Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление формированием региональной производственной инфраструктуры в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Иванов, Александр Игоревич
Место защиты Москва
Год 1998
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление формированием региональной производственной инфраструктуры в условиях перехода к рынку"

/ йи1 л

На правах рукописи

ИВАНОВ Александр Игоревич

Управление гнием региональной

производственной инфраструктуры в условиях перехода к рынку

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1998

Работа выпонена на кафедре общего и специального менеджмент) Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

ПОЛЯНСКИЙ Владимир Григорьевич

Официальные оппоненты: Зайцев Борис Федорович - доктор экономических наук, профессор Ирбагиева Айза Абдумажитовна - кандидат экономических наук Ведущая организация - Тульский государственный университет

Защита состоится 1998 г. в час. на

заседании диссертационного совета К-151.04.10 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 117606, Москва, пр.Вернадского. 84, 1 уч.корпус, зал И 2.

Автореферат разослан %}>. 1998 г.

Ученый секретарь диссертационного совета / ' И( I Т.М.Орлова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью поиска более эффективного управления экономическим развитием. Эта проблема находит свое выражение во всестороннем развитии рыночных отношений и в сфере региональной производственной инфраструктуры.

Экономические реформы в России получают все большее распространение, что выражается в процессе переноса центра тяжести принятия стратегических решений на региональный и местный уровни. В частности, курс на социально ориентированную экономику выдвигает в число целезадающих параметров интересы и потребности человека, которые обусловлены уровнем развития экономики региона.

Исходя из того, что социально-экономическое развитие региона определяется общими экономическими условиями, общественной необходимостью становится развитие производственной инфраструктуры, которая обеспечивает воспроизводство этих условий, включает вопросы стратегического характера, затрагивающие аспекты развития региона.

Решение этой задачи осложняется кризисным состоянием экономики, несовершенством управленческих отношений в регионе и на уровне местной администрации, обусловлено территориальной дифференциацией развития производственной инфраструктуры.

Мировая практика показывает, что в условиях рынка производственная инфраструктура является предметом особой заботы государства и требует целенаправленного регулирующего воздействия. Такое внимание со стороны государства к развитию инфраструктуры объясняется ее значительной ролью в экономическом и социальном развитии, которое проявляется в положительном внешнем эффекте, воздействии на снижение безработицы и повышение занятости населения, обеспечении жизненно важных потребностей человека.

Таким образом, наряду со становлением рыночных отношений происходит формирование региональной производственной инфраструктуры. Направления ее формирования определяются как внешними, так и внут-

ренними факторами, среди которых решения органов власти, создающие новые возможности для развития.

Степень научной разработанности проблемы. У истоков изучения тенденций формирования инфраструктуры как существенного компонента экономической науки стояли зарубежные экономисты X.Зингер, Р.Ио-химсен, П.Розенштейн-Родан, П.Самуэльсон, А.Хиршман, А.Янгсон.

Значительную роль в становлении производственной инфраструктуры сыграли работы отечественных исследователей Ю.И.Блохина, В.В.Власова, В.А.Камина, Л.Н.Карпова, С.С.Носовой, Н.И.Перелеши-ной, И.Ф.Чернявского и многих других.

Методологическое значение для проведения данного исследования имели работы ученых В. Г. Афанасьева, А.Л.Гапоненко, Ю.С.Дулыцикова, В.Г.Полянского, В.Ф.Уколова, посвященные вопросам государственного управления, разрешения проблем социально-экономического развития и становления предпринимательства в России.

Следует также выделить, управленческий аспект и применение менеджмента на региональном и муниципальном уровне, регулировании предпринимательской деятельности в работах Ю.П.Алексеева, А.Н.Алисова, А.М.Попова.

Вместе с тем ощущается потребность в исследовании проблем государственного воздействия на формирование региональной производственной инфраструктуры, в условиях перехода к рынку.

С учетом сложности проблем, автор не претендуя на освещение всех сторон этой комплексной темы, поставил задачу системного анализа управления формированием отраслей региональной производственной инфраструктуры, обусловленных реализацией новых функций органов государственной власти и местного самоуправления.

Основной целью исследования является разработка концепции управления формированием региональной производственной инфраструктуры и обоснование предложений по ее реализации, с учетом условий перехода к рынку.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

* определить сущность региональной производственной инфраструктуры, ее признаки, классификацию и состав;

* уточнить критерии и показатели качественного уровня развития региональной производственной инфраструктуры;

* выявить тенденции формирования региональной производственной инфраструктуры;

* определить функции региональной производственной инфраструктуры в решении проблем развития нематериальной сферы, удовлетворения потребностей населения, выявить воздействие региональной производственной инфраструктуры на снижение безработицы и повышение занятости населения;

* определить необходимые условия для эффективного функционирования и развития региональной производственной инфраструктуры, повышения ее надежности с учетом современных тенденций экономического развития;

* предложить основные направления экономического и организационного совершенствования механизма управления региональной производственной инфраструктурой.

Объектом исследования является процесс управления формированием региональной производственной инфраструктуры.

Предметом исследования являются управленческие и связанные с ними экономические отношения, возникающие в процессе управления формированием региональной производственной инфраструктуры.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам производственной инфраструктуры, регионального развития.

Использовались также материалы научных статей и периодической печати. При этом мы опирались на разнообразные приемы системного и сравнительного анализа. Информационной основой анализа были ста-

тистические сборники России, Тульской области, первичные данные различных предприятий. А также анализ и обобщение практической деятельности, в которой автор принимал непосредственное участие.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в том, что решена крупная народнохозяйственная задача, разработана концепция управления формированием региональной производственной инфраструктурой, которая включает в себя следующие основные положения:

1. Уточненное понятие "региональная производственная инфраструктура", которое в отличие от имеющегося трактуется не только как совокупность вспомогательных отраслей, призванная обеспечивать нормальное функционирование производственных отношений, но и как региональная сфера, труд работников которой создает благоприятные условия для жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения территории, оказывает непосредственное влияние на духовное, нравственное, профессиональное, творческое, интелектуальное, физическое формирование человека.

Показано, что в период кризиса в развитии производства инфраструктура, обслуживающая его, переориентируется на удовлетворение социальных потребностей населения с учетом запросов человека.

2. Выявлены тенденции деятельности органов власти в управлении формированием региональной производственной инфраструктурой: перенос акцента работы органов власти с регламентирования формирования отраслей региональной производственной инфраструктуры на создание условий не только функционирования, но и развития самостоятельных субъектов рыночных отношений, усиление внимания органов власти к проблемам социального развития.

Органы власти выпоняют функции, которые определяются понятиями "функционирование" и "развитие", составляющие основу концепции управления формированием региональной производственной инфраструктурой в условиях перехода к рынку. .

Понятие "функционирование" предусматривает деятельность органов власти, направленную на обеспечение жизненно важных потребностей населения в газо-, водо-, электро-, теплоснабжении, экологической безопасности, транспортных услуг, . связи, информационном обслуживании.

Понятие "развитие" является центральной функцией органов власти, которая выражается в целенаправленном воздействии на экономический рост и структуру региональной производственной инфраструктуры и заключается в определении факторов экономического роста, выявлении условий и инструментов управления этим процессом.

3. Рекомендовано применение следующих критериев и показателей развития региональной производственной инфраструктуры для управления формированием в направлении максимального удовлетворения потребностей человека, общества и производства в целом в услугах производственной инфраструктуры:

системы критериев оценки качества жизни, охватывающих направления: экология, здоровье, доходы человека (семьи), питание населения. материальную обеспеченность, духовное развитие;

системы универсальных интегральных показателей, характеризующих всестороннее развитие человека (профессионализм,' образованность, здоровье, творческое доголетие, степень владения предпринимательской и общей культурой;

системы выбора по критериям соответствия требованиям Всеобщей Декларации прав человека. Конституции РФ, социальным условиям и специфике развития региона, включающая в себя 16 групп критериев, оценивающих различные аспекты жизнедеятельности.

