Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Трансформация механизма государственной поддержки инновационного предпринимательства на современном этапе развития Российской экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Гопта, Ирина Александровна
Место защиты Москва
Год 2011
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Трансформация механизма государственной поддержки инновационного предпринимательства на современном этапе развития Российской экономики"

На правах рукописи

ГОПТА ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА

ТРАНСФОРМАЦИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ.

Специальность: 08.00.0S - экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 6 МАЙ 2011

Москва-2011

4847562

Работа выпонена на кафедре экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: Кушлин Валерий Иванович

Официальные оппоненты: Яковлев Владимир Михайлович

доктор экономических наук, профессор

Защита состоится 14 июня 2011 года в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д-502.006.18 по экономическим наукам в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, д.84,1-й учебный корпус, ауд. 3302.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (1-й учебный корпус).

Автореферат разослан 13 мая 2011 года.

доктор экономических наук, профессор

Смышляев Евгений Викторович

кандидат экономических наук

Ведущая организация:

Российский Государственный Университет инновационных технологий и предпринимательства

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Осложнившиеся под воздействием мирового кризиса условия экономической жизни внутри и вовне страны существенно актуализировали потребность в освоении глубинных качественных факторов экономического роста, связанных с переходом на инновационный путь развития. Несмотря на принятые на государственном уровне конкретные решения, реальные продвижения по пути инновационной модернизации экономики пока незаметны, На низком уровне по сравнению с развитыми странами остаются вложения в НИОКР и новые технологии. Существующий экономический механизм не ориентирует предпринимателей, хозяйственные и научные организации на создание и быстрое освоение эффективных научно-технологических и организационных нововведений. Жесткие условия борьбы на мировом рынке требуют от современного государства и предпринимателей наличия конкурентоспособной продукции и постоянной работы над научно-техническими заделами. В подобных условиях и при назревающем переходе к шестому технологическому укладу, лидерство получают те производители, которые обладают конкурентными преимуществами, в первую очередь - инновационными продуктами и технологиями. В этой связи сегодня перед Россией остро встал вопрос инновационной трансформации экономики, внесения назревающих изменений в механизм поощрения инновационного предпринимательства.

Как показал кризис, осуществить подобную трансформацию без активных действий со стороны государства невозможно. Так крупный российский бизнес не проявляет особой заинтересованности к активизации инновационной деятельности (в рейтинге 1000 крупнейших мировых компаний, осуществляющих исследования и разработки, представлены только 3 российские компании). Удельный вес инновационных товаров в объеме отгруженных товаров в промышленности в 2009 году составил лишь 9,3% что ниже, чем было в 2006 (11,1%). Широко анонсируемая государственная политика в области поддержки малого и среднего предпринимательства (далее МСП) пока не принесла значительных результатов. Удельный вес (среди всех -обследуемых малых предприятий) предприятий, осуществляющих в 2009 году технологические инновации составил в сфере обрабатывающих производств 4,3%, а в сфере добычи полезных ископаемых -3,1%. Более того, сегодня ряд экспертов говорит об линновационной паузе, некотором торможении Hill, что в условиях посткризисного состоя-

ния экономики значительно увеличивает роль государства в деле активизации инновационной деятельности.

Поскольку основой для развития инновационной экономики является деятельность субъектов предпринимательства (именно она формирует спрос на изобретения и технологические новинки, тем самым предъявляя определенные требования к предложению, инициируемому научным сегментом), то на современном этапе развития российской экономики актуальной задачей становится формирование прорывного механизм государственной поддержки инновационного предпринимательства. При этом в связи с динамическими изменениями в самом инновационном процессе дожен трансформироваться и весь текущий механизм государственной поддержки инновационного предпринимательства. Закономерно актуализируется необходимость разработки комплексной модели взаимодействия в сфере инноваций крупных корпораций с субъектами малого и среднего предпринимательства при активной поддержке со стороны государства. Только в этом случае возможен реальных сдвиг предпринимательской активности в стране.

Степень научной разработанности проблемы исследования.

Проблемы развития предпринимательства, анализа его характерных черт, функций, а так же осуществления поддержки его инновационно-созидательных возможностей со стороны общества и государства постоянно находятся в поле зрения отечественных и зарубежных экономистов. На разных этапах существовали различные подходы к рассмотрению субъектов предпринимательской деятельности. Так, впервые определение предпринимательству как деятельности, основанной на использовании изменений в конъюнктуре рынка, дал Р. Кантильон. Впоследствии Ж.Б.Сей показал увеличивающуюся роль предпринимателя в производственной деятельности в различных сферах экономики. Важнейшим этапом в теории предпринимательства стало выделение Й.Шумпетером новаторских характеристик предпринимателя. Инновационные функции хозяйствующих субъектов считаются главным признаком предпринимательства и современные ученые (П. Друккер, Б.Карлоф и др)

Теоретико-методологическим аспектам исследования малого инновационного предпринимательства посвящены работы С.В. Вадайцева, Е.М. Коростышевской, М.Г. Лапусты, А.Б. Лебедева, Н.Н. Мочанова, Т.К. Пе-цольдт, З.А. Савельевой, К.Х. Хопк. Историко-экономическими основами становления и развития малого предпринимательства занимались А.А. Га-лаган, П. Друкер, Л. Мизес, Ф. Хайек.

