Структурная перестройка АПК Республики Дагестан в условиях рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Салаватов, Магомеднаби Ильмияминович |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Структурная перестройка АПК Республики Дагестан в условиях рыночных отношений"
На правах рукописи
Салаватов Магомеднаби Ильмияминович
СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА АПК РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Махачкала - 2003
Диссертация выпонена в Дагестанском государственном педагогическом университете
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Караханов М.Н.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Агаларханов М.Д.
кандидат экономических наук, профессор Цахаев Р.К.
Ведущая организация: Министерство сельского хозяйства
и продовольствия РД
Защита состоится л 30 октября 2003 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета К.002.089.01 ИСЭИ ДНЦ РАН по адресу: 367030, г.Махачкала, ул. Ярагского, 75
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ИСЭИ ДНЦРАН
Автореферат разослан л 12 сентября 2003 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367030, г.Махачкала, ул.Ярагского 75, ИСЭИ ДНЦ РАН, диссертационный совет К.002.089.01
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Годы аграрной реформы отчетливо проявили ее положительные стороны, обозначили серьезные ошибки, проблемы, нерешенные вопросы. Наметилась необходимость ее серьезной корректировки. С одной стороны это исправление явных ошибок в реорганизации и приватизации, законодательное разрешение земельного спора, с другой - разумное финансирование и кредитование, развитие рыночной инфраструктуры, налаживание структуры управления государственной собственностью и отраслью в целом. И это лишь часть проблем и вопросов, требующих своего решения.
В то же время сельскохозяйственные товаропроизводители получили право выбора организационно-правовой формы хозяйствования, распоряжаться своей продукцией и доходами, планировать свою производственную деятельность, устанавливать цены на продукцию. Но одновременно участники реорганизованных предприятий приняли на себя ответственность за результаты хозяйственной деятельности.
Лишившись системы централизованного планирования и снабжения, реформированные сельскохозяйственные предприятия стокнулись с высокими предпринимательскими рисками. Многие из них, не успев адаптироваться к рыночной ситуации и не усвоив присущих современной рыночной экономике принципов поведения, пытаются хозяйствовать, подчиняясь разнообразному сочетанию факторов, стремятся максимизировать текущее потребление, сориентировать свою деятельность на интересы перераспределения собственности. Структурно не претерпев существенных изменений и будучи слабо приспособленными к рыночному хозяйствованию, такие предприятия оказались невосприимчивы к взаимодействию спроса и предложения и неспособными гибко реагировать на конъюнктуру формирующихся рынков сельскохозяйственной продукции, материальных ресурсов, капитала и труда. Потеря контроля со стороны государства над реформированными сельхозпредприятиями привела к тому, что основной целью действий руководителей субъектов экономической деятельности стало стремление воспользоваться создавшимся бесконтрольным положением и перераспределить в свою пользу максимум возможного от общественной (государственной) собственности.
Отсутствие эффективной структуры управления деятельностью АПК, "раскрепощение" сельскохозяйственных предприятий в условиях либерализации цен и опасной смеси правового вакуума с правовым беспределом, отсутствие подлинного собственника, неадекватность поведения преобладающей части хозяйствующих субъектов требованиям рыночной экономики, слабость рыночной инфраструктуры, монополизм отраслей и предприятий первой и третьей сфер АПК привели в 90-ые годы к бесконтрольному повышению цен каждым предыдущим производителем по отношению к последующему в технологической цепочке (инфляции издержек), а в конечном тттпп? к иоплатеж
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ
БИБЛИОТЕКА С Петербург 09 .N3
Выход АПК России из затянувшегося кризиса требует радикального обновления стратегии и тактики аграрной реформы. В сложном комплексе назревших перемен одно из ключевых мест принадлежит структурным преобразованиям в АПК, для осуществления которых необходимо усиление роли государства в регулировании экономических и социальных процессов. От успешного решения этой задачи во многом зависят перспективы развития АПК и как следствие - состояние продовольственной безопасности страны.
Государство дожно сыграть ведущую роль в концентрации ресурсов на целевых комплексных программах, правовой защите всех форм собственности и хозяйствования, в проведении дифференцированной ценовой, кредитной и налоговой политики.
Восстановить и обеспечить эффективность сельскохозяйственного производства можно на основе корректировки отдельных положений реформы и разработке новых комплексных подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма хозяйствования путем структурной перестройки АПК. В этой связи поиск путей выхода из кризиса на основе разработки научно-обоснованного экономического механизма хозяйствования в АПК и государственного регулирования структурной перестройки агропромышленного комплекса является весьма актуальной проблемой.
Степень изученности проблемы. Исследованию проблем регулирования аграрной экономики посвящены фундаментальные труды представителей экономической мысли: А.В.Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Н.М. Челинцева, А.Н. Эн-гельгардта, П.П. Маслова, Н.И. Макарова и других. Многие аспекты функционирования АПК исследованы в трудах В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.А. Дадал-ко, М.И. Зайналова, А.П. Задкова, Е.Ф. Злобина, C.B. Киселева, В.А. Кпюкача, Э.Н. Крылатых, A.A. Михалева, A.A. Никонова, Н.С. Посунько, В.Я. Узуна, В.Ф. Урусова, И.Г. Ушачева, Г. Шмелева, A.A. Шутькова и других.
Однако при всей значимости полученных ими результатов, потребность в исследовании механизма регулирования агропромышленного комплекса далеко не исчерпана.
Агропромышленный комплекс является ведущим в Республике Дагестан. Поэтому разработка подходов к преодолению кризиса, стабилизации и дальнейшего развития АПК Республики Дагестан, в частности к формированию и функционированию многоукладной экономики, совершенствованию экономических отношений, как на уровне предприятий, так и между хозяйствующими субъектами АПК, организации государственного управления и регулирования структуры АПК представляет значительный научный и практический интерес. Все это определило тему нашего диссертационного исследования Структурная перестройка АПК Республики Дагестан в условиях рыночных отношений.
Целью диссертационной работы является совершенствование механизма структурных преобразований АПК Республики Дагестан и разработка на этой основе рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности организационных структур АПК Республики Дагестан.
Реализация этой цели потребовала решения следующих задач: -теоретически обосновать сущность и принципы структурной перестройки АПК;
- провести анализ, определить тенденции и особенности функционирования АПК Республики Дагестан;
- изучить особенности организации управления в АПК в условиях перехода к рынку;
- определить основные направления структурной перестройки АПК Республики Дагестан;
-уточнить методику оценки эффективности инвестиционных проектов в АПК; -определить эффективность основных организационных форм, определяющих современное состояние агропромышленного производства, и выявить среди них наиболее эффективную по перспективам развития;
-обосновать необходимость дальнейшего совершенствования государственного регулирования структурных преобразований в АПК.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм структурных преобразований агропромышленного комплекса.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс Республики Дагестан.
Методологической основой исследования являются фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам развития агропромышленного производства, многоукладной экономики, экономического механизма.
В ходе исследования применялись различные методы исследования: абстрактно-логический, системный, статистико-экономический, монографический.
В качестве информационной базы были использованы законы, постановления Правительства Российской Федерации и Республики Дагестан, материалы Госкомитета Республики Дагестан по статистике, Министерства экономики РД, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, научно-методические рекомендации научно-исследовательских учреждений, прикладные труды научных колективов, материалы конференций, семинаров.
Научная новизна исследования заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических положений структурной перестройки АПК региона на основе оптимизации структуры АПК и укрепления государственного контроля за осуществлением мер по реформированию структуры АПК, адекватной закономерностям современной рыночной экономики и специфике региона.
На защиту выносятся следующие основные результаты исследования, содержащие элементы научной новизны:
- обоснована объективная необходимость и определены найравления структурных преобразований в сельском хозяйстве региона, устраняющие существующие диспропорции в развитии государственного, колективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мекотоварного секторов;
- выявлена целесообразность перестройки системы государственного управления сельским хозяйством путем возврата структуры районных управлений сельского хозяйства из местного самоуправления в систему органов государственного управления, что позволит через передачу отрасли государственных контрольно-инспекционных функций устранить возможность нецелевого использования средств республиканских комплексных программ структурной перестройки отрасли;
- доказана (на примере отрасли птицеводства и переработки птицы) эффективность структурной перестройки отраслей АПК региона путем создания региональных агропромышленных обществ (агрокомпаний) на основе паевого (акционерного) вхождения в них предприятий, обеспечивающих все стадии производства конечного продукта. Подобная структурная перестройка позволит снизить значительные трансакционные издержки и задействовать другие неиспользованные резервы структурной перестройки других отраслей АПК региона;
- обоснованы необходимость и направления стимулирования структурной перестройки АПК Республики Дагестан, что позволит повысить эффективность государственной поддержки АПК (в вопросах ценообразования, налогообложения и кредитования, в том числе под оборотные активы) в целях его вывода из экономического кризиса;
- разработана методика оценки эффективности инвестиционных проектов структурной перестройки АПК на основе обобщенного показателя эффективности, определяемого методом многомерной средней, применение которой предотвратит существующие потери и повысит рациональность использования инвестиционных ресурсов структурной перестройки АПК региона.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке конкретных предложений и рекомендаций по повышению эффективности АПК региона путем его структурной перестройки.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на научных сессиях преподавателей и сотрудников ДГПУ Образование наука - основы социально-экономического и духовного развития России (гуманитарные науки) в 2000 и 2003 годах, а так же отражены в научных статьях автора.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, цель и задачи исследования, методологические основы, научная и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы структурной перестройки АПК исследованы сущность и современные тенденции структурной перестройки АПК, а также ее региональные аспекты в условиях рыночных отношений. Агропромышленный комплекс представляет собой целостную производственно-экономическую систему, возникшую в условиях и на основе даль-
нейшего расширения масштаба общественного разделения труда, обусловленного развивающейся интеграцией сельского хозяйства с промышленностью. Экономическое содержание этого процесса состоит в превращении отдельных, разрозненных,- хотя и взаимосвязанных видов сельскохозяйственной и промышленной деятельности в единое агропромышленное производство.
Агропромышленный комплекс (АПК) можно рассматривать как совокупность некоторого числа отраслей народного хозяйства, ориентированных на производство продуктов питания и непродовольственных предметов потребления, изготовляемых из сельскохозяйственного сырья. Все эти отрасли традиционно объединяют в три группы в соответствии с выпоняемыми производственными функциями: 1) производство средств и услуг производства, 2) непосредственно сельское хозяйство и 3) переработка, хранение и реализация продукции.
