Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Управление и организация просвещения в переходный к рыночным отношениям период (на примере г. Киева) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Артюх, Галина Михайловна
Место защиты Киев
Год 1996
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Управление и организация просвещения в переходный к рыночным отношениям период (на примере г. Киева)"

НАУК0В0-Д0СЛ1ДНИЙ 1НСТИТУТ С0Ц1АЛЬН0-ЕК0Н0М1ЧНИХ ПРОБЛЕМ (м. КИ1В)

На правах рукопису

АРТЮХ Галина Михайл1вна

УПРАВЛ1ННЯ I ОРГАН13АЦ1Я ОСВ1ТИ В ПЕРЕХ1ДНИЙ ДО РИНКОВИХ В1ДНОСИН

(на приклад м. Киева)

Спещальшсть 08.Н).03 Ч Мкька I региональна економша

АВТОРЕФЕРАТ

дисертацп на здобуття наукового ступеня кандидата економЫних наук

КиТв Ч 1996

Робота виконана в Науково-досл1дному шститут1 сощально-економмних проблем (м. Ки!в)

Науковий кертник: Ч доктор еконоипчних наук, професор Лебединський Юр1й Петрович.

ОфщШш опоненти: Ч доктор еконопчних наук, професор Чугаев АнатоШ Олексшович;

Ч кандидат економ1чних наук, доцент Рождественська Лариса Григорпвна.

Провщна установа: Ч Нацюналышй уш'верситет м. Тараса Шевченка.

1996 р. о 14 год. на

Захист вщбудеться л 9 О заЫданш спешал130ваноТ вчсно! ради Д.50.12.01. в Науково-досл1дному нститут1 сощалыю-економ1чних проблем (м. КиТв) за адресою: 252001, м. Ки1в-1, вул. Хрещатик, 32-а, VI поверх, зал засщань вченоТ ради.

3 дисерташею можна ознайомитись у б1блютсщ шституту.

Автореферат роз1сланий л & . 1996 р.

Вчений секретар спец1ал1зовано1 ради, кандидат еконоличних наук

Т. В. 1ваиова

1. ЗГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

1.1. Актуальн1сть тени досшення. Украина завжди мала до-сить високий осв1тн1й р1вень населения. В держав1 склалися влас-на система 1 традицП осв1тньо-виховно1 робота. 11|е в недалекому минулому /60-70-х роках/ досв1д Укра1ни в галуз1 осв1ти вивчали i переймали економ1чно розвинут1 кра1ни св1ту. Але в останн1 де-сять-пвятнадцять рок1в витрати держави на осв1тню д1яльн1сть, з в1домих обставин, скоротились 1 в1дносно, 1 абсолютно. Сьогодн1, наприклад. середньосв1това тривал1сть навчання людини перед вступом II в трудову д1яльн1сть становить 12 рок1в, а Х в таких кра!нах. як США, Япон1я - 14 рок!в. тод1 як в Укра!н1 - приблиз-но 10 рок1в.

Реформування осв1тньо1 системи Укра1ни необх1дно не лише у зв"язку 1з складними ф1нансовими та матер1ально-техн1чними умо-вами забезпечення ц1с1 галуз1 економ1ки. але Й у зв"язку з кардинальною перебудовою виробничих в1дносин, структурними зм1нами в господарств1. що обумовлюе необх1дн1сть масового перзпроф1лю-вання спец1ал1ст1в, зм1ни фахово! 1х структури, Формування 1ншо-го "ринкового", 1н1ц1ативного ставлення особи до профес1йно1 д1-яльност1.

1сторично склалося так, що в Укра!н1 осв1тн1ми Гнауковими центрами держави були 1 залишаються велик1 м1ста. Найб1льшим на-уково-осв1тн1м центром Укра1ни е II .столиця - м.Ки1в.

Осв1та с потужним 1ндикатором розвитку продуктивних сил, науково-техн1чного 1 духовного прогресу сусп1льства. В1д р1вня осв1ти залежить формування особистост1, ступ1нь п1дготовки II до трудово1 д1яльност1. ефективн1сть II прац1. В1д р1вня осв1ти залежить розвиток науки, впровадження II результата в практику. Осв1тн1й потенц1ал держави, результата його впливу на сусп1льний устр1й е одним з найважлив1ших фактор1в, що визначають рейтинг держави у св1тов1й сп1льнот1.

Розвиток осв1ти залежить в1д багатьох фэктор1в. Але сьо-годн1 найголовн1шою проблемою збереження 1 подальшого розвитку галуз! е економ1чний б1к. II 1снування. Не вир1шивши ор-ган1зац1йно-економ1чн1 питания осв1ти, не можна розраховувати на II прогрес в 1нших напрямках розвитку.

Значит! внесок в розробку економ1чних проблем навчання.

п1дготовки. розпод1лу 1 використання трудового потенц!алу спец1-ал1ст1в зробили так1 укра1нськ1 вчен!. як Герасименко С.С., Головач А.Ф., Добров Г.М.. Кочерга А.I., Саенко ЮЛ.. Таукач Г.Л.. Черкашин Л.В.. Чугаев А."0. та 1нш1.

Економ1ка осв1тньо-виховного процесу становить окрему га-лузь каукових досл!джень. Центральне м1сце в н1й займають питания у;фаш]1ння та орган!зац1Г системи осв1ти - в1д розвитку осо-бистост1 до в1дтворення квал1ф1кованих кадр1в.