Значительное внимание экономисты уделяют анализу моделей предпринимательского поведения (В. Королев, Е.Р. Майн), различая классическую (комбинирование факторов производства на базе сложившихся технологий) и инновационную (в сфере технологий) модели. Имеется широкий опыт оценки и анализ развития малого инновационного предпринимательства в конкретных сферах и регионах (И.В. Бережной, И.М. Бортник, В.В. Иванов, Ф.Ф. Рыбаков). Анализ институциональной среды и инфраструктуры малого инновационного предпринимательства нашел свое отражение в работах В.М. Бузника, Н.В. Гапоненко, В.И. Зинченко, О.А. Рубцова, А.И. Татаркина, С.Е. Хорзова, В.И. Чалова и др. Многочисленные исследования проведены в направлении финансово-инвестиционного обеспечения малого инновационного бизнеса (работы А. Архипова, А.О. Блинова, Л. Ворохалиной, В.Калинина, В. Михайлова, Б.Е.Пенькова, В.Фащевского, А. Чепуренко).

Особое научно-практическое значение имеют исследования проблем создания необходимых условий для развития эффективного предпринимательства, связанного с формированием нового типа воспроизводства Ч инновационного, представленные в работах С.Д. Валентея, Н.И. Ивановой, В.В. Иванова, В.И. Кушлина, В.В. Перской, К.И. Плетнева, П.Д. Половин-кина, В.Е. Савченко, С.Н. Сильвестрова, А.Н.Фоломьева, Ю.В. Яковца.

Кроме того, большое место в отечественных публикациях занимают исследования проблем и барьеров развития малого и среднего предпринимательства. Среди подобных работ можно выделить исследования Е.Н. Васильевой, В.В. Ломовцева, М.Р. Овчиян, В. Сорокина, В.Е. Савченко, Н.Г. Смирнова, В.Ю. Фадеева, Н. Юсупова.

Различные вопросы деятельности предприятий (в частности малых форм хозяйствования) в инновационной сфере рассматривались в работах В.Н.Архангельского, Т.А.Алимовой, А.О.Блинова, А.В.Бусыгина, А.Н.Буянкиной, Б.К.Злобина, М.Г.Лапусты, В.П.Лукина, Г.Ф.Стобова, Э.А.Уткина, В.М.Яковлева и других. Исследователи рассматривают данную проблему с позиции государственного регулирования малых инновационных предприятий, тем самым, признавая высокую значимость этой сферы для государства в процессе повышения конкурентоспособности страны при переходе к инновационному типу развития.

Вместе с тем в экономической литературе еще недостаточно изучены теоретические основы и механизмы взаимодействия государства и различных форм бизнеса в интересах обеспечения конкурентоспособности национальной экономики. В основном в литературе причины отставания малого бизнеса как субъекта инвестиционной деятельности анализируются

описательно, системно не раскрываются пути преодоления отставания. До сих пор не осуществлен применительно к новому этапу развития России комплексный анализ факторов, влияющих на уровень заинтересованности малых и средних предприятий в ведении инновационной деятельности. Не сформулированы в увязке с приоритетами модернизации российской экономики реалистичные направления использования мирового опыта по поддержке деятельности малых и средних предприятий. Не раскрыт механизм взаимодействия государства, крупных корпораций и малого и среднего бизнеса с точки зрения осуществления перехода на инновационный путь экономического развития. В этой связи представляется важным обобщение мирового опыта по совершенствованию в разных странах механизма поддержки инновационного предпринимательства совместными усилиями государства и частного капитала в целях выработки мер по стимулированию НТО и устойчивости российской экономики. Поиски путей решения этой задачи составили основную проблематику диссертационного исследования.

Объектом исследования является механизм государственного влияния на инновационные процессы в экономике, в особенности совокупность форм, методов и инструментов государственного воздействия на инновационную активность предпринимательского сектора в целом и на усиление взаимодействия МСП с другими инновационными агентами в частности.

Предметом исследования является совокупность экономических и управленческих отношений в процессе совершенствования механизма государственной поддержки инновационного предпринимательства и особенно функционирования малых и средних наукоемких предприятий.

Целью диссертационного исследования является выявление эффективных форм и инструментов государственной поддержки инновационного предпринимательства на основе обобщения накопленного в международной практике опыта и разработка на его основе механизма государственной поддержки инновационной активности российских малых и средних предприятий во взаимодействии с крупными корпорациями и прочими инновационными агентами.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач.

