УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РЕГИОНЕ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Турчинович, Наталья Юрьевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РЕГИОНЕ"
На правах рукописи
ТУРЧИНОВИЧ НАТАЛЬЯ ЮРЬЕВНА
УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РЕГИОНЕ
Специальность 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва-2007
Работа выпонена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Научный руководитель: доктор жонсп/чесюх итк, профессор
Николаев Виктор Алек-сеевнч Официальные оппоненты: доктор экономических наук
Абрамов Валерки Леонидович кандидат экономических наук Пудиков Павел Николаевич
Ведущая организация: Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (еАСИС)
Зашита состоится 23 апреля 2007 г. в И час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: ] 1 7606, Москва, пр. Вернадского, 84, корп. 1, ауд, 2200.
С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, ауд2302.
Автореферат разослан 23 марта 2007 г.
Ученый секретарь \\ |
диссертационного совета В. Ф. У кол о в
. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования определяется тем, что формирование социально ориентированных инвестиционных проектов является одним из ключевых факторов устойчивого экономического развития реп юна и эффективным инструментом реализации государственной инвестиционной политики. Отсутствие эффективной систем ы управления формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов сдерживает социально-экономическое развитие как регионов, так и страны в целом.
Отрицательная динамика инвестиционной активности в реальном секторе российской экономики в 90-е годы прошедшего столетия, привела к значительному физическому и моральному износу объектов социальной инфраструктуры (от 60 до 80%), к низкому уровню организации и финансирования социально ориентированных инвестиционных проектов.
В современных условиях особую актуальность приобретает теоретическое осмысление экономического содержания н сущности социально ориентированных инвестиционных проектов, особенностей их управления, раскрытия институциональных предпосылок и разработки стратегии, механизмов и технологий управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе.
Представляется важным объективная оценка принимаемых инвестиционных решений на основе расчета показателей эффективности с учетом фактора риска и неопределенности, достоверной информации об экономической и социальной ситуации в регионах. Поэтому данная тема является актуальной и важной для народного хозяйства регионов и страны
в целом.
--РГАУ-МСХА
имени К.Л- Тимирязева ЦНБ и м--ми Н И. Жл рзнова
Степень научной разработанности проблемы. В отечественной экономической науке разработка теоретических основ инвестиционной проблематики нашла отражение в работах Абакина Л.И., Абросимовой И.В., Бланка И. А., Бочарова В.В., Бух вал ьд а Е.М., Павлюченко В.М., Тумусова Ф.С., Шапиро В.Д. Из иностранных исследователей необходимо отметить Г. Александера, Беренса В., Л.Дж. Гитмана, Дж. Кейнса, П. Самуэльсона, Дж. Хикса, У, Шарпа. Общим методологическим проблемам регионального развития посвящены труды Алисова А.Н., Алексеева Ю.П., Белоусова P.A., Гапоненко А.Л., Горланова Г.В., Дулыцикова Ю.С., Мельникова С.Б., Николаева В.А., Панкрухина А.П., Раевского C.B., Уколова В.Ф., Хорзова С.Е. Чалова В.И. и др.
Проблемы управления формированием и реализацией инвестиционных проектов рассмотрены в работах Базилевича А.И., Бирмана С., Быстрякова А.Я., Виленского П.Л., Касатова А.Д., Лившица В.Н., Мазура И.И., Марголина A.M., Москвина В.А., Ольдерогге Н.Г., Попова Ю.И., Римера М.И., Смоляка С.А., Черняк В.З., Шапиро В .Д., ковенко О.В. и др.
Анализ проблем управления рисками в процессе реализации инвестиционных проектов содержится в трудах Балабанова И. Т., Москвина В.А., Хохлова Н.В., Шапкина A.C., Шолоч никого А.Г. и др. Однако в имеющихся работах недостаточно поно раскрыт процесс управления формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов на региональном уровне. Слабо разработаны механизмы управления рисками социально ориентированных инвестиционных проектов.
Цель данного исследования состоит в определении основных
направлений совершенствования управления формированием и выработки практических рекомендаций для реализации социально ориентированных инвестиционных проектов в регионах.
