Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях на основе их представления как квазикорпораций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Дутов, Алексей Евгеньевич
Место защиты Орел
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях на основе их представления как квазикорпораций"

На правах рукописи

ДУТОВ АЛЕКСЕЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ НА ОСНОВЕ ИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ КАК КВАЗИКОРПОРАЦИЙ.

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел - 2004

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Орловском государственном техническом университете

Научный руководитель

Доктор экономических наук, профессор Садков Виктор Георгиевич

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор

Смирнов Владимир Тимофеевич

кандидат экономических наук Попова Ольга Васильевна

Ведущая организация

Орловский государственный университет

Защита состоится л1 июля 2004 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.02 при ГОУ ВПО Орловском государственном техническом университете в аудитории № 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шос-се,29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Орловского государственного технического университета

Автореферат разослан мая 2004 г. Ученый секретарь

диссертационного совета Измакова С. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования определена необходимостью структурной перестройки и реформирования социально-экономического развития общества. Необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России все в большей степени осознается руководителями административно-территориальных образований. Общий спад в прогнозно-аналитической деятельности в сфере комплексного развития административно-территориальных образований страны относится к началу 90-х годов, когда руководители экономического блока реформ выдвинули тезис о несовместимости рынка и плана. Между тем анализ мирового опыта подтверждает, что сочетание государственного планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но и необходимо.

Основная черта современного качества планирования состоит в отказе от директивности в пользу баланса интересов, установлении партнерских отношений властных структур, в том числе органов муниципального и государственного управления с различными субъектами хозяйствования, населением.

Однако более детальный анализ этих документов свидетельствует, что они обладают целым рядом недостатков принципиального характера, носят преимущественно декларативный характер, в результате чего создается почва для принятия стратегически неэффективных управленческих решений, приносящих лишь сиюминутную выгоду, но, в конечном счете, негативно сказывающихся на качестве жизни населения, особенно на его социально уязвимых слоях. Свидетельством тому является углубляющийся разрыв в уровне социально-экономического развития административно-территориальных образований страны.

В связи с этим повышается необходимость решения проблем повышения эффективности управления инновационной деятельностью муниципальных образований. К числу наиболее значимых из них следует отнести управление инновационными проектами на местном уровне. Инновационная деятельность в России характеризуется значительным научно-техническим потенциалом и низким результирующим показателем инновационной активности. В тоже время остались не решенными вопросы укрепления инновационного потенциала субъектов Российской Федерации. Необходима разработка четкого механизма взаимодействия органов государственной власти на федеральном

ЮС. НАЦИОНАЛЬНАЯ/

БИБЛИОТЕКА I

Российской Федерации с целью согласования общенациональных и региональных интересов в области инновационного развития

Актуальность и недостаточная исследованность указанных вопросов определили выбор темы, цель и задачи данного исследования.

Состояние изученности проблемы. Существенный вклад в исследование проблем структурных изменений, вопросов структурного регулирования и роли государства в происходящих макропроцессах, а также мобилизации финансовых ресурсов внесли труды многих отечественных и зарубежных ученых: И. Шумпе-тера, Ф. фон Хайека, И. Ансоффа, И. Т. Балабанова, Н.В. Игошина, В.Н. Корнеева, В.В. Ковалёва, Б.А. Котынюка, B.C. Найдёнова, С.А Никитина, В.Г. Садкова, Е.С. Стояновой, ТС. Хачатурова, В.П. Лукина, В.И. Ярмоша, СВ. Вадайцева, А.П.Сергеева, П.Н. Завлина и др.

Объектом исследования является муниципальные образования, являющиеся субъектами инновационно-инвестиционного рынка.

Предметом исследования является система управления инновационно-инвестиционными процессами в развитии муниципальных образований.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка концептуальных положений, методов стратегического территориального управления инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях России.

Для достижения поставленной цели в работе потребовалось решение следующих задач:

1) уточнение методологических положений по стратегическому территориальному планированию на основе обобщения подходов, описанных в литературе, и опыта стратегического территориального планирования в современных политико-экономических условиях;

2) анализ используемых территориями методических материалов по обеспечению планирования стратегического инновационного развития одного из наиболее распространенных классов регионов - муниципальных образований городского типа;

3) разработка первоочередных задач развития стратегического территориального планирования инновационно-инвестиционной деятельности;

4) разработка методики построения стратегии инновационного развития на примере г. Орла и механизмы её реализации;

5) обоснование необходимости создания единого центра управления инноваци-

онным развитием города.

Теоретическая и методологическая основа исследования Ч концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области стратегического территориального планирования, законодательные акты, материалы экономических научно-практических конференций.

В качестве информационной основы были использованы статистические сборники, материалы Орловского областного комитета государственной статистики, материалы испонительных органов власти.

В процессе работы над диссертацией использовались общенаучные методы исследования: экономико-статистические методы, диалектический метод, метод системного анализа.

Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании и методической проработке концептуальных подходов и методов стратегического планирования инновационно-инвестиционной деятельности муниципальных образований на основе представления их как квазикорпораций, что позволяет обеспечить целенаправленное, устойчивое и динамичное развитие.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами:

1. Сформулирована концепция стратегического территориального планирования в современных условиях функционирования экономики; при этом муниципальное образование рассматривается как корпоративная система, где население является собственником важнейших территориальных ресурсов (п. 4.16 Паспорта специальности 08.00.05);

2. Предложена укрупненная принципиальная схема, характеризующая технологическую последовательность проведения прогнозно-аналитических работ по формированию концепции стратегического развития (п.4.7 Паспорта специальности 08.00.05);.

3. Разработаны методические положения стратегического планирования инновационной деятельности в малых и средних городах России (п.4.7 Паспорта специальности 08.00.05);

4. По итогам анализа инновационной активности Орловской области и г. Орла, разработана стратегия инновационной деятельности муниципального образования, основными направлениями которой явились следующие мероприятия: совершенствование системы муниципального управления инновационной деятельностью, стимулирование существующих

предприятий к использованию инноваций, стимулирование создания малых и средних инновационных предприятий, привлечение внешних инвестиций (преимущественно в высокотехнологичную сферу), создание эффективной инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности, повышение уровня инновационной культуры (п.4.16 Паспорта специальности 08.00 05); Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные теоретические положения по созданию системы стратегического инновационно-инвестиционного планирования доведены до конкретных методик, которые могут успешно использоваться в различных муниципальных образованиях, а также в учебном процессе.

Апробация работы. Основные результаты диссертации были доложены и одобрены на конференциях Человек и общество на рубеже тысячелетий (Воронеж, 2001), Инновационное развитие регионов: механизмы формирования технологической политики (Пенза, 2003), на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава ОреГТУ.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, общим объемом 1,1 п.л., отражающих основное содержание диссертации.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающей 116 литературных источников, содержит 146 страниц основного текста.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи исследования, дана краткая характеристика состояния изучаемой проблемы, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов диссертации.

В первой главе Теоретико-методические основы формирования стратегии инновационного развития муниципального образования исследованы причины, ход развития и методы формирования стратегии развития региона.

Во второй главе Анализ состояния и направления совершенствования управления инновационно - инвестиционными процессами в муниципальных образованиях России проанализированы необходимость, возможности, направления развития инновационного процесса в муниципальных образованиях.