- теоретически обосновать необходимость активизации инновационных процессов в России в переживаемой фазе экономического цикла и оценить возможности инновационной трансформации отечественной экономики на основе анализа текущего уровня развития инновационной сферы РФ;

- структурировать существующие в мировой практике организационные

модели инновационного процесса, выявить движущие силы их трансформации и сформулировать отличительные особенности текущего и будущего этапов инновационного развития в мире;

- обосновать причины обуславливающие повышение значимости МСП в

инновационной деятельности как мировой тенденции;

- рассмотреть международную практику государственной поддержки МСП

и систематизировать используемые инструменты стимулирования инновационной активности, а также исследовать опыт повышения эффективности реализации государственных инновационных программ;

- раскрыть основные характеристики используемых в РФ форм государст-

венной поддержки инновационного предпринимательства;

- осуществить комплексную оценку эффективности отечественных про-

грамм государственной поддержки инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства и выявить факторы, оказывающие влияние на заинтересованность МСП осуществлять инновационную деятельность;

- раскрыть пути рационального встраивания МСП в национальную инно-

вационную систему России. Теоретической базой исследования являются фундаментальные положения экономической теории, научные труды отечественных и зарубежных ученых, результаты различных прикладных исследований по проблемам функционирования и развития малого предпринимательства в условиях экономики, ориентированной на знания и новые технологии.

Методологическую основу исследования составили: общенаучные методы познания (анализа и синтеза, индукции и дедукции), методы системного, исторического, логического, экономико-статистического анализа, метод социологических исследований, экспертных и рейтинговых оценок и др., которые позволили выявить тенденции и закономерности развития системы государственной поддержки инновационной активности малого и среднего бизнеса.

Информационную базу исследования составили законодательные акты, регулирующие деятельность предпринимательства в РФ, а так же зарубежные нормативно-правовые акты и аналитические документы в этой области; государственные программы и решения в области инновационного развития; материалы научных исследований и прикладных аналитических работ и публикации в периодической печати; ресурсы глобальной информационной сети Интернет; официальные информационно-аналитические издания Федеральной службы государственной статистики, Минэконом-

развития РФ; обзорные и справочные материалы ОЭСР, ЕС, Всемирного банка; аналитические материалы Ресурсного центра малого предпринимательства и Опоры России, а также данные, полученные согласно внутреннему запросу Министерства Финансов РФ от сопряженных ведомств и организаций.

Основной научный результат диссертации заключается в научно-методологическом обосновании и разработке основных положений по построению системного механизма развития инновационно-ориентированных предпринимательских структур на основе повышения возможностей малых и средних предприятий и использования инструментов государственного регулирования в условиях инновационной модернизации российской экономики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. На основе сопоставительного анализа существующих организационных моделей инновационного процесса и исходя из выявленных особенностей развития инновационной деятельности в мире, выделены преимущества и недостатки текущих организационных форм создания инноваций, а также спрогнозированы и аргументированы условия и тенденции, характерные для развития способов и форм создания инноваций в ближайшей перспективе.

2. Обосновано повышение значимости МСП в инновационных процессах как результата мировой тенденции распределения соответствующих ролей между малыми, средними и крупными предприятиями. Аргументировано положение о возрастающем значении МСП как элемента совершенствуемой национальной инновационной системы России.

3. Раскрыты и систематизированы отличительные особенности используемых в мировой практике форм и инструментов государственной поддержки инновационно-ориентированных хозяйственных структур, что позволило предложить авторский вариант классификации реализуемых государственных инициатив в области стимулирования инновационной активности МСП, а также дать рекомендации по использованию зарубежного опыта инновационного стимулирования МСП в российской практике. Структурирован опыт проведения оценки эффективности реализации государственных инновационных программ в различных странах, что дало возможность выявить методологически перспективные для России пути совершенствования этой работы.

4. Приведена классификация действующих в РФ форм государственной поддержки МСП по степени влияния на их инновационную активность,

обозначены наиболее значимые преимущества и недостатки соответствующих государственных инновационных программ.

5. На основе анализа степени влияния внешних факторов на заинтересованность МСП осуществлять инновационную деятельность и исходя из проведенной оценки ресурсных возможностей российских предприятий, обоснованы рекомендации по преодолению выделенных в диссертационном исследовании барьеров инновационного развития.

6. Обозначены требования к рациональной для современных условии России системы организации инновационного процесса. На ее основе предложен и научно обоснован новый концептуальный подход к формированию и развитию механизма государственной поддержки инновационного предпринимательства путем совершенствования взаимосвязей между разными предпринимателями в процессе расширенного воспроизводства на принципах смешанной экономики, подразумевающий взвешенное участие государственных структур в привязке к этапам инновационного процесса.

Теоретическая н практическая значимость диссертационного исследования.

