Управленческий учет затрат на функционирование и развитие вузов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Лазутина, Лариса Евгеньевна |
| Место защиты | Орел |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.12 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управленческий учет затрат на функционирование и развитие вузов"
На правах рукописи
ОЗОВЗ160
Лазутина Лариса Евгеньевна
УПРАВЛЕНЧЕСКИМ УЧЕТ ЗАТРАТ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ
08 00 12 Ч Бухгатерский учет, статистика
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 4 \т 2007
Орел, 2007
003063160
Работа выпонена в Московском государственном университете
природообустройства
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Новиков Дмитрий Тимофеевич
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор
Бархатов Анатолий Петрович
кандидат экономических наук, доцент Дрожжина Ирина Алексеевна
Ведущая организация Брянский государственный университет
имени академика И Г Петровского
Защита состоится 26 мая 2007 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212 182 04 при Орловском государственном техническом университете в аудитории 212 по адресу 302020, г Орел, Наугорское шоссе, 29
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета
Автореферат разослан 25 апреля 2007 года
Ученый секретарь диссертационного совета
Трубина И О
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования В настоящее время на деятельность отечественных образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают социальная и экономическая нестабильность в обществе и дефицит финансовых средств Хорошо отлаженная система управленческого учета при формировании затрат на функционирование и развитие с целью достижения высоких результатов определяет экономическую политику вуза в современных условиях С момента начала реформирования образовательных учреждений вузы оказались в несколько критическом положении ввиду сокращения бюджетных ассигнований, а также из-за неспособности руководства вузов адекватно реагировать на постоянно меняющиеся внешние политические и социально-экономические условия
Быстрорастущие масштабы деятельности вузов предполагают быстрое увеличение объема внебюджетных средств В этих условиях жизненно необходимым является формирование системы управленческого учета затрат на функционирование и развитие на уровне отдельного вуза
Переход к рынку требует создания нового экономического механизма функционирования вузов, который бы адекватно отражал состояние и принципы рыночной экономики в целом
В связи с резким изменением системы бюджетной поддержки вузов и наделением их существующей самостоятельностью в области внутривузовского управления, руководство было поставлено перед необходимостью выработки и построения нового механизма управления, позволяющего осуществлять деятельность государственных вузов как поноправных субъектов рыночных отношений Это предполагает формирование информационной системы, позволяющей вузам обосновывать принимаемые в краткосрочной и догосрочной перспективе управленческие решения для достойного позиционирования образовательных услуг и поддержания их качества Такое формирование возможно на основе организации и развития управленческого учета, призванного обеспечивать информацией все уровни управления вузом для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования
В последнее время появились научные работы, посвященные управленческому учету затрат в высшей школе, планированию ресурсов и оценке их эффективности, но проблема учета, анализа и моделирования затрат на функционирование и развитие вуза не получила дожной разработки
Степень научной разработанности проблемы В разное время отдельные аспекты и учетные проблемы управления затрат в сфере высшего образования уже
анализировались исследователями А Б Дайновского, В А Жамина, Е Н Жильцова, Б М Ременникова, С Г Струмилина, Л И Тульчинского В научных разработках ученых, занимающихся вопросами учета высшей школы России в переходный период, можно выделить работы Е Н Богачева, В М Бограда, М А Бахрушиной, А А Воронина, А И Галагана, В Г Гетьмана, У Г Зиннурова, В Г Кинелева, Н П Кондракова, М В Мельник, А И Момота, А П Панкрухина, Л В Поповой, А Я Савельева, В В Чекмарева, А Д Шеремета, Д И Чупрунова и др Вопросам организационно-экономического управления высшим учебным заведением и его ресурсным обеспечением посвящены работы Л И Ванчухиной, Т М Воковой, Т Ю Бухариной, Е Д Липкиной, А В Шаповой К зарубежным исследователям экономических проблем высшего образования можно отнести такие имена зарубежных экономистов, как Ж Алак, Г Вильяме, Ж -К Эйхер, Г Беккер, Д Бел, Т Шульц, Т Шевалье и ряд других
Роль и значение управленческого учета вуза в принятии решений, направленных на повышение качества образования, необходимого для дальнейшего развития страны, с одной стороны, и отсутствие дожного внимания в экономической литературе теоретическим и практическим вопросам организации управленческого учета в сфере высшего образования, с другой стороны, обусловили актуальность темы исследования, определили его цель и задачи
Целью диссертационного исследования является обобщение теоретических положений и разработка элементов системы управленческого учета затрат на функционирование и развитие вуза, формирующего релевантную информацию для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования
Постановка цели исследования обусловила необходимость решения следующих комплексных задач
- проанализировать выявить основные тенденции и направления развития научного потенциала как фактора социально-экономического развития в условиях перехода к рынку,
- определить особенности финансирования научной деятельности обосновать необходимость совершенствования данного механизма,
- обобщить теоретико-методические аспекты механизма управления в вузе посредством управленческого учета,
- выявить факторы формирования и условия функционирования финансовых аспектов развития вузов в Российской Федерации,
- предложить структуру управленческого учета затрат в вузе и механизм формирования внутренней управленческой отчетности вуза,
- предложить методику определения затрат государственного вуза на подготовку специалиста,
- разработать методические рекомендации по оптимизации управления затратами государственного вуза
Объектом исследования являются система затрат, необходимых на функционирование и развитие высших учебных заведений России
Предметом диссертационного исследования является экономические отношения, складывающиеся в процессе организации управленческого учета затрат на функционирование и развитие вузов
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования управленческого учета затрат при различных источников финансирования высших учебных заведений, материалы научно-практических конференций и периодической экономической печати Методология исследования базируется на диалектическом и системном анализе, восхождении от абстрактного к конкретному, от общего к частному, на единстве теории и практики, а так же специальных приемах и процедурах
Эмпирическую базу исследования составили опубликованные материалы по регулированию деятельности высших учебных заведений России
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию основных элементов управленческого учета в вузе на основе процессного подхода к деятельности вуза в целом и его структурных подразделений
Научная новизна подтверждена следующими наиболее существенными научными результатами, выносимыми на защиту
- на основе обобщения различных теоретических взглядов отечественных и зарубежных научных исследований уточнено содержание понятия научного потенциала и определены основные направления образовательной политики России (п 1 8 паспорта специальности 08 00 12),
- на основе обобщения особенностей финансирования научной деятельности обоснована необходимость совершенствования механизма финансовой поддержки вузов государством путем формирования эффективной модели управленческого учета затрат на функционирование и развитие высшей школы (п 1 8 паспорта специальности 08 00 12),
- определены концептуальные положения формирования управленческого учета затрат на функционирование и развитие вуза а Российской Федерации (п 1 8 паспорта специальности 08 00 12),
- обоснована структура центров ответственности вуза, позволяющая сформировать децентрализованную организационную структуру как основу управленческого учета затрат в вузе (п 1 8 паспорта специальности 08 00 12),
- на основе разработанных элементов управленческой учетной политики предложен механизм формирования внутренней управленческой отчетности вуза, основанный на бюджетном управлении вуза в условиях децентрализации (п 1 10 паспорта специальности 08 00 12),
- предложены методика определения затрат государственного вуза на подготовку специалиста и разработаны методические рекомендации по оптимизации управления затратами государственного вуза (п 1 8 паспорта специальности 08 00 12)
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные теоретические и научно-методические результаты диссертационного исследования доведены до конкретных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию управленческого учета затрат на функционирование и развитие высших учебных заведений Они могут быть применены органами образовательных учреждений и предлагаются к использованию в учебном процессе при чтении дисциплин Финансы предприятий, Бухгатерский учет в бюджетных организациях, Бухгатерский управленческий учет студентам и слушателям экономических специальностей вузов
Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные результаты исследования, сформулированные в диссертации, опубликованы, апробированы в установленном порядке и доложены на научно-практической конференции Система учета, анализа и аудита в едином информационном пространстве (Орел, 2003), на международной научно-практической конференции Формирование учетно-аналитической системы, финансового менеджмента и контроля для прогнозирования и планирования налогообложения (Орел, 2004), на Всероссийской научно-практической конференции Учетно-налоговая политика планирование и перспективы развития (Орел, 2005)
Методические рекомендации по формирования элементов управленческого учета затрат на функционирование и развитие высших учебных заведений нашли практическое применение в высших учебных заведениях России
Информационной базой послужили практические данные финансово-хозяйственной деятельности высших учебных заведений, в том числе данные
калькуляции себестоимости по услугам вузов, учетная политика для целей финансового и управленческого учета, внутренние нормативные документы
Публикации. По результатам выпоненного диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ, общим объемом 6,1 п л
Объем н структура диссертационного исследования
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы Объем работы 161 страница, 35 таблиц, 22 рисунка
Во введении обоснована актуальность темы, определена степень разработанности проблемы, цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, раскрыта научная новизна и практическая значимость, представлены результаты апробации работы
В первой главе диссертации Финансово-управленческие аспекты деятельности вузов в рыночной экономике исследуются теоретические аспекты формирования научного потенциала как фактора социально-экономического развития в условиях перехода к рынку, рассматривается механизм финансирования образовательной деятельности, а также экономический механизм управления в вузе посредством управленческого учета
Во второй главе диссертации Методические и организационные аспекты формирования управленческого учета в вузе анализируются финансовых аспектов развития вузов, порядок организации управленческого учета в вузе и определяется механизм формирования внутренней управленческой отчетности в вузе
В третьей главе Методические рекомендации управленческого учета затрат на функционирование и развитие вуза в Российской Федерации разработана методика определения затрат государственного вуза на подготовку специалиста, а также предложены методические рекомендации по оптимизации управления затратами государственного вуза
В заключении сформулированы основные теоретико-методические и практические выводы и предложения по организации управленческого учета затрат на функционирование и развитие вуза
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ 1. На основе обобщения различных теоретических взглядов отечественных и зарубежных научных исследований уточнено содержание понятия научного потенциала и определены основные направления образовательной политики
Экономический рост, улучшение благосостояния и качества жизни невозможны без достаточного внимания, уделяемого инвестициям в человеческий капитал и сохранению интелектуального потенциала науки, что достигается путем развития образовательного процесса в стране
Определение научного потенциала, выявление его роли как фактора социально-экономического развития, а также создание системы поной и эффективной реализации
этого потенциала требует применения научной методологии, основанной на единстве теоретических знаний и методов практического воздействия на процессы его развития. Поэтому представляется целесообразным уточнить определение понятия научный потенциал и охарактеризовать важнейшие его составляющие, обосновать роль научного потенциала в социально-экономическом развитии общества.
