Управление инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Милая, Александра Витальевна |
| Место защиты | Хабаровск |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов"
005014840
МИЛАЯ Александра Витальевна
УПРАВЛЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРОЙ АЭРОПОРТОВ МАЛОЙ ИНТЕНСИВНОСТИ ПОЛЁТОВ
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: транспорт)
1 2 мдр 2012
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
Владивосток 2012
005014840
Работа выпонена на кафедре Менеджмент Дальневосточного государственного университета путей сообщения, г. Хабаровск.
кандидат экономических наук, доцент Комарова Валентина Викторовна
доктор экономических наук, профессор Фисенко Андрей Иванович
доктор экономических наук, профессор Латкин Александр Павлович
кандидат экономических наук, доцент Панченко Владимир Иванович Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ)
Защита состоится 20 марта 2012 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 223.005.02 при Морском государственном университете им. адм. Г.И. Невельского по адресу: 680059, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 50а, зал заседаний Учёного совета, ауд. 241.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Морского государственного университета им. адм. Г.И. Невельского по адресу: 680059, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 50а.
Объявления о защите и автореферат диссертации размещены на сайте диссертационного совета МГУ им. адм. Г.И. Невельского по адресу: http ://wffw. ms an .ru/sci/po st/ref/ и на сайте ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации по адресу: Ссыка на домен более не работаетru/dissertation/
Автореферат разослан 18 февраля 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор
Научный руководитель: Научный консультант: Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
ОУ/.^^f- Исаева Л.А.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность диссертационного исследования. Динамичное развитие рынка пассажирских авиаперевозок в последнее десятилетие осложняется наличием проблем, связанных с неудовлетворительным состоянием инфраструктуры воздушного транспорта. Недостаточная оснащенность аэропортов современным оборудованием, особенно аэровокзалов и грузовых комплексов, приводит к нарушению технологического процесса перевозок, снижению комфорта и качества обслуживания пассажиров, нарушению сроков хранения и доставки грузов. Основная причина такого состояния инфраструктуры воздушного транспорта и, в первую очередь, аэропортов России связана с недостаточным объёмом инвестиций и отсутствием эффективных механизмов управления аэропортовыми комплексами и обеспечивающими их инфраструктурными элементами.
В поной мере этот относится не только к крупным аэропортам, но и к аэропортам малой интенсивности полётов (АМИП) Дальнего Востока, в частности, Хабаровского края, в отдельных районах которого воздушный транспорт является единственным видом транспорта, связывающим тот или иной населённый пункт с другими городами региона и страны.
Одной из основных подсистем инфраструктуры воздушного транспорта является аэропортовый комплекс. Характерной тенденцией развития аэропортовых комплексов (далее - аэропортов) в России в последние годы стала их ориентация на повышение эффективности коммерческой деятельности и наиболее поную реализацию технического и экономического потенциала.
В настоящее время аэропортовая деятельность, во-первых, обеспечивает решение государственных задач по содержанию и развитию аэропортовой инфраструктуры государства, а, во-вторых, представляет собой диверсифицированный и высокотехнологичный транспортный бизнес, целью которого является получение дохода. Поэтому сегодня государство сохраняет жёсткий контроль над состоянием и развитием аэропортовой инфраструктуры. Этот факт, очевидно, необходимо учитывать при решении экономических и коммерческих задач, стоящих перед собственниками и менеджерами предприятий, владеющими и осуществляющими управление аэропортовыми комплексами. В свою очередь, решение бизнес-задач требует рационализации издержек и поиска путей роста доходов за счёт совершенствования системы управления аэропортами, внедрения передовых технологий, привлечения компетентного персонала, современного оборудования и использования других ресурсов, необходимых для развития бизнеса. Отсюда - потребность в крупных, высокотехнологичных и догосрочных инвестициях в инфраструктуру воздушного транспорта и, прежде всего, в аэропортовую инфраструктуру.
Одним из эффективных решений для современного инновационного развития инфраструктуры АМИП может стать инвестиционный договор между государством и частными коммерческими компаниями, распределяющий риски, обязанности, пономочия и доходы, возникающие в процессе создания и экс-
плуатации аэропорта в целом, или отдельных его объектов. Развитие аэропортового бизнеса на Дальнем Востоке в т.ч. и в АМИП, на наш взгляд, будет содействовать получению различных системных и комплементарных эффектов и выгод, как государством и местными органами власти - на федеральном и местном уровнях, так и частными инвесторами, а также пассажирами. Поэтому разработка механизма эффективного управления наземной аэропортовой инфраструктурой, как для государства, так и для российских коммерческих авиаперевозчиков в настоящее время является важной практической и, одновременно, сложной научно-методической проблемой.
Степень научной разработанности проблемы. Общетеоретической и методологической базой исследования стали основополагающие работы советских и российских экономистов, в которых были исследованы различные аспекты методологии, теории и практики организации и оценки эффективности управления, в частности, работы A.A. Богданова, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, В.В. Ивантера, Б.З. Мильнера, П.А. Минакира, P.M. Нуреева и др.
В своем исследовании соискатель также опирася на фундаментальные работы зарубежных учёных и специалистов по современному менеджменту и организации управления на транспорте, в частности, И. Ансоффа, М. Аоки, У. Кинга, Д. Клиланда, Р. Куинна, А. Маршала, М.Х. Мескона, У.Г. Оучи, Т. Пи-терса, Г. Саймона, Ф. Тейлора, А. Томпсона, Г. Файоля, Г. Форда, М. Хаммера, Дж. Чампи, Р. Шонбергера, Г. Эмерсона, Л. Якокки и др.
В работе над диссертацией были использованы также труды ведущих учёных и специалистов-практиков в области экономики, финансов и управления на транспорте и транспортной инфраструктурой - А.П. Абрамова, И.Я. Аксёнова, Т.М. Гайноченко, В.Г. Галабурды, H.H. Громова, A.B. Губенко, А.Н. Ефанова, Ю.Н. Кожевникова, Е.В. Костроминой, П.В. Куренкова, Б.М. Лапиду-са, Р.Г. Леонтьева, A.A. Луговца, О.Г. Люкшиной, М.В. Матявиной, И.А. Морозовой, А.Е. Мурова, В.А. Персианова, Т.А. Прокофьевой, Е.Ф. Тихомирова, А.И. Фисенко, В.Т. Шишмакова и др.
Исследование специальных теоретических и практических вопросов, а также особенностей формирования и возможностей использования на воздушном транспорте формы государственно-частного партнерства (ГЧП) и её эффективности было осуществлено автором на основе изучения работ Л.Н. Азимова, В.Г. Варнавского, A.B. Гладкова, А.Е. Зятькова, М.А. Дерябиной, С.Р. Детёнышева, Л.И. Ефимовой, В.Б. Кондратьева и др.
Однако, несмотря на имеющиеся работы и исследования в области управления воздушным транспортом, наличие экономических и организационно-управленческих подходов к решению вопросов управления аэропортовой инфраструктурой, проблема управления инфраструктурой воздушного транспорта, учитывающая региональную специфику и деятельность АМИП с использованием механизма ГЧП, исследована недостаточно, что и предопределяет актуальность и направления выбранной темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в обосновании и разработке предложений методического и практического характера по
совершенствованию управления инфраструктурой и повышению эффективности экономической деятельности аэропортов малой интенсивности полётов на основе использования механизма ГЧП.
В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:
- исследовать теоретические и методические основы управления инфраструктурой воздушного транспорта и её место в системе экономических отношений современного государства, и на этой основе раскрыть специфику управления инфраструктурой АМИП;
- изучить международный опыт управления инфраструктурой воздушного транспорта и, в частности, аэропортовой инфраструктурой, критически оценить роль ГЧП в этом процессе и определить возможности и формы использования зарубежного опыта в российской практике;
- изучить состояние, организацию и тенденции развитая авиаперевозок, а также особенности управления авиационной инфраструктурой в АМИП населённых пунктов Дальнего Востока России;
- проанализировать работу АМИП и авиапредприятий местных воздушных линий и выявить специфические черты действующей системы управления аэропортовой инфраструктурой на Дальнем Востоке;
- определить инструменты и механизм реализации организационно-правового и экономического взаимодействия государства и бизнеса по повышению эффективности управления инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полетов в рамках создания и функционирования ГЧП;
- обосновать основные условия и принципы формирования экономической и организационной структуры управления инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов на основе ГЧП.
Объектом исследования в диссертационной работе является инфраструктура предприятий и организаций воздушного транспорта в части инфраструктуры аэропортов малой интенсивности полётов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации.
Предметом исследования выступают управленческие и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия предприятий аэропортовой инфраструктуры и бизнеса в условиях функционирования государственно-частного партнёрства по предоставлению общественно значимых услуг воздушного транспорта.
Область исследования соответствует п. 1.4.80 Экономический анализ деятельности предприятий и организаций различных видов транспорта, выпоняемый на уровне транспортной системы страны, её регионов, видов транспорта и их структурных подразделений - железных дорог, морских и речных паро-ходств, авиакомпаний и др., п. 1.4.83 Экономическое обоснование систем управления на транспорте и п. 1.4.92 Организация управления на транспорте паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (транспорт).
Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический подход к изучению особенностей формирования и развития теории и практики управления предприятиями воздушного транспорта, классическая и современная экономическая теория, работы российских и зарубежных учёных и специалистов в области управления производственной и социальной инфраструктурой. В процессе диссертационного исследования использовались системно-структурный, процессный, исторический и сравнительный подходы к анализу проблем управления инфраструктурой воздушного транспорта в условиях трансформационной экономики России.
Методической основой диссертационного исследования явились научные методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, сравнения и обобщения, графический метод, а также методы математического, экономико-статистического и финансового анализа.
Информационную основу исследования составили Конституция и Федеральные законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые материалы министерств и ведомств Российской Федерации (в частности, Министерства транспорта РФ и Росавиа-ции), официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, информационно-аналитические данные авиапредприятий Дальнего Востока РФ, а также результаты исследований ведущих учёных и специалистов по важнейшим проблемам в области управления воздушным транспортом.