Результаты исследования имеют теоретическое и практическое значение. Выводы и рекомендации, сделанные автором, допоняют работы по теоретическим проблемам инновационного предпринимательства и могут быть использованы для решения прикладных задач повышения эффективности малого и среднего предпринимательства.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в расширении научных представлений о сущности и роли инновационно-ориентированных хозяйственных структур, в особенности малых и средних предприятий; в комплексном выявлении факторов, влияющих на реализацию инновационного потенциала МСП России, а также раскрытии механизма взаимодействия между государственными структурами и различными предпринимателями в процессе инновационного воспроизводства.

Практическая значимость результатов исследования заключается в:

- формировании прикладной концепции механизма государственной поддержки инновационного процесса при разработке инновационной политики страны, предполагающей существенную активизацию малого и среднего предпринимательства;

- возможности использования сформулированных в диссертации предложений в области оценки эффективности реализации государственных инновационных программ;

- реализации основных положений диссертации и результатов исследовательской работы в учебных программах в рамках спецкурсов Инно-

вации и государственная инновационная политика, Современное предпринимательство, Малое предпринимательство и система его государственной поддержки.

Апробация результатов исследования проведена в нескольких направлениях:

Результаты проведенного диссертационного исследования и основанные на них выводы и предложения докладывались автором диссертации на семинарах и конференциях в ФГОУ ВПО Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2007-2010гг., а также на внутренних семинарах и конференциях, посвященных проблемам государственной политики инновационного развития и предпринимательства, проводимых в рамках Министерства Финансов РФ.

Отдельные положения диссертационной работы были использованы при подготовке материалов к экспертной группе №4 Укрепление рыночных институтов. Обеспечение стабильности условий собственности и развития конкуренции, стимулирование малого предпринимательства (В целях выпонения поручения Правительства Российской Федерации ВП-П13-209 от 19.01.2011 об организации работы экспертных групп по подготовке предложений по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года).

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 13 опубликованных работах общим объемом 5,4 п.л., из них 3 статьи, опубликованные в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, библиографического списка, включающего свыше 100 наименований; изложена на 181 странице. Текст диссертации проилюстрирован таблицами, схемами и рисунками.

.lit' Хr.-j

II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается общая характеристика работы, обосновывается актуальность избранной темы исследования, показана степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной научной литературе. Определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, указывается теоретическая и методологическая база, раскрывается научная новизна и научно-практическая значимость работы.

В первой главе Теоретические основы инновационного предпринимательства обосновывается необходимость активизации инновационной деятельности в современных условиях, раскрывается механизм инновационного процесса и его особенности на современном этапе развития экономики различных стран, всесторонне раскрыты причины трансформации роли и места малого и среднего предпринимательства с позиций освоения инновационного типа экономического развития.

Актуализируя в диссертационном исследовании задачу интенсификации инновационной деятельности российских предприятий, автор аргументирует необходимость расширения инструментов государственного регулирования этих процессов. Поиск наиболее эффективных форм регулирования предлагается осуществлять исходя их тех особенностей, которые характерны для инновационной сферы. В работе проведен сравнительный анализ действовавших в мире организационных моделей создания инноваций в разрезе выделенных эволюционных этапов (см. Таблица 1).

Таблица 1. Эволюция организационных моделей инновационного процесса.

1. Модель замкнутого инновационного цикла внутри крупных корпораций (до 1970 г) 2. Модель Силиконовой долины (с конца 1970г. по н.в.) 3. Модель распределенного партнерства (начало XXI века)

- возможность привлечения ресурсов для работы со многими догосрочными проектами одновременно; - возможность перегруппировки исследований в периоды спада или задержек; - экономия на масштабе при производстве, распре- - многоплановый характер мотивации к инновационной деятельности, обусловленный экономическими и неэкономическими факторами (внеэкономическая причина Ч честолюбие автора изобретения, экономическая причина Ч успешная реализация изобретения, позволяющая автору состояться как предпринимателю); - высокая отдача на единицу де- - возможность распределения риска; - координация и тесная взаимосвязь между всеми субъектами, начиная с этапа разработки научной идеи и заканчивая массовым внедрением; - максимальное использование преимуществ каждого агента на определен-

делении, управлении и проведении НИОКР в крупных предприятиях; - тесная взаимосвязь между уровнем расходов фирмы на НИОКР и получаемыми инновациями.

нежных средств, вложенных в НИОКР;

- высокая производительность труда;

- малые издержки производства инновации;

- узкая специализация творческого поиска;

ном этапе;

- минимизация эффекта упущенных выгод;

- экономическая заинтересованность всех участников инновационной цепочки;

- повышение устойчивости инновационного процесса.