На наш взгляд, научный потенциал как понятие представляет собой концептуальное отражение специализированной сферы деятельности. В этом качестве научный потенциал можно определить как систему накопленных знаний и деятельность людей, направленную на получение, усвоение, переработку, дальнейшую систематизацию и более углубленное познание, а также воплощение в практике полученной информации.
Оценка научного потенциала важна не только в теоретическом плане, но и в количественных показателях, гак как позволяет рассчитать эффективность научно-технической деятельности. Организации высшей школы проявляют низкую активность в выпонении исследований, причем ситуация в данной сфере имеет тенденцию к ухудшению. Оценка потенциала, на наш взгляд, дожна проводится на основе следующих показателей финансовой устойчивости высших учебных заведений (Рисунок 1).
юз ффицяент автоном и и
коэффициент прнвленення срелета
коэффициент
На JC*НОСТН
О 20 40 6D S0 100 120 [40 продоятм
о грс) дарственны е еу ты иегоеу ja ре таенные эы |
Рисунок I - Показатели финансовой устойчивости высших учебных заведений Государственная политика в области образования, направленная на проведение НИОКР. обеспечивающих основу будущего развития общества, в меньшей степени ориентирована па существующую систему хозяйства. На наш взгляд, государственная политика в области образования дожна рассматриваться как составная часть социально-эшкомической политики, которая выражает отношение государства к научной деятельности, определяет цели, направление и формы деятельности органов государственной власти в области образования и науки, включающая в себя научное обеспечение основных направлений государственной политики. Направления образовательной политики представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Научно-образовательная политика России по 2010 год
Доктрина развития российской науки Концепция реформирования российской науки на период 20012003 гг Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года
Отношение государства к науке
Наука - национальное достояние определяющее будущее страны в связи с чем поддержка развития науки становится приоритетной государственной задачей в повестке дня - разработка и реализация курса на превращение отечественной науки в действенный национальный ресурс обновления и развития России 5азвитие науки относится к числу высших приоритетов Российской Федерации
Государство и фундаментальная наука
Стимулирование развития фундаментальных научных исследований отнесено к важнейшим принципам государственной научной политики следует сделать особый акцент на государственную поддержку фундаментальных и поисковых исследований 5азвитие фундамеетальной науки отнесено к основным направлениям политики государства в области развития науки и технологий
Научные шкот
Сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ отнесено к важнейшим принципам государственной научной политики Существование научных школ является уникальной особенностью российской науки Необходимо л сохранение и поддержка научных и технологических школ
Бюджетное финансирование
Запланировано выделение средств из федерального бюджета на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере 3% его расходной части с ежегодным увеличением Ставится задача лобеспечить множественность источников финансирования НИОКР за счет активной поддержки целевых государственных фондов л необходимо выйти на уровень государственного финансирования научно-технической сферы в размере не менее 4% от расходной части федерального бюджета Для прикладной науки исключительно важное значение имеют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды НИОКР Намечено доведение к 2010 году доли затрат федерального бюджета на финансирование научных исследований и технологических разработок гражданского назначения до 4% от его расходной части Совершенствование гос> дарственно го управления предусматривает развитие бюджетных и внебюджетных фондов поддержки научной и научно-технической деятельности
Региональная научная по читика
Для реального преобразования жизни исключительно важное значение имеет развитие науки в регионах Неотъемлемой частью государственной политики дожно являться содействие укреплению научно-технического потенциала регионов Ставится задача стимулирования деятельности в субъектах РФ, содействия интеграции их научного потенциала на приоритетных направлениях развития науки
Государственный протекционизм по отношению к науке
Обещано введение налоговых и таможенных льгот для стимулирования и поддержки научной деятельности Намечено разработать комплекс косвенных методов стимулирования науки и инноваций, включающий налоговые льготы, механизмы ускоренной амортизации Предусмотрено снижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное научное оборудование
Залеченные цели государственной научно-технической политики
Государство выражает уверенность в том, что российское научное сообщество обеспечит научно-технические предпосыки для преобразования России в правовое государство с социально ориентированной рыночной экономикой л направления формирования научной сферы являются наиболее существенными Их реализация способна значительно повысить общественную полезность науки и активно содействовать переходу общества в фазу устойчивого экономического развития Реализация направлена на обеспечение стратегических национальных приоритетов Российской Федерации в области повышения качества жизни населения, развития фундаментальной науки
Таким образом, роль государства дожна заключаться в создании ситуации, благоприятствующей росту платежеспособного спроса на образование и науку, под влиянием соответствующего спектра экономических рычагов
2. На основе обобщения особенностей финансирования научно-образовательной деятельности обоснована необходимость совершенствования механизма финансовой поддержки вузов государством путем формирования эффективной модели управленческого учета затрат на функционирование и
развитие высшей школы Достижение устойчивого материального обеспечения российского образования и науки и выход на инновационный уровень ее развития возможен при эффективной системе ее финансового обеспечения Характерной чертой финансирования системы образования во всех странах мира является преобладание государственных расходов, что и отражает важную закономерность совершенного развития общества
Проблемой экономики России является финансирование образования в целом, что связано с недостаточными объемами средств, выделяемых для финансирования образования бюджетами всех уровней На наш, взгляд, можно выделить следующие основные принципы бюджетного финансирования российских вузов (Рисунок 2)
Рисунок 2 - Принципы бюджетного финансирования российских вузов Одним из важных вопросов экономики является определение методов бюджетного финансирования в России, которые по нашему мнению, различаются в зависимости от периода развития (Рисунок 3) В настоящее время модель бюджетного финансирования построена на основных методах бюджетного финансирования, известных как в мировой практике, так и в российской
Рисунок 3 - Модель бюджетного финансирования высшей школы
Действующее законодательство предоставляет образовательным учреждениям право самим расходовать выделяемые средства для осуществления образовательного процесса Но такой подход существенно ограничивает права образовательных учреждений Устранение такого ограничения возможно при дальнейшем совершенствовании сложившейся системы финансирования по следующим основным направлениям
- установление (определение) для вузов объема бюджетного финансирования одним показателем без разбивки по статьям экономической классификации,
- в случае реализации такого подхода отчет об испонении сметы расходов дожен представляться образовательным учреждением в разрезе статей действующей экономической классификации,
- предоставление образовательным учреждениям права самостоятельного утверждения сметы в разрезе экономических статей в пределах установочного объема годового бюджетного финансирования, и соответственно, внесения в нее необходимых корректив без согласования с вышестоящими органами
Реализация предложенных подходов дожна способствовать развитию инициативы и расширению самостоятельности экономической автономии учебных заведений, а также заметно облегчит работу по оформлению финансовых документов
На наш взгляд, при совершенствовании финансирования государственного образовательного сектора неверно делать основной акцент на конкурсном распределении средств на исследования и разработки Конкурсный подход дожен сочетаться с сохранением и совершенствованием исторически сложившейся в нашей
стране системы сметного финансирования науки Кроме того, на современном этапе, кроме прямого бюджетного финансирования, необходимо сконцентрировать усилия на совершенствовании косвенных механизмов финансирования (льготная система налогообложения)
Проводимые в настоящее время в РФ реформы не обеспечивают стимулы для научно-инновационного развития экономики страны, однако решению данной проблемы во многом может способствовать привлечение альтернативных финансовых ресурсов из различных источников, которое требует новых подходов к организационно-экономическим и учетно-аналитическим процессам вузов
И именно управленческая деятельность при адаптации вуза к рыночной среде привлекает в настоящее время особо пристальное внимание руководителей вузов, смысл которой заключается в обеспечении достижения организацией поставленных целей При этом эффективным является такой механизм управления образовательным процессом, который позволяет достигать стратегических образовательных целей по реализации миссии вуза, соответствует современным требованиям педагогической и управленческой наук и обладает восприимчивостью к изменяющимся условиям конъюнктуры рынка
Наибольшую актуальность приобретают формирование информационного поля при составлении сводной документации и распределение потоков учетной информации о затратах на функционирование и развитие образования (Рисунок 4)
Отчетность, утвержденная организацией для обобщения данных управленческого учета
Пользователи
Руководство предприятия Органы статистики Кредиторы Другие заинтересованные лица Независимый аудитор
Налоговые органы, государственные внебюджетные фонды, независимые аудиторы
Руководство предприятия Руководители структурных подразделений Акционеры предприятия
Рисунок 4 Ч Распределение потоков учетной информации
Финансовая отчетность описывает деятельность вуза в целом, в то время как управленческие отчеты уделяют основное внимание отдельным составляющим вуза, например, затратам на образовательный процесс в разрезе на одного студента
Система финансирования дожна быть нацелена на повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов, основой чего может стать эффективная система управленческого учета затрат на функционирование и развитие вузов
3. Определены концептуальные положения формирования управленческого учета затрат на функционирование и развитие вуза а Российской Федерации
Система учета, отвечающая требованиям управления, сложна и состоит из множества процедур Состав элементов системы управленческого учета может меняться в зависимости от целей управления
