Управление эколого-экономическим риском при проведении оценки воздействия на окружающую среду тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Филимонов, Антон Владимирович |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление эколого-экономическим риском при проведении оценки воздействия на окружающую среду"
На правах рукописи
ФИЛИМОНОВ Антон Владимирович
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РИСКОМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону - 2004
Работа выпонена в Ростовском государственном строительном университете
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор технических наук, профессор Страхова Н. А.
доктор экономических наук, профессор Чешев А. С.
доктор экономических наук, профессор Красовская И. П.
Ростовский государственный экономический университет РИНХ
Защита состоится уЗ/у> /^ЦЯ-А- 2004 г. в г часов на заседании диссертационного совета Д. 212.207.01 при Ростовском государственном строительном университете по адресу:
344022, г.Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162.
С диссертацией: можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного строительного университета.
Автореферат разослан 2004
Ученый секретарь диссертационного совета, канд. эконом, наук, доцент
Теренина И. В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Для улучшения экологической обстановки на территории Российской Федерации и обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду необходимо проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Федеральные органы испонительной и законодательной власти активно ведут пересмотр законодательства с целью усиления учета экологических факторов при принятии хозяйственных решений.
Одним из наиболее эффективных и действенных средств, позволяющих осуществлять хозяйственную деятельность в строго определенных экологических пределах, предотвращать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека является обязательная процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
ОВОС - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий негативного воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности в целях принятия управленческих решений.
ОВОС является единственной эффективной, превентивной методологией учета экологических требований на ранних этапах инвестиционного процесса, т.к. обязательно проводится независимо от организационно-правовых форм собственности и подлежит обязательной государственной экологической экспертизе органами Министерства природных ресурсов (МПР) России.
Однако существующий эколого-экономический инструментарий проведения ОВОС ориентирован в большей степени на констатацию факторов негативного воздействия и в меньшей степени Ч на превентивную оценку эколого-экономических последствий.
Правовая и научно-методическая базы проведения ОВОС до сих пор окончательно не сформированы и находятся в стадии разработки и совершенствования.
Следствием сложившейся практики проведения ОВОС является то, что экономические и экологические аспекты в инвестиционных проектах до сих пор рассматривались отдельно экономистами и экологами, зачастую без учета их взаимосвязи и взаимовлияния, что не позволяет в поной степени использовать накопленный научный и практический потенциалы.
В связи с этим совершенствование эколого-экономического инструментария оценки последствий негативного воздействия хозяйственной деятельности при проведении ОВОС с целью принятия обоснованных эколого-экономических решений на ранних этапах инвестиционного процесса является актуальной научно-практической проблемой.
Степень разработанности проблемы. Вопросам разработки экономического механизма управления охраной окружающей среды и рационального природопользования посвящены труды Ю.М. Арского, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, А.А. Голуба, К.Г. ] 7иД|м^н^ц^^д^К).А
БИБЛИОТЕКА СПетсрб Х О
Израэля, Н.Н. Моисеева, К.В. Паленова, Н.Ф. Реймерса, Т.С. Хачатурова и других ученых.
Значительный вклад в разработку и совершенствование механизма эколого-экономического обоснования принятия хозяйственных решений внесли И.Д. Горкина, В.И. Данилов-Данильян, Н.Н. Лукьянчиков, Ю.Л. Максименко, В.Н Овчинников, И.М Потравный, Е.В. Рюмина, Н.П. Тихомиров, С.Г. Тяглов, М.В. Хотулева, Г.С Чегасов, Н.В. Чепурных, А.С. Чешев и другие ученые.
Несмотря на значительный объем исследований по эколого-экономическому обоснованию хозяйственных решений, многие вопросы оценки и снижения эколого-экономических последствий намечаемой хозяйственной деятельности. при подготовке инвестиционных проектов остаются малоизученными и требуют дальнейшего изучения.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке модели управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС с целью повышения эколого-экономической обоснованности инвестиционных проектов и принятия управленческих решений.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. Определить роль и место ОВОС в инвестиционном процессе;
2. Обобщить имеющиеся методологические подходы к проведению ОВОС;
3. Проанализировать существующие методы эколого-экономического регулирования состояния окружающей среды, в том числе при проведении ОВОС;
4. Усовершенствовать эколого-экономический инструментарий оценки последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности при проведении ОВОС;
5. Разработать модель управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС;
6. Предложить методику управления эколого-экономическими последствиями для принятия управленческих решений на ранних этапах инвестиционного процесса.
Идея работы заключается в использовании критерия эколого-экономического риска при принятии управленческих решений о возможности осуществления намечаемой хозяйственной деятельности.
Объектом исследования выступают экономические, организационные и правовые отношения в области учета эколого-экономических факторов при планировании и организации намечаемой хозяйственной деятельности.
Предметом исследования являются методологические, теоретические и практические аспекты использования концепции риск-менеджмента для эколого-экономического обоснования инвестиционных проектов.
Теоретической, методологической основой-исследования послужили результаты отечественных и зарубежных теоретических и практических исследований в области экономики природопользования и охраны окружающей среды; публикации по вопросам подготовки экологически обеспеченных хозяйственных решений, риск-менеджмента, проектного анализа.
Для достижения цели и решения поставленных задач в диссертации исследовании. использованы следующие методы исследований: абстрактно-логический, системно-аналитический, структурно-функциональный, экономико-математический, экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили правовые, статистические и аналитические материалы Госкомстата России, МПР России, Госстроя России, Госсанэпиднадзора России, федеральные целевые программы, монографии отечественных ученых, Интернет-ресурсы, проведенные автором исследования, Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ и другие нормативно-правовые акты.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Эколого-экономическая оценка последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности дожна проводиться с использованием усовершенствованного эколого-экономического инструментария на основе концепции эколого-экономического риска (модели управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС).
2. Разработанная модель управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС позволяет осуществлять целенаправленный выбор превентивных экономически эффективных и экологически обоснованных мероприятия по управлению эколого-экономическим риском на ранних этапах инвестиционного процесса.
3. Основными элементами процесса управления эколого-экономическим риском следует считать выявление и определение значимости воздействия факторов риска; расчет величины риска; ранжирование риска и определение методов управления; разработку мероприятий по управлению риском и их анализ с использованием дерева мероприятий и эколого-экономических показателей.
4. Разработку мероприятий и формирование стратегий управления ЭЭР необходимо осуществлять исходя из условий соответствия экологическим требованиям, экономической эффективности и технической осуществимости. Нахождение компромиссного решения, удовлетворяющего заданным условиям возможно на основе поиска приемлемого уровня риска.
5. Предложенная методика управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС, реализующая разработанную модель управления, позволяет принимать управленческие решения о возможной реализации намечаемой хозяйственной деятельности с учетом физических и материальных факторов загрязнения окружающей среды, значимости воздействия, нормальном и аварийном функционировании объектов, а также финансовых последствий воздействия факторов риска.
6. Использование методики управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС на основе предлагаемого эколого-экономического инструментария для ОАО "Каменский машиностроительный завод" позволило разработать экологически обоснованные и экономически
эффективные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
Научная новизна исследования заключается в совершенствовании эколого-экономического инструментария оценки последствий негативного воздействия хозяйственной деятельности.
В итоге, автором самостоятельно получены результаты, обладающие элементами научной новизны:
1. Уточнено место и роль ОВОС в инвестиционном процессе на основе систематизации материалов по эколого-экономическому обоснованию хозяйственной деятельности.
2. Усовершенствован эколого-экономический инструментарий оценки последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности при проведении ОВОС на основе использования уточненного понятия эколого-экономического риска.
3. Разработана модель управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС, в рамках которой:
- идентификация риска предполагает определение перечня и значимости материальных и физических факторов эколого-экономического риска, характерных для намечаемой хозяйственной деятельности на рассматриваемой территории;
- оценка риска заключается в расчете величины прямого (аварийного) и косвенного (текущего) эколого-экономического риска с использованием беспороговой и пороговой модели соответственно;
- контроль риска позволяет ранжировать эколого-экономический риск на основе предложенной шкалы риска с целью выбора метода управления риском (сохранение, снижение, передача) и разрабатывать соответствующие мероприятия (стратегии);
- финансирование риска, реализуя разработанный агоритм поиска приемлемого уровня эколого-экономического риска, позволяет обосновать перечень и последовательность осуществления допустимых мероприятий по снижению негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.
4. Разработана и апробирована методика управления эколого-экономическим риском для принятия решений о возможности реализации хозяйственной деятельности на ранних этапах инвестиционного процесса.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в использовании содержащихся в ней теоретических, методологических и практических разработок, выводов и рекомендаций для принятия экологически обоснованных и экономически эффективных природоохранных мероприятий, при обосновании управленческих решений на ранних этапах инвестиционного процесса в современных экономических отношениях рыночного типа.
Результаты и выводы исследования были апробированы для ОАО "Каменский машиностроительный завод", применены в работах проектных институтов и в учебном процессе Ростовского государственного строительного
университета по дисциплинам: "Экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация", "Экономика природопользования и природоохранная деятельность", "Управление охраной окружающей среды", "Мониторинг и контроль окружающей среды " специальности 330200 "Инженерная защита окружающей среды", о чем свидетельствуют представленные акты о внедрении.
Методические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы:
- в научно-исследовательских работах по проблемам экономики природопользования и управления охраной окружающей среды;
- в деятельности государственных природоохранных органов, при создании новых, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий, при проведении государственной экологической экспертизы, при эколого-экономическом обосновании природоохранных мероприятий, формировании природоохранных программ для различных уровней планирования;
- в учебном процессе для углубления знаний инженеров и студентов в области эколого-экономического обоснования хозяйственных решений. Апробация работы. Основные положения и результаты исследования
докладывались на: VII Всероссийской научно-практической конференции Техносферная безопасность, Ростов-на-Дону, 2002 г.; Международной конференции Экологические и гидрометеорологические проблемы больших городов и промышленных зон, Санкт-Петербург, 2002 г.; IV Международном молодежном экологическом форуме Экобатика, Санкт-Петербург, 2002 г.; I Всероссийской научной конференции с международным участием Влияние загрязнения окружающей среды на здоровье человека, Новосибирск, 2002 г.; VIII Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Экологические проблемы регионов и федеральных округов, Ростов-на-Дону, 2003 г.; VI Всероссийском форуме молодых ученых и студентов Инновационность хозяйственных систем, Екатеринбург, 2003 г.; Международной научно-технической конференции Экологические проблемы промышленных регионов, Екатеринбург, 2003 г.; II Международной научно-технической конференции Проблемы экологии на пути к устойчивому развитию регионов, Вологда 2003 г.; VII Международной экологической конференции студентов и молодых ученых Экологическая безопасность как ключевой фактор устойчивого развития, Москва, 2003 г.; Международных научно-практических конференциях Строительство в 2001-2003 гг.