Критерии и показатели оценки уровня развития производственной инфраструктуры обусловлены сочетанием экономических и социальных аспектов жизни общества и выражаются множеством качественных и количественных показателей.

4. Определены этапы формирования системы управления региональной производственной инфраструктуры:

первый этап - 1960-1986.гг. характеризуется наличием системы управления, обусловленной развитием базовых отраслей промышленности;

второй этап - 1986-1994 гг. выделяется управлением, обеспечивающим устойчивое функционирование региональной производственной инфраструктуры в условиях изменения системы хозяйствования;

третий этап - 1994 по настоящее время определяется переориентацией системы управления производственной инфраструктурой на решение социальных задач с учетом запросов населения региона, непроизводственной сферы, обусловленных диверсификацией производства, индивидуализацией услуг, повышенными требованиями к качественньм параметрам услуг.

5. Выявлено, что неравномерность развития инфраструктуры требует от органов власти применения разных подходов к управлению формированием региональной производственной инфраструктуры, обусловленных территориальной дифференциацией развития производственной инфраструктуры и зависимостью от круга потребителей. В этой связи автор выделяет следующие зоны:

в первую зону входят областной центр г.Тула и окружающий его Ленинский район. В этой зоне инфраструктура в зависимости от круга потребителей ее услуг является общевоспроизводственной и удовлетворяет запросы всех групп ее пользователей;

вторая зона включает угледобывающие районы области. В этой зоне инфраструктура в зависимости от круга потребителей соответствует общехозяйственной, а запросы пользователей ее услуг удовлетворяются не в поной мере;

третья зона представлена локальными образованиями, инфраструктура которой определяется сельскохозяйственным производством, при этом другие потребители не учитываются.

6. Предложено использовать управление формированием региональной производственной инфраструктуры в качестве инструмента регулирования занятости населения и снижения безработицы. Так, позитивное воздействие формирования региональной производственной инфраструктуры на структуру занятости экономически активного населения региона, способствовало переходу с предприятий преимущественно оборонных отраслей в инфраструктуру и нематериальное производство 112 тысяч человек или 11,55% трудоспособного населения Тульской области.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, основные выводы воплощелы в конкретные рекомендации и

предложения по управлению развитием региональной производственной инфраструктуры, а также по совершенствованию работы предприятий инфраструктурного комплекса.

Предложения и рекомендации по управлению функционированием и развитием региональной производственной инфраструктуры могут применяться испонительными органами государственной власти и местного самоуправления в практической деятельности и при разработке соответствующих региональных и муниципальных программ.

Апробация результатов исследования. Основное содержание работы нашло отражение в публикациях автора. Положения и выводы диссертации обсуждены на заседании центра управленческого консультирования кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура работы. Цель исследования определяет структуру и логику изложения материала в диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения и приложений. Представлен также список использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава работы - "Сущность, состояние и особенности развития региональной производственной инфраструктуры" посвящена выявлению сущностных характеристик региональной производственной инфраструктуры, тенденций и факторов, определяющих ее развитие в современных российских условиях.

Новые тенденции экономического развития и противоречия между опережающим ростом промышленного потенциала и ограниченными возможностями развития производительных сил обуславливают общественную необходимость, включающую не только развитие новых отраслей производственной инфраструктуры, но и переориентацию потенциала

региональной производственной инфраструктуры на решение насущных задач по созданию всеохватывающих условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Анализируя производственную инфраструктуру, автор выделяет следующие экономические признаки, характерные для региональной производственной инфраструктуры:

1) территориальная повсеместность объектов производственной инфраструктуры и нетранспортабельность ее продукции1;

2) непосредственная связь со всеми отраслями и сферами народного хозяйства2;

3) ее функциональное назначение в общественном производстве3:

а) эффективное развитие экономики зависит от состояния инфраструктуры;

б) ей присущ межотраслевой характер воздействия;

4) эффективность развития инфраструктуры ощутима за ее пределами - в других отраслях общественного производства, социальной сфере.

Исходя из вышеизложенных признаков и учитывая, что производственная инфраструктура как совокупность общих условий общественного производства обеспечивает эффективное функционирование всей экономики, инфраструктура имеет непосредственное отношение и к производительным силам общества. А это значит, что при анализе производственной инфраструктуры необходимо учитывать ее социальное

1 Вочек Н. 3.' Производственная инфраструктура в экономике освободившихся стран. - В кн.: Тюльпанов С.И. Очерки политической экономии. М., 1969, с. 307.

2 Пезенти А. Очерки политической -экономии капитализма, Т.2, М., 1976, с. 115.

3 Солюс Г.П. Государственные финансы в современном капиталистическом воспроизводстве. М., -1974, с. 40.

назначение, что производственная инфраструктура с политэкономичес-ких позиций является носителем общественных отношений, связанных с созданием общих условий, без которых процесс создания и возрастания стоимости будет иметь несовершенный вид. Именно это обстоятельство и лежит в основе противоречий между опережающим ростом промышленного производства и ограниченными возможностями развития производительных сил.

Таким образом, по нашему определению, производственная инфраструктура - это сфера производственных отношений, в которой труд работников в форме материальных и нематериальных услуг обеспечивает эффективное функционирование общественного производства в целом, создает благоприятные условия для жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения региона, оказывает существенное влияние на духовное, нравственное, профессиональное, творческое, интелектуальное, физическое формирование человека, способствует совершенствованию управленческих отношений.

Приведенное определение производственной инфраструктуры учитывает региональные аспекты инфраструктуры, когда производители услуг становятся их потребителями, а виды и качество услуг соответствуют уровню жизни населения.

При рассмотрении региональной производственной инфраструктуры необходимо выделить следующий подход к классификации производственной инфраструктуры в зависимости от круга потребителей. В данном случае (имеются в виду три группы потребителей различного рода услуг: материальное производство, непроизводственная сфера и население) 1.

В исследовании автор предлагает классифицировать региональную производственную инфраструктуру в зависимости от функционального

1 Перелешина Н.И. Методические вопросы состава и функций инфраструктуры народного хозяйства. - В сб. Методические вопросы территориального планирования, вып. 37. М., 1978, с.132-133

назначения на инфраструктуру материального производства и инфраструктуру нематериального производства. С учетом новых тенденций экономического развития региональную производственную инфраструктуру классифицирует на традиционные отрасли производственной инфраструктуры и новые отрасли производственной инфраструктуры.

Особое внимание в работе обращено на определение состава региональной производственной инфраструктуры.

Решение этой задачи видится в рассмотрении хода формирования региональной производственной инфраструктуры во взаимосвязи эволюции общественного производства с непрерывным историческим процессом его обобществления. Такой подход позволяет условно разделить региональную производственную инфраструктуру на две группы.

Первую группу составляют традиционные отрасли региональной производственной инфраструктуры, представленные транспортом, энергетикой, связью, вспомогательными и другими службами крупных промышленных предприятий.

-Во вторую группу входят развившиеся на основе научных достижений новые отрасли региональной производственной инфраструктуры.

полный состав региональной производственной инфраструктуры представлен на схеме 1.

В настоящее время одним из важнейших элементов управления является довольно подробная система критериев оценки социально-экономического развития регионов и городов. Анализ применения данных показателей для измерения уровня развития производственной инфраструктуры представлен в исследовании.

СХЕМА ?