Концепция управленческого учета в вузе, как и любой организации, дожна формироваться на основе его принципов, цели, функций и задач, которые вытекают из определения управленческого учета в исследуемой сфере часть информационной системы учета, формирующая релевантную информацию и обеспечивающая ею все уровни управления для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования
Концептуальные основы формирования управленческого учета в вузе представлены на рисунке 5
Управленческий учет в вузе можно рассматривать как часть его информационной системы, формирующую релевантную информацию и обеспечивающую ею все уровни управления для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования
Главным аргументом необходимости управленческого учета в вузе является экономическая среда, которая привела к совершенно новым условиям деятельности государственных вузов, у них появилась относительная свобода принятия решении по следующим позициям
Хдопонительному набору студентов (сверх государственного задания), Хвыбору партнеров по образовательной и иной деятельности, Хценообразованию образовательных и иных услуг, Храспределению ресурсов и доходов за счет внебюджетных источников Сформулированные концептуальные основы управленческого учета в вузе, являются основы формирования его структуры (Рисунок 6)
Управленческий учет в вузе - это часть информационной системы учета, формирующая релевантную информацию и обеспечивающая ею всс уровни управления для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования
Обеспечение информационной поддержки обоснования управленческих решений, направленных на повышение качества образования
Децентрализация управления вуза и создание на ее основе центров ответственности
Вовлечение в процесс обеспечения качества образования всего персонала вуза в соответствии с принципами всеобщего управления качеством
Контроль качества испонения номинальных (требуемых) функций вссх центров ответственности
Регулярное управление
Ситуационное управление
Формирование информации
Ответственности
Достоверности
Релевантности
Регулярный учет
Проблемный учет
Рисунок 5 - Концептуальные основы управленческого учета в вузе
Рисунок 6 - Структура управленческого учета в вузе
Систематический учет выпоняет функцию обеспечения всех уровней управления информацией для регулярного управления, развивая традиционные бухгатерские приемы и методы Проблемный учет предназначен для ситуационного управления, в том числе для управления качеством образования, требующего специального информационно-аналитического обеспечения
Именно структурный анализ управленческого учета затрат в настоящее время необходим в целях обоснования децентрализованной организационной структуры управления
4 Обоснована структура центров ответственности вуза, позволяющая сформировать децентрализованную организационную структуру как основу управленческого учета затрат в вузе
Организационную структуру современного вуза аналогично крупному предприятию можно рассматривать как совокупность различных центров ответственности, связанных линиями ответственности, по которым осуществляется движение информации, необходимой для принятия решений на всех уровнях управления
Независимо от размеров структурного подразделения в управленческом учете выделяется четыре типа центров ответственности (центры затрат, доходов, прибыли, инвестиции), характеризующихся различной степенью финансовой ответственности и управленческих пономочий руководителей центров (Рисунок 7)
Рисунок 7 - Типы центров ответственности
Децентрализованную систему управления вузом, основанную на
различной степени финансовой ответственности руководителей подразделений, можно представить следующим образом (Рисунок 8)
Рисунок 8 - Децентрализованная система управления вузом
Конкретное испонение данной схемы может быть осуществлено на основе анализа существующей организационной структуры вуза с целью выявления наиболее затратных и наиболее доходных структурных подразделений
Децентрализация управления, является основой организации управленческого учета по центрам ответственности, и одновременно является ее началом
5 На основе разработанных элементов управленческой учетной политики предложен механизм формирования внутренней управленческой отчетности вуза, основанный на бюджетном управлении вуза в условиях децентрализации
Образовательные учреждения в настоящее время представляют собой сложную учебно-производственную структуру, которая нуждается в оперативной экономической и финансовой информации, помогающей оптимизировать затраты и финансовые результаты, принимать обоснованные управленческие решения Эффективное управление основной деятельностью учебного заведения все более зависит от уровня информационного обеспечения его отдельных подразделений и служб
Управленческий учет в вузе организуется в соответствии с учетной политикой, которая, как и в любой организации во многом определяет механизм управления и является связующим звеном между менеджментом и учетом, поэтому формированию учетной политики дожна, по нашему мнению, предшествовать разработка внутреннего документа вуза Положения об управленческом учете в вузе
Принятию тех или иных вариантов учетной политики для целей управленческого учета дожна предшествовать процедура выбора и обоснования конкретных способов ведения управленческого учета (элементов учетной управленческой политики) и варианта взаимосвязи с бухгатерским (финансовым) учетом Такую процедуру, по нашему мнению, целесообразно проводить в рамках анализа, предполагающего систематизированный поиск решений и способов управленческою учета
Набор значений основных признаков из соответствующих строк представляет возможный вариант учетной (управленческой) политики вуза (Таблица 2)
Таблица 2 - Матрица элементов учетной политики вуза
Признак (элемент учетной политики) Варианты
Субъект управленческого учета Бухгатерия Планово- ч финансовый отдел\ Управленческая бухгатерия
Связь управленческого и финансового учета Контрольные счета Счета - экраны \ Внесистемная связь
Информационная технология управленческого учета Самостоятельный 4. программный продукт вуза \ -----"Российский программный продукт Зарубежный программный продукт
П о сл едо вательность процедур составления бюджетов Сверху-Вниз Снизу-Вверх I Комбинированная
Метод бюджетирования Фондирование П осл едов^тел ьное бюджетирование / Использование записей на счетах управленческого учета
Способ планирования Дискретные бюджеты Скользящие бюджеты -
Механизм использования (объект анализа) Статические бюджеты4 ч Гибкие бюджеты > Специальные бюджеты
Структура управленческой отчетности (связь с бюджетами) С использованием > кодов бюджетной * классификации \ ' Бед использования кодов бюджетной классификации
Метод калькулирования себестоимости образовательных услуг Позаказный ро цесснын Нормативный
База распределения операционных расходов вуза Выручка Численность обучающихся ^^ Прибыль
Учетная политика
Для обеспечения эффективности системы управления вузов в современных условиях хозяйствования применяется система бюджетирования в вузе, под которым понимается бюджетное управление, предполагающее планирование бюджета в соответствии с целями и планами вуза, а также контроль, анализ и регулирование
Утвержденный бюджет формализует и организует работу
подразделений вуза в соответствии с общими целями вуза Структура интегрального бюджета вуза включает в себя взаимосвязанную систему финансовых и операционных бюджетов (Рисунок 9)
В состав операционных бюджетов, учитывающий особенности деятельности вуза, включаются бюджеты центров ответственности и централизованные бюджеты (бюджеты общевузовских проектов, функций и т д ) В состав финансовых бюджетов включаются бюджет доходов и расходов, бюджет движения денежных средств, управленческий баланс
Стратегический план развития вуза
контроль
Текущий план Анализ
Бюджет движения денежных средств Управленческий баланс
Финансовый бюджет
- соответствие Рисунок 9 - Бюджетное управление вуза в условиях децентрализации В соответствии с целью управленческого учета в вузе, которая увязывает деятельность всех подразделений с повышением качества образования, управленческая информация внутренней отчетности дожна содержать показатели качества деятельности центров ответственности Это требование, по нашему мнению, можно отнести к специальным или существенным для внутренней (сегментарной) отчетности вуза(Таблица 3)
Существующие общие подходы к характеристике форм отчетности могут быть полезным методическим аспектом для построения системы управленческой отчетности вуза в условиях его децентрализованной системы управления Эти подходы основаны
на классификации форм внутренней отчетности и являются базой для построения системы внутренней (сегментарной) отчетности вуза
Таблица 3 - Классификации форм внутренней отчетности вуза
Классификационный признак Вид отчетов Специальные требования к внутренней отчетности вуза
Содержание информации комплексные
тематические гибкая но единообразная структура
аналитические
Уровень управления оперативные текущие сводные юнятность и обозримость информации
Объем сводки (первичные отчеты)
информации итоговые общие (сводные) тригодность для анализа и оперативного контроля
Форма представления табличная форм графическая текстовая ком б иниров анная обязательное наличие показателей качества деятельности центров ответственности
Для образовательных учреждений основной задачей в настоящее время является поиск мобильной системы учета затрат, повышающей информативность данных о затратах учреждений Актуальной становится задача не только точного и поного определения себестоимости образовательных услуг, но и предотвращение неоправданных затрат, которых можно избежать
6 Предложены методика определения затрат государственного вуза на
подготовку специалиста и разработаны методические рекомендации по оптимизации управления затратами государственного вуза
Образовательная услуга как товар достаточно специфична и обладает характеристиками, присущими только данной категории товара
- образовательную услугу нельзя упаковать и отнести домой,
- потребитель, покупая такую услугу, приобретает новые знания,
- образовательная услуга может быть продана в любом количестве разным потребителям,
- не всегда можно сопоставить цены на подобные образовательные услуги, предоставляемые разными производителями
Цена образовательной услуги зависит от множества факторов сложности программы, количества часов в семестр, квалификации преподавателя, востребованности той или иной специальности на рынке труда и т д Разница в ценах на образовательные услуги, имеющие одинаковые наименования, бывает огромна Помимо того, цена на образовательные услуги поностью зависит от спроса, а это
очень влияет на деятельность вузов в части ценовой политики Устанавливая цену, необходимо учитывать платежеспособность потребителя образовательной услуги, его готовность получить услугу именно в данном учебном заведении, что очень важно в условиях острой межвузовской конкуренции Это возможно при правильном определении фактических затрат на подготовку специалиста, агоритм которого, на наш взгляд, дожен иметь следующие этапы (Рисунок 10)