Рассматривая динамику развития аграрного сектора второй половины 80-х годов с точки зрения валовых отраслевых показателей, автор отмечает, что среднегодовые темпы роста валового производства в 1986-1990 гг. превышают соответствующие показатели в предыдущем пятилетии, хотя и при некотором спаде в 1987 и 1990 гг. Увеличивалась фондо- и энерговооруженность сельского хозяйства, росло потребление основных продуктов питания, достигая показателей ведущих стран мира. Однако с того периода продожаются все негативные тенденции в развитии АПК: низкая эффективность используемых ресурсов, в первую очередь трудовых, высокий уровень потерь произведенной продукции, отставание социальной инфраструктуры в сельской местности, отток трудоспособного населения в города, деградация почв и других природных ресурсов, низкое качество продуктов питания и т.д. Хотя в рассмотренный период не наблюдается заметной акселерации данных процессов, тем не менее, под держание такого роста производства и потребления требовало непропорционального и все возрастающего объема финансовых ресурсов от государства. Парадокс государственной политики заключася в том, что одновременно с субсидированием аграрного производства стимулировася рост потребления основных продовольственных товаров путем дотирования потребительских цен.
Таким образом, раскручивалась спираль все возрастающих субсидий: чем больше росли номинальные доходы населения, и чем дольше сдерживася рост розничных цен на продовольствие, тем больше приходилось субсидировать неэффективный аграрный сектор для наращивания объемов производства.
О протекционистском характере аграрной политики в рассматриваемый период свидетельствуют и низкий процент за кредиты сельскому хозяйству и периодические списания и пролонгации догов, высокая доля государственных капиталовложений в аграрный сектор, искусственное поддержание уровня заработной платы в сельском хозяйстве.
Однако перечисленные выше механизмы вряд ли можно в поной мере расценивать как действительные субсидии. В тотально централизованной закрытой экономике все рыночные регуляторы носили условно счетный характер, что не позволяло оценить дотационность тех или иных цен, выплат или
процента. Нерациональность механизма такого распределения ресурсов очевидна, но расчеты уровня субсидий потребителям и производителям в подобной экономике лишены объективности.
Суть кризиса в продовольственном секторе заключалась не в самих по себе дотациях сельскому хозяйству и АПК, а в неуклонном нарастании уровня государственных затрат на развитие сектора при отсутствии реальных механизмов повышения его эффективности.
Для дальнейшего сохранения достигнутого уровня потребления основных продуктов питания (не говоря уже о его росте) при сокращающихся возможностях бюджета требовася резкий подъем эффективности агропромышленного комплекса, что и породило очередной виток реформирования советского сельского хозяйства в рамках старой, централизованно планируемой экономики.
В 1988 г. был принят Закон о кооперации, ставший одним из предвестников радикальных экономических реформ. Правда, раздел, посвященный сельскому хозяйству, является наиболее слабым, прямой апологетикой кохозов. Согласно ему, было невозможно создать классический вертикальный сельскохозяйственный кооператив (сбытовой или снабженческий, не говоря уж о кредитном или страховом). Однако именно этот Закон дал возможность впервые за догие десятилетия пока еще очень незначительным энтузиастам организовать собственное производство.
На основе анализа автор приходит к выводу, что предпринимаемые в тот период меры по реформированию аграрного сектора, в принципе противоречили (отрицали) существующему аграрному строю в СССР, являлись попыткой реформирования в рамках господствовавшей экономической парадигмы системы централизованного управления. Однако все эти эксперименты были обречены на неудачу, так как происходили на фоне ослабления политико-экономической системы в стране. Таким образом, во второй половине 80-х годов резервы медленного, неустойчивого, но все же роста аграрного производства и поддержания высокого уровня потребления продовольствия в рамках старой системы были исчерпаны.
Кризис, в котором оказася аграрный сектор в начале девяностых годов в условиях отмены централизованного регулирования цен, оплаты труда, материально-технического снабжения, инвестиций, межрегиональных поставок продукции, роста бюджетного, ссудного и валютного дефицита, привел к серьезному (на 25-30%) падению производства продуктов сельского хозяйства и пищевой промышленности, сокращению площади посевов и поголовья скота, свертыванию строительства. Это обусловило снижение уровня потребления бедных слоев населения практически всех продуктов питания.
Пути выхода из этого состояния находятся в рыночной сфере с присущими ей специфическими инструментами оздоровления экономики, рационализации производства, достижения финансовой стабильности. Но нужна и государственная поддержка развитию агропромышленного комплекса, как это предусмотрено законами России. Однако и этого недостаточно, если не будут задействованы в
поной мере внутренние факторы стабилизации и роста в самом аграрном секторе, в том числе и структурные преобразования в сельском хозяйстве и пищевой промышленности.
Под структурной перестройкой мы понимаем оптимизацию количественных и качественных соотношений между отраслями и сферами АПК, а также реализацию мер, направленных на повышение эффективности многоукладного рыночного хозяйства и формирование соответствующего организационно-экономического механизма функционирования АПК.
Основными направлениями реформы АПК предусматриваются: разработка и реализация мер по стабилизации и устойчивому развитию агропромышленного комплекса, поддержанию паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
разработка системы продовольственного обеспечения населения на основе реализации соответствующих федеральных, региональных и межгосударственных программ;
введение в действие ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных, таможенных и других регуляторов аграрной экономики, земельна? реформа:
комплексное преобразование аграрного сектора путем формирования в сельском хозяйстве государственного, колективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мекотоварного секторов;
формирование конкурентной среды при приватизации и реформировании предприятий промышленных и обслуживающих отраслей АПК;
реформа инвестиционной политики, технико-технологическое переоснащение АПК на основе целевых программ и приоритетное развитие аграрной науки; создание рыночной инфраструктуры; реорганизация системы и методов управления АПК; социальное преобразование села, подготовка квалифицированных кадров.
На первом этапе реформы реализуется система мер по приостановлению спада агропромышленного производства, создается нормативно-правовая база реформы, вводится механизм реализации права частной собственности на землю и имущество с выдачей документов сельскохозяйственным товаропроизводителям. Создается конкурентная среда за счет формирования многоукладной аграрной структуры. Проводится приватизация перерабатывающих, пищевых и обслуживающих предприятий с предоставлением сельскохозяйственным товаропроизводителям контрольных пакетов акций, формируется рыночная инфраструктура в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции и закупок средств производства.
На втором этапе преобразований будет продожена работа по развитию на добровольной основе различных организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства и социальной инфраструктуры, сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Формируется механизм государственного регулирования внутреннего и внешнего рынка агропромышленного комплекса и поддержки производителей сельскохозяйственной
продукции. Продожится преобразование отраслевой и территориальной структуры АПК, будут приняты меры по расширению производства машин и оборудования для агропромышленного комплекса на основе конверсии и реализации отечественных разработок. Намечается остановить падение производства в животноводстве и других отраслях, сократить импорт продовольствия, создать необходимые финансовые, кадровые и материальные возможности для развития социальной инфраструктуры села.
Реализация антикризисных мер в ближайшие годы позволит добиться стабилизации агропромышленного производства, затем - устойчивого развития предприятий и хозяйств всех секторов аграрной экономики. Для этого управление аграрной реформой дожно осуществляться на основе федеральных, региональных и межгосударственных программ, разрабатываемых на соответствующих уровнях управления, предусматривающих ускоренное решение приоритетных задач за счет мобилизации средств федерального, республиканских и местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования, создания благоприятных организационных и правовых условий для достижения этих целей.
Существующие структуры управления региональных АПК, сформированные по устаревшим принципам (по функциональному признаку), не владеют сложившейся в агропромышленном комплексе ситуацией. Требуется новый научно обоснованный подход к их формированию.
Организация предприятий сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса нацелена на формирование новых производственных структур в наибольшей мере отвечающих условиям рыночной экономики. Основная же цель - возрождение подлинных хозяев производства, заинтересованных в эффективном хозяйствовании, и, соответственно, в получении больших доходов и повышении своего благосостояния. Одним из составляющих складывающейся эффективной системы АПК является создание многоукладной экономики, которая предполагает совместное функционирование на условиях здоровой конкуренции различных форм собственности и хозяйствования. В результате в ходе реформирования на селе происходит трансформация ранее функционировавших организационно-хозяйственных структур, на их базе возникают и начинают развиваться различные новые для сельского хозяйства России формы предприятий. Аграрный сектор вступает в качественно новое состояние: крестьяне получили реальное право выбора форм хозяйствования и право распоряжаться своей собственностью - земельными и имущественными паями.
Преодоление кризиса в АПК, повышение его эффективности неизбежно предполагает определение экономически эффективных организационных форм объединений предприятий в отраслях и производствах, способных обеспечить потребность населения региона в продовольственных и промышленных товарах из сырья сельскохозяйственного производства. При создании таких форм совершенствуются производственные отношения на уровне производства, переработки, реализации, а также производственная структура, специализация,
обеспечивается применение эффективных технологий и прогрессивных систем организации производства.
На основе накопленного опыта реформирования автор предсказывает пути дальнейших преобразований в каждом секторе многоукладной экономики:
сохранение целостности экономически сильных хозяйств с укреплением внутрихозяйственного расчета на основе долевой собственности;
хозяйства со средним уровнем доходов, обеспечивающие расширенное воспроизводство, дожны активнее использовать все формы внутрихозяйственного кооперирования, организацию совместного производства с коммерческими структурами и промышленными предприятиями;
особого взвешенного подхода требует реформирование экономически слабых хозяйств. Например, хозяйствам, где нет явных лидеров, необходим последовательный раздел их на крестьянские хозяйства с последующим их объединением в ассоциации или кооперативы.
В новых условиях хозяйствования дожны быть задействованы прежде всего экономические рычаги воздействия на товаропроизводителя, рынок, потребителя. Такими рычагами могут служить гарантированные (защитные) цены, ставки кредита или их бюджетная поддержка для осуществления определенных программ, размеры субсидий, участие бюджета в страховании, дифференцированные, льготные и единые ставки налогов по видам деятельности или формам собственности, экспортные или импортные пошлины.
Подобная система экономических рычагов дожна быть относительно стабильной и утверждаться на федеральном уровне не чаще, чем один раз в три-пять лет с тем, чтобы обеспечивать стабильность функционирования и развития аграрно-продовольственного комплекса. Вместе с тем, исходя их складывающейся рыночной ситуации, в эту систему дожны ежегодно вноситься изменения параметров, о которых необходимо своевременно информировать субъекты рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Главной отличительной особенностью перестроенной рыночной структуры регионального АПК от ранее централизованной государственной структуры является высокая степень децентрализации собственности. По сути дела, важнейшие функции распоряжения собственностью теперь находятся в руках производителей основной сельскохозяйственной продукции - колективов собственников, крестьянских (фермерских) хозяйств и их объединений. Получив реальную (узаконенную) собственность, производители становятся свободными в производстве, реализации, распределении результатов своего труда и естественно выступают как рыночные субъекты.
Рыночная структура регионального АПК представляет собой единый союз относительно обособленных рыночных субъектов основного, обслуживающего, вспомогательного назначения и управленческих подразделений центра управления. Они организуют свою работу в условиях свободного движения товаров и услуг, используя сбытовые пункты, торгово-закупочные кооперативы, торговые комплексы, ярмарки, маркетинговые центры и другие посреднические формирования. Ры-
ночная структура регионального АПК дожна стать единой целостной системой, состоящей из организационно-производственной части и управляющего ею центра.
