественного сектора, системному подходу в организационной теории, аспектам взаимодействия экономики и этики, теоретическим вопросам социальной защиты, вопросам активных методов обучения взрослых, а также в целом вопросам теории развития современного общества.
Опора также была сделана на целый ряд работ в области менеджмента в социальной сфере, выпоненных российскими специалистами под эгидой Агентства развития допонительного профессионального образования в социальной сфере.
При выпонении исследования обобщены результаты активных групповых методов работы (мозговые штурмы, деловые игры, анализы конкретных ситуаций) в ходе повышения квалификации руководителей ОСЗ, а также результаты специально проведенных социологических исследований в системе обязательного медицинского страхования в период с 1998 по 2001 гт.
Научная новизна исследования заключается в комплексном теоретическом исследовании и разработке методологического подхода к анализу деятельности российских организаций социальной защиты и выявлении на его основе приоритетных направлений развития управления в этих организациях.
Основные научные результаты, полученные лично автором и обладающие новизной, состоят в следующем: в результате исследования экономических основ деятельности ОСЗ уточнены набор и свойства, производимых ими благ; виды и характер конкурентных отношений, в которых они участвуют; уточнена специфика управления ОСЗ, отличающая их от прибыльных организаций по таким фундаментальным вопросам управления, как целеполагание, механизмы и силы, побуждающие организацию к эффективности, отношения с клиентами, источники дохода; влияние этических доктрин и политических институтов; в результате комплексного исследования теоретических аспектов управления ОСЗ уточнена сущность их миссии и цели, раскрыт конфликтный характер их определения, определены побудительные силы для повышения эффективности управления и характер их действия; определена роль различных субъектов во внешней среде в деле развития управления в ОСЗ; уточнены основные понятия теории эффективности организаций общественного сектора - экономическая и техническая эффективность, производительность, экономичность и результативность; в результате исследования теоретических и методологических подходов к понятию лэффективность деятельности организации общественного сектора и, в частности ОСЗ определен и аргументирован ключевой критерий оценки деятельности ОСЗ -результативность; раскрыто содержание и аргументирована структура приоритетов в процессе совершенствования управления ОСЗ с целью повышения их результативности; проведена комплексная оценка побудительных сил, ограничений и препятствий для применения новых управленческих технологий с целью повышения результативности ОСЗ на уровнях внешней среды, организации и личности; разработана теоретическая парадигма повышения результативности в ОСЗ, служащая аналитической основой для разработки и внедрения новых управленческих технологий в практику ОСЗ и ориентированная на приоритетное развитие технологий целеуказания, повышения индивидуальной результативности работников и проективного взаимодействия с внешней средой; релевантность и актуальность предложенной методологии совершенствования управления в целом подтверждена результатами практических исследований в ОСЗ; на основе разработанной методологии и опыта ее практического внедрения систематизированы практические проблемы совершенствования управления в ОСЗ и определены перспективы их преодоления.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его научных результатов для совершенствования управления ОСЗ, в научно-педагогической работе и нормотворческой деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования, касающиеся структуры и содержания приоритетов в совершенствовании технологий управления ОСЗ, использовались при разработке программ повышения квалификации для испонительных директоров и руководителей кадровых служб территориальных фондов обязательного медицинского страхования, специалистов Пенсионного фонда Российской Федерации, руководителей отделов назначения и выплаты детских пособий в органах социальной защиты населения. Основные положения диссертации использовались при составлении ряда учебно-методических пособий для работников системы социальной защиты. Предложенный комплексный теоретический подход к совершенствованию управления ОСЗ лежит в основе учебного курса в Институте управления и предпринимательства в социальной сфере ГУУ Менеджмент в организациях социальной сферы.