Радикальна реформа управл1ння економ1кою краХни, реформа осв1ти в1дкрили нов1 напрямки наукових досл1джень 1 в економ1ц1 осв1ти. Насамперед. це необх1дн1сть визначення осв1тнього р1вня населения, його р!дпов!дност! вимогам часу, тенденц1я розвитку осв1ти в нових соц!ально-економ1чних уиовах. нових п!дход!в та метод1в в орган1зац11 осв1ти. рол1 дерзкавних орган1в в управляй! та матер1ально-ф!нансовому забезпеченн1 осв1ти, ство-рення рег!ональних моделей управл!ння та орган!зац11 осв1тньо-виховного процесу.

Актуальн1сть 1 практична значим1сть вказаних досл1джень 1 ьизначили тему дисертац1йнс1 робота.

1.2, Мета 1 завдання досл!дження. Метов досл!дження е роз-робка орган!зац1йно-економ1чних питань управл!ння та орган1-зац11 осв1ти в перех1дний до ринкових в1дносин пер!од та розроб-ка наукових рекомендац1й вдосконалення системи осв1ти у великому м1ст1 на ochobI модел1 управл1ння II розвитком.

В1дпов1дно до визначено! мети в дисертац1йн1й робот! поставлен! 1 вир1шен1 так! завдання:

- проанал1зовано сучасний стан 1 виявлен1 тенденцП подаль-шого розвитку осв!ти в Укра!н1;

- проведено анал!з заруб1кного доов!ду орган1зац11 осв1ти:

- рбзроблен1 пропозицИ щодо розвитку загальноосв1тн1х шк1л. вищо! осв1ти. нових форм осв!тн1х заклад!в в м.Киев1;

- запропонована модель управл1ння системою осв1ти в рег1он1;

~ обгрунтован! пропозицИ щодо ыотивацП п1двищення р1вня

осв!ти;

- розроблен! науково обгрунтован! пропозицИ щодо розвитку осв1ти в м.Киев!.

1.3. Предмет та og"?KT досЩження. предметом досл1даення е сукупн!сть теорвтико-методолоПчних, методичних 1 практичних гш-

тань розвитку системи осв1ти. Об"ектом досл1дження виступае система орган1зацИ осв1ти в м.Киев1.

1.4. Методолог1я та методика досл!дження. Теоретичною 1 ме-тодолог1чною основою досл!дження е Закони Укра1ни, Укази Президента Укра1ни. постанови Каб1нету Н1н1стр1в Укра1ни. прац1 в1тчизняних 1 заруб!жних економ1ст1в.

1нформац1йною базою досл1дження е дан1 державно! статистич-но! зв1тност!, науков! роботи в1тчизняних та заруб1жних спец1ал1с т1в, первинн1 матер!али осв1тн1х установ. результата соц1олог1ч-них досл1джень. громадських опитувань.

При обробц! матер1ал1в застосовувались системний п1дх!д. розрахунково-анал1тичний та балансовий методи. метода пор1вняль-ного та структурного анал!з1в, Х математично! статистики, групу--вання та моделювання.

При проведенн! досШень були використан! законодавч1 та нормати'вн1 акти Верховно! Ради та Каб1нету М1н1стр1в Укра1ни, в!домч! 1нструктивно-методичн1 документа. дан1 науково-досШшх 1 проектних 1нститут1в. м1ського управл1ння статистики та М1н1с-терства статистики Укра!ни. а також дан!, що м1стяться у в1тчиз-нян1й та заруб1жн1П науков1й л1тератур1.

1.5. Наукова новизна 1 практична ШннЮть досл!дження.

Наукова новизна роботи полягае в тому, що:

- визначено основн1 принципи рег1онально! державно! пол1ти-ки у сфер! осв1ти в умсвах перебудови еконон1чних в!дносиц;

- обгрунтовано пр1оритети розвитку осв1ти в умовах гостро! нестач1 ф!нансових ресурсов:

- розроблена методика прогнозування окремих 1 узагальнюючих показник1в розвитку осв1ти у великому м1ст1:

- обгрунтован! можливост1 залучення до розвитку осв1ти не-традиц1йних джерел ф1наноування;

- запропонован1 заходи щодо кращого використання матер1аль-но-техн1чно! бази осв1тньо-виховних заклад!в в умовах тимчасово! депопуляцЦ населения.

Практична ц1нн1сть досл1дяення полягае:

- у визначенй1 орган1зац1йно-економ1чних тенденц1й 1 на-прямк1в розвитку осв1ти в найб1льшому науково-осв1тньому центр1 Укра1ни - М.Киев!;

- в. розробц! модел! управл!ння осв1тньо-виховною галуззю в реПонГ,"

-у п1дготовц1 конкретних пропозиЩй щодо вдосконапення ви користання неявно! матер1ально-техн1чно1 бази осв1ти.

1.6. АпробаШя 1 реал!заШя результдт!в досл!дження. Основ л1 результата досл1джень, висновки 1 пропозицП. що м1стяться ; дисертацП. допов1дались 1 отримали схвалення на 18 загальнодер лавних та м!жнародних наукових 1 науково-практичних конференц1-ях, симпоз1умах, нарадах.

Розроблена модель управл1ння осв1тньо-виховною д1яльн1ст1 використовуеться при вир1шенн1 питань використання матер1ально: бази дошк1льних, загальноосв1тн1х та спец1альних навчальни; заклад1в, при визначенн1 структурних зШн у п1дготовц1 фах1вцИ для господарства м.Киева, в тому числ1 дерхавних службовц1в.

1.7. Науков! публ!каиП. По тем 1 дисертацП опубл1ковано i наукових праць загальним обсягом 2,3 друкованих аркуш1в.

1.8. Обсяг 1 структура дисертаШАно! роботи. ДисертаЩйнг робота складаеться з1 вступу. трьох розд1л1в. висновк1в I пропозицИ. перел1ку використано! л1тератури, додатк1в.