Управляющий центр может считаться рациональным, если по своему построению он адекватен управляемой организационно-производственной структуре. С изменением последней соответственно дожна меняться и управляющая структура. Формирование рыночной структуры регионального АПК начинается с определения рационального состава организационно-правовых форм рыночных субъектов по методике, включающей принципы и методы их формирования с выходом на проектные решения.
Проектирование рыночной организационно-производственной структуры является первым этапом работы по переводу АПК региона на рыночную систему хозяйствования. Второй этап - ее внедрение.
Внедрение рациональной организационно-производственной структуры регионального АПК и формирование ее составляющих дожен осуществлять центр управления. Структура центра формируется в соответствии с видовым и количественным составом организационно-правовых форм рыночных субъектов с охватом всей системы агропромышленного комплекса региона.
Диалектика взаимодействия хозяйствующих элементов и системы управления ими на региональном уровне обуславливает заблаговременное создание необходимого аппарата, призванного активно влиять на преобразование организационно-производственной структуры регионального АПК в рыночную. Практика преобразования дожна быть направлена не на пассивное ожидание возникновения условий и факторов создания рыночных субъектов и их функционирования, а на решительное и активное внедрение проектных решений.
Определив рациональный состав организационно-правовых форм рыночных субъектов, подбираются кадры единомышленников и комплектуются соответствующие группы. От того, насколько правильно будет проведена эта работа, во многом зависит конкурентоспособность субъектов рынка, эффективность их деятельности, реализация продукции и распределение результатов труда.
Во второй главе Современное состояние и уровень развития структуры АПК региона проанализированы результаты деятельности предприятий сельского хозяйства, промышленной и перерабатывающей сфер АПК Республики Дагестан.
Положительная динамика основных макроэкономических показателей, которая наблюдалась с 1999 года, сохранилась и в 2001 году, а достигнутые за год темпы роста по важнейшим социально-экономическим показателям, являлись наивысшими за весь период экономических реформ. Активность предпринимателей, особенно в сфере потребительского рынка, легкой и пищевой промышленности, в сельхозпроизводстве, позволили по многим параметрам иметь значения показателей более высокие, чем среднероссийские. Подвижки в экономике АПК республики можно объяснить как изменением экономической конъюнктуры в стране, так и повышением эффективности производства в отдельных хозяйствах в результате структурной перестройки АПК.
Участники рынка сельхозпродукции все больше адаптируются к условиям рыночной экономики. Удалось преодолеть инертность субъектов к процессам перестройки сельского хозяйства. Производство сельскохозяйственной продукции за 2001 год выросло (в сопоставимой оценке) на 19,3%. Рост выпуска продукции произошел, главным образом, за счет увеличения производства в растениеводстве. Выросли посевные площади, а также валовые сборы зерновых, овощей, картофеля, плодов, винограда. Продожися рост и в животноводстве: почти на 7% выросло поголовье крупного рогатого скота и птицы, мекого рогатого скота - на 21,5%, и, как следствие, возросло производство молока, шерсти и яиц. В итоге суммарный экономический показатель - валовой региональный продукт - вырос за год на 27,9%..
Аграрная реформа в Дагестане позволила создать основы многоукладной экономики сельского хозяйства, частично осуществить земельные преобразования, предопределить ряд структурных изменений, касающихся места сельского хозяйства в экономике республики, состава сельских товаропроизводителей, а также отраслевой и продуктовой структуры сельскохозяйственного производства.
В рамках аграрной реформы продожается реорганизация кохозов и совхозов в Дагестане, осуществляется перераспределение земель, продожается выделение земель для колективных садоводства и огородничества, ведения личных подсобных хозяйств и дачного строительства.
К концу 2001 года в республике имелось 883 сельхозпредприятия различных организационно-правовых форм собственности (к концу 2000 года их было 887), в том числе 31 акционерное общество и 83 сельхозкооператива. В рамках земельной реформы проделана определенная работа по осуществлению земельной реформы, усилению контроля за использованием и охраной земель, созданию системы ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель, а также по созданию правовой основы землепользования и землеустройства.
По состоянию на 1 января 2002 года в ведение сельских, посековых и городских администраций по данным Госкомзема РД передано 1050,4 тыс. га земель. Создан фонд перераспределения на площади 70,7 тыс. га, образовано 32,9 тыс. крестьянских хозяйств на площади 99,1 тыс. га, 391,5 тыс. семей получили земли под личные подсобные хозяйства на площади 96,2 тыс. га, 67,4 тыс. граждан - под колективные сады на площади 4,4 тыс. га, 3,6 тыс. граждан - под колективные огороды на площади 0,4 тыс. га, 136,4 тыс. граждан получили участки для индивидуального жилищного строительства на площади 8,7 тыс. га, 0,3 тыс. граждан получили землю для ведения колективного животноводства на площади 8,4 тыс. га. В республике определены 169,5 тыс. земельных долей на площади 491,6 тыс. га, 74,1 тыс. граждан получили свидетельства на пользование землёй на площади 152,8 тыс. га.
В личных подсобных хозяйствах населения производится подавляющий объём продукции сельского хозяйства, в общественном секторе по-прежнему
сохраняется тенденция спада.
Удельный вес населения в посадках картофеля увеличися с 61% в 1990 году до 95% в 2001 году, овощей - с 44 до 87%, садов - с 16 до 56%. Доля крупного рогатого скота, находящегося в собственности граждан, за это время возросла с 49 до 81,3%, коров - с 62 до 84,8%, овец и коз - с 37 до 63,5%. По ряду видов продукции личные подсобные хозяйства являются основными производителями: в 2001 году ими произведено 93% овощей (в 1990 г. - 54%), 96% картофеля (80%), 87% плодов (56%), 87% мяса и 83% молока (в 1990 году соответственно 37 и 49%), 77% шерсти (62%).
По состоянию на 1.01.2002 года площадь сельхозугодий республики составила 3401 тыс. га (67,7% от общей площади республики), в том числе пашня -527,0 тыс. га (10,1%), многолетние насаждения - 66,9 тыс. га (1,3%), залежи -3,7 тыс. га (0,07%), сенокосы и пастбища - 2803,3 тыс. га (55,8%).
В 2001 году по сравнению с 2000 годом посевная площадь в хозяйствах всех категорий увеличилась на 1,7% (5,2 тыс. га). Одновременно площадь посева зерновых культур уменьшилась на 4,6 тыс. га (по сельхозпредприятиям -на 10 тыс. га), площадь садов увеличилась на 1,5 тыс. га, в том числе плодоносящих - на 1,4 тыс. га, виноградников - сокращение на 0,6 тыс. га, из них плодоносящих - на 0,8 тыс. га. Посевные площади картофеля увеличились - на 0,5 тыс. га, овощей - на 5,2 тыс. га.
Посевные площади в хозяйствах общественного сектора, занимают 54,1% всех площадей, в личных подсобных и крестьянских хозяйствах они выросли за этот же период соответственно на 35,7% и 10,2%.
В 2001 году увеличение объемов производства продуктов растениеводства произошло, как за счет увеличения посевных площадей, так и за счет роста урожайности, кроме зерновых и винограда, где при росте урожайности более чем на 20%, площади сократились соответственно на 2,6% и 4%.
В 2001 году посеяно 50,7 тыс. га яровых зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу на зерно), в том числе риса - 11,3 тыс. га, что на 3,8 тыс. га (25,2%) меньше, чем в 2000 году. В результате летней засухи погибло 5,6 тыс.га яровых зерновых культур, в том числе 1,5 тыс. га риса, 1,7 тыс. га кукурузы на зерно.
Принимаемые в республике меры по развитию виноградарства и виноделия дают положительные результаты. Площади под виноградниками составили 20,1 тыс. га, из них плодоносящие 19,3 тыс. га. Валовой сбор винограда составил 70,5 тыс. тонн, что на 21,4% больше, чем в 2000 году. Урожайность винограда увеличилась на 21,2% и составила 34,9 ц/га.
Площади садов по всем категориям хозяйств за 2001 год увеличились на 1,5 тыс. га (6,8%), в том числе плодоносящих - на 1,4 тыс. га (7%). Валовое производство плодов в хозяйствах всех категорий сократилось с 105,9 тыс. тонн в 1990 году до 54,1 тыс. тонн в 2001 году (в 2 раза), в сельхозпредприятиях, соответственно - с 46,8 до 4,6 тыс. тонн (в 10,2 раза).
Министерство сельского хозяйства РД совместно с Дагагроснабом организовали поставку в республику сельхозтехники на лизинговой основе. В 2001 году в республику завезено техники на сумму 40,2 мн. рублей (13 зерноуборочных и рисоуборочных комбайнов, 80 тракторов и 41 единиц прицепной сельскохозяйственной техники). Это позволило снизить остроту проблемы обеспечения сельхозтехникой, так как начиная с 1991 года, количество тракторов в хозяйствах республики уменьшилось на 54,3%, сеялок - на 47,3%, зерновых комбайнов - на 41,4%, кормоуборочных комбайнов - на 75,1%.
В сельхозпредприятиях численность крупного рогатого скота сократилась на 3,7%, в хозяйствах населения и фермерских хозяйствах наблюдается увеличение, соответственно, на 6,5% и 52,2% (см. табл. 1).
Таблица 1.
Поголовье скота и птицы (в хозяйствах всех категорий по данным Гос-
комстата РД)
2001 г. 2001г. в % к:
(тыс. голов) 1995г. 2000г.
Крупный рогатый скот 725,3 105,0 106,9
в том числе: коровы 346,1 109,3 106,9
Овцы и козы 2795,2 94,4 121,5
Свиньи 3,9 55,7 74,9
Птица (в сельхозпредприятиях) 1360,7 131,7 106,6
Численность поголовья коров в хозяйствах всех категорий увеличилась на 22,3 тыс. голов (6,9%).
Поголовье овец и коз возросло на 494 тыс. голов или на 21,5%, в том числе в сельхозпредприятиях - на 6,8%, в хозяйствах населения - на 18,3%, в фермерских хозяйствах - на 73,3%.
Доля скота принадлежащего хозяйствам населения за год изменилась следующим образом: по крупному рогатому скоту - с 81,5 до 81,3 %, по коровам - с 85,2 до 84,8 %; овцам и козам - с 65,2 до 63,5%.
Изменение объёмов производства основных видов продукции животноводства в республике характеризуется следующими данными табл.2:
Таблица 2.
Производство основных видов продукции животноводства
_(в хозяйствах всех категорий Госкомстата РД)_
2001 г. 2001г. в % к:
1995 г. 2000 г.
Мясо, тыс. тонн (в живом весе) 95,5 83,8 95,0
Молоко, тыс. тонн 292,0 102,5 104,7
Яйцо, мн. шт. 267,5 149,2 109,0
Шерсть, тонн 9392 77,2 106,2
Нехватка кормов, отсутствие надлежащих выпасов и помещений для жи-
вотных, неудовлетворительное ветеринарное и зоотехническое обслуживание, отсутствие племенной работы по-прежнему остаются причинами, сдерживающими повышение продуктивности скота и птицы.