СОСТАВ РЕГИОНАРНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Новые отрасш регионарной производственной инфраструктуры

ранс-орт

Энергетика

Материально-техническое обеспечение

Вспомогательные службы предприятий

Слукбы подготовки производства

Обеспечение нестандартна оборудо ванием

Эбразо- Здраво- Культура

вание охранение

Ив}орма-ционное обеспечение

Программное об-слуямва-ние

Инжиниринговые услуги

Аренда и лизинговое обслуживание

Реклама и маркетинговое обслуживание

Инновационное обслуживание

вор пот

- отрасм общественного назначения

- отрасти производственного назначения

Рассматривая тенденции развития региональной производственной инфраструктуры, автор выделяет этапы изменения системы управления производственной инфраструктурой, свидетельствующие о формировании региональной производственной инфраструктуры. Дает характеристику каждому этапу.

Анализируя размещение объектов региональной производственной инфраструктуры в регионе, автор выделяет три территориально-экономические зоны, обусловленные дифференциацией экономического развития. Дана характеристика и выявлены особенности каждой зоны, характеризующиеся уровнем развития производственной инфраструктуры.

Поскольку основная масса капиталовложений в 50-70 годы (доля капиталовложений производственного назначения составляла в среднем 74%) направлялась в промышленность, развитие получили не все отрасли производственной инфраструктуры, а только обеспечивающие самые необходимые услуги для тяжелой промышленности. Главное внимание уделялось транспорту, связи, материально-техническому обеспечению, электро-, газо-, водоснабжению. Так, в 1980 году затраты на услуги транспорта и связи в регионе составляли 19,2%, на услуги электро-, газо-, водоснабжения - 48,7%.В начале 70-х годов в регионе были заложены основы для формирования новых отраслей производственной инфраструктуры на базе использования ЭВМ, автоматизированных систем управления.

Переход к рынку, развитие предпринимательства вызвали формирование новых видов деятельности, отраслей региональной производственной инфраструктуры, стали причиной не только появления, но и обновления функций производственной инфраструктуры, вызвали их качественное изменение. Особенностью современной экономической динамики является стремление хозяйствующих субъектов всех уровней к инновационному типу развития и выражается в развитии нематериального производства и вложении инвестиций в человеческий капитал.

В этой связи целесообразнее выделять функции региональной производственной инфраструктуры, которые способствуют формированию добавленной стоимости, а при наличии стратегических целей экономического развития те, которые обеспечивают достижение цели с минимальными затратами.

Однако приоритетными функциями региональной производственной инфраструктуры являются те, которые способствуют воспроизводству общественных благ, созданию условий, обеспечивающих гармоничное развитие человека и его достойную жизнь.

В начале 90-х годов изменение экономических условий и социальной организации общества вызвали значительные перемены в экономике региона.

Происходило приспособление региональной производственной инфраструктуры к качественно новым потребностям общественного производства, нематериальной сферы и населения.

За период с 1994 по 1996 год доля основных фондов предприятий и организаций, занятых в инфраструктурном комплексе, возросла с 23% до 33%, при этом доля основных фондов в материальном производстве за этот же период сократилась с 77% до 67%.

Другой тенденцией, затрагивающей инфраструктурный комплекс, является изменение внутреннего регионального продукта (ВРП). С 1994 по 1996 год доля услуг инфраструктурного комплекса увеличивается с 29% до 39% при снижении доли товаров за этот же период с 70% до 59%.

Следующим показательным моментом является увеличение инвестиций на развитие предприятий связи в 2,1 раза, мекооптовой и розничной торговли в 1,7 раза, в строительство на 17%.

Следует отметить сокращение численности работающих в сфере материального производства с 676 тыс.человек в 1993 г. до 563,8 тыс.человек в 1996 году и увеличение численности работающих в нематериальной сфере и инфраструктурном комплексе на 112 тыс.чело-

век, в том числе в торговле, материально-техническом снабжении и сбыте, социальном обеспечении, связи, образовании.

Выявленная динамика подтверждает следующие выводы:

1. Происходит развитие новых видов деятельности, отраслей региональной производственной инфраструктуры.

2. Решение проблем развития региональной производственной инфраструктуры видится в необходимости координации и согласовании с потребностями нематериальной сферы.

3. Региональная производственная инфраструктура способствует созданию новых рабочих мест в сфере нематериального производства.

Анализируя схему управления экономикой региона, автор выявил, что в среднем звене управления народнохозяйственным комплексом отсутствует подразделение, осуществляющее управление, согласование и координацию деятельности региональной производственной инфраструктуры. Схема управления не обеспечивает расширение избирательной способности управления, нарушен принцип единоначалия и распорядительства. Регулирование деятельности региональной производственной инфраструктуры осуществляется не в поной мере, оно рассредоточено по отраслям, при этом специфика развитая производственной инфраструктуры не учитывается.

Во второй главе "Формирование условий эффективного функционирования и развития производственной инфраструктуры" анализируютл условия регулирования предпринимательской деятельностью в регионе и на муниципальном уровне и предлагаются основные направления экономического и организационного совершенствования механизма управления региональной производственной инфраструктурой, рассматривается совокупность факторов, включающих инновации организации, информатизацию управления, кадровое обеспечение, воздействие НТП н региональную производственную инфраструктуру.

Автор дает анализ предприятий инфраструктурного комплекса, который представлен предприятиями-монополистами, мекими и средни-

ми фирмами различных организационно-правовых форм. По состоянию на 01.01.97, доля негосударственных предприятий в структуре общественного производства составляет 84%. Общее количество предприятий, работающих на рынке инфраструктурного комплекса, составляет 108, в том числе 84 предприятия представляют малое предпринимательство (это, как правило, общества с ограниченной ответственностью, кооперативы, закрытые акционерные общества с численностью работающих от 5-7 до 60-80 человек). Основная часть малых предприятий работают в новых для нашей экономике инфраструктурных отраслях, информационном обеспечении, программном обслуживании, занимаются лизинговым обслуживанием, оказывают инжиниринговые услуги, занимаются мекооптовой торговлей, инновационным обслуживанием, обеспечивающим потребности в рабочей силе, оказывают маркетинговые услуги. Среди этих фирм имеется некоторое подобие конкуренции, которая в связи с ненасыщенностью рынка не имеет остроты.

Автор рассматривает организацию управления на крупных предприятиях АО "Туланефтепродукт", АО "ТОСФИКО" (Тульская областная снабженческо-финансовая инвестиционная компания), в малых фирмах (таких, как работающая в сфере информационного обеспечения "ТЭН-СИ", "ТАНАХ", оказывающая инжиниринговые услуги, АО "Автошина", работающая в сфере мекооптовой торговли и оказывающая транспортные услуги). Так, на крупных предприятиях сохранилась линейно-функциональная структура. К примеру, АО "Автошина" имеет диви-зиональную структуру, на других малых предприятиях отсутствует сложившаяся структура.

Важно отметить, что уровень развития хозяйствующих субъектов пока отстает от требований рыночной экономики, тем не менее малое и среднее предпринимательство развивается, наращивая объемы услуг и осваивая новые виды деятельности. Так, с 1994 по 1996 год объем оказываемых услуг вырос на 10%, а за 1997 год - на 6%.

Таким образом, в управлении региональной производственной

инфраструктурой необходимо выпонить преобразования, учитывающие формирующуюся рыночную среду и многообразие субъектов рынка:

1) в Принципах управления: применение программно-целевого управления в связи с территориальной дифференциацией развития региональной производственной инфраструктуры; соблюдение баланса интересов производителей, потребителей и органов управления, обеспечение роста экономичности использования материальных ресурсов, повышения разнообразия и качества оказываемых услуг;

2) в структуре управления: перегруппировка подразделений, изменение между ними взаимосвязей, характера взаимодействия, распределение пономочий и ответственности, обусловленная управлениеь развитием и функционированием региональной производственной инфраструктуры;

3) в функциях управления: разделение функций управления не управление развитием и управление функционированием регионально? производственной инфраструктуры, усиление стратегического планирования и прогнозирования,' вызванные капиталоемкостью объектов региональной производственной инфраструктуры и необходимостью содействия проведению научных разработок в сфере производственной инфраструктуры; придание приоритетного значения творческой деятельности. информационному и кадровому обеспечению; усиление внимани? к маркетинговой деятельности в разработке мероприятий, форм и методов для достижения намеченных целей: применение новейших методоЕ управления: информационного, интелектуального, технологического прорыва; управления по результатам; руководство без конфликтов;

4) в хозяйственной деятельности: углубление межрегиональногс сотрудничества в области специализации и кооперирования, выпонение крупных совместных межрегиональных программ развития производственной инфраструктуры федеральной программы "Дороги России", создание единой сети сотовой связи,Хэлектронной почты.