Российская Академия естественных наук (РАЕН) на основании Устава 27.03.2003 г. избрала автора как молодого ученого Адъюнктом Академии при Президиуме РАЕН.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы из 158 наименований литературных источников отечественных и зарубежных авторов, 6 приложений. Работа содержит 165 страниц основного текста, включает 26 таблиц, 15 рисунков.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, рассматривается степень разработанности проблемы, формулируется цель и задачи, предмет и объект исследования.
В'первой главе "Теоретико-методологические подходы к проведению оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) "рассмотрена сложившаяся отечественная практика проведения эколого-экономической оценки принятия хозяйственных решений, проанализированы традиционные методологические подходы к проведению ОВОС. Показаны цели, задачи и место ОВОС в инвестиционном процессе и ее роль при проведении эколого-экономического обоснования хозяйственных решений. Обобщены и систематизированы существующие методы эколого-экономического регулирования состояния окружающей среды (ОС), рассмотрена оценка состояния ОС при проведении ОВОС.
Показана возможность и целесообразность использования концепции риск-менеджмента и критерия риска для эколого-экономического обоснования принятия хозяйственных решений.
В условиях, когда эколого-экономическая оценка стала ключевым направлением природоохранной деятельности, общество все больше нуждается не столько в эффективных эколого-экономических методах ликвидации негативного воздействия, сколько в надежных механизмах их предупреждения.
Важное значение приобретает организация эффективного комплексного эколого-экономического прогноза последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на ОС и здоровье человека, включая разработку и реализацию мероприятий по предотвращению и смягчению данного воздействия.
Исследования показывают, что ОВОС является одним из эффективных инструментов прогнозирования эколого-экономических последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности, позволяющим учитывать экологический фактор на ранних этапах инвестиционного процесса.
Качество ОС как показатель степени соответствия природных условий потребностям людей и живого мира определяется характеристиками ее состояния в пространстве и во времени. Для оценки состояния компонентов ОС в условиях антропогенного воздействия используется множество различных количественных и качественных величин. Проведенный анализ на основе обобщения и систематизации методов экологической оценки состояния ОС показал, что существующие на сегодняшний день методы не являются адекватно пригодными при проведении ОВОС т.к. они практически все ориентированы на достижение санитарно- гигиенических нормативов.
В работе показано, что применяемый на практике инструментарий оценки состояния ОС при проведении ОВОС недостаточно разработан, так как направлен только на выявление и прогноз изменений в компонентах ОС. При этом эколого-экономические последствия негативного воздействия намечаемой
хозяйственной деятельности анализируются далеко не всегда или же рассматриваются без системного эколого-экономического обоснования. Поэтому актуальна потребность в разработке системы более универсальных комплексных критериев оценки качества ОС, предусматривающих обязательный учет эколого-экономических последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на ОС и здоровье человека. Для этого были обобщены и систематизированы методы экономического регулирования состояния окружающей среды.
Отмечено, что плата за негативное воздействие и ущерб от загрязнения ОС являются одними из основных показателей эколого-экономического регулирования в отечественной природоохранной практике. Плата может выпонять компенсационную, стимулирующую и экономическую функции. Установлено, что действующая в настоящее время система платежей не обладает стимулирующим воздействием и требует совершенствования.
Ущерб определяется при расчетах экономической эффективности природоохранных мероприятий и используется, как показатель результативности природоохранной деятельности. В работе проанализированы подходы к определению предотвращенного экономического ущерба от загрязнения, основанные на: прямом счете и косвенных методах.
На ранних этапах инвестиционного процесса при проведении ОВОС из-за ограниченности исходной информации экономически целесообразным, по нашему мнению, является использование методов укрупненной оценки ущерба (косвенные методы).
В работе отмечено, что общим недостатком рассмотренных показателей (платы и ущерба) является недоучет природно-климатических факторов, продожительности воздействия, невозможность оценки последствий негативного воздействия на ОС и здоровье человека, что вызывает необходимость в разработке и использовании нового эколого-экономического инструментария оценки последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственно деятельности при проведении ОВОС.
Нами предлагается при проведении ОВОС использовать концепцию риск-менеджмента и критерия эколого-экономического риска, как показателя экологической и социально-экономической оценки последствий негативного воздействия на ОС и здоровье человека, который может стать новым и перспективным инструментарием принятия управленческих и проектных решений на ранних этапах инвестиционного процесса.
Для этого в работе приведены классификационные схемы экономического и экологического рисков, проведен анализ определений экологического риска, мнения различных ученых, которые учтены при разработке модели управления эколого-экономическим риском (ЭЭР).
Во второй главе "Модель управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС" предложена концепция управления ЭЭР при проведении ОВОС, которая реализуется в виде разработанной модели.
По мнению автора, модель управления ЭЭР при проведении ОВОС может быть реализована по 4-х этапной схеме (рис. 1).
Идент иф икация риска \
И даитиф икация вредных факторов
Мат риалы ОВОС
(Рвейатрявеамл* | территория
|Н И М *Я Х01. I
(Ь а кто ры
(Ь а кто ры
И иф ормециоимая модаль исход иы х данных
етем . м од е пь распространения рад мы х ф акторов Х 0РУл1ЮШ>* сяада
Оценка риска
8 иды р иска
|П р я м о Й риск)
[Косвенны й риск
[Выбор мод
I П о рогов
[Беспорогоеая модель}
Расчет величины ЭЭР
Контроль риска-
}Ч{с раиени со шкалой рисжа{-Учт ид > рисл I |нпршилый уроûи>|
Учет последствий
[Допустимый уровень
П еред ача
С н и же н и о { | Сохранение
1----------1 I-----
Разработка мероприятий
[Организационные | [технические | | С ом--кон ом ич. "| [другие ...
Формирование наборов мероприятий (стратегий)по упре алению ЭЭР
Финансирование риска
Определение колото* кономичееких пока * а телей
Экономические показатели
Э кологичессие
показатели
Ранжирование мероприятий с учетом
Формирование плана мероприятий по
управлению ЭЭР и источников финансирования
.________* -;-
[ Экояогическое страховние | [ Финансирование мероприятий
И >собствен и средств
Привлечение заемных сред ста
Принятие решения о возможности реализации намечаемой хозяйственной деятельности
Рис. 1. Схема модели управления эколого-экономическим риском! при проведении ОВОС
Особенностью данной модели является условное деление на два блока: экологического, включающего идентификацию и оценку ЭЭР, а также экономического, подразумевающего контроль и финансирование ЭЭР.
Экологический блок модели управления ЭЭР при проведении ОВОС начинается с идентификации ЭЭР, которая является начальной и во многом определяющей стадией процесса управления ЭЭР при проведении ОВОС. Под идентификацией факторов ЭЭР мы понимаем выявление и предварительную оценку негативного воздействия вредных факторов на ОС и здоровье человека, характерных для намечаемой хозяйственной деятельности.
Идентификация факторов ЭЭР, учитывающая их различную природу (материальные и физические факторы), дожна базироваться на существующей практике экологических расчетов при условии более детального учета физико-географических и природно-климатических условий (рис. 2).
Рис. 2. Схема определения значимости при идентификации эколого-экономического риска
Ввиду единого методологического подхода к рассмотрению различных видов негативного воздействия на ОС в работе мы подробно остановимся на идентификации ЭЭР при негативном воздействии вредных факторов на воздушный бассейн. При этом основное внимание нами уделено материальным факторам как основному виду загрязнения.
Принимая во внимание необходимость обработки больших массивов разноплановых данных при определении значимости воздействия негативных факторов идентификацию ЭЭР целесообразно представить в виде информационной модели исходных данных и математической модели распространения вредных факторов в ОС (рис. 2).
Идентификации ЭЭР предшествует сбор и анализ данных в рамках процедуры ОВОС, которые объединены в блок "Материалы ОВОС".
Для эффективного использования данного информационного массива необходима его систематизация и представление в виде удобного информационно-расчетного банка данных, что является сущностью разработки информационной модели исходных данных, основу которой составляют модули, в основе которых лежат базы данных с определенным набором информации и их транзитные связи. В силу этого она может легко расширяться и совершенствоваться для приспособления к изменяющимся условиям.
Модель распространения вредных факторов в ОС является основой для количественной оценки негативного воздействия на ОС и здоровье человека. В предлагаемой модели целесообразно предусмотреть возможность выбора наиболее объективных для идентификации ЭЭР моделей распространения вредных факторов в ОС, опирающихся на доступный при разработке ОВОС массив данных (отечественная методика ОНД-86, а в качестве альтернативы -американская ISC).
Результатом идентификации ЭЭР является определение перечня и значимости воздействия негативных факторов.
Оценка ЭЭР предполагает расчет его величины, что является ключевым моментом, так как на основе его величины базируется выбор и обоснование мероприятий по управлению ЭЭР (рис. 1). При этом для более точной оценки последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности ЭЭР целесообразно характеризовать двумя основными видами: прямым (аварийным) риском и косвенным (текущим) риском, что характерно для загрязнения ОС и ухудшения здоровья человека при аварийном и текущем режиме функционирования.
В качестве базы для проведения расчетов величин прямого и косвенного ЭЭР предложено использовать известные отечественные и зарубежные методики, реализующие концепции порогового и беспорогового действия соответственно.
Пороговая модель основывается на российской системе гигиенического регламентирования неблагоприятных факторов (ПДК). Для оценки прямого ЭЭР предложено использовать модель индивидуальных порогов действия, поскольку она получила широкое распространение в санитарно-гигиенической практике:
J ' + Ь\г[с1ПДКм,) 2
I ехр(_г/2^г. 0)
где Си ПДК - концентрация и предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества (ЗВ) в воздухе населенных мест соответственно, мг/м3; а и Ъ - эмпирические коэффициенты, зависящие от токсикологических свойств веществ.
Беспороговая модель основывается на зависимости "доза-эффект", которая широко распространена в международной практике, и постепенно внедряется на территории РФ.
Для оценки косвенного ЭЭР предложено использовать беспороговую (линейно-экспоненциальную) модель риска хронической интоксикации, которая также применяется в медико-биологических исследованиях:
Д = 1-ехр -0,174.1ЧЧ) /К, (2)
[ПДКСС) '' Щ
3- коэффициент, учитывающий особенности токсических свойств веществ.
Оценку суммарного ЭЭР при комбинированном негативном воздействии нескольких ЗВ предложено производить в соответствии с правилом умножения вероятностей, где в качестве множителя выступают не величины ЭЭР, а значения, характеризующие вероятность его отсутствия:
где Реум - риск комбинированного действия ЗВ; Pi ... РД - риск действия каждой отдельно взятого ЗВ.
