Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление инновационным социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на индикаторы качества жизни тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Осеевский, Михаил Эдуардович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2012
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление инновационным социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на индикаторы качества жизни"

005018130

На правах рукописи

Управление инновационным социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на иццикаторы качества жизни

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1 9АПР20Я

Санкт-Петербург 2012

005018130

Работа выпонена в федеральном бюджетном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Богачев Виктор Фомич Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, кафедра коммерческой деятельности и предпринимательства

профессор доктор экономических наук, профессор Медников Михаил Дмитриевич Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, заведующий кафедрой Национальная экономика

доктор экономических наук, профессор Окрепилова Ирина Геннадьевна Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, кафедра Экономики и управления качеством, профессор

Ведущая организация: Институт проблем региональной экономики РАН, Санкт-Петербург

Защита состоится 31 мая 2012годав 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.229.23 при Санкт-Петербургском государственном политехническом университете по адресу: 195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 29, корп. 3, ауд. 506.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.

Автореферат разослан 15 апреля 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

С. Б. Сулоева

Общая характеристика работы

Актуальность. Президент Российской Федерации 8 февраля 2008 года сформулировал задачу: В ближайшие годы мы дожны перейти к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение не формального, а фактического равноправия субъектов Российской Федерации Ч равноправия, позволяющего каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и диверсификации экономики территорий. В развитии экономики страны мегаполисы играют определяющую роль. Это Ч ответственность системы управления крупным городом перед его населением и нацией в целом. Велико значение крупных городов в реализации процессов экономической и социальной интеграции государства, выборе приоритетов его развития.

Усиливается тенденция роста урбанизации: если в середине XX века сельское население в два раза превышало численность жителей городов, в 2010 г. практически сравнялось, то к 2030 г. по оценкам ООН в городах будет проживать около 5 мрд. чел. против 3 мрд. Ч в сельской местности. Суммарная численность населения 30-ти крупнейших городов мира возрастет до 391 мн. в 2025 г. Однако, если численность Ч это базовый параметр, относящий территорию к категории мегаполиса, то место в мировой политике и экономике определяется состоянием и динамикой экономических показателей.

В России 20 крупнейших городов формируют 50 % национального ВВП, в дальнейшем тенденция к росту их удельного веса сохранится. Это естественный ход вещей, следующий шаг в развитии пространственной экономики и мира, и России.

Одна из ведущих современных функций мегаполисов Ч создание и реализация на своей территории и вне ее механизма инновационного развития. Мегаполис Ч практически всегда национальный центр инноваций и созидания, благодаря расположенным в нем крупнейшим университетам и научным институтам. Здесь важны отличительные признаки мегаполиса:

Ч высокая концентрация высококвалифицированного населения,

Ч наличие предприятий со значительной долей наукоемкой продукции,

Ч повышенные объемы инвестиционных потоков,

Ч большая численность обучающейся молодежи (студенты, аспиранты, слушатели),

Ч наличие научных и культурных учреждений национального и мирового значения.

Более высокий уровень жизни и широкие образовательные, культурные и трудовые возможности становятся главным фактором привлечения в мегаполисы первоклассных специалистов.

В современных условиях комплекс образования и науки является одним из наиболее перспективных конкурентных преимуществ крупного города. Сложившиеся здесь условия способствуют повышению квалификации кадров, привлечению молодежи, образованию новых секторов роста экономики.

Общепризнанным становится понятие лустойчивого развития города, что предполагает совмещение в принимаемых органами городского управления решениях интересов настоящих и будущих поколений. Доверие населения необходимо для действующей власти, ответственность которой в глобальном плане нужно доказывать и ре-ализовывать.

Главные проблемы экономики мегаполиса:

Ч повышение качества жизни населения,

Ч усиление экономического роста и занятости (инновационная ориентация),

Ч социальная сплоченность населения, основанная на равенстве и социальной интеграции,

Ч местная и глобальная экологическая устойчивость, защита и улучшение городской окружающей среды.

Ч международная кооперация, рост новых секторов экономики и поддержка действующих секторов в условиях международной глобализации экономических связей и разделения труда.

Инновационная стратегия развития города включает в себя совмещение интересов государственного, частного и общественного секторов в приоритетах развития, создание структур для реализации выработанных перспектив, мобилизация внешних и внутренних ресурсов. Инновационное городское управление проявляется через создание условий, привлекающих инвестиции:

Ч наличие развитой инфраструктуры (дороги, транспортное обслуживание, энергетические сети, системы связи),

Ч наличие квалифицированного персонала,

Ч наличие научно-исследовательского потенциала,

Ч использование бюджетных инвестиций и льгот,

Ч благоприятные экологические условия.

Успешные стратегии развития более вероятны при сильной администрации, обладающей выбором ресурсов, широкими пономочиями, доступом к внешним инвестициям, способной к разработке эффективных механизмов и форм организации деятельности.

Объект исследования Ч экономика мегаполиса.

Предмет исследования Ч отношения, возникающие между организациями, учреждениями и органами власти мегаполиса (цели, критерии, подходы, принципы, механизмы) в процессе их инновационной деятельности и социально-экономического развития.

Цель работы Ч разработка механизма участия городских органов государственных власти в поддержании условий функционирования системы управления мегаполисом, обеспечивающего формирование инновационного развития экономики города как системы, ориентированной на улучшение качества жизни населения.

Научные результаты:

1. Разработан механизм управления социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на индикаторы качества жизни и использующий принципы инновационного развития. Рассмотрена роль крупных городов в политическом и социально-экономическом мировом пространстве, проанализированы проблемы развития мегаполисов и роль регулирующих факторов. Оценены роль и перспективы одного из крупных мировых городов Ч Санкт-Петербурга.

2. Разработана иерархическая система индикаторов-стандартов, впервые в отечественной практике примененная в виде целей системы государственного планирования в Санкт-Петербурге, ориентирующих на повышение качества жизни населения в Санкт-Петербурге (требования к уровню потребления материальных благ, услуг и удовлетворения духовных потребностей жителей, к структуре, количеству и эффективности использования демографических, территориальных, экономических, топливно-энергетических, экологических и иных ресурсов).

3. Построена система менеджмента качества при управлении мегаполисом, включающая принципы планирования, ориентированного на результат, показатели качества жизни (комплексный стандарт качества жизни) в виде целевых оценок.

Разработаны методологические основы системы, подготовлен комплекс организационных решений, обеспечивающих ее создание

и функционирование на основе научно-технических и социально-экономических программ, реализуемых в городе, а также стандартов проживания и качества жизни. Они разрабатываются с целью достижения целевых показателей, которые устанавливаются на основе мониторинга существующей ситуации, реальных потребностей, мировых тенденций и научных прогнозов. В качестве базовых индикаторов используются отраслевые стандарты в таких важнейших сферах жизнедеятельности, как экономика, здравоохранение, ЖКХ, образование, транспорт. Оценка их эффективности осуществляется путем мониторинга, а результаты контроля служат основой для формирования городского бюджета по соответствующим статьям.

4. Сформирован механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса, включающий концепцию и принципы инновационной политики, методы государственной поддержки бизнеса, налоговые методы стимулирования.

5. Рассмотрена кластеризация экономики мегаполиса на примере Санкт-Петербурга. Предложено определение кластера как горизонтально интегрированной целевой группы профильно ориентированных, технологически и территориально связанных предприятий и организаций.

6. Определены научно-технические направления, ориентированные на решение наиболее актуальных проблем мегаполиса.

7. Рассмотрена методика оценки и поддержки крупных инвестиционных проектов Ч как одного из стимулов инновационного развития экономики мегаполиса, опирающаяся на принципы проектного управления экономическим развитием, флагманские проекты, показатели эффективности инвестиционных проектов.

8. Определена роль органов региональной испонительной власти и комплекс имеющихся у них средств для наиболее эффективного использования этого инструмента.

9. Исследованы особенности реализации крупных инвестиционных проектов в системе территориального планового управления на примере Санкт-Петербурга.

Научная новизна результатов исследования. Полученные научные результаты развивают теорию менеджмента в части управления инновационными процессами экономики мегаполиса (как специфического объекта).

Практическая значимость результатов исследования. Разработанные методики и рекомендации повышают обоснованность и эффективность решений органов городской испонительной власти.

Результаты исследования использованы при выработке стратегических решений и формированию нормативных документов по социально-экономическому развитию Санкт-Петербурга, при осуществлении бюджетного процесса, административной поддержке инновационных решений.

Достоверность научных результатов и основных выводов подтверждается использованием фундаментальных теоретических положений, изложенных в литературных источниках, анализом обширного фактического материала, апробацией разработанных методических положений и методов оценки.

Личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, заключается в разработке принципов, методик, методов оценки и выработки решений.

Апробация результатов исследования. Материалы исследования докладывались на Международных петербургских инновационных форумах (2008-2011 гг.), на круглых столах Международных петербургских экономических форумов (2004-2011 гг.), международных и городских конференциях, семинарах. Материалы исследования опубликованы в 63 публикациях (статьях и монографиях).

Структура диссертации. Работа состоит из пяти глав, детализированных в 27 параграфов, списка использованной литературы.

Содержание

Введение

Глава 1. Методология инновационного развития мегаполиса

1.1. Неоклассическая теория роста экономики

1.2. Стратегические ориентиры

1.3. Роль мегаполиса в экономике страны

1.4. Регуляторы развития мегаполиса

1.5 Социально-экономическая оценка мегаполиса

Глава 2. Система менеджмента качества при управлении мегаполисом

2.1. Планирование, ориентированное на результат

2.2. Понятие качества жизни

2.3. Показатели качества жизни

2.4. Стандарт качества жизни

2.5. Качество жизни как система управления мегаполисом

Глава 3. Стратегия и инфраструктура инновационного развития

мегаполиса

3.1. Направление развития: модернизация и новое качество

3.2. Типовые стратегии развития города

3.3. Управление имиджем города

3.4. Классификация инноваций и инвестиций

3.5. Национальная и региональная инновационная система

3.6. Организация городской инновационной инфраструктуры

Глава 4. Механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса

4.1. Принципы управления инновационным потенциалом мегаполиса

4.2. Концепция управления инновационным потенциалом мегаполиса

4.3. Инновационная политика города

4.4. Государственная поддержка инновационной деятельности

4.5. Налоги как регуляторы развития

Глава 5. Крупные инвестиционные проекты Ч стимулы инновационного развития

5.1. Проектное управление экономическим развитием

5.2. Основные категории инвестиционного проекта

5.3. Флагманские проекты

5.4. Эффективность флагманского проекта

5.5. Предварительная оценка проекта

5.6. Показатели эффективности инвестиционных проектов

Основные результаты

Методология инновационного развития мегаполиса. Основы теории роста были заложены в работах А. Смита, затем получили развитие в моделях, построенных и усовершенствованных Дж. Хиксом, Р. Хар-родом, Э. Домаром, А. Льюисом, Р. Солоу, Э. Дэнисоном. Выпоненный ведущими западными экономистами анализ изменений в экономике ведущих стран в период 1880-1979 гг. позволил рассчитать темп роста, оценить увеличение основного капитала и рост труда, выявить сильную корреляционную взаимосвязь между темпом технического прогресса и скоростью инвестирования. Если предполагать равный доступ к технологическим инновациям, то ускорение процесса инвестиций становится ведущим фактором в конкурентной борьбе за наращивание производительности труда.

Положения теории роста экономики позволяют сформулировать следующие ключевые принципы развития мегаполиса:

Ч при выработке инновационных решений необходимо комплексное развитие совокупного набора факторов производительности городской экономики,

Ч при реализации крупных инвестиционных проектов необходимо соответствующее сопровождающее развитие человеческого капитала,

Ч при освоении инноваций необходимо максимально сокращать время внедрения, опережая возможных конкурентов.

В связи с этим, элементами комплексной инновационной системы являются:

Ч нацеленность на индикаторы качества жизни;

Ч национально значимые образовательные учреждения (создание знаний);

Ч система законов, норм и положений, поддерживающая продвижение технологий;

Ч инновационные предприятия;

Ч развитая коммуникационная инфраструктура;

Ч доступ к глобальным источникам знаний;

Ч рыночные условия, способствующие внедрению инноваций.

Один из аспектов научно-технического прогресса, который проявляется в настоящее время, Ч это информационная и коммуникативная революция. Технологические инновации в информатике и телекоммуникациях привели к нейтрализации физического расстояния как барьера для общения, передачи данных, поиска новых разработок, освоения новых знаний. Но, как отметил Н. Турвальдс, фундаментом общественного развития в конечном итоге служат не геополитика и не технологии Ч оно может опираться только на энергию и инициативу людей.

Любой организованной территории Ч стране, региону, мегаполису, которые хотят укрепить свой инновационный потенциал, необходимо вложить соответствующие ресурсы, чтобы сформировать и поддерживать согласованно функционирующие элементы инновационной системы, включающие: наращивание знаний о процессе инноваций и доступ к новым знаниям через собственные исследования и глобальные информационные сети, оптимизацию организационных, управленческих и производственных связей, образовательные

и социально-медицинские коммуникации, внутри общественное и международное сотрудничество.

В. П. Евтушенков предложил рассматривать инновации в целях модернизации и, соответственно, выстроить экономические приоритеты на длительный период. Автор подчеркивал, что институциональные инновации необходимы и в сфере государственного регулирования экономических процессов, где в качестве цели следует определить снижение уровня административных издержек для национального бизнеса и совершенствование защиты его интересов на внутреннем и внешнем рынках.

Первые разработки производственных функций и, по сути, укрупненных моделей экономического роста, увязывали результат экономической деятельности с объемом капитальных и трудовых ресурсов:

где КЧ совокупный производственный капитал; Ь Ч совокупные затраты труда.

Для достоверного моделирования развития современной экономики необходим учет деятельности допонительного сектора, производящего научные и технические знания, что реально оказывает воздействие на производительность труда. В этом случае вид производственной функции:

У=Р(К, I, к, к),

где К Ч совокупный производственный капитал; Ь Ч совокупные производственные затраты труда; к Ч совокупный интелектуальный капитал; А Ч совокупные затраты интелектуального труда.

Стратегическое мышление реализуется через стратегическое управление посредством комплекса действий, направленных на достижение экономикой мегаполиса текущих и догосрочных целей. Обычно в качестве типовых стратегий выделяют стратегии: роста, стабилизации, экономии.

Стратегия роста ориентируется на увеличение валового регионального продукта, численности трудовых ресурсов, объемов выпускаемой продукции и предоставляемых услуг. Понятие роста включает в себя внутренний и внешний элементы. Внешний рост происходит за счет привлечения компаний, новых секторов бизнеса. Внутренний рост реализуется через наращивание действующих возможностей, укрепления предприятий и их масштаба деятельности.

Стратегия стабилизации предполагает ограничение масштабов производства, ориентацию на качественное развитие бизнеса, перераспределение внутренних ресурсов, повышение эффективности действующего производства.