Рисунок 10- Этапы определения показателя фактических затрат Агоритм определяет связь между затратами и результатами оказания образовательной услуги, позволяет разработать реальную измерительную систему, повышает заинтересованность в конечных результатах всех подразделений, дает руководству университета эффективный инструмент управления затратами
Данные о затратах на подготовку по программам высшего профессионального образования определяются по центрам затрат, среди которых для целей исчисления выделены структурные подразделения университета
В рамках разработки данной методики проведен анализ состава подразделений и выделены центры затрат вуза, представленные в таблице 4
Таблица 4 - Классификация затрат вуза на подготовку специалиста
Затраты центров затрат Классификационный признак
Калькулирование (с точки зрения расчета затрат) Способ включения в затраты Экономический состав Зависимость от объема услуг
Затраты кафедры Учебные Прямые Основные Переменные
Затраты на учебную аудиторию Учебные Прямые Основные Переменные
Затраты на дирекцию института О б щестуденч еские Косвенные Основные Условно-постоянные
Затраты учебно-обеспечивающих подразделений - департамента академической политики и организации учебного процесса департамента внеучебной работы - отдела ведения договоров - управления по маркетингу -международного департамента Общестуденческие Косвенные Основные Условно-постоянные
Затраты на площади общего пользования Общестуденческие Косвенные Накладные Условно-постоянные
Затраты Информационно-технического департамента Общеуниверситетские Косвенные Накладные Условно-постоянные
Затраты Административно-технического департамента Общеуниверситетские Косвенные Накладные Условно-постоянные
Затраты Административного департамента Общеуниверситетские Косвенные Накладные Условно-постоянные
Затраты Департамента науки (НИС) Общеуниверситетские Косвенные Накладные Условно-постоянные
На основе проведенного выделения все затраты вуза анализируются и распределяются по центрам затрат На основании затрат центров затрат производится расчет затрат на подготовку специалиста в разрезе специальности и периода обучения
Расчет эффективности от внедрения разработанного агоритма управления затратами при оказании образовательных услуг необходимо рассматривать в контексте наличия инструментария оценки эффективности образовательных программ, научно-исследовательских проектов, деятельности вуза в целом и механизма систематического анализа (мониторинга) деятельности вуза
Факторы управления финансированием затрат на подготовку специалиста в государственном вузе представлены в таблице 5
Таблица 5 - Факторы управления финансированием затрат на подготовку специалиста в государственном вузе
Результат управления Содержание результата Средства обеспечения
Инструментальные Технологич еские
Данные учета затрат Информационное обеспечение подсистемы управления Учет, сбор и анализ данных о затратах и стоимостных параметрах деятельности вуза Методы учета затрат Классификация материальных ресурсов Выделение центров ответственности Принятие управленческих решений Анализ материальных ресурсов Оценка и прогнозирование результативности и эффективности производства и реализации образовательных услуг
Фактические затраты на обучение Рассчитанная стоимость образовательной услуги Экономически обоснованная методика расчета совокупных экономических затрат Методика управления затратами Отнесение материальных затрат на затраты использующих подразделений
Цена Окончательная стоимость подготовки специалиста Экономически обоснованная методика расчета цены Ценовая стратегия вуза с учетом спроса на данную образовательную услугу и цены конкурентов
В результате анализа можно сделать вывод о том, что для образовательных учреждений высшей школы есть все необходимые условия для совершенствования системы их управления на основе использования преимуществ управленческого учета
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ
На основе выпоненных в работе научных исследований по проблеме управленческого учета затрат на функционирование и развитие вузов, можно сделать следующие выводы
1 Теоретическое исследование сущности научного потенциала позволяет определить его как систему накопленных знаний и деятельность людей, направленную на получение, усвоение, переработку, дальнейшую систематизацию и более углубленное познание, а также воплощение в практике полученной информации
2 Изучение финансирования системы образования во всех странах мира позволило определить методы бюджетного финансирования в России, которые различаются в зависимости от периода развития В настоящее время модель бюджетного финансирования построена на основных методах бюджетного финансирования, известных как в мировой практике, так и в российской
3 Концепция управленческого учета в вузе, как и любой организации, дожна формироваться на основе его принципов, цели, функций и задач, которые вытекают из определения управленческого учета в исследуемой сфере часть информационной системы учета, формирующая релевантную информацию и обеспечивающая ею все уровни управления для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования
4 Управленческий учет в вузе организуется в соответствии с учетной политикой, которая, как и в любой организации во многом определяет механизм управления и является связующим звеном между менеджментом и учетом Принятию тех или иных вариантов учетной политики для целей управленческого учета дожна предшествовать процедура выбора и обоснования конкретных способов ведения управленческого учета
(элементов учетной управленческой политики) и варианта взаимосвязи с бухгатерским (финансовым) учетом
5 Для обеспечения эффективности системы управления вузов в современных условиях хозяйствования применяется система бюджетирования в вузе, под которым понимается бюджетное управление, предполагающее планирование бюджета в соответствии с целями и планами вуза, а также контроль, анализ и регулирование
6 Результатом предлагаемых направлений организации управленческого учета затрат на функционирование и развитие вузов являются методические рекомендации по оптимальной структуре фактических затрат на подготовку специалиста
Основные публикации по теме диссертации
1 Лазутина О В Бухучет статистика и налоговая политика ВУЗа // Налоги и налогообложение в условиях рынка - Москва Проект-Пресс, 2000 -0,2 п л
2 Лазутина О В Бухучет как многофакторная основа социально-экономического развития ВУЗа // Сборник научных трудов -Москва Изд-во МГУЛ, 2002 - 0,2 п л
3 Лазутина О В Статистическая отчетность как фактор научного потенциала России // Экономическое развитие выбор направлений и методов осуществления Сборник научных трудов - Москва Изд-во МГУЛ, 2002 - 0,35 п л
4 Лазутина О В Развитие бухгатерского учета в системе государственных приоритетов // Труды молодых ученых выпуск Изд-во Московского Горного университета, 2002 -0,25 п л
5 Лазутина О В Механизм фондового финансирования науки // Труды молодых ученых выпуск 2 Изд-во Горного Университета, 2005 -0,2 п л
6. Лазутина О В Содержание и развитие форм финансирования научных исследований и разработок в условиях Московской области// Труды молодых ученых выпуск 2 - Москва Изд-во Горного университета, 2004 - 0,2 п л
7 Лазутина О В Совершенствование методики бухучета в высших учебных заведениях московской области // Изд-во МГУП, 2006,- 0,2 п л
8 Лазутина О В Налоговое стимулирование научной деятельности в регионе// Налоговый механизм, регулирования экономического роста Сборник научных трудов -Москва Изд-во Дело , 2007 - 4,5 п л
Орловский государственный технический университет Лицензия № 00670 от 05 01 2000 Подписано к печати 20 04 2007 Формат 60 х 841/16 Печать офсетная Объем 1,0 уел печ л Тираж 100 экз Заказ №
Отпечатано с готового оригинал-макета На полиграфической базе ОреГТУ 302030, г Орел, ул Московская, 65
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лазутина, Лариса Евгеньевна
ВВЕДЕНИЕ.
1 ФИНАНСОВО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1 Научный потенциал как фактор социально-экономического развития в условиях перехода к рынку.
1.2 Механизм финансирования научно-образовательной деятельности.
1.3 Экономический механизм управления в вузе посредством управленческого учета.
2 МЕТОДИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА В ВУЗЕ.
2.1 Факторы формирования и условия функционирования финансовых аспектов развития вузов в Российской Федерации.
2.2 Принципы организации управленческого учета затрат на функционирование и развитие в вузе
2.3 Формирование внутренней управленческой отчетности вуза
3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА ЗАТРАТ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ВУЗОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
3.1 Методика определения затрат государственного вуза на подготовку специалиста.
3.2 Методические рекомендации по оптимизации управления затратами государственного вуза.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управленческий учет затрат на функционирование и развитие вузов"
Актуальность темы исследования. В настоящее время на деятельность отечественных образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают социальная и экономическая нестабильность в обществе и дефицит финансовых средств. Хорошо отлаженная система управленческого учета при формировании затрат на функционирование и развитие с целью достижения высоких результатов определяет экономическую политику вуза в современных условиях. С момента начала реформирования образовательных учреждений вузы оказались в несколько критическом положении ввиду сокращения бюджетных ассигнований, а также из-за неспособности руководства вузов адекватно реагировать на постоянно меняющиеся внешние политические и социально-экономические условия.
Быстрорастущие масштабы деятельности вузов предполагают быстрое увеличение объема внебюджетных средств. В этих условиях жизненно необходимым является формирование системы управленческого учета затрат на функционирование и развитие на уровне отдельного вуза.
Переход к рынку требует создания нового экономического механизма функционирования вузов, который бы адекватно отражал состояние и принципы рыночной экономики в целом.
В связи с резким изменением системы бюджетной поддержки вузов и наделением их существующей самостоятельностью в области внутривузовского управления, руководство было поставлено перед необходимостью выработки и построения нового механизма управления, позволяющего осуществлять деятельность государственных вузов как поноправных субъектов рыночных отношений. Это предполагает формирование информационной системы, позволяющей вузам обосновывать принимаемые в краткосрочной и догосрочной перспективе управленческие решения для достойного позиционирования образовательных услуг и поддержания их качества. Такое формирование возможно на основе организации и развития управленческого учета, призванного обеспечивать информацией все уровни управления вузом для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования.Именно этим и обусловлена актуальность диссертационной работы.