Таким образом, экологический блок, направленный на идентификацию и оценку величины ЭЭР позволяет выявить связь между негативным воздействием и возможными неблагоприятными последствиями его проявления, а также установить количественные закономерности, которые связывают факторы риска с вероятностью их неблагоприятного воздействия на ОС и здоровье человека.
Экономический блок модели управления ЭЭР при проведении ОВОС начинается с контроля ЭЭР, предполагающего проведение ранжирования (сравнительной оценки) риска и предварительного формирования стратегий управления ЭЭР.
С целью максимального приближения разработанной модели управления ЭЭР при проведении ОВОС к существующей экологической и экономической практике мы считаем целесообразным сохранить единообразие в ранжировании уровней ЭЭР. Для этого диапазон возможных значений ЭЭР нами разделен по степени значимости на 5 уровней - от допустимого до очень высокого по кратности превышения ПДК. С целью выявления наиболее значимых уровней ЭЭР необходимо решить задачу "приемлемости" его уровня (рис. 3), которая позволяет перейти от экологической оценки загрязнения к оценке экономических последствий негативного воздействия факторов ЭЭР.
Исходя из определенного нами диапазона "приемлемости" риска экономические последствия нормирования ЭЭР выглядят следующим образом:
- пренебрежимый риск, затраты на снижение риска отсутствуют, что характерно для допустимого риска;
- разрешенный риск, затраты на уменьшение риска до допустимого уровня могут быть велики и экономически не всегда оправданы, что характерно для низкого, среднего и высокого риска;
- запрещенный риск, затраты на уменьшение риска до допустимого уровня весьма велики и экономически не оправданы, что характерно для очень высокого риска.
0 13 5 10
10 (32.07)
пдк (Я' Ю
(0) (3,8) (10,95) (17,58) (32,07) (Я
I - область допустимого риска; IV - область высокого риска;
II - область низкого риска; V - область очень высокого риска. П1 - область среднего риска;
Рис. 3. Шкала эколого-экономического риска
Эффективность мероприятий по управлению ЭЭР во многом зависит от того, какие методы управления риском будут использоваться.
Применительно к процессу управления ЭЭР при проведении ОВОС все методы управления риском целесообразно разделить на 3 основные группы: передача, сохранение и снижение ЭЭР (рис. 1).
Предполагается, что в зависимости от уровня величины ЭЭР выбирается соответствующий метод управления риском с последующей разработкой необходимых мероприятий. По нашему мнению, для допустимого уровня ЭЭР выбор метода и разработка мероприятий по управлению ЭЭР не требуются. Для низкого уровня наиболее подходящим методом управления является сохранение ЭЭР; для среднего и высокого уровня - снижение ЭЭР; для очень высокого уровня - передача или снижение ЭЭР. В условиях ограниченности финансовых средств рекомендуется разрабатывать в первую очередь простейшие и связанные с наименьшими затратами решения, к которым относятся организационные мероприятия/Все мероприятия по снижению риска можно разделить на 2 группы: устранение причин возникновения фактора ЭЭР и ликвидация последствий воздействия фактора ЭЭР. Выбор конкретного мероприятия дожен основываться не только на соображениях экологической обоснованности принятия решений, но и экономической эффективности рассматриваемых мероприятий, а также их осуществимости.
Количество различных мероприятий по снижению величины ЭЭР может быть достаточно большим, причем из них могут быть составлены различные наборы, что приводит к возникновению большого количества вариантов управления ЭЭР. В связи с тем, что задача является многовариантной, ее решение вызывает необходимость в разработке специального методического инструментария. Нами предложен агоритм, описывающий процедуру поиска приемлемого уровня ЭЭР (рис.4) и разработано соответствующее математическое описание.
Задача выбора наиболее предпочтительного варианта из множества альтернативных может быть решена либо с помощью таблицы эколого-технологической осуществимости, либо построения дерева целей (см. рис. 6), которые направлены на проверку мероприятий по условиям соответствия экологическим требованиям и осуществимости.
величина риска приведена для загрязняющих веществ 3 класса опасности.
Рис. 4. Агоритм поиска приемлемого уровня эколого-экономического риска
Предварительно рассчитывается величина базового (начального) уровня-ЭЭР - Ra,, и допустимого риска - Rdon., с целью проведения проверки.на соблюдение экологических требований.
Если. Яба,. Rdom то разработка мероприятий по снижению ЭЭР не требуется, если.выпоняется условие .R&a. > Rdon. > то необходима разработка, мероприятий, которая начинается с формирования банка исходных, (альтернативных) мероприятий (рис. 4).
Эффект снижения величины ЭЭР от реализации т-то мероприятия, связанного с конкретным источником, определяется по формуле:
где - базовая (начальная) величина ЭЭР до реализации т-го
мероприятия соответствующего источника; R - величина ЭЭР' после реализации т-го мероприятия; M - набор мероприятий, технически осуществимый для /-го источника; /- множество источников эмиссии факторов ЭЭР (источников загрязнения атмосферы).
Для снижения риска до допустимого, низкого, среднего и высокого уровня необходимо соответственно выпонение следующих условий:
ARД ARdon., ARdon. = Rea,. Ч R^k > (5)
ARm > ARKKK. Х ARhux. = R6c3. ЧRuiaki (6)
ARm > ARcpeH , ARcpeH = Ч &5пдк, (7)
ARm AReblC0^, ARtbK0K. Ч Rga,. Ч Rmijak > (8)
где RrinK> &1ПДК> &5пдк> Rionw- величина ЭЭР, соответствующая концентрации ЗВ в 1 ПДК, 3 ПДК, 5 ПДК, 10 ПДК.
Формирование наборов допустимых мероприятий (стратегий) и определение наиболее приоритетных из них по эколого-экономическим соображениям производится по формуле:
где ИД - коэффициент эколого-экономической эффективности тп-то мероприятия по управлению ЭЭР; Л Ят - снижение величины риска после реализации т-го мероприятия по управлению ЭЭР; 2т - затраты на осуществление /я-го мероприятия.
На этапе финансирования ЭЭР производится расчет основных эколого-экономических показателей реализации мероприятий по управлению ЭЭР при проведении ОВОС. Для этого работе уделено внимание анализу основных показателей эффективности инвестиционных проектов и природоохранных мероприятий.
Расчет показателей экономической эффективности мероприятий по управлению ЭЭР позволяет перейти к определению оптимальной стратегии управления с целью дальнейшего финансирования.
Для этого предварительно сформированные наборы допустимых мероприятий (стратегии) с учетом соответствия экологическим требованиям и осуществимости, проверяются по условию экономической эффективности. Для решения задачи выбора и реализации оптимальной стратегии управления нами предложено использовать матрицу эколого-экономической эффективности, элементами которой является множество мероприятий (стратегий) управления ЭЭР и показатели их эколого-экономической эффективности. Представленные в матрице эколого-экономической эффективности (абсолютные и относительные) показатели заменяются на их нормализованные оценочные значения, которые устраняют проблему различия размерностей по формуле:
где Пу - значение У-го показателя экологической и экономической эффективности для /-го мероприятия; (П-,)баз. - базовое значениеу-го показателя эколого-экономической эффективности; а = 1 - в зависимости от базового значения (Л1)еаз.
В качестве базового значения (П^баз. мы предлагаем использовать наиболее предпочтительное (максимальное, минимальное) значение у-го показателя эколого-экономической эффективности в матрице эффективности.
Для определения наилучших решений предлагается воспользоваться критерием пессимизма-оптимизма Гурвица:
Я = шах {к тт Р., + (1 - к) тах Я}
где - коэффициент пессимизма
Для финансирования мероприятий по управлению использовать собственные и заемные финансовые средства.
ЭЭР можно
Определенный объем финансовых средств, как правило, либо устанавливается и ограничивается заранее исходя из финансовых возможностей инициатора хозяйственной деятельности, либо планируется с учетом возможности привлечения допонительных инвестиций. В работе подробно рассмотрены источники финансирования мероприятий по управлению ЭЭР.
Отмечено, что одним из перспективных экономических инструментов системы государственного управления охраной ОС является экологическое страхование, которое обеспечивает защиту ОС и здоровья человека от негативного воздействия хозяйственной деятельности; создает допонительные финансовые возможности для проведения природоохранных мероприятий; повышает экологическую безопасность производственных объектов.
Таким образом, экономический блок позволяет провести сравнительную оценку последствий ЭЭР методом ранжирования и выбрать методы управления риском с последующей разработкой и эколого-экономическим обоснованием мероприятий по управлению ЭЭР при проведении ОВОС.
В третьей главе "Разработка методики управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС" предложена методика, основанная на разработанной модели управления ЭЭР при проведении ОВОС.
Методика предназначена для практического применения при разработке раздела "ОВОС" в составе "Обоснования инвестиций" и принятия экологически и экономически обоснованных управленческих и проектных решений на ранних этапах инвестиционного процесса.
Схема методики представлена на рис. 5. Агоритмический принцип построения методики обеспечивает универсальность и возможность использования средств ПЭВМ для ее реализации.
Основные этапы методики:
L Определить предполагаемый объем работ, для чего необходимо выявить источники эмиссии и определить перечень всех факторов риска.
2. С использованием программы для ПЭВМ провести расчет рассеивания ЗВ с определением значимости негативного воздействия факторов риска в выбранных рецепторных точках.
3. Рассчитать величину ЭЭР.
4. Провести ранжирование уровней ЭЭР по степени значимости с определением уровней приемлемости и выбрать метод управления (рис. 3).
5. Сформировать набор допустимых мероприятий на основе построенного дерева мероприятий (рис. 6). Для этого определяется эффект снижения величины ЭЭР от реализации каждого мероприятия и рассчитывается коэффициент эколого-экономической эффективности -
6. Рассчитать основные экологические и экономические показатели до и после осуществления мероприятий по управлению ЭЭР.
7. Анализ полученной информации и выбор оптимальной стратегии управления ЭЭР производить на основе информации (табл. 2) с помощью матриц (табл. 3) по критерию Гурвица.
8. Принятие управленческого решения на основе проведенного анализа.
Блок определения объема задачи
Идентификация вредных факторов
факторы
Физические
Бсис расчета рассеияания
Выбор системы юэордизчт а _рецетхгорныж -точек_
Оро8в<гги моделирование распространения 313 в ОС?
.... . -
Определить значимост негативного воздействия
Блок расчета величины экшхого-эканомкческот риска
.......У ' '
Ранжирование уровней ЗЭР хк> етедеии значимости
Блок формирования наборов допустимых, мероприятии
Расчет базового уровни ЭЭР - Ка.