Стратегия экономии ориентирована на сокращение масштабов экономической активности, ликвидацию отдельных неэффективных или избыточных секторов предпринимательства, уменьшение численности активного трудового населения. Суть избранной стратегии проявляется в ориентации на определенные виды деятельности, осуществление крупных инвестиционных проектов, совершенствование инфраструктуры, поддержание и развитие человеческого капитала, взаимодействие с другими регионами. Особенно важно развитие конкретных ключевых преимуществ, которые усиливают роль данного мегаполиса в национальном и мировом сообществе, делают его привлекательным для бизнеса.

Глобальная стратегия рассматривает экономику мегаполиса как единый организационно-экономический комплекс, где предприятия и организации связаны едиными ресурсами территории, энергоснабжения, трудового обеспечения, комплексным воздействием на среду обитания. Причем локальные действия любой одной крупной организации неизбежно проявляются в результатах функционирования других. Успех и эффективность избранной стратегии связаны с рядом квалифицированно используемых аспектов.

Можно выделить следующие этапы разработки стратегии развития мегаполиса:

1. Диагностика ситуации.

2. Формулировка целей.

3. Разработка вариантов для элементов стратегии с анализом последствий в процессе реализации элементов стратегии.

4. Анализ последствий реализации стратегии.

5. Оценка определенности и поноты анализа.

6. Выявление риска и угроз, разработка возможных компенсационных мероприятий.

7. Осознание потребности в реализации стратегии и разработка административного механизма реализации стратегии.

Инвестиции в человеческий капитал Ч необходимое условие для устойчивого развития страны. Каждая страна стремится наращивать расходы на фундаментальную науку, обеспечить доступное качественное образование для всех слоев населения, расширить систему

профессионального образования, повысить уровень информатизации образования, увеличить финансирование культуры.

Ключевые направления развития человеческого научно-образовательного потенциала: образование, наука, медицина, культура, спорт. Признаками высокого научно-образовательного потенциала можно считать: отсутствие бедности; высокий технологический уровень медицинских услуг; реализацию здорового образа жизни; социальную защищенность; территориальное постоянство.

В конечном счете, качество жизни человека является целью экономики. В то же время человекЧэто основной ресурс экономики. Он создает средства производства, инфраструктуру, предметы потребления и знания, организует экономические процессы.

Роль крупного города в экономике страны определяется большим числом факторов, в том числе публично-правовым образованием, определяющим интересы проживающего на территории населения и размещенных хозяйствующих субъектов. Мегаполисы обычно несут ответственность и за общегосударственные интересы. Хотя с развитием современных коммуникационных технологий и общей глобализацией мирового пространства становится распространенным подход, основанный на снижении значимости географических агломераций и расстояний, одновременно среди специалистов укрепляется мнение о роли городов-концентраторов.

Потенциальная возможность мегаполиса как экономической единицы определяется географическим положением, уровнем экономического развития и стабильностью социально-политической ситуации, развитием инфраструктуры и качеством человеческого капитала, региональной политикой и масштабом рынков сбыта. Мегаполис Ч это экономическая и социальная системы, обеспечивающие процессы текущего потребления, воспроизводства ресурсов, реализацию будущих потребностей. Поскольку мегаполис Ч это слабо структурированная экономическая система с большим числом внутренних и внешних связей, то результат воздействия на элементы функционирования мегаполиса не всегда очевиден.

Специфические характеристики мегаполиса: высокая плотность и сложная структура населения; высокий уровень образования жителей; развитый промышленный потенциал и квалифицированные трудовые ресурсы; концентрация политической элиты и финансового капитала; развитые международные связи; склонность населения к сбережению; высокий уровень культуры и искусства; ответствен-

ность за сохранение духовных традиций страны; напряженное состояние окружающей среды.

Бюджет Санкт-Петербурга на 2012 г.: доходы Ч 374,6 мрд. руб., расходы Ч 404,2 мрд. руб. (прирост за 7 лет в 3 раза). Основные источники формирования доходной части бюджета Ч налог на прибыль (около 30 %), налог на доходы физических лиц (около 30 %), налог на имущество (около 6 %), налог на землю (около 5 %).

Развитая инфраструктура города, выгодное географическое положение на побережье Батийского моря, а также репутация крупного центра культуры и туризма делают город весьма привлекательным для иностранных и российских инвесторов.

Санкт-Петербург Ч старейший научно-технический центр России. Здесь были основаны национальная академия наук, первые университет и академическая гимназия. Известно, что на практике научно-техническая функция реализуется академической, вузовской, отраслевой и заводской наукой. В Санкт-Петербурге находятся 51 государственный и 50 негосударственных вузов, обучается около 430 тысяч студентов, что составляет до 8 % от числа жителей.

В городе работает около 500 научных учреждений (до 11 % научно-исследовательских организаций России, около 14 % российских ученых), втом числе 44 института РАН, 13 Ч РСХА, 4 Ч РАМН, 2 Ч РАО.

При выработке механизма управления мегаполисом необходимо выделить ключевые определяющие направления в происходящих внешних и внутренних социально-экономических явлениях, на основе чего сформировать модель мегаполиса как управляемого объекта. Естественно, эта модель будет упрощенным представлением протекающих процессов, однако позволит вырабатывать и прогнозировать последствия управленческих решений.

Стало очевидным, что стратегия развития крупного города Ч это приоритетная ориентация на обновление экономики, сотрудничество власти и предпринимательства, развитие интелектуального, культурного и физического потенциала населения. По определению академика А. Г. Гранберга цели региональной политики есть компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. И здесь, органы государственного управления играют двойственную роль. С одной стороны, являясь участниками выработки согласованных решений, а с другой Ч выпоняя функции арбитра и стимулятора взаимодействия предпринимательских и общественных группы.

В рассматриваемом контексте становится важным вопрос приоритета и определение стратегических направлений развития Санкт-Петербурга, основных целей использования ресурсов: повышение конкурентоспособности (в основе этого подхода лежит теория конкурентоспособности Портера) либо полезность для населения. С точки зрения приоритетов и целевых установок эти подходы принципиально отличаются.

С учетом динамики событий последних 20 лет в экономике страны основной задачей органов управления Санкт-Петербурга на ближайшие годы в области промышленной политики будет создание экономических условий, способствующих сохранению и возобновлению устойчивой динамики промышленного роста. Для этого необходимы повышение эффективности деятельности предприятий, поддержка процесса их реформирования, вывод убыточных производств на рентабельную работу, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов промышленной недвижимости, привлечение новых предприятий и крупных инвесторов.

Элементы, составляющие промышленную политику: выработка целей развития; прогноз развития индустриально комплекса; прогноз развития инфраструктурного комплекса; выработка приоритетов для составляющих индустриально-инфраструктурного комплекса; планирование развития инфраструктуры; тарифная политика; развитие государственно-частного партнерства; мониторинг индустриально-инфраструктурного комплекса.

Важное значение имеет политика городской администрации в отношении развития стратегических функций города, то есть конкретных отраслей производства, сфер экономической деятельности, которые ориентированы на внутренний российский и международный рынки и характеризуют роль региона в территориальном разделении труда в российской экономике и мировом хозяйстве. Степень развитости стратегических функций определяется ориентацией на внутреннюю экономику, либо на внешний обмен. Поэтому принципиально важным становится выделение приоритетности стратегических направлений развития, определение основного потока затрат ресурсов: на преобладающий внешний обмен (экономическую экспансию и экспорт) или на внутреннюю экономику города (местный и российский рынок).

XXI век характеризуется ускоряющимися изменениями, приоритет крупных предприятий сменися ориентацией на малые и средние предприятия, уменьшаются габариты изделий при повышении их

возможностей, снижается энергоемкость и материалоемкость технологий. Бизнес становится сетевым и приобретает планетарное распределение, информационные и коммуникационные технология делают простым и доступным общение предприятий и граждан. Происходит совершенствование инфраструктуры как среды зарождения и развития эффективного бизнеса, качественно меняется энергообеспечение, логистика и транспорт, информация и связь.

С 1980-х гг. сменилась концепция регионального развития. Если до этого управление концентрировалось на рост валового регионального продукта, темп роста производства, то в настоящее время приоритет реализуется в виде управления предпринимательской активностью, достижении высоких стандартов жизни. Инструментом управления стал набор институциональных мер, допоняемый проектным развитием. Ниже приведем показатели, используемые при оценке деятельности мегаполиса.

1. Оценка обобщающего показателя стоимость жизни на основе частных показателей социального развития'.

обеспеченность населения жильем;

обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом; охват детей дошкольными учреждениями, %; вторая смена в школах, %;

розничный товарооборот на душу населения, тыс. руб.; объем платных услуг населению в среднем на 1 жителя, тыс. руб.; обеспеченность населения телефонной связью, ед. на 100 семей; остаток вкладов населения в банках в расчете на душу населения, тыс. руб.

2. Оценка на основе индексных показателей макроэкономических тенденций:

тенденции развития промышленной и экономической конъюнктуры на основе показателей изменения производства продукции, спроса на нее, финансового состояния отраслей промышленности;

диспропорции в развитии производственно-транспортно-энерге-тического комплекса, отраслей конечного и промежуточного спроса; тренды развития инвестиционной и деловой активности; тенденции формирования и использования финансовых ресурсов.

3. Оценка перспективности имеющихся производств опирается на классификационные группы:

высокотехнологичные производства (аэрокосмическая промышленность, фармацевтика, компьютерное и телекоммуникационное оборудование, точное приборостроение);

повышенная технологичность (электротехническое машиностроение, автомобилестроение и производство транспортных средств, химическое машиностроение, станкостроение);

средняя технологичность (нефтепереработка, судостроение, металургия, металообработка);

низкая технологичность (деревообработка, легкая и пищевая промышленность).

4. Оценка фактического конечного потребления на душу населения: уровень безработицы, %;

соотношение денежного дохода и прожиточного минимума, %; индекс потребительских цен, %; удельная доля убыточных предприятий, %; индекс физического объема промышленной продукции; ВРП на душу населения, тыс. руб.;

фактическое конечное потребление на душу населения, тыс. руб.

5. Оценка интегральных показателей эффективности социально-экономического развития через расчет совокупности частных показателей, характеризующих динамику протекания локальных процессов внутри региона.

6. Оценка на основе сложившихся показателей отчетности: территория (тенденции и возможности использования природных ресурсов, существующие и потенциальные экологические проблемы);

уровень жизни населения и состояние развития социальной сферы региона (уровень жизни, благосостояние, социальная сфера);

региональный бюджет и денежно-кредитная сфера (обеспеченность региона финансовыми средствами; тенденции в формировании и распределении бюджетных средств);

уровень экономического развития и экономический потенциал региона;

экспортно-импортный потенциал.

7. Рейтинговые оценки инвестиционной привлекательности региона Ч региональная эффективность:

абсолютные и относительные индикаторы экономического потенциала региона (характеристики производственно-ресурсного потенциала и состояния производственной и социальной инфраструктур);

показатели доходов и потребления населением материальных благ и услуг (уровень и качество жизни населения);

показатели развития новых форм экономических отношений (развитие рыночных экономических отношений и рыночной инфраструктуры, структурная перестройка экономики и формирование ее социальной ориентации);

показатели экономической безопасности регионов (защищенность от социальных и межнациональных конфликтов, криминогенного, экологического и других факторов риска).

8. Оценка эффективности использования элементов социально-экономического потенциала:

по видам ресурсов (трудовой, материально-технический, природно-ресурсный);

по назначению ресурсов (производственное, непроизводственное).

Опираясь на значения потенциала как возможности, оценку эффективности использования комплексного социально-экономического потенциала региона можно представить в виде соотношения, где в числителе находится результат от использования потенциала, а в знаменателе Ч затраты, которые потребовались для этого.

Эффективность потенциала =результаты/затраты.

Конкретными показателями экономики региона могут быть:

1. Оценка жизнеобеспечения населения (по международным параметрам и индикаторам).

2. Оценка уровня благополучия региона (по аналогии с методикой Всемирного банка): по размеру ВРП на душу населения; по величине производственных ресурсов; по величине природных ресурсов; по величине человеческих ресурсов.

3. Оценка воспроизводственного процесса (прямые инвестиции в экономику региона с учетом необходимого объема для воспроизводства).

4. Оценка способности создавать условия для устойчивого развития региона.

5. Оценка ресурсной эффективности определяется как отношение получаемого результирующего продукта к используемому ресурсу. В зависимости от целей анализа показатель исчисляют в натуральном или стоимостном выражении. С целью разделения оценки эффективности производства и инфраструктуры разделяют показатели ресурсной эффективности на два слагаемых: потребление в производственном процессе; потери ресурса в инфраструктурных сетях. Абсолютные показатели ресурсоемкости можно использовать для

планирования потребления, проектных расчетов и сравнительного анализа.

Система менеджмента качества при управлении мегаполисом.

Под управлением можно понимать как процесс целеполагания, так и деятельность по достижению поставленной цели. Предметом организации управления является управляющая подсистема (субъект управления). Объект управления Ч испоняет задание субъекта, обеспечивая изготовление продукции (предоставление услуг) запланированного качества в соответствии с нормативными или техническими требованиями.

В 2003 г. началась работа по усилению плановых подходов в управлении развитием Санкт-Петербурга, первым результатом которой явилось Положение об организации деятельности испонительных органов власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2004 № 402 и определившее государственное планирование как комплекс мероприятий, направленный на разработку, принятие и выпонение программно-плановых правовых актов в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Таким образом, план стал правовым актом.

Система государственного планирования включала документы догосрочного (10Ч20 лет), среднесрочного (3Ч5 лет) и краткосрочного (1 год) периода. К догосрочным относились: Концепция, Генеральный план, Стратегический план, Реестр государственных функций, Основные направления деятельности испонительных органов государственной власти, Перечень стандартов проживания. Изменилась трактовка Стратегического плана как системы правовых актов, состоящей из Основных направлений деятельности испонительных органов государственной власти, Генерального плана и Реестра государственных функций. Вторую группу документов (среднесрочное планирование) составили: Программа социально-экономического развития, Перспективный финансовый план и Балансы ресурсной обеспеченности стандартов проживания. К документам краткосрочного характера относились Бюджет и Ежегодное послание губернатора Законодательному Собранию.

Специфика такого подхода ярко проявилась в так называемых Стандартах проживания, количество которых приближалось к тысяче и которые качественно характеризовали и количественно фиксировали обязательства власти перед жителями в виде нормативов.

В 2006 г. началась работа по модификации системы государственного планирования, а также по актуализации догосрочной Концепции и приданию ей статуса правового акта. В итоге система государственного планирования претерпела значительные изменения в сторону упрощения и большей адаптации к реальной обстановке, что было закреплено утверждением Концепции и нового положения о государственном планировании в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 884 и № 885. Состав документов системы планирования сократися до пяти, два из которых (Концепция и Генеральный план) принимаются на догосрочный период, два других (Программа и Закон о бюджете) Ч на среднесрочный и один (Ежегодное послание губернатора Законодательному Собранию) Ч на краткосрочный. Логическим допонением этих документов становятся Задачи социально-экономического развития и Стандарты проживания в Санкт-Петербурге на 2008-2011 гг., которые были утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1659.