В третьей главе Разработка основных направлений и механизмов реализации стратегии инновационной деятельности муниципального образования на основе проведенного анализа состояния и перспектив развития г.Орла разработана стратегия инновационной деятельности муници-

пального образования - город Орел Ч территория инновационного развития, основу экономического роста которой составляет создание и реализация конкурентоспособной наукоемкой продукции, а также оказание услуг по ее созданию.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Сформулирована концепция стратегического территориального планирования в современных условиях функционирования экономики.

Опыт экономически развитых стран убедительно свидетельствует, что сочетание методов планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но неизбежно на принципах соблюдения партнерских отношений органов государственного (муниципального) управления с различными субъектами управления и хозяйствования, имеющими интересы на территории региона (муниципального образования). Новые экономические условия заставили исследователей и практиков искать адекватные формы и методы территориального планирования, в частности - пытаться, по опыту зарубежных стран, применить принципы и технологии стратегического планирования, реализуемые на уровне предприятия, к социально-экономическим территориальным системам.

Стратегическое инновационное планирование представляет собой особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке стратегических инновационных решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в догосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды. Для малых и средних городов характерно выдвижение целей, лишь опосредованно связанных с развитием на федеральном уровне, однако непосредственно отражающих насущные проблемы местного сообщества. Стратегическому инновационному планированию присущи следующие характерные черты, отличающие его от "классического" дотационного планирования, получившего развитие в дореформенный период:

адаптивный характер, то есть способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта и с учетом этого организовать процесс его эффективного функционирования;

учет воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов, оказывающих на него как позитивное, так и негативное влияние.

В процессе исследования установлено, что российский подход к современному стратегическому инновационному планированию дожен опираться на

имеющиеся традиции догосрочного территориального планирования, модернизированные применением современных технологий, основанных на принципах и методах стратегического управления.

Объектом стратегического инновационного планирования в общем случае выступает административно-территориальная единица страны того или иного ранга (регион - субъект РФ, ассоциация регионов, муниципальное образование).

Субъект стратегического инновационного планирования в значительной мере определяется спецификой его объекта и носит в общем случае многоуровневый характер.

Рассматривая "стратегию" как средство для достижения стратегических инновационных целей развития, следует отметить, что между категориями "стратегия" и "концепция" прослеживается взаимосвязь части и целого. Другими словами, концепция перспективного инновационного развития города дожна являться базой для разработки основных положений стратегии его инновационного развития. Программа инновационного развития города - реализующий концепцию и стратегию прогнозно-аналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, испонителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение намеченных целей инновационного развития города.

В диссертации намеренно не включен в число основных предлагаемых к разработке стратегических документов "стратегический инновационный план развития города", используемый в зарубежной практике. В обоснование такой позиции положены следующие соображения. Во-первых, представляется целесообразным, чтобы на различных иерархических уровнях территориального управления разрабатывались в рамках стратегического инновационного планирования одноименные документы, что создает предпосыки для их увязки и согласования. В Федеральном законе "О прогнозировании и программах социально-экономического развития в РФ" (1995г.) для уровня страны в целом и отдельных субъектов федерации эти документы обозначены и даны их определения - это концепция и программа социально-экономического развития. Поэтому и на муниципальном уровне, в частности в городах России, целесообразно в рамках стратегического инновационного планирования развития муниципальных образований разрабатывать такие же документы. Во-вторых, и за рубежом стратегический план не является универсальным инструментом стратегического территориального планирования. В частности, Мюнхен - один из городов-основоположников стратегического территориального планирования имел в ка-

честве основного стратегического документа именно концепцию экономического развития города, которая допонялась крупными стратегическими инвестиционными проектами.

2. В работе предложена укрупненная принципиальная схема, характеризующая технологическую последовательность проведения прогнозно-аналитических работ по формированию концепции стратегического развития (рисунок 1).

В блоках 1, 2 и 3 осуществляется комплекс аналитических работ, в рамках которых осуществляется изучение генезиса и анализ внутренних закономерностей формирования города, анализ влияния внутренних (качество жизни населения, состояние и эффективность использования городского социально-экономического потенциала, экономическая ситуация и экологическая обстановка, состояние системы управления городом и т.п.) и внешних факторов (речь идет о выявлении и учете интересов различных субъектов управления и хозяйствования), влияющих на стратегическое развитие города

В блоке 4 принципиальной схемы осуществляется интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации для формирования стратегических целей и обоснования стратегического выбора города.

В блоке 6 осуществляется определение стратегических целей социального развития, основой разработки которых выступают, во-первых, система государственных стандартов качества жизни (блок 5 схемы); во-вторых, результаты интегральной оценки (блок 4 схемы). Следующая важная задача формирования концепции перспективного развития города - обоснование его нового стратегического выбора, который является, по существу, ядром концепции (блок 7 принципиальной схемы).

3. Представление административно-территориального образования как квазикорпорации.

Для формирования и эффективной реализации стратегии социально-экономического развития, необходимо рассматривать муниципальное образование как корпоративную систему хозяйствования. Основной идеей в данном случае является понимание муниципалитета как системы, не только определенной в своем развитии и функционировании как социальная система, но и как системы, связанной с включенностью органов местного самоуправления в управлении собственностью, а также с их содействием формированию интегрированных корпораций с участием промышленных предприятий, финансовых, торговых и иного профиля хозяйствующих субъектов, расположенных в данном муниципальном образовании, с необходимостью рассмотрения населения как акционеров территориальной корпорации.

В качестве методологической основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования предлагается концепция корпоративного менеджмента, основанная на организации скоординированной системы хозяйствования территориальных субъектов в единый вектор усилий. Членами такой квазикорпорации являются все участники (агенты) социально-экономической жизни на территории города, объединенные на партнерских отношениях. Вместе с тем следует отметить отличие стратегических ориентиров муниципалитета как корпоративной системы от подобных схем формирования и управления на региональном и федеральном уровне, заключающееся в более четком включении в модель интересов населения, а также рассмотрения действий, связанных с ними.

Формализованная схема корпорации, состоящей из указанных групп агентов экономики, представлена в виде матрицы (таблица 1).

В стобцах матрицы отражены расходы, а в строках Ч доходы соответствующего элемента. Доходы и расходы по каждому элементу равны. Содержание ячейки матрицы отражает взаимосвязь двух элементов и представляет собой двойную запись расходов и доходов.

Внешние поступления включают: субвенции, субсидии, инвестиции, поступления по экспорту продукции, заработную плату и платежи за ЖКУ внешних агентов. К утечкам относятся: отчисления от зарплаты во внебюджетные фонды, республиканские и федеральные налоги, расходы на покупку валюты и платежи за импорт.

Уравнение макроэкономического равновесия города имеет вид:

сД + ии + иа+ гм +г0 +у>м + Са + + I+ (е Ч т) ~ а + Ч + 1 + Р + 8

где Ч потребление товаров и услуг населением;

иД - расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ);

иа - оплата коммунальных услуг МСУ;

гм - муниципальный заказ для МУП;

Ть - муниципальный заказ для организаций; - субсидии для МУП;

са - расходы бюджета на оплату товаров и услуг организациям;

- валовые внутренние инвестиции;

-экспорт;

т - импорт;

-амортизация основных фондов;

Таблица 1 - Матрица общегородской корпоративной системы хозяйствования

1 -г.! -Ч""Х 'Х 11 V-'ч г V МСУ " 'Х'"4" шю " Население ' шш* 'Изъятие средств". '.'ЙтечкиУнзсис-; : - Т?мы во внеш^ Х' нюю среду У1:

МСУ утрюсоояисгосиныс расчеты (ошша аращы помета шй и земли) НяниЫ Часть прибыли ы Налоги [ь] Кредиты; соглашения НагаиЫ Субвенции Тршсфчлы Ы Еждаешая ссуда

1111Ш1111 заказ [дД ^ ^'.'ч'Инввсподм ОИ >1- -ч -.<-. ;Х, П.шюкиза ;Х ,-ЖКУ1И| ^ V- л-.. .:-- Г' -Г- ' --Д.. ' П-ЩЕжиза ; . ВДСк . всамашаво ,.-..