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 7 опубликованных учебно-методических и практических пособиях и 3 научных статьях, в которых лично автору принадлежит 27,5 п. л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы. Работа содержит 183 страницы основного текста, включая 19 таблиц, 16 рисунков, 3 графика, а также 4 приложения на 16 страницах.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Соснова, Елена Всеволодовна
Выводы к главе III
Практические разработки в области внедрения новых управленческих технологий в практику ОСЗ позволяют сделать следующие выводы:
- разрыв между теорией и практикой управления в общественном секторе негативным образом сказывается на эффективности систем повышения квалификации для организаций социальной защиты, вызывает недооценивание значимости теоретических знаний и чувство фрустрации при возвращении обучающихся на рабочее место;
- при практических исследованиях в области необходимости и возможности развития технологий менеджмента в ОСЗ следует ориентироваться как на эксплицитно выражаемые потребности, так и на исследовательские методы, вскрывающие имплицитно присутствующую потребность в изменении и развитии. Это связано с выявленной неструктурированностью представлений действующих руководителей ОСЗ о технологиях менеджмента и их результативности в этих организациях.
Систематизация выявленных расхождений в желаемой и наличествующей ситуации в области управления ОСЗ в рамках предложенной нами парадигмы повышения результативности ОСЗ приводит к следующим выводам:
На этапе понимания иели:
- Процессы идентификации миссии, определения цели и формулирования задач связаны в понимании руководителей ОСЗ практически исключительно с нормативно-правовым обеспечением, что почти всегда исключает аспекты качества и социально ожидаемого результата из процесса целеуказания;
- велико стремление руководителей ОСЗ взаимодействовать с внешней средой с целью снижения ее неопределенности, однако отсутствует дожная подготовка и доминирует представление о возможности достичь поной определенности с помощью более детально разработанной системы указаний от вышестоящих организаций;
- клиентоориентированные технологии догое время игнорировались (для организаций социального страхования это было связано в основном с относительной отчужденностью от конечных клиентов и концентрацией на финансовых потоках), что привело к отсутствию логики обслуживания в деятельности ОСЗ в пользу логики управления;
- изменение экономико-правовых механизмов социальной защиты часто не только не разъясняется населению, но и не осознается руководителями ОСЗ, что связано с недостаточной подготовкой в области теоретических основ социальной защиты исключение составляет отрасль пенсионного обеспечения в связи с проводимой и широко озвученной реформой).
На этапе достижения результативности:
- управление в ОСЗ нацелено на достижение формальных текущих результатов деятельности, закрепленных в традиционной отчетности;
- все управленческие воздействия, нацеленные на постоянное достижение результативности, связаны с необходимость проявлять управленческую инициативу, нетрадиционные для ОСЗ методы мобилизации внутренних ресурсов организации, включая ориентацию на клиента, технологизацию управления персоналом, введение новых форм организации труда;
- выявлен значительный интерес руководителей ОСЗ к навыкам управления информацией в организации, налаживанию внутренних и внешних коммуникаций, который не находит пока ответного предложения на рынке образовательных услуг применительно к общественному сектору;
- относительно низок спрос на эффективизацию затрат управления в организации, но и для существующего спроса трудно найти предложение на рынке образовательных услуг применительно к общественному сектору.
На этапе доказательства результативности:
- информация о результатах труда не собирается и не анализируется с точки зрения результативности (соответствия целям) организации
- формальная отчетность считается достаточной
- не ставится цели удовлетворенности клиентов, эффективизации затрат конкурентно уязвимая позиция ОСЗ не осознается в поной мере, доминирует взгляд на сектор деятельности ОСЗ как на монопольный;
- распространено чувство бессилия руководителей-практиков перед иррациональтью политических решений.
Преодоление основных недостатков в наличествующей ситуации связано с такими факторами, как изменение в понимании миссии, ориентация на клиента, управленческая инициатива и самостоятельность. Исходя из этого, внедрение технологий менеджмента как инновативных для ОСЗ связано с преодолением стереотипов мышления и поведения в деятельности руководителей и работников ОСЗ, неадекватных изменившейся ситуации в области социальной защиты. Таким образом, можно утверждать, что обучение менеджменту возможно только активными методами, основанными на проблематизации.