Теория качества жизни Ч направление в американской и западноевропейской социологии, возникшее в середине 60-х гг. XX века в США на базе расширения понятия социальных индикаторов. Оценка качества жизни, проводимая как конкретный анализ, Ч это вычисление расхождений реальных и желаемых значений показателей. Требования к показателям, используемым при характеристике качества, Ч это система требований, включающая измеримость, объективность, поноту, информативность, наглядность, полезность, воспринимаемость. Управление качеством Ч последовательность действий, включающая оценку реального значения показателей, вычисление расхождений реальных и желаемых значений показателей, принятие решений по корректировке функционирования, возврат на первое действие. Последовательность действий при управление качеством создает процесс управления с обратной связью, где в качестве целевых установок приняты показатели качества, расхождение реальных и желаемых значений показателей. Управление качеством не дожно быть самоцелью, оно дожно быть реализуемым и ориентированным на поддержку системы управления и развитие обеспечивающих ресурсов.

Качество жизни Ч это совокупность параметров, отражающих измерение течения жизнедеятельности с оценкой физического состояния, психологического благополучия, социальных отношений

и функциональных способностей. Многофункциональная оценка качества жизни включает разные сферы деятельности человека: функциональную, физиологическую, психологическую, социальную, духовную, сексуальную. Такое многообразие затрагиваемых сфер позволяет говорить о рациональном взаимодействии и определении качества жизни Ч как оптимального сочетания параметров здоровья, досуга, занятости, образования, профессионального и социального роста, защищенности прав и свобод, безопасности, чистоты окружающей среды.

Современная теория качества жизни ассимилировала социально-философские идеи неопозитивизма, неомарксизма, экзистенциализма, а также радикального эмпиризма; политико-идеологические концепции нормативно-мотивационной роли идеологии в формировании приоритетных целей социальной политики реформистского характера. Среди специалистов вопрос о содержании и структуре понятия качества жизни остается дискуссионным, трактуется либо как тождественное, либо противоположное понятиям уровня, стиля или образа жизни, возможно применение иных критериев Ч качества окружающей среды, уровню стрессовых ситуаций и др. Качество жизни человека Ч это комплекс показателей, характеризующих удовлетворенность человека, по отношению к нормам, обычаям и традициям, обеспеченностью материальными благами (питание, одежда, жилье), безопасностью, доступностью образования и медицинского обеспечения, состоянием окружающей среды, свободой общественных отношений.

Государственная работа по определению и реализации заданного качества жизни ведется через законодательное введение стандартов (индексов) качества жизни, которые обычно включают три блока комплексных индикаторов.

Первый блок индикаторов качества жизни характеризует здоровье населения и демографическое благополучие, которые оцениваются по уровням рождаемости, продожительности жизни.

Второй блок отражает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилища, питание, работа и др.), а также социальную удовлетворенность положением дел в государстве (справедливость власти, доступность образования и здравоохранения, безопасность существования, экологическое благополучие). Для их оценки используются социологические опросы представительных выборок из населения.

Третий блок индикаторов оценивает духовное состояние общества. Уровень духовности определяется по характеру, спектру и числу творческих инициатив, инновационных проектов, а также по частоте нарушений общечеловеческих нравственных заповедей: не убий, не укради, почитай отца и мать своих, не сотвори себе кумира и др. В качестве единиц измерения используются данные официальной статистики о социальных аномалиях Ч убийства, грабежи, тяжкие телесные повреждения, брошенные пожилые родители и дети, акогольные психозы. Там, где такие проступки встречаются чаще, уровень нравственного состояния хуже.

Включаемые в блоки индикаторы дожны отвечать следующим требованиям:

Ч отражать наиболее важные социальные параметры, имеющие интегральное значение для общества и отражающие его собственное ощущение себя благополучным или неблагополучным;

Ч однозначно восприниматься любым гражданином на всей территории России, объединяя всех единым пониманием;

Ч обладать достаточной чувствительностью и способностью быстрого реагирования на факторы, изменяющие условия жизнедеятельности;

Ч иметь доступные для стандартного измерения количественные характеристики, обеспечивающие возможность сравнительной оценки и слежения за динамикой.

Показатели качества жизни населения дожны рассматриваться на нескольких уровнях: человечество в целом; население страны; население региона; отдельный человек.

Система показателей, входящих в стандарт жизни, разделяется на несколько групп: качество населения (образование, квалификация, рождаемость и смертность, заболеваемость, распространение инфекций, преступность); качество инфраструктуры жизни (обеспеченность жильем, организациями здравоохранения, отдыха и культуры, средствами коммуникации и транспорта, правовое обеспечение); качество питания; качество условий труда; качество окружающей среды (состояние атмосферы, почвы, воды); качество природных условий (обеспеченность природными ресурсами, температура, частота катастроф, ландшафт).

Стандарт Ч это совокупность допустимых значений контролируемых показателей (минимально необходимых Ч для положительно влияющих, максимально допустимых Ч для отрицательно влияющих).

Стандарт может вводится:

как минимально необходимый набор значений факторов для условий жизнедеятельности отдельного человека,

как минимально необходимый набор значений факторов для условий жизнедеятельности социальной или профессиональной группы людей;

как минимально необходимый набор значений факторов для условий жизнедеятельности в регионе;

как минимально необходимый набор значений факторов для условий жизнедеятельности в отдельной страны (с учетом ее возможностей на конкретном временном периоде).

Показатели стандарта не являются целевыми или желаемыми показателями, они дожны отражать достигаемые и обеспечиваемые условия жизни. Стандарт отражает уровень развития техники и технологии, сложившиеся национальные традиции, природные возможности. Стандарт разрабатывается на определенный период и периодически пересматривается.

Система менеджмента качества (СМК) мегаполиса строится на восьми основополагающих принципах.

Первый принцип Ч ориентация на потребителя Ч постоянный мониторинг специфической совокупности показателей социально-экономической обстановки.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Санкт- Петербурга

Наименование показателя Прогноз на 2025 г. (оптимистичный вариант прогноза)

Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел. 4736

Продожительность жизни, лет 73

Коэффициент рождаемости, % 9,9

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, % -3,9

Наименование показателя Прогноз на 2025 г. (оптимистичный вариант прогноза)

ВРП на душу населения, тыс. руб. /чел. 1440

Индекс загрязненности атмосферы, единиц 4,09

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работающего, дол. 1980

Миграционный прирост населения, тыс. чел. в год 35

Среднегодовые темпы прироста ВРП, % в год 6-9

Доля услуг в ВРП, % 65

Объем инвестиций в основной капитал в 2025 г., мрд. руб. 2133

Количество туристов, посетивших Санкт-Петербург в 2025 г., мн. чел. 8

Второй принцип Ч лидирующая роль руководства Ч единство цели и направления работы; реакция на изменение обстановки в городе; четкое определение пономочий, ответственности; применение различного рода стимулов.

Третий принцип Ч вовлечение работников Ч использование опыта и знаний персонала предприятий и организаций. Необходимо добиться, чтобы персонал: брал ответственность за решение проблем на себя; активно искал возможности для совершенствования; свободно делися знаниями и опытом; стремися стать инициативным и созидательным; получал моральное удовлетворение от своей работы.

Четвертый принцип Ч процессный подход Ч рассмотрение функционирования городской СМК как процессов; идентификация процессов, их характеристик, входа и выхода; установление ответственности за управление процессом (определение менеджера процесса). Пятый принцип Ч системный подход к менеджменту Ч рассмотрение всех процессов, ведущих к достижению целей городской СМК, в виде системы. Для чего необходимо: идентифицировать и развивать процессы; структурировать полученную систему; определить взаимо-

связи внутри нее; постоянно совершенствовать данную систему через ее измерение и оценку.

Шестой принцип Ч постоянное улучшение.

Седьмой принцип Ч принятие решений, основанных на фактах Ч сбор данных и информации, относящихся к конкретным целям; обеспечение их точности и надежности; оперативный анализ.

Восьмой принцип Ч взаимовыгодные отношения с поставщиками Ч моральное и материальное стимулирование повышения качества продукции и услуг через региональные программы Качество.

Требования, устанавливаемые стандартами проживания

Категория Примеры показателей

Экономическая Ч отношение месячных среднедушевых доходов к величине прожиточного минимума; Ч доля населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума; Ч уровень безработицы.

Демографическая Ч продожительность жизни; Ч прирост населения;

Качество жилья Ч средняя жиплощадь на жителя; Ч количество коммунальных квартир; Ч доля ветхого и аварийного жилья.

Качество социального обслуживания Ч обеспеченность местами в социальных приютах, социально-реабилитационных центрах для граждан, нуждающихся в социальной защите

Качество окружающей среды Ч уровень загрязнения атмосферного воздуха по сравнению с ПДК; Ч количество дней в году, когда стандарты ВОЗ по питьевой воде превышены; Ч экспозиция шума свыше 65 дБ и свыше 75 дБ; Ч процент перерабатываемых отходов.

Категория Примеры показателей

Качество образовательных услуг Ч обеспеченность детей дошкольными учреждениями; Ч численность учащихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

Качество услуг здравоохранения Ч заболеваемость населения по основным группам болезней, число заболеваний с впервые установленным диагнозом; Ч число детей, умерших в возрасте до 1 года; Ч доля лиц, прошедших диспансеризацию.

Качество транспортных услуг Ч интервалы движения подвижного состава на маршрутах наземного пассажирского транспорта; Ч средняя скорость движения транспортных потоков в часы пик; Ч число погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.

Качество работы ЖКХ Ч время устранения неисправностей в системе ЖКХ, по средним и меким неисправностям, а также по значительным неисправностям (авариям); Ч периодичность осмотров и ремонтов лифтов; Ч периодичность работ по обслуживанию мусоропроводов; Ч периодичность общих и частичных осмотров элементов и помещений зданий.

Качество услуг связи Ч обеспеченность населения стационарной и мобильной телефонной связью; Ч количество пользователей сети Интернет; Ч среднее время доставки почтовых отправлений по территории (город, МО, область, округ).

Категория Примеры показателей

Качество услуг культурно-досуговой сферы Ч число зрительных мест, число посещений, количество учреждений культуры (музеи, театры, кинотеатры, концертные организации, культурно-досуговые учреждения, библиотеки); Ч количество участников, занимающихся в клубных формированиях, в том числе дети до 14 лет; Ч обеспеченность спортивными залами для занятий; Ч обеспеченность бассейнами для занятий; Ч доля платных физкультурных услуг.

Качество услуг розничной торговли Ч количество учреждений на территории (город, МО, округ) Ч обеспеченность площадью торговых залов; Ч пешеходная доступность до магазина от места жительства; Ч удельный вес обратившихся с жалобами в систему защиты прав потребителей в общем количестве потребительских услуг.

Качество услуг общественного питания Ч количество учреждений на территории (город, МО, округ) Ч обеспеченность посадочными местами; Ч удельный вес обратившихся с жалобами в систему защиты прав потребителей в общем количестве потребительских услуг.

Качество услуг учреждений бытового обслуживания Ч количество учреждений на территории (город, МО, округ) Ч обеспеченность населения их услугами; Ч удельный вес обратившихся с жалобами в систему защиты прав потребителей в общем количестве потребительских услуг.

Стратегия и инфраструктура инновационного развития мегаполиса.

Особенности политической и экономической ситуации в различных странах и регионах, отраслях и предприятиях определяют невозможность формулирования единой универсальной модели модерниза-

ции экономики, общества или производственных комплексов. Отечественный модернизационный процесс базируется на ряде очевидных постулатов:

Ч необходимо рационально использовать богатые природные ресурсы,

Ч необходимо развивать транспортную и энергетическую инфраструктуру,

Ч необходимо укреплять роль государства, учитывая масштабы и разнообразие страны.

Для Санкт-Петербурга как результат концентрации собственности, капитала и производства становится характерным формирование мезоэкономических структур. Особенности перехода к инновационной мезоэкономики, приводящие к существенным ингараци-онным изменениям в хозяйственной среде, уже исследовались рядом авторов и, как справедливо указывается, ключевым конкурентным преимуществом хозяйствующих субъектов и городской экономики в целом становится не стандартные оборудование и технологии, а интелектуальные и организационные ресурсы.

М. Портер утверждает, что политика государства важна не сама по себе, а своим влиянием на конкурентный ромб, рекомендовал государству инвестировать в создание ключевых факторов: образование, инфраструктура, наука. Также он особо подчеркивал значимость государственных закупок с обеспечением соответствующих процедур, облегчающих процессы инноваций и инвестиций, создание конкурентной среды. За государством остается также функция поддержки и усиления кластеров (в том числе региональных), поощрение внутренней диверсификации, содействие внешнеэкономической активности фирм. Главный тезис М. Портера: л...перспективные конкурентные преимущества создаются не извне, а на внутренних рынках.

Стратегия инфраструктуры служит важнейшим и в догосрочном плане наиболее стабилизирующим элементом региона, поскольку инфраструктура Ч фундамент экономики мегаполиса. Надежное энергоснабжение, развитые коммуникации и логистика, безопасность Ч признаки совершенной инфраструктуры. Хотя наличие развитой инфраструктуры не гарантирует регионального роста, вместе с тем ее отсутствие или плохое состояние делает такой рост невозможным.

Необходимое условие результативности развития Ч координация инвестиционных проектов, взаимодействие бизнеса и органов городского управления, открытость информации о стратегических планах

и существенных изменениях в региональной экономике, постоянный критический анализ принимаемых стратегических решений.

Принятию решений в рамках стратегического планирования сопутствует создание органа, который будет отвечать за формализацию процесса планирования, установление форм взаимодействия между участниками процесса, обеспечение последующих шагов стратегического планирования. За рубежом в раде случаев для этих целей привлекаются независимые консультанты, авторитетные и компетентные представители местного бизнеса или научные сотрудники из местных университетов. В отечественных условиях могут создаваться специальные рабочие группы Ч сетевые организационные структуры по разработке стратегии, способные использовать информационно-статистическую базу, анализировать, прогнозировать и выражать в качестве конкретных заданий содержание таких понятий, как образ жизни, уровень жизни и здоровья населения, налоговые поступления.

Стратегия развития инфраструктурного комплекса опирается на научно-обоснованную политику по модернизации, повышению конкурентоспособности и эффективности функционирования экономики города и при этом использует следующие принципы: баланс мощностей секторов инфраструктуры; повышение надежности и эффективности работы инфраструктурного комплекса; максимальную реализацию преимуществ географического положения города; обеспечение эффективного взаимодействия различных видов транспорта, эффективности терминально-логистической системы; стимулирование внедрения новых технологий; повышение эффективности использования ресурсов и снижения нагрузки на окружающую среду; согласование интересов; координацию действий и объединение усилий и ресурсов населения, государства и бизнеса; концентрацию внимания на приоритетных инвестиционных проектах города; ориентацию на кумулятивный эффект; постоянный мониторинг.

Используемый инструментарий регулирования инфраструктурной деятельности мегаполиса ориентируется на формирование фундамента, гарантирующего стабильные доходы бюджета и достойное качество жизни населения.