Организации ИньосшцииЩ Муниццп. заказу Ошиатошров иус- ЛУ1М' Выпгпы по кред пам Посгашатш-пва,магсра-свио&дао-ваши [&,) Промежуточное потребите менсу {цпиизациями [о,] Ивосшции[Ц Потребление товаровиуотуг [с^Инвесш-'' ЦииЩ Прочие рооэд Инвесгищм[Ц Кредщь! Субсидии Погашаял; кредтга Экоторг[е] 1ЩСквсвмацг-нгао

Население У -Л'' .Г;,'- '}'.'. ''Хг-'^>Шл ХЗЩЩСсЦ " ФСЩ^ , фо^ Д>тц;к)ЦсГ1, Каборвы?' схпаткирс^. ФОТЫ - Тршкффпа Х Г&1 .. "ФОТЫ ^ . ХПают.пооо-' б1иГ&,1 ,

Собственные средства Целаюй йоджетный фоедЫ Бюджет. профит гг [о0] .Амортиз, отчисл, [ат] Прйыт^] Амсрппаццо! 01ЬЕ сггчислашя[ао] Пр|ЙЫЛЬ[(>,] Сбережения^]

Прдрщл ПР бЭД1?' Х нойесудо' ВьшатадМЙ Х;''ХХ' . - .-"кредпы '. ^ ."-Налагав Дг

Изъятие средств (утечкн) из системы во внешнюю среду Огмзиияот заргшпл [сО Отюншяот ярплагы[<^ Косвеяньк 1а-иги[по1 Отчисления от зарплаты [о0] Импорт [т] Коснея налоги Да кжньк перевода Покупка вано- ЩГ'1

q - фонд оплаты труда (ФОТ) работников МУП , организаций и МСУ(Ча);

I Ч налоги и неналоговые поступления;

р Ч прибыль (организаций и МУП);

Ч отчисления на социальное страхование; Ч дотации, льготы, трансферты.

Таким образом, представление административно-территориального образования как квазикорпорации предполагает закрепление долей собственности на общетерриториальные ресурсы: муниципальные земли, муниципальные предприятия, муниципальную инфраструктуру и т.д.

В данном случае речь идет о том, что конечными собственниками всей муниципальной собственности являются граждане, проживающие в административно-территориальных образованиях, а не органы местного самоуправления, и, тем более, - не муниципальные предприятия, которые дожны использовать эту собственность в режиме аренды.

Из приведенной таблицы можно сделать вывод, что социально-экономическое положение муниципального образования как корпорации зависит от эффективного и рационального хозяйствования, что в свою очередь зависит от степени инновационности развития экономики. В связи, с этим возникает необходимость разработки стратегии инновационного развития муниципального образования. Данная задача решается автором во второй главе диссертационной работы.

Если имеющаяся тенденция, складывающаяся социально-экономическая ситуация в малых и средних городах России, сохранится, то данный факт сможет сдержать осуществление всех экономических реформ и демократических преобразований на региональном уровне.

4. Анализ состояния и направления совершенствования управления инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях.

Промышленный комплекс играет ведущую роль в социально-экономическом развитии Орловского региона. К началу 2003 г. в области функ-

ционировали около 740 промышленных предприятий различных подотраслей, из них 225 крупных и средних Численность работающих в промышленности составила 73,3 тыс человек, что свыше 66 % всех занятых в производственной сфере Промышленность дает 44 % всех доходов в консолидированный бюджет области По итогам 2002 г. объем промышленной продукции превысил показатели соответствующего периода предшествующего года по областям центрального федерального округа на 7,9 % Самый высокий прирост производства зафиксирован в Орловской области -21,1 %

Таблица 2 - Структура научного потенциала Орловской области

Количество организаций, выпоняющих исследования и разработки Численность персонала, занятого исследованиями и разработками

единиц в процентах человек в процентах

Всего 24 100,0 1856 100,0

Научно-исследовательские Организации 6 25,0 806 43,4

Конструкторские и проектно-конструкторские организации 6 25,0 330 17,8

Высшие учебные заведения 3 12,5 141 7,6

Промышленные предприятия 7 29,2 518 27,9

Прочие 2 8,3 61 3,3

по формам собственности

Государственная 13 54,2 1040 56,0

Частная 9 37,5 609 32,8

Смешанная (без иностранного участия) 2 8,3 207 11,2

по секторам деятельности

сектор высшего образования 3 12,5 143 7,7

Предпринимательский сектор 18 75,0 1628 87,7

Государственный сектор 3 12,5 85 4,6

В 2002 г. объем производства промышленной продукции в области достиг 17,3 мрд руб. с приростом 18 % к показателю 2001 г, индекс физического объема - 121 %. По оценке за 2002 г. темпы роста объемов промышленного произ-

водства к уровню 2001 г. составили в действующих ценах 115,5 %, индекс физических объемов - 102 %.

В Орловской области имеет место устойчивая тенденция развития образования и науки. Работают НИИ, конструкторские бюро, действует ряд отраслевых общественных академий наук. Подготовку кадров в области промышленности ведут два высших и три средних специальных учебных заведения.

На начало 2003 г. научные исследования и разработки в области выпоняли 24 организации различных типов. За период с 1995 г. их число уменьшилось на 20 %, в том числе конструкторских бюро Ч на треть.

В структуре научного потенциала 54,2 % занимают организации государственной формы собственности, где занято 56 % численности персонала, выпоняющего научные исследования и разработки. В последние годы отмечается увеличение доли частных научных организаций (с 20 % в 1999 г. до 37,5 % в 2002 г.).

Таким образом, по итогам проведенного во второй главе диссертационного исследования анализа можно сделать вывод о позитивных тенденциях в развитии инновационно-инвестиционной сферы экономики Орловской области, что однако в свою очередь требует постоянного наблюдения и государственной поддержки.

5. Приоритетные направления формирования стратегии инновационной деятельности муниципального образования

Выбор основных направлений стратегии определяется высоким научным потенциалом г. Орла. Решающее значение для реализации стратегии имеет высокий уровень квалификации человеческих ресурсов и активность межсекторного взаимодействия промышленности, малого бизнеса и науки.

Инновационное развитие г. Орла - это стратегия, основанная на широком внедрении инноваций в компаниях, в сфере взаимодействия власти и бизнеса, в области осуществления интерфейсного взаимодействия между наукой, промышленностью и другими секторами экономики.

Стратегия инновационной деятельности ориентирована на активное участие в ее реализации бизнеса, учитывает его интересы и нацелена на развитие спроса на инновации со стороны предприятий. Стратегия инновационной деятельности определяет приоритеты в сфере экономического развития и рассматривает комплексные и целевые программы развития отраслей экономики в качестве механизмов реализации этих приоритетов.