В последнее время появились научные работы, посвященные управленческому учету затрат в высшей школе, планированию ресурсов и оценке их эффективности, но проблема учета, анализа и моделирования затрат на функционирование и развитие вуза не получила дожной разработки.
Степень научной разработанности проблемы. В разное время отдельные аспекты и учетные проблемы управления затрат в сфере высшего образования уже анализировались исследователями А.Б. Дайновского, В.А. Жамина, E.H. Жильцова, Б.М. Ременникова, С.Г. Струмилина, Л.И. Тульчинского. В научных разработках ученых, занимающихся вопросами учета высшей школы России в переходный период, можно выделить работы E.H. Богачева, В.М. Бограда, М.А. Бахрушиной, A.A. Воронина, А.И. Галагана, В.Г. Гетьмана, У.Г. Зиннурова, В.Г. Кинелева, Н.П. Кондракова, М.В. Мельник, А.И. Момота, А.П. Панкрухина, JI.B. Поповой, А.Я. Савельева, В.В. Чекмарева, А.Д. Шеремета, Д.И. Чупрунова и др. Вопросам организационно-экономического управления высшим учебным заведением и его ресурсным обеспечением посвящены работы Л.И. Ванчухиной, Т.М. Воковой, Т.Ю. Бухариной, Е.Д. Липкиной, A.B. Шаповой. К зарубежным исследователям экономических проблем высшего образования можно отнести такие имена зарубежных экономистов, как Ж. Алак, Г. Вильяме, Ж.-К. Эйхер, Г. Беккер, Д.Бел, Т. Шульц, Т. Шевалье и ряд других.
Роль и значение управленческого учета вуза в принятии решений, направленных на повышение качества образования, необходимого для дальнейшего развития страны, с одной стороны, и отсутствие дожного внимания в экономической литературе теоретическим и практическим вопросам организации управленческого учета в сфере высшего образования, с другой стороны, обусловили актуальность темы исследования, определили его цель и задачи.
Целью диссертационного исследования является обобщение теоретических положений и разработка элементов системы управленческого учета затрат на функционирование и развитие вуза, формирующего релевантную информацию для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования.
Постановка цели исследования обусловила необходимость решения следующих комплексных задач:
- проанализировать выявить основные тенденции и направления развития научного потенциала как фактора социально-экономического развития в условиях перехода к рынку;
- определить особенности финансирования научной деятельности обосновать необходимость совершенствования данного механизма;
- обобщить теоретико-методические аспекты механизма управления в вузе посредством управленческого учета;
- выявить факторы формирования и условия функционирования финансовых аспектов развития вузов в Российской Федерации;
- предложить структуру управленческого учета затрат в вузе и механизм формирования внутренней управленческой отчетности вуза;
- предложить методику определения затрат государственного вуза на подготовку специалиста;
- разработать методические рекомендации по оптимизации управления затратами государственного вуза.
Объектом исследования являются система затрат, необходимых на функционирование и развитие высших учебных заведений России.
Предметом диссертационного исследования является экономические отношения, складывающиеся в процессе организации управленческого учета затрат на функционирование и развитие вузов.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования управленческого учета затрат при различных источников финансирования высших учебных заведений, материалы научно-практических конференций и периодической экономической печати. Методология исследования базируется на диалектическом и системном анализе, восхождении от абстрактного к конкретному, от общего к частному, на единстве теории и практики, а так же специальных приемах и процедурах.
Эмпирическую базу исследования составили опубликованные материалы по регулированию деятельности высших учебных заведений России
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию основных элементов управленческого учета в вузе на основе процессного подхода к деятельности вуза в целом и его структурных подразделений.
Научная новизна подтверждена следующими наиболее существенными научными результатами, выносимыми на защиту:
- на основе обобщения различных теоретических взглядов отечественных и зарубежных научных исследований уточнено содержание понятия научного потенциала и определены основные направления образовательной политики России (п.1.8 паспорта специальности 08.00.12);
- на основе обобщения особенностей финансирования научной деятельности обоснована необходимость совершенствования механизма финансовой поддержки вузов государством путем формирования эффективной модели управленческого учета затрат на функционирование и развитие высшей школы (п.1.8 паспорта специальности 08.00.12); определены концептуальные положения формирования управленческого учета затрат на функционирование и развитие вуза а Российской Федерации (п.1.8 паспорта специальности 08.00.12);
- обоснована структура центров ответственности вуза, позволяющая сформировать децентрализованную организационную структуру как основу управленческого учета затрат в вузе (п. 1.8 паспорта специальности 08.00.12);
- на основе разработанных элементов управленческой учетной политики предложен механизм формирования внутренней управленческой отчетности вуза, основанный на бюджетном управлении вуза в условиях децентрализации (п.1.10 паспорта специальности 08.00.12);
- предложены методика определения затрат государственного вуза на подготовку специалиста и разработаны методические рекомендации по оптимизации управления затратами государственного вуза (п. 1.8 паспорта специальности 08.00.12).
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные теоретические и научно-методические результаты диссертационного исследования доведены до конкретных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию управленческого учета затрат на функционирование и развитие высших учебных заведений. Они могут быть применены органами образовательных учреждений и предлагаются к использованию в учебном процессе при чтении дисциплин Финансы предприятий, Бухгатерский учет в бюджетных организациях, Бухгатерский управленческий учет студентам и слушателям экономических специальностей вузов.
Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные результаты исследования, сформулированные в диссертации, опубликованы, апробированы в установленном порядке и доложены на научно-практической конференции Система учета, анализа и аудита в едином информационном пространстве (Орел, 2003), на международной научно-практической конференции Формирование учетно-аналитической системы, финансового менеджмента и контроля для прогнозирования и планирования налогообложения (Орел, 2004), на Всероссийской научно-практической конференции Учетно-налоговая политика: планирование и перспективы развития (Орел, 2005).
Методические рекомендации по формирования элементов управленческого учета затрат на функционирование и развитие высших учебных заведений нашли практическое применение в высших учебных заведениях России.
Информационной базой послужили практические данные финансово-хозяйственной деятельности высших учебных заведений, в том числе: данные калькуляции себестоимости по услугам вузов, учетная политика для целей финансового и управленческого учета, внутренние нормативные документы.
Публикации. По результатам выпоненного диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ, общим объемом 6,1 п.л.
Объем и структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Объем работы 161 страница, 35 таблиц, 22 рисунка.
Диссертация: заключение по теме "Бухгатерский учет, статистика", Лазутина, Лариса Евгеньевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Эффективность решения приоритетных, задач социально-экономического развития России во многом зависит от активного использования интелектуального потенциала общества, значительная часть которого сосредоточена в системе образования. Место и роль страны в современном мире существенно зависит от уровня развития науки и культуры, способности создавать и использовать высокие наукоемкие технологии. В решении возникающих при этом задач ключевую роль играет система высшего образования, эффективность которого невозможна без сохранения и развития массового образования, в то же время и элитного высшего образования, обеспечивающего опережающее развитие науки, техники, технологий и одновременно повышение уровня и качества самого образования.
Система образования, являющаяся важнейшим сектором экономики, требует не меньших вложений, чем, например, те же основные средства, нуждающиеся в значительном обновлении. Рыночная экономика предполагает высокую гибкость и динамичность, в том числе в воспроизводстве рабочей силы. Система образования дожна чутко прислушиваться к требованиям рынка, обеспечивая опережающее развитие пользующихся спросом секторов экономики. Это станет возможным, когда финансирование образования будет обеспечивать, в первую очередь, не государство, а платежеспособный спрос населения на образовательные услуги необходимого качества и направленности, извлекай из полученных знаний выгоды на протяжении всей трудовой жизни.
Теоретическое исследование сущности научного потенциала позволяет определить его как систему накопленных знаний и деятельность людей, направленную на получение, усвоение, переработку, дальнейшую систематизацию и более углубленное познание, а также воплощение в практике полученной информации.
Место вуза в образовательной среде страны во многом зависит от самого вуза: его кадрового и научного потенциала, сохранения лучших традиций российской высшей школы, его места на региональном рынке образования и рынке труда в настоящее время, что, в первую очередь, определяется качеством оказываемых образовательных услуг.
В работе показана роль высшей школы Московской области в системе высшего профессионального образования России и региона. Управление в современном вузе требует новых подходов, базирующихся на гибкости, адаптивности, социальной ответственности как перед обществом в целом, так и перед людьми, работающими и обучающимися в нем. В связи с резким изменением бюджетной поддержки вузов, начиная с середины 90-х гг., их руководство было поставлено перед необходимостью формирования нового механизма управления, адекватно реагирующего на все изменения внешней среды.
Система управления вузом, соответствующая новой парадигме управления, предопределяет формирование информационной системы, которая подпозла бы обосновывать принимаемые управленческие решения, направленные на повышение качества образования. Такая информация формируется в системе управленческого учета вуза, необходимость и актуальность организации которого обосновывается в диссертации. На основе обобщения отечественных и зарубежных взглядов на сущность, особенности и необходимость выделения управленческого учета из системы бухгатерского учета нами было сформулировано понятие управленческого учета в вузе. Под управленческим учетом в вузе, по нашему мнению, понимается часть информационной системы вуза, формирующая релевантную информацию и обеспечивающая ею все уровни управления для принятия решений, направленных па повышение качества образования.
Актуальность организации управленческого учета обосновываемся не только высоким общественным приоритетом образования, но и требованием снижения социальной цены ошибки управленческих, решений в исследуемой сфере. Этим требованием нужно руководствоваться всякий, раз, как только принимается то или иное управленческое решение: тактическое либо стратегическое. Для чего постоянно необходима информации, подготовленная именно для этих решений, то есть релевантная информация.