Зг1дно з метою 1 лопчною схемою досл1дження структура ди-сертац1йно! роботи сл1дуюча:

Р03Д1Л 1. EK0H0MI4HI ОСНОВИ РОЗВИТКУ 0СВ1ТИ

1.1. М1сце 1 роль осв1ти в систем1 сусшлъного розеит-ку.

1.2. Соц1ально-економ1чна характеристика систем*! осв1ти в Укра1н1.

1.3. Заруб1жний досв1д орган1зац11 осв1ти.

Х Розд1л 2. СУЧАСНИЙ СТАН I ТЕНДЕНДП РОЗВИТКУ 0CBITHL0-ВИХ0ВН0Г0 КОМПЛЕКСУ Н. КИ6ВА

2.1. Система дошк1льного виховання:

2.2. Система загальноосв1тн1х шк1л.

2.3. Система профес1йно-техн1чно! п1дготоеки 1 пере-п1дготовки кадр1в.

РОЗД1Л 3. EK0H0MI4HI I 0РГАН13АЦ1ЙН1 МЕТОДИ РОЗВИТКУ

. 0СВ1ТИ В УМОВАХ ПЕРЕБУДОВИ ВИРОБНИЧИХ В1ДН0СИН

3.1. Деркавна пол1тика розвитку 1 управл1ння ocbItod.

3.2. Використання матер1ально! бази дитячих дошк1льних заклад1в в умовах зм!нк демограф1чно1 ситуацИ.

3.3, Методи прогнозування чисельносг1 п1дготовки

спец1ал1ст1в з вищою 1 середньов' осв1тов в ринко-вих умовах.

ВИСНОВКИ

ПЕРЕЛ1К ВИКОРИСТАН01 Л1ТЕРАТУРИ

ЛОДАТКИ

1.9. Короткий ЗМ1СТ дисертаШйно! роботу. У вступ1 обгрун-ована актуальн1сть досл1джень. сформульован1 Ц1л1 та завдання, характеризованГнаукова новизна та ц1нн1сть отриманих результа-1в для практики.

У першому роздШ "Економ1чн1 основи розвитку осв1ти" роз?-ннут! теоретичн1 питания. м!сце та роль осв1ти в систем1 уШльного розвитку. Наведена соц1ально-економ1чна характеристи-а системи осв1ти' в Укра1н1. Проведено анал1з заруб1жного эсв1ду орган1зац11 осв1ти.

В другому розд1л1 - "Сучасний стан 1 тенденцП розвитку :в1тньо-виховного комплексу м.Киева" зроблено системний анал1з эзвитку осв1ти у великому м1ст1 (на приклад1 м1ста Киева) в эзрШ: дошк1льне виховання, система загальноосв1тн1х шк1л. 1мназ11 та л1це1, профес1йно-техн1чна п1дготовка 1 переп1дго-звка кадр1в. Сформульован1 тенденцИ розвитку осв1ти в нових эц1ально-економ1чних умовах.

У третьему розд1л1 - "Економ1чн1 '1 орган1зац1йн1 методи эзвитку осв1ти в умовах перебудови виробничих в1дносин" запро-знован1 нов1 п1дходи та рекомендацП щодо управл1ння 1 орган1-щ11 осв1ти. в тому числ1 державно! пол1тики розвитку 1 уп-шл1ння осв1тос, використання матер1ально-техн!чно1 бази дитя-ix дошк1льних заклад1в м1ста Киева в умовах зм1ни демограф1чно! !туац11, методи прогнозування чисельност1 п1дготовки 1ец1ал1ст1в з вищою-та середньою осв1тою в риякових умовах.

У висневках даються пропозицП по впровадженню результата >сл1дження. окреслюються подалъш1 напрями розвитку досл1дження.

2. 0СН0ВН1 ПОЛОЖЕНИЯ I ВИСНОВКИ ДИСЕРТАЩЙН01 РОБОТИ

2.1. В досл1дхенн1 зроблено анал!тичний екскурс в 1стор1ю квитку знань 1 осв1ти. Це обумовлено там, що сьогодн1 виника-ъ р!зн1 суперечлив! эц1нки рол! осв1ти в розвитку сусп1льства.

Посилаючись на економШну кризу, не вживаються необх1дн1 заходи для стаб1л1зац11 розвитку осв1ти в кра!н1. М1к тим. одна з ос-новних умов переходу до ринкових в!дносин - це структурна пере-будова економ1ки. II зД1йснення прямо пов"язане з наявн1ств Фах1вц1в в1дпов1дного проф1лю. а п1дготовка останн1х 1 е головною метою сучасно! системи осв1ти.

0ц1нюючи в к1нцевому п1дсуику роль осв1ти у в1дтворенн1 го-ловно! продуктивно! еили сусп1льства. ноша 1з впевнен1ств ствердкувати. що в навчально-виховних процесах осв1ти створюеть-ся особист1сть людини. Ц властивост1 як продуктивно! сили. здатн1сть створювати матер1альн1 та духовн! багатства. з 1ншого боку, високий р1вень продуктивност1 пращ 1 на ц1й основ1 зб1ль-шення сусп1льного продукту та нац!опального доходу створюе ма-тер!альн1 умови для безперервного розвитку осв1ти, п1двищення р1вня осв!тнього потенц1алу сусп1льства.

2.2. 0бмежен1сть кошт1в, що вид1ляються на потреби осв1ти. недосконал1сть законодавчо! бази та нормативних документа на фон1 загально! соц1ально-економ1чно! кризи в кра!н1 привели до стр1мко! деградацП осв1ти 1 розпаду II структур.