Автор выделяет и анализирует движущие силы эволюции каждой из представленных моделей:

а) трансформация от модели замкнутого инновационного цикла внутри крупных корпораций к модели Силиконовой долины:

- появление новых способов ведения бизнеса (повышенное доминирование коммерческой стороны, требующей высокой степени предсказуемости полученного результата, жесткий контроль процессов развития науки и технологий, изменение принципов отбора продуктов);

- коммерческий успех открытий, совершенных небольшими группами исследователей.

б) переход от модели Силиконовой долины к модели распределенного партнерства:

- недостаток инфраструктуры и ресурсов для проведения серьезных фундаментальных исследований или для выведения продукта на рынок в рамках старт-апов;

- изменение самих инновационных продуктов (все чаще для их создания требуются более глубокие научные изыскания);

- ограничивающее действие модели Силиконовой долины (в рамках небольшого старт-апа возможно проводить только один - два проекта в течение рабочего интервала времени).

В диссертационной работе автором обосновывается вывод о формировании условий, которые приведут к появлению новой организационной модели генерации инноваций - модели распределенного партнерства. Прогнозируются следующие характеристики и тенденции, свойственные инновационному процессу в ближайшей перспективе:

- стремление к минимизации величины экономически нереализованного знания для уменьшения размера упущенных инновационных возможностей (рост эффективности НИР);

- смена движущей силы инновации. С исключительно предпринимательского или научного сектора эта функция смещается в сторону создания механизма, обеспечивающего тесную взаимосвязь всех агентов;

- использование эффективных рыночных принципов в инновационных взаимодействиях (получение экономической выгоды каждым из участвующих в цепочке создания инноваций агентом);

- повышение роли сетевых структур (как элементов, обеспечивающих взаимопроникновение подсистемы генерации и использования знаний с целью минимизации неэффективных схем вложений в НИОКР);

- способность инновационных агентов встраиваться в цепочки трансферта знаний и абсорбировать инновации;

- высокая степень международного сотрудничества в научно-инновационных процессах;

- разграничение сфер специализации в деятельности крупных и малых форм предпринимательства (разделение инновационного процесса на этапы, где на каждой ступени действует субъект, оптимально выпоняющий свои функции);

- формирование цепочек создания инноваций по профильному признаку (микробиология, генная инженерия и т.д.). Предполагается, что в связи с узостью каждого из рынков, число участников на начальных этапах инновационного процесса и их размеры будут невелики (за исключением последнего этапа массового внедрения);

- локальный во многом характер конкурентной борьбы (в связи с профильностью инновационного процесса);

- тесная взаимосвязь между инновационными цепочками и их агентами.

Исходя из спрогнозированных особенностей будущего инновационного процесса, аргументировано обосновывается вывод о дальнейшем повышении роли малого и среднего предпринимательства в деле инновационного развития. Выделены следующие движущие силы данной тенденции:

- изначально присущие сектору малого инновационного предпринимательства характеристики, такие как высокий творческий потенциал и способность быстро адаптировать к производству полученное знание;

- широкое использование потенциала знания невнедренного в производство крупными фирмами;

- использование специфических (более экономных) форм управления при проведении НИОКР и реализации нововведений;

- деятельность в условиях более дешевой инфраструктуры предпринимательской среды (МСП могут выйти на рынок и быстро реализовать

свои возможности, используя облегченный доступ к капиталу и особые формы найма профессиональных инженеров, специалистов по логистике и проч.);

- сокращение жизненного цикла создания и реализации товара в связи с ростом конкуренции и появлением современных технологий.

На базе авторского анализа мировых тенденций и опыта многих стран по развитию инновационной деятельности формулируются предложения по распределению ролей между малыми, средними и крупными предприятиями применительно к организационным моделям создания инноваций будущего. Автор показывает, что основой оптимизации распределения ролей станет характер инновационной специализации участвующих в инновационном процессе агентов. В диссертации также исследованы возможные функции субъектов МСП как равноправных структурных элементов национальной инновационной системы.

Во второй главе Совершенствование механизма государственной поддержки высокотехнологичного малого и среднего предпринимательства с учетом мирового опыта рассматривается практика государственной поддержки инновационной активности малого и среднего предпринимательства в большом числе развитых и развивающихся стран мира, а также отечественная государственная политика в этой области. Проводится оценка эффективности программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ с позиций влияния на инновационные процессы.

Автором статистически подтверждается значимость государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой субъектами МСП. В этих целях выпонен анализ программ государственной поддержки инновационной активности предприятий ряда стран, илюстрирующий, что большую долю (до 75%) занимают мероприятия, ориентированные на стимулирование малого и среднего бизнеса.

В рамках диссертационного исследования рассмотрены государственные мероприятия в 39 странах в области развития инновационного малого и среднего предпринимательства. Наряду со систематизацией целей, задач и основных направлений программ, исследованы основные итоги их реализации. В качестве информационной базы использовались первичные официальные и аналитические материалы. Полученный в результате перевода автором на русский язык и дальнейшего анализа оригинальный исследовательский материал позволил предложить схему классификации

международных программ государственной поддержки инновационной активности предприятий (см. Таблица 2).