Основные результаты исследования, полученные лично автором в процессе выпонения диссертационной работы, заключаются в следующем:
- сформулированы и проанализированы современные проблемы и определены наиболее важные тенденции развития теории управления инфраструктурой воздушного транспорта в системе экономических отношений государства, позволяющие определить основные направления её развития и пути совершенствования;
- рассмотрены эволюция и генезис теоретических и методических воззрений, определяющих роль и основные направления формирования инфраструктуры воздушного транспорта, и, в частности, инфраструктуры АМИП, которая выпоняет в аэропортовом комплексе двуединую функцию - поноправной подсистемы инфраструктуры воздушных перевозок, и элемента системы транспортных услуг, обслуживающей рынок;
- изучен международный опыт управления инфраструктурой воздушного транспорта и определена роль в этой подсистеме ГЧП, как одного из эффективных механизмов привлечения инвестиций для её развития, в первую очередь, воздушных и наземных служб;
- на основе проведённого анализа основной деятельности и экономического состояния предприятий воздушного транспорта (авиаперевозчиков и АМИП) выявлены основные проблемы и предложены пути повышения эффективности управления инфраструктурой этих объектов;
- предложено разделение неавиационной аэропортовой деятельности на основную и вспомогательную, позволяющее определить наиболее эффективные
направления использования финансовых и организационно-экономических инструментов реализации механизма ГЧП в сфере управления АМИП;
- обоснована и разработана экономическая и организационно-управленческая структура АМИП на основе использования механизма ГЧП, позволяющая наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы государства и бизнеса в целях повышения качества предоставления аэропортовых услуг потребителям.
Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на использовании теоретических и методических работ в области управления транспортной инфраструктурой (в т.ч. воздушного транспорта), прогнозных, плановых и отчётных материалов деятельности реально работающих аэропортов и авиакомпаний, а также широкой апробации материалов и основных выводов проведённого соискателем исследования.
Научная новизна проведённого исследования заключается в следующем:
- уточнено и расширено содержание понятия лаэропортовая инфраструктура, позволяющее выделить и рассматривать инфраструктуру аэропорта в современных условиях трансформации экономики государства как самостоятельный вид бизнеса;
- обосновано использование механизма государственно-частного партнёрства в управлении инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов, как особого взаимовыгодного добровольного альянса между государством и бизнесом для реализации общественно значимых целей, в котором одна сторона (государство) преследует, прежде всего, некоммерческие цели, а вторая (бизнес) действует в целях извлечения прибыли;
- предложены механизм, организационная структура и инструменты создания государственно-частного партнёрства для управления инфраструктурой в аэропортах малой интенсивности полётов на основе разделения неавиационной аэропортовой деятельности на основную и вспомогательную, что позволяет повысить эффективность их работы и более поно учесть интересы государства и бизнеса.
Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловлена его научной новизной и заключается в углублении и допонении понятия инфраструктуры АМИП, разработке предложений по реализации механизма государственно-частного партнёрства в управлении инфраструктурой воздушного транспорта и методических положений по формированию экономической и организационно-управленческой структуры аэропортового комплекса малой интенсивности полётов.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что выводы и предложения автора, изложенные в диссертационной работе, могут быть использованы для повышения экономической эффективности деятельности аэропортового комплекса и при разработке экономической и организационно-управленческой структуры авиационных предприятий, а также в учебном процессе высших учебных заведений для подготовки специалистов по менеджменту, коммерции и экономике воздушного транспорта.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на 6-й и 8-й Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте (Владивосток, 2008 г. и 2010 г.); Международной научно-практической конференции Современные направления теоретических и прикладных исследований (Одесса, 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции с международным участием Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке (Хабаровск, 2009 г.); конкурсе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Молодые учёные транспортной отрасли - 2009 (Новосибирск - Москва, 2009 г.); XII открытом конкурсе-конференции молодых учёных Хабаровского края (Хабаровск, 2010 г.); Всероссийской научной конференции Научно-технические проблемы транспорта, промышленности и образования (Хабаровск, 2010 г.); Межрегиональной научно-практической конференции с международным участием (Хабаровск, 2010 г.); 9-й Всероссийской (1-й международной) научно-практической конференции Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте (Владивосток, 2011 г.).
Результаты исследования были использованы при подготовке отчёта по госбюджетной теме ГР №58/34-03-2007 Совершенствование нормативной базы, регулирующей доступ к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Полученные автором практические результаты, а также разработанные им научно-практические и методические положения используются при чтении учебной дисциплины Менеджмент для студентов очной и заочной формы обучения специальностей 080301 Коммерция (торговое дело), 080111 Маркетинг на воздушном транспорте и 080507 Менеджмент организаций в Дальневосточном государственном университете путей сообщения.
Публикации. По результатам выпоненных в диссертации исследований опубликовано 15 печатных работ общим объемом 4,1 п.л. (в т.ч. 3,1 п.л. - авторских), включая 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Структура и объём диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 241 наименование, и приложений. Основной текст диссертации изложен на 198 стр., и включает 23 таблицы, 13 рисунков и 4 приложения.
Содержание диссертационной работы
Введение
Глава 1. Теоретические основы управления инфраструктурой воздушного транспорта
1.1 Понятие и роль транспортной инфраструктуры в экономике страны
1.2 Содержание и особенности состава аэропортовой инфраструктуры воздушного транспорта
1.3 Международный опыт управления инфраструктурой воздушного транспорта
Глава 2. Управление инфраструктурой аэропорта малой интенсивности полётов на основе создания государственно-частного партнёрства
2.1 Анализ состояния авиаперевозок и управления аэропортовой инфраструктурой на Дальнем Востоке
2.2 Возможности и условия создания государственно-частного партнёрства на воздушном транспорте
2.3 Особенности управления инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов в условиях создания государственно-частного партнёрства
Глава 3. Эффективность управления инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов
3.1 Оценка действующей системы управления инфраструктурой в аэропортах малой интенсивности полётов
3.2. Разработка эффективной системы управления аэропортовой инфраструктурой 3.3 Экономическая и организационно-управленческая эффективность управления инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов Заключение
Библиографический список использованной литературы Приложения
П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнено и расширено содержание понятия лаэропортовая инфраструктура, позволяющее выделить и рассматривать инфраструктуру аэропорта в современных условиях трансформации экономики государства как самостоятельный вид бизнеса.
Теоретический анализ экономической категории линфраструктура имеет принципиальное значение и, несмотря на многообразие содержательных интерпретаций данной категории в работах отечественных и зарубежных специалистов, определяется той функцией, которую она выпоняет в процессе производственных и социально-экономических отношений в государстве. Обобщённо в состав линфраструктуры входят все отрасли и виды деятельности национальной экономики, обслуживающие государство, предприятия и население, в т.ч. наука и научное обслуживание, образование, информационное обслуживание и связь, грузовой и пассажирский транспорт, оптовая и розничная торговля, природоохранная деятельность, строительство дорог и других наземных сооружений транспорта и др.
В настоящее время, инфраструктура выпоняет не только вспомогательные функции в сфере производства и оказания услуг, но и может рассматриваться как самостоятельный вид предпринимательской деятельности. Примером этого может служить транспортная инфраструктура. Инфраструктура транспортной отрасли представляет собой важнейшую составную часть производственной инфраструктуры, а её устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием высоких и устойчивых темпов экономического роста государства, обеспечения целостности его территории, простран-
ственной безопасности и повышения качества жизни населения. Вместе с тем, в настоящее время состояние и темпы модернизации транспортной отрасли, а также достигнутый технический и экономический уровень транспортной инфраструктуры в Российской Федерации не удовлетворяют возросшие общественные потребности в их развитии. Это проявляется, в частности, в несоответствии между недостаточным уровнем развития транспортной инфраструктуры, эффективностью и качеством её функционирования и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги. Существенным является и то, что инфраструктурные отрасли (например, транспорт, связь, энергоснабжение и прочие виды инженерных коммуникаций) тяготеют к монопольному положению на рынке, и, как правило, находятся в государственной собственности (или жёстко контролируются им). Вместе с тем, в современных условиях рыночных отношений государство как собственник не всегда в состоянии самостоятельно и поностью обеспечить эффективное функционирование инфраструктуры, что требует поиска новых форм и методов управления объектами инфраструктуры в союзе с частным бизнесом в интересах всего общества.
Особое значение в этой связи для России имеет воздушный транспорт и его инфраструктура как средство обеспечения дальних, средних и ближних магистральных пассажирских и грузовых перевозок. Важнейшую, и, по сути, безальтернативную, роль играет воздушный транспорт как средство сообщения в регионах, в которых не развит ни один из видов наземного или водного транспорта. Поэтому именно он и определяет возможности и направления дальнейшего развития огромных территорий страны за Уралом, особенно российского Дальнего Востока. В этом смысле воздушный транспорт в Российской Федерации выпоняет не только первостепенную экономическую и социальную функцию, но и выступает как мощный инструмент обеспечения политического и территориального единства государства.
В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года определены основные направления по созданию транспортных условий для инновационного развития страны и повышения качества жизни её граждан. Особое место в этом документе отводится модернизации и развитию наземной инфраструктуры воздушного транспорта и, в первую очередь, национальной опорной сети аэродромов, включающих в себя, в качестве основного элемента, аэродромы федерального значения. Сегодня из 328-и действующих аэродромов национальную опорную сеть образуют 117 аэродромов (35,6%), из которых 71 аэродром (60,7%) допущен к международным перевозкам.
После резкого снижения объёмов авиационных перевозок в России в 1990-1999 гг. (например, по пассажирским перевозкам - более чем в 4,2 раза), в 2000-е годы объёмы перевозок воздушным транспортом в Российской Федерации быстро увеличивались. Так, например, за 2001-2008 годы пассажирооборот воздушного транспорта вырос в 2,3 раза, а грузооборот в 1,5 раза. Аэропорты России в 2008 году обслужили более 89,3 мн. чел., в том числе 35,3 мн. чел. (39,5%) на международных линиях, а также переработали 715 тыс. тонн грузов, из которых 243 тыс. тонны грузов (почти 34%) - международные. Всего лишь
через два года, в 2010 г., численность пассажиров, обслуженных воздушным транспортом, несмотря на экономический кризис 2009 г., превысила 100 мн. чел. Изменися и парк воздушных судов: в настоящее время большинство авиапассажиров в стране перевозится самолётами зарубежного производства, а перевозки на международных авиалиниях выросли почти в 18 раз.