Главная цель стратегии инновационной деятельности любого муниципального образования, в том числе и города Орла - его устойчивое развитие на основе использования научно-технологического потенциала, что активно связано с миссией управления - обеспечением различных потребностей человека. Стратегия инновационной деятельности направлена на создание условий для активного использования инноваций самого широкого спектра направлений, повышения конкурентоспособности местных предприятий, расширения возможностей для развития бизнеса в городе.

Ключевым критерием для оценки выпонения миссии стратегии является доля инновационной продукции в приросте объема промышленного производства.

Выпонение главной цели стратегии определяется достижением следующих целей:

- обеспечить значительный рост промышленного производства;

- создать в районе инвестиционно-привлекательный научно-промышленный комплекс, который базируется на эффективной стратегии создания и использования знаний;

- создать условия для развития существующих и создания новых компаний на основе использования научно-технологического потенциала района;

- обеспечить рыночную ориентацию научных организаций города.

Важным конкурентным преимуществом г. Орла является наличие универсальной производственной базы промышленных предприятий, прежде всего в машино- и приборостроении, что дает возможность менее затратного освоения новых видов продукции. В отличие от других муниципальных образований, сосредоточение в Орле научных школ по разным направлениям научно-исследовательской деятельности, удачное транспортно-географическое расположение позволяют говорить о возможных преимуществах разработки стратегии именно для города Орла.

Стратегия инновационной деятельности состоит из 6 приоритетных направлений, на основе которых осуществляется планирование конкретной деятельности по реализации стратегии.

Направление 1. Повышениеуровня инновационной культуры

Цель направления - максимально эффективное использование людских ресурсов для реализации различных направлений стратегии.

Способность одних людей генерировать новые идеи, а других их объективно оценивать и принимать решения по их воплощению, их умения и навыки профессионально решать поставленные задачи в конечном счете является определяющим фактором успеха стратегии инновационной деятельности. Поэтому данное направление - основа для всех приоритетных направлений стратегии.

Основные задачи направления 1:

- С участием руководства компаний и высших учебных заведений организация курсов для обучения персонала компаний. Создание органами власти условий, стимулирующих участие компаний в этом процессе.

- Целевая подготовка кадров высшими и средними профессиональными учебными заведениями кадров для растущих инновационных производств.

- Организация высшими учебными заведениями обучения высокопрофессиональных консультантов для организаций инновационной инфраструктуры с их стажировкой как на производственных предприятиях, так и в родственных организациях в России и за рубежом.

- Организация высшими учебными заведениями обучения сотрудников средств массовой информации для обеспечения квалифицированной информационной поддержки реализации стратегии инновационной деятельности.

- Повышение инновационной культуры на всех уровнях образования.

Направление 2. Совершенствование системы муниципального управления инновационной деятельностью

Цель направления - повышение конструктивной роли муниципальных органов власти в организации инновационной деятельности.

Особенностью г. Орла является высокая концентрация научно-технического и производственного потенциала и отсутствие экономической базы для осуществления эффективного управления его реализацией.

Основные задачи направления 2:

- Обеспечить оптимальное сочетание стратегического и текущего планирования, включающего в себя разработку муниципальной инновационной политики, программ и проектов, прогнозирование, разработку и выбор оптимальных вариантов инновационного развития.

- Сформировать нормативно-правовую базу инновационной деятельности, создающей условия для усиления регулирующей роли органов муниципального управления, для развития экономической и инновационной активности в городе.

- Организовать мониторинг внешней и внутренней ситуации, обеспечивающий гибкое реагирование системы управления инновационной деятельностью на изменения.

- Обеспечить регулярное планирование и координацию работы органов государственного и муниципального управления, являющиеся важнейшим условием согласования и результативности их действий.

- Создать эффективную систему управления персоналом, включающую мотивацию муниципальных служащих и повышение их компетентности.

Направление 3. Стимулирование существующих предприятий к исполь -зованию инноваций

Цель направления - содействовать существующим предприятиям и организациям в активном использовании инноваций всего спектра направлений - технологические инновации, инновации в области менеджмента, маркетинга, финансов и др.

Данное направление обладает наибольшим потенциалом для достижения целей стратегии, позволяет в сравнительно короткие сроки получить результаты, поскольку использует ресурс действующих компаний и не требует затрат в создание нового бизнеса. г. Орел обладает достаточными условиями для успешной реализации этого приоритетного направления.

Основные задачи направления 3:

- Обеспечить постоянную информационную поддержку выбранных компаний со стороны организаций научно-образовательного комплекса по имеющимся и ведущимся разработкам, со стороны органов местного самоуправления, а также со стороны организаций инновационной инфраструктуры - о наличии квалифицированных кадров, бизнес-партнерах, возможностях продвижения продукции и т.д.

- Обеспечить организационную и финансовую поддержку органами государственной власти и местного самоуправления, организациями инновационной инфраструктуры, руководством предприятий и научных организаций совместных мероприятий представителей бизнеса и научных кругов.

- Создать при организационной и финансовой поддержке органов власти и руководства организаций научно-образовательного комплекса специализированные структуры по связям с бизнесом (офисы коммерциализации технологий).

- Осуществить финансовую поддержку органами власти НИОКР, проводимых компаниями на условиях паритетного финансирования с самими компаниями.

- Осуществить финансовую поддержку органами государственной власти и муниципального управления работы в компаниях студентов, аспирантов и молодых специалистов на условиях паритетного финансирования с самими компаниями.

- Осуществить организационную, кадровую, информационную и финансовую поддержку органами государственного и муниципального управления, организациями инновационной инфраструктуры реализации компаниями инновационных проектов.

- Обеспечить независимый мониторинг результатов.

Направление 4. Стимулирование создания малых и средних инновационных предприятий

Цель направления - создание условий для роста новых малых инновационных, технологически ориентированных предприятий.

Данное направление обладает большими возможностями. Во-первых, развитие малых инновационных предприятий, которые используют научно-технологический потенциал, это реальная возможность для коммерциализации разработок научных организаций. Во-вторых, новые малые предприятия создают базу для будущего экономического потенциала территории. В третьих, рост малых инновационных компаний создает новый имидж территории, экономическое развитие которой осуществляется за счет использования знаний. Кроме того, новые предприятия, это увеличение вклада в экономическое развитие - рост налоговой базы, создание новых рабочих мест.

Основные задачи направления 4:

- Ввести в высших учебных заведениях курсы по предпринимательству, в том числе с использованием формы мастер-классов реальных успешных предпринимателей.

- При участии органов государственной власти и местного управления, организаций инновационной инфраструктуры, руководства высших учебных заведений и научных организаций создать систему прединкубационной подготовки предпринимательских проектов.

- С помощью существующих компаний, организаций научно-образовательного комплекса, финансовых структур, организаций инновационной инфраструктуры при поддержке органов государственной власти и муниципального управления создать реально действующие инкубаторы бизнеса, предоставляющие начинающим компаниям помещения и консатинговую поддержку.

- Подготовить и сформировать с помощью финансовых структур, частных лиц и организаций инновационной инфраструктуры при поддержке органов власти сеть инвесторов для новых технологических предприятий.

- При поддержке органов власти и управления и организаций инновационной инфраструктуры создать систему продвижения новых инновационных предприятий в России и за рубежом.