Отметим приоритетные направления деятельности по развитию транспортной инфраструктуры: сокращение среднего времени трудовых ежедневных поездок; реконструкция технической базы городского транспорта; разработка концепции развития терминально-

складской инфраструктуры для обеспечения потребностей торговли и промышленности мегаполиса; формирование национального дистрибутивного центра в целях создания добавленной стоимости для грузопотоков, привлекаемых в город внешними видами транспорта; создание магистралей-дублеров; логистическая разгрузка центра города; повышение пропускной способности и безопасности магистралей; формирование зон, в которых будет прекращено или существенно ограничено дальнейшее размещение грузоперевалочных объектов с постепенным перемещением существующих складов за пределы кольцевой автомобильной дороги; формирование зон, из которых вытеснение грузовых объектов нецелесообразно, и обеспечение связей между ними, терминалами внешнего транспорта и выходами на транспортную сеть страны; формирование вокруг города кольца логистических терминалов в районе кольцевой дороги и механизмов вытеснения в эти районы объектов складской инфраструктуры из центра города; переход к глобальным цепям поставок, согласование материальных и информационных потоков.

Отметим приоритетные направления развития энергетической инфраструктуры: опережающее развитие по отношению к индустриальному развитию; внедрение энергоэффективных технологий; сокращение потерь в энергосетях; создание общегородских тепло-и энергосетевых компаний; создание единой энергосбытовой компании; повсеместное внедрение приборов учета; модернизация инженерных сетей; переход на газовые системы среднего давления; замена воздушных электролиний на кабели; формирование единого информационного пространства.

Отметим приоритетные направления деятельности по подготовке кадров: прогноз потребности в персонале по специальностям и уровням подготовки; разработка программы мероприятий по совершенствованию подготовки кадров; формирование заказа для образовательных учреждений Санкт-Петербурга с перечнем специальностей и специализаций, востребованных на рынке труда; создание профильных центров подготовки и обучения технического персонала; развитие системы последипломного образования в соответствии с текущими и перспективными потребностями; содействие повышению квалификации и переподготовке кадров; расширение знаний специалистов в сфере городской экономики, инфраструктуры мегаполиса,

механизмов мезоэкономики; повышение грамотности специалистов в области информационных технологий.

В качестве главных препятствий для развития инновационной активности в России называют нехватку капитала, недостаточную поддержку со стороны государства и высокие цены. Все перечисленные барьеры могут быть преодолены посредством реализации стратегии стимулированного развития, где первый и третий сдерживающие факторы нивелируются установлением налоговых льгот и иных преференций, предпочтительных условий для вложения средств именно в сферу инноваций. Государственная поддержка обеспечивается в результате формирования самой инновационной политики, до настоящего времени практически отсутствующей. Связанные с инновациями показатели дожны быть включены в систему планирования, составляя предмет периодической отчетности административных органов разных степеней.

Можно выделить следующие факторы, определяющие имидж города:

качество жизни Ч наличие жилья для различных социальных групп населения, социальные услуги, качество продуктов питания, сооружения для отдыха, уровень и доступность образования, лечения;

профессиональная подготовка кадров Ч подготовка, повышение квалификации, адаптация к новым условиям и требованиям;

кадровые ресурсы Ч уровень образования населения, социальная устойчивость;

инфраструктура Ч транспорт, связь, средства передачи данных, гостиницы, бытовые услуги и пр.;

уровень использования высоких технологий Ч способность территории развивать и поддерживать высокотехнологичные отрасли, обновлять существующую базу;

финансовый капитал Ч масса капитала, сконцентрированная на территории в виде собственных и привлеченных средств;

контролирующие органы Ч рациональность, мобильность, эффективность, честность, отсутствие бюрократизма;

инфраструктура бизнеса Ч доступность и уровень услуг в области консатинга, аудита, рекламы, права, информации, институциональные условия осуществления сделок с титулами собственности;

власть Ч команда личностей, компетентность членов команды, нестандартность идей, стиль принятия решений, прозрачность законотворчества, отношение к социальным проблемам.

основные задачи инновационной политики: организация инновационной системы, способной к массовому созданию и освоению инноваций; формирование городских органов организации и координации инновационной деятельности; разработка и реализация на практике различных форм государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную среду для ускоренного развития в городе этих видов деятельности; разработка и реализация на практике комплекса мер по сохранению и развитию прикладной науки; создание условий, способствующих ускоренному развитию малого научно-технического и инновационного предпринимательства; создание поноценной инновационной инфраструктуры, включая организацию большого числа новых инновационных предприятий и структур для финансирования инновационной деятельности; осуществление комплекса мер по модернизации городской экономики на базе передовых достижений науки и техники.

В качестве типичных составляющих инновационной инфраструктуры необходимо указать: образовательную (система формирования профессиональных кадров; вузы и центры допонительного образования); научную (вузы, академические и отраслевые институты, проектные организации, испытательные и сертификационные центры); транспортную; производственно-технологическую (технопарки, центры трансферта технологий, бизнес-инкубаторы); финансовую (собственные средства предприятий, федеральные и региональные целевые программы, государственные внебюджетные фонды, банки и банковские пулы, инвестиционные фонды, венчурные и страховые компании); информационную (торгово-промышленная палата, инновационный аудит, базы данных, информационно-аналитические сети, электронные биржи высоких технологий, конкурсы инновационных проектов, выставки, ярмарки бизнес-ангелов и инноваторов); правовую (законодательная база, налоговые льготы); жилищно-коммунальную (дома, энергообеспечение, утилизация бытовых отходов).

Составляющие специальной Программы мероприятий по реализации инновационной политики мегаполиса: развитие инновационной структуры, подготовка и переподготовка кадров для субъектов инновационной деятельности, содействие экспорту инновационной продукции, развитие особой экономической зоны технико-внедрен-

ческого типа, парка информационных технологий, развитие примыкающего наукограда, расширение деятельности Фонда венчурных инвестиций и многие другие мероприятия.

Механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса. Инновационная политика города определяет: приоритетные направления инновационной деятельности; приоритетные виды продукции инновационной деятельности; объекты государственного регулирования инновационной деятельности; способы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности; источники финансирования инновационной деятельности.

Инновационная политика города направлена на решение следующих задач:

Ч создание условий, направленных на реализацию научных исследований и разработок, научно-технических или научно-технологических достижений в новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы по приоритетным проблемам социально-экономического развития города;

Ч концентрация производственного и интелектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта;

Ч поэтапное повышение производственного и интелектуального потенциала города, ориентированного на создание высоких и наукоемких технологий и обеспечивающего производство конкурентоспособной продукции инновационной деятельности;

Ч ориентирование на отечественные научно-технологические, интелектуальные и производственные ресурсы;

Ч развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;

Ч подготовка кадров для инновационной деятельности;

Ч создание центров для привлечения молодежи в инновационное предпринимательство;

Ч формирование инновационной культуры в обществе с использованием СМИ и Интернета;

Ч обеспечение занятости городского населения;

Ч содействие развитию кооперационных и интеграционных процессов с другими регионами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья;

Ч равенство прав и ответственности всех субъектов инновационной деятельности.

В процессе управления осуществляется воздействие субъекта управления на объект управления. Параметры такого воздействия могут быть различными, но в случае ориентации на достижение цели, устойчивости и повторяемости оно становится методом управления.

Инновационная политика остается одним из главных инструментов, определяющих дальнейшее развитие не только промышленных отраслей, но и всей экономики. Главная задача Ч формировать среду генерации знаний и создавать региональную инновационную инфраструктуру. Как результат, обеспечивается необходимая конкурентоспособность хозяйствующих субъектов и городской экономики в целом.

Методы государственного регулирования экономикой в рыночных условиях

Воздействие Метод Механизм

Административное Нормативное регулирование Законы; нормативно-правовые акты

Стандартизация Стандарты

Лицензирование Лицензирование видов деятельности; Лицензирование экспорта

Антимонопольное регулирование Контроль за монопольными рынками

Социальные цены Производство социально значимых товаров и услуг

Управление государственными активами Управление государственными предприятиями

Воздействие Метод Механизм

Экономическое прямое Целевое финансирование отдельных групп населения Пособия; Доплаты; Единовременные выплаты

Целевое финансирование предприятий Льготные кредиты; Дотации; Налоговые льготы

Целевое финансирование отраслей Отрасли социальной сферы; Отрасли национального значения

Целевое финансирование территорий Субвенции

Экономическое косвенное Бюджетно- налоговое регулирование Государственные программы; Государственные закупки; Изменение налоговых ставок; Система налогообложения; Система дифференциации льгот и скидок; Отсрочки платежа налога

Кредитно- денежное регулирование Процентная ставка; Нормирование обязательных резервов

Внешнеэкономическое регулирование Валютный курс; Таможенные квоты и тарифы

В качестве лякорных структур инновационной направленности, известных в мировой практике, в Санкт-Петербурге, используются особые экономические зоны, наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы. При управлении инновационным развитием мегаполиса рационально использование социально ориентированного программно-целевого метода создания ориентирующих условий функционирования. Одними из первых ввели понятие программно-целевого управления американский математик, основатель кибернетики Н. Винер и академик РАН Н. Н. Моисеев. Программно-целевой метод отличается тем, что он ориентирован на системную последовательность действий: выработка социально ориентированных целей Ч разработка программы мероприятий Ч оценка реализации Ч корректировка действий (обратная связь).

Система социальных и экологических ценностей является одновременно целями экономики и критериями результативности действий. Экономика мегаполиса как элемент и важная составляющая экономики страны требует оценки и снижения диспропорций между уровнями развития отраслей и секторов экономики, бюджетами территорий, доходами групп населения. Номинальный рост экономики города оправдан, если структура мегаполиса имеет целостный и сбалансированный характер. Для экономики мегаполисов концепция точек роста, широко распространенная в 90-е гг. прошлого века, сейчас уступает место концепции сбалансированного развития с разработкой комплексных программ.

Механизмы стратегического инновационного развития крупных городов и осуществление соответствующего управления:

1. Целевая концентрация административных, кадровых и финансовых ресурсов страны.

2. Организация контрактного производства.

3. Создание региональных кластеров в виде систематизированного партнерства производственных, образовательных, научных, административных организаций и предприятий, расположенных в городе, с достижением синергетического эффекта.

4. Государственно-частное партнерство, которое в развитых странах с успешно решает крупные задачи дорожного и социального строительства, жилищно-коммунального хозяйства.

5. Пропаганда и внедрение предпринимательства как философии экономической жизни, что требует соответствующей ментальности населения, стимулирующих условий и длительного времени адаптации.

6. Обеспечение высоких конкурентных параметров на товарных ранках через пропаганду и внедрение тотальной культуры качества в рамках философии колективного высоко ответственного труда.

7. Развитие венчурных финансовых инструментов для продвижения рискованных научных и предпринимательских идей.

8. Стимулирование инвестиционного процесса, привлечение пенсионных и страховых фондов к финансированию крупных догосрочных проектов.

9. Развитие цивилизованного лоббизма бизнеса в испонительных и законодательных органах, достаточно распространенного в западных странах.

10. Формирование позитивного имиджа города, региона и страны в целом, что повышает деловую репутацию и конкурентные позиции расположенных здесь организаций бизнеса.

11. Создание и обеспечение эффективного функционирования соответствующих центров научно-технического прогнозирования и мониторинга, способных давать прогнозную информацию о тенденциях развития, анализе потребителей, уровне цен, вести необходимые базы данных.

12. Формирование системы экспертной поддержки научных и предпринимательских инициатив на основе совокупности общественных научно-технических советов, индивидуальных и колективных экспертных оценок специалистов, процедур общественного обсуждения.

13. Создание и поддержка инновационных структур.

14. Трансформация ведущих вузов в исследовательские университеты с интеграцией образования, науки и практической исследовательской деятельности.

15. Стимулирование разработки региональных проектов, объединяющих интелектуальные, материальные и финансовые ресурсы различных источников и нацеленных на решение наиболее актуальных проблем за счет синхронизированной совместной деятельности многих организаций.

На рисунке представлен механизм управления инновационным социально-экономическим развитием мегаполиса, а практически все из приведенных выше составляющих механизма инновационного социально-экономического развития региона, в большей или меньшей степени обеспечивающих с соответствующим государственным участием, а иногда и управлением, стратегический вектор

инновационного развития мегаполиса, используются в Санкт-Петербурге.

Существенно, что спонтанное нерегулируемое образование объектов инновационной инфраструктуры без системного планирования общей системы и координирования их взаимодействия между собой и органами государственного управления не позволит решить задачу широкого развития инновационной деятельности с целью подъема экономики и повышения жизненного уровня мегаполиса. Очевидно, что на региональном уровне необходимо сформировать

систему управления субъектами инновационной инфраструктуры, ориентированную на стабильный и конкурентоспособный технологический цикл поиск новшества Ч осуществление разработки Ч освоение производства Ч вывод на рынок, а также переход от потенциально существующих и зачастую устаревших инфраструктурных решений и производственных переделов к схемам, востребованным рынком и обществом. Такой переход может осуществляться благодаря развитию инновационной инфраструктуры и активизации инновационной деятельности производителей товаров и услуг, что, в свою очередь, дожно вызвать оживление на рынке исследований и разработок и их ориентацию на внутренние потребности региона и спрос внешнего рынка.

Важные для мегаполиса формы поддержки науки: выработка перечня приоритетных для города научных областей исследований;

соучастие ресурсами города в поддержке федеральных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);

соучастие ресурсами города в поддержке международных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);

содействие развитию существующих и созданию новых элементов инновационной сферы (центры трансфера, технопарки, центры колективного пользования);

организация городских программ поддержки науки и высшего образования;

целевой городской заказ конкретных научных работ в интересах города;

выделение городских научных грантов молодым ученым и научным школам;

выделение городских стипендий студентам, молодым ученым; проведение комплекса мероприятий по повышению престижа научного труда;

поддержка представителей городской науки при участии в конкурсных федеральных научных программах.

Здесь уместно для уровня городского управления в качестве основного принципа предложить принцип противоположность суть допоняемости (Н. Бор), то есть по сути противоположные факторы дожны объединиться для достижения наибольшей эффективности. Совместная деятельность рынка и государства, органов управления городом и организаций федерального уровня дает наилучшие результаты.

Задача государственного управления заключается, в частности, в создании механизма взаимодействия секторов науки и образования. Здесь, с точки зрения принципов реализации инновационной политики, можно выделить три типовых механизма:

город Ч генератор инноваций (активная разработка и экспортирование из региона высоких технологий, наукоемкой продукции и услуг;

город Ч преобразователь инноваций (распространение инноваций);

город Ч потребитель инноваций.

Следует перечислить важные для мегаполиса формы поддержки науки:

выработка перечня приоритетных для города научных областей исследований;

соучастие ресурсами города в поддержке федеральных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);

соучастие ресурсами города в поддержке международных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);

содействие развитию существующих и созданию новых элементов инновационной сферы (центры трансфера технологий, технопарки, центры колективного пользования);

организация городских программ под держки науки и высшего образования;

целевой городской заказ конкретных научных работ в интересах города;

выделение городских научных грантов молодым ученым и научным школам;

выделение городских стипендий студентам, молодым ученым;

проведение комплекса мероприятий по повышению престижа научного труда;

поддержка представителей городской науки при участии в конкурсных федеральных научных программах.