Анализируя управление региональной производственной инфраст-

руктурой, автор считает, что для переходного периода наиболее приемлемым будет построение управления на основе сочетания отраслевого и регионального принципов. Ведущим принципом дожен стать не отраслевой, а региональный, имеющий характер программно-целевого.

Сочетание отраслевого и регионального принципов управления определяется степенью вхождения в рыночные отношения, это позволит сохранить гибкость и оперативность управления, так необходимые для условий переходного периода.

Управление при этом делится на две составляющие: это прямое участие региональных органов в развитии инфраструктуры и косвенное воздействие.

Под прямым участием понимается участие государства в развитии инфраструктуры, проявляющееся в финансировании, строительстве объектов инфраструктуры, проведении НИОКР, реализации антимонопольной политики и поддержки малого предпринимательства.

Прямое государственное регулирование важно сохранять на тех направлениях развития инфраструктуры, где действие рыночных механизмов еще недостаточно эффективно или оно вступает в противоречие с интересами населения.

Косвенное воздействие выражается в предоставлении льготных кредитов, установлении цен на услуги, определении структуры услуг через систему лицензирования, региональные программы развития экономики.

Использование косвенного воздействия в процессах управления в условиях переходной экономики является проблематичньм. Мировой опыт показывает, что принципы и методы косвенного воздействия на экономику эффективны тогда, когда она сформирована как рыночная.

Следующим фактором является спрос на ее услуги, который формируется населением региона, развивающейся нематериальной сферой.

В этой связи актуальным для органов управления является обеспечение спроса на услуги инфраструктуры, например: со скидкой в

оплате для определенных категорий населения, поощрение форм деятельности, увеличивающих трудовую занятость населения, подготовка и переподготовка кадров, использование нетрадиционных ресурсов.

Учитывая повсеместность объектов региональной производственной инфраструктуры, автор рассматривает проблемы управления развитием производственной инфраструктурой на уровне местного самоуправления, при этом основное внимание уделяет муниципальному управлению. В городах сосредоточена основная часть производственного I научного потенциала региона, значительная концентрация населения, финансовых институтов и ресурсов, что позволяет получить допонительную экономию, возникающую благодаря агломерационному эффекту (совокупные затраты меньше, чем сумма затрат каждого производства в случае их одиночного размещения, вне пределов агломерации).

В управлении производственной инфраструктурой муниципальные образований важным является применение опыта организации управления производственной инфраструктурой закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Одним из условий успешного управления .в рыночной экономике является информационные обеспечение органов государственной власти.

"Информация, а не энергия стала основным фактором воспроизводства хозяйственной структуры и ее развития, следовательно, доминирование в области технологий, сопряженных с производством информационных продуктов, в сфере научно-технических инноваций стало гарантией экономического процветания"1. Информация служит основой для подготовки и принятия соответствующих решений, а также является неотъемлемой частью эффективного функционирования и развития

1 Данилов-Данильян В.И. Интелектуализация хозяйства: кто был быстрее? В кн.Тацуно Ш. Стратегия технополисы. М. 1989. С.14

общественного производства, обеспечения безопасности объектов про-13водственной инфраструктуры.

Перемены в социально-экономической жизни, связанные с переходом к рыночным отношениям, привели к резкому увеличению потока травовой и экономической информации, проходящей через различные структуры органов власти, хозяйствующих субъектов, в новых условиях информация становится стратегическим ресурсом экономического эазвития.

Автор считает, что особой заботой органов государственной зласти дожно стать формирование материально-технической базы от-эаслей информационного обеспечения и программного обслуживания, технической основой которых является информационное оборудование. А задачей ближайшего будущего будет организация объединений, базирующихся не на финансовых или технологических связях, а на информационных системах, в которых потоки информации заменят потоки капитала.

Для российской действительности усложнение управленческой деятельности вызвано не только становлением нового социального организма, но и формированием качественно иного образа жизни населения, что требует существенных изменений в организации, принципах и методах управления на всех уровнях органов власти.

Региональное управление при этом характеризуется большей социальной направленностью, объектом и предметом деятельности которого являются люди с их потребностями, интересами, обычаями.

Так, к формированию органов управления региональной производственной инфраструктурой необходимо подходить с позиций оценки профессиональной пригодности, компетентности, на основе конкурсного отбора, при наличии стажа работы по специальности. Это требование продиктовано жизнью, особенностями эксплуатации крупных энергетических объектов, последствиями ошибочно принятых решений.

Автор провел исследование динамики трудовых ресурсов, занятых

в традиционных отраслях региональной производственной инфраструктуры и пришел к..следующим выводам:

1. Произошло снижение среднего возраста работающих в традиционных отраслях производственной инфраструктуры с 48 лет до 39 з; период с 1992 года по 1996 год.

2. Выявлено повышение уровня профессиональной, техничесш подготовки работников.

3. Отмечено повышение трудовой дисциплины и сокращение текучести кадров.

Общеизвестно, что в ходе разгосударствления разрушено едино( экономическое и инновационное пространство, более того, возрастающая автономность регионов препятствует осуществлению прогрессивны: научно-технических преобразований как на федеральном уровне, так ] региональном.

Таким образом, объективной необходимостью стало проведенш научно-технической политики на федеральном уровне и в регионах.

Основу регионального аспекта научно-технической политик! дожны составить природно-ресурсные и экономические особенности, обусловленные структурой и специализацией производства.

Исходя из особенностей развития экономики региона, ядром научно-производственной базы деловой и инновационной активности I регионе являются машиностроение, химическая промышленность, развивающаяся сфера нематериального производства, связующим звеном которых является региональная производственная инфраструктура, значительно увеличивающая межотраслевой эффект от внедрения нововведений.

Центр-научно-производственной базы региона могли бы составит! сохранившие научный и производственный потенциал государственны* предприятия "Конструкторское бюро приборостроения", "Сплав", финансовые институты, а также успешно работающие в условиях переходной экономики предприятия инфраструктурного комйлекса АО "Тулате-

леком", организации мекого и среднего предпринимательства АО "ТЗНСИ", АО "ЮНИКОМ", АО "Системасервис", способствующие быстрому освоению новых информационных технологий, нововведений и обеспечивающие распространение межотраслевого эффекта на другие сферы общественного производства.

Предметом внимания региональных органов власти дожно стать содействие формированию финансово-промышленных групп, в том числе и в инфраструктурном комплексе.

Вместе с тем региональным органам власти необходимо решить следующие задачи:

1. Содействовать совершенствованию организационных форм реализации инновационных проектов.

2. Обеспечить выбор сочетания методов управления инновационной деятельностью.

3. Гарантировать согласование интересов участников при реализации научно-технических программ.

4. Обеспечить создание научных центров, технополисов.

В заключении диссертационного исследования сделаны следующие выводы, положенные в основу концепции управления формированием региональной производственной инфраструктуры в условиях перехода к рынку.

1. Процесс формирования производственной инфраструктуры как важнейший категории экономической теории и современной практики не закончися и поэтому требует дальнейшего анализа и теоретического осмысления. Под такой категорией автор понимает сферу,определяемую производственными отношениями, обеспечивающими всестороннее воздействие на эффективность общественного производства в целом, оказывающими непосредственное влияние на качественное развитие человека, создающими всеохватывающие условия жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения.способствующими совершенствованию управленческих отношений.