Однако большинство аэропортов страны сегодня находятся в очень непростом экономическом положении, и не имеют необходимых объёмов работ, которые могли бы гарантировать привлекательность их бизнеса на перспективу. Кроме того, многие аэропорты находятся в частной собственности, а аэродромы - в пользовании частного сектора, несмотря на то, что государство направляет значительные инвестиции на их развитие, несопоставимые с размером частных инвестиций. Очевидно, что воздушный транспорт России нуждается в ускоренном и надёжном техническом обновлении, так же как и вся инфраструктура гражданской авиации, которая за последние два десятилетия испытывала хроническое недофинансирование и практически не обновлялась (износ оставшихся основных фондов (начисленный) превысил 80 %). Кроме того, необходимо учитывать и тот факт, что основные технические решения, например по аэродромной сети, закладывались почти 50 лет назад, когда международные авиаперевозки практически не выпонялись (их общий объём не превышал в то время 3 %), а все рейсы выпонялись воздушными судами отечественного производства.
К инфраструктуре воздушного транспорта в настоящее время относятся: аэродромы, аэропорты, объекты единой системы организации воздушного движения, центры и пункты управления полётами летательных аппаратов, пункты приёма, хранения и обработки информации в области авиационной деятельности, объекты хранения авиационной техники, центры и оборудование для подготовки лётного состава, а также другие, используемые при осуществлении авиационной деятельности, сооружения и техника.
Аэропорт - это комплекс сооружений, который включает в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников (ФАЛ Сертификация аэропортов. Процедуры от 24 апреля 2000 г. № 98).
Целью аэропортовой деятельности является создание условий для эффективного функционирования воздушного транспорта, обеспечения безопасности полётов и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды, защиты интересов государства, общества и его граждан.
В соответствии с вышесказанным аэропортовая инфраструктура определяется как совокупность материально-технических средств, обеспечивающих нормальные условия деятельности хозяйствующих субъектов и комплекс условий, создающих благоприятные предпосыки для развития предпринимательской деятельности в отраслях, удовлетворяющих потребности населения. Поэтому, на наш взгляд, аэропорт (аэропортовый комплекс) с его авиационной и
неавиационной деятельностью необходимо рассматривать не только как определённый вид производственной инфраструктуры, которая выпоняет только вспомогательные функции в сфере производства и оказания услуг, но и как самостоятельный вид предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, о развитии аэропортовой инфраструктуры в стране можно говорить лишь в том случае, если она имеет законодательно оформленное определение и систему управления. Между тем, например, аэродромный имущественный комплекс аэропортов гражданской авиации (а именно так в нормативных документах именуется аэропортовая инфраструктура) пока не имеет чёткой законодательной базы. Поскольку сооружения аэродромов в соответствии с законодательством не подлежат приватизации, они находятся под управлением собственника федерального имущества в лице соответствующих территориальных подразделений Росимущества, и на них распространяется правовой режим государственной казны. Это означает, что все вопросы управления аэродромными имущественными комплексами находятся в ведении Росимущества.
Однако, как следует из российской практики, в большинстве случаев само здание аэропорта и прилегающие к нему подъездные пути, сегодня, как правило, приватизированы. Возникшая юридическая колизия в этом случае допоняется отсутствием правового обеспечения экономического режима коммерческой эксплуатации аэродромов в большинстве регионов страны, что в ещё большей степени усложняет ситуацию.
Для её разрешения, по нашему мнению, необходимо создание такой системы эффективного управления имущественным комплексом аэропорта, которая, с одной стороны, смогла бы обеспечить государственные интересы в области безопасности работы сети аэропортов и реализацию общественных потребностей на авиаперевозки, а с другой стороны, - способствовала бы формированию рынка конкурентоспособных услуг в сфере аэропортового бизнеса.
Для достижения этой цели необходимо решение двух взаимосвязанных задач. Во-первых, государство и в дальнейшем дожно содержать и развивать федеральные аэродромные комплексы с учётом обеспечения безопасности полётов и предоставления потребителям государственно значимых услуг по авиаперевозкам. Во-вторых, решение этой задачи невозможно без привлечения внебюджетных средств (т.е. средств частного бизнеса) для содержания и развития аэродромных, а также аэропортовых комплексов совместного базирования и использования, в том числе и на принципах, и в форме ГЧП. В свою очередь, это потребует изменения правового и экономического статуса федеральных аэродромных комплексов и включения их в сферу гражданского оборота. В этом случае такие типы и элементы инфраструктуры аэродромного комплекса, как терминал аэропорта, подъездные пути, наземные службы, службы безопасности и др. могут быть рассмотрены как объекты самостоятельного вида бизнеса с соответствующими ему целями, задачами, функциями и формами организации и управления.
2. Обосновано использование механизма государственно-частного партнёрства в управлении инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов, как особого взаимовыгодного добровольного альянса между государством и бизнесом для реализации общественно значимых целей, в котором одна сторона (государство) преследует, преясзе всего, некоммерческие цели, а вторая (бизнес) действует в целях извлечения прибыли.
Дальневосточный Федеральный округ Российской Федерации - наиболее удалённый от центра регион России. Население региона на начало 2011 года составило 6,3 мн. чел., или 5% населения России. Площадь региона - 6169,3 тыс. км, или около 36% территории страны. Дальний Восток России граничит с Китаем и КНДР на востоке и юге, с Японией на юго-востоке и США - на крайнем северо-востоке. Протяжённость региона с севера на юг почти 4500 км, а с запада на восток - 2500-3000 км. Территория Дальнего Востока расположена в 3-х часовых поясах.
Анализ состояния авиаперевозок и управления инфраструктурой на Дальнем Востоке показал, что количество аэропортов, в которых управление передано самостоятельным юридическим лицам (государственным и частным) в последние годы стремительно растёт. Это - крупные аэропортовые комплексы, с современной инфраструктурой, соответствующей международным стандартам, расположены вблизи городов Владивосток, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Хабаровск, Южно-Сахалинск и Якутск. Пропускная способность этих аэропортов варьируется от 300 до 1,5 тыс. пасс, в час. на внутренних авиалиний и от 100 до 700 пасс, в час на международных. Характерной тенденцией развития аэропортовой деятельности перечисленных аэропортов становится ориентация на повышение их коммерческой эффективности и наиболее поную реализацию его рыночного потенциала. Финансовые результаты деятельности аэропортов актуальны наряду с производственными показателями, и, следовательно, всё чаще аэропортовая деятельность здесь рассматривается в качестве поноценного бизнеса. Получение допонительных доходов позволяет управляющим компаниям инвестировать полученные доходы в модернизацию инфраструктуры и оборудования, и, в первую очередь, терминальных комплексов. Такие инвестиции содействует повышению конкурентоспособности аэропортов и гражданской авиации в целом, и повышают экономическую эффективность их деятельности.
Для северных районов Камчатского, Приморского и Хабаровского краёв, большей части районов Республики Саха (Якутии), Чукотского автономного округа, Амурской, Магаданской и Сахалинской областей воздушный транспорт является единственным магистральным видом транспорта, обеспечивающим связь этих территорий с другими регионами России. Здесь характерно наличие аэропортов малой интенсивностью полётов - АМИП (от 15 до 50 пасс, в час.), основные характеристики которых представлены в табл. 2. И если крупные аэропорты региона могут функционировать самостоятельно безубыточно, в т.ч. за счёт получения допонительных доходов от неавиационной деятельности, то в АМИП наблюдается противоположная ситуация. Сложные экономические ус-
ловия, низкая интенсивность полётов, необходимость продожения технического переоснащения, обеспечения ремонта и реконструкции наземных комплексов аэропортов делают их заведомо убыточными, несмотря на созданные в ряде регионов Федеральные казённые предприятия - ФКП (см. табл. 2). Ситуацию осложняет и необходимость увеличения затрат на текущее содержание и ремонт основных производственных фондов, обновление специального автотранспорта, ужесточающиеся требования надзорных органов, требующих значительных капитальных вложений и т.п. Поэтому практически весь аэропортовый комплекс малой интенсивности полётов Дальнего Востока нуждается в допонительном государственном финансировании и организационно-экономической и правовой поддержке.
Таблица 2 - Основные характеристики АМИП ряда субъектов Федерации Дальневосточного федерального округа___
Показатели Республика Саха (Якутия) Камчатская область Амурская область Сахалинская область
Авиапредприятие ФКП Аэропорты Севера ФГУ Петропавловск-Камчатское авиапредприятие ГУ Амурской области Аэропорты МВЛ* ФГУ АП Сахалинские авиатрассы
ФКП** Аэропорты Камчатки ФКП Аэропорты Приамурья " ФКП Аэропорты Сахалина "
Состав 23 аэропорта МВЛ, 137 авиаплощадок 11 аэропортов МВЛ 3 аэропорта МВЛ, 4 посадочные площадки 6 аэропортов МВЛ, 1 вертодром
Пассажиропоток в год 130 тыс. чел. 32 тыс. чел. 40 тыс. чел. 60 тыс. чел.
Источники финансирования Федеральный бюджет Федеральный бюджет, областной бюджет Областной бюджет, муниципальные бюджеты Федеральный бюджет, областной бюджет
Объемы финансирования 680 мн. руб. 91 мн. руб. 82 мн. руб. 115 мн. руб.
* - МВЛ - местные воздушные линии; ** - ФКП - Федеральные казённые предприятия;
* * *- проекты находятся в стадии разработки.
Источник: составлено автором по материалам работы авиапредприятий.
Более подробно в диссертации была рассмотрена система управления АМИП северного района Хабаровского края. Функции управления АМИП здесь возложены на КГУП Хабаровские авиалинии, которое одновременно выпоняет и перевозочную деятельность.
Анализ деятельности КГУП Хабаровские авиалинии и состояния аэропортовой инфраструктуры в 2010 г. показал, что только для обеспечения решения необходимых для нормального функционирования предприятия задач ему необходимы инвестиции в размере более 829,1 мн. руб. (см. табл. 3). Сегодня такой объём инвестиций не может быть предоставлен ни за счёт средств феде-
рального бюджета (в случае создания - по опыту Республики Саха (Якутия) -ФКП), ни, тем более, за счёт средств регионального бюджета. Выход в этом случае, на наш взгляд, видится только в создании на базе КГУП Хабаровские авиалинии ГЧП, т.е. привлечении для сохранения и развития аэропортовых комплексов средств частного бизнеса.
Таблица 3 - Объёмы инвестиций, необходимых на поддержание и восстановление инфраструктуры АМИП северного района Хабаровского края, тыс. руб.