Определить эффект снижения величины ЭЭР Х Кт
Ря,ссчихахь коэффициент акшгото~ экономической эффективности - Бш
Блок расчета основных
экопого-экономотескгос доказетелей;
Ч . * ' "' -
Расчет экологических показателей *
IРасчет экономических псгказетелей
Анализ полученной информации и выбор оптимальной стратегии управления ЭЭР 1
Принятие управленческого решения
Рис. 5. Схема методики управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС
Методика управления ЭЭР при проведении ОВОС апробирована нами для ОАО "Каменский машиностроительный завод", который расположен в посеке Заводской г. Каменск-Шахтинский Ростовской области. Экологическая ситуация на рассматриваемой территории остается тревожной. Селитебная территория (жилая застройка) расположена на расстоянии 350 м от границы предприятия. Проведенный анализ источников эмиссии и факторов материального загрязнения атмосферного воздуха позволил провести расчет рассеивания ЗВ, определить рецепторные точки (ближайшая точка до жилой территории) и выявить наиболее значимые факторы риска.
Оценка ЭЭР произведена нами с учетом косвенного риска, расчетные величины которого приведены в табл. 1. На основе полученных величин ЭЭР проведено ранжирование риска по степени значимости с определением уровней "приемлемости" и соответствующие им методы управления ЭЭР (табл. 1).
Таблица 1
Величина косвенного эколого-экономического риска
для ОАО "Каменский машиностроительный завод"*_
Загрязняющее вещество (ЗВ) Код ЗВ Косвенный ЭЭР Уровень риска Метод управления ЭЭР'
Пыль древесная 2936 0,3053 высокий снижение
Пыль абразивная 2930 0,5838 очень высокий снижение
Взвешенные вещества 2902 0,5260 очень высокий снижение
Азота диоксид 0301 0,2801 высокий снижение
Сероводород 0333 0,1521 средний снижение
Бутанол 1042 0,0509 низкий сохранение
Бутилацетат 1210 0,0593 низкий сохранение
Оксид железа 0123 0,0560 низкий сохранение
Оксид углерода 0337 0,0776 низкий сохранение
Сернистый ангидрид 0330 0,2993 высокий снижение
Для дальнейшего рассмотрения отобраны ЗВ на основании выбранного уровня приемлемости ЭЭР (низкий, высокий и очень высокий) и метода. управления ЭЭР (снижение и передача) сформировано дерево мероприятий по управлению ЭЭР (рис.6), позволившее разработать альтернативные мероприятия по управлению ЭЭР в зависимости от цели и подцели управления.
Каждая цель может быть решена с помощью подцелей, в соответствующих цехах предприятия на основе разработанных и реализуемых мероприятий.
Анализ мероприятий по управлению ЭЭР удобнее проводить по целям управления.
* Составлено автором на основе проведенных расчетов с использованием формулы (2).
Рис. 6. Дерево мероприятий по управлению эколого-экономическим риском
Таблица 2
Абсолютные значения эколого-экономических показателей в результате реализации мероприятий по управлению эколого-экономическим риском*
№ Мероприятия Экологические показатели Экономические показатели
АПл АУщ AR Общ. ЭЭ Ср.ЭЭ ЧЭЭ
1 М-1.4.1 2241,31 5976,04 28,54% 0,859 6371,69 1963,19
2 М-2.1.1 7909,63 6912,7 5,492% 0,932 11003,18 4135,61 Х
3 М-2.2.1 13485,93 11709,43 9,364% 1,080 15807,59 8771,48
4 М-2.3.1 3851,99 3244,57 2,674% 0,680 6430,19 842,4
5 М-2.4.1 4374,03 3797,84 3,037 % 0,852 6454,05 1917,71
6 М-2.5.1 4192,11 3639,88 2,911% 0,798 6445,73 1577,83
7 М-2.6.1 25310,83 21976,64 17,575% 1,527 25019,63 23424,51
8 М-2.7.1 11192,13 9717,8 7,771 % 0,573 20852,66 568,73
9 М-2.14.1 8542,40 7417,12 5,931 % 1,039 11077,09 527,28
10 М-3.2.1 356246,53 34650,42 30,53 % 9,100 42738,42 349982,23
11 М-3.7.1 34367,45 3342,76 2,95 % 5,575 6430,09 31456,05
12 М-3.9.1 188874,11 18370,89 16,18% 9,537 21708,93 186542,96
13 М-4.9.2 198496,77 644452,62 25,49 % 8,06 375193,98 743949,39
14 М-5.14.2 1516,83 9628,99 3,84% 1,234 45006,49 4545,82
15 М-б.9.1 174310,60 1049367,77 26,66% 1,328 871582,55 537278,37
16 Min стоб. 1516,83 3244,57 2,674 % 0,573 6371,69 527,28
17 Мах стоб. 356246,53 1049367,77 30,53 % 9,537 871582,55 743949,39
* Составлено автором на основе проведенных расчетов, где: АПл Ч снижение платы за загрязнение окружающей среды, Л Ущ Ч величина предотвращенного экологического ущерба, ЛЯ-снижение величины эколого-экономического риска, Общ. ЭЭ - общая эколого-экономическая эффективность, Ср. ЭЭ - сравнительная эколого-экономическая эффективность, ЧЭЭ - чистый эколого-экономический эффект.
Таблица 3
Матрица решений по нормализованным (безразмерным) показателям
№ Мероприятия Р, Рг Рз Р4 Рз Рб Мт строки Мах строки Критерий Гурвица
значение приоритет
1 М-1.4.1 0,0063 0,0057 0,9348 0,0901 1,0000 0,0026 0,0026 1,0000 0,5013 5
2 М-2.1.1 0,0222 0,0066 0,1799 0,0977 0,5791 0,0056 0,0056 0,5791 0,2924 11
3 М-2.2.1 0,0379 0,0112 0,3067 0,1132 0,4031 0,0118 0,0112 0,4031 0,2072 13
4 М-2.3.1 0,0108 0,0031 0,0876 0,0713 0,990? 0,0011 0,0011 0,9909 0,4960 7
5 М-2.4.1 0,0123 0,0036 0,0995 0,0893 0,9872 0,0026 0,0026 0,9872 0,4949 9
6 М-2.5. 1 0,0118 0,0035 0,0953 0,0837 0,9885 0,0021 0,0021 0,9885 0,4953 8
7 М-2.6.1 0,0710 0,0209 0,5757 0,1601 0,2547 0,0315 0,0209 0,5757 0,2983 10
8 М-2.7.1 0,0314 0,0093 0,2545 0,0601 0,3056 0,0008 0,0008 0,3056 0,1532 14
9 М-2.14. 1 0,0240 0,0071 0,1943 0,1089 0,5752 0,0007 0,0007 0,5752 0,2880 12
10 М-3.2.1 1,0000 0,0330 1,0000 0,9542 0,1491 0,4704 0,0330 1,0000 0,5165 1
11 М-3.7. 1 0,0965 0,0032 0,0966 0,5846 0,9909 0,0423 0,0032 0,9909 0,4971 6
12 М-3.9.1 0,5302 0,0175 0,5300 1,0000 0,2935 0,2507 0,0175 1,0000 0,5088 2
13 М-4.9.2 0,5572 0,6141 0,8349 0,8451 0,0170 1,0000 0,017 1,0000 0,5085 3
14 М-5.14. 2 0,0043 0,0092 0,1258 0,1294 0,1416 0,0061 0,0043 0,1416 0,0730 15
15 М-6.9.1 0,4893 1,0000 0,8732 0,1392 0,0073 0,7222 0,0073 1,0000 0,5037 4
Главная цель распадается на несколько подцелей: Ц-1 - снижение выбросов пыли древесной; Ц-2 - снижение выбросов пыли абразивной; Ц-3 -снижение выбросов взвешенных веществ; Ц-4 - снижение выбросов диоксида азота; Ц-5 - снижение выбросов сероводорода; Ц-6 - снижение выбросов сернистого ангидрида.
На основании дерева мероприятий (рис. 6) нами проведен анализ альтернативных мероприятий по управлению ЭЭР в зависимости от цели и подцели управления.
Например, подцель Ц-1.4 может быть реализована с помощью альтернативных мероприятий: М-1.4.1 - установка вентиляционной пылеулавливающей установки ЗИЛ-900 или М-1.4.2 - установка циклона Типродрев" и т. д.
С использованием рассчитанного коэффициента эколого-экономической эффективности - ет из всего многообразия альтернативных мероприятий нами отобраны допустимые мероприятия (табл. 2) и сформированы наборы допустимых мероприятий (стратегий) по управлению ЭЭР.
Изменения эколого-экономических показателей в результате реализации соответствующих мероприятий по управлению ЭЭР представлен в табл. 2. На основании данных показателей составлена матрица решений по степеням реализации (табл. 3), в которой эколого-экономические показатели приведены к нормализованным (безразмерным) значениям по формуле 10.
Анализ полученной информации производится с использованием критерия пессимизма-оптимизма Гурвица по формуле (11) с последующим ранжированием очередности реализации мероприятий по управлению ЭЭР.
Таким образом, использование предлагаемой методики управления ЭЭР в условиях ОАО "Каменский машиностроительный завод" позволило выявить наиболее значимые факторы негативного воздействия, отобрать из 30 исходных (альтернативных) мероприятий 15 наиболее значимых с уточненной последовательностью их реализации. Реализация предложенных мероприятий позволит снизить плату за загрязнение ОС на 1 046 тыс.руб./год, предотвратить экологический ущерб в размере 1 834 тыс.руб./год, и будет способствовать улучшению экологической ситуации на рассматриваемой территории.
В заключении сделаны выводы и предложения, даны практические рекомендации, сформулированные в результате проведенного диссертационного исследования.
Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в 19 работах, общим объемом 7,0 п. л.
1. Страхова Н.А., Филимонов А.В. Новые методологические подходы к проведению процедуры ОВОС // Экологическая экспертиза: Обзорн. информ. - М: ВИНИТИ РАН. - 2002. - Вып. 6. - 0,8 п.л. (автора 0,4 п.л.).
2. Страхова Н.А., Филимонов А.В. Идентификация факторов эколого-экономического риска в рамках процедуры ОВОС // Экологическая экспертиза: Обзорн. информ. - М.: ВИНИТИ РАН. -2003. - Вып. I. -0,8 п.л. (автора 0,4 п.л.).
3. Филимонов: А В. Оценка и контроль эколого-экономического риска в рамках процедуры ОВОС // Экологическая экспертиза: Обзорн. информ. -М.: ВИНИТИ РАН. -2003. - Вып. 6.-1,6 п.л.
4. Филимонов А.В. Этап финансирования эколого-экономического риска в рамках процедуры ОВОС//Экологическая экспертиза: Обзорн. информ. -М.: ВИНИТИ РАН. -2003. - Вып. 6. - 1,1 пл.
5; Филимонов А.В. Риск как мера ответственности за. принятое решение // Техносферная безопасность - Ч. 2: Материалы. 7-й Всероссийской научно-практической конференции. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2002.-0,4 п.л.