Концепция управленческого учета вуза, как и любой организации, дожна формироваться на основе его принципов, целей, функций и задач, которые вытекают из определения управленческого учета вуза. Концепция управленческого учета вуза, основанная па принципах релевантности, ответственности и достоверности, определяет его структуру. Нами предложена структура управленческого учета, включающая не только систематический, ни и проблемный блок, в котором выделена отдельно составляющая по формированию информации для управления качеством как приоритетная задача управленческого учета вуза. В отличие от систематического учета, который основан на развитии традиционных бухгатерских приемов и методов, проблемный блок требует специального информационно-аналитического обеспечения.
Следует отмстить, что управленческий учет в той или иной форме и степени имеет место в каждого вузе, есть многолетний четко отлаженный механизм и положительный опыт планово-экономической и учетной работы, отчего нельзя отказываться, но новые требования к системе управления пузом актуализируют и новые подходы, приемы и методы, развивающие действующие или заменяющие их. Организация управленческого учета в современном вузе не означает постановку с нуля, а предполагает реорганизацию системы управления вузом с соответствующим информационным обеспечением, что невозможно во многих аспектах реализовать в рамках действующей учетной системы. Проанализировав систему управления и учетную систему Московских вузов, нами предложена организационно-методологическая модель управленческого учета, основанная на децентрализованной системе управления.
В диссертационной работе обосновывася организация учета по центрам ответственности как одного из направлений управленческого учета в наибольшей степени, по нашему мнению, отвечающего потребностям вуза на современном этапе его разлития. На основе организационной структуры разработана схема децентрализованной системы управления. Децентрализация управления, предопределяющая отнесение подразделений вуза к определенному типу центра ответственности, - задача сложная, ее сложность объясняется, прежде всего, существующей организационной системой, включаю щей десятки структурных подразделений.
Управленческий учет в вузе дожен быть организован в соответствии с учетной политикой, которая во многом определяет механизм управления и является связующим звеном между менеджментом и учетом. Учетная политика вуза, по нашему мнению, дожна включать три учетные системы, т.е. состоять из трех частей;
1) учетная политика в части финансового учета;
2) учетная политика в части налогового учета;
3) учетная политика в части управленческого учета.
В работе особое место уделено формированию учетной политики для целей управленческого учета. Принятию тех или иных вариантов учетной управленческой политики дожна предшествовать процедура выбора и обоснования конкретных способов ведения управленческого учета (элементов учетной управленческой политики) и варианта взаимосвязи с бухгатерским (финансовым) учетом. Такую процедуру, по нашему мнению, целесообразно проводить в рамках морфологического анализа, предполагающего систематизированный поиск решений, в данном случае способов ведения управленческого учета. В диссертации разработана матрица элементов учетной управленческой политики вуза, основное место в которой отведено элементам, связанным с бюджетированием.
Для государственных высших учебных заведений являются нормой составление и испонение сметы доходов и расходов по средствам, полученным из государственного бюджета. Диверсификация доходов вузов в последние десять лет предопределила появление в вузах новых методов управления ресурсами, основанных на самостоятельном решении многих задач как оперативного, тактического, так и стратегического характера. Нами предложена схема бюджетного управления вуза в условиях децентрализации.
Результатом предлагаемых направлений организации управленческого учета затрат на функционирование и развитие вузов являются методические рекомендации по оптимальной структуре фактических затрат на подготовку специалиста.
Таким образом, диссертационное исследование, по нашему мнению, содержит определенные концептуальные решения задач организации и развития управленческого учета затрат в высшем учебном заведении. Сформулированные нами выводы и предложения будут способствовать принятию обоснованных решений, направленных на повышение качества научно-образовательного процесса вуза.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лазутина, Лариса Евгеньевна, Орел
1. Абчук, В.А. Экономико-математические методы: Элементарная математика и логика. Методы исследования операций.- СПб.: Союз, 1999.320 с.
2. Астафьев Н. Н., Агарков Г. А. Математическое моделирование управления финансовыми ресурсами в условиях кризиса неплатежей // Труды XI международной Байкальской школы семинара Методы оптимизации и их приложения, Иркутск, 2003. - С. 31-34.
3. Арженовский, С. Индикаторный анализ развития системы высшего образования // Высшее образование в России, 2004 № 5.- С. 16-22.
4. Антропов В. А., Нестеров В. Л., Елыпина Т. Н. Оценка социально-экономической эффективности функционирования средних профессиональных учебных заведений. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2001.- 142 с.
5. Анфилатов В. С., Емельянов А. А., Кукушкин А. А. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие / Под ред. А. А. Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2003. 368 с.
6. Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: Учеб. 4-е изд., доп. и перераб. М.: Финансы, 2002. 416 с.
7. Бадаш Х.З, Балашов A.B., Потехин И.Г. Совершенствование управления финансово-экономической деятельностью высшей школы в переходный период // Менеджмент: теория и практика.- 2004.- № 1.- С. 72-85.
8. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы проблемы и перспективы.- СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2005.- 130с.
9. Балашов A.B. Обоснование путей и механизмов совершенствования хозяйственно-экономической деятельности вуза: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.- Ижевск, 1998.- 476 с.
10. Балашов Г.В. Экономика высшей школы: (особенности формирования нового хозяйственного механизма) : Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.- СПб., 2002.- 112 с.
11. Басов В.И. Вопросы финансов народного образования / Под ред. Кулака О.М.-М.; Изд-во Финансы, 2003.- 120 с.
12. Баширова М.Я. Повышение хозяйственной устойчивости вуза // Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент: Материалы науч.-практ. конф 24-25 апреля 2001 г. Ч. П.- Самара, 2001.- С. 21-24.
13. Баширова М.Я. Финансовые результаты деятельности кафедры // Десять лет эксперимента на кафедре МАХП: некоторые результаты. Сборник тезисов и научных статей вузовской учебно-методической конференции. Уфа, издательство УГНТУ, 1997.- С. 34-35.
14. Баширова М.Я. Экономическая деятельность высшей школы в современных условиях // Проблемы и опыт антикризисного управления: Сб. тез. науч.-практ. конф.-Пенза, 2001.-С. 134-137.
15. Баширова М.Я. Экономический механизм ресурсного обеспечения деятельности структурных подразделений вуза Всероссийская научно- практическая конференция Стратегия развития предприятия в условиях рынка, Пенза, 2000. С.47-49.
16. Беляев Г.И. Формирование экономической системы высшего образования в период перехода к рынку: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05,-М., 1998.-145 с.
17. Беляев Г. И., Слесарев В.В., Воронин A.A. Вопросы предпринимательской деятельности в системе образовательных учреждений.-М., 2003.- 64 с- (Экономика высшей школы: Озор. информ./ НИИВО; Вып. 23).
18. Беляков С.А. Оценка экономического положения образовательных учреждений / С. А. Беляков // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 5-6(33). С. 112-120.
19. Бермант М.А., Семенов J1.K., Сулицкий В.Н. Математические модели и планирование образования.-М.; Изд-во Наука, 2004.-110 с.
20. Бжихатлова А.Х. Организационно-экономические принципы развития образовательных услуг в рыночной экономике: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05- Нальчик, 2000- 20 с.
21. Бизнес: Оксфордский токовый словарь: Англо-русский: Свыше 4000 понятий.- М.: Изд-во Прогресс-Академия, изд-во РГГУ, 1995.- 575 с.
22. Богачев E.H. Методология и методы управления высшим учебным заведением в условиях становления рыночных отношений: Дис. . доктора, экон. наук: 05.13.10,-СПб., 2002.-536 с.
23. Бофад В.М. Организационно-экономический механизм управления вузом в условиях рыночной экономики: Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05.-Николаев, 1991.-300 с.
24. Болотин И., Березовский А. Кадры современной высшей школы // Высшее образование в России, 2003,- № 2.- С. 22-27.
25. Болотин И. Образование и национальная безопасность России // Высшее образование в России, 1997.-№1.-С. 14-20.
26. Большая советская энциклопедия / Государственный научный институт Советская энциклопедия.- М, ОГИЗ СССР, 1947.- 1937 с.
27. Бухарина Т.Ю. Развитие методов экономического управления ВУЗом: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.-СП6., 1999.- 180
28. Ванчухина JI. И. Баширова М. Я. Организационно-экономическая система обеспечения деятельности структурного подразделения вуза // Нефть и Газ 2004. №3. С. 110-116.
29. Ванчухина Л.И. Экономический механизм ресурсного обеспечения высшего образования: Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05.- СПб., 1999.-327 с.
30. Ванчухина Л.И., Баширова М.Я. Об эффективности инвестиций в высшее образование Российская экономика на пороге XXI века: Труды Международной научно-практической конференции (11-12 мая 2000 года), -Уфа, 2000. С. 109-111.
31. Васильев Ю.С, Глухов В.В., Федоров М.П., Федотов A.B. Управление развитием вуза. От политехнического института к техническому университету. Издание второе.- СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2004.- 328 с.
32. Васильев Ю.С, Глухов В.В., Федоров М.П., Федотов A.B. Экономика и организация управлением вузом.- СПб.: Изд-во Лань, 1999.448 с.
33. Виханский О.С, Наумов А.И. Стратегическое управление организацией // ЭКО.-1999.-№5.-С. 29.
34. Владимиров В. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высшее образование в России, 1997.- № 2,- С. 25-33.
35. Владимиров В. Новая структура собственности в системе государственного вуза как базис его организационно-экономического механизма// Aima mater, 1997.-№ 7-С. 20-23.
36. Владимиров В.Н. Организационно-экономический механизм внебюджетной деятельности государственного вуза: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.-М., 1997.-229 с.