Улучшились показатели воспроизводства мекого рогатого скота. За год приплод ягнят и козлят увеличися на 14,6 тыс. голов (6,4%), телят - уменьшися на 1,6 тыс. голов (5,8%).
В течение 2001 года число убыточных сельхозпредприятий сократилось на 56 единиц. За 2001 год 378 хозяйств получили 148,7 мн. рублей прибыли, а в 308 хозяйствах сумма убытков составила 71,8 мн. рублей.
Государственная поддержка сельских товаропроизводителей остаётся низкой, хотя ежегодные платежи в бюджет и внебюджетные фонды по АПК составляют более 225 мн. рублей или 21% общего объема всех платежей республики.
Из федерального бюджета выделены субсидии на поддержку племенного дела 4,7 мн. рублей, овцеводства - 32,4 мн. рублей, элитного семеноводства - 13 мн. рублей. За счёт земельных ресурсов из федерального бюджета выделено 194 мн. рублей, в том числе на мелиоративные работы - 38,8 мн. рублей, на посадку многолетних насаждений - 11 мн. рублей, виноградных насаждений - 8 мн. рублей.
Из республиканского бюджета на поддержку АПК республики выделены дотации на птицеводческую продукцию в сумме 10 мн. рублей, 10 мн. руб. на приобретение 2360 голов племенного поголовья овец и 740 голов крупного рогатого скота в целях улучшения породных и продуктивных качеств скота и увеличения их поголовья, на перевозку овец - 6,9 мн. рублей, виноградарства - 112,2 мн. рублей, на мелиорацию - 40 мн. руб., за счет которых произведена очистка 2 мн. 800 тыс. куб. метров оросительных систем, отремонтировано 39 гидротехнических сооружений и 18 насосных станций.
Вместе с тем неплатежи остаются бичем сельского хозяйства. На 1.01.2002 года сельхозпредприятия республики имели кредиторскую задоженность на сумму 610 мн. рублей, из которых 360 мн. рублей составляет просроченная задоженность свыше трёх месяцев. Из общей суммы кредиторской задоженности 302 мн. рублей составляет задоженность поставщикам, 135 мн. рублей - по платежам в бюджет, 130 мн. рублей - внебюджетные платежи. В то же время по состоянию на 1 января 2002 года сельхозпредприятия имели 220 мн. рублей дебиторской задоженности, из которых 140 мн. рублей составляет задоженность покупателей продукции. На 1.01.2002 года кредиторская задоженность превысила дебиторскую в 2,9 раза.
Перерабатывающая промышленность наравне с сельским хозяйством является одной из важнейших отраслей АПК. Именно эта отрасль дает большую часть конечного продукта всего агропромышленного комплекса. В 2001 году продожилось улучшение ситуации в пищевой промышленности. По данным Госкомстата РД, индекс производства продукции в ней в 2001 году составил по сравнению с 2000 годом 117,1%.
Выросло производство нежирной молочной продукции (АООТ Кизляр), цельномолочной продукции (ОАО Махачкалинский гормозавод, АООТ Кизляр, АООТ Дербентский молочный комбинат), консервов рыбных (АОА РКК Порт-Петровск), консервов фруктовых (ОАО Дербентский консервный
комбинат, Хасавюртовский консервный завод, ОАО Дербентский консервный комбинат, консервный завод Ботлихский, консервный завод Унцукульский, ООО Кикунинский консервный завод), консервов овощных (АООТ Тлох-ский консервный завод, АООТ Гергебильский консервный завод, Белид-жинский консервный завод, АООТ Касумкентский консервный завод, консервный завод Унцукульский), хлеба и хлебобулочных изделий (Буйнакский хлебокомбинат, АООТ хлебозавод Дербент-хлеб, АООТ Избербашский, ГГТ Каспийский хлебозавод), коньяка (Кизлярский коньячный завод, коньячный комбинат Дербентский), водки (Махачкалинский винзавод), минеральной воды (АООТ Турали-1, ГУП Центр тара), дрожжей пекарских (Дрожжевой завод), вин шампанских (Дербентский завод игристых вин), спиртовых настоек (АОЗТ Дагестан-Этанол), сыров жирных (АООТ Избербашский гормозавод), мороженое (ОАО Махачкалинский гормозавод, АООТ Дербентский молочный комбинат). Хасавюртовский консервный завод возобновил производство соков фруктовых.
По данным Госкомстата РД, производство минеральной воды превысило уровень 2000 года на 47,3%, цельномолочной продукции - на 38,9%, нежирной молочной продукции - в 2,5 раза, мяса, включая субпродукты - на 66,7%, водки и ликёро-водочных изделий - на 35,2%, вин шампанских - на 27,8%, сыров жирных - на 18,3%. Производство коньяка увеличилось на 16,4% (по России - на 17,6%).
Анализируя основные показатели работы пищевой промышленности Республики Дагестан, автор отмечает, что за последние пять лет при сохранившемся числе предприятий рост производства объемов продукции происходит при снижении численности промышленно-производственного персонала. То есть растет производительность труда, и, как следствие, возрастает прибыль данных предприятий и общий уровень рентабельности. В разрезе категорий продуктов, производимых на предприятиях перерабатывающей сферы, производство низкорентабельных продуктов за исследуемый период снизилось, а приносящих высокий доход - возросло. Пример тому - снижение производства водки и рост производства коньяка, снижение в 2 раза производства вина виноградного за счет роста производства игристых и шампанских вин и т.д.
Росту производства консервной продукции способствовало выделение государственного кредита в размере более 60 мн. руб. предприятиям консервной промышленности республики.
Анализ результатов аграрных преобразований в регионе в последние 13 лет позволил автору выявить основные тенденции состояния и развития АПК Республики Дагестан, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладноеЩ, определенные, хотя и несущественные, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяй-
ствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и полученного дохода, с правом создания фермерских и расширения личных подсобных хозяйств. Однако изменения негативного характера по своему действию на данном этапе значительно превосходят позитивные.
Основные причины кризиса сельского хозяйства Республики Дагестан, на наш взгляд, связаны с несоответствием многих положений аграрной реформы требованиями воспроизводственного процесса:
- непрерывно возрастающий диспаритет цен привел к тому, что даже ранее экономически крепкие сельскохозяйственные предприятия постепенно утрачивают финансовую дееспособность;
- создана нерациональная система финансовых отношений при которой сельское хозяйство как сезонная отрасль практически лишена беспроцентных и льготных кредитов под сезонные затраты и создание сезонных запасов;
- снижение реальных доходов значительной части населения сужает потребительский спрос на сельскохозяйственную продукцию;
- отсутствие в районах и хозяйствах развитой рыночной инфраструктуры вынуждает сельскохозяйственных товаропроизводителей половину и более продукции сбывать по заниженным ценам;
- идет процесс сокращения материально-технической базы села, снижается использование минеральных и органических удобрений, сужается система рационального сортообновления и воспроизводства племенного скота.
В третьей главе Совершенствование механизма структурных преобразований АПК региона обосновывается необходимость государственного регулирования структурных преобразований АПК и формирования попро-дуктовых интегрированных хозяйственных структур из предприятий смежников.
Для эффективной структурной перестройки АПК необходимым условием является активное государственное регулирование прежде всего через экономическое стимулирование. Основными стратегическими направлениями государственного воздействия на АПК являются:
- организация управления АПК, укрепление вертикали управления;
- создание условий для развития приоритетных направлений сельскохозяйственного производства, прежде всего крупных агропромышленных формирований;
- регулирование межотраслевого обмена с целью повышения его эквивалентности и соблюдения паритета цен;
- регулирование налоговой и финансово-кредитной политики государства по отношению к сельхозпроизводителю;
- защита отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках;
- регулирование инвестиционной деятельности в АПК.
В решении проблемы выхода агропромышленного производства из кризиса особое место занимает вопрос совершенствования управления структурной перестройкой АПК.
Х Оценка действующей системы управления АПК Республики Дагестан с точки зрения влияния на социально-экономическую эффективность агропромышленного производства, структурную перестройку позволяет говорить о кризисе управления АПК республики. В рыночных условиях система управления дожна рассматриваться как совокупность государственного, хозяйственно-экономического управления и местного самоуправления с четко распределенными по горизонтали и вертикали функциями.
В стабилизации и развитии агропромышленного производства особое место занимает управление аграрным сектором на уровне административного района. Однако оно дезорганизовано и практически осуществляется на усмотрение городских и районных администраций в качестве муниципальных формирований.
Отнесение районных управлений сельского хозяйства к уровню местного самоуправления искусственно обрывает вертикаль государственного управления, что усложняет реализацию единой аграрной политики, республиканских комплексных программ, выпонение объективно необходимых государственных контрольно-инспекционных функций.
В этой связи целесообразно осуществить возврат районных управлений сельского хозяйства в систему органов государственного управления. Для этого потребуется внесение поправок в Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления".
Исходя из сегодняшней ситуации в АПК и понимая, что без государственного регулирования не обойтись, необходимо привести в действие внутренние резервы отраслей АПК по росту производства, снижению себестоимости и повышению эффективности. Одним из них выступает развитие всех форм кооперации и интеграции по горизонтали и вертикали.
На взгляд автора, на отраслевом уровне перспективным направлением является создание в Республике Дагестан попродуктовых агропромышленных компаний, построенных по логически завершенной технологической цепи (производство сельскохозяйственного сырья - его переработка - реализация конечного продукта).
Модель новой формы организации производства, переработки и реализации продукции в АПК Республики Дагестан была разработана на примере производственного объединения "Дагестанское" по птицеводству. Расчеты по ней показали, что в результате интеграции существенно повысится эффективность производства за счет:
- увеличения производства продукции на основе более поной своевременности доставки и сбалансированности в обеспечении кормами;
- снижения себестоимости продукции за счет исключения торгово-посреднических затрат на базе производства кормов из собственного сырья;
- повышения в дальнейшем пищевой ценности кормов за счет создания условий для углубленной переработки продукции.
Как показывают расчетные данные таблицы 3, около половины денежной массы от рыночного оборота зерна приходится на теневой рынок. Это приводит к сокрытию доходов посредников, снижению налогооблагаемой базы и эффективности деятельности сельскохозяйственный предприятий и птицефабрик: Низкая цена зерна при его продаже посредникам сельхозпредприятиями в некоторых случаях обусловлена лоткатными деньгами, которые получают руководители данных сельхозпредприятий. В результате страдает само производство и простые работники сельхозпредприятий.
Таблица 3.