Направление 5. Привлечение внешних инвестиций (преимущественно в высокотехнологичную сферу)

Цель направления Ч использование конкурентных преимуществ для привлечения инвестиций в город.

Данное направление, с одной стороны, использует результаты предыдущих направлений, а с другой усиливает их возможности. Привлечение внешних инвестиций Ч это увеличение реальных ресурсов для экономического развития территории. Важной предпосыкой этого направления является ориентация местного научного сообщества на ожидания и потребности мировых рынков.

Основные задачи направления 5:

- Организационная и финансовая поддержка со стороны органов государственного и муниципального управления развития международных контактов в организациях научно-образовательного комплекса и высокотехнологичных предприятиях промышленности.

- Организационная и финансовая поддержка со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций инновационной инфраструктуры, в том числе с возможностью создания специализированного агентства, продвижения инвестиционной привлекательности территории города.

- Организационная поддержка органами власти, организациями научно-образовательного комплекса, а также организациями инновационной инфраструктуры создания совместных предприятий и открытия филиалов российских и зарубежных компаний, прежде всего работающих в производственной сфере.

Направление 6. Создание эффективной инфраструктуры для поддержки инновационной деятел ьности

Цель направления - создание эффективно работающей инфраструктуры, способствующей быстрому развитию инновационной деятельности на территории г. Орла.

В городе отсутствуют отдельные ключевые элементы инфраструктуры для поддержки инноваций.

Существующая инфраструктура не поностью адаптирована к потребностям целевых групп стратегии (существующие предприятия, использующие инновации, начинающие малые инновационные предприятия, научные организации).

Различные организации, ориентированные на экономическое развитие города, не работают как интегральная инфраструктура, что ослабляет ее возможности.

Основные задачи направления:

- Создать при поддержке органов власти и управления недостающие элементы инновационной инфраструктуры, в том числе: информационные банки и агентства поддержки и аккумулирования инновационных разработок, фонды поддержки предпринимательства и венчурные финансовые организации, структуры, облегчающие ведение учета и отчетности для предприятий, внедряющих инновации.

- При участии руководства организаций инновационной инфраструктуры и органов власти и управления организовать мероприятия, способствующие развитию инфраструктурной сети (совместные семинары, веб-страница и прочее).

- При организационной поддержке органов власти и управления способствовать развитию внешних связей организаций инновационной инфраструктуры.

- Обеспечить независимую регулярную оценку деятельности организаций инфраструктуры в городе.

Ожидаемыерезультаты стратегии инновационной деятельности Стратегия инновационной деятельности предполагает достижение экономических и культурных изменений на территории муниципальных образований Орловской области.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать ряд научно обоснованных выводов и рекомендаций.

1. В рамках сформулированных основ стратегического планирования в современных условиях функционирования экономики, муниципальное образование рассматривается как корпоративная система, где население является собственником важнейших территориальных ресурсов.

2. Разработаны методические положения по стратегическому планированию инновационной деятельности в малых и средних городах России.

3. По итогам анализа инновационной активности Орловской области и г. Орла, разработана стратегия инновационной деятельности муниципального образования, основными направлениями которой явились следующие мероприятия: совершенствование системы муниципального управления инновационной деятельностью, стимулирование существующих предприятий к использованию инноваций, стимулирование создания малых и средних инновационных предприятий, привлечение внешних инвестиций (преимущественно в высокотехнологичную сферу), создание эффективной инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности, повышение уровня инновационной культуры.

4. Разработаны методические предложения по совершенствованию организации и механизмов управления инновационными процессами в муниципальных образованиях.

В целом, в результате проведенного диссертационного исследования получены следующие результаты.

В теоретическом аспекте - определены теоретические и методические основы стратегического инновационно-инвестиционного планирования на региональном уровне с учетом особенностей развития конкретной территории.

В прикладном аспекте - разработанные авторские предложения могут быть использованы в государственном управлении на региональном уровне с целью решения задачи стимулирования регионального развития с использованием современных методов и инструментов.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

1. Дутов А.Е. Инновационное развитие и глобализация на пороге нового тысячелетия// Инновационное развитие регионов Ч механизмы формирования технологической политики: Сб.матер.Всерос. науч.-практич. конф.- Пенза, 2001.-С.115-117 (0,2 п.л.)

2. Дутов А.Е.Инновационно-инвестиционное развитие и финансовый марке-

тинг // Человек и общество на рубеже тысячелетий: Сб.матер.межд. науч.-практич. конф.-Воронеж, 2001. -С.127-130 (0,25 п.л.)

3. Ганин A.M., Дутов А.Е. О государственной политике по привлечению экономически активной части молодежи в сферу инновационного предпринимательства// Проблемы и перспективы государственно-правового регулирования экономических отношений в России: Сб.матер.П межд. науч.-практич. конф.-Пенза, 2003. - С.83-85 (0,2 п.л., авторских - 0,1 п.л.)

4. Ганин A.M., Дутов А.Е. Малые предприятия в системе государственной поддержки инновационного бизнеса// Основные направления повышения эффективности экономики, управления и качества подготовки специалистов: Сб.матер.межд.науч.-практ.конф.- Пенза, 2003. - С.32-34 (0,2 пл., авторских -0,1 п.л.)

5. Ганин A.M. Дутов А.Е. Об основных направлениях деятельности органов государственного управления в сфере развития малого научно-технического предпринимательства // Инновационные процессы в управлении предприятиями и организациями: Сб.ст.И межд.науч.-практ.конф.- Пенза, 2003.- С.3-5 (0,1 п.л.)

6. Дутов А.Е. Методические основы формирования муниципальной целевой программы поддержки малого предпринимательства. // Экономический рост в России: перспективы и проблемы: Матер.межд.науч.-практ.конф.- Орел: ОРАГС, 2004.- С. 102-105 (0,2 п.л.)

7. Дутов А.Е. Создание и реализация механизмов поддержки малого инновационного бизнеса в муниципальном образовании // Экономический рост в России: перспективы и проблемы: Матер.межд.науч.-практ.конф.- Орел: ОРАГС, 2004.- С. 106-109 (0,2 п.л.)

Подписано в печать л__2004 г. Заказ

Тираж 100 экз. Объем 1 п. л. Бесплатно

Типография ОреГТУ 302020, Орел, ул.Московская, 65.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дутов, Алексей Евгеньевич

Введение.

1 Теоретико-методические основы формирования стратегии инновационного развития муниципального образования.

1.1 Анализ и оценка современного опыта стратегического территориального планирования.

1.2. Методологические основы формирования стратегий инновационного развития административно-территориальных образований.

1.3. Методическое обеспечение стратегического планирования инновационного развития муниципальных образований.

Выводы по главе 1.

2 Анализ проблем и направления совершенствования управления инновационно -инвестиционными процессами в муниципальных образование России.

2.1 Тенденции, закономерности и проблемы развития малых и средних городов России.

2.2 Состояние, проблемы и тенденции инновационной деятельности в регионе

2.3 Анализ и оценка системы управления инновационным развитием в г. Орле.

Выводы по главе 2.:.

3 Разработка основных направлений и механизмов реализации стратегии инновационной деятельности муниципального образования.

3.1 Разработка основных положений стратегии инновационной деятельности муниципального образования.

3.2 Механизмы реализации стратегии инновационной деятельности города.