Задачи, определенные для достижения данной цели, состоят в следующем:
- выявить особенности управления социально ориентированными инвестиционными проектами;
- раскрыть критерии и показатели эффективности управления инвестиционными проектами;
- обосновать методы оценки факторов риска реализации социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе;
- выявить институциональные факторы управления социально ориентированными инвестиционными проектами;
разработать инструменты управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе.
Объектом исследовании является процесс управления формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе.
Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе.
Теоретическую н методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, а также статистические данные, законодательные и правовые акты, материалы научных конференций и семинаров, нормативные документы.
постановления Правительства РФ, послания Президента РФ и другие документы, относящиеся к выбранной теме исследования.
В качестве научного инструментария использованы методы и приемы экономического, исторического и логического анализа: программы, концепции и другие материалы по теме Управление формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе.
Новые научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:
1. Выявлены особенности управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионах России. К ним относятся: низкий уровень организации и субъективизм при формировании и реализации социально ориентированных инвестиционных проектов; слабое методическое обеспечение процесса оценки эффективности и факторов риска социально ориентированных инвестиционных проектов; неразвитость инвестиционной инфраструктуры.
2. Раскрыты критерии и показатели эффективности управления инвестиционными проектами. Предложено в допонение к основным показателям эффективности управления социально ориентированными инвестиционными проектами использовать показатель, отражающий качество и комплексность предоставляемых населению социальных услуг в результате реализации конкретного проекта. Данный показатель включает количественную оценку изменения объема предоставляемых населению товаров и услуг, а также оценку потребителями их качественных характеристик.
3. Обоснованы методы оценки факторов риска реализации социально
ориентированных инвестиционных проектов в регионе. Помимо оценки факторов рисков, основанных на получении и обработки мнений экспертов, статистического анализа и др. предлагается использовать метод интегрированной оценки риска реализации социально ориентированных инвестиционных проектов. Данный метод предполагает опенку вероятности и потери по каждому фактору риска с последующим их суммированием и соотношением с бюджетом социально ориентированного инвестиционного проекта.
Выявлено, что в процессе реализации социально ориентированных инвестиционных проектов необходимо оценивать следующие факторы риска: недостаточной гибкости и адаптируемости проекта к изменению внешних условий, нерационального управления ходом реализации проекта, слабой общественной и политической поддержки проекта, несогласованности мероприятий данного проекта с реализацией других федеральных целевых, отраслевых и ведомственных программ и проектов, затрагивающих интересы региона.
4. Выявлена тенденция роста трансакцией ных издержек, обусловленных усложнением экономической и хозяйственной деятельности, сопровождаемой допонительными проблемами при заключении соглашений различных типов - социальных, экономических, экологических, гражданских и т.д.
Определены институциональные факторы, позволяющие повысить эффективность управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионах: создание институциональных форм, способствующих реализации социально ориентированных инвестиционных проектов (институты кредитных историй, жилищно-
накопительных кооперативов и др.); развитие института защиты прав добросовестного приобретателя собственности; формирование банка догосрочных финансовых ресурсов на основе объединения крупных банков в ходинг; привлечение на рынок ипотечных ценных бумаг средств пенсионных и страховых компаний и др.
5. Разработаны инструменты управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе. Инструментами управления социально ориентированными инвестиционными проектами в современных условиях являются: предоставление временной финансовой помощи под низкий процент, займов, отсрочек платежей; меры государственной поддержки проекта и/или его участников в различных формах (разрешение на реализацию проекта или включение его в федеральные программы, бюджетное финансирование и др.).
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по управлению формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов в регионах. Его основные положения и выводы могут быть использованы для дальнейшего научного анализа и развития практики управления социально ориентированными инвестиционными проектами в современной экономике регионов России. Работа представляет интерес для государственных органов власти, для менеджеров, занятых управлением социально ориентированных инвестиционных проектов, а также может быть использована в системе экономического образования.
Апробация результатов исследования. Основные результаты,
предложения и выводы диссертации нашли отражение в сборниках статей РАГС по кафедре общего и специального менеджмента (РАГС 2006 г.); выступлениях автора на научно-практических конференциях (КГУ, г. Калининград, 2005 г., РАГС, г. Москва, 2005 г., СЗАГС, Санкт-Петербург, 2005 г.), а также опубликованных статьях в научных журналах и изданиях ВАК, общим объемом 3 пл.