За 1991-1995 роки к1льк1сть д1тей в пост1йнод1ючих дошк1ль-них закладах Укра1ни зменшилася на 700 тис. чолов1к. К1льк1сть учн1в 10-и (12) клас1в загальноосв1тн1х шк1л протягом 1990/91 -1994/95 навчальних рок1в скоротилась на 116 тис., а в пор1внянн1 з 1985/86 навчальним роком - на 459 тис. чол.(табл.1) На початок 1994/95 навчального року не вистачало 22560 вчител1в (майже в 5 раз1в б1льше. н1ж у минулому роц1). Значна к1льк1сть викладач1в покинула ст1ни вищо! школи. Проте в Укра1н1 ще збер1гся дос-татньо високий учбово-виховний потенц1ал осв1ти. В 1994/95 нав-чальному роц1 у закладах осв1ти кра1ни навчалось 9235 тис. чол.. що складало 17.7% всього населения УкраХни. На 1000 чол. населения в1ком 15 рок1в 1 старше мають повну 1 неповну середнв 1 вшцу осв1ту 857 чол., а серед зайнятого населения - 989 чол.

При проведенн1 досл1дження був зроблений анал1з д1ючо1 сис-теми осв1ти в Укра1н1. виявлен1 недол1ки та причини, що 1х обу-мовшть. Серед них:

- зниження р1вня виховання, викладання, що веде до зниженяя р1вня осв1ти молод1, населения;

- в1дсутн1сть необх1дного р1вня у викладач1в, необх1дно!

Таблиця 1

К1льк1сн1 показники систеии осв1ти в УкраШ та и.Киев! (за станом на 0l.0l.95p. )

Показники К1льк1сть навчаль-них заклад1в 1 ус-танов, од. К1льк1сть вихованц1в, учн1в. студент!в, тис.чол. К1льк1сть працю-ичих у систем1. тис. чол.

Укра1на В т.ч. КиХв Укра1на В Т.Ч. КИ1В Укра1на в т.ч. Ки1в

1. Дошк1льн1 заклали 22300 753 1736.0 104.1 241,4 13,0

2. Середн1 загальноосв1тн1 заклали 22279 386 7124,9 347,6 576.0 22,3

3. Профес1йно-техн1чн1 навчальн1 заклади 1177 48 . 572,8 25,2 60.5 2.5

4. Вищ! навчальн1 заклади 1-11 ступен1в акредитадП 778 49 645,0 48,0 51,2 2.9

5. Внщ1 навчальн1 заклади Ш-1У ступен1в акредитацИ 232 40 888,5 157,0 69.7 11.5

к1лькост1 п1дручник1в та 1нших навчальних пос1бник1в;

- поПршення матер1апьно-техн1чно! бази заклад 1 в осв1ти;

- низька зароб1тна плата виховател1в, вчител1в. викладач1в. що спричиняе в1дт1 кадр1в з системи осв1ти;

- поПршення умов перебування д1тей в учбово-виховних закладах.

2.3. У звиязку з деф!цитом державного бюджету необх1дно шу-кати 1нш1 шляхи ресурсного забезпечення. Вони визначен1 в рснов-них положениях нового господарського механ1зму в осв1т1, -який передбачае. по-перше, докор1нну'зм1ну сиотеми бюджетного ф1наН-сування шк1л. перех!д в1д вид1лення 1м кошт1в з бюджету по окре-них статтях витрат до ф1нансування по нормативу /витрати на одного учня, що виконуе функц!ю Ц1ни за навчання/. По-друге. поеднання бюджетного ф1нансування д1яльност1шк1л з розвитком р1зних форм господарювання. В1дпов1дно до цього положения даере-лами ф1нансування шк1л /кр1м кошт1в держбюДжету/ повинн! бу'ти:"

- надходження за виконан1 робота > (послуги) мйтер1ального характеру зг1дно 1з укладеними угодами з державцйми, кооператив-ними 1 громадськими орган1зац1ями та за замовленням населения:

- виручка в1д реал1зац11 продукт I учбо.во-виробничих майс-терень;

- виручка В1д здач! в оренду прим1щень. споруд, устаткуван-

- надходження кошт1в за додатков1 осв1тн1 послуги. в т.ч. за угодами та за замовленням населения;

- добров1льн1 внески та передан1 матер1альн1 ц1нност! в1д державних, кооперативних та 1нших громадських п1дприемств та ор-ган1зац1й, а також окремих громадян;

- 1нш1 надходження.

2.4. Анал1з заруб1жного досв1ду орган!зац11 осв1ти дозволяе зробити висновок, що роль навчання в розвинутих кра1нах невпинно зростае. Планка обов"язкового навчання п1дн1маеться до 12-14 рок1в в економ1чно розвинутих кра!нах (США, Япон1я, Фраяц1я. Ымеччина, Корея та 1н.). 0св1та стала прЮритетним оСектом Ф1нансування. Розвинен1 кра!ни витрачають на не1 8-10% валового нац1онального продукту (15-2056 деркбюджету).

Розглянут1 питания диференц1ац11 та спец1ал1зац11 в школах . Заходу, схож!оть та в1дм1нност1 в осв1тн!й шШтиц! (ф1нансуван-

ня, затвердження програм.' п1дб1р вчител!в тощо). До найб1льш ха-рактерних рис системи вищо! осв1ти кра!н Заходу можна в1днести: 1) достатньо висока в1дкрит1сть та демократичн1сть осв1ти; 2) . високий ступ1нь знань та профес!онал!зму; 3) т1сний зв"язок вуз1в з наукою, промисловЮтю. ор1ентац1я на науково-техн1чний прогрес.

Проведений анал1з орган1зац11 системи осв1ти Заходу дае можлив1сть використати досв!д розвинутих кра1н в удосконаленн1 в1тчизняно! системи осв1ти.