Автор выделяет признаки региональной. производственной инфраструктуры и классифицирует инфраструктуру в зависимости от круге потребителей и от функционального назначения.

2. Состав региональной производственной инфраструктуры с учетом новых тенденций экономического развития автор делит на традиционные отрасли региональной производственной инфраструктура (транспорт, энергетику, связь, материально-техническое обеспечение, вспомогательные службы предприятий, службы подготовки производства, обеспечения нестандартным оборудованием) и новые отрасли региональной производственной инфраструктуры, представленные информационным обеспечением, программным обслуживанием, инжиниринговыми услугами, арендой и лизинговым обслуживанием, рекламой и маркетинговым, инновационным обслуживанием, сбытовой сетью, сферой по удовлетворению потребностей в рабочей силе, а также образование, здравоохранение и культура.

3. Развитие региональной производственной инфраструктуры находится в тесной взаимосвязи с изменяющимися экономическими условиями. На динамику ее развития существенное влияние оказывают не только материальное производство, но и все более проявляющаяся сфера нематериального производства, диверсификация деятельности предприятий инфраструктурного комплекса, которая способствует индивидуализации услуг, позволяет учесть все категории потребителей и населения. Существенным моментом является и совершенствование материально-технической базы производственной инфраструктуры, проявляющаяся в ее техническом оснащении.

4. Функции региональной производственной инфраструктуры в решении проблем нематериальной сферы реализуются через формирование добавленной стоимости,а при наличии стратегических целей экономического развития реализуются те, которые обеспечивают достижение целей с минимальными затратами. Приоритетными функциями в удовлетворении потребностей населения являются функции, которые способс-

гвуют созданию условий-услуг, воспроизводству общественных благ, эбеспечивают гармоничное развитие человека в его взаимосвязи с природой, обществом и государством.

5. Условиями эффективного функционирования и развития региональной производственной инфраструктуры являются:

* образование единой организационной структуры государственного регулирования формированием региональной производственной инфраструктуры, выпоняющей следующие функции:

- создания постоянно действующего механизма обновления управления;

- организация. взаимодействия между отраслями региональной производственной инфраструктуры;

- координация и согласование действий по развитию региональной производственной инфраструктуры;

- информатизация отраслей производственной инфраструктуры;

- концентрация финансовых ресурсов и обеспечение научно-технических разработок для отраслей и отдельных субъектов региональной производственной инфраструктуры, в том числе на паритетных началах;

* повышение уровня профессиональной и технической подготовки, обеспечение социальных условий работников инфраструктурного комплекса;

* обеспечение надежности функционирования объектов региональной производственной инфраструктуры;

* приспособление региональной производственной инфраструктуры к качественно изменившемуся спросу на ее услуги, выраженному в эффективности, надежности, экономном использовании ресурсов.

6. Основными направлениями экономического и организационного совершенствования механизма управления формированием региональной производственной инфраструктуры являются:

* обновление и замена оборудования, технологий на объектах региональной производственной инфраструктуры:

- за счет применения метода ускоренной амортизации;

- за счет предоставления льготных кредитов;

- концентрации средств за счет прямой кооперации администрации и бизнеса;

* переориентация потенциала региональной производственной инфраструктуры на решение социальных задач:

- снижение уровня загрязнения окружающей среды;

- повышение безопасности работ и снижение производственного травматизма;

- социальное обустройство объектов производственной инфраструктуры;

* направление инвестиций в соответствии со стратегическими планами развития региональной производственной инфраструктуры е отрасли для:

- формирования благоприятных общих условий с целью развития и регулирования деловой активности;

- увеличения общественных благ;

- создания финансово-промышленных групп, объединяющих предприятия инфраструктурного комплекса.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Некоторые проблемы управления производственной инфраструктурой. В сб. "Современный менеджмент в России", часть 1, М.РАГС, 1997. - 0,3 п.л.

2. Управление развитием - социальный аспект. Вестник Тульской областной Думы, N 7 (21), Тула, 1997. - 0,4 п.л.

3. Проблемы развития производственной инфраструктуры (региональный аспект). В сб. "Современный менеджмент в России", часть 2, М.РАГС, 1998. - 0,5 п.Л.

4. Малое предпринимательство в отраслях производственной инфраструктуры. В сб. "Современный менеджмент в России", часть 2. М.,

РАГС, 1998. - 0,5 п. л

Зак.У<?<? Тир.<7 экз. ПМБ РАУ

117606 Москва,пр.Вернадского,84 /,

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Иванов, Александр Игоревич

Введение.

Глава I. Сущность, состояние и особенности развития региональной производственной инфраструктуры

1.1. Экономическая сущность инфраструктуры, ее признаки, классификация и состав.

1.2. Критерии и показатели уровня развития региональной производственной инфраструктуры.

1.3. Тенденции процесса управления формированием региональной производственной инфраструктуры.

Глава II. Формирование условий эффективного функционирования и развития производственной инфраструктуры.

2.1. Регулирование предпринимательской

Ж деятельности в сфере управления формированием региональной производственной инфраструктуры.

2.2. Управление формированием производственной инфраструктуры на уровне муниципалитетов

2.3. Информационное и кадровое обеспечение процессов управления формированием

2.4. Возможности экономического, технического и организационного совершенствования управления в отраслях производственной инфраструктуры.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление формированием региональной производственной инфраструктуры в условиях перехода к рынку"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью поиска более эффективного управления экономическим развитием. Эта проблема находит свое выражение во всестороннем развитии рыночных отношений и в сфере региональной производственной инфраструктуры.

Экономические реформы в России получают все большее распространение, что выражается в процессе переноса центра тяжести принятия стратегических решений на региональный и местный уровни. В частности, курс на социально ориентированную экономику выдвигает в число целезадающих параметров интересы и потребности человека, которые обусловлены уровнем развития экономики региона.

Исходя из того, что социально-экономическое развитие региона определяется общими экономическими условиями, общественной необходимостью становится развитие производственной инфраструктуры, которая обеспечивает воспроизводство этих условий, включает вопросы стратегического характера, затрагивающие аспекты развития региона.

Решение этой задачи осложняется кризисным состоянием экономики, несовершенством управленческих отношений в регионе и на уровне местной администрации, обусловлено территориальной дифференциацией развития производственной инфраструктуры.

Мировая практика показывает, что в условиях рынка производственная инфраструктура является предметом особой заботы государства и требует целенаправленного регулирующего воздействия. Такое внимание со стороны государства к развитию инфраструктуры объясняется ее значительной ролью в экономическом и социальном развитии, которое проявляется в положительном внешнем эффекте, воздействии на снижение безработицы и повышение занятости населения, обеспечении жизненно важных потребностей человека.

Таким образом, наряду со становлением рыночных отношений происходит формирование региональной производственной инфраструктуры. Направления ее формирования определяются как внешними, так и внутренними факторами, среди которых решения органов власти, создающие новые возможности для развития.

Степень научной разработанности проблемы. У истоков изучения тенденций формирования инфраструктуры как существенного компонента экономической науки стояли зарубежные экономисты X. Зингер, Р.Иохимсен, П. Розенштейн-Родан, П.Саму-эльсон, А.Хиршман, А.Янгсон.

Значительную роль в становлении производственной инфраструктуры сыграли работы отечественных исследователей Ю.И.Блохина, В.В.Власова, В.А.Жамина, Л.Н.Карпова, С.С.Носовой, Н.И.Перелешиной, И.Ф.Чернявского и многих других.

Методологическое значение для проведения данного исследования имели работы ученых В.Г.Афанасьева, А. Л. Гапоненко, Ю. С. Дульщикова, В.Г.Полянского, В.Ф. Уколова, посвященные вопросам государственного управления, разрешения проблем социально-экономического развития и становления предпринимательства в России.

Следует также выделить управленческий аспект и применение менеджмента на региональном и муниципальном уровне, регулировании предпринимательской деятельности в работах Ю.П.Алексеева, А.Н.Алисова, А.М.Попова.