Инвестиционные объекты Населённые пункты
г. Николаевск-на-Амуре г. Охотск г. Бого-родск п. Хер-пучи п. Аян п.Чу-микан
Средства досмотра и охраны 9835 9230 5557 5557 5557 5557
Авиатопливообеспечение 10327 277 1777 1777 - 1777
Парк спец. автотехники 40500 27200 - 9300 7900 6200
Электросветотехническое обеспечение 15796 1780 - 600 - 120
Противопожарное и аварийно-спасательное оборудование 11132 10411 9238 8585 8585 8585
Строительство аэровокзала 100000 - - - - -
Средства на реконструкцию ИВПП с устройством ССО - 506000 - - - -
Итого 187590 554898* 16572 25819 22042 22239
- расходы указаны с учётом реконструкции искусственной взлётно-посадочной полосы (ИВПП) с устройством светосигнального оборудования, предусмотренной ФЦП. Источник: составлено автором по отчётам КГУП Хабаровские авиалинии за 2010 г.
В условиях отсутствия государственных институтов, способных взять на себя необходимое допонительное финансирование развития аэропортовой инфраструктуры, одним из наиболее универсальных механизмов привлечения внебюджетного финансирования в Российской Федерации может стать именно механизм государственно-частного партнёрства (ГЧП). Необходимость в ГЧП возникает, как правило, в случае, если государству не хватает бюджетных средств для финансирования капитальных затрат, или когда ему не хватает технических и организационных возможностей эффективно управлять принадлежащей ему собственностью. Очевидно, что возможности государства по обеспечению конкурентоспособности отечественного авиатранспорта на мировом рынке и осуществлению бюджетного финансирования в требуемом объёме, составляющем, по оценкам, порядка 100 мрд. руб., в том числе работ по реконструкции и расширению аэропортовой инфраструктуры, износ которой оценивается на уровне 80 %, ограничены. Поэтому механизм ГЧП позволяет государству делегировать свои пономочия по управлению имуществом аэропортового комплекса негосударственным предприятиям (бизнесу) в обмен на обязательство обеспечения стандартного качества услуг, передачи профессиональных знаний и навыков и, что особенно важно, инвестиций. В настоящее время основными объектами использования ГЧП в гражданской авиации являются проекты
строительства (модернизация) и развития аэропортовых комплексов, в частности АМИП.
Наиболее распространенным вариантом партнёрства в транспортной отрасли является концессионное соглашение. В соответствии с ним государство (собственник) передает бизнесу (концессионеру) права владения, пользования, управления и эксплуатации соответствующих объектов, и оставляет за собой основные, весьма действенные, рычаги регулирования и контроля: тарифную политику как инструмент конкуренции (которая всегда и во всех странах остается за государством); контроль за безопасностью; обеспечение экологической защиты и контроль качества обслуживания потребителей услуг воздушного транспорта.
Возможность и экономическую целесообразность использования механизма ГЧП для развития аэропортовой инфраструктуры АМИП подтверждает и зарубежный опыт. Так, например, анализ практики функционирования АМИП в ряде стран мира (в частности, Канаде, Австралии и Бразилии) показал, что основными особенностями организации их работы в рамках ГЧП как специфического союза государства и бизнеса являются: догосрочное планирование деятельности аэропорта; специальные критерии финансирования для нестандартных аэропортов; оценка и контроль реализации проектов развития аэропортов на государственном уровне; софинансирование проектов посредством механизмов ГЧП и реализация мероприятий по поддержке АМИП в рамках национальных (федеральных) и региональных целевых программ; финансирование проектов согласно порядку приоритетности и в зависимости от объёма пассажиропотока; использование системы грантов; государственное регулирование всех видов аэропортовой деятельности; использование специализированных программ защиты окружающей среды и др.
На основе изучения зарубежного опыта нами представлена характеристика системы управления АМИП в некоторых странах (см. табл. 4).
Как показал проведённый нами анализ целей и задач участвующих в ГЧП сторон (государства, бизнеса и потребителя), все они могут реализовать свои интересы в различных областях. Так, например, выгодой (или выигрышем) государства в этом случае будет: обеспечение роста ВРП и ВВП; увеличение рабочих мест и занятости населения в труднодоступных районах; развитие допонительных (комплементарных) видов деятельности и отраслей экономики -туризма, общественного питания, машиностроения и т.д.; повышение конкурентоспособности сферы гражданской авиации на международных и внутренних (в т.ч. местных) воздушных линиях; увеличение налоговых поступлений в соответствующие бюджеты; поддержка государственной политики модернизации и инновационной деятельности на воздушном транспорте и др. Для бизнеса привлекательными целями и основными интересами могут стать: возможность увеличения прибыли своих предприятий как от основных, так и от вспомогательных видов предпринимательской деятельности; развитие сферы конкурентного и эффективного вложения инвестиций; расширение предпринимательской среды за счёт развития аэропортового бизнеса, повышения доступно-
ста территорий и привлечения новых работников; повышение степени государственной защиты бизнеса и т.д.
Таблица 4 - Характеристика системы управления АМИП в некоторых странах
Критерии США (Аляска) Канада Австралия Бразилия
Наличие специализированных программ МВД + + + +
ГЧП - + + +
ФЦП+РЦП + + - +
Догосрочный план развития + - + +
Служба Государственного контроля + - - +
Открытое небо + +/- + +/-
Наличие специализированных программ защиты окружающей среды + + + +
Наличие систем саморегистрации пассажиров + + + +
+ критерий присутствует в стране; - критерий отсутствует; +/- - присутствует не на всей территории страны.
Источник: составлено автором по материалам открытой печати и Интернет.
Основными выигрышами потребителей услуг воздушного транспорта на уровне АМИП станут повышение качества авиационных услуг и возможность роста доходов за счёт расширения сферы предпринимательской деятельности в аэропортовой и интегрированной с ней сферах.
3. Предложены механизм, организационная структура и инструменты создания государственно-частного партнёрства для управления инфраструктурой в аэропортах малой интенсивности полётов на основе разделения неавиационной аэропортовой деятельности на основную и вспомогательную, что позволяет повысить эффективность их работы и более поно учесть интересы государства и бизнеса.
Сегодня процессы формирования и развития ГЧП в Российской Федерации приобретают конкретные черты и начинают реализовываться в инфраструктурных проектах, в т.ч. и транспортного комплекса страны. Эта работа основана на вступлении в силу Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ О концессионных соглашениях, а также последующих решениях Правительства РФ и наличии конкретных проектов в транспортной инфраструктуре, получивших поддержку на уровне Правительства и субъектов РФ.
На воздушном транспорте в настоящее время разработаны типовые концессионные соглашения (концессии) по конкретным видам имущества, в том числе аэродромам, зданиям и сооружениям, предназначенным для взлёта, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектам производственной и инженерной инфраструктуры аэропортов.
Как известно, основным видом деятельности аэропортов, в т.ч. и АМИП является авиационная деятельность. Вместе с тем, необходимость поиска новых источников доходов, преимущественно связанных с развитием аэропортового бизнеса, заставляет по-новому взглянуть на всю деятельность аэропортов. Средства, получаемые АМИП от установленных аэропортовых сборов, не всегда обеспечивают покрытие расходов. В этой связи актуальным для аэропортов
становится поиск новых источников доходов, преимущественно связанных с развитием аэропортового бизнеса.
В этих целях неавиационную деятельность аэропорта предлагается разделить: на основные виды неавиационной деятельности и вспомогательные виды неавиационной деятельности (см. рис. 1). Такое разделение позволяет более точно определить и классифицировать объекты инвестирования и определить оптимальные способы и механизмы привлечения частных инвестиций в аэропортовую инфраструктуру на среднесрочную и догосрочную перспективу.
Рисунок 1 - Деятельность аэропорта, его операторов и специализированных управляющих компаний Источник: составлено автором по материалам открытой печати и Интернет.
Приоритетным направлением развития ГЧП в аэропортовом бизнесе, по нашему мнению, дожно стать направление, связанное с выпонением вспомогательных видов неавиационной деятельности (в т.ч. развитие специализированной и беспошлинной торговли, предприятий массового питания, различных форм услуг - аренды парковок транспортных средств и т.п., складского хозяйства и логистических центров, рекламы и т.д.), что, впрочем, не исключает, использование различных вариантов ГЧП и для управления основными видами неавиационной деятельности. Представленный комплекс услуг, конечно, не является исчерпывающим перечнем коммерческих направлений развития аэропортового бизнеса, и зависит от конкретных условий расположения и инфраструктуры того или иного аэропорта.
На основе предложенного разделения неавиационной деятельности аэропорта на основную и вспомогательную в диссертации были определены направления и элементы аэропортового бизнеса для АМИП (см. рис. 2), и выде-
лены, прежде всего, те виды и объекты неавиационной деятельности, под которые, во-первых, можно привлечь инвестиции малого, а также среднего и крупного бизнеса, и, во-вторых, которые актуальны и наиболее важны именно для тех районов, в которых и действуют АМИП.
АЭРОПОРТ МАЛОЙ ИНТЕНСИВНОСТИ ПОЛЁТОВ (федеральная собственность) Основная деятельность аэропорта: - авиационная деятельность; - неавиационная деятельность:
I I |_ (1-ый этап) Среднесрочный ^^ период (1-3 года)
Передача объектов неавиационной (вспомогательной) деятельности аэропорта на основе ГЧП частному сектору: гостиничный бизнес; обеспечение работы магазинов беспошлинной и розничной торговли; обеспечение работы пунктов питания пассажиров и экипа- п
жей; автостоянки; сдача коммерческих площадей для размещения рекламы. V " ~~7
(11-ой этап) Догосрочный \ / период (3-5 лет) \ /
Передача объектов неавиационной (основной) деятельности аэропорта на основе ГЧП частному сектору: медицинское, противопожарное, орнитологическое обслуживание полетов; услуги продажи и бронирования билетов.
Рисунок 2 - Направления и элементы развития ГЧП в аэропортовой деятельности АМИП (на примере КГУП Хабаровские авиалинии) Источник: составлено автором.
При такой направленности и временной объектной ориентации аэропортового бизнеса экономическая структура управления авиационной и неавиационной (основной и вспомогательной) аэропортовой деятельностью АМИП (разработанная для КГУП Хабаровские авиалинии) будет выглядеть следующим образом (см. рис. 3).
Для обоснования экономической эффективности и инвестиционной целесообразности разработанной структуры управления авиационной и неавиационной аэропортовой деятельностью в АМИП, а также их аэропортовой инфраструктурой в диссертации на основе метода экстраполяции были рассчитаны на 2012 г. объёмы работ как в целом по КГУП Хабаровские авиалинии, так и по входящим в его состав АМИП.