Таблица 2. Способы классификации международных программ государственной поддержки инновационной активности МСП._

Классификационный признак Характерные страны

1) по источнику оказания услуг а) федеральный уровень Большинство стран

6) местный уровень Бельгия, Дания, Швейцария, Англия

в) совместно с частным сектором Австрия, Швеция, Италия, Люксембург, Канада

г) совместно с международными организациями Греция, Чехия, Словакия

2) по отраслевой принадлежности а) общие Австралия, Бельгия, Ирландия

б) специфические Индия, Италия, Финляндия

3) по степени стандартизации а) стандартные Большинство стран

б) уникальные Нидерланды, Ирландия, Греция, Чили, Дания, Швейцария, Бразилия, Япония

4) по характеру получаемого конечного результата а) научное открытие/идея Австралия, Швеция, Эстония

б) экспериментальный образец Ирландия, Корея, Норвегия

в) инновационный продукт Большинство стран

г) информатизация Дания, Венгрия, Исландия, Швейцария

5) в зависимости от этапа поддержки инновационного процесса а) генерация знаний Австрия, Франция, Германия, Ирландия

б) поглощение знаний Дания, Греция, Италия, Япония, Корея, Мексика

в) охватывает все ступени Бельгия Фламандская инновационная сеть - лифтовая схема, содержащая 8 ступеней

6) по уровню финансовых затрат а) высокозатратные Чехия, Бельгия, Ирландия

б) затратные Большинство стран

7) по степени возмещения финансовых вложений а) невозвратные Большинство стран

б) возвратные Австрия, Люксембург

8) по степени гос. участия в деятельности хозяйствующего субъекта а) без участия Большинство стран.

б) с частичным государственным участием Израиль.

9) по периодичности а) постоянные Большинство стран

б) периодические Большинство стран

в) разовые Израиль

В работе автором даны рекомендации по использованию международного опыта стимулирования инновационной деятельности МСП в российской практике. Сформулированы рекомендации по совершенствованию государственной поддержки инновационных программ в разрезе предложенных автором классификационных признаков. В частности предлагается сделать следующие акценты:

Х рекомендуется трансформировать отраслевую принадлежность программ. Целесообразным видится осуществление специфических программ, повышающих конкурентоспособность России в сфере высокотехнологичной продукции (в 2008 г. экспорт высокотехнологичных товаров составили лишь 3% общего объема экспорта товаров и услуг, но при этом в странах дальнего зарубежья реализуется почти 90% экспорта летательных и космических аппаратов, оружия и боеприпасов и пр.);

Х на региональном и местном уровне рекомендуются к реализации программы и мероприятия, проводимые совместно с частным сектором, которые позволят обеспечить взамоувязку потребностей и возможностей производственного и научного секторов;

Х предпочтительна при поддержке государства реализация специфических и уникальных программ, так как реализация стандартных механизмов поддержки пока не привело к значительному эффекту (удельный вес инновационных предприятий в России составляет 8,5%, что значительно ниже, чем в развитых странах (Германия - 65,6%; Финляндия - 51,4%));

Х государственные программы целесообразно ориентировать на стимулирование создания инновационных продуктов и экспериментальных образцов со значительным научным потенциалом;

Х на ближайшие 5-6 лет предпочтительны среднезатратные программы (в связи с ростом социальных обязательств, нестабильной сырьевой конъюнктурой, невозможностью оценки эффективности высокозатратных инвестиций);

Х рекомендуется по преимуществу возвратный характер государственных инновационных программ, что позволяет расширить перечень реализуемых мероприятий, уменьшить финансовую нагрузку на бюджет, повысить эффективность поддерживаемых предприятий;

Х целесообразными видятся формы частичного участия государства с учетом специфики этапов инновационного процесса.

В диссертационном исследовании показано, что мировая практика придает большое значение тщательной оценке конечной эффективности государственных инновационных программ. В этой связи авгор попытася структурировать опыт проведения оценки эффективности реализации инновационных программ в различных странах. Сделаны следующие заключения:

- осуществление оценки эффективности проводится либо совместно внутренними и внешними оценщиками (Австрия, Германия, Венгрия), либо осуществляется собственными силами (Финляндия, Бельгия, Словакия), либо с привлечением только сторонних агентов (Англия);

- в основном проводится количественная оценка реализуемых мероприятий (Австрия, Италия, Швеция), реже используют более сложные математические схемы и качественный анализ (Бельгия, Германия, Венгрия, Нидерланды, Словакия);

- при проведении оценки чаще рассматривают некоторую выборочную совокупность программ поддержки (большинство стран), реже весь комплекс программ (Нидерланды, Словакия);

- оценка эффективности осуществляется либо периодически (Нидерланды - минимум один раз в пять лет), либо на постоянной основе (Словакия - поддерживаемые МСП анализируются 3 года подряд), реже без заданной периодичности (Финляндия);

- оценка эффективности проводиться только на том уровне, где реально оказывается поддержка;

- результаты проводимой оценки оказывают большое влияние на дальнейшую корректировку поддерживающих мероприятий (например, Германия регулярно корректирует цели своей политики, Англия пересматривает количество проводимых программ поддержки).