Крупные инвестиционные проекты Ч стимулы инновационного развития. Цель проектного управления Ч создание организационно-правового механизма, позволяющего концентрировать ресурсы государства и бизнеса. Ядро такого механизма составляют крупномасштабные проекты в рамках частно Ч государственного партнерства. Элементы механизма: выделение ограниченного числа стратегических приоритетов; формирование системы крупномасштабных проектов,

реализующих данные приоритеты; балансирование плановых ресурсов региона; выработка форм соединения ресурсов государства и бизнеса; согласование обязательств и ответственности государства и бизнеса; контроль выпонения обязательств; оценка эффективности использования ресурсов государства и бизнеса.

Основными подходами, которыми следует руководствоваться для выработки конкретных мер политики по отношению к кластерам, являются:

создании специализированных факторов (система начального и среднего образования, базовая инфраструктура, фундаментальные научные исследования, специализированные программы обучения, университетские исследования);

контроль за соблюдением стандартов безопасности и охраны окружающей среды;

продвижение целей, ведущих к устойчивому инвестированию (стимулирование существенных вложений в повышение квалификации работников, инновации, материальные активы);

прекращение регулирования конкуренции (регулирование конкуренции приводит к двум существенным отрицательным результатам: происходит снижение конкуренции и замедление инноваций, поскольку компании занимаются, прежде всего, взаимодействием с регулирующими структурами, а это, в свою очередь, делает компании менее динамичными, а их продукцию Ч менее привлекательной для покупателей);

проведение сильной антимонопольной политики (политика дожна оказывать предпочтение входу в отрасль за счет внутренних ресурсов компаний, а не посредством приобретения существующих компаний).

Суть инвестирования, с точки зрения инвестора, заключается в отказе от использования средств сегодня во имя прибыли завтра. С позиции администрации города привлеченные инвестиции Ч это способ повышения качества жизни населения города. По аналогии с позицией собственника администрация города может пойти на начальные льготы формируемому предприятию с ожиданием значительных налоговых поступлений в бюджет города в последующие годы.

При реализации значимого инвестиционного проекта в мегаполисе необходимо выпонение оценки в двух аспектах: выгодность для собственника; выгодность для населения города.

Для собственника принятие решения о догосрочном вложении капитала предполагает положительное решение для следующих вопросов:

Ч вложенные средства дожны быть поностью возмещены;

Ч прибыль, полученная в результате данной операции, дожна быть достаточно велика, чтобы компенсировать временный отказ от использования средств, а также риск, возникающий в силу неопределенности конечного результата.

Для города возникающие вопросы имеют иной аспект:

Ч возрастание налоговых поступлений в бюджет города;

Ч масштаб внутренней кооперации в промышленно Ч инфраструктурном комплексе города;

Ч воздействие на экологическую ситуацию;

Ч воздействие на социальную ситуацию в регионе;

Ч наличие альтернативных вариантов использования выделяемых городских ресурсов (территория, инфраструктура).

Крупные инвестиционные проекты следует рассматривать с точки зрения того, как они влияют на городскую экономику. Этот критерий оценки приемлемости инвестиций следует признать наиболее общим и основополагающим, хотя его практически весьма сложно строго формализовать.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ

Монографии и учебники:

1. Сквозь времена: промышленность и промышленная политика Санкт-Петербурга. Ч СПб: ИАЦ Время. 2006, Ч 288 с. (в соавторстве).

2. Система государственного планирования Санкт-Петербурга (научно-практическое издание). Ч СПб: изд. ООО РДК-принт. 2005, Ч 400 с. (в соавторстве).

3. Крупные инвестиционные проекты и проблемы их реализации в регионе (на примере Санкт-Петербурга). Ч СПб: МОО Общество ЗНАНИЕ. 2006, - 172 с.

4. Инновационное развитие экономики мегаполиса: учебное пособие. СПб: изд. Лань. 2010, Ч 384 с. (в соавторстве).

5. Инвестиционный менеджмент: учебник. Рекомендовано Советом Учебно-методического объединения по образованию в области менеджмента в качестве учебника по дисциплине специализации специальности Менеджмент организации. Ч СПб: изд. Юридический центр Пресс, 2011, Ч 311 с. (в соавторстве).

Рецензируемые журналы, включенные в перечень ВАК:

6. Инновационное развитие Санкт-Петербурга// Инновации. 2005, № 7 (84), с. 7-10.

7. Технико-внедренческая зона как механизм реализации промышленной политики Санкт-Петербурга // Инновации. 2005, № 9 (86), с. 23-25.

8. Совершенствование системы подготовки кадров в интересах развития бизнеса и реализации крупных проектов // Регион: политика, экономика, социология. 2006, № 3-4, с. 86-93.

9. Развитие инноваций в промышленной сфере Санкт-Петербурга // Инновации, 2007, № 2 (100), с. 8-11 (в соавторстве).

10. Инновационное развитие Санкт-Петербурга и подготовка профессионалов нового поколения // Экономика и управление. 2008, № 6 (38), с. 5-6.

11. Формирование инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга: новые решения // Вестник РАЕН. 2009, т. 13, № 5, с. 76-80.

12. Современная система государственного планирования Санкт-Петербурга Ч основа социально-экономического развития города // Стандарты и Качество. 2009, № 11, с. 8-11.

13. Мониторинг потребностей экономики региона в трудовых ресурсах (по материалам Санкт-Петербурга) //Известия СПбУЭФ.

2009, № 4 (60), с. 25-30 (в соавторстве).

14. Санкт-Петербург на пути инновационного развития Ч оптимистичный взгляд в будущее // Инновации. 2009, № 10 (132), с. 3-6.

15. Влияние мирового экономического кризиса на промышленное производство: формирование новой структуры // Инновации.

2010, № 1 (135), с. 22-29 (в соавторстве).

16. Модернизация экономики Санкт-Петербурга: инновационное развитие и структурные преобразования // Инновации. 2010, № 5 (139), с. 29Ч32 (в соавторстве).

17. Экономика Санкт-Петербурга и формирование региональной инновационной инфраструктуры // Экономика и управление. 2010, № 10 (60), с. 10-15.

18. Модернизация экономики Санкт-Петербурга и реализация региональной инновационной стратегии // Вестник ИНЖЭКОНА, серия Экономика, 2010, вып. 6 (41), с. 5-19.

19. Система менеджмента качества при управлении мегаполи-сом//Научно-технические ведомости СПбГПУ, серия Экономические науки, 2010, № 5 (107), с.57-62.

20. Особенности экономики посткризисного периода и реализация инновационного пути развития в Санкт-Петербурге // Экономика, налоги, право, 2011, № 1, с. 60-64.

21. Инновационное развитие: глобальный, национальный и региональный аспекты // Инновации. 2011, № 2 (148), с. 50-56 (в соавторстве).

22. Стратегические ориентиры инновационного развития Санкт-Петербурга: курс на обновление и модернизацию // Инновации.

2011, №9 (155), с. 15-17.

23. Модели управленческих компетенций: учет ожиданий организаций реального сектора экономики и испонительных органов государственной власти. // Научно-технические ведомости СПбГПУ, серия Наука и образование. Инноватика. 2011, № 3 (121), с. 16-21 (в соавторстве).

Прочие публикации:

24. Инвесторы выбирают Петербург // Петербург в зеркале. 2006, № 2 (30), с. 4-5.

25. Инновационное развитие и реализация крупных региональных проектов в особых экономических зонах // Экономика Северо-

Запада: проблемы и перспективы развития. 2006, № 1 (27), с. 80Ч85 (в соавторстве).

26. Экономика Санкт-Петербурга и перспективы инновационного развития. Ч Материалы Российского промышленного форума. Ганновер. 2005. Сб. научн. трудов, М.: изд. Агентство печати Наука и образование. 2006, с. 27Ч36.

26. Региональный механизм подготовки и реализации крупных проектов. Ч Социальные резервы повышения эффективности региональной экономики, сборник материалов научно-практическая конференции, СПб: изд. СПбГУСЭ, 2006, с. 25-32.

27. Именно в Санкт-Петербурге выгодно сегодня развивать бизнес // Петербург в зеркале. 2006, № 3 (31), с. 4-7.

28. В основе развития Ч энергетика//Петербург в зеркале,2006. Спец. выпуск, с.6-7.

29. Реализация крупных инфраструктурных и производственных проектов в Санкт-Петербурге // Экономика. Политика. Инвестиции, 2006, № 1 (15), с. 8-9.

30. Петербургские ориентиры // Петербург в зеркале, 2006, № 4 (32), с. 18-19.

31. Planning Ahead. Providing Investors with a Qualified Workforce in St. Petersburg //AmCham News. 2006, v. 13, № 71, p. 8-9.

32. Бизнес и образование: тенденции, приоритеты, проблемы. Сб. Взаимодействие бизнеса и образования в реализации приоритетного национального проекта, вып. 4, М., СПб: МОО Общество ЗНАНИЕ. 2006, с. 44Ч46 (в соавторстве).

33. Проблемы подготовки кадров для экономики Санкт-Петербурга. Сб. Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: перспективы развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами. Тезисы докладов научно-практической конференции, СПб: ОЦЭиМ, 2007, с. 93-95.

34. Планирование инвестиций в крупные региональные инновационные проекты. Сб. Приоритеты научно-технического развития региона. Материалы второй ежегодной научно-практической конференции, 9 октября 2006, СПб, 2007, с. 9-17.

35. Инвестиции Ч высшая ступень доверия бизнеса // Петербург в зеркале, 2007, № 3 (38), с. 8-9.

36. Мы создадим в городе новый промышленный кластер Ч производство автокомпонентов //Мир авионики. 2007, № 3, с. 36-39, 79-81;

37. Город и салон: курс на развитое // Морской парад. 2007, № 1 (3), с. 16-17.

38. Программа развития // Top-Manager. 2007, июнь, с. 144.

39. Социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга: совершенствование системы территориального планового управления. Сб. тезисов докладов Международной научно-практической конференции Выбор стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретико-методические подходы, 25Ч26 октября 2007 года, Санкт-Петербург, ИРЭ РАН. 2007, с. 23-27.

40. Бюджет на вырост // Эксперт Северо-Запад, 2007, № 35 (337), с. 32-35.

41. Главный капитал региона Ч это его жители // Российское экспертное обозрение. 2005, № 2 (14), с. 42-43.

42. Инновационное развитие Ч основа укрепления экономики Санкт-Петербурга // Проблемы и пути развития инновационной деятельности в современных условиях, Материалы третьей международной научно-практической конференции. СПб. 2007, с. 12Ч15.

43. Две позиции в системе инновационных координат // Индустрия,. 2008, № 2 (54), с. 104-105.

44. Инвесторы оценили конкурентные преимущества Петербурга // Петербург в зеркале. 2008, № 2 (41), с. 8-9.

45. Петербургский международный экономический форум бьет рекорды // Петербург в зеркале. 2008, № 4 (43), с. 6Ч7.

46. Дорогу осилит идущий // Петербург в зеркале. 2008, № 4 (43), с. 18.

47. Промышленность поддержим по закону // Петербург в зеркале. 2009, № 3 (48), с. 6-7.

48. Инновационная политика Петербурга// Бизнес Информ. 2009, № 13 (25), с. 4-5.

49. Мониторинг потребностей экономики Санкт-Петербурга в трудовых ресурсах НПК Планирование и обеспечение подготовки кадров для промышленно-экономического комплекса региона. Материалы конференции. СПб: СПбГЭТУ ЛЭТИ. 2009, с. 3Ч11 (в соавторстве).

50. St. Petersburg Ч the centre of innovation development of Russian Fdration// Baltic Rim Economies. 2009, № 6,11 December, p. 19-20.

51. Организационные основы формирования и развития учебно-методического комплекса непрерывного профессионального образования специалистов в условиях инновационной экономики.

Сб. Обучение в течение всей жизни Ч Life Long Learning как фактор модернизации социально-экономического пространства региона. Материалы Всерос. научн. -практ. конф., Екатеринбург. 2010, с. 179184 (в соавторстве).

52. Ставка на инновации // Русский промышленник. 2010, май, с. 20-24.

53. Президентская программа подготовки управленческих кадров: итоги и перспективы // Business Partner. 2010, № 6, с. 62.

54. Время инновационных решений // Город инноваций. 2010, № 7, с. 4-6.

55. Петербургскому бизнесу Ч интенсивное развитие. Сб. Рос-сия-2010. Стратегия развития регионов. Информационно-аналитический каталог. М.: изд-во Реал-Медиа. 2010, с.14-17.

56. В эпоху глобализации выживут только инновационные предприятия // Нанотехнологии. Экология. Производство. 2010. № 4 (6), с. 56-60.

57. Подготовка кадров для инновационной экономики: новые подходы. В сб. Всерос. научн. -практ. конф. Инновационная экономика: проблемы и перспективы развития в СЗФО, СПб, ИПРЭ РАН. 2010, с. 226-230 (в соавторстве).

58. Формирование новой экономики Санкт-Петербурга: инновационные производственные кластеры. Сб. Инновационная экономика: проблемы и перспективы развития в СЗФО, Всерос. научн. -практ. конф. СПб, ИПРЭ РАН. 2010, с. 196-207.

59. Ставка на кластер // Петербург в зеркале. 2011, №2 (53), с. 4-5.

60. Воспользуемся ли наследием русского реформатора Ч государственника? // Конкуренция и рынок. 2011, № 1 (49), с. 66-67.

61. Юбилейный форум соберет в Петербурге политическую и экономическую элиту мира // Business Partner, 2011, №10, с. 16-17.

62. Глобальные города рискуют по крупному // Финанс. 2011, № 21 (400), с. 62.

63. Петербург Ч 2020 // Петербург в зеркале. 2011, № 3 (54), с. 2-3.

Подписано в печать 02.03.2012. Формат 60x84/16. Печать цифровая. Усл. печ. л. 3,0. Тираж 100. Заказ 8901Ь.

Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в типографии Издательства Политехнического университета. 195251, Санкт-Петербург, Политехническая ул., 29. Тел.: (812) 550-40-14 Тел./факс: (812) 297-57-76

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Осеевский, Михаил Эдуардович

Введение

Глава 1. Методология инновационного развития мегаполиса

1.1. Неоклассическая теория роста экономики.

1.2. Стратегические ориентиры.

1.3. Роль мегаполиса в экономике страны

1.4. Регуляторы развития мегаполиса

1.5 Социально-экономическая оценка мегаполиса

Глава 2. Система менеджмента качества при управлении мегаполисом

2.1. Планирование, ориентированное на результат.

2.2. Понятие качества жизни

2.3. Показатели качества жизни

2.4. Стандарт качества жизни

2.5. Качество жизни как система управления мегаполисом

Глава 3. Стратегия и инфраструктура инновационного развития мегаполиса

3.1. Направление развития: модернизация и новое качество

3.2. Типовые стратегии развития города

3.3. Управление имиджем города

3.4. Классификация инноваций и инвестиций

3.5. Национальная и региональная инновационная система

3.6. Организация городской инновационной инфраструктуры

Глава 4. Механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса

4.1. Принципы управления инновационным потенциалом мегаполиса.