6. Филимонов А.В: Идентификация- источников эколого-экономического риска при инвестиционно-строительном. проектировании // Экологические и гидрометеорологические проблемы больших городов и промышленных зон. Материалы Международной конференции. 15-17 октября 2002. - СПб.: РГГМУ, 2002. - 0,1 п.л.
7. Filimonov A.V. New criteria in the assessment of environmental impacts (OVOS) methodology // IV-th International Youth Environmental Forum: "ECOBALTICA' 2002". Book ofAbstracts and Papers. - SPb.: SPbSPU, 2002 -0,1 п.л.
8. Филимонов: А.В. Использование комплексных эколого-экономических критериев при проведении ОВОС // Влияние загрязнения окружающей среды на здоровье человека: Материалы 1-й Всероссийской научной конференции с международным участием. (9-11 декабря 2002г., Новосибирск) / Под ред. Ю.П. Гичева. - Новосибирск, 2002. - 0,15 п.л.
9. Филимонов А.В. Структура модели управления экологическим риском в рамках совершенствования методики ОВОС // Строительство-2003: Материалы Международной научно-практической. конференции. -Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2003. - 0,15 п.л.
Ю.Филимонов А.В. Использование вероятностных подходов при эколого-экономическом - нормировании // Инновационность хозяйственных систем: Тезисы VI Всероссийского форума молодых ученых и студентов.
- Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-т, 2003. - 0,1 п.л.
И.Филимонов А.В. Выбор методов: и разработка, мероприятий по управлению эколого-экономическим риском в рамках процедуры ОВОС / Региональные аспекты экономики и управления охраной окружающей среды: материалы межвузовской научно-практической - конференции профессорско-преподавательского состава. - Ростов н/Д: Рост. гос. экон.. ун-т, 2003. - 0,3 п.л.
М.Филимонов А.В. Использование концепции; экологического риска; в рамках процедуры ОВОС // Экологические проблемы промышленных регионов: Материалы Международной научно-технической конференции.
- Екатеринбург, 2003. - 0,25 п.л.
24 №-42 9$
13.1Филимонов А. В. Разработка управленческих решений по снижению уровня эколого-экономического риска // Проблемы экологии на пути к устойчивому развитию регионов: Материалы 2-й Международной научно-технической конференции. - Вологда: ВоГТУ, 2003. - 0,25 п. л.
Ы.Филимонов А.В. Оценка состояния окружающей среды в рамках процедуры ОВОС // Экологические проблемы промышленных регионов: материалы Международной научно-технической конференции. -Екатеринбург, 2003. - 0,25 п.л.
15.Филимонов А.В. Оценка экономической эффективности мероприятий по управлению эколого-экономическим риском // Проблемы экологии на пути к устойчивому развитию регионов: Материалы 2-й международной научно-технической конференции. - Вологда: ВоГТУ, 2003. - 0,25 п.л.
16. Филимонов А.В. Методы управления эколого-экономическим риском в рамках процедуры ОВОС // Экологическая безопасность как ключевой фактор устойчивого развития: Материалы VII Международной экологической конференции студентов и молодых ученых. - М.: МГГУ, 2003.-0,15 п.л.
П.Страхова Н.А., Филимонов А.В. Модель управления экологическим риском в рамках ОВОС // Труды научно-теоретической конференции профессорско-преподавательского состава Транспорт-2003. Ч. 2. -Ростов н/Д: РГУПС, 2003. - 0,1 п.л. (автора 0,05 пл.).
\%.Филимонов А.В., Бомштейн Л.Г. Экономические критерии выбора приоритетных природоохранных мероприятий // Строительство-2003: Материалы Международной научно-практической конференции. -Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2003. - 0,15 п.л. (автора 0,08 п.л.).
19.Филимонов А.В., Бомштейн Л.Г. Особенности эколого-экономических оценок при инвестиционном проектировании // Экологические проблемы регионов и федеральных округов: материалы восьмой Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Ростов н/Д: Рост. гос. экон. ун-т, 2003. - 0,15 п.л. (автора 0,08 п.л.).
Р№ 020818 от 13.01.99 г. Подписано в печать 24.02.2004г. Формат 60x84 /16. Бумага офсетная. Ризограф. Уч.-изд.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 46
Редакционно-издательский центр
Ростовского государственного строительного университета 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Филимонов, Антон Владимирович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ПОДХОДЫ К ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)
1.1. ОВОС в инвестиционном процессе и ее роль при эколого-экономическом обосновании хозяйственных решений
1.2. Методы эколого-экономического регулирования состояния окружающей среды
1.3. Риск как критерий эколого-экономического обоснования принятия хозяйственных решений
ГЛАВА 2. МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РИСКОМ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ОВОС
2.1. Структура модели управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС
2.2. Экологические аспекты модели управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС
2.2.1. Идентификация эколого-экономического риска
2.2.2. Оценка эколого-экономического риска
2.3. Экономические аспекты модели управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС
2.3.1. Контроль эколого-экономического риска
2.3.2. Финансирование эколого-экономического риска
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РИСКОМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОВОС
Описание методики управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС
3.2. Использование методики управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС на примере
ОАО "Каменский машиностроительный завод"
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление эколого-экономическим риском при проведении оценки воздействия на окружающую среду"
Актуальность темы исследования. В настоящее время экологическая обстановка на территории Российской Федерации (РФ) остается тревожной и сопровождается ухудшением основных показателей здоровья населения.
В период 1991-1999 гг. состояние окружающей среды на территории РФ не улучшилось, несмотря на существенный спад производства. С 2000 г. в динамике состояния окружающей среды наметились отрицательные перемены. Впервые за более чем десятилетний период зарегистрировано ухудшение ряда важнейших экологических показателей, в 2001 г. эта негативная тенденция закрепилась, в 2002 г. проявилась еще более рельефно, что свидетельствует о серьезном кризисе реализуемой в последнее время природоохранной политики.
Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 мн. человек, является экологически неблагополучной. Больше половины населения РФ проживает на территориях, где показатели загрязнения атмосферного воздуха не соответствует установленным нормативам. В 2000 г. превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) хотя бы по одному загрязняющему веществу зарегистрировано в 202 городах с общим населением 64,5 мн. человек [148]. Стало очевидным, что проводимая природоохранная политика не приводит к оздоровлению экологической обстановки и решению важнейших природоохранных проблем.
Все это привело к необходимости совершенствования природоохранного законодательства. В 2002 г. был принят новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды" [3], который стал основой для разработки и принятия Экологической доктрины РФ [1]. С целью предотвращения ухудшения экологической обстановки и обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду необходимо проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Принятые в 2002 г. новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и Экологическая доктрина РФ заложили правовую основу для совершенствования государственной экологической политики, с целью усиления учета экологических факторов при принятии хозяйственных решений. Официально были закреплены новые принципы охраны окружающей среды, важнейшими из которых являются: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при принятии решений об осуществлении намечаемой хозяйственной деятельности.
Принцип превентивной охраны окружающей среды и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду на ранних этапах процесса принятия решений используется во многих странах мира и является одной из главнейших природоохранных задач. В настоящее время методология ОВОС применяется более чем в 120 странах мира. В РФ процедура ОВОС, существующая неразрывно с экологической экспертизой, является основой для проведения государственного экологического контроля.
В последнее время началось активное развитие этой области знания, накопление опыта практического применения процедуры. Правовая и научно-методическая база ОВОС окончательно не сформирована и находятся в стадии совершенствования.
ОВОС является единственно эффективной методологией учета экологических требований в инвестиционных проектах на ранних этапах планирования.
Однако существующий эколого-экономический инструментарий проведения ОВОС ориентирован в большей степени на констатацию факторов негативного воздействия и в меньшей степени - на превентивную оценку эколого-экономических последствий.
Следствием сложившейся практики проведения ОВОС является то, что экономические и экологические аспекты в инвестиционных проектах до сих пор рассматривались отдельно экономистами и экологами, зачастую без учета их взаимосвязи и взаимовлияния, что не позволяет в поной степени использовать накопленный научно-практический потенциал.
В связи с этим совершенствование эколого-экономического инструментария оценки последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности при проведении ОВОС с целью принятия обоснованных эколого-экономических решений на ранних этапах инвестиционного процесса является актуальной научно-практической проблемой.
Степень разработанности проблемы. Вопросам разработки экономического механизма охраны окружающей среды и рационального природопользования посвящены труды: Ю.М. Арского, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, А.А. Голуба, К.Г. Гофмана, А.А. Гусева, Ю.А. Израэля, Н.Н. Моисеева, К.В. Папенова, Н.Ф. Реймерса, Т.С. Хачатурова и других ученых.
Значительный вклад в разработку и совершенствование механизма эколого-экономического обоснования принятия хозяйственных решений внесли И.Д. Горкина, В.И. Данилов-Данильян, Н.Н. Лукьянчиков, Ю.Л. Максименко, В.Н. Овчинников, И.М. Потравный, Е.В. Рюмина, Н.П. Тихомиров, С.Г. Тяглов, М.В. Хотулева, Г.С. Чегасов, Н.В. Чепурных, А.С. Чешев и другие исследователи.
Несмотря на значительный объем исследований по данной проблематике, многие вопросы оценки и снижения эколого-экономических последствий намечаемой хозяйственной деятельности при подготовке инвестиционных проектов остаются малоизученными и требуют дальнейшего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка модели управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС с целью повышения эколого-экономической обоснованности инвестиционных проектов и принятия управленческих решений.
Задачи диссертационного исследования. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. Определить роль и место ОВОС в инвестиционном процессе;
2. Обобщить имеющиеся методологические подходы к проведению ОВОС;
3. Проанализировать существующие методы эколого-экономического регулирования состояния окружающей среды, в том числе при проведении ОВОС;
4. Усовершенствовать эколого-экономический инструментарий оценки последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности при проведении ОВОС;
5. Разработать модель управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС;
6. Предложить методику управления эколого-экономическими последствиями для принятия управленческих решений на ранних этапах инвестиционного процесса.
Идея работы заключается в использовании критерия эколого-экономического риска при принятии управленческих решений о возможности осуществления намечаемой хозяйственной деятельности.
Объектом исследования являются экономические, организационные и правовые отношения в области учета эколого-экономических факторов при планировании и организации намечаемой хозяйственной деятельности.
Предметом исследования является методологические, теоретические и практические аспекты использования концепции риск-менеджмента для эколого-экономического обоснования инвестиционных проектов.
Теоретической, методологической основой исследования послужили результаты отечественных и зарубежных теоретических и практических исследований в области экономики природопользования и охраны окружающей среды; публикации по вопросам подготовки экологически обеспеченных хозяйственных решений, риск-менеджмента, проектного анализа.