Логика н структура работы. Цель, задачи и логика научного исследования определили структуру и содержание работы, Диссертация состоит из введения, двух глав и семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.
II, ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, раскрыта степень научной разработанности проблемы, сформулированы предмет и объект исследования, показана научная новизна, практическая значимость и апробация управления формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе.
В первой главе Управление социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе как объект исследования рассматривается сущность социально ориентированного инвестиционного проекта, исследуются особенности управления социально ориентированными инвестиционными проектами в России и за рубежом, а также рассматриваются критерии и показатели эффективности управления и методы оценки факторов риска социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе.
В современной экономической литературе имеется значительное
количество точек зрения на определение термина линвестиционный проект. Формально юридическое токование термина дает Федеральный закон № 39-Ф3, в котором инвестиционный проект определен как обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
На основе имеющихся определений термина линвестиционный проект применительно к современной экономической теории и практике автор, опираясь на фундаментальный труд Мазура И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами, предлагает сбалансированную и уточненную интерпретацию понятия социально ориентированный инвестиционный проект как комплексный план мероприятий, предусматривающий вложение ресурсов (информационных, финансовых, интелектуатьных, материальных, управленческих и др.), направленный на достижение качественно нового социального эффекта (рост уровня и качества жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов и т.д.) н осуществляемый в определенные сроки. В данном уточнении сохраняется обший современный контекст, когда инвестиционный проект характеризуется наличием четко сформулированной цели и явно заданными ограничениями средств к ее достижению, среди которых следует выделить ограниченность времени и других ресурсов на реализацию проекта, В то же
время, инвестиционный проект рассматривается с точки зрения его социальной составляющей.
В качестве социально ориентированных инвестиционных проектов на федеральном уровне автор рассматривает приоритетные национальные проекты, обозначенные Президентом РФ для решения основных проблем населения: качество и доступность медицинского обслуживания, образования, жилья, развитие агропромышленного комплекса.
Выявлено, что необходимым условием эффективной реализации инвестиционного проекта по социально-экономическому замыслу и в части организационно-технического и организационно-распорядительного испонения является его эффективное управление.
На основе анализа современной практики управления социально ориентированными инвестиционными проектами, как в зарубежных странах, так и в России, определено, что одним из важнейших направлений современной инвестиционной политики становится ее социальная состав ля юшая,
В каждой из индустриальных стран мира обеспечение граждан жильем является одной из приоритетных задач. Основной инструмент решения этой задачи Ч ипотечное кредитование. Главным источником средств для выдачи ипотечных кредитов служат различного рода депозиты, включая специализированные жилищные накопительные системы и ипотечные облигации. Паралельно решаются задачи улучшения жилищных стандартов и создания системы взаимного страхования ипотечных кредитов. Автор отмечает, что основными мерами для улучшения жилищного вопроса являются; индустриализация строительства н научно-информационное сопровождение программы,
система финансовых льгот, снятие ограничений в использовании строительных материалов, конструкций, проектных решений, ипотека, кредиты и пр,
В настоящее время наибольшую актуальность приобретает развитие приоритетов, связанных с динамичной модернизацией несырьевого сектора экономики. В результате чего, в России в качестве одного из направлений государственной социально-экономической политики (помимо реализации приоритетных национальных проектов) является создание инвестиционного фонда, средства которого направлены на финансирование проектов национального масштаба по трем основным направлением: сфера комплексного содействия социально-экономическому развитию России; развитие инфраструктуры; стимулирование экономических и социальных преобразований с целью создания условий для устойчивого экономического роста. Основным принципом реализации данных проектов является принцип частно-государственного партнерства.
Управление формированием и реализацией социально ориентированным инвестиционным проектом, как и любым другим проектом, нуждается в определении критериев и показателей его эффективности. Оценка эффективности инвестиционных проектов основана на денежном подходе и определении коммерческой эффективности. Характерной особенностью современного периода оценки эффективности инвестиционных проектов является введение в практику стоимостной оценки неэкономических результатов, разработка системы показателей, позволяющих связать затраты ресурсов (финансовых и не только) и рост благосостояния населения.