Данные расчёты основывались на информации о перспективах развития соответствующих территорий (в частности, на планах создания новых производств в Аяно-Майском, Охотском, Тугуро-Чумиканском и Николаевском районах, и формирования транспортно-распределительных систем в Николаевском районе); использовании транзитного положения аэропортов, например, осуществление авиационного сообщения через п. Богородское с п. Де-Кастри, в котором построен нефтеналивной терминал и газопровод Де-Кастри - Николаевск-
на-Амуре; расширении географии авиационных маршрутов в соседние с Хабаровским краем регионы Дальнего Востока (Камчатский край, Магаданская и Сахалинская области, Республика Саха (Якутия); увеличении спроса на авиауслуги со стороны их основных потребителей (студентов, командированных, представителей бизнес-структур, отдыхающих, мигрантов); стимулирующих мерах федеральных и региональных органов власти (например, субсидировании авиаперевозок для отдельных категорий граждан); удлинении взлётно-посадочных полос в г. Николаевск-на-Амуре и п. Богородское, а также на планах развитая различных коммерческих видов деятельности в самих АМИП.
КГУП Хабаровские авиалинии
Перевозочная деятельность
Аэропортовая деятельность
Авиационная деятельность аэропорта ^-?-
Неавиационная деятельность аэропорта
в в - Владение
- Управление
* 1 - Организация
й - Финансирование
- Контроль
Основная неавиационная деятельность
Инвестиции
Вспомогательная неавиационная деятельность (на основе ГЧП)
Функции: контроль я регулирование
Рисунок 3 - Экономическая структура управления перевозочной, авиационной и неавиационной (основной и вспомогательной) аэропортовой деятельностью КГУП Хабаровские авиалинии в АМИП
Условные обозначения:
........* - функции и права КГУП в отношении определённого вида деятельности;
---- - направления инвестиционных потоков;
_- разделение видов деятельности предприятия.
Источник: составлено автором.
Проведённые расчёты, а также анализ прогнозных оценок доходов и расходов КГУП Хабаровские авиалинии на предстоящие два года показали, что, несмотря на поддержку государства (в форме дотаций), предприятие получит от осуществления регулярных авиаперевозок убыток. Кроме этого, для предприятия существует высокий риск банкротства из-за недостаточности собственных оборотных средств, а также неиспонения обязательств по платежам. Выход в этом случае видится в изменении формы и доли участия государства и бизнеса в управлении указанным авиационным комплексом, и привлечении инвестиций частных инвесторов (бизнеса).
Выпоненные в диссертационном исследовании расчёты показали, что наиболее эффективными направлениями вложения денежных средств в ком-
мерческую деятельность аэропортового комплекса КГУП Хабаровские авиалинии являются инвестиции в строительство АЗС, развитие сети массового (общественного) и бортового питания, гостиничного сервиса, логистических услуг и автостоянок. В 2012 г. объём доходов от указанных и др. видов деятельности может составить около 86 мн. руб., а в 2013 г. - уже почти 94 мн. руб. (см. табл. 5).
Таблица 5 - Прогнозируемые доходы частных компаний от аэропортового бизнеса в АМИП северного района Хабаровского края, тыс. руб. _
Вид бизнеса сервисных предприятий 2012 г.' 2013 г.
- розничная торговля 3985 4270
- услуги транспорта 520 565
- массовое (общественное) и бортовое питание 16442 17800
- автостоянки 13289 13954
-АЗС 38539 43340
- гостиничный сервис 7832 8700
- услуги погрузки, разгрузки, хранение груза 5102 5300
ИТОГО по аэропортовому комплексу 85709 93929
* - прогноз осуществлён с учётом среднегодового темпа инфляции (7%). Источник: составлено автором.
Помимо этого, за счёт получения арендных платежей, а также выпонения обязательств коммерческих партнёров по восстановлению и ремонту наземной инфраструктуры (подъездные автомобильные дороги, здания и сооружения) КГУП Хабаровские авиалинии сможет восстановить ту часть инфраструктуры, которая сегодня находится на балансе предприятия (здания аэропорта, котельные, гаражи и т.д.), а также снять с себя часть расходов по их содержанию и ремонту (сократив при этом и расходы по заработной плате работников непрофильных специальностей - поваров, водителей и т.д.) (см. табл. 6).
Таблица 6 - Результаты создания ГЧП в аэропортовом бизнесе АМИП северно-
Вид деятельности До создания ГЧП После создания ГЧП
Расходы Доходы Финанс. результат Расходы Доходы Финанс. результат
Авиационная деятельность 150466 34986 -115480 127896 34986 -92910
Неавиационная деятельность, в т.ч.: 19659 16734 -2925 11795 35753 23958
основная - - - 11795 10040 -1755
вспомогательная - - - - 25713 25713
Итого 170 125 51720 -118405 139691 70739 -68952
Источник: составлено автором.
Таким образом, предложенный вариант структуры управления аэропортовой инфраструктурой для КГУП Хабаровские авиалинии подтверждает свою экономическую и социальную эффективность.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные научные и практические результаты проведённого исследования, полученные в соответствие с поставленными в диссертации целью и задачами, а также выводы и предложения соискателя заключаются в следующем.
1. Проведён анализ современных проблем и тенденций развития теории управления инфраструктурой воздушного транспорта в системе экономических отношений государства, позволяющих определить основные направления её развития и пути совершенствования. Рассмотрены эволюция и генезис теоретических и методических воззрений, определяющих роль и основные направления формирования инфраструктуры воздушного транспорта, и, в частности, инфраструктуры АМИП, которая выпоняет в аэропортовом комплексе двуединую функцию - поноправной подсистемы инфраструктуры воздушных перевозок и элемента системы транспортных услуг, обслуживающей рынок.
2. Выявлены современные проблемы функционирования, экономического состояния и управления инфраструктурой предприятий воздушного транспорта (авиаперевозчиков и АМИП) и предложены пути повышения эффективности управления инфраструктурой этих объектов на основе изучения отечественного и международного опыта. Определены роль и значение ГЧП, как одного из эффективных механизмов привлечения инвестиций для развития аэропортовой инфраструктуры.
3. Предложено разделение неавиационной аэропортовой деятельности на основную и вспомогательную и обоснована экономическая и организационно-управленческая структура аэропортового комплекса малой интенсивности полётов на основе использования механизма ГЧП, позволяющая наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы государства и бизнеса в целях повышения качества предоставления аэропортовых услуг потребителям.
4. Результаты, выводы и материалы диссертационной работы могут быть использованы как теоретико-методические и практические предложения и рекомендации по формированию структуры и оценке экономической и коммерческой эффективности управления инфраструктурой АМИП, а также в качестве учебного материала для подготовки специалистов по менеджменту, коммерции и экономике воздушного транспорта.
IV. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Милая, A.B. Формирование конкурентной инфраструктуры железнодорожного и воздушного транспорта / В.В. Комарова, A.B. Милая // Всероссийский научно-практический журнал Российское предпринимательство. - Издательство Креативная экономика, 2010. - № 1 (выпуск 2). - С. 110-114. - 0,3 п.л. (в т.ч. авт. 0,2 п.л.).
2. Милая, A.B. Государственно-частное партнерство и привлечение инвестиций в инфраструктуру воздушного транспорта / В.В. Комарова, A.B. Милая
// Российский научный журнал Экономика и управление.- Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2011. - №3 (65). - С. 59-62. - 0,5 п.л. (в т.ч. авт. 0,4 пл.).
Прочие публикации:
3. Милая, A.B. Проблемы формирования тарифов за пользование инфраструктурой воздушного транспорта // Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте: Сб. материалов 6-й Всероссийской научно-практической конференции (23 мая 2008г.). - Владивосток: Морской гос. ун-т,
2008.-С. 31-33.-0,1 п.л.
4. Милая, A.B. Оценка и перспективы развития аэропортового бизнеса на Дальнем Востоке / В.В. Комарова, A.B. Милая // Дальневосточный регион: экономика, управление, финансы / сборник статей в 2-х ч. 4.2. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2008. - С 85 - 88.- 0,3 п.л. (в т.ч. авт. 0,2 п.л.).
5. Милая, A.B. Государственно-частное партнерство как способ управления и привлечения инвестиций в инфраструктуру воздушного транспорта / В.В. Комарова, A.B. Милая // Актуальные вопросы управления организацией: межвуз. сб. науч. трудов / под ред. B.C. Лосева. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС,
2009. - С. 21 - 25. - 0,3 п.л. (в т.ч. авт. 0,2 пл.).
6. Милая, A.B. Государственно-частное партнерство в управлении инфраструктурой железнодорожного транспорта / В.В. Комарова, A.B. Милая // Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте: Сб. материалов 7-й Всероссийской научно-практической конференции (22 мая 2009 г.). - Владивосток: Морской гос. ун-т, 2009. - С. 27 - 29. - 0,2 п.л. (в т.ч. авт. ОД п.л.).
7. Милая, A.B. Особенности формирование затрат на авиационные перевозки / В.В. Комарова, A.B. Милая // Вестник Морского государственного университета. Специальный выпуск: материалы Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте, 22 мая 2009г., г. Владивосток. Вып. 33/2009. Экономика и управление. - Владивосток: Морской гос. ун-т, 2009. - С. 79 - 84. - 0,3 п.л. (в т.ч. авт. 0,2 п.л.).
8. Милая, A.B. Международный опыт применения государственно-частного партнерства в управлении транспортной инфраструктурой /В.В. Комарова, A.B. Милая // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции Современные направления теоретических и прикладных исследований, 2009. Том 2. Транспорт. Физика и математика. -Одесса: Черноморье, 2009. - С. 11 -14. - 0 ,2 п.л. (в т.ч. авт. 0,1 п.л.).
9. Милая, A.B. Управление воздушными перевозками на Дальнем Востоке / В.В. Комарова, A.B. Милая // Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке: труды Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, 22-24 апреля 2009 г. В 6 т. - Т.4.; под ред. О.Л. Рудых. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2009. - С 183 -186. - 0,2 пл. (в т.ч. авт. 0,1 пл.).
10. Милая, A.B. Модель авиационного бизнеса на Дальнем Востоке России // Материалы двенадцатой открытой конференции-конкурса научных работ
молодых учёных Хабаровского края (экономическая секция): сб. статей / под общ. ред. С.Н. Леонова; Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. - Хабаровск: РИОТИП, 2010. - С. 106 -112. - 0,4 п.л.