Практическое внедрение активных методов обучения менеджменту руководителей ОСЗ в рамках повышения квалификации позволяет проявиться тем стереотипам в поведении и мышлении, которые препятствуют результативности ОСЗ в современных условиях, и, следовательно, позволяет влиять на управляющие ценности этих руководителей с целью совершенствования менеджмента и повышения результативности организаций социальной защиты.
Результаты развития новых управленческих воздействий в ОСЗ через систему повышения квалификации руководителей в целом подтверждают релевантность разработанной методологии совершенствования управления в ОСЗ с целью повышения результативности этих организаций. Выявленные и систематизированные в ходе внедрения в ОСЗ новых управленческих технологий практические проблемы управления в целом подтверждают актуальность выявленных в ходе теоретических исследований приоритетов в совершенствовании управления ОСЗ.
Заключение
Источником научной новизны и практической ценности полученных результатов автор считает примененную исследовательскую стратегию, основанную на следующем: в работе предложен комплексный подход к теоретическому и практическому развитию менеджмента применительно к организациям социальной защиты, основанный на сочетании подходов экономической и организационной теорий и ориентированный на современный уровень этических норм в области социальной защиты;
- в силу недостаточной теоретической разработанности вопросов эффективности управления в общественном секторе в работе применительно к организациям социальной защиты применена индуктивная логика исследования, позволившая выработать теоретическую парадигму деятельности этих организаций, которая включает цель, условия и приоритеты развития и совершенствования управления ими.
Наиболее важными результатами проведенного исследования, с точки зрения автора, следует считать следующие:
- выпонен теоретический анализ экономических основ деятельности ОСЗ в условиях становления социально ориентированной смешанной экономики и демократического государства, что является необходимым предварительным условием для изучения и развития управленческой тематики в области социальной защиты;
- сформулированы и проанализированы главные характеристики деятельности ОСЗ, обусловливающие специфику менеджмента в этих организациях в отличие от прибыльных организаций и позволяющие сформулировать цель совершенствования управления, критерии его эффективности, а также действие побудительных сил, ограничений и препятствий к его развитию;
- уточнено понятие результативность как ключевой критерий оценки деятельности ОСЗ и цель совершенствования управления;
- выработана теоретическая парадигма повышения результативности ОСЗ, являющаяся аналитической основой исследования в целом и позволяющая идентифицировать приоритеты в развитии и совершенствовании управления в ОСЗ;
- предложены теоретические и методические подходы к дальнейшему изучению и развитию выявленных и обоснованных приоритетных направлений совершенствования менеджмента в ОСЗ - целеуказанию, повышению индивидуальной результативности и проактивному взаимодействию с внешней средой;
- предложены теоретические и методические подходы к наиболее инновационному, по мнению автора, направлению деятельности ОСЗ - проактивному взаимодействию с внешней средой, включая взаимодействия с парадоксами политической среды и клиентоориентированные технологии обслуживания на основе творчески осмысленной для общественного сектора модели ценности услуги;
- практические разработки в области реального состояния дел в управлении ОСЗ были объективизированы путем использования двух принципиально разных источников информации - мнений и суждений, формулируемых руководителями ОСЗ самостоятельно, с одной стороны, и изучения реально применяемых управленческих воздействий косвенными методами, с другой;
- сопоставление результатов практических исследований с теоретическими выводами о приоритетах совершенствования менеджмента в ОСЗ позволило выявить расхождения в желаемой и наличествующей ситуации в области управления ОСЗ и систематизировать практические проблемы в рамках предложенной нами парадигмы повышения результативности ОСЗ;
- и, наконец, в работе содержатся практические разработки по внедрению новых управленческих технологий в практику ОСЗ с помощью активных методов обучения (научения) руководителей ОСЗ в ходе повышения квалификации.