Автор делает вывод, что основным критерием эффективности
управления социально ориентированным инвестиционным проектом является соответствие результатов проекта социальным и экономическим приоритетам региона.
Автор отмечает, что реализация любого инвестиционного проекта сопровождается появлением и развитием различных рисков, как снижающих эффективность его осуществления, так и ставящих проблему возможности практической реализации проекта, В ходе анализа определений риска было выявлено, что к характерным признакам данного понятия можно отнести: наличие неопределенности, возможность возникновения негативных последствий, возможность количественно измерить возможность наступления неблагоприятной ситуации и связанной с ней последствий в виде потерь, ущерба, наличие альтернативных решений.
В работе рассматриваются некоторые приоритетные национальные проекты, среди них проект Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России. Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что уже на начальной стадии имеются риски и угрозы, которые могут препятствовать его реализации. Именно от того, насколько успешной будет реализация этих проектов в регионах, зависит и то, будут ли достигнуты цели, поставленные на общероссийском уровне. В связи с этим, автор делает вывод о важности проведения постоянного мониторинга, сопоставления и анализа ситуации в сфере реализации национальных проектов не только на уровне субъектов Федерации, но и на уровне муниципальных образований.
Во второй главе Основные направления совершенствования управления социально ориентированными инвестиционными проектами в регионе исследуется стратегия формирования социально
ориентированных инвестиционных проектов в регионе, рассматриваются институциональные предпосыки, механизмы и инструменты управления.
В диссертации показано, что в настоящее время, как на федеральном, так и на региональном уровне продожается работа го совершенствованию жилищного законодательства и созданию условий для формирования рынка доступного жилья. В то же время эффективная реализация социально ориентированного инвестиционного проекта связана и с оптимизацией административных процедур, являющихся источником административных барьеров. В настоящее время административные барьеры оказывают негативное влияние на инвестиционный климат и инвестиционную активность, значительно увеличивая трансакционные издержки инвестиционного процесса.
Стратегия управления любым инвестиционным проектом дожна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий и догосрочную устойчивость полученных результатов. К стратегической цели проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России автор относит обеспечение населения благоустроенным и качественным жильем.
Основными направлениями приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России являются;
Х Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
Повышение доступности жилья.
Х Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
Х Выпонение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.
Главным механизмом реализации проекта является федеральная целевая программа Жилище на 2002-2010 годы и входящие в ее состав подпрограм м ы.
В целях обеспечения взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами государственной власти, общественными объединениями, научными и другими организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов, создан Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов. Аналогичные Советы созданы и в регионах. Задача этих органов Ч осуществлять постоянный контроль за реализацией приоритетных национальных проектов, обратив особое внимание на сквозной контроль за целевым и эффективным использованием всех выделяемых финансовых ресурсов.
Особая роль в организации процесса адаптации проектов к местным условиям, разработке .механизмов их реализации принадлежит местным органам власти. В субъектах РФ разработаны региональные программы осуществления приоритетных национальных проектов, сетевые графики их реализации, планы информационной поддержки. Разработаны финансовые механизмы осуществления намеченных программных мероприятий, внесены изменения в региональные бюджеты, определен порядок софин ансировання конкретных мероприятий.
В системе управления реализацией приоритетных национальных проектов в регионе, рассмотренной автором на примере Красноярского края, функционируют такие подразделения как Совет при губернаторе по реализации приоритетных национальных проектов, рабочие группы при заместителях губернатора, комиссии под председательством главы
муниципального образования, профильные рабочие группы в органах местного самоуправления муниципальных образований региона.
Показано, сам процесс реализации национальных проектов предполагает создание интегрированного информационного ресурса -единой системы мониторинга по реализации национальных проектов, основное предназначение которого Ч анализ баз данных отраслевых подразделений, оперативное получение справок, сводок и отчетов, выявление различных зависимостей.
Автором сформулирован вывод о том, что эффективная реализация приоритетных национальных проектов невозможна без четкого взаимодействия органов власти на всех уровнях, понимания мероприятий и грамотной реализации утвержденных планов-графиков, законодательного обеспечения и прозрачных механизмов финансирования.