Экономическая эффективность деятельности птицефабрик _Кизлярского района__
Показатели 2001 (факт) 2003 (проект)
1. Необходимый объем закупок зерна, тыс. т. 21 21
2. Цена зерна у сельхозпредприятий, тыс. руб. за т. 1,0 1,5
3. Рыночная цена, тыс. руб. за т. 2,0 2,0
4. Затраты посредников на перевозку, хранение и т.д., мн. руб. 2,1 -
5. Затраты птицефабрик на приобретение зерна, мн. руб. 42,0 31,5
6. Прибыль посредников, всего, мн. руб. 18,9 -
7. Убыток птицефабрик от деятельности посредников, мн. руб. 10,5
Внедрение предложенной нами модели агропромышленной компании "Дагестанская" позволит устранить посредников при закупках зерна птицефабриками, что приведет к снижению оборотов на теневом рынке, прозрачности экономики агрокомпании и ее субъектов. Сельхозпредприятия будут иметь возможность в поной мере выплачивать полагающуюся заработную оплату своим работникам, а в последующем и повысить ее. Все это приведет к повышению эффективности деятельности сельскохозяйственный предприятий и птицефабрик, росту налогооблагаемой базы и поступления налогов в бюджет республики.
Одной из главных причин разрушительного характера реформ в АПК явися неадекватный экономический механизм ценообразования. Установить эквивалентное равновесие цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию по мнению автора возможно за счет следующих экономических рычагов:
- за превышение установленного верхнего предела цен на технику предприятие-монополист дожно уплачивать прогрессивный налог в бюджет, за счет которого сельскому хозяйству компенсируется удорожание техники;
- стабилизировать цены на энергоносители или дотировать их повышение за счет поставщиков промышленной продукции и энергоносителей, либо из бюджета;
- ввести для основных энергетических монополий России устанавливаемую государством квоту на обязательную поставку в АПК части производимых энергоносителей;
- установить государственную монополию на продажу вино-водочных, табачных изделий, Концентрируя выручку в руках государства;
- воссоздать систему государственных закупок сельскохозяйственной продукции для формирования стратегических резервов (запасов) и нужд государственных организаций;
- широко использовать систему гарантированных и целевых цен.
Широким спектром действия, охватывающим большинство функций государственного регулирования, обладает система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей.
С учетом финансового состояния целесообразно в сельском хозяйстве перейти к двухзвенной системе налогов: земельного и подоходного с введением нижнего и верхнего пределов изъятия налогов. Нижний дожен иметь ограничение на уровень рентабельности, обеспечивающей простое воспроизводство, верхний предел, дожен ограничиваться третью суммы полученной прибыли.
Стабилизация в агропромышленном комплексе республики требует существенных изменений и в кредитной политике. АПК Республики Дагестан находится в тяжелейшем финансовом положении: с одной стороны устойчиво снижаются государственные инвестиции, с другой - вследствие нарушения ценового паритета, снижения покупательной способности населения, потери управляемости сельским хозяйством и других причин не хватает собственных источников для расширенного воспроизводства.
На взгляд автора, необходимо скорректировать финансовую и кредитную политику по следующим направлениям:
- осуществление бюджетной государственной поддержки товаропроизводителей АПК в виде дотаций и компенсаций, финансирование как на возвратной так и безвозвратной основе для реализации целевых программ;
- предоставление хозяйствам краткосрочных кредитов под оборотные средства через организацию специального фонда льготного кредитования, работающего под контролем Минсельхозпрода Республики Дагестан.
В целях преодоления спада агропромышленного производства, создания условий для его оживления в ближайшие годы предстоит коренным образом изменить положение в осуществлении инвестиционной деятельности в АПК. Необходим переход к дифференцированной политике использования государственных инвестиций с учетом конкретных условий и целесообразности поддержки того или иного предприятия.
Для этих целей автором разработана методика оценки эффективности инвестиционных проектов в АПК на основе обобщенного показателя эффективности, основывающегося на методе многомерной средней. Следует отметить, что существующие методики в основном адаптированы для крупномасштабных инвестиционных проектов, рассчитанных на догосрочную перспек-
тиву. Эта методика позволяет учесть то обстоятельство, что в АПК инвестиционные проекты в большинстве своем являются небольшими по размерам и носят среднесрочный характер.
Средняя многомерная - производная величина, рассчитанная для совокупности численностью >1-единиц с порядковыми номерами I (1 = 1,2,3,...К), обладающих "К" признаками (X) с порядковыми номерами] (] = 1,2,3,... К) следующим образом. Сначала вычисляют отношение Ру значений каждого признака (X) у каждой единицы совокупности к его среднему значению по формуле согласно:
/?/ = ^,где (12) Ху -значение]-го признака у 1-й единицы совокупности;
X] - его среднее значение.
Затем находят среднюю из этих отношений для каждой единицы совокупности (Ру), которую и называют многомерной средней, согласно,
Ь^ф-х (13)
На основе данных формул рассчитываем значение многомерной средней по каждой из единицы совокупности проектов. Для корректности расчетов показатель срок окупаемости (РР) проранжируем и ранговую значимость показателя сформируем на корреляционной основе (т.е. наименьшая ранговая значимость - "единица" - присваивается проекту с наихудшим значением рассматриваемого значения показателя оценки эффективности). И в расчете Ру будем использовать ранговые значения данного показателя. Таким образом по предлагаемой нами методике оценки эффективности инвестиционных проектов в АПК, считается наиболее предпочтительным тот, у которого значение Ру - > тах.
Предлагаемая автором методика позволяет учесть:
- вытекающие из специфики АПК, как отрасли с весьма широким спектром производственной деятельности, тематическое разнообразие проектов, определенные группы которых требуют неодинаковых подходов к экономическим оценкам;
- сложное переплетение рыночных и регулируемых цен на продукцию отрасли;
- небольшой срок жизни многих инвестиционных проектов при примененных значениях параметров, имеющих определяющее значение для показателей и оценки эффективности.
В заключении обобщены изложенные выше основные выводы и предложения автора, к которым он пришел в ходе диссертационного исследования.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1 .Салаватов М.И. Аграрная реформа и ее последствия. Сборник научных статей преподавателей кафедры экономической теории ДГПУ. Вып. 1. Махачкала: СКУЦ МГОУ, 1997. 0,25 п.л.
2. Салаватов М.И. Структурные преобразования АПК и продовольственная безопасность Республики Дагестан. Сборник научных трудов ДГПУ Социально-экономические отношения и проблемы эффективности рыночной экономики. Выпуск IV. Махачкала: ДГПУ, 2000.0,15 п.л.
3. Салаватов М.И. Предпринимательская деятельность в аграрной сфере. Тезисы докладов научной сессии преподавателей и сотрудников ДГПУ Образование наука - основы социально-экономического и духовного развития России (гуманитарные науки). Выпуск V. Часть I. Махачкала: ДГПУ, 2000. 0,15 п.л.
4. Салаватов М.И. Институциональные преобразования в АПК. Актуальные вопросы реструктуризации реального сектора экономики. Тематический сборник научных трудов аспирантов ИСЭИ ДНЦ РАН. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002. 0,25 п.л.
5. Салаватов М.И. Структурные преобразования агропромышленного комплекса. Социально-экономические отношения и проблемы эффективности рыночной экономики. Сборник научных трудов. Выпуск VII. Махачкала: ДГПУ, 2003. 0,2 п.л.
Автореферат разрешен к печати решением диссертационного Совета К 002.089.01 Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН
Формат 60X84 7,6 Уч.-изд. л. 1,6 Заказ №571
Подписано в печать 11.09.2003 Печать офсетная Усл. п. л. 1,5 Тираж 100 экз._
Издательско-полиграфический центр ДГУ г. Махачкала, ул. М. Ярагского, 59е
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Салаватов, Магомеднаби Ильмияминович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРУКТУРНОЙ
ПЕРЕСТРОЙКИ АПК.
1.1. Сущность и современные тенденции структурной перестройки АПК...
1.2. Региональные аспекты структурной перестройки АПК в условиях рыночных отношений
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ
СТРУКТУРЫ АПК РЕГИОНА
2.1. Организационно-экономическая деятельность и проблемы развития сельского хозяйства ...
2.2. Функционирование предприятий промышленной и перерабатывающей сфер АПК....
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ АПК РЕГИОНА
3.1. Инвестиционные механизмы преобразования в АПК.
3.2. Реформирование предприятий АПК и формирование интегрированных хозяйственных структур ..
3.3. Государственное регулирование структурных преобразований АПК...
Диссертация: введение по экономике, на тему "Структурная перестройка АПК Республики Дагестан в условиях рыночных отношений"
Актуальность темы исследования. Годы аграрной реформы отчетливо проявили ее положительные стороны, обозначили серьезные ошибки, проблемы, нерешенные вопросы. Наметилась необходимость ее существенной корректировки. С одной стороны это исправление явных ошибок в реорганизации и приватизации предприятий АПК, законодательное разрешение земельного спора, с другой - разумное финансирование и кредитование, развитие рыночной инфраструктуры, налаживание структуры управления государственной собственностью и отраслью в целом. И это лишь часть проблем и вопросов, требующих своего решения.
В то же время сельскохозяйственные товаропроизводители получили право выбора организационно-правовой формы хозяйствования, распоряжаться своей продукцией и доходами, планировать свою производственную деятельность, устанавливать цены на продукцию. Но одновременно участники реорганизованных предприятий приняли на себя ответственность за результаты хозяйственной деятельности.
Освобожденные от существовавшего раннее планового механизма реформированные сельскохозяйственные предприятия оказались предоставленными самим себе и, не успев адаптироваться к рыночной ситуации и не усвоив присущих современной рыночной экономике принципов поведения, пытаются хозяйствовать, подчиняясь разнообразному сочетанию факторов, стремятся максимизировать текущее потребление, сориентировать свою деятельность на интересы перераспределения собственности. Структурно не претерпев существенных изменений и будучи слабо приспособленными к рыночному хозяйствованию, такие предприятия оказались невосприимчивы к взаимодействию спроса и предложения и неспособны гибко реагировать на конъюнктуру формирующихся рынков сельскохозяйственной продукции, материальных ресурсов, капитала и труда. Потеря контроля со стороны государства над реформированными сельхозпредприятиями привела к тому, что основной целью действий участииков экономической деятельности стало стремление воспользоваться создавшимся бесконтрольным положением и урвать максимум возможного от государственной собственности.
Отсутствие эффективной структуры управления деятельностью АПК, "раскрепощение" сельскохозяйственных предприятий в условиях либерализации цен и опасной смеси правового вакуума с правовым беспределом, отсутствие подлинного собственника, неадекватность поведения преобладающей части хозяйствующих субъектов требованиям рыночной экономики, слабость рыночной инфраструктуры, монополизм отраслей и предприятий первой и третьей сфер АПК привели к бесконтрольному повышению цен каждым предыдущим производителем по отношению к последующему в технологической цепочке и инфляции издержек, а в конечном итоге - к неплатежам.
Выход АПК России из затянувшегося кризиса требует радикального обновления стратегии и тактики реформ. В сложном комплексе назревших перемен одно из ключевых мест принадлежит структурным преобразованиям в АПК, для осуществления которых необходимо усиление роли государства в регулировании экономических и социальных процессов. От успешного решения этой задачи во многом зависят перспективы развития АПК и как следствие - состояние продовольственной безопасности страны.