По убеждению автора, исследования в области совершенствования управления (включая менеджмент) в организациях социальной защиты могут быть продуктивными и практически значимыми только, если они имеют под собой теоретическую и методологическую основу, актуализированную с позиций изменившихся экономических и социальных условий в нашей стране, а также учитывают - мало исследованную, но определяющую - специфику деятельности этих организаций. В этой связи предложенная автором оригинальная теоретическая и методологическая основа анализа может служить отправной точкой для проведения более глубоких и детальных исследований в области совершенствования менеджмента в ОСЗ.
Практическая значимость исследования определяется: во-первых, общей направленностью исследования на преодоление существующего (и доказанного в работе) разрыва между теорией и практикой управления в общественном секторе вообще, и в сфере социальной защиты, в частности;
- во-вторых, предложенным и проилюстрированным агоритмом практических действий по внедрению новых управленческих технологий в практику ОСЗ, апробированным в представительном круге организаций и менеджеров социальной защиты России.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Соснова, Елена Всеволодовна, Москва
1. Агапова И.И. Экономика и этика: аспекты взаимодействия. М.: Юристъ, 2002. -189 с.
2. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс. 1995
3. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-куттурной сферы. Казань, 1996.
4. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., 1993.
5. Брэдцик У. Менеджмент в организации. М.:ИНФРА-М, 1997. - 344 с
6. Бубнов М., Ситдикова Е., Чарухин Ю. Организация труда служащих социальной сферы: Методические рекомендации. М.: АРДОСС, 1998. - 87 с.
7. Бьюкенен Дж. Расчет согласия. М., 1997
8. Введение в методику обучение взрослых./Ухин Ю., Арутюнов Ю.,Ложкина Г. М.: АРДОСС, 1998. -94 с.
9. Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.
10. Веснин В.Р. Основы менеджмента. Курс лекций. М., 1996.
11. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. -М.: Юристъ, 1998.
12. Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998
13. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика МД 1998
14. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М.: Изд-во НИМП, 2001
15. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие / Оболонский А.В., Барабашев А.Г. и др. М.: Дело, 1999. - 440 с.
16. Груа Ж.-В. Некоторые соображения относительно индивидуальных счетов в государственных пенсионных системах применительно к ситуации в странах СНГ. Пенсия, 1999
17. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 год, М.: 2001.-192 с.
18. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. : Учеб.пособие .- М.:Издательский дом Вильяме, 2001. 272 с.
19. Елин А., Шохов А. Проблематизация как средство разрушения ментальных, деятельностных и поведенческих стереотипов аудитории: Методические материалы по проведению проектных семинаров и проблемных лекций.- М.: 2000.
20. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 185 с.
21. Заключительный отчет по проекту МОТ/ПРООН Поддержка пенсионной реформы в Республике Беларусь, М.: Бюро МОТ в Москве, 2001
22. Зобов А. Ситуационное обучение: проблемы метода/ Журнал Бизнес-образование. М.:РАБО. - 1997. - Вып 2 (3). - с 56 - 61.
23. Инженерия подготовки кадров: Методическое пособие / Ф.Мужен и др./ Под общ. ред. Сосновой Е.В. М.: АРДОСС, 1998.- 70 с.
24. Иноземцев В. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М.:Логос, 2000. - 304 с.
25. К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм // Серия публикаций по социально-трудовым вопросам в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Выпуск 1.- М.: Бюро МОТ в Москве, 2001
26. Кадровая служба территориального фонда обязательного медицинского страхования. /Учебно-методическое пособие для кадровых служб ТФ ОМС/Александрова З.О., Громова О.Н., Соснова Е.В. М, 2000.- 256 с.
27. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. -304 с.
28. Ковалевский М. А. Социальное страхование в правовом государстве / Страховое право, 1999, № 3
29. Ковалевский М.А. Конституционно-правовой режим обязательного социального страхования / Страховое право, 2000, № 3
30. Конвенции и рекомендации. Международная организация труда. Том.1, МБТ, Женева, 1991
31. Короткое Э.М. Концепция менеджмента. Учебное пособие.- М, 1996.