Использование механизма субсидирования процентных ставок за счет бюджетных средств по инвестиционным кредитам, предоставляемым для осуществления приоритетных национальных проектов, способствует расширению банковского кредитования инвестиционных проектов. Анализ регионального инвестиционного законодательства свидетельствует, что субсидирование процентных ставок по кредитам за счет средств региональных бюджетов применяется в подавляющем большинстве российских регионов.
Ипотечное кредитование расширяет платежеспособный спрос населения на жилье и тем самым позволяет вовлекать допонительные внебюджетные средства в хозяйственный оборот и, прежде всего, в жилищное строительство и производство строительных материалов, способствуя подъему в отмеченных смежных секторах экономики.
Одновременно, выявлены тенденции неравномерного развития ипотеки: около 2/3 рынка приходится на долю Москвы, хотя и здесь удельный вес жилья, построенного с привлечением ипотечных кредитов, не превышает 0,5%.
Определено, что на сегодняшний день у большей части населения нет возможности приобрести жилье за счет единовременной денежной выплаты. В условиях резкого сокращения бюджетных расходов в жилищном секторе государство сосредоточило внимание в основном на проблемах отдельных категорий граждан н групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы (военнослужащие, молодые семьи, ветераны, инвалиды и т.д.). Основная же часть населения, имеющая относительно стабильные доходы и желающая приобрести жилье в собственность, оказалась не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных накоплений и доступных догосрочных кредитов.
В результате исследования на основании данных Федеральной службы государственной статистики и условий кредитования нескольких банков, автором определено, что минимальная величина доходов населения, которая позволила бы получить ипотечный кредит на приобретение жилья, дожна составить не менее 20 тыс. руб. на человека при первоначальном взносе собственных средств не менее 390 тыс. рублей. В связи с этим автор отмечает, что по данным Федеральной службы государственной статистики среднемесячная заработная плата по России на конец 2006 года составила 11 тыс. рублей на человека, удельный вес населения со среднедушевым денежным доходом свыше 12 тыс, рублей в 2005 году составил всего 17,7%.
Для увеличения собственных догосрочных ресурсов, автором предлагается создание банка догосрочных финансовых ресурсов на основе объединения крупных банков в ходинг с объединенной системой управления (пример: единый государственный финансовый институт развития, по опыту Германии).
Доказана необходимость существования в России государственных финансовых институтов развития, так как социально ориентированные, догосрочные инфраструктурные проекты не интересны для российских коммерческих банков, поэтому необходимы специализированные государственные институты.
В диссертации отмечается, что рынок ипотечного кредитования в России только начал развиваться, но темпы его роста сегодня значительны. Этот сегмент рынка в России имеет наиболее высокий потенциал роста по сравнению с европейскими странами, а его емкость составляет порядка 800 мрд. руб.
Доказано, что в основе мероприятий по наиболее эффективному развитию данного механизма в рамках национальных проектов необходимо 1а счет кредитования застройщиков либо физических лиц на ранних этапах строительства наращивать объемы ввода жилья, совершенствовать региональную инфраструктуру ипотеки. Для того чтобы сделать жилье дешевле^ необходимо стимулировать массовую застройку, развивать сегмент пригородной недвижимости и способствовать увеличению скорости оборота в строительстве. Предложено использовать резервы Пенсионного фонда России для инвестиций в ипотечные ценные бумаги и запустить рынок ипотечных ценных бумаг,
В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и
рекомендации:
1. Социально ориентированный инвестиционный проект рассматривается автором как инвестиционный проект, направленный на достижение определенного социального эффекта: поддержка отраслей социальной сферы, рост уровня и качества жизни населения, обеспечение занятости, предотвращение социальных конфликтов, снижение социальной напряженности в регионе, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест и т.д.
2. К социально ориентированным инвестиционным проектам автором отнесены на федеральном уровне: приоритетные национальные проекты: Здоровье, Образование, Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России, Развитие агропромышленного комплекса. На региональном и муниципальном уровнях, кроме отмеченных, реализуются и другие инвестиционные проекты, несущие социальную нагрузку.