Вместе с тем ощущается потребность в исследовании проблем государственного воздействия на формирование региональной производственной инфраструктуры, в условиях перехода к рынку.

С учетом сложности проблем, автор не претендуя на освещение всех сторон этой комплексной темы, поставил задачу системного анализа управления формированием отраслей региональной производственной инфраструктуры, обусловленных реализацией новых функций органов государственной власти и местного самоуправления.

Основной целью исследования является разработка концепции управления формированием региональной производственной инфраструктуры и обоснование предложений по ее реализации, с учетом условий перехода к рынку.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи: определить сущность региональной производственной инфраструктуры, ее признаки, классификацию и состав; уточнить критерии и показатели качественного уровня развития региональной производственной инфраструктуры; выявить тенденции процесса управления формированием региональной производственной инфраструктуры; определить функции управления формированием региональной производственной инфраструктуры в решении проблем развития нематериальной сферы, удовлетворения потребностей населения, выявить воздействие управления формированием региональной производственной инфраструктуры на снижение безработицы и повышение занятости населения; определить необходимые условия для эффективного функционирования и развития процесса управления региональной производственной инфраструктурой, повышения ее надежности с учетом современных тенденций экономического развития; предложить основные направления экономического, технического и организационного совершенствования управления в отраслях региональной производственной инфраструктуры.

Объектом исследования является процесс управления формированием региональной производственной инфраструктуры.

Предметом исследования являются управленческие и связанные с ними экономические отношения, возникающие в процессе управления формированием региональной производственной инфраструктуры.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам производственной инфраструктуры, регионального развития.

Использовались также материалы научных статей и периодической печати. При этом мы опирались на разнообразные приемы системного и сравнительного анализа. Информационной основой анализа были статистические сборники России, Тульской области, первичные данные различных предприятий. А также анализ и обобщение практической деятельности, в которой автор принимал непосредственное участие.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в том, что решена крупная народнохозяйственная задача, разработана концепция управления формированием региональной производственной инфраструктурой, которая включает в себя следующие основные положения:

1. Уточненное понятие "региональная производственная инфраструктура", которое в отличие от имеющегося трактуется не только как совокупность вспомогательных отраслей, призванная обеспечивать нормальное функционирование производственных отношений, но и как региональная сфера, труд работников которой создает благоприятные условия для жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения территории, оказывает непосредственное влияние на духовное, нравственное, профессиональное, творческое, интелектуальное, физическое формирование человека.

Показано, что в период кризиса в развитии производства инфраструктура, обслуживающая его, переориентируется на удовлетворение социальных потребностей населения с учетом запросов человека.

2. Выявлены тенденции деятельности органов власти в управлении формированием региональной производственной инфраструктурой: перенос акцента работы органов власти с регламентирования формирования отраслей региональной производственной инфраструктуры на создание условий не только функционирования, но и развития самостоятельных субъектов рыночных отношений, усиление внимания органов власти к проблемам социального развития.

Органы власти выпоняют функции, которые определяются понятиями "функционирование" и "развитие", составляющие основу концепции управления формированием региональной производственной инфраструктуры в условиях перехода к рынку.

Понятие "функционирование" предусматривает деятельность органов власти, направленную на обеспечение жизненно важных потребностей населения в газо-, водо-, электро-, теплоснабжении, экологической безопасности, транспортных услугах, связи, информационном обслуживании.

Понятие "развитие" является центральной функцией органов власти, которая выражается в целенаправленном воздействии на экономический рост и структуру региональной производственной инфраструктуры и заключается в определении факторов экономического роста, выявлении условий и инструментов управления этим процессом.

3. Рекомендовано применение следующих критериев и показателей развития региональной производственной инфраструктуры для управления формированием в направлении максимального удовлетворения потребностей человека, общества и производства в целом в услугах производственной инфраструктуры: системы критериев оценки качества жизни, охватывающих направления: экология, здоровье, доходы человека (семьи), питание населения, материальную обеспеченность, духовное развитие; системы универсальных интегральных показателей, характеризующих всестороннее развитие человека (профессионализм, образованность, здоровье, творческое доголетие, степень владения предпринимательской и общей культурой; системы выбора по критериям соответствия требованиям Всеобщей Декларации прав человека. Конституции РФ, социальным условиям и специфике развития региона, включающая в себя

16 групп критериев, оценивающих различные аспекты жизнедеятельности.

Критерии и показатели оценки уровня развития производственной инфраструктуры обусловлены сочетанием экономических и социальных аспектов жизни общества и выражаются множеством качественных и количественных показателей.

4. Определены этапы формирования системы управления региональной производственной инфраструктуры: первый этап - 1960-1986 гг. характеризуется наличием системы управления, обусловленной развитием базовых отраслей промышленности; второй этап - 1986-1994 гг. выделяется управлением, обеспечивающим устойчивое функционирование региональной производственной инфраструктуры в условиях изменения системы хозяйствования; третий этап - 1994 по настоящее время определяется переориентацией системы управления производственной инфраструктурой на решение социальных задач с учетом запросов населения региона, непроизводственной сферы, обусловленных диверсификацией производства, индивидуализацией услуг, повышенными требованиями к качественным параметрам услуг.

5. Выявлено, что неравномерность развития инфраструктуры требует от органов власти применения разных подходов к управлению формированием региональной производственной инфраструктуры, обусловленных территориальной дифференциацией развития производственной инфраструктуры и зависимостью от круга потребителей.

В этой связи автор выделяет следующие зоны: в первую зону входят областной центр г.Тула и окружающий его Ленинский район. В этой зоне инфраструктура в зависимости от круга потребителей ее услуг является общевоспроизводственной и удовлетворяет запросы всех групп ее пользователей; вторая зона включает угледобывающие районы области. В этой зоне инфраструктура в зависимости от круга потребителей соответствует общехозяйственной, а запросы пользователей ее услуг удовлетворяются не в поной мере; третья зона представлена локальными образованиями, инфраструктура которой определяется сельскохозяйственным производством, при этом другие потребители не учитываются.

6. Предложено использовать управление формированием региональной производственной инфраструктуры в качестве инструмента регулирования занятости населения и снижения безработицы. Так, позитивное воздействие формирования региональной производственной инфраструктуры на структуру занятости экономически активного населения региона, способствовало переходу с предприятий преимущественно оборонных отраслей в инфраструктуру и нематериальное производство 112 тысяч человек или 11,55% трудоспособного населения Тульской области.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, основные выводы воплощены в конкретные рекомендации и предложения по управлению развитием региональной производственной инфраструктуры, а также по совершенствованию работы предприятий инфраструктурного комплекса.

Предложения и рекомендации по управлению функционированием и развитием региональной производственной инфраструктуры могут применяться испонительными органами государственной власти и местного самоуправления в практической деятельности и при разработке соответствующих региональных и муниципальных программ.

Апробация результатов исследования. Основное содержание работы нашло отражение в публикациях автора. Положения и выводы диссертации обсуждены на заседании центра управленческого консультирования кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванов, Александр Игоревич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований сделаны следующие выводы:

1. Процесс формирования производственной инфраструктуры как важнейший категории экономической теории и современной практики не закончися и поэтому требует дальнейшего анализа и теоретического осмысления. Под такой категорией в расширительной трактовке инфраструктуры нами понимается сфера,определяемая производственными отношениями, обеспечивающими всестороннее воздействие на эффективность общественного производства в целом, оказывающая непосредственное влияние на качественное развитие человека, создающая всеохватывающие условия жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения,способствующая совершенствованию управленческих отношений.

Определены признаки региональной производственной инфраструктуры и выпонена классификация инфраструктуры в зависимости от круга потребителей и от функционального назначения.