Для достижения цели и решения поставленных задач в диссертационном исследовании использованы следующие методы исследований: абстрактно-логический, системно-аналитический, структурно-функциональный, экономико-математический, экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили правовые, статистические и аналитические материалы Госкомстата России, МПР России, Госстроя России, Госсанэпиднадзора России, федеральные целевые программы, монографии отечественных ученых, проведенные автором исследования, Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ и другие нормативно-правовые акты.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Эколого-экономическая оценка последствий негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности дожна проводиться с использованием усовершенствованного эколого-экономического инструментария на основе концепции эколого-экономического риска (модели управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС);
2. Разработанная модель (методология) управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС позволяет осуществлять целенаправленный выбор превентивных экономически эффективных и экологически обоснованных мероприятия по управлению эколого-экономическим риском на ранних этапах инвестиционного процесса;
3. Основными элементами процесса управления эколого-экономическим риском следует считать выявление и определение значимости воздействия факторов риска; расчет величины риска; ранжирование риска и определение методов управления; разработку мероприятий по управлению риском и их анализ с использованием дерева мероприятий и эколого-экономических показателей;
4. Разработку мероприятий и формирование стратегий управления эколого-экономическим риском необходимо осуществлять исходя из условий соответствия экологическим требованиям, экономической эффективности и технической осуществимости. Нахождение компромиссного решения, удовлетворяющего заданным условиям возможно на основе поиска приемлемого уровня риска;
5. Предложенная методика управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС, реализующая разработанную модель (методологию) управления позволяет принимать управленческие решения о возможной реализации намечаемой хозяйственной деятельности с учетом: физических и материальных факторов загрязнения окружающей среды, значимости воздействия, нормальном и аварийном функционировании объектов, а также финансовых последствий воздействия факторов риска;
6. Использование методики управления эколого-экономическим риском при проведении ОВОС на основе предлагаемого эколого-экономического инструментария для ОАО "Каменский машиностроительный завод" позволило разработать экологически обоснованные и экономически эффективные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на: VII Всероссийской научно-практической конференции Техносферная безопасность, Ростов-на-Дону, 2002 г.; Международной конференции Экологические и гидрометеорологические проблемы больших городов и промышленных зон, Санкт-Петербург, 2002 г.; IV международном молодежном экологическом форуме Экобатика, Санкт-Петербург, 2002 г.; I Всероссийской научной конференции с международным участием Влияние загрязнения окружающей среды на здоровье человека, Новосибирск, 2002 г.; VIII Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Экологические проблемы регионов и федеральных округов, Ростов-на-Дону, 2003 г.; VI Всероссийском форуме молодых ученых и студентов Инновационность хозяйственных систем, Екатеринбург, 2003 г.; Международной научно-технической конференции Экологические проблемы промышленных регионов, Екатеринбург, 2003 г.; II международной научно-технической конференции Проблемы экологии на пути к устойчивому развитию регионов, Вологда, 2003 г.; VII международной экологической конференции студентов и молодых ученых Экологическая безопасность как п. ключевой фактор устойчивого развития, Москва, 2003 г.; Международных научно-практических конференциях Строительство в 2001-2003 гг.
Российская Академия естественных наук (РАЕН) на основании Устава 27.03.2003 г. избрала автора как молодого ученого Адъюнктом Академии при Президиуме РАЕН.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы из 158 наименования литературных источников отечественных и зарубежных авторов, 6 приложений. Работа содержит 165 страниц основного текста, включает ' 26 таблиц, 15 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Филимонов, Антон Владимирович
вьй-оды доходности ' йювгярмвд
JBfflfpe' X
Прошитые
Кредитное рк&ш
KPOTC1M
Рис. A.2. Система рисков [66]
По источникам риска
Техногенный
Природный
Смешанный
По виду источникам риска
Внутренний ]
Человеческий фактор !
По характеру наносимого ущерба j
Экономический
Экологический J Социальный
По величине ущерба
Допустимый
Предельный (критический) j
Социальный
По уровню опасности
Безусловно приемлемый
Приемлемый
Неприемлемый
По уровню воздействия
Локальный
Q Глобальный j
По масштабу
Индивидуальный 1 Колективн ы й
По восприятию людьми
Добровольный
Принудительный
Рис. А.З. Классификация экологических рисков
Определение Источник
Оценка риска Ч "определение вероятности причинения вреда, тяжести последствий путем выявления показателей, влияющих на безопасность и их количественная оценка на основе накопленных эмпирических данных в процессе научной деятельности" [64]
Оценка риска - "научный анализ причин его появления и масштабов в конкретной ситуации" Управление риском - "анализ рисковой ситуации и разработка решения . направленного на его минимизацию" [56]
Оценка экологического риска Ч "научное исследование, в котором факты и научный прогноз используется для оценки потенциального вредного воздействия на окружающую среду и человека различных загрязняющих веществ и влияний" Управление экологическим риском Ч "это процесс принятия решений, в котором учитывается оценка экологического риска, а также технологические и экономические возможности его предупреждения" [60]
Риск Ч "это вероятность возникновения последствий при наступлении опасности" [57]
Риск Ч "это "двумерная величина", включающая как вероятность наступления нежелательного случайного события, так и связанные с ним потери" [58]
Риск Ч включает "два таких количественных показателя, как величину ущерба от тех или иных событий, явлений или действий (например, экономические потери, количество заболеваний, травм, смертей и т.д.) и вероятность возникновения этих событий, явлений или действий" [63]
Риск экологический Ч "вероятность деградации окружающей среды или планируемой деятельности; возможность потери контроля за происходящими экологическими событиями. [59]
Риск экологический является мерой безопасности экологической и характеризуется вероятность возникновения неблагоприятного события (неблагоприятного и опасного природного явления или аварии экологической техногенного характера), величиной возможного ущерба, неопределенностью момента возникновения, интенсивности и последствий возможного неблагоприятного события. Риск экологический может быть количественно оценен произведением вероятности негативного воздействия источника опасности (например, загрязнения природного объекта) и величины ущерба в результате этого воздействия"
Экологический риск - "вероятность наступления гражданской ответственности за нанесение ущерба окружающей среде, а также жизни и здоровью третьих лиц" [60]
Риск экологический - "вероятность неблагоприятных последствий (преднамеренных или случайных, постепенных или катастрофических) антропогенных изменений природных систем, объектов и факторов" [24]
Оценка риска аварии Ч "процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опасностей аварий для здоровья человека, имущества и/или окружающей природной среды" [62]
Риск экологический Ч "вероятность возникновения неблагоприятных для природной среды и человека последствий осуществления хозяйственной и иной деятельности" [10]
Экологический риск - "вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера" [3]
Этапы процесса управления риском Источник
1. Анализ риска: - выявление; - оценка; 2. Выбор методов воздействия на риск при оценке их сравнительной эффективности; 3. Принятие решения; 4. Непосредственное воздействие на риск: - снижение; - сохранение; - передача; 5. Контроль и корректировка результатов процесса управления. [60]
1. Выявление предполагаемого риска; 2. Оценка риска; 3. Выбор методов управления риском; 4. Применение выбранных методов; 5. Оценка результатов. [71]
1. Определение цели; 2. Выяснение риска; 3. Оценка риска; 4. Выбор методов управления риском; 5. Осуществление этих методов; 6. Оценка результатов. [65]
1. Выработка цели риска; 2. Определение вероятности наступления события; 3. Выяснение степени и величины риска; 4. Анализ окружающей обстановки; 5. Выбор стратегии управления риском; 6. Выбор необходимых для данной стратегии приемов управления риском и способов его минимизации; 7. Осуществление целенаправленного воздействия на риск. [66]
1. Идентификация (установление) риска; 2. Оценка риска; 3. Предотвращение (контролирование) риска; 4. Финансирование риска. [18]
1. Выявление и классификация основных видов риска; 2. Расчет адекватной и легко интерпретируемой количественной меры риска; 3. Принятие решения об уменьшении или увеличении выявленных рисков; 4. Разработка и реализация процедур контроля над рисками текущих позиций. [68]
1. Идентификация проблемы и ее рассмотрение в контексте конкретной ситуации; 2. Анализ риска, связанного с существованием данной проблемы в ее контексте; 3. Тщательное изучение возможных подходов к решению проблемы и снижению степени существующей опасности; 4. Принятие решения о реализации той или иной альтернативы; 5. Реализация принятого решения; 6. Оценка полученных результатов. [69]
1. Идентификация рисков; 2. Оценка вероятностей неблагоприятных событий; 3. Определение структуры возможного ущерба; 4. Построение законов распределения ущербов от каждого события; 5. Определение количественной характеристики меры риска; 6. Определение возможных методов воздействия на риск и оценка их эффективности; 7. Разработка и принятие решения о внедрении конкретного набора мероприятий по управлению риском; 8. Контроль результатов. [70]
1. Планирование и организация работ; 2. Идентификация опасностей; 3. Оценка риска; 4. Разработка рекомендаций по уменьшению риска. [62]
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Филимонов, Антон Владимирович, Ростов-на-Дону
1. Экологическая доктрина Российской Федерации. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. 125-р. Руководство по подготовке экологически обеспеченных проектов Под общ. ред. Горкиной И.Д., Максименко Ю.Л., Сенчени И.Н. М.: Издательство Научного и учебно-методического центра, 2001. 320 с. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.02 7-ФЗ. "Российская газета", 6, 12.01.2
2. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утверждено приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000
3. Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2000 2
4. Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти, 31, 31.07.2
5. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 174-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации N 48, 27.11.95, ст.4
6. Свод Правил "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений" СП 11-101-
7. Постановление Минстроя России от 30.06.95 18-
8. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д. Оценка воздействия на окружающую среду. Пособие для практиков Проект по управлению окружающей средой. Российская программа организации инвестиций в оздоровление окружающей среды. М.: НУМЦ Госкомэкологии России, 1997. 117 с. Практигаеское пособие по разработке
9. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Утверждена приказом Минприроды России от 29.12.95 539.
10. Максименко Ю.Л. Экология и эффективность инвестиций. Проект 5-6. 1993.C.221.
11. Большаков A.M., Крутько В.Н., Пуцило Е.В. Оценка и управление рисками влияния окружающей среды на здоровье населения. М.: Эдиториал УРСС, 1999.-256 с.
12. Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М.: Наука, 1996.- 192 с.
13. Смирнова Е., Производственный риск: сущность и управление Управление риском 2001, 1,2.
14. Черп О.М., Винниченко В.Н., Хотулева М.В., Мочанова Я.П., Дайман СЮ. Экологическая оценка и экологическая экспертиза. М.: Социальноэкологический союз.
16. Environmental Impact Assessment. 2" Edn. N Y McGrawHill.
17. Горский В.Г. Моткин Г.А. Швецова-Шиловская Т.Н, Курочкин В.К. Что такое риск? Труды первой Всероссийской конференции "Теория и практика экологического страхования". 1995.