4.2. Концепция управления инновационным потенциалом мегаполиса

4.3. Инновационная политика города

4.4. Государственная поддержка инновационной деятельности.

4.5. Налоги как регуляторы развития

Глава 5. Крупные инвестиционные проекты - стимулы инновационного развития

5.1. Проектное управление экономическим развитием

5.2. Основные категории инвестиционного проекта

5.3. Флагманские проекты

5.4. Эффективность флагманского проекта

5.5. Предварительная оценка проекта

5.6. Показатели эффективности инвестиционных проектов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление инновационным социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на индикаторы качества жизни"

Президент Российской Федерации 8 февраля 2008 года сформулировал задачу: В ближайшие годы мы дожны перейти к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение не формального, а фактического равноправия субъектов Российской Федерации - равноправия, позволяющего каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и диверсификации экономики территорий.

Будущее страны - это экономика знаний. Конкурентное преимущество, основанное на знании, более устойчиво, новые знания интегрируются с существующими и образуют основу для создания новых, более значимых знаний. Последние увеличивают свой экономический потенциал, образуя саморазвивающийся цикл. Эта ситуация предъявляет особые требования к управленческим структурам и кадрам, требует постоянного мониторинга науки и практики, уровня развития потенциальных конкурентов.

Зарубежный опыт развитых стран показывает, что основа успеха концепции лот фундаментальных исследований до стадии промышленного использования Ч отлаженный организационно-правовой механизм, элементами которого являются эффективное законодательство и соответствующие инфраструктура. В настоящее время понимание роли науки и образования в стране с эмоционального и качественного уровня обсуждений дожно перейти на уровень конкретных количественных показателей. В конечном счете, именно с этим связаны надежды на положительные структурные изменения в экономике, повышение качества жизни, обеспечение безопасности страны.

В развитии экономики страны мегаполисы играют определяющую роль. Это - ответственность системы управления крупным городом перед его населением и нацией в целом. Велико значение крупных городов в реализации процессов экономической и социальной интеграции государства, выборе приоритетов его развития.

В исследовании компании Price Waterhouse Coopers прямо указывается на ключевую роль крупнейших городов мира в концентрации интелектуальных и производственных ресурсов планеты, определяющих дальнейшее развитие человечества, и выделяется сто таких мегаполисов /108/. к*

Некоторые из таких агломераций, например Лондон, Нью-Йорк, Токио или Париж, уже сегодня характеризуются экономическим потенциалом, сравнимым или превосходящим некоторые весьма эффективные государства, например Швецию или Швейцарию. Для руководства мегаполиса ставится исключительно ответственная задача по управлению сложной развивающейся системой самого крупного города, зачастую выпоняя функции гораздо шире его границ. Так, Лондон - признанный финансовый центр Европы, Брюссель -политический центр Европейского союза.

Если в начале XX века только 16 городов в мире имели численность населения свыше 1 мн. чел., то сейчас их более 400, причем 3/4 из них находятся в отсталых или развивающихся странах.

Усиливается тенденция роста урбанизации: если в середине XX века сельское население в 2 раза превышало численность жителей городов, в 2010 г. практически сравнялось, то к 2030 г. по оценкам ООН в городах будет проживать около 5 мрд. чел. против 3 мрд. - в сельской местности.

Среди городских агломераций к 2007 г. лидировали по численности населения Токио, Нью-Йорк, Мехико, Бомбей и Сан-Паулу, прогнозная оценка по 30-ти мегаполисам с наибольшей численностью населения по материалам /105/ представлена в табл. 1.

Таблица1

Список крупнейших городских агломераций

Место в списке 1950 990 2007 2025

Город Числ-сть насел., мн.чел. Город Числ-сть насел., мн.чел. Город Числ-сть насел., мн.чел. Город Числ-сть насел., мн.чел.

1 Нью-Йорк 12,3 Токио 32,5 Токио 35,7 Токио 36,4

2 Токио 11,3 Нью-Йорк 16,1 1ыо-Иорк 19,0 Бомбей 26,4

3 Лондон 8,4 Мехико 15,3 УГехико 19,0 Дели 22,5

4 Шанхай 6,1 Сан-Пауло 14,8 эомбей 19,0 Дакар 22,0

5 Париж 5,4 Бомбей 12,3 Сан-Пауло 18,8 Сан-Пауло 21,4

6 Москва 5,4 Осака 11,0 Дели 15,9 Мехико 21,0

7 Буэнос Айрес 5,1 Калькутта 10,9 Ланхай 15,0 Нью-Йорк 20,6

8 Чикаго 5,0 Лос-Анжелес 10,9 Салькутта 14,8 Калькутта 20,6

9 Калькутта 4,5 Сеул 10,5 Дакар 13,5 Шанхай 19,4

10 Пекин 4,3 Буэнос-Айрес 10,5 Зуэнос-Айрес 12,8 Карачи 19,1

11 Осака 4,1 Рио-де-Жанейро 9,6 Лос-Анжелес 12,5 Киншаса 16,8

12 Лос- Анджелес 4,0 Париж 9,3 Карачи 12,1 Лагос 15,8

13 Берлин 3,3 Каир 9,1 Сайр 11,9 Каир 15,6

14 Филадельф ия 3,1 Москва 9,1 Рио-де-Жанейро 11,7 Манила 14,8

15 Рио-де-Жанейро 3,0 Дели 8,2 Осака 11,3 Пекин 14,5

16 Санкт-Петербург 2,9 Шанхай 8,2 Пекин 11,1 Буэнос-Айрес 13,8

17 Мехико 2,9 Манила 8,0 У1анила 11,1 Лос-Анжелес 13,7

18 Бомбей 2,9 Лондон 7,7 Москва 10,5 Рио-де-Жанейро 13,4

19 Детройт 2,8 Джакарта 7,7 Стамбул 10,1 Джакарта 12,4

20 Бостон 2,6 Чикаго 7,4 Париж 9,9 Стамбул 12,1

21 Каир 2,5 Пекин 7,4 Сеул 9,8 Гуанчжоу 11,8

22 Манчестер 2,4 Карачи 7,1 Лагос 9,5 Осака 11,4

23 Теджен 2,4 Стамбул 6,6 Джакарта 9,1 Москва 10,5

24 Сан-Пауло 2,3 Дакар 6,5 Чикаго 9,0 Лахор 10,5

25 Бирмингем 2,2 Тегеран 6,4 Гуанчжоу 8,8 Чанчжэн 10,2

26 Шиньон 2,1 Бангкок 5,9 Лондон 8,6 Чанной 10,1

27 Рим 1,9 Лима 5,8 Лима 8,0 Париж 10,0

28 Милан 1,9 Теджен 5,8 Гегеран 7,9 Чикаго 9,9

29 Сан- Франциско 1,9 Гонконг 5,7 Киншаса 7,8 Тегеран 9,8

30 Барселона 1,8 Чанной 5,3 Богота 7,8 Сеул 9,7

Суммарная численность населения 30-ти крупнейших городов мира возрастет с 308 мн. в 2007 г. до 391 мн. - в 2025 г. Однако, если численность - это базовый параметр, относящий территорию к категории мегаполиса, то место в мировой политике и экономике определяется состоянием и динамикой экономических показателей.

Как сказано Э.С. Набиулиной /84/ со ссыкой на исследование консатингового агентства МсКтзеу в настоящее время 600 крупнейших городов мира создают более половины мирового ВВП, а в 2025 г. их доля в экономике планеты приблизится к 60 %.

В России 20 крупнейших городов формируют 50 % национального ВВП, в дальнейшем тенденция к росту их удельного веса сохранится. Это естественный ход вещей, следующий шаг в развитии пространственной экономики и мира, и России.

Следует отметить, что осенью 2009 г. в Милане впервые была проведена встреча руководителей ведущих мировых мегаполисов, по аналогии с саммитами руководителей государств-мировых лидеров. Автор этого исследования возглавлял делегацию Санкт-Петербурга, который был включен в число городов-участников встречи, что продемонстрировало отношение в мире к нашему городу, его потенциал, но, вместе с тем, и подчеркнуло ответственность администрации Санкт-Петербурга за рациональное и поступательное развитие.

В условиях глобализации роль национальных государств объективно снижается и, как отмечает В.В. Черный /148/, их границы становятся прозрачными для перемещения рабочей силы, производств, капиталов и товаров. Информация превращается в преимущественный источник создания богатств. Одновременно реально проявляется фактор регионализации, обеспечивающий локализацию территориально выделенных агломераций, концентрацию производственных возможностей и защиту интересов, проживающего здесь населения /29/.

Отдельное место в этом рассмотрении занимают столичные мегаполисы /140/, традиционно формирующиеся как национальные центры политико-управленческой, финансово-экономической и образовательно-культурной жизни большинства стран. В историю вошли средиземноморские города-государства, хотя они были невелики по современным меркам. В настоящее время для многих столиц мира применимо понятие мегаполиса.

Одна из ведущих современных функций мегаполисов - создание и реализация на своей территории и вне ее механизма инновационного развития. Мегаполис Ч практически всегда национальный центр инноваций и созидания, благодаря расположенным в нем крупнейшим университетам и научным институтам. Здесь важны такие отличительные признаки мегаполиса:

- высокая концентрация высококвалифицированного населения,

- наличие предприятий со значительной долей наукоемкой продукции,

- повышенные объемы инвестиционных потоков,

- большая численность обучающейся молодежи (студенты, аспиранты, слушатели),

- наличие научных и культурных учреждений национального и мирового значения.

Более высокий уровень жизни и широкие образовательные, культурные и трудовые возможности становятся главным фактором привлечения в мегаполисы первоклассных специалистов.

В современных условиях комплекс образования и науки является одним из наиболее перспективных конкурентных преимуществ крупного города. Сложившиеся здесь условия способствуют повышению квалификации кадров, привлечению молодежи, образованию новых секторов роста экономики.

В последние годы реализуется удвоение объема знаний каждые пять лет, а в некоторых областях деятельности этот процесс имеет скорость и в 5 - 10 раз больше. Отставание в освоении новых знаний однозначно ведет к потере в результативности. Для промышленного производства это - сокращение секторов сбыта продукции и повышение издержек. Генерация и управление знаниями стало гораздо более важной задачей, чем управление материальными и финансовыми потоками и основными фондами. Причем, эта сфера требует совместного и скоординированного действия всех уровней управления, а создание и функционирование инфраструктуры, поддерживающей генерацию знаний, могут быть эффективными только при интегральном, как минимум общегородском управлении. Задача любого развивающегося мегаполиса -создать условия для наращивания интелектуального потенциала, для превращения его в практическую творческую деятельность по производству новых товаров и услуг.

Локальные модели перевода экономики субъектов Федерации на инновационный путь развития дожны строиться с учетом различия экономической ситуации, организационных, научно-технических, технологических и образовательных традиций. Основным механизмом реализации такого подхода может быть механизм выявления и многопараметрической оценки исторически сложившихся приоритетов регионов, то есть формирование научно-образовательно-технологических кластеров.

Стратегическим преимуществом мегаполиса становятся связи в треугольнике луниверситет - исследовательская организация производственная фирма. Многие ведущие транснациональные компании демонстрируют эффективность таких связей. Достаточно отметить опыт работы фирм Nokia, Ford, Mercedes. Обязательным условием размещения их филиалов и производств является наличие стратегического партнера в виде ведущего национального университета. С другой стороны, взаимодействие с фирмами выгодно и университетам, которые получают задачи для исследований, финансовые ресурсы, сферу для приложения труда преподавателей и выпускников. Успех будет сопутствовать агломерациям, которые привлекут людей, способных работать в областях с высоким уровнем знаний и умений.

Реализация такой задачи основывается на системе решений по кооперации, привлечению инвестиционного капитала к перспективным технологическим направлениям, обеспечению индустриальных территорий коммуникациями и трудовыми ресурсами.

Особенность управления мегаполисом базируется на том факте, что это особый класс саморазвивающихся систем, со своими научно обоснованными законами и правилами. В этом случае, экономический рост будет обусловлен плодотворной кооперацией между экономическими субъектами мегаполиса, которые формируют инновационные комплексы и структуры - особые образования в виде целевых кластеров. Позитивное развитие ситуации требует использования и инновационных механизмов координации, опережающих импульсов со стороны органов городского управления. Конкурентные преимущества достигаются на основе особых экономических, социальных, экологических и культурных условий для воспитания, привлечения и удержания квалифицированной рабочей силы.

Общепризнанным становится понятие лустойчивого развития города, что предполагает совмещение в принимаемых органами городского управления решениях интересов настоящих и будущих поколений. Доверие населения необходимо для действующей власти, ответственность которой в глобальном плане нужно доказывать и реализовывать.

Главные проблемы экономики мегаполиса:

- повышение качества жизни населения, усиление экономического роста и занятости (инновационная ориентация),

- социальная сплоченность населения, основанная на равенстве и социальной интеграции,

- местная и глобальная экологическая устойчивость, защита и улучшение городской окружающей среды.

- международная кооперация, рост новых секторов экономики и поддержка действующих секторов в условиях международной глобализации экономических связей и разделения труда.

Инновационная стратегия развития города включает в себя совмещение интересов государственного, частного и общественного секторов в приоритетах развития, создание структур для реализации выработанных перспектив, мобилизация внешних и внутренних ресурсов. Инновационное городское управление проявляется через создание условий, привлекающих инвестиции:

- наличие развитой инфраструктуры (дороги, транспортное обслуживание, энергетические сети, системы связи),

- наличие квалифицированного персонала,

- наличие научно-исследовательского потенциала,

- использование бюджетных инвестиций и льгот,

- благоприятные экологические условия.

Успешные стратегии развития более вероятны при сильной администрации, обладающей выбором ресурсов, широкими пономочиями, доступом к внешним инвестициям, способной к разработке эффективных механизмов и форм организации деятельности.

В 70-х гг. прошедшего века мировое разделение труда определялось потребностью экономики в снижении издержек на рабочую силу без особых требований к ее качеству. Как отмечает Э.А. Паин /96/, новая постиндустриальная экономика менее адаптивна к местным традиционным культурам, более требовательна к качеству трудовых ресурсов. В научных агломератах снижается спрос на рабочую силу низкой квалификации, поощряется приток высококвалифицированных специалистов, изменяется отношение к вывозу капитала.

Несомненно, надо учитывать, что Россия - значительно более урбанизированная страна, чем мир в целом, поскольку 73 % наших граждан являются горожанами. Это немногим менее уровня урбанизации США - 80 % и выше среднемирового - 53 % /84/.

Перспективы развития определенных видов деятельности в крупном городе всегда рассматриваются с точки зрения роли отдельных отраслей реального сектора или сферы обслуживания для региональной и городской экономики, влияния объектов производственной деятельности на экологическое состояние города, проблем размещения объектов промышленности и сопутствующей инфраструктуры в условиях недостатка территориальных, энергетических и трудовых ресурсов.