2.5. При проведенн! досл1дження було. зроблено детальний анал1з стану осв1ти та II окремих галузей в м.Киев1, , виявлен1 недол1ки 1 наявн1 резерви.

Дошк1льне виховання. На початок 1995 року система' дитячих доик1лъних установ (ДДУ) м1ста нараховувала 753 заклали. як1 в1дв1дували 104,1 тис. д1тей (58.555 д1тей дошк1льного в!ку). Стан 1'тенденц11 зм1н у систем1 дошк1льного виховання м.Киева в ц1лому так1 ж сам1, як 1 в Укра1н1. Проте деяк1 в1дм1нност1. в основному "як1сн1", мавть м1сце (табл.2). Так, завантажен1сть ки1вських ДДУ значно нижча, н1ж в ц1лому по Укра1н1: в 1995 р. на 100 м1сцъ ДДУ Киева припадало 82 дитини проти 89 д!тей по Ук-ра!н1. \В Киев1 з 1987 р. не 1снуе незадов1льнених заяв до ДДУ. Проте 1снуе "прихований" деф1цит за м1сцем проживания (особливо на нових житлових масивах). В м.Киёв1 за останн! роки чи-сельн1сть д1тей в дошк!льних закладах знизилась на 21%, в1дбу-васться значне скорочення Груп, штат1в\ Надзвичайно гостра проблема з в1домчими дошк1льними закладами, мають м1сце факта б"езп1дставного закриття та перепрофШвання. Тому , таким не-обх1дним е м^хан1зм передач1 в1домчих ДДУ до комунально! влас-ност1 м1ста.

Система загальноосв1тн!х шк1л. У 1994/95 навчальному роц1 в м.Киев1 д1яло 386 шк1л (1,7 Ж к1лькост1 загальноосв1тн1х шк1л Укра1ни). В них навчалося 347,6 тис. учн1в. або 4,9% учн1в Укради. Анал1з розм1щення шк1л по територП м1ста показуе, що во-: но не в1дпов1дае сучасним вимогам. в деяких районах не вистачае учбових м1сць. Це призводить до позмЦдаго ведения учбового про-цесу. Сьогодн! у м.Киев1 нараховуеться 154 школи - 44% в1д 1х загально! к1лькост1, як1 ^ацгоють цг 2 зм1ни, б1льш1сть з них знаходиться на нових мзсивах. В Другу зм!ну в 1994/95 навчальному роц1 .навчалось 48.8 тис. учн!в (14.7% проти -16, 456 в 1993/94

2*-407д

Таблица 2

Основн! отказники розвитку системи осв1ти в 1990-1994 роках

1994р. В %

^ Показншш 1990р. 1994р. ДО 1990р

В т.ч. В Т.Ч. В Т.Ч.

Укра1на Ки1в Украгна Ки1в УкраХна ки!в

1. К1льк1сть д1тей, що в1дв1-

дують ДДУ. в X до числа Д1тей

В1ДП0В1ДН0Г0 В1ку 57,2 . 60,0 44,1 58,5 77,1 97,5

2. К1льк1сть д1тей в ДДУ в

возрахунку на 100 мюць. чол." з. К1льк1сть незадов1льнених 107 89 83 82 77,6 92.1

заяв у ДДУ. тис. 181.8 9 38,1 - 20,3 -

4.. К1льк1сть М1сць в ДДУ на

1000 ЖИТ?Л1В, М1СЦЬ 43.7 52.0 40.5 48.0 92.7 92.3

5. Чисельнють д1тей на од-

ного ро51тника ДДУ. чол. 10.5 10.0 7,7 8.0 73,3 80,0

6. Чисельн1сть учн1в на од-

ного вчителя, чол. 13,3 16.1 12,6 15,4 94,7 95,7

7. К1льк1сть учн1в. що навча-

рться у другу зм1ну, в % в1д

эагально! к1лькост1 15.0 18,4 16.0 14,7 - -

8. Студент1в у розрахунку на

10000 чол. населения у вузах:

1-11 ступен1в акредитацП 146 210 125 180 85.6 55.7

IIIЧIV ступен1в акредитацП 170 570 172 600 101,2 X ~ С:, О

9. Прийом студенпв вузами.

тис. чол. 415,5 28,3 392 35.9 94.3 Х26,:-

10. Випуск фах1вц1в вузами.

тис. чол. 365.6 24.1 353.6 26.2 96.7 108.7

навчальному роц1 в1дпов1дно). Недостатньо розвинена мережа за-гальноосв1тн1х шк1л м1ста, застар1ла матер1ально-техн1чна 1х база залишаеться одн1ею з найгостр1ших проблем, що не дозволяе ре-ал1зувати ряд основних напрямк1в реформи загальноосв1тньо! шко-ли. таких як зниження гранично! наповненост1 клас1в до 30 учн1в, удосконалення структури учбово! та позаучбово! роботи школи на баз1 однозм1нного режиму роботи та 1н.

Сл1д в1дм1тити. що к1льк1сть учн1в 9-х клас1в, як1 продов-жуютъ навчання в середн1х школах м. Киева,, складае 75.5% (до за-гально! к1лькост1;, що значно вище. н!ж в ц1лому по Укра1н1 (56,0?;).

Характерною рисов сучасного розвитку осв1ти е'створення но-вих тип1в навчальних заклад1в. Нин1 у Киев1 д1ють 21 г1мназ1я, 26 л1це!в. в яких навчаеться 18,8 тис. учн1д.