37. Вокова Т.М. Управление внебюджетной деятельностью ВУЗов: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.- M., 1999.- 177 с.
38. Вопросы совершенствования связи НИР с учебным процессом.-М.: Отд. научи, информ. НИИВШ, 1979.- 44с. (Управление, экономика и прогнозирование развития высшей и средней специальной школы: Обзор, информ. /НИИВО; Вып. 3)
39. Воронин A.A., Беляков O.A. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации // Финансы, 1999.- № 10.- С. 21-23.
40. Галаган А.И. Международный опыт создания и функционирования исследовательских университетов.- М., 2003.- 56 с. -(Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. /НИИВО; Вып. 2)
41. Галаган А.И., Гоппа В.Д. Международный опыт разработки индикаторов высшего образования / Под науч. ред. акад. А .Я. Савельева,- М., 1997.- 44 с. (Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. /НИИВО; Вып. 11)
42. Гарданов Р.Т., Садриев М.М., Галин РА. Совершенствование системы образования в условиях перехода к рыночной экономике (на материалах Башкирии)/Мин. образ. РФ и РБ; БПИ- М.-Уфа, 2003.-168с.
43. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 год / Под общей ред. проф. С. Н. Бобылева. М.: Права человека, 2001.- 196 с.
44. Жильцов Д.Е. Высшая школа и условия её хозяйствования в рыночной экономике: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.- М., 1999.- 177 с.
45. Запорожец Н. В. Анализ практики формирования цен образовательными учреждениями / Н. В. Запорожец // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 4(7). С. 9-13.
46. Земляченко С.В Вопросы налогообложения образовательных организаций // Образование в документах. 2003.- № 8,9,10.
47. Зернов В., Бархатова Т. Негосударственные вузы России // Высшее образование в России, 1999.- № 4.- С. 13.
48. Зиннуров У.Г. Маркетинг в деятельности вузов: теория и методы решения.- Москва Уфа: изд-во УГАТУ, 2004.226 с.
49. Золотогоров В.Г. Энциклопедический словарь по экономике.-Минск.:Полымя, 1997.-571 с.
50. Иванов A.B. Актуальные проблемы привлечения внебюджетных средств// Университетское управление: практика и анализ, 1999.-№ 2.- С. 3950.
51. Иванов А.Е., Марголис Ю.Д., Рачковский В.А. История всероссийской высшей школы // Высшее образование в России, 1992.- № 1.-С. 17.
52. Ильин Г. Массовое образование виновник развала советского государства? // Aima mater, 1997. - № 9.- С. 3-5.
53. Каган В.И., Сычеников И.А. Основы оптимизации процесса обучения в высшей школе (Единая методическая система института: теория и практика). М.: Высш.шк., 2005.- 143 с.
54. Казакова P.A., Романкова Л.И. Кадровый потенциал высшей школы: состояние и проблемы развития.- М., 1999.- 48 с- (Содержание, формы, и методы обучения в высшей школе: Обзор, информ. / НИИВО; Вып.4..
55. Карелова Г.Н. Российское образование в зеркале государственного бюджета // Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 1997- 1-С 2.
56. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России.- М.: Республика, 1995.328 с.
57. Кельчевская Н. Р. Оценка экономической устойчивости государственного вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2002. №4 (23). С. 5-23.
58. Кельчевская Н. Р., Прохорова Н. Б., Павлова М. В. Проведение финансового анализа государственного образовательного учреждения. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2001. С.55.
59. Клячко Т. Л. Государственные именные финансовые обязательства (ГИФО) / Т. Л. Клячко // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 4(23). С. 70-73.
60. Ключевский В.О. Неопубликованные произведения. М.: Наука, 1983.- С.
61. Клюев А. К. Разделение затрат на финансирование высшего образования: проблемы и решения* / А. К. Клюев // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 4(23). С. 73-83.
62. Кроль В, Краснушкин Е., Назарова Т. Мировые системы высшего образования: сравнительный анализ профессиональной структуры выпусков // Высшее образование в России, 1996.- № 2.- С. 21.
63. Крухмалева О.В., Смоленцева А.Ю., Ушакова М.В. Новые образовательные учреждения в России / Под науч. ред. В.И. Добрыниной.-М., 2000.- 60 с. (Содержание, формы и методы обучения в высшей школе:
64. Аналитические обзоры по основным направлениям развития образования. /НИИВО; Вып. 3).
65. Кузнецов О. П. О нейрокомпьютерных подходах к моделированию интелектуальных процессов мозга. М.: Институт проблем управления РАН, 1996;
66. Кузеев И.Р., Рогачева О.В. Инновационная деятельность в УГНТУ на примере выпускающей кафедры // Вопросы развития инновационной деятельности в регионе: Материалы научно-практического семинара.-Уфа: РИО РУНМЦ Госкомнауки РБ, 1999.- С. 30-32.
67. Кулинич Е. И. Эконометрия.- М.: Финансы и статистика, 2000.304 с.
68. Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Системный анализ.- М.: Прогрес, 2004,- 259 с.
69. Курлов А.Б. Технический вуз: социальные проблемы развития в новых условиях. Уфа.- 2002. 202 с.
70. Курс экономической теории: Учебник. / Под. Ред. М.Н. Чепурина, Е.А.Киселевой.- Киров: Изд-во АСА, 2001.- 752 с.
71. Лазутова М.Н. Реформа образования терпит крах // Независимая газета, 14 января 1998.-№2
72. Ландфрид К. Вузовские структуры в условиях конкуренции // Университетское управление: практика и анализ, 1997.- № 3. http.7/unimgmt.eurmet.net/unimng/N3f3) 1997/win.htm
73. Лебедев Л. Пути реформирования вузовской науки // Высшее образование в России, 1997.-№3.-С. 144-147.
74. Липкина Е.Д. Организационно-экономические проблемы высшей школы в условиях рынка: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.- Омск, 1996.- 220
75. Лиферов А. Образование: проблемы глобализации и региональность // Aima mater, 1997.- №11.- С. 4-9.
76. Лиферов. А. Основные тенденции интеграционных процессов в мировом образовании / Выдержки из дис. на соискание уч. степ, доктора пед. наук- 1997 г. // Aima mater, 1998.- № 3- С. 52-54.
77. Лукашенко М. Рынок образовательных услуг: десять лет спустя // Высшее образование в России. 2003. № 1. С. 40-52.
78. Мельников И. Бюджет удушения образования и науки // Alma mater, 1997.-№8.-С.З-5.
79. Мельников И.И., Смолин О.Н. Концепция очередного этапа реформирования образования: позиция парламентского комитета // Университетское управление: практика и анализ, 1997.-. № 3. Ссыка на домен более не работаетunimng/N3(3) 1997/win.htm
80. Мировые модели взаимодействия науки и высшего образования: Материалы Международной научной конференции 1-3 июля 1996 года / Под. Ред. Васильева Ю.С., Кугеля С.А. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1997.251
81. Мишин В. М. Управление качеством: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.303 с.
82. Мухин П.А. Эффективность научной деятельности вузов.- М.: Высш. школа, 2003.-239 с.
83. Ниязова М. В. Проблемы оценки эффективности предпринимательской деятельности бюджетных вузов / М. В. Ниязова // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 3(26). С. 68-76.
84. Наумова Н. А. Управление качеством испонения функций центров ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа / Н. А. Наумова // Университетское управление: практика и анализ. -2004.-№1(29). С. 90-95.
85. Наумова Н. А. Управленческий учет: Учеб. пособие. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2002. Ч. III.
86. Нивен П. Р. Сбалансированная система показателей. Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003.
87. Памятных Е.А., Прокопьев В.П. Интеграция высшего образования и фундаментальной науки путь к образовательному обществу //Университетское управление: практика и анализ, 1997.- №3.- С. 17-21.
88. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании.- Учебное пособие. М.:- Интерпакс, 1995, 240 с.
89. Панкрухин А.П. Образовательные услуги: точка зрения маркетолога // Aima mater, 1997.- № 3.- С. 27-32.
90. Пантилеенко В.Н., Сердитов И.С, Федотов Н.С., Воков A.A. Рейтинг кафедры как количественная оценка соответствия системе государственных требований // Нефть и газ, 1999.- № 5.- С. 131-134.
91. Параил В. А. Высшее техническое образование в США. Критический анализ.- Монография.- Киев-Одесса: Вища школа. Головное изд-во, 1980.-192 с.
92. Петрова Т. Э. Российское студенчество и высшее образование. М., 2004. С. 34.
93. Подшибякина E.H. Экономика системы образования России в условиях кризиса: анализ и переспективы.- СПб.: СПбГУЭФ, 1999.- 149 с.
94. Покладок Е.Б., Спасская В.В. Эволюция автономии университета в Европе.- М., 1992.- 48 с. (Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. /НИИВО; Вып. 3.)
95. Попов E.H., Шестопалова Е.В., Евстигнеева Т.А. и др. Нормативная база ресурсного обеспечения подготовки специалистов в вузах в условиях рыночной экономики.- М., 1992.- 56 с- (Экономика высшей школы:Обзор, информ. /НИИВО; Вып.9)
96. Пузиков В. Инвестиционный потенциал образования // Высшее образование в России. 2001. № 2. С. 10-17.
97. Путин В.В. Образованию особое внимание // вузовские вести, 1999.- №16.-С. 3-5.
98. Райцин В.Я. Модели планирования уровня жизни: Учеб. пособие.-М.: Экономика, 1987.-212 с.
99. Регион: Управление образованием по результатам. Теория и практика/Под ред. Третьякова П.И.- М.: Новая школа, 2001.- 880 с.