3.3 Создание бизнес-инкубатора на территории муниципального образования

Выводы по главе 3:.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях на основе их представления как квазикорпораций"

В настоящее время необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России все в большей степени осознается руководителями административно-территориальных образований. Общий спад в прогнозно-аналитической деятельности в сфере комплексного развития административно-территориальных образований страны относится к началу 90-х годов, когда руководители экономического блока реформ выдвинули тезис о несовместимости рынка и плана. Между тем анализ мирового опыта подтверждает, что сочетание государственного планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но и необходимо. Основная черта современного качества планирования состоит в отказе от директивности в пользу баланса интересов, установлении партнерских отношений властных структур, в том числе органов муниципального и государственного управления с различными субъектами хозяйствования, населением. А этого можно достигнуть, в частности, путем использования методов стратегического территориального планирования. Результаты мониторинговых исследований показывают, что во многих регионах страны имеются концепции и программы перспективного комплексного социально-экономического развития (так, по данным института ЕВРОГРАД, около 70% муниципальных образований полагают, что имеют документы стратегического характера). Однако более детальный анализ этих документов свидетельствует, что они обладают целым рядом недостатков принципиального характера, носят преимущественно декларативный характер, в результате чего создается почва для принятия стратегически неэффективных управленческих решений, приносящих лишь сиюминутную выгоду, но, в конечном счете, негативно сказывающихся на качестве жизни населения, особенно на его социально уязвимых слоях. Свидетельством тому является углубляющийся разрыв в уровне социально-экономического развития административно-территориальных образований страны.

В связи с вышеизложенным выбранное направление диссертационной работы является чрезвычайно актуальным.

Объектом исследования является муниципальные образования, являю щиеся субъектами инновационно-инвестиционного рынка.

Предметом исследования является система управления инновационно-инвестиционными процессами в развитии муниципальных образований.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка концептуальных положений, методов стратегического территориального управления инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях России.

Для достижения поставленной цели в работе потребовалось решение следующих задач:

1) уточнения методологических положений по стратегическому территориальному планированию на основе обобщения подходов, описанных в литературе, и опыта стратегического территориального планирования в современных политико-экономических условиях;

2) анализа используемых территориями методических материалов по обеспечению планирования стратегического инновационного развития одного из наиболее распространенных классов регионов - муниципальных образований городского типа;

3) разработки первоочередных задач развития стратегического территориального планирования инновационно-инвестиционной деятельности;

4) разработки методики построения стратегии инновационного развития на примере г. Орла и механизмы её реализации;

5) обоснования необходимости создания единого центра управления инновационным развитием города.

Теоретическая и методологическая основа исследования Ч концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области стратегического территориального планирования, законодательные акты, материалы экономических научно-практических конференций.

В качестве информационной основы были использованы статистические сборники, материалы Орловского областного комитета государственной статистики, материалы испонительных органов власти.

В процессе работы над диссертацией использовались общенаучные методы исследования: экономико-статистические методы, диалектический метод, метод системного анализа.

Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании и методической проработке концептуальных подходов и методов стратегического планирования инновационно-инвестиционной деятельности муниципальных образований, позволяющих обеспечить целенаправленное, устойчивое и динамичное развитие.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами:

1. Сформулирована концепция стратегического территориального планирования в современных условиях функционирования экономики; при этом муниципальное образование рассматривается как корпоративная система, где население является собственником важнейших территориальных ресурсов (п. 4.16 Паспорта специальности 08.00.05);

2. Предложена укрупненная принципиальная схема, характеризующая технологическую последовательность проведения прогнозно-аналитических работ по формированию концепции стратегического развития (п.4.7 Паспорта специальности 08.00.05);.

3. Разработаны методические положения стратегического планирования инновационной деятельности в малых и средних городах России (п.4.7 Паспорта специальности 08.00.05);

4. По итогам анализа инновационной активности Орловской области и г. Орла, разработана стратегия инновационной деятельности муниципального образования, основными направлениями которой явились следующие мероприятия: совершенствование системы муниципального управления инновационной деятельностью, стимулирование существующих предприятий к использованию инноваций, стимулирование создания малых и средних инновационных предприятий, привлечение внешних инвестиций (преимущественно в высокотехнологичную сферу), создание эффективной инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности, повышение уровня инновационной культуры (п.4.16 Паспорта специальности 08.00.05); Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные теоретические положения по созданию системы стратегического инновационно-инвестиционного планирования доведены до конкретных методик, которые могут успешно использоваться в различных муниципальных образованиях, а также в учебном процессе.

Апробация работы. Основные результаты диссертации были доложены и одобрены на конференциях Человек и общество на рубеже тысячелетий (Воронеж, 2001), Инновационное развитие регионов: механизмы формирования технологической политики (Пенза, 2003), на ежегодных научных конференциях; профессорско-преподавательского состава Орел! ТУ.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, общим объемом 1,1 п.л., отражающих основное содержание диссертации.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающей 116 литературных источников, содержит 146 страниц основного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дутов, Алексей Евгеньевич

Выводы по главе 3:

1. главная цель стратегии инновационной деятельности города Орла Ч его устойчивое развитие на основе использования научно-технологического потенциала: Стратегия инновационной деятельности направлена на создание условий для активного использования инноваций самого широкого спектра направлений, повышения конкурентоспособности местных предприятий, расширения возможностей для развития бизнеса в городе.

2. для проведения активной инновационной политики требуется принятие мер, включающих совершенствование системы муниципального управления. Работа муниципальных органов власти и их подразделений дожна быть ориентирована на осуществление интерфейсного взаимодействия между заинтересованными органами.

3. для разработки и реализации стратегии инновационной деятельности г. Орла необходимо формирование системы стратегического планирования и управления инновационной деятельностью, включающей планирование, организацию, мотивацию и контроль.

4. бюджетные средства следует сконцентрировать на деятельности по привлечению и оптимальному вложению внебюджетных средств, а именно, Ч на формировании инфраструктуры инновационной деятельности, создании условий для привлечения инвестиций.

5. решению поставленных задач может содействовать создание специализированного фонда инновационного развития с участием органов государственного и муниципального управления

6. для стимулирования бизнес-процессов в муниципальных образованиях, нужно исходить из проверенных мировым опытом принципов успешного влияния государства на позитивные структурные экономические преобразования, ради которых, собственно, и проводятся реформы.

Заключение

В процессе российских экономических реформ вопросы государственной инновационной политики явились одной из наиболее популярных тем экономических публикаций. На правительственном уровне рассматривались концепции инновационной политики и некоторые программы развития. Однако, несмотря на имеющийся рост промышленного производства, не произошло существенных: изменений в интенсификации инновационной деятельности. Доля инновационно-активных предприятий в общем числе промышленных предприятий составляет лишь 5,2 %.

Обострилась и вышла на первый план проблема качества и конкурентоспособности производственных технологий. Незначительные масштабы инновационной деятельности характерны для всех отраслей промышленности и предприятий, независимо от численности и формы собственности. Основным источником финансирования затрат на инновации по-прежнему являются: собственные средства предприятий. Роль местных бюджетов, внебюджетных фондов и иностранных инвестиций крайне мала. Инновационная пассивность большинства промышленных предприятий тормозит рост конкурентоспособности выпускаемой продукции и не позволяет укрепить финансовую базу реального сектора экономики.