2. Состав региональной производственной инфраструктуры с учетом новых тенденций экономического развития делится на традиционные отрасли региональной производственной инфраструктуры (транспорт, энергетику, связь, материально-техническое обеспечение, вспомогательные службы предприятий, службы подготовки производства, обеспечения нестандартным оборудованием) и новые отрасли региональной производственной инфраструктуры, представленные информационным обеспечением, программным обслуживанием, инжиниринговыми услугами, арендой и лизинговым обслуживанием,рекламой и маркетинговым, инновационным обслуживанием, сбытовой сетью, сферой по удовлетворению потребностей в рабочей силе, а также образование, здравоохранение и культура.

3. Развитие региональной производственной инфраструктуры находится в тесной взаимосвязи с изменяющимися экономическими условиями. На динамику ее развития существенное влияние оказывают не только материальное производство,но и все более проявляющаяся сфера нематериального производства, диверсификация деятельности предприятий инфраструктурного комплекса, которая способствует индивидуализации услуг, позволяет учесть все категории потребителей и населения. Существенным моментом является и совершенствование материально-технической базы производственной инфраструктуры, проявляющаяся в ее техническом оснащении.

4. Функции региональной производственной инфраструктуры в решении проблем нематериальной сферы реализуются через формирование добавленной стоимости,а при наличии стратегических целей экономического развития реализуются те, которые обеспечивают достижение целей с минимальными затратами. Приоритетными функциями в удовлетворении потребностей населения являются функции, которые способствуют созданию условий-услуг, воспроизводству общественных благ, обеспечивают гармоничное развитие человека в его взаимосвязи с природой, обществом и государством.

5. Условиями эффективного функционирования и развития региональной производственной инфраструктуры являются: образование единой организационной структуры государственного регулирования формированием региональной производственной инфраструктуры, выпоняющей следующие функции:

- создания постоянно действующего механизма обновления управления;

- организация взаимодействия между отраслями региональной производственной инфраструктуры;

- координация и согласование действий по развитию региональной производственной инфраструктуры;

- информатизация отраслей производственной инфраструктуры;

- концентрация финансовых ресурсов и обеспечение научно-технических разработок для отраслей и отдельных субъектов региональной производственной инфраструктуры, в том числе на паритетных началах; повышение уровня профессиональной и технической подготовки, обеспечение социальных условий работников инфраструктурного комплекса; обеспечение надежности функционирования объектов региональной производственной инфраструктуры; приспособление региональной производственной инфраструктуры к качественно изменившемуся спросу на ее услуги, выраженному в эффективности, надежности, экономном использовании ресурсов.

6. Основными направлениями экономического, технического и организационного совершенствования управления формированием региональной производственной инфраструктуры являются: обновление и замена оборудования, технологий на объектах региональной производственной инфраструктуры:

- за счет применения метода ускоренной амортизации;

- за счет предоставления льготных кредитов;

- концентрации средств за счет прямой кооперации администрации и бизнеса; переориентация потенциала региональной производственной инфраструктуры на решение социальных задач:

- снижение уровня загрязнения окружающей среды;

- повышение безопасности работ и снижение производственного травматизма;

- социальное обустройство объектов производственной инфраструктуры; направление инвестиций в соответствии со стратегическими планами развития региональной производственной инфраструктуры в отрасли для:

- формирования благоприятных общих условий с целью развития и регулирования деловой активности;

- увеличения общественных благ;

- создания финансово-промышленных групп, объединяющих предприятия инфраструктурного комплекса.

7. Учитывая новые подходы к организации управления в условиях перехода к рынку, новые взгляды на формирование региональной производственной инфраструктуры. рекомендовать органам государственной власти Тульской области, руководителям предприятий использовать отдельные положения, выводы и предложения настоящего исследования в практической деятельности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Иванов, Александр Игоревич, Москва

1. Конституция Российской Федерации. М., Известия, 1993. -59 с.

2. Гражданский Кодекс (часть первая). М., "Ось 89", 1994. - 208 с.

3. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".

4. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой".

5. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 440 "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию".

6. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. N 803 "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. N 439 "О Программе Правительства Российской Федерации "Реформа и развитие российской экономики в 1995-1997 годах".

8. Постановление главы администрации Тульской области от 6 октября 1994 г. N 489 "О совершенствовании управления народным хозяйством Тульской области".

9. Абдеев Р.Ф. философия информационной цивилизации. М., Владос, 1994. 335 с.

10. Аверин Ю.П. Люди управляют людьми. М., МГУ, 1996,- 144 с.

11. Алексеев Ю.П., Гапоненко А.Л., Алисов А.Н. Муниципальный и региональный менеджмент (концепции, программы, методические разработки). М., РАГС, 1995. 64 с.

12. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике//Экономист, 1996, N5.

13. Альберт М., Мескон М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., Дело, 1995. 585 с.- из

14. Атаманчук Г. В. Государственная служба как сфера управле-ния//Проблемы теории и практики управления. М., 1992, N 3.

15. Атаманчук Г.В. Государственной службе научное обоснование. Государственная служба в Российской Федерации: Концепция, опыт, проблемы. М., РАГС, 1993.

16. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М., Политиздат, 1981. 343 с.

17. Белоусов Р.А. Основы научного управления социально-экономическими процессами. М., Мысль, 1984. 430 с.

18. Блохин Ю.И. Процессы воспроизводства и инфраструктура// Известии АН Модавской ССР. Серия общественных наук, 1975, N 2.

19. Брячихин A.M. Россия город - власть. М., СП АОЗТ "Контакт РЛ", 1995. - 280 с.

20. Брячихин A.M. Власть в городе. М., Международный гуманитарный фонд "Знание", 1995. 222 с.

21. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., Экономика, 1994. 223 с.

22. Вахрушев В.В. Принципы японского управления. М., Наука, 1993. 217 с.

23. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. 1996, N 6.

24. Власов В.В. Производственная инфраструктура Японии. М., Наука, 1991. 184 с.

25. Власьевич Ю.Е., Барженев С.А. Экономика России: Эффекты и парадоксы. М., Мысль, 1995. 321 с.

26. Водянов А. Новые инструменты государственного регулирования инвестиций // Проблемы теории и практики управления, 1996, N 5.

27. Гапоненко А.Л., Воков Е. А. и др. Инструменты финансового менеджмента. Учебное пособие / Воков Е.А., Гапонен-ко А.Л. Козейкина А. В. РАГС, М., 1995. 37 с.

28. Гапоненко А.Л. Новые тенденции экономического развития. Учебное пособие// РАГС, Кафедра общего и специального менеджмента. М., 1997. 41 с.

29. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М., РАГС, 1997. 73 с.

30. Гапоненко А.Л. Учебно-методический материал по курсу: "Общий и специальный менеджмент" / РАГС. Кафедра общего и специального менеджмента. Под общ. ред. Гапоненко А.Л. и др. М., 1995. 35 с.

31. Герчикова И.Н. Менеджмент. М., Банки и биржи, ЮНИТИ, 1994. 685 с.

32. Глазьев С.Ю. и др. Проект "Основные направления экономической политики государства" /Россия-2010/. 1994, N 3.

33. Глазьев С.Ю. Перспективы экономического роста в 1996 году/вопросы экономики, 1996, N 5.

34. Голубков Е.П., Голубкова Е.Н., Секерин В.Д. Маркетинг: выбор лучшего решения. М., Экономика, 1993. 224 с.

35. Гребенщиков В.Г. Суворов А.В. Методология оценки эффективности производственной и социальной инфраструктуры: Сб. ВНИИСИ. Вып. 7-М., 1986.

36. Джексон Грейсон младший, Карла О-Дейл. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., Экономика,1991.- 319 с.

37. Дульщиков Ю.С. Экономика региона на пути к рынку (Региональное сообщество: многостороннее развитие и управление). М., РАГС, 1993. 244 с.

38. Жамин В.А. Инфраструктура при социализме//Вопросы экономики, 1977, N 2.