18. Смирнов В.В. Страховая защита от рисков при реализации продукции по договорам купли-продажи по базисам поставки. М.: Издательский центр "Анкил", 1997,232с.
19. Рыбалов А.А. Качество окружающей среды: методические подходы оценки. Экологическая экспертиза: Обзорн. информ.- М.: ВИНИТИ.- 2001.-вып. 1.
20. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1984.-190 с.
21. Берлянд М.Е. Прогноз и регулирование загрязнения атмосферы. Л.: Гидрометеоиздат, 1985.-272 с.
22. Воробьев А.В., Коровкин В.И., Падакин В.П. Общие подходы к определению экологической опасности антропогенных факторов окружающей среды Гиг. и сан. 1991. 9. с. 9-13.
23. Реймерс Н.Ф., Яблоков А.В. Словарь терминов и понятий, связанных с охраной живой природы. М.: Наука, 1982. 96 с.
24. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. -М.: Мысль, 1990. 637, [2] с: ил., табл., карт., схем., граф.
25. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.99 96-ФЗ. "Российская газета", 91, 13.05.99.
26. Вайсман Я.Н., Зайцев Н.В., Михайлов А.В. и др. Методические подходы к количественной оценке комбинированного действия веществ в условиях реального загрязнения окружающей среды Гиг. и сан.-1986.-№ 11 .-с. 16-19.
27. Примак А.В., Щербань A.M. Методы и средства контроля загрязнений атмосферы. Киев: Наукова думка, 1980. 296 с.
28. Пинигин М.А. Гигиенические основы оценки суммарного загрязнения воздуха населенных мест Гиг. и сан. 1985. 1.-е. 66-69.
29. Сидоренко Г.И., Пинигин М.А. Обоснование принципов управления максимально допустимых нагрузок воздействия на человека Гиг. и сан. 1 9 8 1 2 с 57-62.
30. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Минприроды России Зеленый мир. 1994 11-14.
31. Аверьянов А.Г. К вопросу об оценке воздушной среды в производственных помещениях при наличии в воздухе нескольких вредных компонентов Гиг. и сан. 1957. 8. с. 64-67.
32. Санитарная охрана атмосферного воздуха городов Р.С. Гиндельскиольд, М.К. Недогибченко, М.А. Пинигин и др. М Медицина, 1976. 168 с.
33. Жаворонков Ю.М., Буштаева К.А. К построению комплексного показателя загрязненности атмосферного воздуха Гиг. и сан. 1983. 6. с. 7-9.
34. Методика оценки социально-экономического эффекта использования информации о загрязнении природной среды в народном хозяйстве. ГГО им. Воейкова. Л., 1991.- с.69.
35. Яничкин Л.П., Королева Н.В., Пак В.В. О применении индекса загрязнения атмосферы Гиг. и сан. 1991. 11. с. 93-95. 36. Мак Gregor, М. Energing technologies for utilizing waste in cement production. World, cem. 1994 №1 p 4031
36. Экологически чистое производство: подходы, оценка, рекомендации. Учебно-методическое пособие. Под редакцией Пегова А.и Солобоева И.С. -2000г. 419 стр.
37. Чистякова СБ. Охрана окружающей среды.- М.: Стройиздат, 1988.- 272с.
38. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды размещение отходов, другие виды вредного воздействия Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации 10, 1992 год.
39. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. Письмо Минприроды России от 26.01.93
40. Голуб А. А. Экономика природопользования: Учеб. пособ. для вузов; СтруковаЕ. Б.- М.: Аспект-пресс, 1995.- 188 с ил.
41. Определение Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 г., 284-0. "Российская газета", 241, 25.12.2002.
42. Аверченков А.А., Шевчук А.В., Грощев В.Л. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. М Минприроды России 1994.
43. Лукьянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. М.: НИА-Природа. 1998. 236 с.
44. Методика определения предотвращенного экологического Официальный вестник Госкомэкологии России. 2000. 3-4. ущерба
45. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1984. 560 с.
46. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука, 2000.-158 с.
47. Соловьев А.К. Оценка социально-экономического ущерба от загрязнения атмосферы городов СССР. М.: ЦНТИ, 1982. 32с.
48. Соловьев А.К. Социально-экономическая эффективность мероприятий по защите окружающей среды при застройке городов. М.: Стройиздат, 1987. 128 с.
49. Возмещение экологического ущерба (правовые и экономические аспекты проблемы прошлого экологического ущерба). Под редакцией А. Боголюбова и И.Н. Сенчени. М.: Издательство Научного и учебнометодического центра, 2001. 144 с.
50. Гусев А.А Методы экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей природной среды Экономика природопользования: Обзорн. информ. -М.: ВИНИТИ. 2001.- вып.5.- СС.25-39.
51. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.-М.: "Экономика", 1986.
52. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. Утверждена Председателем Госкомэкологии от 09.03.99 г.
53. Олейник К. Экологические риски хозяйственной (предпринимательской) деятельности: сущность, основные виды Управление риском 2000. 3. с. 42-44.
54. Осипов В.А. Особенности экологического риска и критерии его оценки Исследования эколого-географических проблем природопользования для обеспечения территориальной организации и устойчивого развития нефтегазовых регионов России: Теория, методы и практика. Нижневартовск: НГПИ, ХМРО РАЕН, ИОА СО РАН, 2000. с. 29-32.
55. Порфирьев Б.Н. Концепция риска: новые подходы к экологической политике США Труды ВНИИ системных исследований .1988.
56. Егоров А.Ф., Савицкая Т.В., Филиппова Г.В. Современное состояние в области анализа, оценки и управления риском при чрезвычайных ситуациях техногенного характера, связанных с авариями на промышленных объектах Экологическая экспертиза: Обзорн. информ. М.: ВИНИТИ. 2002.- вып.1.
57. Киселев А.В., Фридман К.Б. Оценка риск здоровью. СПб.: Дейта, 1997.
58. Снакин В.В. Экология и охрана природы. Словарь-справочник. Под. Редакцией академика А.Л. Яншина. М,: Academia, 2000. 384 с ил.
59. Хохлов Н.В. Управление риском: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИДАНА, 2001.-239 с. 61 Измаков В.И., Измаков А.В. Техногенная и экологическая безопасность и управление риском. СПб, НИЦЭБ РАН, 1998. 482 с. 62. РД 03-418-01 Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов. Постановление Госгортехнадзора России от 10.07.01 N 30. Вып.З. М.: ГУН "Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России", 2002.
60. Гидаспов Б.В., Кузьмин И.И., Ласкин Б.М., Фзиев Р.Г. и др. Научнотехнический прогресс, безопасность и устойчивое развитие цивилизации Журнал Всесоюзного химического обгцества им. Д.И. Менделеева. Т. 35. 1990. №4. 64. ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. Постановление Госстандарта России от 21.10.98 N 378.-М.: Издательство стандартов, 1998.
61. Сердюкова И.Д. Методы анализа финансовых рисков Бухгатерский учет, 1996, 6 с. 54-57.
62. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М.: Финансы и Статистика, 1996 192 с.
63. Ревич Б.А. Загрязнение окружающей среды и здоровье населения. Введение
64. Лобанов А., Филин С, Чугунов А. Риск-менеджмент Риск, 1999, 4, с. 4352.
65. Харченко Г., Паровина О.С. Управление риском промьппленность России. 2
67. Тихомирова Т.М., Тихомиров Н.П. Совершенствование управления природоохранной деятельностью на территориях экологически опасных объектов. Экономика природопользования: Обзорн. Информ. М.: ВИНИТИ. 2000.- вып.1.- СС.33-45.
68. Лапу ста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. М.: ИНФРА-М, 1998 224 с.
69. Федеральный закон "Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 №52-ФЗ. "Российская газета", 64-65, 06.04.99.
70. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.99 №39-Ф3. "Российская газета", 41-42, 04.03.99.
71. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25 от 10.11.97 и Главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы 03-19/24-3483 от 10.11.97 "Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации".
72. Маймулов В.Г., Нагорный B.C., Шабров А.В., соавт. Н.В. Зайцева, П.З. Шур. Основы системного анализа в эколого-гигиенических исследованиях. СПб.: ГМА им.Мечникова. 2000. с.94-121.
73. Страхова Н.А., Филимонов А.В. Новые методологические подходы к проведению процедуры ОВОС. Экологическая экспертиза: Обзорн. информ. М.: ВИНИТИ. 2002.- вып.6. СС. 2-13.
74. Методика расчета в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86. Л.: Гидрометеоиздат, 1987 г,
75. Environmental Protection Agency, 1995b. Users Guide for the Industrial Source Complex (ISC3) Dispersion Models, Volume II Description of Model Algorithms, EPA-454/B-95-003b. U.S. Environmental Protection Agency, Research Triangle Park, NC.
76. Онищенко Г.Г., Новиков СМ., Рахманин Ю.А., Авалиани Л., БуштуеваК.А. Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду Под ред. Рахманина Ю.А., Онищенко Г.Г. М.: НИИЭЧ и ГОС, 2002. 408 с.
77. Риск воздействия химического загрязнения окружающей среды на здоровье населения: От оценки к практическим действиям: СМ. Новиков, Т.А. Шашина, И.Л. Абакина, Н.С Скворцова; Под ред. Академика РАМН Рахманина Ю.А. М.: Издательское товарищество АдамантЪ, 2003. 84 с.
78. Быков А.А., Соленова Л.Г., Земляная Г.М., Фурман В.Д. Методические рекомендации по анализу и управлению риском воздействия на здоровье населения вредных факторов окружающей среды. М.: Изд-во "Анкил", 1999.
79. Новиков СМ. Агоритмы расчёта доз при оценке риска, обусловленного многосредовым воздействием химических веществ. М.: Консультационный центр по оценке риска, 1999.
80. Демин В.Ф., Голиков В.Я., Иванов Е.В. Нормирование и сравнение риска здоровью человека от разных источников вреда. Атомная энергия, т.90, вып.5, 2001, стр. 385-397.
81. Тихомиров Н.П., Потравный И.М., Тихомирова Т.М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками: Учеб. пособие для вузов Под ред.Н.П. Тихомирова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.- 350 с. 85. СанПиН 2.1.6.1032-01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.01 N 14
82. Алымов В.Т., Крапчатов В.П., Тарасова Н.П. Анализ техногенного риска: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Круглый стол, 2000. 160 с ил.
83. Информационно-методическое письмо Департамента Госсанэпиднадзора МЗ РФ №1100/731-01-111 от 26.03.2001 "Оценка риска многосредового воздействия химических веществ (расчет дозовой нагрузки, критерии оценки риска канцерогенных и неканцерогенных эффектов) 90. СП 2.6.1.758-99 Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 2 июля 1999 г.