В современных условиях только переход на инновационный Х путь развития, использование достижений науки в производстве, переход на новые технологии могут обеспечить устойчивый экономический рост, необходимые уровень конкурентоспособности государства в мировом сообществе и степень обеспечения его экономической безопасности, равноправную интеграцию в мировую экономику.

Возможности широкого распространения инноваций в российской экономики в настоящее время связаны главным образом не с внутренними условиями производства и потребления, а в первую очередь с созданием новых механизмов, основанных на новых методах снижения степени риска, его оценке и понимания всех его особенностей; снижения цены,,которую необходимо платить за надежную и точную информацию:

Быстрое развитие и распространение новых технологий будет происходить на основе инициативности; изобретательности со стороны производителей и потребителей.

Для широкого распространения в экономике России наукоемкого производства и высоких технологий необходимы создание и всемерная поддержка механизма- научно-технического развития, как системы взаимоотношений; между государством; научно-технической! сферой:и рыночными силами,. призванной обеспечивать. постоянное: совершенствование и обновление технологической вооруженности производства.

Базой для его конструирования на муниципальном уровне может служить разработанная в диссертационном! исследовании модель системы управления инновационным развитием на основе стратегического партнерства субъектов инновационной деятельности территории.

Положения теории управления инновационным развитием: на местном; уровне,, рассмотренные в диссертационной работе, легли- в основу проекта стратегии инновационной деятельности муниципального образования, разработанной; с учетом анализа состояния экономики г. Орла. В'стратегии сформулированы основные системообразующие принципы и приоритетные направления формирования инновационной системы города.

Проведенный анализ показал, что промышленный и научно-технический' комплекс г. Орла обладают значительным инновационным - потенциалом роста. Однако успех в его реализации возможен лишь при наличии организационных механизмов координации общих интересов всех субъектов инновационной деятельности, постоянного стремления к их реализации.

Одним из таких механизмов является предложенное в третьей главе ди-сертационной работы учреждение некоммерческого партнерства Агентство инновационного развития с целью организации эффективного взаимодействия субъектов инновационного развития города и вовлечения ресурсов в процессы инновационного развития.

Ресурсное обеспечение инновационного развития является одним из ключевых вопросов. В настоящее время актуальными являются два принципиальных требования к инновационной деятельности. Первое требование Ч повышение эффективности вложения бюджетных средств, концентрация их на ключевых позициях, приоритетных направлениях развития; второе требование - активизация привлечения и использования внебюджетных источников, выявление имеющихся, создание и развитие новых ресурсов.

С учетом данных требований в качестве механизма ресурсного обеспечения инновационной деятельности разработана модель специализированного фонда инновационного развития с участием органов государственного и муниципального управления. В соответствии с проектом управление фондом осуществляет Агентство инновационного развития с учетом приоритетов инновационной политики и результатов анализа состояния инновационного бизнеса в городе.

Внедрение предлагаемых мероприятий позволит реализовать инновационный потенциал г. Орла и обеспечит формирование условий для выхода экономики на новый качественный уровень.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дутов, Алексей Евгеньевич, Орел

1. Атоян В.Р., Плотников А.Н. Инвестирование инновационной деятельности территориальной производственно-хозяйственной системы // Internet resource: http//domino.innov.ru

2. Багриновский К.А. Проблемы управления развитием наукоемкого производства // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2003. № 2. Ч С. 6576.

3. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. СПб.: Питер, 2000. -208 с.

4. Бортник И.М. Малый инновационный бизнес // Инновационная политика и инновационный бизнес в России / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. Специальный выпуск к V Петербургскому экономическому форуму, № 15(146) 2001. - С. 89-91

5. Бухвостов А.И: Маркетинг инновационного процесса как фактор укрепления финансовых основ местного самоуправления // Финансовые основы местного самоуправления: материалы круглого стола. Орел, 1 июля 1999 г. Орел: Издательство ОРАГС, 2000. - С. 122-127.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Ч М.: Юридическая литература, 1998. 286 с.

7. Вартаньян К,А., Петров А.И., Шаповалова И.Б., Юкин Ю.А, Ян-. чевский А.Э. Инвестиции в инновационный процесс // Internet resource: httpWwww.informatika.ru

8. Веснин В;Р. Менеджмент для всех. М.: Юрист, 1994.

9. Волобуев О.О., Ефремов И.В., Милов И.В. Муниципальные заимствования на инвестиционные цели // Internet resource: httpWwww.auditorium.ru

10. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. ЧМ.: Финансы и статистика, 20021 Ч 176 с.

11. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Ч СПб.: Институт управления и экономики, 1996. Ч 112 с.

12. Гиг Дж. Ван. Прикладная общая теория систем. (В 2 кн.). М.: МИР, 1981.-733 с.

13. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала: В 2-х томах. ЧМ; Ч МНИИПУ, 1996.

14. Город Орел: 1995-2001 гг. Статистический ежегодник. Ч Орел: Госкомстат России, Орловский областной комитет государственной статистики, 2002.-93 с.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: ООО ТК. Веби, 2002.-448 с.

16. Грейсон Дж. /мл./, О Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века: Пер. с англ. М.: Экономика, 1991.

17. Грюневальд М. Организация и финансирование исследований и разработок // Internet resource: httpWwww.nw-innovations.ru

18. Гулькин П.Г. Введение в венчурный бизнес в России // Internet resource: httpWwww.sbn.finance.ru

19. Дагаев А. Рычаги. инновационного роста // Проблемы теории и практики управления. Ч 2000. № 5. Ч С. 57-65.

20. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование Ч механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал. Ч 1998. Ч № 6. Ч С. 38Ч58; 1998. Ч № 7. Ч С. 43Ч71.

21. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики / Пер. с англ. -М:: Дело,.1996;

22. Евграшев А. Из практики французского индикативного планирования//Российский экономический журнал.Ч 1998. Ч № 2. Ч С. 84Ч87.

23. Елисеев В.А. Научные основы управления промыпшенным предприятием. Донецк, 1971.

24. Заде Л. Понятие состояния в теории систем / Общая теория систем: Пер. с англ. М.: Мир, 1966 - с. 49-65.

25. Закон Орловской области от 18 декабря: 1996 г. № 17-03 О местном самоуправлении в Орловской области // Орловская правда. Ч 1996. Ч 20 декабря.

26. Инновационный менеджмент / Под ред. С.Д. .Ильенковой. Ч М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 237 с.

27. Казимирова И. Большие заботы маленького района // Поколение. 2001.-10 февраля. - С. 1.38.' Карась Л.Ю. Дифференциально нормативный подход к управлению социально - экономическими системами ГКНТ. - ВНИИСИ, Талин, 1983.

28. Карась Л.Ю., Тимохов М.С., Черников В.В. Системный анализ в стратегическом менеджменте. М;: АЭФП, 1995.

29. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. -М.: Сов. Радио, 1974.41Колоколов В.А. Инновационные механизмы функционирования предпринимательских структур // Менеджмент в.России и за рубежом. Ч 2002.-№1-С. 95-104.

30. Комков Н.И. Роль инноваций и технологий в развитии экономики и общества // Проблемы прогнозирования. 2003. - № 31 Ч С. 24-42.

31. Конституция Российской Федерации. М;: ИНФРА-М, 2000 - 80с.

32. Коробейников О.П., Трофимова А.А. Интеграция стратегического и инновационного менеджмента // Менеджмент в России и за рубежом.Ч 2001.-№4-С. 25-36.