100. Резник A.A. Образование в России: история, современность и проблемы развития // Петербургский аналитик, 1998.- № 11. Ссыка на домен более не работаетarchiv/n9/edu.htm
101. Результаты эксперимента на кафедре Машины и аппараты химических производств Уфимского Государственного Нефтяного Технического Университета / Справочный материал, Уфа: УГНТУ, 1994, С. 22.
102. Ременников Б.М. Высшая школа в системе воспроизводства рабочей силы в СССР, М.: Высшая школа, 1973.- 169 с.
103. Репина О. В. Финансовое планирование и формирование бюджета на университетском уровне / О. В. Репина // Университетское управление: практика и анализ. 2000. - № 4(15). С. 46-49.
104. Римашевская Н. Две России // Труд.- 5 октября 2000.- С. 6.
105. Романенко JI. На пороге XXI века //Высшее образование в России, 1997.-№ 1.-С. 9-19.
106. Романова И.Б. Экономические стратегии функционирования высшей школы в условиях рыночных отношений: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05- Ульяновск, 2000- 182 с.
107. Русинов Ф., Журавлев А., Кулапов М. Эволюция образовательных систем в цивилизованном аспекте // Высшее образование в России, 1997.-№1.-С. 108-118.
108. Рыжков Ф., Томаков В. Нуждается в реформах. О содержании образовательных моделей // Высшее образование в России, 1999,- №1,-С. 4346.
109. Рябов Л. О системных основах подготовки специалистов //Alma mater 1997.-С. 8-9.
110. Садовничий В. А. Проблемы образования и науки в России и стратегия на XXI век // Проблемы теории и практики управления, 1998.- №2.-С.75-79.
111. Садовничий В. А. Образование как фактор национальной безопасности России // Вестник высшей школы, 1998.- № 3.- С. 3-8.
112. Садовничий В. А. Отечественная высшая школа и российская государственность // Вестник высшей школы, 1998.- № 6.- С. 3-12.
113. Садовничий В. А. Высшая школа России. Ориентиры на будущее. Доклад на VI съезде Российского союза ректоров высших учебных заведений //Официальные документы в образовании, 2001.- № 4.- С. 4-20.
114. Самойлова Е. С. Население и образование. М.: СТАТИСТИКА, 1978,- 139 с.
115. Седа Маркарьянц. Япония: государственная политика в области образования // Проблемы теории и практики управления, 1998.- №2.- С. 8083.
116. Семенов Е.В. Явь и грезы российской науки.- М.: Наука, 1996.480 с.
117. Сергеев А.А. Совершенствование организационных структуробслуживания вузов в условиях перехода к рыночным отношениям: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05- М., 1995- 188 с.
118. Сиверцев Н. Образование фактор социализации (исторический ракурс)// Высшее образование в России, 1997.- № 3.- С. 43-48.
119. Скоблева Э.И. Экономические отношения по оптимизации системы образовательных учреждений региона: Автореф. дис. . канд. экон. наук:08.00.01.- Кострома, 2000.- 22 с.
120. Смирнов И.С. Из истории строительства социалистической культуры в первый период советской власти (октябрь 1917 г. лето 1918 г.).-М, Госполитиздат, 1952.-253 с.
121. Соколов Я.В. Основы теории бухгатерского учета. М.: Финансы и статистика, 2000.496 с.
122. Соколов Д.Н. Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране // Правда. 1997г.21 марта.
123. Соловьева JI.B. Организационно-экономический механизм производства образовательных услуг в ВУЗе: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05,-СПб.,1999.-195 с.
124. Стратегии адаптации высших учебных заведений: экономические и социологические аспекты / Центр образовательной политики: Материалы исследования ГУ-ВШЭ. Москва: ГУ-ВШЭ, 2002.
125. Субетто А., Селезнева Н., Майборода JL и др. К вопросу о доктрине российского образования // Вестник высшей школы, 2005.- № 7.- С. 33-37.
126. Сударенко В., Грачев В., Буслов Е. К вопросу о разработке национальной доктрины образования // Вестник высшей школы, 1998.-№ 10.-С. 10-15.
127. Сударенко В., Грачев В., Буслов Е. Законодательная база образования: состояние и перспективы // Вестник высшей школы, 2005.- № 4.- С. 4-7.
128. Тартарашвили Т.А., Сазонова Ю.Б. Проблемы финансирования высшего образования и схемы оказания финансовой помощи студентам в западноевропейских странах.- M., 1999.- 44 с. (Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор, информ. / НИИВО; Вып. 12).
129. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX веке // Высшее образование в России, 1994.-№ 3,4.-С. 140-155,111-125.
130. Титова H.JI. Совершенствование процессов разработки и принятия управленческих решений в высших учебных заведениях: схема исследования / H.JI. Титова, О.Н. Бадаева // Университетское управление: практика и анализ. 2004. -№ 5-6(33). С. 143-151.
131. Федоров И.Б., Еркович С.П., Коршунов СВ. Высшее профессиональное образование: Мировые тенденции: (Социальный и философский аспекты).- М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.- 368 с.
132. Филипов В. Место допонительного образования в системе российского образования // Aima mater, 1999.-№9.-С. 3-13.
133. Филипов В. Некоторые тенденции развития классических университетов // Высшее образование в России, 2000.- № 3.- С. 5-7.
134. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга: Пер. с нем./Под ред. и с предисл. A.A. Турчака, Л.Г. Головоча, M.JI. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997. 800 с.
135. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга: Пер. с нем./ Под ред. и с предисл. A.A. Турчака, Л.Г. Головоча, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997.-С. 13.
136. Хотеенков В.Ф. Система управления вузами: 30-е годы //Вестник высшей школы, 1999.-№ П.-С. 17-23.
137. Хроменков H.A. Образование. Человеческий фактор. Общественный прогресс-М.: Педагогика, 1989.- 192 с.146. 201.Хэйр П., Пугачев М.И. // Вестник московского университета, сер. 6, экономика. 1996.-№ 5.-С 30-36.
138. Чавкин А. М. Методы и модели рационального управления в рыночной экономике: разработка управленческих решений: Учеб. пособие.-М.:Финансы и статистика, 2001- 320 с.
139. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Монография./ Под общей редакцией заслуженного деятеля науки РФ, д.э.н., профессора М.И. Скажинского. Кострома. Издательство КГПУ им. H.A. Некрасова. 1996. -Часть I. 200 с, Часть И. 216 с.
140. Чупурнов Д.И., Жильцов E.H. Экономика, организация и планирование высшего образования: Учеб. Пособие для вузов.- 2-е изд., перераб. И доп.- М.: Высш. шк., 1988.- 175 с.
141. Чурьянов Ю.Д. Многоканальное финансирование высшего образования: опыт зарубежных стран. (Проблемы зарубежной высшей школы: Обзор.информ./НИИВО; Вып. 3).-М., 1995.-32 с.
142. Шапова A.B. Совершенствование системы управления высшим учебным заведением в условиях переходной экономики России: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01.-Кострома, 2001.- 197 с.
143. Шереги Ф.Э. Кризис высшего образования // Вестник российской академии наук, 1997, том 67, № 2- С. 99-104.
144. Шерменев М.К., Айгистов P.A. Совершенствование финансирования научно-исследовательских работ в вузах.- М., 2004.- 36 с.
145. Управление, экономика и прогнозирование развития высшей и средней специальной школы: Обзор, информ. /НИИВШ; Вып. 4.)
146. Шикин Е.В., Чхартишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении: Учеб. пособие.-.: Дело, 2000.- 440 с.
147. Шипилина JI. Менеджмент в сфере образования // Высшее образование в России, 1997.-№2.-С. 19-24.
148. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс,1982.
149. Щеглов П. Е., Никитина Н. Ш. Качество высшего образования. Риски при подготовке специалистов // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 1. С. 46-59.
150. Юдин В.К. Роль и место вуза в системе рыночных отношений.// Высшее образование в России. 1995. № 1.-С. 107.
151. Ягодин Г.А. Перестройка высшей школы и ускорение социально-экономического развития страны // Современная высшая школа, 2003.-№3.-С. 3-12.
152. Яковлев Б. Образовательное пространство //Высшее образование в России- 2000-№4.- С.З.
153. Berdahl R. Academic Freedom, Autonomy and Accountability in British Universities // Studies in Higher Education, 1990.- Vol. 15, № 2.- P. 169180.
154. Bird G. The economics of managing a university // Studies in higher education.- Oxford, 1992.- Vol. 17, № 3.- P. 265-28o\
155. Copas J.B. A formula for the allocation of resources based on uncertain predictions of need //Journal of the Royal Statistical Society, 1993. Vol. 156, Part l.-P. 107-113.
156. Lloyd J. An enterprising department // International Journal of Public Sector Management.- Bradford, 1993.- Vol. 6, № 2.- P. 41-46.
157. Nora H. Marline. Myth and ceremony in financial decision making under stress: case studies from Mexican universities // Higher Education, 1994.-Vol. 27. №3.-P. 297-312.
158. Senker J. M. Conflict and cooperation: industrial funding of university research // Journal of General Management, 1990.- Vol. 15. № 3. Spring.- P. 55-62
Похожие диссертации
- Управленческий учет затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции нефтяной компании
- Организационно-методическое обеспечение управленческого учета затрат и калькулирования себестоимости продукции в рыбоводческих организациях
- Управленческий учет затрат, калькулирование себестоимости и бюджетирование бизнес-процессов на предприятиях автосервиса
- Система управленческого учета затрат и калькулирования себестоимости продукции свиноводства на предприятиях сельского хозяйства
- Управленческий учет затрат и калькулирование себестоимости продукции в винодельческих организациях