32. Котляревский Ю., Шанцер А. Искусство моделирования и природа игры. М.: Прогресс, 1992. - 104 с.
33. Лушникова М.В., Лушников A.M., Тарусина Н.Н. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. Ярославль, 2001
34. Мамедов О. Смешанная экономика: двухсекторная модель. М.:КР, 2002. - 223 с.
35. Маршев В., Телешова И. Об управлении в государственном и частном секторах. /Международный журнал Проблемы теории и практики управления, 1999, № 5, с.46-50.
36. Махов Г.А. Управление компетенциями как фактор развития технологии работы с персоналом на примере крупных предприятий: Автореф.дис.канд.экон.наук. М., 2001.-24 с.
37. Медико-социальное страхование: международные нормы и системы управления/ Соснова Е.В., Степанов Б.Г., Чернышев С.Д. М., 2001.- 288 с.
38. Менеджер в учреждении социальной защиты: Учебное пособие / Под общ. ред. Ю.М. Забродина, К. Мугье. М.: АРДОСС, 1998. - 113 с.
39. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1994.
40. Мизес JI. Либерализм. М.: Экономика, 2001 . 239 с.
41. Морозова Г.Б., Соснова Е.В. Методика управления индивидуальной результативностью работника в организации: Практическое пособие// Серия Научно-методическое пособие по психологическому консультированию работодателей 2002. - Вып.2. - 70 с.
42. Мюлер-Армак А. Принципы социального рыночного хозяйства // Социальное рыночное хозяйство: теория и этика экономического порядка в России и Германии. С-П., 1999,367 с.
43. Найм и отбор персонала: Методическое пособие. М.: Ассоциация специалистов в области управления кадрами, 1991. - 343 с.
44. Новая постиндустриальная вона на Западе. Антология / Под ред. B.JI. Иноземцева. М., 2001.-631 с.
45. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.:ИНФРА-М М., 2000. - 416 с.
46. Пенсионная реформа: Сб.статей / М-во труда и социал. развития Рос. Федерации и др. М.: Просвещение, 2002. - 240 с.
47. Политическая и экономическая этика / Пер. с нем./ М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001. 368 с.
48. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М., 1995.
49. Проблемы социальной справедливости: в зеркале современной экономической теории / Биншток Ф. и др. М., 2002. - 190 с.
50. Развитие социального страхования в России. Роль фонда социального страхования в социальной защите граждан / Под ред. Дегтярева Г.П. М., 2001
51. Сатман Р.Б,.Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе М.: World Health Org., 2000.
52. Слезингер Г.Э. Социальная экономика. М.: Дело и сервис, 2001. 363 с.
53. Слезингер Г.Э. Управление социально-трудовыми системами: Учебное пособие. -М.: ГУУ, 1999. 136 с.
54. Соснова Е.В. Семейные пособия: международные нормы и зарубежный опыт: Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во МГСУ, 2002. 83 с.
55. Социальное обеспечение: вопросы, задачи, перспективы. Доклад IV // Материалы 89-й сессии Международной конференции труда. Женева, 2001
56. Социальный менеджмент / Под. Ред. Валового Д.В. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2000. - 384 с.
57. Страуссмен Дж. Стратегический государственный менеджмент // Международный журнал Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 1, с.66 -70.
58. Стюарт Дж. Тренинг организационных изменений. СПб: Питер, 2001, 254 с.
59. Тоффлер Э. Метаморфозы власти: Пер с англ.- М.: ООО Изд-во ACT, 2002. 669 с.
60. Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности М., 2001
61. Управление здравоохранением: Учебное пособие./ Под ред. В.З.Кучеренко. -М.2001. 447 с.
62. Управление и организация в сфере услуг: теория и практика / Хаксевер К., Рендер Б. и др.- С.-П.: Питер, 2002. 751 с.
63. Управление организацией: Учебное пособие / Под ред. Поршнева А.Г., Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. М.: ИНФРА-М, 1998.
64. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я Кибанова. М.: ИНФРА-М, 1997.
65. Управление персоналом: Энциклопедический словарь / Под ред. А.Я.Кибанова. -М.: ИНФРА-М., 1998.
66. Филонович С. Метод обучения действием в бизнес-образовании / Журнал Бизнес-образование. М.:РАБО. - 1997. - Вып 2 (3). - с 53 -56.
67. Фотаки М. Сочетание общественного/государственного и частного в Российской системе здравоохранения в свете международного опыта.// Общественное ичастное в здравоохранении и в медицинском страховании (состояние, проблемы, перспективы). М., 1999.
68. Холостова Е. Социальная политика: Учебное пособие. М.:ИНФРА-М, 2001. - 202 с.
69. Шедрейк Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации. С-П.ПИТЕР, 2001.-352 с.
70. Шинкаренко А.П. Бизнес-образование и андрагогика. // Бизнес образование. 1998. № 1 (4), с. 93-110.
71. Шкатула В.И. Настольная книга менеджера по кадрам. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1998.
72. Эффективность государственного управления. / Сб. ст. Под ред. М.Хольцера. / Пер с англ.яз. Общ ред. Батчикова С.А., Глазьева С.Ю. - М.:1998 .- 842 с.
73. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996.- 319 с.
74. Якушев Л.П. Современные проблемы развития системы социальной защиты и пенсионного обеспечения в России. М., 2001. - 52 с.
75. Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное пособие М., 1998. - 153 с.
76. Якушев Л.П. Экономические основы формирования многоукладной системы социальной защиты в России: Автореферат дис.д-ра экон.наук, М., 2000 .- 44 с.
77. Янова С.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения: организация и финансовый механизм: Автореферат дис. д-ра. экон. наук., Санкт-Петербург, 2001. 35 с.
78. Aghion Ph, Caroli Е. and Garcia-Penasola С. Inequality and Economic Growth: The perspective of the New Growth Theories // Journal of Economic Leterature, Vol.XXX VII, December 1999
79. Argiris C. Reasoning, Learning and Action: Individual and Organizational. San-Francisco: Jossey-Bass, 1993
80. Argiris C. Single-Loop and Double-Loop Models in Research on Decision Making. Administrative Science Quarterly, 1976, vol. 21, pp. 363-377.
81. Atkinson A.B., Stiglitz J.E. Lectures on Public Economics. New York: McGraw-Hill, 1980
82. Auerbach A.J., Feldstein M. Handbook of Public Economics. Amsterdam, 1987, 2 vols.
83. Bailey C. Management issues in Social security. ВГГ, Geneva, 1997. - 23 p.
84. Barr N. Reforming Pensions: Myths, Truths, and Policy Choices. IMF. - August 2000, 50 p.
85. Brown C.V., Jackson P. Public Sector Economics. Oxford: Basil Blackwell, 1990
86. Brunhes B. Les habits neufs de I'emploi. / Preface de Jacques Delors/ Paris, Nil Editions,1996. 209 p.
87. Burtless G. How would financial risk affect retirement income under individual accounts? // Center for retirement research, Boston College.- October 2000, N 5.
88. Fukuyama F. The End of History and the Last Man. N.Y.,1992
89. Galbraith J.K. The Good Society. The Human Agenda. Boston-N.Y., 1996
90. Gillion C., Turner J., Bailey C., Latulippe D. Social Security Pensions: Development and Reform. ILO, Geneva, 2000. - 769 p.