Авторский анализ не позволили констатировать заметное влияние количества используемых государством стимулирующих программ на рост инновационной активности российских предприятий. Поэтому актуализируется постановка вопроса о необходимости проведения регулярной оценки эффективности реализуемых отечественных государственных инициатив. На основе статистических данных, представленных Минэкономразвития РФ, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее Фонд содействия) и ОАО Российская венчурная компания (далее ОАО РВК) автором рассчитан и проанализирован ряд показателей экономической и социальной эффективности мероприятий в рамках реализации государственных инновационных программ. Выпонено ранжирование государственных программ поддержки инновационной

активности МСП по степени их влияния на инновационную деятельность предприятий и по уровню их затратности для государства.

Таблица 3. Некоторые индикаторы эффективности реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (по данным на 2009 г.)._

Особые экономические зоны ОАО "РВ К" Региональные венчурные фонды Бизнес -инкуба-торы Фонд содействия Программа субсидирования процентной ставки по кредитам

Объем привлеченных частных инвестиций на 1 рубль бюджетных средств, руб. 0,71 0,43 1 - 0,66 0,67

Средний размер финансирования для создания 1 МСП, тыс. руб. 166 255 937 70 1 897 1 261 211

Среднее число рабочих мест на 1 МСП, чел. 21,7 - - 5,8 15,4 8,8

Производительность труда на МСП, тыс. руб./чел. 4 637 - - 348 549 826

Бюджетная эффективность, руб. - 0,1 0,64 -

Рост числа МСП (при предположении о бюджетном финансировании в I мрд. руб.), ед. 6 1 14 349 792 4 722

Социальная эффективность (рост занятости на МСП при предположении о бюджетном финансировании в 1 мрд. руб.), чел. 130 - - 2 030 12212 41 628

Экономическая эффективность (производство допонительного ВВП при предположении о бюджетном финансировании в ! мрд. руб.), тыс. руб. 604 517 - - 707 046 6 713 509 34 389 501

Мультипликатор, руб. 0,6 - - 0,7 6,7 34,4

Проведенный анализ позволяет сделать следующие предварительные заключения:

- с точки зрения привлечения частных инвесторов к развитию инновационных проектов наиболее продуктивной государственной программой

является стимулирование инновационной активности через региональные венчурные фонды. Достаточный интерес проявляют инвесторы и к проектам, осуществляемым через Фонд содействия, а также по программам прямого субсидирования;

- для всех рассматриваемых программ поддержки инновационной активности объем привлечения частных инвестиций на один рубль бюджетных средств не превысил 1 руб., в то время как по программе субсидирования процентной ставки неинновационных МСП он составил 36 руб.;

- в плане величины затрат создание одного инновационного МСП наиболее дорого обходится в рамках Особой экономической зоны, наименьший объем средств требуется при прямом финансировании предприятий;

- наиболее крупные проекты создаются в рамках ОЭЗ и Фонда содействия, тогда как механизм прямого субсидирования распространяется в основном на микро предприятия с численностью сотрудников в 8- 9 человек;

- с точки зрения влияние на общий рост занятости лидируют программы прямого финансирования. Низкая занятость в расчете на одно предприятие компенсируется их большим количеством (благодаря низкозатратно-сти создания для государственного бюджета);

- несмотря на то, что наибольшая производительность труда характерна для предприятий, функционирующих в рамках ОЭЗ, при прочих равных условиях ими обеспечивается относительно меньший вклад в создание ВВП;

- наибольшее значение мультипликатора имеют программы прямого финансирования, где каждый бюджетный рубль приносит в экономику до

34 рублей в виде прироста ВВП.

В целом можно констатировать, что на данном этапе относительно большую эффективность имеют программы прямого субсидирования, а эффективность косвенного воздействия на инновационную сферу оставляет желать лучшего. Основная причина такой приоритетности в слабой внутренней мотивации предпринимателей к ведению инновационной деятельности.

В третьей главе Потенциал активизации инновационного предпринимательства в контексте требований модернизации экономики России анализируются факторы, влияющие на рост инновационного потенциала отечественного бизнеса, оцениваются его ресурсные возможности, необходимые для реализации инновационного потенциала, а также определяются и обосновываются пути совершенствования механизма го-

сударственной политики по активизации инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства.