33. Корчагин А.Д.', Смирнов Ю.Г. Значение и роль малого бизнеса в; инновационном процессе // Internet resource: http//domino.innov.ru

34. Котлер Ф. Основы маркетинга; Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993;

35. Кохно П.А., Микрюков В.А., Комаров С.Е. Менеджмент. М:: Финансы и статистика, 1993.

36. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. М.: Русская деловая литература, 1998.

37. Кушлин В.И. и др. Инновационность хозяйственных систем. Ч М.': Эдиториал УРСС, 2000. 208 с.

38. Медынский В.Г., Ильдеменов G.B. Реинжиниринг инновационного предпринимательства7 Под ред. В.Н. Ирикова. М;: ЮНИТИ; 1999. Ч 414 с.

39. Медынский В.Г., Шаршукова Л.Г. Инновационное предпринимательство. М.: Инфра-М, 1997. - 240 с.

40. Месарович М. и др. Теория иерархических многоуровневых систем.-М.: Мир, 1973.

41. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: Дело, 1992.

42. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход в организации управления. М.: Экономика, 1983.

43. Моисеев Н.Н. Математические задачи системного анализа. М.: Наука. 1981.

44. Муминов Р., Абдираимов И., Маленова С. Малый инновационный бизнес: факторы устойчивого развития // Проблемы теории и практики управления. 2000.-№ 4. - С. 85-89.

45. Оптнер С. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М.: Радио, 1990:

46. Основы научного управления" социально экономическими процессами. Учебник. - М.: мысль, 1989.

47. Основы предпринимательской деятельности. ( Экономическая теория.Маркетинг. Финансовый менеджмент.) Под ред. Власовой В.М. М.: Финансы и статистика,,1994.

48. Попов А.В. Теория и организация американского менеджмента. -М:: Изд-во МГУ, 1991.

49. Пособия. Эрнст Энд Янг. Составление бизнес плана./Пер. с англ. - М.: ДжонУайли энд Сайз, 1994.

50. Постановление Орловского городского Совета Народных депутатов от 6 февраля 2003 г. № 28/350-ГС О бюджет г. Орла на 2003 год // Орловская правда. Ч 2003. Ч 15 февраля.

51. Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 14 апреля 2000 г. № 22/412-ОС О Концепции промышленной политики Орловской области на 2000-2005 годы // Орловская правда. Ч 2000. Ч 28 апреля: -С.5

52. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 651 О формировании федеральных центров науки и высоких технологий // Российская газета. Ч 1999. Ч 5 июля. Ч С. 13;

53. Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 1998. Ч № 29. Ч Ст. 3570.

54. Постановление Правительства РФ от 31 марта 1998 г. № 374 О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу // Российская газета. Ч 1998. 8 апреля. Ч С.4.

55. Русинов Ф.М. и др. Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений. М.: ИНФРА - М, 1996.

56. Саймон Г.А., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. Пер. с англ. М.: Экономика, 1996.

57. Синк Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение, оценка, контроль и повышение. Пер. с англ. Общ. ред. Данилова -Данильяна В.И. М.: Прогресс, 1989.

58. Синягин А.Н. Возможные формы финансирования инвестиционных проектов в России // Рынок ценных бумаг. Ч 2000. № 4. - С. 80-86.

59. Современный менеджмент: принципы и правила. Под ред. Данилова Данильяна В.И. Нижний Новгород, НКУП, 1992.

60. Старобинский Э.Е. Основы менеджмента на коммерческой фирме. М.:АО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1994.

61. Стратегическое планирование. Учебник под ред. Уткин Э.А. -М.:Экмос, 1998.

62. Тейлор Ф.У. Менеджмент. Пер. с англ. М:: 1992.

63. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. Пер. с англ. М.: Контролинг, 1991.

64. Томпсон А.А., и др. Стратегический менеджмент. М.: Банки и Биржи, Юнити, 1998.

65. Уткин Э.А. Управление фирмой. М.: Акалис, 1996.

66. Уткин Э.А., Морозова Н.И., Морозова Т.И. Инновационный менеджмент. М.: АКАЛИС, 1996: - 208 с.

67. Файоль А. Общее и промышленное управление. Пер. с фр. Научи; ред. и предисл. Кочерина Е.А. М.: Контролинг, 1992.

68. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление это наука и искусство. - М^: Республика, 1992.

69. Фаткин Л.В., Карась Л.Ю. Руководитель в системе менеджмента. М.: РЭА, 1999:

70. Фатхутдинов Р;А. Стратегический менеджмент. М.: ЗАО Бизнес - школа Интел-Синтез, 1998.

71. Федеральный закон от 25 сентября' 1997 г. № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета.Ч 1997. Ч30 сентября.

72. Федеральный закон от 28 августва 1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Российская: газета. 1995. Ч 1 сентября.

73. Федеральный закон от 28 декабря 2000 г. № 168-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике. -М.: Ось-89, 2001. 32 с.

74. Финансовые технологии в малом предпринимательстве // Internet resource: http//docs.rcsme.ru/rus/RC/Fin-simple/default.htm

75. Черняк Ю.И. Системный анализ. М.: Наука, 1982.

76. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчётов. -М.: Дело, 1992.

77. Шаккум М. Механизм реализации индикативных планов // Экономист. Ч 2000. Ч № 7. Ч С. 19Ч27.

78. Эддоус М., Стенфид Р. Методы принятия решений. Пер. с англ; Под ред. Елисеевой И.И. М.: Банки и биржи, 1994.

79. Экономика и бизнес. Под ред. Камаева В.Д. М.: Изд-во МГТУ,1993.

80. Экономические показатели работы промышленности области за январь-декабрь 2002 г. Ч Орел: Администрация Орловской области. Орловский областной комитет государственной статистики, 2003. 43 с.

81. Энциклопедия кибернетики. Киев: 1975. Т.1- 607 с; Т.2 - 619.

82. Эшби Р. Введение в кибернетику. М.: ИЛ, 1959. - 439 с.

83. Янковский К.П:, Мухарь И.Ф. Организация инвестиционной и инновационной деятельности. СПб.: Питер, 2001. Ч 448 с.

84. Belman R.E., Zadeh L.A., Decision-Making in Fuzzy Environment, Management Science, 17, N 4, 141-164 (1970).

85. Best practice in Business Incubation. U.N.: New Yonc and Geneva, 2000, 120 p.

86. Boyd D., A Methodology for Analyzing Group, Stanford Res. Inst., Menlo Park, Calif., May 1970.

87. Clarskon G.P:E., Decision Making in Small Groups: A Simulation Study, Behav. Sci., 13,288-305 (1968).

88. Drucker. Peter F. The Age of Discontinuity, Harpver. & Row; Kow York, 1968.

89. Dyer J.S., Interactive Goal Programming, Management Science, 19, N 1 (1972).

90. Fazar W., The Origin of PERT // The Controller, Vol. 30, p.p. 598 ff., December 1962.

91. Luce R.D., Raiffa H., Games and Decision, Wiley, 1957; русский перевод: Льюис С. и Райффа Г. Игры и решения. Ил, 1961.

92. Malcolm D.G. Bibliography on the Use of Simulation in Management Analysis. Operations Research, 8 (1960).

93. Schlaifer R.O., Analysis of Decisions Under Uncertainly, McGraw -Hill, New York, 1967.

Похожие диссертации