91. Greber P-Y. Les principes directeurs de la securite sociale. Geneve, 1997
92. Gruat J.V., Thompson K. Extending coverage under basic pension schemes, Geneva,1997. 31 p.
93. Introduction to Social Security: A Workers' Education Manual. ILO, Geneva, 1976, 220p.
94. Jackson A. Why We Don't Have to Choose between Social Justice and Economic Growth: The Myth of Equity/Efficiency Trade-off. Canadian Council of Social Development. Canada, Fall 2000, Internet: www.ccsd.ca
95. Maister D/ The Psychology of Waiting Lines / The Service Ecounter: Managing Employee / Customer Interaction in Service Business
96. Meignant A. Manager la formation. Editions Liaisons. Paris, 1993
97. Model of work injuries and occupational diseases insurance: Report. ISSA, 25-th General Assembly, Nusa Dua - 109 p.
98. Musgrave R.A., Musgrave P.B. Public Finance in Theory and Practice. Fifth Edition. -New York.- McGraw-Hill, 1989.
99. Okun A. Equality and efficiency: The big trade-off, Brookings Institution Press, Washington, 1975
100. Pearce J.A., Robinson R.B. Strategic Management/ Irwin: Homewood, Illinois, 1988
101. Pension Schemes: Manual. ELO, Geneva, 1999. - 150 p.
102. Poole R.W., Van de Ven A. Using Paradox to Build Management and Organization Theories // Academy of Management Review. 1989/- V.14. - N.4
103. Qui doit gerer la Securite Sociale? / Ed. par R.Ruellan/ Actualite de la protection sociale. CNESSS. - Paris. - Mai, 2001. - 41 p.
104. Rajnes D., Turner J. Rate of return guarantees for social security defined contribution plans: what do they accomplish? Washington, 2001. - AARP, EBRI, 20 P
105. Reynaud E. Social partnership in pension schemes administration ILO, Geneva, 1999.- 90 p.
106. Social Health Insurance: Manual. ILO, Geneva, 1999. - 125 p.
107. Social Justice in the Global Economy // Annual ILO Social Policy Lecture, by Pranab Bardhan, South Africa, September 2000
108. Social Security Administration: Training module. International training Center -Turin, 1998. 60 p.
109. Social Security Administration: Manual. ILO, Geneva, 1999. - 160p.
110. Social Security Financing: Manual. ILO, Geneva, 1999. - 120 p.
111. Social Security Principles: Manual. ILO, Geneva, 1999. - 130 p.
112. Social security: questions, challenges and prospects: Report VI/89 session /International Labour Conference. ВГГ, Geneva, 2001. - 88 p.
113. Somavia J. Decent work for all in global economy. ILO, Geneva. 2001 - 10 p.
114. Supiot A., лTravail, droit et lien social, Rapport a la Conference лTravail, droit et lien social a Geneve, novembre 1999
115. Thurow L.C. The Future of Capitalism. How Today's Economic Forces Shape Tomorrow's World. L., Nicolas Brealy publishing, 1996
116. Turner J. Social security reform around the world. Washington, 2001. - AARP. - 18 p.
117. Voirin M. L'organisation administrative de la securite sociale, un enjeu social et politique. ВГГ, Geneve, 1991.
118. World Labour Report 2000: Resume. ILO, Geneva. - 2001 - 21 p.
119. Zeithaml V. Consumer Perception of Price, Quality and Value: a means-end model and synthesis of evidence / Journal Marketing. -Vol. 52 (July 1988)
120. Данное анкетирование проводится среди руководителей учреждений социальной сферы с целью повышения эффективности управления организацией.
121. Ваш опыт, Ваше знание реальной обстановки в учреждении, Ваше личное мнение и отношение, выраженное в данной анкете, будут способствовать более объективному проведению данного исследования, повысят ценность его результатов.
122. Просим Вас запонить анкету, касающуюся существующей в Вашей организации ситуации управления человеческими ресурсами и организации труда.
123. Поставьте крестик или другую отметку в соответствующем окне из числа тех, которые размещены на опросном листе под каждым утверждением.1. При работе с анкетой:
124. Не старайтесь произвести хорошее впечатление своими ответами. Они дожны соответствовать действительности. Старайтесь отвечать искренне и точно.
125. Старайтесь избегать неопределенных, нулевых ответов.
126. Время от времени контролируйте себя: в те ли графы Вы заносите ответы, во всех ли графах стоит Ваша отметка.1. Спасибо за понимание.