11. Милая, A.B. Применение концессии как варианта государственно-частного партнёрства в целях развития аэропортового бизнеса / В.В. Комарова, A.B. Милая // Научно-технические проблемы транспорта, промышленности и образования: Труды Всероссийской научной конференции, 21-23 апреля 2010 г. В 6 т. - Т. 4./ Под общ. ред. O.JI. Рудых. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2010. -С. 124 - 129. - 0,3 п.л. (в т.ч. авт. 0,2 пл.).
12. Милая, A.B. Концессия, как вариант государственно-частного партнерства в управлении аэропортовым комплексом // Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте: Сб. материалов 8-й Всероссийской научно-практической конференции (21 мая 2010 г.). - Владивосток: Морской гос. ун-т, 2010. - С. 73 - 76. - 0,3 п.л.
13. Милая, A.B. Формирование основных направлений коммерческой деятельности аэропортового комплекса // Модернизация процессов перевозок, систем автоматизации и телекоммуникаций на транспорте: материалы межрегиональной научно-практической конференции с международным участием, Хабаровск, 9 и 10 декабря 2010 г. В 2 т. Т 1; под ред. Н.И. Костенко. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2010. - С. 205 - 210. - 0,3 п.л.
14. Милая, A.B. Экономические проблемы восстановления инфраструктуры аэропортов малой интенсивности полетов Хабаровского края // Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте: Сб. материалов 9-й Всероссийской (1-й международной) научно-практической конференции (27 мая 2011 г.). - Владивосток: Морской гос. ун-т, 2011. - С. 82 - 84. - 0,1 п.л.
15. Милая, A.B. Государственно-частное партнёрство как инструмент привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры воздушного транспорта / А.И. Фисенко, В.В. Комарова, A.B. Милая // Проблемы транспорта Дальнего Востока. Материалы девятой международной научно-практической конференции. 5-7 октября 2011г. - Владивосток: ДВО РАТ, 2011. - С. 99 - 100. - 0,3 п.л. (в т.ч. авт. 0,2 пл.).
МИЛАЯ Александра Витальевна
УПРАВЛЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРОЙ АЭРОПОРТОВ МАЛОЙ ИНТЕНСИВНОСТИ ПОЛЁТОВ
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 17.02.2012 г. Формат 60 х841/16. Гарнитура лTimes New Roman. _Усл. печ. л. 1,5. Усл. печ. л. 1,1. Заказ №71. Тираж 100 экз._
Издательство ДВГУПС 680021, г. Хабаровск, ул. Серышева, 47.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Милая, Александра Витальевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА.
1.1 Понятие и роль транспортной инфраструктуры в экономике страны.
1.2 Содержание и особенности состава аэропортовой инфраструктуры воздушного транспорта.
1.3 Международный опыт управления инфраструктурой воздушного транспорта.
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРОЙ АЭРОПОРТА МАЛОЙ ИНТЕНСИВНОСТИ ПОЛЁТОВ НА ОСНОВЕ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА.
2.1 Анализ состояния авиаперевозок и управления аэропортовой инфраструктурой на Дальнем Востоке.
2.2 Возможности и условия создания государственно-частного партнёрства на воздушном транспорте.
2.3 Особенности управления инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов в условиях создания государственно-частного партнёрства.
ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРОЙ
АЭРОПОРТОВ МАЛОЙ ИНТЕНСИВНОСТИ ПОЛЁТОВ.
3.1 Оценка действующей системы управления инфраструктурой в аэропортах малой интенсивности полётов.
3.2. Разработка эффективной системы управления аэропортовой инфраструктурой.
3.3 Экономическая и организационно-управленческая эффективность управления инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов"
Актуальность диссертационного исследования. Динамичное развитие рынка пассажирских авиаперевозок в последнее десятилетие осложняется наличием проблем, связанных с неудовлетворительным состоянием инфраструктуры воздушного транспорта. Недостаточная оснащенность аэропортов современным оборудованием, особенно аэровокзалов и грузовых комплексов, приводит к нарушению технологического процесса перевозок, снижению комфорта и качества обслуживания пассажиров, нарушению сроков хранения и доставки грузов. Основная причина такого состояния инфраструктуры воздушного транспорта и, в первую очередь, аэропортов России связана с недостаточным объёмом инвестиций и отсутствием эффективных механизмов управления аэропортовыми комплексами и обеспечивающими их инфраструктурными элементами.
В поной мере это относится не только к крупным аэропортам, но и к аэропортам малой интенсивности полётов (АМИП) Дальнего Востока, в частности, Хабаровского края, в отдельных районах которого воздушный транспорт является единственным видом транспорта, связывающим тот или иной населённый пункт с другими городами региона и страны.
Одной из основных подсистем инфраструктуры воздушного транспорта является аэропортовый комплекс. Характерной тенденцией развития аэропортовых комплексов (далее - аэропортов) в России в последние годы стала их ориентация на повышение эффективности коммерческой деятельности и наиболее поную реализацию технического и экономического потенциала.
В настоящее время аэропортовая деятельность, во-первых, обеспечивает решение государственных задач по содержанию и развитию аэропортовой инфраструктуры государства, а, во-вторых, представляет собой диверсифицированный и высокотехнологичный транспортный бизнес, целью которого является получение дохода. Поэтому сегодня государство сохраняет жёсткий контроль над состоянием и развитием аэропортовой инфраструктуры. Этот факт, очевидно, необходимо учитывать при решении экономических и коммерческих задач, стоящих перед собственниками и менеджерами предприятий, владеющими и осуществляющими управление аэропортовыми комплексами. В свою очередь, решение бизнес-задач требует рационализации издержек и поиска путей роста доходов за счёт совершенствования системы управления аэропортами, внедрения передовых технологий, привлечения компетентного персонала, современного оборудования и использования других ресурсов, необходимых для развития бизнеса. Отсюда - потребность в крупных, высокотехнологичных и догосрочных инвестициях в инфраструктуру воздушного транспорта и, прежде всего, в аэропортовую инфраструктуру
Одним из эффективных решений для современного инновационного развития инфраструктуры АМИП может стать инвестиционный договор между государством и частными коммерческими компаниями, распределяющий риски, обязанности, пономочия и доходы, возникающие в процессе создания и эксплуатации аэропорта в целом, или отдельных его объектов. Развитие аэропортового бизнеса на Дальнем Востоке в т.ч. и в АМИП, на наш взгляд, будет содействовать получению различных системных и комплементарных эффектов и выгод, как государством и местными органами власти - на федеральном и местном уровнях, так и частными инвесторами, а также пассажирами. Поэтому разработка механизма эффективного управления наземной аэропортовой инфраструктурой, как для государства, так и для российских коммерческих авиаперевозчиков в настоящее время является важной практической и, одновременно, сложной научно-методической проблемой.
Степень научной разработанности проблемы. Общетеоретической и методологической базой исследования стали основополагающие работы советских и российских экономистов, в которых были исследованы различные аспекты методологии, теории и практики организации и оценки эффективности управления, в частности, работы A.A. Богданова, А.И. Добрынина, Г.П.
Журавлевой, B.B. Ивантера, Б.З. Мильнера, ILA. Минакира, P.M. Нуреева и др.
В своем исследовании соискатель также опирася на фундаментальные работы зарубежных учёных и специалистов по современному менеджменту и организации управления на транспорте, в частности, И. Ансоффа, М. Аоки, У. Кинга, Д. Клиланда, Р. Куинна, А. Маршала, М.Х. Мескона, У.Г. Оучи, Т. Питерса, Г. Саймона, Ф. Тейлора, А. Томпсона, Г. Файоля, Г. Форда, М. Хам-мера, Дж. Чампи, Р. Шонбергера, Г. Эмерсона, Л. Якокки и др.
В работе над диссертацией были использованы также труды ведущих учёных и специалистов-практиков в области экономики, финансов и управления на транспорте и транспортной инфраструктурой - А.П. Абрамова, И.Я. Аксёнова, Т.М. Гайноченко, В.Г. Галабурды, H.H. Громова, A.B. Губенко, А.Н. Ефанова, Ю.Н. Кожевникова, Е.В. Костроминой, П.В. Куренкова, Б.М. Лапидуса, Р.Г. Леонтьева, A.A. Луговца, О.Г. Люкшиной, М.В. Матявиной, И.А. Морозовой, А.Е. Мурова, В.А. Персианова, Т.А. Прокофьевой, Е.Ф. Тихомирова, А.И. Фисенко, В.Т. Шишмакова и др.
Исследование специальных теоретических и практических вопросов, а также особенностей формирования и возможностей использования на воздушном транспорте формы государственно-частного партнерства (ГЧП) и её эффективности было осуществлено автором на основе изучения работ Л.Н. Азимова, В.Г. Варнавского, A.B. Гладкова, А.Е. Зятькова, М.А. Дерябиной, С.Р. Детёнышева, Л.И. Ефимовой, В.Б. Кондратьева и др.
Однако, несмотря на имеющиеся работы и исследования в области управления воздушным транспортом, наличие экономических и организационно-управленческих подходов к решению вопросов управления аэропортовой инфраструктурой, проблема управления инфраструктурой воздушного транспорта, учитывающая региональную специфику и деятельность АМИП с использованием механизма ГЧП, исследована недостаточно, что и предопределяет актуальность и направления выбранной темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в обосновании и разработке предложений методического и практического характера по совершенствованию управления инфраструктурой и повышению эффективности экономической деятельности аэропортов малой интенсивности полётов на основе использования механизма ГЧП.
В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:
- исследовать теоретические и методические основы управления инфраструктурой воздушного транспорта и её место в системе экономических отношений современного государства, и на этой основе раскрыть специфику управления инфраструктурой АМИП;
- изучить международный опыт управления инфраструктурой воздушного транспорта и, в частности, аэропортовой инфраструктурой, критически оценить роль ГЧП в этом процессе и определить возможности и формы использования зарубежного опыта в российской практике;
- изучить состояние, организацию и тенденции развития авиаперевозок, а также особенности управления авиационной инфраструктурой в АМИП населённых пунктов Дальнего Востока России;
- проанализировать работу АМИП и авиапредприятий местных воздушных линий и выявить специфические черты действующей системы управления аэропортовой инфраструктурой на Дальнем Востоке;
- определить инструменты и механизм реализации организационно-правового и экономического взаимодействия государства и бизнеса по повышению эффективности управления инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полетов в рамках создания и функционирования ГЧП;
- обосновать основные условия и принципы формирования экономической и организационной структуры управления инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов на основе ГЧП.
Объектом исследования в диссертационной работе является инфраструктура предприятий и организаций воздушного транспорта в части инфраструктуры аэропортов малой интенсивности полётов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации.