3. Расчет эффективности инвестиций в социально ориентированные инвестиционные проекты представляет собой, процесс, зависящий от совокупности различных факторов, которые не всегда могут быть выражены количественными величинами. Качественный характер отдельных факторов, осложняет возможность оптимальной и поной экспертизы проекта, затрудняет их ранжирование при конкурсном отборе, и позволяет одновременно выявить и реализовать наиболее предпочтительные варианты управленческих решений. Основным критерием эффективности социально ориентированного инвестиционного проекта является уровень соответствия показателей проекта социальным и экономическим приоритетам региона.
4. Предложено оценивать такие виды рисков как: риск
неэффективного контроля достижения ожидаемых результатов мероприятий н нерационального управления ходом реализации проекта, риск недостаточной гибкости и адаптируемости проекта к изменению внешних условий, риск недостаточной общественной и политической поддержки проекта, риск несогласованности мероприятий данного проекта с реализацией других федеральных целевых, отраслевых и ведомственных программ и проектов
5. Доказано, что формирование инстилуционалъных условий является необходимым элементом при определении стратегии управления социально ориентированными инвестиционными проектами, одновременно высокий уровень Административно-бюрократических барьеров в России является серьезным препятствием для ее осуществления.
6. К основным стратегическим направлениям социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе на примере приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье -гражданам России автор допоняет; развитие системы ипотечного кредитования с предоставлением кредита на срок не менее 15 лет по ставке, не превышающей ставку рефинансирования Центробанка, антимонопольный контроль за строительной индустрией и в первую очередь за цементной промышленностью, предоставление застройщикам земельных учзсгтков под малоэтажное строительство бесплатно и на условиях открытых конкурсов, дифференцированный налог на имущество (второе и последующее жилье), догосрочное планирование развития городов.
Для достижения стратегической цели управления социально
ориентированными инвестиционными проектами предложен механизм их реализации - усилие интеграции власти, бизнеса и населения, направление их ресурсов на реализацию социально ориентированных инвестиционных проектов.
7. Определен минимальный предел доходов населения на примере приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье -гражданам России, обеспечивающий возможность получения догосрочного ипотечного кредита.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:
1. Турчинович Н.Ю. Анализ состояния и перспектив в инвестиционной политике республики Хакасия. В сб. Приоритеты развития России. М.: Изд-во РАГС, 2005.0,2 п.л.
2. Турчинович Н.Ю, Принципы формирования региональной инвестиционной политики в современных условиях. В сб. Государство и государственное управление в XXI веке. Вып. 2. М.: Изд-во РАГС, 2005. 0,3 п.л.
3. Турчинович Н.Ю, Тенденции инвестиционной политики в региональных экономических системах. В сб. Власть и управление в современном мире. Вып. 5. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005.0,3 п.л.
4. Турчинович Н.Ю. Анализ факторов инвестиционных рисков. В сб. Управление современными социально-экономическими процессами; динамика, проблемы, перспективы. М.: Изд-во РАГС, 2006. 0,7 пл.
3. Турчинович Н.Ю. Сущность региональной инвестиционной политики в современных условиях. В сб. Стратегия и факторы инновационного
управления социально-экономическими системами. Выл. 2. Мл Изд-воРАГС, 2006. 0,6 п.л.
6. Турчинович Н.Ю. Организационно-экономический механизм реализации социально ориентированных проектов, В сб. Стратегии н факторы инновационного развития социально-экономических систем. М.: Изд-во РАГС, 2006. 0,6 пл.
7. Турчинович Н.Ю. Развитие институциональной среды управления национальными инвестиционными проектами. // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. 2006, №33. 0,5 пл.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ТУРЧИНОВИЧ НАТАЛЬЯ ЮРЬЕВНА
УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РЕГИОНЕ
Научный руководитель, доктор экономических наук, профессор Николаев В.А.
Изготовитель оригинал-макета Турчинович Н.Ю.
Подписано в печать 19 марта 2007 г. Тираж 80 экз. Усл. п.л.
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 119606, Москва, пр. Вернадского. 84
Похожие диссертации
- Управление формированием и реализацией региональных инвестиционных проектов
- Управление формированием и реализацией социально ориентированных инвестиционных проектов в регионе
- Управление формированием и реализацией инвестиционной программы курортного региона
- Формирование и реализация социальной политики в регионе
- Формирование и реализация социальной политики России