Система профес1йно-техн1чно! п1дготовки ' 1 переп1дготовки кадр1в. Д1яльн1сть по п1дготовц1 кадр!в у м.Киев1 зд1йснюеться 40 вищими навчальними. закладами III 1 IV р1вн1в акредитац11 (навчаеться 157,2 тис. студент1в); 49 вузами I та II р1вня акре-датац11 (48.3 тис. студент1в), а також 48 середн1ми профес1й-но-техн1чними учбовими закладами (М1носв1ти Укра1ни), системою Шдвищення квал1ф1кац11 фах1вц1в.

В систем1 профес1йно-техн1чно1 Шдготовки м.Киева навчаеться 25.2 тис. учн1в, в пор1внянн1 з 1990/91 навчальним роком 1х чисельн1сть скоротилась на 4.7 тис. чол. Для пол1пшення становища в систем1 ПТУ необх1дно 1нтегрувати роб1тнич1 професП. впро-ваджувати ступеневу систему осв1ти, розвивати нов1 типи про-фес1йних навчальних заклад1в, удосконалювати механ1зми оплати прац1 та Ф1нансування училищ.

Вищ1 навчальн1 заклади ЫУ р1вн1в акредитацП готують спец1ал1ст1в практично для вс1х галузей народного господарства. В пор1внянн1 з минулим роком зм1нилась структура 1х п1дготовки -зб1льшилась к1льк1сть фах1вц1в економ1ки та права. Структура Шдготовки певним чином в1дображае зм1ну пр1оритет1в розвитку. в1тчизняно1 економ1ки. виробництва та соц1альнох сфери. Прот$ виникла нова проблема - використання випускник1в 1 особливо кадрового эабезпечення заклад1в осв1ти.

У м.Киев1 знаходиться б1льше 25% вШх вуз1в 1, в1дпов1дно, в них навчаеться понад 20* студент1в Укра1ни. Тут зосередкено

60% наукових установ. 80% Нац1онально1 АкадемП наук. Все це обумовлюе необх1дн1сть особливих п1дход1в у вир1шенн! проблеми осв1ти 1 науки у столиц1, оск1льки саме тут формуеться кадровий потенц!ал держави. В умовах переходу до ринкових в!дносин актуальною е проблема орган1зац11 протягом 2-3 рок1в прискореного курсу п1двищення квал1ф1кац11 1 переп1дготовки кер1вник1в та спец1ал1ст1в, зайнятих у вс!х галузях народного господарства Ук-ра!ни. 1 тому так необхШо ефективно використати потенц!ал ви-що! школи Киева для вир!шення.цього питания, поеднуючи галузевий принцип з ширькою м1жгалузевою регЮнальною кооперацию.

2.6. 0св1та як зас!б у'визначенн! ор1енгир!в реформування галузей економ1ки та 1нших сфер д1яльност1. повинна мати випе-реджувальний характер..

Розглядаючи проблему економ1чно[ ефективност1 осв1ти. сл!д зазначити. що якщо суму витрат на осв1ту, а також розм1ри витрат на переп1дготовку 1 п1двищення квал1ф1кац11 кадрГв безпосередньо на п1дприемств1 визначити достатньо просто, то обчислення частки наШонального доходу, отриманого за рахунок осв1ти - справа до-сить складна. Назр1вае необх1дн1сть розробки нових п!дход1в до визначення ефективност1 осв1ти. Таким методом можуть бути в1дпов1дн1 соц1олог1чн1 досл1дження та математичне моделювання. Потр1бно уточните 1снуюч1 методи визначення економ1чно! ефектив-ност! осв1ти у в1дпов1дност1 з новими структурами господарювання та зм1ни Форм власност1.

2.7. Першочерговими завданнями державно! пол1тики розвитку осв1ти в Укра!н1 у перех1дному пер1од1 повинн! бути радикальн1 зм1ни зм1сту осв1ти, в першу чергу, гуман1тарно! та техн1чно1; впровадження безперервно! осв1ти з метою II академ1чно1 та про-фес!йно! моб!льност1; подальш1 демократичн! перетворення у сфер1 осв!ти; створення умов для розвитку заклад1в осв1ти. альтерна-тивних державним, заснованим на р1зних формах власност1: П1дви-щення правово! та економ1чно1.культури сусп!льства; задов1льнен-ня осв1тн1х потреб р1зних соц1альних верств та професЮних груп. Виходячи з поставлених завдань. заходами.щодо зд1йснення антик-ризово1 пол!тики в галуз! осв1ти повинн1 бути встановлення державного стандарту 0св1ти та оновлення II зм1сту; введения ме-хан1зму соц1ального захисту системи осв!ти; введения над!йного м'ехан!зму фДнансування та матер!ально-техн!чного забезпечення.

Для вир1шення цих завдань необх1дно прийняти в1дпов1дн1 законов давч1 акта, забезпечити державний п1дх1д при формуванн1 цент-рал1зованого ресурсного забезпечення на державному та мун1ци-пальному р1внях. встановлення та дотримання державних норматива Ф1нансування системи осв1ти, забезпечення розвитку додаткових платних послуг осв1ти. що виходить за меж! загальноосв1тнього державного стандарту, встановлення нових форм державно-громадсь-кого контролю за якЮтю осв1ти. ,

Реал1зац1я державно! пол1тики в галуз1 осв1ти вимагае цент-рал1зац1! державного управл1ння осв1тою за умови найповн1шого врахушння потреб рег1он1в. Як св1дчить практика, жоден заклад осв1ти не.може працювати в 1золяц11. кожен з них е складовою частиною нац1онально! та рег1оналъно! системи осв1ти 1 не може бути виключеним з не1.

2.8. Одним з напрямк1в реал1зац1! ново! державно! пол1тики в галуз1 осв!ти е реформування мереж1 заклад1в осв1ти в1дпов1дно до демограф!чно!, соц1ально! та економ1чно! ситуац1й в рег1онах.