Государство дожно сыграть ведущую роль в концентрации ресурсов на целевых комплексных программах, правовой защите всех форм собственности и хозяйствования, в проведении дифференцированной ценовой, кредитной и налоговой политики.
Восстановить и обеспечить эффективность сельскохозяйственного производства можно на основе корректировки отдельных положений реформы и разработке новых комплексных подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма хозяйствования путем структурной перестройки АПК. В этой связи исследование организационных основ государственного регулирования агропромышленного комплекса, поиск путей выхода из кризиса на основе разработки научно-обоснованного экономического механизма хозяйствования является весьма актуальной проблемой.
Исследованию проблем регулирования аграрной экономики посвящены фундаментальные труды представителей экономической мысли: А.В.Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Н.М. Челинцева, А.Н. Энгельгардта, П.П. Маслова, Н.И. Макарова и других. Многие аспекты функционирования АПК исследованы в трудах В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.А. Дадако, М.И. Зайналова, А.П. Задкова, Е.Ф. Злобина, С.В. Киселева, В.А. Клюкача, Э.Н. Крылатых, А.А. Михалева, А.А. Никонова, Н.С. Посунько, В .Я. Узуна, В.Ф. Урусова, И.Г. Ушачева, Г. Шмелева, А.А. Шутькова и других.
Однако при всей значимости полученных ими результатов, потребность в исследовании механизма регулирования агропромышленного комплекса далеко не исчерпана.
Агропромышленный комплекс является ведущим в народном хозяйстве Республики Дагестан. Поэтому разработка подходов к преодолению кризиса, стабилизации и дальнейшего развития АПК Республики Дагестан, в частности к формированию и функционированию многоукладной экономики, совершенствованию экономических отношений как на уровне предприятий, так и между хозяйствующими субъектами АПК, организации государственного управления и регулирования структуры АПК представляет значительный научный и практический интерес. Все это определило выбор темы диссертационного исследования Структурная перестройка АПК региона в условиях рыночных отношений.
Целью настоящей диссертационной работы является совершенствование механизма структурных преобразований АПК региона и разработка на этой основе рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности функционирования АПК Республики Дагестан.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс Республики Дагестан.
Предметом исследования являются структурные преобразования в АПК России и Дагестана, связанные с развитием организационно-экономического механизма хозяйствования.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
- теоретически обосновать сущность и принципы структурной перестройки АПК;
- провести анализ, определить тенденции и особенности функционирования АПК региона;
- изучить особенности организации управления в АПК в условиях перехода к рынку;
- определить основные направления структурной перестройки АПК региона;
- выявить основные организационные формы, определяющие современное состояние и перспективы развития агропромышленного производства;
- определить инвестиционные механизмы преобразования в АПК;
- обосновать необходимость государственного регулирования структурных преобразований в АПК.
Методологической основой исследования являются фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам развития агропромышленного производства, многоукладной экономики, экономического механизма.
В ходе исследования применялись различные методы исследования: абстрактно-логический, системный, статистико-экономический, монографический, расчетно-конструктивный.
В качестве информационной базы были использованы законы, постановления Правительства Российской Федерации и Республики Дагестан, материалы Госкомитета Республики Дагестан по статистике, Министерства экономики РД, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, научно-методические рекомендации научно-исследовательских учреждений, прикладные труды научных колективов, материалы конференций, семинаров.
Научная новизна исследования заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических положений структурной перестройки АПК региона на основе оптимизации структуры АПК и укрепления государственного контроля за осуществлением мер по реформированию структуры АПК, адекватной закономерностям современной рыночной экономики и специфике региона.
К основным результатам, составляющим новизну исследования можно отнести следующие:
- обоснована объективная необходимость и определены направления структурных преобразований в сельском хозяйстве региона, устраняющие существующие диспропорции в развитии государственного, колективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мекотоварного секторов;
- выявлена целесообразность перестройки системы государственного управления сельским хозяйством путем возврата структуры районных управлений сельского хозяйства из местного самоуправления в систему органов государственного управления, что позволит через передачу отрасли государственных контрольно-инспекционных функций устранить возможность нецелевого использования средств республиканских комплексных программ структурной перестройки отрасли;
- доказана (на примере отрасли птицеводства и переработки птицы) эффективность структурной перестройки отраслей АПК региона путем создания региональных агропромышленных обществ (агрокомпаний) на основе паевого (акционерного) вхождения в них предприятий, обеспечивающих все стадии производства конечного продукта. Подобная структурная перестройка позволит снизить значительные трансакционные издержки и задействовать другие неиспользованные резервы структурной перестройки других отраслей АПК региона;
- обоснованы необходимость и направления стимулирования структурной перестройки АПК Республики Дагестан, что позволит повысить эффективность государственной поддержки АПК (в вопросах ценообразования, налогообложения и кредитования, в том числе под оборотные активы) в целях его вывода из экономического кризиса;
- разработана методика оценки эффективности инвестиционных проектов структурной перестройки АПК на основе обобщенного показателя эффективности, определяемого методом многомерной средней, применение которой предотвратит существующие потери и повысит рациональность использования инвестиционных ресурсов структурной перестройки АПК региона.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке конкретных предложений и рекомендаций по повышению эффективности АПК региона путем его структурной перестройки.
Основные положения, выносимые на защиту:
- определено содержание понятия "структурная перестройка АПК" региона;
- выявлены особенности и тенденции функционирования АПК региона в современных условиях, определены факторы, обеспечивающие рост эффективности производства;
- предложена перспективная модель агропромышленного формирования на примере производственного объединения "Дагестанское" по птицеводству, которая включат в себя все циклы производственного процесса от производства кормов до переработки и реализации продукции, что позволяет минимизировать производственные затраты и вести прибыльное производство;
- для совершенствования механизма структурных преобразований АПК региона необходимо осуществление следующих мероприятий: осуществить переход на гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию и залоговые операции как форму льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание эффективной системы налогообложения, финансирования и кредитования в сельском хозяйстве, ликвидировать множественность видов налогов и платежей сельхозпредприятий (чтобы хозяйства могли боль-тую часть своих средств направить на расширенное воспроизводство, общий уровень налогов и платежей в сельском хозяйстве дожен составлять не более 35 % от прибыли), восстановить льготные формы кредитования для неотложных нужд, связанных с проведением сезонных работ в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях промышленности, расширить использование бюджетных кредитов в виде авансов под закупаемую в государственные ресурсы сельскохозяйственную продукцию (залоговые операции, товарные кредиты) и содействовать организации новых кредитных структур, работающих на кооперативных принципах, учредителями которых выступали бы прежде всего сельские товаропроизводители;
- разработана методика оценки эффективности инвестиционных проектов в АПК на основе обобщенного показателя эффективности, основывающегося на методе многомерной средней.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ДГПУ, молодых ученых и аспирантов ИСЭИ ДНЦ РАН, республиканских и региональных конференциях, а так же отражены в научных статьях автора.
Внедрение результатов исследования. Полученные результаты исследования приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан при разработке программ социально-экономического развития РД, а так же могут быть использованы при разработке методических рекомендаций по курсу Экономическая теория в разделе Механизм функционирования АПК.
По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1,0 п.л.
Структура и объем диссертации.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Салаватов, Магомеднаби Ильмияминович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Агропромышленный комплекс (АПК) - это совокупность некоторого числа отраслей народного хозяйства, ориентированных на производство продуктов питания и непродовольственных предметов потребления, изготовляемых из сельскохозяйственного сырья. Все эти отрасли можно объединить в три группы в соответствии с выпоняемыми производственными функциями: 1) производство средств и услуг производства, 2) непосредственно сельское хозяйство и 3) переработка, хранение и реализация продукции. Под структурной перестройкой мы понимаем оптимизацию количественных и качественных соотношений между отраслями и сферами АПК, а также реализацию мер, направленных на повышение эффективности многоукладного рыночного хозяйства и формирование соответствующего организационно-экономического механизма функционирования АПК.
2. Для структурной перестройки АПК необходимым условием является государственное регулирование. Основными стратегическими направлениями государственного воздействия на АПК являются:
- организация управления АПК, укрепление вертикали управления;
- создание условий для развития приоритетных направлений сельскохозяйственного производства, прежде всего крупных агропромышленных формирований;
- регулирование межотраслевого обмена с целью повышения его эквивалентности и соблюдения паритета цен;
- регулирование налоговой и финансово-кредитной политики государства по отношению к сельхозпроизводителю;
- защита отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках;
- регулирование инвестиционной деятельности в АПК.
3. Анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции состояния и развития АПК Республики Дагестан, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладноеЩ, определенные, хотя и несущественные, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и полученного дохода, с правом создания фермерских и расширения личных подсобных хозяйств.
Однако изменения негативного характера по своему действию на данном этапе значительно превосходят позитивные.
4. Основные причины кризиса сельского хозяйства Республики Дагестан, на наш взгляд, связаны с несоответствием многих положений аграрной реформы требованиям воспроизводственного процесса:
- непрерывно возрастающий диспаритет цен привел к тому, что даже ранее экономически крепкие сельскохозяйственные предприятия постепенно утрачивают финансовую дееспособность;
- создана нерациональная система финансовых отношений при которой сельское хозяйство как сезонная отрасль практически лишена беспроцентных и льготных кредитов под сезонные затраты и создание сезонных запасов;
- снижение реальных доходов значительной части населения сужает потребительский спрос на сельскохозяйственную продукцию;
- отсутствие в районах и хозяйствах развитой рыночной инфраструктуры вынуждает сельскохозяйственных товаропроизводителей половину и более продукции сбывать по заниженным ценам;
- идет процесс сокращения материально-технической базы села, снижается использование минеральных и органических удобрений, сужается система рационального сортообновления и воспроизводства племенного скота.
5. В решении проблемы выхода агропромышленного производства из кризиса особое место занимает вопрос совершенствования управления структурной перестройкой АПК.
Оценка действующей системы управления АПК Республики Дагестан с точки зрения влияния на социально-экономическую эффективность агропромышленного производства, структурную перестройку позволяет говорить о кризисе управления АПК республики. В рыночных условиях система управления дожна рассматриваться как совокупность государственного, хозяйственно-экономического управления и местного самоуправления с четко распределенными по горизонтали и вертикали функциями.
6. В стабилизации и развитии агропромышленного производства особое место занимает управление аграрным сектором на уровне административного района. Однако оно дезорганизовано и практически осуществляется на усмотрение городских и районных администраций в качестве муниципальных формирований. Отнесение районных управлений сельского хозяйства к уровню местного самоуправления приводит к возникновению территориальных и отраслевых противоречий, что усложняет реализацию единой аграрной политики. Нередки случаи, когда средства, отпущенные на поддержку сельхозтоваропроизводителей используются не по целевому назначению, а по усмотрению глав администраций, что приводит к невыпонению программ по выходу из кризиса и развитию сельского хозяйства.