39. Завельский М.Г. Инфраструктура проблемы планирования. В кн. Математика и кибернетика в экономике. М., Наука, 1975. - 238 с.

40. Зарнадзе А. К формированию теории переходного периода // Проблемы теории и практики управления. 1996, N 6.

41. Зенгербергер В. Местное развитие в условиях глобализации экономики В кн. Региональное управление: зарубежный опыт. М., Луч, 1994. - 197 с.

42. Иванов Н.П. Теория управления при переходе к рынку // Полис, 1992, N 1-2.

43. Карпенко Е.П. Совершенствование управления народнохозяйственным комплексом. М., Прогресс, 1986. 189 с.

44. Кирсанов К., Сиверин Д. Инновационный менеджмент в формировании научно-технической политики // Российский экономический журнал. 1995, N 1.

45. Клепач А., Кузнецов П., Крючкова П. Корпоративное управление в России в 1995-1996 гг. // Вопросы экономики. 1996, N 2.

46. Котляр Ф. Основы маркетинга. М., Прогресс, 1990. 736 с.

47. Красовский В.П. Экономические проблемы инфраструктуры в СССР//Вопросы экономики, 1977, N 2.

48. Красовский В.П. и др. Инфраструктура и интенсификация экономики. М., Экономика, 1980. 342 с.

49. Кузнецова Н.П. Экономический рост в историческом контексте. СПб., 1996.

50. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., Дело, 1994. 220 с.

51. Майэр Э. Контролинг как система мышления и управления. М., Финансы и статистика, 1993. 96 с.

52. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.23.

53. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.24.

54. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М., Наука, 1995. 211 с.

55. Мац В.А. Экономика и власть. М.,Экономика, 1995. 287с.

56. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. М. Издательская группа "АР и НА", 1996. 192 с.

57. Носова С.С. Производственная инфраструктура в системе государственно-монополистического капитала. М., Экономика, 1982. 118 с.

58. Орешин В.П. Инфраструктура в системе планового управления региональной экономикой. М., МГУ, 1985.

59. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Под ред. Шведовой Н.Ю., 23-е изд. испр. М., Русский язык, 1990. 917 с.

60. Перелешина Н.И. Об экономической эффективности формирования инфраструктурного комплекса. // Известия АН СССР, серия Экономика. 1987, N 6.

61. Полянский В.Г. Система рациональной организации вспомогательных работ и обслуживания промышленного производства. М., 1973. 114 с.

62. Полянский В. Г. Основные положения проекта федеральной целевой программы возрождения и комплексного развития среднерусского региона. Т. 1, М., Госстрой России, 1994. 383 с.

63. Попов A.M. Становление малого предпринимательства. М., луч, 1997 157 с.производства. ЦНИЭЛ, сб., М., "Экономика", 1967.

64. Попова Е.И. Проблемы развития инфраструктуры материального производства В кн.: Материально-техническая база коммунизма. Ред. колегия: Jl.М.Гатовской, Е.И.Капустин, С.А.Хейман. М. Наука, 1977. - 328 с.

65. Самуэльсон П. Экономика. М., НПО "Агон", 1993. 413 с.

66. Сантолайнен Т., Воутилайнен Э., Пор П., Ниссинен Й.X. Управление по результатам. М., Прогресс, 1993. 318 с.

67. Тацуно Ш. Стратегия технополисы. М., Прогресс, 1989. -344 с.

68. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М., Мысль, 1980. 206 с.

69. Уколов В.Ф., Ситников П.И. Управление эффективностью услуг. Развитие общественного и частного предпринимательства. М., Московский рабочий, 1991. 185 с.

70. Уринсон Я. О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России // Вопросы экономики. 1997, N 1.

71. Файоль Аири. Общее и промышленное управление. М., Контролинг, 1992. 112 с.

72. Хомелянский Б.Н. Экономический эффект социального планирования (социально-экономическая инфраструктура в воспроизводственном процессе). М., Мысль, 1980. 206 с.

73. Чернявский И.Ф. Инфраструктура сельскохозяйственного производства (вопросы теории и практики). М., 1979.

74. Щербаков А.И. Региональные аспекты управления//Вопросы экономики. 1993, N 6.

75. Яно С. Японская экономика на пороге двадцать первого века. М., Экономика, 1970. 173 с.

76. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М., Экономика, 1989. 318 с.

77. Инфраструктура и интенсификация экономики. М., Экономика, 1980. 287 с.

78. Менеджмент в сфере услуг. Под ред. Уколова В.Ф. М., Луч, 1994. 347 с.

79. Научно-технический прогресс. Экономика и управление. Под ред. Яковца Ю. В. М., Экономика, 1988. 223 с.

80. Новые тенденции в государственно-монополистическом регулировании экономики главных капиталистических стран, М., Прогресс, 1979. 292 с.

81. Общий и специальный менеджмент. Учебное пособие. В двух частях. Под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. Н. Панкрухина. М., РАГС, 1997.

82. О реформировании экономики Тульской области 1992-1996 гг., Тула, Обкомстат, 1997. 193 с.

83. Политическая экономия. Учебно-методическое пособие. Под ред. Сидоровича А. В. М., МГУ, 1993. 387 с.

84. Очерки истории Тульской организации КПСС. Книга 2-я. 1937 1983 гг. Изд. 2-е перераб. и доп., Тула, Приокс-кое книжное издательство, 1984. - 360 с.

85. Проблемы формирования управленческих кадров. Материалы информационно-аналитического центра РАГС при Президенте РФ за 1994-1995 гг.

86. Региональная экономика. Под ред. Морозовой Т.Г. М., Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. 304 с.

87. Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах. Программа правительства РФ. // Вопросы экономики 1995 г., N 4.

88. Рынок. Регион. Кадры. (Спецкурс. Выпуск четвертый РАУ). М., 1994 г.

89. Экономические проблемы научно-технической революции при социализме. М., Политиздат, 1979. 284 с.

90. Современный словарь иностранных слов. М., Русский язык, 1992. 740 с.

91. Современный экономический словарь. М. Экономика, 1997. 436 с.

92. Социально-экономическое положение Тульской области 1996 год. Тула, Обкомстат, 1997. 191 с.

93. Социально-экономическое положение Тульской области январь-сентябрь 1997 года. Тула, Обкомстат, 1997. 130 с.

94. Управление это наука и искусство/Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. М., Контролинг, 1992. - 289 с.b:\iv-dls1. ПОТЕНЦИАЛ1. ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯна Москву1. УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯна Серебряные Пруды

95. Венее JM на Серебряные Пруды1. ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ1. Щ Уголь1. Целестинна Мценскна Лев Тостой

96. Известняки для металургии и химической промышленности1. ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ1. Глины огнеупорные

97. Область распространения пласта каменной соли

98. Фосфориты Золошлаковые отходы Минеральные воды1. С" Машиностроение иметалообработка1. Щ ) Электроника ; Пищевая1. Химия ) Легкая) Металургия ф Энергетическаяов/№?теы ^os.e^rre&e

99. Гфрштоо Тульской ОЫасти fcl ~ Ч ~ ~ Ч ОБЛАСТНАЯ Д У Н А '

100. СХЕМА /1рмленш Ту/ьской областью

101. ОРГАНЫ ОБЛАСТИ А Д М И НИС РАЦИИ

102. Т Е 9 Р И 1 0 Р И А Л Ь Н Ы ! ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛ! Н Ы X

103. Ц * 9 I Г У S t f Л } T i ?!1. НврЫ jjbhct?. j1. J"f ЩИя J1. Tvnccs* sSnscri) fурм.-еч лjftfCTsci1. H"*Л?ЯГ76ДЯ4*9 ЗСЗ^К1. J| уПвИ'вЯЯ II1. Кзмчт if в /г'раг'чшиmyUCridHлистве дни сзядмвсв*1.

Похожие диссертации