В м.Киев1 демограф1чна криза обумовила зменшення чисель-ност1 д1тей дошк1льного в1ку та показника охоплення д1тей дитя-чими дошк1льними закладами. Тому постала необх1дн1сть визначення р1вня заповнення дитячих дошк1льних установ для виявлення в ДПУ в1льних потужностей. як1 можливо тимчасово перепроф1лювати п1д початков1 класи загальноосв1тн1х шк1л та 1нш1 навчально-виховн1 заклади.

Анал1з заповнення ДДУ 1 шк1л проводився у розр1з1 адм1-нГстативних район1в, житлових масив1в та м1крорайон1в м1ста. В1н 'дозволив виявити територ1альн1 одиниц1 м1ста, в яких школи пра-цюють з особливим перевантаженням за умов значно! нестач1 учбо-вих м1сць: Троещина I, Троещина II. Троещина IV Ватут1нського району: Ник1льська БорщаПвка I, Швденна Борщаг1вка, Святошин-1 Лен1нградського району, Замковецько-Мостицька, Виноградар-Мос-тиЦька Под1льського району, Нивки-Берковецьк1 сади Радянського району, Харк1вський иасив Харк1вського району; Позняки Сх1дн1 Дарницького району. Татарсько-Лук"ян1вський Шевченк1вського району та 1нш1.

Узагальнен1 дан! про к1льк1сть уч^1в у загальноосв1тн1}{ школах та про наявну потужн1сть шк1л показують. що для забезпечення однозм1нно! форми навчання необх!дно б!ля 50 тио. учбових

м1сць. В1льна потужн1сть дитячих дошк1льних заклад1в становить приблизно 11 тис. м1сць. Сп1вставний анал1з р1вн1в заповнення ДДУ .1 шк1л по територ1альних одиницях м. Киева показав, що в дея-ких м1крорайонах Ватут1нського, М1нського, н1провського та 1нших район1в можливе часткове розвантаження шк1л за рахунок тимчасового перепроф1лювання в1льних групових прим1щень ДДУ п!д початков1 класи загальноосв1тн1х шк1л (картосхема 1). У м1крора-йонах з низьким р1внем заповнення ДДУ, але в яких школи мають в1дпов1дн1 потужност1, можлива тимчасова передача в оренду в1ль-них прим1щен~ без права переобладнання. Це дозволить залучити кошти орендар1в для часткового покриття витрат на утримання ДДУ. а також зберегти 1снуючу мережу дитячих.дошк1льних заклад1в до покращання демограф1чно1 ситуацП.

2.9. В робот1 була розроблена модель управл1ння сусп1льним процесом п1дготовки кадр'1в в рег1он1. Основними показниками, що в1дображають оперативн1 зм1ни к1лькост1 ос1б, що одержали серед-ню та вищу осв1ту е,. як показали наш1 досл1дження, к1льк!сть ос!б, що одержали початкову осв1ту. к1льк1сть м1сць в середнь-0св1тн1х закладах та закладах профес1йно-техн1чно! осв1ти, к1льк1сть. м1сць в вищих учбових закладах, показники демог-раф1чних зм1н та показники р1вня розвитку економ1ки, в як1 мають входити реальний р1вень безроб1ття, оц1нка емкост1 ринку трудо-вих ресурс1в. При анал1з1 процес1в осв1ти враховувались часов! динам1чн1 законом1рност1 процесу зм1ни к1лькост! ос1б. що одер-жують осв1ту, як таких. В' тому числ! це врахування впливу попе-редн1х пер1од1в. В умовах м1н1муму 1нФормац11 це мабуть один з небагатьох можливих п1дход1в. В1н дозволе встановити суттев1 динам^! зв"язки (якщо так1 мають м1сце), у тому числ1 1 нзсу-нут1" У час! як м1ж окремики показниками, так 1 вс1ею !хньою су-купн1ств, а також врахувати вплив 1нших фактор1в на процес одер-ясання осв1ти. Тому для моделювання 1 прогнозування процес1в осв1ти необх1дно,застосовувати спец1альний математико-статистич-ний апарат, який дозволяе описувати так1 процесй.

Для вир1шення цього завдання нами був використаний сучасний п1дх1д до досл1дження часових процес1в на баз1 моделей ди-нам1чного регрес!йного анал1зу. який було розроблено вченими Кембриджського ун1верситету Песараном М. 1 Слейтер Л. Цей п1дх1д базуеться на застосуванн! властивост! залежност! спостережень.

як1 в1дносяться до р1зних пер1од1в часу 1 передбачае застосуван-ня динам1чних специф!кац1й як для детерм1новано1. так 1 для сто-хастично! частини модел1. Важливою позитивною як1стю моделей да-ного класу е 1х чутлив1сть до джерела 1 характеру динам1ки зм1ни процес1в одержання осв1ти. а також можлив1сть завдання р1зних схем генерацИ початкових значень досл1джуваНих зм1нних, у тому числ1 процес1в з ф1ксованими i стохастичними початковими значениями. Методи оц1нки параметра цих моделей, базуються на метод1 максимально! правдопод1бност! та реал1зован1 в спец1альних пакетах прикладник програм AR. ARMA, DL1. DL2, розроблених тако* в Кембриджському ун1верситет1;

Загальна Формула динам1чно1 perpecll:.