Предметом исследования выступают управленческие и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия предприятий аэропортовой инфраструктуры и бизнеса в условиях функционирования государственно-частного партнёрства по предоставлению общественно значимых услуг воздушного транспорта.
Область исследования соответствует п. 1.4.80 Экономический анализ деятельности предприятий и организаций различных видов транспорта, выпоняемый на уровне транспортной системы страны, её регионов, видов транспорта и их структурных подразделений - железных дорог, морских и речных пароходств, авиакомпаний и др., п. 1.4.83 Экономическое обоснование систем управления на транспорте и п. 1.4.92 Организация управления на транспорте паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (транспорт).
Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический подход к изучению особенностей формирования и развития теории и практики управления предприятиями воздушного транспорта, классическая и современная экономическая теория, работы российских и зарубежных учёных и специалистов в области управления производственной и социальной инфраструктурой. В процессе диссертационного исследования использовались системно-структурный, процессный, исторический и сравнительный подходы к анализу проблем управления инфраструктурой воздушного транспорта в условиях трансформационной экономики России.
Методической основой диссертационного исследования явились научные методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, сравнения и обобщения, графический метод, а также методы математического, экономико-статистического и финансового анализа.
Информационную основу исследования составили Конституция и
Федеральные законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые материалы министерств и ведомств Российской Федерации (в частности, Министерства транспорта РФ и Росавиации), официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, информационно-аналитические данные авиапредприятий Дальнего Востока РФ, а также результаты исследований ведущих учёных и специалистов по важнейшим проблемам в области управления воздушным транспортом.
Основные результаты исследования, полученные лично автором в процессе выпонения диссертационной работы, заключаются в следующем:
- сформулированы и проанализированы современные проблемы и определены наиболее важные тенденции развития теории управления инфраструктурой воздушного транспорта в системе экономических отношений государства, позволяющие определить основные направления её развития и пути совершенствования;
- рассмотрены эволюция и генезис теоретических и методических воззрений, определяющих роль и основные направления формирования инфраструктуры воздушного транспорта, и, в частности, инфраструктуры АМИП, которая выпоняет в аэропортовом комплексе двуединую функцию - поноправной подсистемы инфраструктуры воздушных перевозок, и элемента системы транспортных услуг, обслуживающей рынок;
- изучен международный опыт управления инфраструктурой воздушного транспорта и определена роль в этой подсистеме ГЧП, как одного из эффективных механизмов привлечения инвестиций для её развития, в первую очередь, воздушных и наземных служб;
- на основе проведённого анализа основной деятельности и экономического состояния предприятий воздушного транспорта (авиаперевозчиков и АМИП) выявлены основные проблемы и предложены пути повышения эффективности управления инфраструктурой этих объектов;
- предложено разделение неавиационной аэропортовой деятельности на основную и вспомогательную, позволяющее определить наиболее эффективные направления использования финансовых и организационно-экономических инструментов реализации механизма ГЧП в сфере управления АМИП;
- обоснована и разработана экономическая и организационно-управленческая структура АМИП на основе использования механизма ГЧП, позволяющая наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы государства и бизнеса в целях повышения качества предоставления аэропортовых услуг потребителям.
Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на использовании теоретических и методических работ в области управления транспортной инфраструктурой (в т.ч. воздушного транспорта), прогнозных, плановых и отчётных материалов деятельности реально работающих аэропортов и авиакомпаний, а также широкой апробации материалов и основных выводов проведённого соискателем исследования.
Научная новизна проведённого исследования заключается в следующем:
- уточнено и расширено содержание понятия лаэропортовая инфраструктура, позволяющее выделить и рассматривать инфраструктуру аэропорта в современных условиях трансформации экономики государства как самостоятельный вид бизнеса;
- обосновано использование механизма государственно-частного партнёрства в управлении инфраструктурой аэропортов малой интенсивности полётов, как особого взаимовыгодного добровольного альянса между государством и бизнесом для реализации общественно значимых целей, в котором одна сторона (государство) преследует, прежде всего, некоммерческие цели, а вторая (бизнес) действует в целях извлечения прибыли;
- предложены вариант экономической структуры предприятия (как системы взаимодействия финансовых потоков и функций управления) и показатели эффективности и результативности создания ГЧП для управления инфраструктурой в аэропортах малой интенсивности полётов на основе разделения неавиационной аэропортовой деятельности на основную и вспомогательную, что позволяет повысить эффективность их работы и более поно учесть интересы государства и бизнеса.
Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловлена его научной новизной и заключается в углублении и допонении понятия инфраструктуры АМИП, разработке предложений по реализации механизма государственно-частного партнёрства в управлении инфраструктурой воздушного транспорта и методических положений по формированию экономической и организационно-управленческой структуры аэропортового комплекса малой интенсивности полётов.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что выводы и предложения автора, изложенные в диссертационной работе, могут быть использованы для повышения экономической эффективности деятельности аэропортового комплекса и при разработке экономической и организационно-управленческой структуры авиационных предприятий, а также в учебном процессе высших учебных заведений для подготовки специалистов по менеджменту, коммерции и экономике воздушного транспорта.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на 6-й и 8-й Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте (Владивосток, 2008 г. и 2010 г.); Международной научно-практической конференции Современные направления теоретических и прикладных исследований (Одесса, 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции с международным участием Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке (Хабаровск, 2009 г.); конкурсе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Молодые учёные транспортной отрасли - 2009 (Новосибирск - Москва, 2009 г.); XII открытом конкурсе-конференции молодых учёных Хабаровского края (Хабаровск, 2010 г.); Всероссийской научной конференции Научно-технические проблемы транспорта, промышленности и образования (Хабаровск, 2010 г.); Межрегиональной научно-практической конференции с международным участием (Хабаровск, 2010 г.); 9-й Всероссийской (1-й международной) научно-практической конференции Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте (Владивосток, 2011 г.).
Результаты исследования были использованы при подготовке отчёта по госбюджетной теме ГР №58/34-03-2007 Совершенствование нормативной базы, регулирующей доступ к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Полученные автором практические результаты, а также разработанные им научно-практические и методические положения используются при чтении учебной дисциплины Менеджмент для студентов очной и заочной формы обучения специальностей 080301 Коммерция (торговое дело), 080111 Маркетинг на воздушном транспорте и 080507 Менеджмент организаций в Дальневосточном государственном университете путей сообщения.
Публикации. По результатам выпоненных в диссертации исследований опубликовано 16 печатных работ общим объемом 4,6 п.л. (в т.ч. 3,5 п.л. -авторских), включая 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Структура и объём диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 241 наименование, и приложений. Основной текст диссертации изложен на 202 стр., и включает 26 таблиц, 13 рисунков и 4 приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Милая, Александра Витальевна
Выводы по главе 3.
1. Оценка действующей структуры управления аэропортовой инфраструктурой в условиях малой интенсивности полетов показала, что в состав КГУП Хабаровские авиалинии включены шесть аэропортов и пять посадочных площадок. Взлетно-посадочные полосы являются федеральной собственностью, а остальная инфраструктура является краевой собственностью и передана на праве хозяйственного ведения КГУП Хабаровским авиалиниям
2. На восстановление инфраструктуры аэропортов на севере Хабаровского края требуется большой объем инвестиций, который ни государство, ни собственные средства предприятия покрыть не смогут.
3. Всю неавиационную деятельность аэропортового комплекса можно разделить на: основную и вспомогательную. Получение допонительных доходов от вспомогательной неавиационной деятельности позволит управляющим компаниям инвестировать полученные доходы в модернизацию инфраструктуры и оборудования, в первую очередь, терминальных комплексов, что содействует привлечению допонительных потоков грузов и пассажиров, и, следовательно, повышению конкурентоспособности аэропортов и гражданской авиации в целом по сравнению с другими видами транспорта.
4. Разрабатывая структура, элементы и объекты аэропортового бизнеса в аэропортах малой интенсивности полётов, прежде всего, необходимо выделить, те виды неавиационной деятельности, которые актуальны и крайне необходимы для данных районов и с помощью которых можно привлечь частные (допонительные) инвестиции для восстановления и строительства аэропортовой инфраструктуры.
5. Привлечение частного бизнеса возможно в основном в неавиационную деятельность аэропортового комплекса, в результате этого, доходы от оказания коммерческих услуг аэропортовым комплексом смогут покрыть часть убытков от функционирования КГУП Хабаровские авиалинии.
6. Эффективность управления инфраструктурой АМИП может быть охарактеризована как количественными, так и качественными показателями, и представляет собой относительную характеристику результативности конкретной системы управления. Отсюда - необходимость решения важной и непростой задачи - повышения уровня рациональности использования имеющихся ресурсов и всемерного сокращения нерациональных затрат по управлению.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Состояние транспортной отрасли и уровень развития транспортной инфраструктуры в настоящее время неудовлетворительны, это проявляется в несоответствии между низким уровнем развития транспортной инфраструктуры, эффективностью и качеством функционирования и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги. Государство самостоятельно не обеспечивает эффективное функционирование инфраструктуры на рынке, поэтому необходимы новые методы и формы управления объектами инфраструктуры.
Инфраструктура воздушного транспорта - это аэродромы, аэропорты, объекты единой системы организации воздушного движения, центры и пункты управления полетами летательных аппаратов, пункты приёма, хранения и обработки информации в области авиационной деятельности, объекты хранения авиационной техники, центры и оборудование для подготовки лётного состава, другие используемые при осуществлении авиационной деятельности сооружения и техника.
Проблема неудовлетворительного состояния инфраструктуры является одной из наиболее актуальных в авиатранспортной отрасли. Состояние наземной инфраструктуры воздушного транспорта не соответствует динамике рынка и в дальнейшем будет тормозить его развитие. При стабильном росте объемов перевозок наблюдается столь же стабильное сокращение количества аэропортов.
При переходе России к рыночной экономике возникли новые задачи с определением эффективности функционирования транспорта. Это привело к необходимости совершенствования теоретических положений и методических разработок новых подходов к исследованию транспортных систем и адекватности их условиям и ситуации, складывающихся на рынке транспортных услуг.
Субъектами рынка транспортных услуг в настоящее время стали предприятия с различной формой собственности, как акционерной (корпоративной), так и разукрупненной (частной). Но какого масштаба ни было бы предприятие, при нерационально организованной в нем системе управления возникает целый ряд проблем. Это и проблемы в единстве управления, и в несоответствии уровня ответственности и пономочий, рациональности системы связей, передаче информации, контроле испонения, планирования хозяйственной деятельности и т.д.