В этой связи целесообразно осуществить передачу районных управлений сельского хозяйства в прямое подчинение Министерству сельского хозяйства РД с открытием для них отдельных расчетных счетов и осуществлении через эти счета перечисления средств на поддержку сельхозтоваропроизводителей. Для этого потребуется внесение поправок в Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". Результатом этого будут более быстрая и поная реализация республиканских комплексных программ, выпонение необходимых государственных контрольно-инспекционных функций, что объективно необходимо в данный период.
7. Исходя из сегодняшней ситуации в АПК и понимая, что без государственного регулирования не обойтись, необходимо привести в действие внутренние резервы отраслей АПК по росту производства, снижению себестоимости и повышению эффективности. Одним из них выступает развитие всех форм кооперации и интеграции по горизонтали и вертикали.
Нами предлагается, как перспективная форма интеграции на отраслевом уровне создание акционерной агропромышленной компании. Контрольный пакет акций компании -51% закрепляется за правительством республики (через Министерство госимущества), остальные акции распределяются между сельскохозяйственными производителями и реализуются на рынке ценных бумаг. Это позволит, в условиях экономического кризиса, упорядочить систему хозяйственных, производственно-финансовых отношений и в последствии создать надежную основу рыночной системы отношений производителя и потребителя.
8. На наш взгляд, на отраслевом уровне перспективным направлением является создание в Республике Дагестан агропромышленных компаний, построенных по логически завершенной технологической цепи (производство сельскохозяйственного сырья - его переработка - реализация конечного продукта).
Модель новой формы организации производства, переработки и реализации продукции в АПК Республики Дагестан разработана на примере производственного объединения "Дагестанское" по птицеводству.
Расчеты показали, что в результате интеграции существенно повысится эффективность производства.
Основные направления высокой эффективности предполагается обеспечить за счет:
- увеличения производства продукции на основе более поной сбалансированности в обеспечении кормами;
- снижения себестоимости продукции на базе производства кормов из собственного сырья;
- в дальнейшем за счет создания условий для углубленной переработки продукции.
9. На наш взгляд одной из главных причин разрушительного характера реформ в АПК явися неадекватный экономический механизм и его основа -ценообразование.
Установить эквивалентное равновесие цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию по нашему мнению возможно за счет следующих экономических рычагов:
- за превышение установленного верхнего предела цен на технику предприятие-монополист уплачивает прогрессивный налог в бюджет за счет которого сельскому хозяйству компенсируется удорожание техники;
- стабилизировать цены на энергоносители или дотировать их повышение за счет поставщиков промышленной продукции и энергоносителей, либо из бюджета;
- ввести государственную монополию на экспорт энергоносителей, продажу вино-водочных, табачных изделий, концентрируя выручку в руках государства;
- сохранить систему государственного заказа на сельскохозяйственную продукцию и широко использовать систему гарантированных и целевых цен.
10. Широким спектром действия, охватывающим большинство функций государственного регулирования, обладает система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей.
С учетом финансового состояния целесообразно в сельском хозяйстве перейти к двухзвенной системе налогов: земельного и подоходного с введением нижнего и верхнего пределов изъятия налогов. Нижний дожен иметь ограничение на уровень рентабельности, обеспечивающей простое воспроизводство, верхний предел, дожен ограничиваться третью суммы полученной прибыли.
11. Стабилизация в агропромышленном комплексе республики требует существенных изменений и в кредитной политике. АПК Республики Дагестан находится в тяжелейшем финансовом положении: с одной стороны устойчиво снижаются государственные инвестиции, с другой - вследствие нарушения ценового паритета, снижения покупательной способности населения, потери управляемости сельским хозяйством и других причин не хватает собственных источников для расширенного воспроизводства.
На наш взгляд, необходимо скорректировать финансовую и кредитную политику по следующим направлениям:
- осуществление бюджетной государственной поддержки товаропроизводителей АПК в виде дотаций и компенсаций, финансирование как на возвратной так и безвозвратной основе для реализации целевых программ;
- предоставление хозяйствам краткосрочных кредитов под оборотные средства;
- организация специального фонда льготного кредитования, работающего под контролем Минсельхозпрода Республики Дагестан.
12. В целях преодоления спада агропромышленного производства, создания условий для его оживления в ближайшие годы предстоит коренным образом изменить положение в осуществлении инвестиционной деятельности в АПК. Необходим переход к дифференцированной политике использования государственных инвестиций с учетом конкретных условий и целесообразности поддержки того или иного предприятия.
Для этих целей нами разработана методика оценки эффективности инвестиционных проектов в АПК на основе обобщенного показателя эффективности, основывающегося на методе многомерной средней. Следует отметить, что существующие методики в основном адаптированы для крупномасштабных инвестиционных проектов, рассчитанных на догосрочную перспективу. Эта методика позволяет учесть то обстоятельство, что в АПК инвестиционные проекты в большинстве своем являются небольшими по размерам и носят среднесрочный характер.
Предлагаемая автором методика позволяет учесть:
- вытекающие из специфики АПК, как отрасли с весьма широким спектром производственной деятельности, тематическое разнообразие проектов, определенные группы которых требуют неодинаковых подходов к экономическим оценкам;
- сложное переплетение рыночных и регулируемых цен на продукцию отрасли;
- небольшой срок жизни многих инвестиционных проектов при примененных значениях параметров, имеющих определяющее значение для показателей и оценки эффективности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Салаватов, Магомеднаби Ильмияминович, Махачкала
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. -М.: Юристъ, 1999.-480 с.
2. О государственном регулировании агропромышленного производства: Федеральный закон. // Российская газета. 1997. - 26 июля. С.4.
3. Об акционерных обществах: Федеральный закон. // Российская газета. -1995. -29 декабря.
4. О реализации конституционных прав граждан на землю. Указ Госсовета Республики Дагестан от 21 апреля 1997 г. №97. // Дагестанская правда. -1997. -25 апреля.
5. О Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы. Постановление от 12 июля 1996 г. №798. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №29. -Ст.3502.
6. Республиканская целевая программа развития крестьянских (фермерских хозяйств и кооперативов на 1997 2000 годы // Собрание законодательства Республики Дагестан. - 1997. -№7. -Ст. 1341.
7. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Неконов А.А. и др. М.; Наука, 1993. -270 с.
8. Аджиев A.M. Состояние и проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан // Народы Дагестана. 1999. -№4. -С. 2-11.
9. Алиев В.Г. Основы эффективной экономики. -Махачкала, 1996.
10. Анализ сельскохозяйственной деятельности кохозов и совхозов (Справ, пособ.) / Под ред. Г.В. Зинкевича. Минск: Урожай. 1985.-246 с.
11. Н.Апальков И.Е., Смирнов А. Экономика, организация и планирование сельскохозяйственного производства. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Колос. 1980.-576 с.
12. АПК России: новый хозяйственный механизм. / Под ред. Шутькова
13. А.А. -М.: Росагропромиздат, 1990. 494 с.
14. З.Бабаев Б.Д., Стобов В.П. Экономика и организация АПК. -Иванов, 1986. -83с.
15. Бадевиц 3. Математическая оптимизация в социалистическом сельском хозяйстве / Пер. с нем. Н.А.Чупеева. М.: Колос, 1982. 549 с.
16. Баталов А.Б. Горная зона: резервы эффективности сельскохозяйственного производства. -Махачкала: Дагкнигоиздат, 1990. 85 с.
17. Бинатов Ю.Г., Коробейников В.И. Экономика, организация и управление АПК -М.: Агропромиздат, 1989. 192 с.
18. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов. М., Банки и биржи. 1997, -631 с.
19. Бланк И.А. Основы финансового менеджмента / в 2-х т. КиевУ "Ника-Центр", 1999. 1 т. -592 е., 2 т. 512 с.
20. Бо1уш Г.М., Шайкин В.Г. Сельское хозяйство СССР. -М.: Колос, 1982.255с.
21. Буздалов И. Сущность и тенденции переходных процессов в АПК И АПК: экономика, управление. 1999. -№2. -С.12-17.
22. Бутаев Б. Темпы и пропорции развития сельского хозяйства Дагестана. -Махачкала: Дагкнигоиздат, 1969. 48 с.
23. Власенко В.П., Козлова Н.П. др. Кооперативные и агропромышленные организационно-хозяйственные структуры. -М.: Изд-во "Дело", 1996. 260 с.
24. Гайдук В. Система регулирования регионального рынка животноводческой продукции. // АПК: экономика, управление. 1999. - №6. -С. 13-19.
25. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Уч. /общ. ред. Л.С. Тарасевича. -СПб.: Экономическая школа., 1994.-400 с.
26. Герман И.М., Шухов Н.С. Системный подход в управлении экономикой: А.А. Сергеева. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1991. - 133 с.
27. Глазьев С. Теории догосрочного экономического развития. ВлаДар., М., 1993.
28. Голованов А. Финансово-аналитический аспект регулирования внутреннего рынка АПК// АПК: экономика, управление. 2000. -№1. -С.46-53.
29. Голубев А.Г. Адаптивная агроэкономика. -М.: Колос, 1996. 168 с.
30. Горин В. Система управления: слагаемые успеха // АПК: экономика, управление. 2000. -№2. -С.24-30.
31. Дадако В.А. Реформирование АПК: теория и практика. / Научный центр маркетинговых исследований и менеджмента "Армита". МинскГАрми-та-Маркетинг, Менеджмент, 1997. - 304 с.
32. Демина М.П. Развитие и планирование региональных агропромышленных комплексов. -М.: Колос, 1981. 144 с.
33. Дьяченко В.П. Научные основы планового ценообразования. -М.: Наука, 1968.-128 с.
34. Егерева О. Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. 1999. -№7. -С.32-38.
35. Жадленов А.В. Научные основы организации агропромышленного производства. -Киев: Наук, думка, 1990. 234 с.37.3авадский И.С. Управление сельскохозяйственным производством. Киев: Вища школа. 1984. 311 с.
36. Иванов Э. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: РИ-СИ,1994.
37. Измелецов Б.И. Региональный хозяйственный механизм. Формирование. Функционирование. Моделирование. -М.: Экономика, 1992. 128 с.
38. Ильин А.С. Управление АПК. Улан-Удэ, 1988. - 152 с.
39. Ирахов Ш.Ф. и др. Совершенствование экономического механизма хозяйствования в АПК Дагестана, уч.пос. / Ирахов Ш. СХИ. Ставрополь, 1986. -64с.
40. Калинин А. А Продовольственная программа в системе региональных АПК.-№4, 1995.-С. 27.
41. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег.: Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1978.-494 с.
42. Килен К. Вопросы управления. М., 1992.
43. Киселев В.И. АПК: совершенствование хозяйственного механизма. -М.: Агропромиздат, 1985. -240 с.
44. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. -М.: Институт экономики РАН, 1994. 179 с.
45. Клюкач В. Агроэкономическая наука и аграрная политика // АПК: экономика, управление. 1999. -№4. -С. 17-29.
46. Клюкач В.А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. -М., 1998, 208 с.
47. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М.: "Финансы и статистика", 1999.-468 с.
48. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков. Курс лекций. -М: ЭКМОС, 1998. 448 с.
49. Конкин Ю.А., Тютюнников А.Н. Основы экономики и организации сельскохозяйственного производства. М., Просвещение, 1982. 160 с.
50. Контарович JI.B., Горстко А.В. Оптимальные решения в экономике. -М.: Наука, 1972.- 180с.
51. Лемешев М. Я. Народнохозяйственный агропромышленный комплекс. -М., 1982. С. 151
52. Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций. М.: "Финансы", 1998. -400 с.
53. Магомедов А. АПК сквозь призму реализации правительственной программы // Дагестанская правда. -1998. 25 июня.
54. Магомедов М.М. Проблемы управления экономикой региона в рыночных условиях. М.: Консорциум "Евразия", 1995. - 332 с.
55. Макаров Н.М. Проблемы интенсивности сельского хозяйства // Бюлетень НИИСХЭ. -1928, -№1. С.27.
56. Макин Г. Некоторые аспекты формирования АПК как объекта управления //АПК: экономика, управление. 1999. -№2. -С.26-31.
57. Макин Г. Организация управления в АПК в современных условиях // АПК: экономика, управление. 1999. -№1. -С.26-32.
58. Мамедов А.И. Экономические взаимоотношения в региональных АПК. -М.: Агропромиздат, 1985. -207 с. у
59. Мауль Я. Макроэкономическое и отраслевое обоснование инвестиционных проектов в АПК // АПК: экономика, управление. 1999. -№5. -С.34-40.
60. Мейендордо А.Я. Экономический механизм управления сельским хозяйством (Проблемы совершенствования). -М.: Экономика, 1983. 153 с.
61. Милосердов В. В., Беспахотный Г. В. Региональное планирование развития сельского хозяйства. -М. 1982. С. 102-103
62. Милосердов В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК. -М.: Агропромиздат,1990. -294 с.
63. Михалев А.А., Злобин Е.Ф., Воропаев А.И. Реформирование предприятий АПК / Учебное пособие. Под ред. Е.С. Строева. М.: АгриПресс, 1999, -248 с.
64. Народно-хозяйственный АПК: теория и практика. -М.: Экономика, 1980. -208 с.
65. Научные основы территориальной организации АПК. Ташкент, 1985.104с.
66. Никонов А.А. О формировании агропромышленного комплекса. Ч В кн. Закономерности функционирования агропромышленного комплекса/Под ред.
67. A. А. Никонова. М. 1986. С. 14.78,Общественное и личное в аграрном секторе экономики республики Дагестан: Материалы республиканской научно-практической конференции / Ред.
68. Организация, экономика и менеджмент в АПК: Сб. научн. тр. / Московский государственный Агроинжен. университет им. В.П.Горячкина; ред. Сакун В.Г1.М., 1997.-98с.
69. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2006 годы. Москва, 27.07.00.
70. Основные направления деятельности Правительства Республики Дагестан на период с 2002 года по 2006 год. Махачкала, 26.03.02.86.0сновы экономической теории. Под ред. Р.Нуреева. М., 1997.
71. Пахомов А.П., Пахомов Л.Д. Хозяйственный механизм: уч. пособ. Бегород, 1993.- 108с.
72. Петраков Н.Я. Демократизация хозяйственного механизма. -М.: Экономика, 1988.- 159с.
73. Петренко И.Я., Чужинов П.И. Экономика сельского хозяйства. Ч Ама-Ата: Кайнар, 1988.-С. 17
74. Петриков А., Узен В. Земельные отношения: проблемы и решения АПК: экономика, управление. 1999. -№6. -С.3-12.
75. Полянский С. Стратегия развития АПК на пороге XXI века // АПК: экономика, управление. 1999. -№8. -С.30-37.
76. Посунько Н.С. Управление агропромышленным производством. -М.: Росагропромиздат, 1989. 189 с.
77. Применение экономико-математических и инженерных исследований. -научн. тр. 107. - Омск, 1973, - 87 с.
78. Проблемы перестройки экономических отношений и управления в АПК. сб. тр. Барнаул, 1990. 120 с.
79. Программа развития виноградарства и виноделия Республики Дагестан на 2000-2002 годы. Махачкала, 1999.
80. Программа развития овцеводства в Республике Дагестан на 2000-2002 годы. Махачкала, 1999.
81. Программа развития перерабатывающих предприятий на 2000-2002 гг. Махачкала, 1999.
82. Программа стабилизации и дальнейшего развития садоводства в Республике Дагестан на 2001-2010 гт. Махачкала, 2001.
83. Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе совершенствования экономического механизма хозяйствования: сб. научн. тр. Белорусская сельскохозяйственная академия. Горки: БСХА, 1992.
84. Радугин П., Любимов В. Госрегулирование агропромышленного комплекса // АПК: экономика, управление. 1999. -№7. -С. 15-24.
85. Pay В.В. Обоснование приоритетных направлений развития продовольственного комплекса / Рос. А.Н., институт народно-хозяйственного прогнозирования. -М.: Наука, 1993.
86. Салаватов М.И. Аграрная реформа и ее последствия. Сборник научных статей преподавателей кафедры экономической теории ДГПУ. Вып. 1. Махачкала: СКУЦ МГОУ, 1997. 0,25 пл.
87. ЮЗ.Салаватов М.И. Институциональные преобразования в АПК. Актуальные вопросы реструктуризации реального сектора экономики. Тематический сборник научных трудов аспирантов ИСЭИ ДНЦ РАН. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002.
88. Салаватов М.И. Структурные преобразования агропромышленного комплекса. Социально-экономические отношения и проблемы эффективности рыночной экономики. Сборник научных трудов. Выпуск VII. Махачкала: ДГПУ, 2003.
89. Юб.Салаватов М.И. Структурные преобразования АПК и продовольственная безопасность Республики Дагестан. Сборник научных трудов ДГПУ Социально-экономические отношения и проблемы эффективности рыночной экономики. Выпуск IV. Махачкала: ДГПУ, 2000.
90. Сальников И.И. Агропромышленный комплекс Ч важнейшее звеноэкономики. Ч В кн. Единый народнохозяйственный комплекс. Ч М., 1985. Ч С. 60.
91. Самохин Ю. М. Методические вопросы разработки продовольственной программы: Экономика и математические методы. -М., 1981. Т. XVII. Вып. 6. С. 1073
92. Светлакова Н.А. Проблемы развития организационных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики. Пермь, 1993. - 160 с.
93. Сельскохозяйственная кооперация? теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. -М.: Наука, 1997. 256 с.
94. Ш.Сефиханов Ш.С. Основы земельного и лесного кадастра Республики Дагестан / Отв. И.Шахбанов. СПб.: Изд-во "Дагестан Рост", 1995. - 272 с.
95. Сидоренко В., Попов И. Стратегия аграрных преобразованийГТосудар-ственное регулирование рыночных отношений // АПК: экономика, управление. 1999.-№3.-С.25-32.
96. Сидорович А.В. Курс экономической теории. Уч. пособие под ред. А-В.Сидоровича. -М.: МГУ, изд-во "ДИС", 1997. 736 с.
97. Системы ведения агропромышленного производства (вопросы теории и практики). М.: АгриПресс, 1999. - 256 с.
98. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов: В 2-х т. / Отв. ред. Л.И.Абакин; пер. с англ., -М.: Наука, 1993. [T.I]: кн. 1-3. - 569 с.
99. Совершенствование организационных форм и методов управления сельскохозяйственными предприятиями при переходе на самофинансирование. -Омск, 1990:- 68 с.
100. Стариков И. Основные направления государственной поддержки аграрного сектора // Экономист. №8. 2000. -С. 18-24
101. Стратегия реформирования экономики России. Доклад института экономики РАН // Вопросы экономики. 1997. №3.
102. Строев B.C., Злобин Е.Ф., Михалев А.А. Теория и практика аграрных преобразований в Орловской области. -М.: АгриПресс, 1998. 530 с.
103. Тихонов В.А. Сущность и основные закономерности формирования агропромышленного комплекса. Ч В кн. Тихонов В.А., Лезина M.JI. Конечный продукт АПК. -М., 1985. С. 47-48.
104. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран. Введение в теорию, практику и политику. -СПб., 1995.
105. Управление АПК / Под ред. Ушачева И.Г. -М.: Агропромиздат, 1985. -336 с.
106. Урусов В.Ф. Методология саморегулирования региональных АПК. -М.: ГУЭП "ЭФЕС", 1998. 192 с.
107. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. -М.: Экономика и информатика. 1999. 368 с.
108. Федеральная целевая программа Юг России. Москва, 2001.
109. Федеральная целевая программа социально-экономического развития Республики Дагестан на 2002-2005 гг. Махачкала, 2001.
110. Фролов В.И. Экономический механизм межхозяйственных связей в АПК. -М.: Агропромиздат, 1989. 142 с.
111. Фудин А.Ф. Экономика сельского хозяйства зарубежных стран: развитые капиталистические страны. Учебн. пособ. -М.: Изд-во УДН, 1987. 320 с.
112. Хонстед Тим. Подходят ли мекие крестьянские хозяйства бывшим советским республикам. Сиэтл, Институт сельского развития, 1998.
113. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. -М.: Наука, 1991. 454 с.
114. Челинцев А.Н. Опыт изучения крестьянского хозяйства на примере Тамбовской области. -Харьков, 1919. С.228.
115. Челинцев А.Н. Теоретические основания организации крестьянского хозяйства. Харьков: Агрономия, 1919.-С.111.
116. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. -М.: Наука, 1994.
117. Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций. -М.: "Дело", 1998.-256 с^
118. Шарп У. и др. Инвестиции / У.Шарп, Г.Алискандер, Дж. Бейли. Пер. с англ. А.Н.Буренина, А.А. Васина. -М.: Инфра, М., 1998. XII, 1028 с.
119. Шутьков А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса / АПК: экономика, управление. 2000. -№1. -С.4-18.
120. Экономика, организация АПК в современных условиях: сб. научн. тр. / Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Го-рячкина; ред. Сакун В.А. М., 1996. - 76 с.
121. Экономические рычаги планового руководства сельским хозяйством / Зимовец В.Н., Полозенко Д.В., Протасов B.C. и др. -М.: Экономика, 1982. -224 с.
122. НО.Энгельгардт А.Н. Из деревни: 12 писем, 1872-1887. -М., 1987. 225 с.
123. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов. THESIS, T.I, 1953.
124. Якушкин Н. Экономическое воздействие государства на агропромышленное производство // АПК: экономика, управление. 2000. -№2. -С.43-50.
Похожие диссертации
- Реформирование экономики и управления региональных АПК в условиях становления рыночных отношений
- Развитие сельского предпринимательства с учетом природно-климатических и хозяйственных рисков
- Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан
- Социально-экономический потенциал экономического роста Республики Дагестан
- Формирование экономического механизма регионального АПК в условиях рыночных отношений