84. Рекс Л.М., Ростопшин Ю.А., Русинов П.С, Руссман И.Б., Умывакин В.М. Интегральные оценки экологической безопасности в проблемах рационального природообустройства в регионе: Препринт Ин-т системного анализа РАН. М., 1999. 48 с.
85. Чухин Г. Социально-экономические "критерии приемлемости радиационного риска новых радиационных технологий. М.: Энергоатомиздат, 1991.-64 с ил.
86. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Дунаевский Л.В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски. М.: Наука, 1998. 253 с.
87. Хоружая Т. А. Методы оценки экологической опасности.- М.: ЭБМ-Контур, 1998.-224 с: табл.
88. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. РД 52.04.52-
89. Новосибирск, ЗАПСИБНИИ, 1986.
90. Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса Р 2.2,755-99. М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора, 1999.
91. Владимир Деньга Анализ международного опыта нормативного управления экологическим риском (на примере Нидерландов) Страховое дело, июнь 1999.
92. Владимир Деньга Нормативная модель управления риском воздействия на экосистемы (опыт Нидерландов) Страховое дело, август 1999.
93. Страхование и управление риском: Терминологический словарь. М.: Назгка, 2000. 565 с.
94. Уткин Э.А. Риск-менеджмент. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 1998. 288 с.
95. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы (НПДООС). Протокол Правительства РФ от 12.11.98 №41.
96. Литвин В.А. Многокритериальная автоматизированная региональная система моделирования эффективных атмосфероохранных стратегий. М.: Гидрометеоиздат, 1988. 185 с.
97. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция) М-во экон. РФ, М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике; рук. авт. кол.: Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. М.: ОАО "НПО "Изд-во "Экономика", 2000. 421 с.
98. Грачева М. В. Риск-анализ инвестиционного проекта: [Учеб. для вузов] Под ред. М. В. Грачевой; Бабаскин Я.; Воков И. М.; Новокрещенова А. Г.; Первушин В. А.; Симаранов Ю. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 351 с ил.
99. Воков И. М. Проектный анализ: Учеб. для вузов по экон. спец.; Грачева М.В. М.: ЮНИТИ. Банки и биржи, 1998.- 423 с.
100. Савчук В.П. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Учебное пособие, 212 с.
101. Экономика природопользования Под ред. Т.С. Хачатурова М.: Изд-во МГУ, 1991.271с.
102. Балацкий О.Ф., Панасовский Ю.В., Чупис А.В. Экономика и организация охраняемых природных территорий. М.: Агропромиздат, 1989. 192 с.
103. Балацкий О. Ф. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона Рос. акад. наук, Ин-т программных систем; Под ред.: В. И. Гурмана, Е. В. Рюминой; Белышев Д. В.; Гурман В. И.; Дейссенберг X.; Константинов Г. Н. и др. М.: Наука, 2001.- 175 с. ПО.Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1982.-336 с. 11 ЬБалацкий О.Ф. Экономика чистого воздуха. К.: Наукова думка, 1979.-296 с.
104. Быстров А.С. Оценка экономической эффективности применения в народном хозяйстве средосберегаюп]:их технологий. Достижения и перспективы, вып. 23. "Природные ресурсы и окружаюш,ая среда" 1981, №8. 76-79.
105. Временная методика определения экономической эффективности затрат в мероприятия по защите окружающей среды. М.: ИЭ АН СССР, 1981. 69 с.
106. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического
107. Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений. В кн.: Методы и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники. М.: Наука, 1982. 12-49. И
108. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. 1470 "Об утверждении порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития Российской Федерации и положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации". "Российская газета", 16,28.01.98
109. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03". Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 10 апреля 2003 г. 38. "Российская газета", 101, 29.05.2003
110. Гичев Ю.П. Загрязнение окружающей среды и здоровье человека. (Печальный опыт России). Новосибирск, СО РАМН, 2002. 230 с.
111. Воздействие на организм человека опасных и вредных экологических факторов. Метрологические аспекты. В 2-х томах. Под ред. Исаева Л.К. Том 1. М., ПАИМС, 1997, 512 с.
112. Воздействие на организм человека опасных и вредных экологических факторов. Метрологические аспекты. В 2-х томах. Под ред. Исаева Л.К. Том П. М., ПАИМС, 1997, 496 с.
113. Шахов В.В., Милерман А.С., Медведев В.Г. Теория и управление рисками в страховании. М.: Финансы и статистика, 2002. 224 с ил.
114. Дубров A.M. Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе: Учеб. пособие A.M. Дубров, Б.А. Лагоша, Е.Ю. Хрусталев; Под ред. Б.А. Лагоши. М.: Финансы и статистика, 2000. 176 с ил.
115. Василенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития Nature and economics: Challenges and searches for ways of sustainable development: Аналит. обзор CO PAH. ГПНТБ, ИЭ и ОПП; Отв. ред. д-р экон. наук Г.М. Мкртчян. Новосибирск, 1995. 123 с. (Сер. "Экология". Вып. 38).
116. Василенко В.А. Экологическое обоснование хозяйственных решений: Аналит. обзор СО РАН. ГПНТБ, ИЭ и ОНИ; Науч. ред. А. Суспицын. Новосибирск, 2001. 138 с. (Сер. "Экология". Вып. 60).
117. Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие.- М.: Финансы и статистика, 2000.-272 с ил. 126.0лейник К.А. Экологические риски в предпринимательской деятельности (вопросы методологии). М.: Изд-во "Анкил", 2002, 208 с.
118. Страхова Н.А., Филимонов А.В. Идентификация факторов экологоэкономического риска в рамках процедуры ОВОС Экологическая экспертиза: Обзорн. информ. М.: ВИНИТИ. 2003.- Вып. 1. СС. 2-13.
119. Козельцев М.Л. Методология экономической оценки экологического риска. Горный журнал. 1991. 1.
120. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. СПб., издательство Петербург-ХХ1 век, 2000. 320 с.
121. Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов Под ред. проф. Э.В. Гирусова; Предисловие д-ра экон. наук Председателя Госкомэкологии РФ В.И. Данилова-Дпнильяна. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. 455 с.
122. Менеджмент риска. Термины и определения: ГОСТ 51897-2002, Введ. 01.01.2003. -М.: ИПК Издательство стандартов, 2002.
123. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 годаН 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарньми и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления"
124. Лукьянова В. Налог или сбор ЭКОС-информ. 2003. 5.
125. Абрамян СИ., Лучшева В.В., Рюмина Е.В. Эколого-экономическая эффективность инвестиционных проектов Экономика природопользования: Обзорн. информ. М.: ВИНИТИ. 2002.- вып. 4. 13
126. Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционностроительных проектов. М.: ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" 1998 г.
127. Экологические проблемы и риски воздействия ракетно-космической техники на окружающую природную среду. Колектив авторов. Справочное пособие. Под редакцией члена-корреспондента РАН В.В. Адушкина, д.ф-м.н. СИ. Козлова и к.т.н. А.В. Петрова Издательство "Анкил". 2000. 640 с.
128. Защита атмосферы от промышленных загрязнений: Справ. Изд.: В 2-х ч. Ч. 1: Пер. с англ. /Под ред. Каверта С, Инглунда Г.М. М.: Металургия, 1988. 760 с. 139.3ащита атмосферы от промышленных загрязнений: Справ. Изд.: В 2-х ч. Ч. 2: Пер. с англ. /Под ред. Каверта С Инглунда Г.М. М.: Металургия, 1988. 712 с.
129. Пособие по разработке
130. Грачев ЮТ., Луненков Ю.А., Жуков М.А., Красовский Б.М, О сравнении вариантов технических решений с учетом эффективности капитальных вложений в рыночных условиях Экономика строительства.-1995.- №5.
131. Грачев В.А., Вокова И.И., Грачев М.В. Экономическое стимулирование экологического страхования ЭКОС-информ. 2003. №5.
132. Карпова О. Экологическое страхование: полезно, необходимо неизбежно ЭКОС-информ. 2001. №2. и
133. Проект Концепции развития страхования в сфере охраны окружающей природной среды (одобрен 26 мая 2000 года на заседании Консультационного совета по экологическому страхованию Госкомэкологии России).
134. Федеральный закон "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27.11.1992 4015-1. "Российская газета" 6, 12.01.93.
135. Меньшиков В.В. Концептуальные основы оценки экологического риска: Учеб. пособие. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. 44 с.
136. Эффективность природоохранных мероприятий Под ред. Т.С. Хачатурова, К.В. Папенова. М.: Изд-во МГУ, 1990. 224 с.
137. Анализ экологической обстановки в России ЭКОС-информ. 2003. №8.
138. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей природной среды в Ростовской области в 2002 году. Под общей ред. О.В. Бурьянова и др.-Ростовн/Д, 2003.
139. Письмо МПР России "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" от 4 августа 2003 года.
140. Филимонов А.В. Оценка и контроль эколого-экономического риска в рамках процедуры с в о е Экологическая экспертиза: Обзорн. информ. М.: ВИНИТИ РАН. -2003. Вып. 6.
141. Филимонов А.В. Этап финансирования эколого-экономического риска в рамках процедуры ОВОС Экологическая экспертиза: Обзорн. информ. М.: ВРШИТИ РАН. -2003. Вып. 6.
142. Dixon J., Scura L, Carpenter R., Sherman P. Economic Analysis of Environmental Impacts. London: Earthscan. 1949 210 p. 154.LeGpold L.B., Clarke F.E., Hanshow B.B., Balsley J.R. A Procedure For Evaluting Environmental Impact. Geological Survey Circular 645, Government Printing Office, Washmgton D.C., 1971, p. 13.
143. Munn R.E. Environmental Impact Assessment In Developing Countries: Principles And Procedures. Toronto: Canada, Institute For Environmental Studies Univ. of Toronto press, 1979.
144. Guidelines for Environmental Assessment of Energy and Industry Projects (Environmental Department): World Bank technical paper
145. Environmental Assessment Sourcebook. Vol. Ill Washington D.C., The World Bank. 237 p. 157. SCOPE 5 (Second Edition) Enviromnental Impact Assessment. Principles and Procedures. Вторжение в природную среду. Оценка воздействия (Основные положения). Пер. с англ. Э.П. Романовой, Н.Б. Барабан, под ред. А.Ю. Ретеюма. М.: Изд-во "Прогресс", 1983, 193.
146. Haimes Yacov Y. Risk Modeling, Assessment and Management. John Wiley Sons, Inc. 1998.
Похожие диссертации
- Теоретические основы экономической оценки воздействия на окружающую среду
- Формирование и научно-технологическое развитие промышленных корпораций в России
- Совершенствование методов оценки и оперативного управления эколого-экономическими рисками в сельском хозяйстве
- Совершенствование методических основ оценки воздействия на окружающую среду и обоснования экологических инвестиций промышленных предприятий
- Моделирование эколого-экономических рисков в регионе