деХА_. - 1 значения 1-1 ознаки в перюд часу t:

и/ - значения результуючого показника в момент часу t: ut - залишок чи р1зн1сть значения фактичного значения в1д того, яке обчислено за моделю. Воно може бути стохастичнин (для незалежних вим1р1в) чи ви-значатися попередн1ми залишками; * - коеФЩ1ент р1вняння perpecll; Aj - параметр лага для першо! зм1нно!: А{ - параметр лага для друго! зм1нно!: лt* - к1льк1сть залежних зм1нних: i - зсув лагу; \

- випадкова незалежна та нормально розпод!лена зм1нна з нульовим середн1м та загальною дис-nepclen.

Показники якост! моделей

Таблиця 3

Лаг Коеф1ц1ент Статистика Коеф1ц1ент правдопо множинно! Дарб1на- нер1вност1 д1бност1 кореляцП Уотсона Тейла

Метод Кокрена-Оркатта -91.776 82.654

Метол авторагресП 2-го порядку

-87.546 73.112

КоефШент нер1вност1 Тейла характеризуе точн1сть прогнозу (чим в1н ближче до нуля, тин краще прогноз).

На основ1 базових даних (1979-1992 рр.) 1 контрольних (1993-1995 рр.) були обчислен1 прогнозн1 дан1 чисельност1 ос1б з вйщою 1 середньою осв1тов.по Укра1н1 1 м.Киеву на 1997-1999 роки <табл.4).

Таблиця 4

Прогноз чисельност1 ос1б з вищо та середньою осв1тою на 1997 - 1999 роки, тис.чол. (вар1ант А - модель Кокрена - Оркатта. вар1ант Б - модель авторегресИ другого порядку) .

Вища осв1та

Укра1на

Б I А I Б -1_I_

Середня осв1та

Укра1на

А | Б --_

.......ь ,

1997 5160 5075

1998 5090 5001

1999 4906 4951

521 501 8324 8071 509 493 532 493 8200 1923 509 493 544 476 7900 7816 526 04,

Це дозволяе розробитИ ефективну йодейЬ уг!равл1ння системою осв1ти в рег1он! на перспективу.

3. OCHOBHI РОБОТИ. ОПУБЛ1КОВАН1 ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДОСШЕННЯ

1. Артюх Г.М. В1дпов1дальн1сть перед людьми. // Нова осв1та Ук-раГни, 1993 р.. N 1. - 0,3 д. а.

2. Артюх Г.М. OchobhI принципа ре~1онально1 державно1 пол1тики в галуз1 осв1ти на приклад1 м.Киева. // Тез. доп. М1жнар. наук, -практ. конф.. "Початкова школа XXI стол1ття". - К., 1 - 3 берез. 1995 р. - 0.2 д. а.

3. Артюх Г.М. Система та традицН осв1тньо-виховно! робота в Ук-palHl. // Тез. доп. Всеукр. наук.-практ. конф. Л1ги 1сторич-них м1ст Укра1ни. - К.. 25 - 26 трав. 1995 р. - 0.2 д.а.

4. Артюх Г.М. Поблизу дом1вки. //Хрещатик. - 1995 р., 7 липня,

- 0.1 д. а.

5. Артюх Г.М. Проблеми ж1ночо1 осв1ти в умовах гостро! ф1нансо-во1 кризи. // Тез. доп. м1нар. форуму л1нок "Лек1н-95\ 4-9 верес. 1995 р. - 0.2 д. а.

6. Артюх Г.М. Вчител1 повернуться до иколи. // Хрещатик. -. 1995 р., 30 верес. -0.2 д. а.

7; Артюх Г.М. Роль столиц1 у процесах державотворення: 1сторич-ний та сучасний аспекта. // Матер1али наук.-практ. конф. -В1дпов1д. ред. - К. - 28 лют. 1996 р. - 0.8 д. а.

8. Артюх Г.М. Зберекемо осв1тньо-культурний потенщал столиц1. // Хрещата долина. - 1996 р.., 7 берез. - 0.2 д. а.

9. Артюх Г.М. Готова до д1алогу. // Хрещатик. - 1996 р.. 8 трав.

- 0,1 д. а.

THE SUMMARY

Galina M. Artjukh "Management and Organization of the System of Education in Transition Economies (on the example of the city of Kiev)", manuscript of thesis for Ph.D. (Economics).

The discussion of the thesis is scheduled on July 7, 1996 In Research Institute of Socioeconomic Problems (Kiev).

In this thesis the author has investigated the problems of organization of the system of education in the period of transition to the market economy and providing of the economic reforms in Ukraine. The new methodological arid practical approaches were proposed to maintain positive aspects of the tAstlng system of education in Ukraine and to provide thq evolution of this лystem In accoribnce with the transition to the market economy.

АННОТАЦИЯ

Артюх Галина Михайловна "Управление и организация просвещения в переходной к рыночным отношениям период (на примере г.Киева)".

Рукопись диссертации 'на соискание ученой степени кандидата экономических наук, защита состоится 7 июля 1996 года в Научно-исследовательском институте социально-экономических проблем (г.Киев).

В диссертации исследуются вопросы организации просвещения в период перестройки производственных отношений, проведения экономических реформ. Разработаны методические и практические рекомендации по сохранению уже достигнутых положительных моментов развития отечественной образовательной сферы экономики, а также, обоснованы предложения по ее эволюционному преобразованию в соответствии с переходом к социально ориентированной экономике, базирующейся на различных формах собственности.

Кшчоп! рюва: осв1тз, pedo, вецке mcto, столиця, дошк1льне виховання, середня, середня спец1альиа, вита осв1та, новГ форми орган1за!ДО, ф1насування.

ГПднисано до друку (М.06.96 р. Формат 60 х 84 1/16. Натр офсет. Офсетний друк. Ум. друк. арк. Ц6. Тираж 100 прим. Зам. 407 д.

ДВПП ДКНТПП, 252171 Кигв-171. пул. Горького, 180.

Похожие диссертации