Более того, постановка задачи модернизации и инновационного развития принципиально меняет содержание вопроса о качестве городской среды, поскольку носители инноваций - это люди, и инновационное развитие впрямую зависит от качества человеческого капитала. Человек, включенный в инновационную экономику, обладает определенными характеристиками и определенными требованиями к образу жизни. Инновационная экономика -глобальна по сути и осуществляется в условиях конкуренции не только за инвестиции в инновации, но и за людей - носителей компетенций и инновационного предпринимательства.

Как отмечалось в /84/, наши крупные города пока имеют больше барьеров, чем стимулов для притока квалифицированной рабочей силы. Один из признанных мировых рейтингов привлекательности городов для проживания, рассчитываемый компанией Mercer, анализирует в этом качестве 221 город. Об уровне российской городской среды свидетельствует факт включения в этот рейтинг только 4 российских городов: Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Казани. Москва занимает 163 место, остальные -находятся в 20 % нижней части рейтинга.

Процесс лубывания малых и средних российских городов потребует значительных усилий по росту качества городской среды крупных городов. Стоит учитывать, что за три воны индустриализации в нашей стране сформировалась обширная сеть малых и средних моногородов, крайне чувствительных к эффективности одного или нескольких сырьевых или промышленных предприятий. Сегодня таких городов насчитывается около 400 (в 2011 г.). Правительство РФ оказало поддержку 35 таким муниципальным образованиям, в 2012 г. планируется реализовать проекты диверсификации экономики и ухода от монозависмости в 15 городах. Очевидно, что в перспективе нескольких десятков лет сохранить жизнеспособность всех этих образований будет проблематичным. Хотя надо иметь в виду, что убывание числа городов небольшого размера является не только отечественной спецификой, но и глобальной тенденцией.

Объект исследования - экономика мегаполиса.

Предмет исследования - отношения, возникающие между организациями, учреждениями и органами власти мегаполиса (цели, критерии, подходы, принципы, механизмы) в процессе их инновационной деятельности и социально-экономического развития.

Цель работы - разработка механизма участия городских органов государственных власти в поддержании условий функционирования системы управления мегаполисом, обеспечивающего формирование инновационного развития экономики города как системы, ориентированной на улучшение качества жизни населения.

Научные результаты:

1. Разработан механизм управления социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на индикаторы качества жизни и использующий принципы инновационного развития. Рассмотрена роль крупных городов в политическом и социально-экономическом мировом пространстве, проанализированы проблемы развития мегаполисов и роль регулирующих факторов. Оценены роль и перспективы одного из крупных мировых городов -Санкт-Петербурга.

2. Разработана иерархическая система индикаторов-стандартов, впервые в отечественной практике примененная в виде целей системы государственного планирования в Санкт-Петербурге, ориентирующих на повышение качества жизни населения в Санкт-Петербурге (требования к уровню потребления материальных благ, услуг и удовлетворения духовных потребностей жителей, к структуре, количеству и эффективности использования демографических, территориальных, экономических, топливно-энергетических, экологических и иных ресурсов).

3. Построена система менеджмента качества при управлении мегаполисом, включающая принципы планирования, ориентированного на результат, показатели качества жизни (комплексный стандарт качества жизни) в виде целевых оценок.

Разработаны методологические основы системы, подготовлен комплекс организационных решений, обеспечивающих ее создание и функционирование на основе научно-технических и социально-экономических программ, реализуемых в городе, а также стандартов проживания и качества жизни. Они разрабатываются с целью достижения целевых показателей, которые устанавливаются на основе мониторинга существующей ситуации, реальных потребностей, мировых тенденций и научных прогнозов. В качестве базовых индикаторов используются отраслевые стандарты в таких важнейших сферах жизнедеятельности, как экономика, здравоохранение, ЖКХ, образование, транспорт. Оценка их эффективности осуществляется путем мониторинга, а результаты контроля служат основой для формирования городского бюджета по соответствующим статьям.

4. Сформирован механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса, включающий концепцию и принципы инновационной политики, методы государственной поддержки бизнеса, налоговые методы стимулирования.

5. Рассмотрена кластеризация экономики мегаполиса на примере Санкт-Петербурга. Предложено определение кластера как горизонтально интегрированной целевой группы профильно ориентированных, технологически и территориально связанных предприятий и организаций.

6. Определены научно-технические направления, ориентированные на решение наиболее актуальных проблем мегаполиса.

7. Рассмотрена методика оценки и поддержки крупных инвестиционных проектов - как одного из стимулов инновационного развития экономики мегаполиса, опирающаяся на принципы проектного управления экономическим развитием, флагманские проекты, показатели эффективности инвестиционных проектов.

8. Определена роль органов региональной испонительной власти и комплекс имеющихся у них средств для наиболее эффективного использования этого инструмента.

9. Исследованы особенности реализации крупных инвестиционных проектов в системе территориального планового управления на примере Санкт-Петербурга.

Научная новизна результатов исследования. Полученные научные результаты развивают теорию менеджмента в части управления инновационными процессами экономики мегаполиса (как специфического объекта).

Практическая значимость результатов исследования. Разработанные методики и рекомендации повышают обоснованность и эффективность решений органов городской испонительной власти.

Результаты исследования использованы при выработке стратегических решений и формированию нормативных документов по социально-экономическому развитию Санкт-Петербурга, при осуществлении бюджетного процесса, административной поддержке инновационных решений.

Достоверность научных результатов и основных выводов подтверждается использованием фундаментальных теоретических положений, изложенных в литературных источниках, анализом обширного фактического материала, апробацией разработанных методических положений и методов оценки.

Личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, заключается в разработке принципов, методик, методов оценки и выработки решений.

Апробация результатов исследования. Материалы исследования докладывались на Международных петербургских инновационных форумах (2008-2011 гг.), на круглых столах Международных петербургских экономических форумов (2004 - 2011 гг.), международных и городских конференциях, семинарах. Материалы исследования опубликованы в 63 публикациях (статьях и монографиях).

Структура диссертации. Работа состоит из пяти глав, детализированных в 27 параграфов, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Осеевский, Михаил Эдуардович

Заключение

1. Разработан механизм управления социально-экономическим развитием мегаполиса, ориентированным на индикаторы качества жизни и использующий принципы инновационного развития.

2. Рассмотрена роль крупных городов в политическом и социально-экономическом мировом пространстве, проанализированы проблемы развития мегаполисов и роль регулирующих факторов.

3. Оценены роль и перспективы одного из крупных мировых городов -Санкт-Петербурга.

4. Разработана иерархическая система индикаторов-стандартов, впервые в отечественной практике примененная в виде целей системы государственного планирования в Санкт-Петербурге, ориентирующих на повышение качества жизни населения в Санкт-Петербурге (требования к уровню потребления материальных благ, услуг и удовлетворения духовных потребностей жителей, к структуре, количеству и эффективности использования демографических, территориальных, экономических, топливно-энергетических, экологических и иных ресурсов).

5. Построена система менеджмента качества при управлении мегаполисом, включающая принципы планирования, ориентированного на результат, показатели качества жизни (комплексный стандарт качества жизни) в виде целевых оценок.

6. Разработаны методологические основы системы, подготовлен комплекс организационных решений, обеспечивающих ее создание и функционирование на основе научно-технических и социально-экономических программ, реализуемых в городе, а также стандартов проживания и качества жизни. Они разрабатываются с целью достижения целевых показателей, которые устанавливаются на основе мониторинга существующей ситуации, реальных потребностей, мировых тенденций и научных прогнозов. В качестве базовых индикаторов используются отраслевые стандарты в таких важнейших сферах жизнедеятельности, как экономика, здравоохранение, ЖКХ, образование, транспорт. Оценка их эффективности осуществляется путем мониторинга, а результаты контроля служат основой для формирования городского бюджета по соответствующим статьям.

7. Сформирован механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса, включающий концепцию и принципы инновационной политики, методы государственной поддержки бизнеса, налоговые методы стимулирования.

8. Рассмотрена кластеризация экономики мегаполиса на примере Санкт-Петербурга.

9. Предложено определение кластера как горизонтально интегрированной целевой группы профильно ориентированных, технологически и территориально связанных предприятий и организаций.

10. Определены научно-технические направления, ориентированные на решение наиболее актуальных проблем мегаполиса.

11. Рассмотрена методика оценки и поддержки крупных инвестиционных проектов - как одного из стимулов инновационного развития экономики мегаполиса, опирающаяся на принципы проектного управления экономическим развитием, флагманские проекты, показатели эффективности инвестиционных проектов.

12. Определена роль органов региональной испонительной власти и комплекс имеющихся у них средств для наиболее эффективного использования этого инструмента.

13. Исследованы особенности реализации крупных инвестиционных проектов в системе территориального планового управления на примере Санкт-Петербурга.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Осеевский, Михаил Эдуардович, Санкт-Петербург

1. Абакин Л.И. Государственное регулирование рыночной экономики. -М.: изд-во Экономическая литература, 2002.

2. Акаев A.A. Анализ состояния и перспектив мирового экономического роста на основе теории Шумпетера-Кондратьева // Экономика и управление, 2011, № 2 (64), с. 9-15.

3. Аносова Л.А. Проблемы перехода России на инновационный путь развития // Экономика и управление, 2010, № 10 (60), с.25-29.

4. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. 8-е издание. СПб: изд-во Питер, 2004, 832 с.

5. Баландин Р.К. Вернадский: жизнь, мысль, бессмертие. Серия Творцы науки и техники. М.: изд-во Знание, 1979.

6. Батчаев А.Р., С.М. Климов, A.M. Ходачек. Государственное регулирование региональной экономики. СПб: изд-во Знание, 2003, 236 с.

7. А.Р. Батчаев, Б.С. Жихаревич. Возможности и ограничения стратегического планирования (опыт Санкт-Петербурга 1995-2011 гг.) // Территориальное стратегическое планирование, 2011, вып. 13, с. 76-80.

8. D. Bell. Notes on the Post-Industrial Society // The Public Interest, 1967, № 7, p. 102.

9. H. Бердсол, Ф. Фукуяма. Консенсус после вашингтонского. Как кризис по-влиял на развитие // Россия в глобальной политике, 2011, т. 9, № 2, с. 194-203.

10. А.О. Блинов, В.Я. Захаров, И.В. Захаров. Государственное регулирование рынков и промышленная политика // Проблемный анализ и государст-венно-управленческое проектирование, 2010, т. 3, вып.5, с. 57-65.

11. Бойко И.В. Технологическая адаптация к экономическим вызовам и смена исторических эпох // Инновации, 2011, № 8 (154), с. 44-49.

12. И.П. Бойко, B.K. Лосина. Влияние уровня концентрации собственности на тип мезоэкономических структур // Вестник СПбГУ, серия 5, 2006, № 2, с.94-102.

13. Дж. Бреннан, Дж. Бьюкенен. Причина правил. Конституционная политическая экономия. СПб: изд-во Экономическая школа, 2005, 272 с.

14. Вебер М. Политика как признание и профессия. В сб. Избранные произведения. М.: изд-во Прогресс, 1990, 808 с.

15. Вехи экономической мысли. Рынки факторов производства. СПб: изд-во Экономическая школа, 1999, 490 с.

16. П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, С.А. Смоляк. Оценка эффективности инвестиционных проектов. М.: изд-во Дело, 2002.

17. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. -М.: изд-во Наука, 1983.

18. Воротилов В.А. Региональная экономика: российская модель. СПб: , 2000.

19. Г. Гегель. Наука логика. В 3-х томах. М.: Мысль, 1970.

20. P. Geddes. Cities in evolution. London, 1915.

21. Walter Heller. New Dimensions of Political Economy. Harvard, 1966.

22. Геоэкономика и конкурентоспособность России: научно-концептуальные основы геоэкономической политики России: научно-аналитический доклад. Под научн. ред. Э.Г. Кочетова. М.: изд-во Книга и бизнес, 2010,-388 с.

23. Герземанн О. Ковбойский капитализм: европейские мифы и американская реальность. М.: ИРИСЭН, 2006.

24. Глухов В.В. Менеджмент. СПб: изд-во Питер, 2005.

25. В.В. Глухов, М.Э. Осеевский. Инновационное развитие экономики мегаполиса: учебное пособие. СПб: изд-во Лань, 2010, - 384 с.

26. Гневко В.А. Региональные проблемы инновационного развития экономики. СПб, изд-во ИУЭ, 2004, - 480 с.

27. Голомозин А.Н. О повышении эффективности регулирования тарифов на услуги естественных монополий и коммунальных организаций // Конкуренция и рынок, 2011, № 2 (50), с. 8-15.

28. М.В. Голубицкая, И.И. Санин. Социально-экономическое положение регионов России (оценка современного состояния, проблемы, перспективы). М.:, 2001.

29. Горин Е.А. Регионализация российской промышленности в условиях глобализации мировой экономики // Инновации, 2002, № 9 10 (56-57), с. 57-67.

30. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике. В 5 томах. М.: изд-во Научный эксперт, 2008.

31. Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике (сборник Института мировой экономики и международных отно шений РАН). М.: изд-во Наука, 2001, 310 с.

32. А.П. Градов, Б.И. Кузин, М.Д. Медников, A.C. Соколицын. Региональная экономика. СПб: изд-во Питер, 2003, - 233 с.

33. А.Г. Грандерг. Основы региональной экономики. М.: изд-во ГУ-ВШУ, 2001.

34. J1.H. Даниленко. Инновационный путь для российской экономики: декла-рация, реальность, перспективы // Инновации, 2011, № 7 (153), с. 19-27.

35. Е.В. Демидова. Маркетинговые стратегии городов как инструмент территориального развития // Академический вестник УраНИИпроект РААСН, 2010, №2, с. 14-19.

36. Э. Денисон. Исследование различий в темпах экономического роста. -М.: изд-во Прогресс, 1971.

37. Доклад о конкурентоспособности России 2011. Закладывая фундамент устойчивого процветания. - Всемирный экономическ.форум, 2011, - 227 с.

38. Доктрина регионального развития Российской Федерации: макет-проект: монография. Под общ. ред. A.C. Мачинова. Центр проблемного ан. и гос.-упр. проектирования. Ч М.: Научный эксперт, 2009, 256 с.

39. Я.Н. Дранев. Кластерный подход к экономическому развитию территорий. Практика экономического развития территорий ЕС и России. М.: изд-во Сканрус, 2001.

40. В.П. Евтушенков. Инновации и инвестиции: две стороны одной медали // Россия в глобальной политике, 2010, т.8, № 3, с.155-169.

41. Е.В. Егоров. Социально-экономические основы механизма хозяйствования в социально-культурном комплексе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук, М., 1994.

42. Н.Е. Егоров. Инновационное развитие экономики региона на основе кластерного подхода. СПб: изд-во СПбГПУ, 2010.

43. Н.Е .Егоров. Концептуальные основы построения модели региональной инновационной системы на основе кластерного подхода // Инновации, 2011, №8 (154), с. 89-91.

44. В.А.Житков, Б.В.Лабренц, В.О.Розенталь. Региональные стратегии: практика разработки и направления совершенствования // Экономика мегаполисов и регионов, 2011, 3 (40), с. 22-33.