Управление имущественным комплексом инфраструктуры воздушного транспорта дожно, с одной стороны, обеспечить государственные интересы в области безопасности работы сети аэропортов, а с другой - способствовать формированию рынка конкурентоспособных услуг в сфере аэропортового бизнеса. Каждое инфраструктурное предприятие воздушного транспорта имеет свою структуру управления, независящую друг от друга, но, несмотря на это, при правильной организации воздушного движения, данные предприятия имею одну цель - организацию безопасного, бесперебойного и качественного перевозочного процесса.
Наибольший опыт по управлению деятельностью аэропортов малой интенсивности полетов в основном имеют государства, территории которых расположены выше 60 парралели северной широты (США (Аляска), Канада и другие). В целом, практика эксплуатации аэропортов в зарубежных странах схожа и выражается в следующих положениях: наличие значительной государственной поддержки аэропортового хозяйства через механизм их дотирования; сочетание финансирования из федерального и регионального бюджетов; подготовка комплексных и догосрочных планов развития системы аэропортов и их реконструкции; принятие различного рода программ по содействию развитию малой авиации.
Анализ зарубежного опыта осуществления авиационной деятельности аэропортами с малой интенсивностью полетов показал, что основными особенностями системы управления АМИП за рубежом являются: догосрочное планирование деятельности аэропорта; специальные критерии финансирования для нестандартных аэропортов; оценка и контроль реализации проектов развития аэропортов на государственном уровне; софинансирование проектов посредством механизмов государственно-частного партнерства и реализация мероприятий по поддержке АМИП в рамках федеральных и региональных целевых программ; финансирование проектов согласно порядку приоритетности и в зависимости от пассажиропотока; система грантов; госрегулирование всех видов аэропортовой деятельности; специализированные программы защиты окружающей среды.
В связи с особенностями географических масштабов страны воздушный транспорт выпоняет важную социально-экономическую роль, обеспечивая необходимую транспортную доступность и осуществление функции связанности регионов России. В ряде регионов, таких как, Европейский Север, значительная часть Сибири и Дальнего Востока, воздушный транспорт является единственным магистральным видом транспорта, обеспечивающим связь этих территорий с другими частями России.
Для Дальнего Востока Российской Федерации, а особенно для местных воздушных линий, соединяющих труднодоступные районы с базовыми аэропортами, проблема эффективного управления наземной инфраструктурой стоит достаточно остро. Недостаточная оснащенность аэропортов современным оборудованием, особенно аэровокзалов и грузовых комплексов, приводит к нарушению технологического процесса перевозок, снижению комфорта и качества обслуживания пассажиров, нарушению сроков хранения и доставки грузов, а дальнейшая эксплуатация данных объектов без коренной реконструкции может уже в ближайшее время привести к запрету функционирования жизненно важных для населения объектов инфраструктуры воздушного транспорта Дальнего Востока. Основная причина низкого технического уровня аэропортов как Дальнего Востока, так и России в целом - это недостаточный объём инвестиций в поддержание и развитие аэропортов.
Характерной тенденцией развития аэропортовой деятельности в России
- ориентация на повышение коммерческой эффективности аэропорта. Для того, чтобы совершенствоваться и продожать оставаться крупнейшим в регионе, аэропорту необходим достаточный объем инвестиций и модернизация современных технологий.
Количество аэропортов, в которых управление передано самостоятельным юридическим лицам (государственным и частным) - управляющим компаниям, стремительно растет в последние годы.
Институт государственно-частного партнерства, основанный, прежде всего, на балансе общественных и коммерческих интересов - источник привлечение внебюджетных средств для объектов аэропортовой инфраструктуры. Механизм ГЧП позволяет государству делегировать свои пономочия по управлению имуществом аэропортового комплекса частным компаниям в обмен на обязательство обеспечения стандартного качества услуг, передачи профессиональных знаний и навыков и, что самое важное, инвестиций.
Основными объектами применения государственно-частного партнерства в гражданской авиации являются строительство или модернизация аэропортовых комплексов, содержание и эксплуатация взлетно-посадочных полос, а также развитие инфраструктурных комплексов в аэропортах.
Наиболее распространенным вариантом партнерства в транспортной отрасли является концессионное соглашение. Концессии - это самая передовая форма партнерства в сфере производственной инфраструктуры, значительно опережающая все остальные формы по числу объектов и сумме инвестиций. Объектами концессионного соглашения в первую очередь являются социально значимые объекты, которые не могут быть приватизированы, такие как аэродромы, и другие инфраструктурные сооружения, а также системы общественного транспорта, объекты здравоохранения и т.д.
В работе предлагается неавиационную деятельность аэропортового комплекса разделить на: основную и вспомогательную. Получение допонительных доходов от вспомогательной неавиационной деятельности позволит управляющим компаниям инвестировать полученные доходы в модернизацию инфраструктуры и оборудования.
В качестве основного объекта вложения средств выступает коммерческая деятельность аэропортов, преимущественно связанная с реализацией его рыночного потенциала. При правильной организации внутренних и внешних процессов каждый из представленных направлений коммерческой деятельности способен обеспечить значительный приток прибыли и повысить эффективность аэропортового бизнеса в целом.
Разрабатывая структуру аэропортового бизнеса для аэропортов с малой интенсивность полетов, прежде всего, необходимо выделить, те виды неавиационной деятельности, которые актуальны и крайне необходимы для данных районов и с помощью которых можно привлечь частные (допонительные) инвестиции для восстановления и строительства аэропортовой инфраструктуры.
Развитие коммерческой деятельности аэропорта предназначено для обеспечения комфортного пребывания пассажиров в залах аэровокзала, особенно в случае откладывания рейсов из-за непогоды или неприемлемых летных условий, а также для удовлетворения других важных потребностей.
На восстановление инфраструктуры аэропортов на севере Хабаровского края требуется большой объем инвестиций, который ни государство, ни собственные средства предприятия покрыть не смогут. В данном случае необходимо оптимизировать модель управления данными аэропортами, а, следовательно, развить неавиационную деятельность.
Разработанная структура аэропортового бизнеса для аэропортов с малой интенсивность полётов, прежде всего, выделяет, виды неавиационной деятельности, которые актуальны и крайне необходимы для данных районов и с помощью которых можно привлечь частные (допонительные) инвестиции для восстановления и строительства аэропортовой инфраструктуры.
Тенденции к увеличению объемов работы аэропортов Дальневосточного региона следующие: наличие перспектив развития территорий, их расположении; использование транзитного положения аэропортов; увеличение спроса на авиауслуги со стороны основных потребителей; удлинение взлетно-посадочных полос; развитие коммерческих видов деятельности.
Привлечение частного бизнеса возможно в основном в неавиационную деятельность аэропортового комплекса, в результате этого, доходы от оказания коммерческих услуг аэропортовым комплексом смогут покрыть часть убытков от функционирования КГУП Хабаровские авиалинии.
Эффективность управления инфраструктурой АМИП может быть охарактеризована как количественными, так и качественными показателями, и представляет собой относительную характеристику результативности конкретной системы управления. Отсюда - необходимость решения важной и непростой задачи - повышения уровня рациональности использования имеющихся ресурсов и всемерного сокращения нерациональных затрат по управлению.
Развитие аэропортового бизнеса на Дальнем Востоке будет содействовать получению различных эффектов и выгод, как государством на федеральном и местном уровнях, так и частными инвесторами, а также пассажирами:
- выгоды на уровне государства: вклад в ВВП; увеличение занятости; развитие сопутствующих отраслей экономики - туризма, общественного питания, машиностроения и т.д.; повышение конкурентоспособности сферы гражданской авиации как на международных линиях, так и на местных воздушных линиях; рост налоговых поступлений.
- выгоды на уровне аэропортового бизнеса: развитие сферы эффективного вложения инвестиций; получение прибыли как от развития основных видов деятельности в аэропортах, так и от вспомогательных видов деятельности; привлечение предпринимателей в отдаленные районы за счет развития аэропортового бизнеса и повышения доступности территорий.
- выгоды на уровне граждан: повышение качества услуг для пассажиров; рост доходов населения за счет увеличения занятости в аэропортовой и около аэропортовой сферах.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Милая, Александра Витальевна, Хабаровск
1. Концепция развития аэродромной (аэропортовой) сети российской федерации на период до 2020 года: одобр. Правительством РФ 06 марта 2008г.. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/predpr/index.html
2. Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации: приказ Минтранса РФ: 02 окт. 2000 г. № 110 (ред. 30 марта 2005 г.).
3. Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил Сертификация аэропортов. Процедуры: приказ ФСВТ России от 24 апреля 2000 г. № 98.
4. Об утверждении положения о Дальневосточном окружном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта : приказ Росавиации: 03 февр. 2005 г. № 14.
5. Об утверждении правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования: постановление Правительства РФ: 20 нояб. 2003 г. № 703.
6. О государственном регулировании развития авиации: федер. закон: одобрен Советом Федерации 24 дек. 1997 г..
7. О задачах и проведении мероприятий по реализации государственной политики в области развития аэропортовой сети Российской Федерации: постановление Колегии Федерального агентства воздушного транспорта: 25 нояб. 2005 г. № 1. // СИС Консультант-Плюс.
8. О концессионных соглашениях: федер. закон: 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ. // СИС Консультант-Плюс.
9. О концессионных соглашениях: федер. закон: 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ. // Собр. Законодательства Российской Федерации. 2005. - № 55. -453 с.
10. О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте : постановление Правительства РФ: 18 мая 2001 г. № 384.
11. Основы политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2010 года: приказ № 241: 03 марта 2001 г..
12. Основы политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2010 г.: указ Президента РФ: 03 февр. 2001 г. № Пр-241. // СИС Консультант-Плюс.
13. Паспорт федеральной целевой программы Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы): распоряжение Правительства РФ: 16 февр. 2001 г. №232-р.
14. Положение о службе движения Николаевского-на-Амуре центра ОВД филиала Аэронавигации Дальнего Востока ФГУП Госкорпорация по ОрВД: 17 июля 2008 г.
Похожие диссертации
- Формирование налогового потенциала региона и закономерности его развития
- Управление корпоративными инвестициями в регионе
- Организация рациональной структуры управления авиатранспортным комплексом северного региона
- Совершенствование инструментов фискальной децентрализации в Российской Федерации
- Моделирование процесса организации чартерных авиаперевозок