45. Журавлева Ж. Науку взяли в оборот // Деловой Петербург, 24.01.2012, № 007 (3504), с.4-5.

46. Захаров Н.И. Мотивационное управление в социально-экономических системах. М.: РАГС, 2000.

47. Н.И. Захаров. Мотивация и управление. М.: изд-во РАГС, 1999.

48. Н.И. Захаров. Модернизация и новое качество государ 2011, № 1(43), с. 67-73.

49. А.Д. Иванов. Основы организации взаимодействия стратегического планирования и оперативного регулирования в системе государственного управления, нацеленного на модернизацию экономики // Экономика мегаполисов и регионов, 2011, 3 4 (40), с. 14-21.

50. В.Н. Иванова. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. -СПб: изд-во СПбГУ, 1995.

51. В.В. Ивантер, О.Д.Говтвань, М.Ю.Ксенофонтов, В.С.Панфилов. Экономика роста: концепция развития России в среднесрочной перспективе // Проблемы прогнозирования, 2000, № 1, с.3-21.

52. В.В. Ивантер. Необходимость модернизации и скорость экономического роста // Инновации, 2011, № 8 (154), с. 6-7.

53. Инвестиционный менеджмент. СПб: изд-во Юридический центр Пресс, 2011, - 311 с.

54. А. Campbell, P.E. Converse, V.L. Rogers. The Quality of American Life: Perceptions, Evaluation and Satisfaction. New York: Russell Sage Foundation, 1976.

55. B.K. Кантор. Санкт-Петербург: Российская империя против российского хаоса. К проблеме имперского сознания в России. М.: изд-во Российская политическая энциклопедия, 2009, - 543 с.

56. М. Кастельс. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. М.: изд-во ВШЭ, 2000.

57. М.К. Ковалевич, A.B. Минаков. Экономическая безопасность России в посткризисной модели управления экономикой // Вестник Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, 2010, № 3, с.88-94.

58. А.Б. Колошин. Инновационный кластер: опыт столицы // Экспертный союз, 2011, №2, с. 17.

59. Н.Д. Кондратьев. Проблемы экономической динамики. М.: изд-во Экономика, 1989.

60. H.Д. Кондратьев. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. -М., 2002, 768 с.

61. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р.

62. С. Кортунов. Войдет ли Россия в пятерку мировых лидеров? // Вестник аналитики, 2010, № 1(39), с. 17.

63. П.В. Корытников. Формирование конкурентной среды в российской промышленности // Экономика и управление, 2010, № 7 (57), с. 25-30.

64. Н.Е. Костылева. Инновационные методы повышения конкурентоспособности городов и регионов. СПб: ИРЭ РАН, 2005, - 243 с.

65. Ю.В. Кузнецов. Теория организации. СПб: изд-во СПбГУ, 2006, 158 с.

66. H.A. Лебедева. Барселона: 25 лет успешного стратегического планирования // Территориальное стратегическое планирование, 2011, вып. 13, с. 124-133.

67. Л.Э. Лимонов. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. СПб: изд-во Наука, 2004, 270 с.

68. P.A. Логуа. Проблемы формирования рыночной экономики России. М.: изд-во Луч, 1994.

69. Д.С. Львов. Экономика развития. М.: изд-во Экзамен, 2002, 512 с.

70. Д.С. Львов, А.Г. Поршнев. Управление социально-экономическимразвитием России: концепции, цели, механизмы. М.: изд-во Экономика, 2002.

71. K.P. МакКоннел, С.Л. Брю. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. Том 1. М: изд-во ИНФРА-М, 2007.

72. А. Маслоу. Мотивация и личность Ч СПб: изд-во Питер, 2008.

73. В.А. May. В поисках планомерности: из истории развития советской экономической мысли конца 30-х начала 60-х годов. - М.: изд-во Наука, 1990.

74. Д.А. Медведев. Пройти точку невозврата (выступление на XV ПМЭФ) // Стратегия России, 2011, № 7 (91), с. 5-14.

75. Е.Р. Метелева. Модернизация, трансформация, реформа // Стратегия России, 2011, №2 (86), с. 55-64.

76. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. М.: изд-во Экономика, 2000.

77. Дж. С. Миль. Основы политической экономии. М.: изд-во Прогресс, 1986, т. 1, с. 322.

78. Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков. В 5-ти томах. М.: изд-во Мысль, 2005.

79. Ю.А. Михайлова. Место глобального города в мировой экономической системе // Экономика и управление, 2010, № 11 (61), с. 53-56.

80. H.H. Моисеев. Агоритмы развития. М.: изд-во Наука, 1987, 304 с.

81. В.В. Морозов. Внедрение новых технологических укладов как фактор прогрессивного развития экономики страны // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование, 2010, т. 3, № 3, с. 2832.

82. Э.С. Набиулина. Выступление на пленарном заседании Московского Урбанистического форума Глобальные решения для российских городов, Москва, 08.12.2011.

83. Нартов А.К. Достопамятные повествования и речи Петра Великого. В сб.: Петр Великий: Воспоминания. Дневниковые записи. Анекдоты. М.: изд-во Пушкинский фонд. Третья вона, 1993, - 446 с.

84. М.М. Низамутдинов, JI.C. Ямилова. К вопросу о подходах к построению модели экономики регионов // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование, 2010, т.З, № 4, с. 52-63.

85. В.В. Окрепилов. Эволюция качества. СПб: изд-во Наука, 2008, - 744 с.

86. В.В. Окрепилов. Экономика качества. СПб: изд-во Наука, 2011, - 632 с.

87. В.В. Окрепилов. М.В.Ломоносов в Санкт-Петербурге. СПб, 2011, - 592 с.

88. М.Э. Осеевский. Крупные инвестиционные проекты и проблемы их реализации в регионе. СПб: изд-во Знание, 2006, - 176 с.

89. М.Э. Осеевский, Е.А. Горин. Влияние мирового экономического кризиса на промышленное производство: формирование новой структуры // Инновации, 2010, №1 (135), с. 22-29.

90. М.Э. Осеевский, Е.А. Горин. Инновационное развитие: глобальный, национальный и региональный аспекты // Инновации, 2011, № 2 (148), с. 50-56.

91. М.Э. Осеевский. Стратегические ориентиры инновационного развития Санкт-Петербурга: курс на обновление и модернизацию // Инновации, 2011, №9 (155), с. 15-17.

92. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года. Научн. издание в 2-х книгах. Воронцова С.Д. и др. СПб: изд-во Знание, 2003, 220 с.

93. Основы наукоемкой экономики (Знания-Креативность-Инновации), учебник, под ред. И.А. Максимцева. М.: изд-во Креативная экономика, 2010, - 456 с.

94. Э.А. Паин. Мирное сосуществование XXI века // Россия в глобальной политике, 2011, т.9, №2, с. 8-22.

95. В.Н. Пашин. Российское судостроение и ВТО. Последствия. Как избежать трудностей, ожидающих отрасль при вступлении России в эту организацию // Военно-промышленный курьер, 2012, № 2 (419).

96. В.А. Пешехонов. Государство и экономика. Учебное пособие. СПб: изд-во СПбГУ, 1998.

97. Т. Дж. Питере, Р.Х. Уотерман мл. В поисках совершенства. М.: изд-во Вильяме, 2005.

98. Петраков Н.Я. Трансформация отношений собственности в России и модернизация подходов к инвестиционной политике // в сб. Инновационный путь развития для новой России. М.: изд-во Наука, 2005.

99. Платонов М.Ю. Инновационный процесс как объект управления: теоретические подходы // Экономика и управление, 2010, № 7 (57), с. 55-59.

100. К.И. Плетнев. Научно-техническая сфера России: проблемы и перспективы. М.: изд-во Наука, 2011, - 272 с.

101. В.В. Подиновский, В.Д. Ногин. Парето-оптимальные решения многокритериальных задач. М.: изд-во Наука, 1982.

102. Полозов В.Р. Социальное развитие: тенденции современного российского общества. СПб:, 2004, - 254 с.

103. Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat. World Urbanization Prospects: The 2007 Revision.

104. M. Портер. Международная конкуренция. M.: изд-во Международные отношения, 1993.

105. М. Портер. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: изд-во Альпина Паблишер, 2008, - 720 с.

106. PricewaterhouseCoopers UK Economic Outlook November 2009, p.20-34.

107. A.A. Прохожев, И.А. Карманова. Регионы России: социальное развитие и безопасность. -М.: изд-во Новости, 2004.

108. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: изд-во Наука, 2004, - 258 с.

109. А.Н. Романов, В.М. Жеребин. Уровень жизни населения. М.: изд-во: ЮНИТИ, 2002.

110. В.Е. Рохчин, Ю.В. Якишин. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России. СПб: ИРЭ РАН, 2001, - 194 с.

111. Рылов В.П. Региональная экономика и управление. Омск: ОмГТУ,2000, 240 с.

112. Б. Руус, С. Пайк. Интелектуальный капитал: практика управления. -СПб: изд-во СПбГУ, 2008.

113. Савельева С.Б. Формирование региональных хозяйственных систем на Северо-Западе России в условиях интеграции. СПб: изд-во СПбГУЭФ, 2003.

114. Джеффри Д. Сакс. Конец бедности. Экономические возможности нашего времени. М.: изд-во Института Гайдара, 2011, 424 с.

115. S. Sassen. The Global City: New York, London, Tokyo. Princeton U.P.,2001.

116. Б.Е.Светличный. Город в современном мире. M.: изд-во Стройиздат, 1978,-214 с.

117. В.К. Сенчагов, Ю.М. Максимов, С.Н. Митяков, О.И. Митякова. Инновационные преобразования как императив экономической безопасности региона: система индикаторов // Инновации, 2011, № 5 (151), с. 56-61.

118. И.И. Сигов. Регион в системе управления. СПб: ИСЭП РАН, 1995.

119. Сквозь времена: промышленность и промышленная политика Санкт-Петербурга. СПб: ИАЦ Время, 2006, 288 с.

120. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. В 2 т. -М.: изд-во Наука, 1993, 570 с.

121. Солоу P.M. Экономика ресурсов и ресурсы экономики, 1974.

122. Соколов М.М. Крупный город современной России: преимущества и проблемы // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование, 2010, т. 3, № 4, с. 64-70.

123. Социальные цели развития регионов (формирование и механизм реализации). Под ред. C.B. Кузнецова. СПб: ИПРЭ РАН, 2004.

124. И.В. Стародубская, Д.Л. Лободанова, Л.В. Борисова, А.С.Филюшина. Стратегии развития старопромышленных городов: международный опыт и перспективы в России. М.: изд-во Института Гайдара, 2011, - 248 с.

125. Джордж Дж. Стиглер. Управление экономикой // Экономическая политика, 2011, № 4, с. 192-203.

126. Стратегические приоритеты регионального развития: от теории к принципам формирования единого социально-экономического пространства. Под ред. В.В.Окрепилова; ИПРЭ РАН. СПб: изд-во Наука, 2009, - 448 с.

127. Стратегический анализ социально-экономического развития региона. Под ред. В.Е. Рохчина, В.А. Гневко. СПб: изд-во ИУиЭ, 2004, 288 с.

128. Стратегия модернизации российской экономики. Под ред. В.М. Потеровича. СПб: изд-во Алетейя, 2010, - 424 с.

129. Стратегические ориентиры экономического развития России. СПб: изд-во Алетейя, 2010.

130. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Подготовлено Министерством науки и образования Российской Федерации и утверждено Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике от 15.02.2006.

131. Тагиров Ш.М. Конкурентоспособность предприятия: основные теоретические подходы // Экономика и управление, 2010, № 6 (56), с. 22-26.

132. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. СПб: ГП МЦСЭИ Лентьевский центр, 2003, - 384 с.

133. К.А.Тетюхин. Иностранные инвестиции в региональном развитии // Экономика и управление, 2010, № 3 (53), с. 80-85.

134. Э. Тоффлер. Третья вона. М.: изд-во АСТ, 1999, - 784 с.

135. Н. Турвальдс. Либерализм без демократии // Россия в глобальной политике, 2010, т.8, № 3, с. 144-154.

136. Управление инновационным развитием региона. СПб: изд-во СПбАУЭ,2009, 360 с.

137. А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. Управление это наука и искусство. -М.:, 1990.

138. Федякин И.В. Столичные мегаполисы в территориально-политическом устройстве государства: исторический опыт // Вестник Российской нации, 2011, № 1-2 (15-16), с. 284-291.

139. Фундаментальные проблемы пространственного развития макрорегиона при переходе к инновационной экономике (на примере Северо-Запада России). Под ред.В.В.Окрепилова, ИПРЭ РАН. СПб: изд-во Наука,2010, 595 с.

140. Харин А.А., Хохлова О.С. Развитие взаимодействия высших учебных заведений с промышленными предприятиями и государством на основе опыта США // Инновации, 2011, № 8 (154), с. 17-23.

141. Р. Харрод. К теории экономической динамики: новые выводы экономической теории и их применение в экономической политике. М.: изд-во Экономика, 1997.

142. Ч. Хэнди. Время безрассудства: искусство управления в организации будущего. Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: изд-во Питер, 2001.

143. Цветков В.А. К проблеме модернизации российской экономики // Экономика мегаполисов и регионов, 2011, № 2(38), с. 4-13.

144. Чернова Е.Г. Интеграция хозяйственных образований как закономерностьразвития экономики // Экономика и управление, 2010, № 6 (56), с. 43-50.

145. Чернышев Б.В. Мимо уроков опыта истории по модернизации российского общества // Вестник аналитики, 2011, № 1(43), с. 123-139.

146. Чиркунов O.A. Инновационное развитие промышленного региона // Экономическая политика, 2010, № 3, с. 46-63.

147. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. М.: изд-во Экономика, 2000, - 381 с.

148. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления. М.: изд-во Экономика, 2003, - 518 с.

149. Шпенглер О. Закат Европы: Очерки мифологии мировой истории. М.:изд-во Мысль, 1998.

150. И.И. Шувалов. Экономический рост: новые вызовы // Экономическая политика, 2011, № 3, с.5-15.

151. Экономические стратегии активных городов. СПб: изд-во Наука, 2002, - 499 с.

152. Якишин Ю.В. Кадровое обеспечение ключевой фактор структурной перестройки экономики города // Экономика и управление, 2010, № 6 (56), с. 37 - 42.

153. В.И. Якунин, В.Э. Багдасарян, С.С. Сулакшин. Идеология экономической политики: проблема российского выбора. М.: изд-во Научный эксперт, 2008, - 288 с.

154. Яновский В.В. Город как система и объект управления. СПб: изд-во СЗАГС, 1999,-231 с.

Похожие диссертации

• Формирование среднего класса и его влияние на социально-экономическое развитие страны
• Качество рабочих мест и его роль в социально-экономическом развитии муниципальных образований
• Комплексная оценка эффективности социально-экономического развития крупного города на основе системно-динамического подхода
• Адаптивный инструментарий оценки и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований
• Агент-ориентированная модель социально-экономического развития мегаполисов