В рамках диссертационного исследования проведен анализ влияния различных факторов на заинтересованность МСП вести инновационную деятельность. Особое внимание уделено факторам, связанным со стимулированием инновационного спроса, а также уровнем ресурсного обеспечения отечественных предприятий (см. Схема 1). Установлено, что сегодня инновационные возможности отечественных предпринимателей особенно сдерживаются неразвитостью инфраструктурного и сбытового обеспечения.

Схема 1. Актуальные факторы повышения инновационной заинтересованности бизнеса.

На основе анализа ситуации в России и прогнозных тенденций в инновационной деятельности, автор выдвинул свод гипотетических требований к некой лидеальной модели инновационного процесса:

Х обеспечение доступности финансовых средств на основных этапах инновационного процесса (путем заинтересованного участия частных инвесторов в финансировании инновационной деятельности и реализации возможностей рыночного механизма в части взаимоотношений между участниками);

Х обеспечение растущего спроса на инновационные товары и услуги (включая спрос со стороны внешнего рынка);

Х оптимизация механизмов государственного регулирования;

Х развитость системы технологического сервиса и всей инновационной инфраструктуры;

Х доступность высококвалифицированных специалистов нужного профиля, в том числе менеджеров инновационного процесса;

Х развитость сетевых отношений между участниками инновационного процесса.

В диссертации подчеркивается высокая значимость отлаживания в стране системы взаимодействия в научно-технической и инновационной сфере крупных корпорации, малых и средних предприятий, научных организаций и государственных структур. В связи с этим рассмотрена возможная схема таких взаимодействий в привязке к этапам инновационного процесса (см. Схема 2).

Основным посылом представленного в работе механизма является разделение инновационного процесса на этапы, где на каждом участке цепи продвижением инноваций занимаются специализированные профессиональные агенты. Жизненный цикл инноваций в предлагаемой организационной схеме реализуется с учетом возможностей различных агентов на каждом этапе.

Особое место в предлагаемом механизме уделяется субъектам МСП. Так автором обосновываются преимущества реализации некоторых этапов инновационного процесса данными субъектами на основе специфических характеристик их деятельности и особенностей инновационного процесса. Подтверждается вывод о целесообразности выделения малых и средних предприятий как важных структурных элементов инновационной системы.

Автором раскрываются принципы, способствующие эффективной организации совокупного инновационного процесса в рамках предлагаемой организационной модели:

Схема 2. Современный инновационный процесс и субъекты его осуществления.

- экономическая заинтересованность в сотрудничестве крупных, средних и малых предприятий;

- учет психологических особенностей исследователей и предпринимателей (ученые в основном не ориентированы на получение прибыли от внедрения своих разработок, им важен сам процесс научно-исследовательской деятельности; в процессе коммерциализации не имея соответствующего опыта они стакиваются со множеством трудностей, которые легко решаются предпринимателями);

- прозрачность механизма и логичность перетекания средств и технологий от одного участника к другому;

- активное вовлечение частного сектора в инновационный процесс;

- ориентированность на потребителя инновационных товаров и услугу

- активное участие в международных потоках технологий и инноваций

Основной задачей на современном этапе, по мнению автора, является финансовая и организационная разблокировка процесса внедрения научно-технических достижений в приоритетные сферы производства. Общая трансформация текущего механизма государственной поддержки инновационного предпринимательства дожна происходить с учетом формирования комплекса методов, инструментов и форм повышения заинтересованности в эффективных научно-технических новшествах всех участников научно-инновационного процесса.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются выводы и рекомендации, внедрение которых будет способствовать повышению эффективности государственной поддержки инновационной активности различных форм хозяйственных структур, в особенности малого и среднего инновационного предпринимательства на современном этапе развития российской экономики.

По теме диссертационного исследования автором было опубликованы следующие работы:

В изданиях, рекомендованных ВАК: 1. Гопта И.А. Инновационная трансформация и предпринимательство // Государственная служба. -М.: БЭСт-принт, 2010. - №5. - С. 102-104. -0,6 п. л.

2 Гопта И.А. Оценка международных рейтингов в области экономики и инноваций и их влияние на политику поддержки инновационно-ориентированного бизнеса в России // Качество. Инновации. Образование. -2010. - №7.- ISSN: 1999-513Х. -С. 35-40. - 0,7 п. л.

3. Гопта И.А. Особенности трансформации инновационного процесса на современном этапе: повышение роли малого и среднего предпринимательства II Качество. Инновации. Образование. - 2010. -№10. - ISSN: 1999-513Х.-0,8 п.л.

В других изданиях:

4. Гопта И.А. Оценка инновационной предпринимательской инфраструктуры в России / Стратегия инновационных преобразований экономики России в посткризисный период: материалы научной конференции. Моек-

ва. РАГС. 14 апреля 2010 года. Лебедевские чтения; под общ. ред. А.Н. Фоломьева. - М.: Изд-во РАГС, 2010. -С. 264-274 . -

5. Гопта И.А. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в период кризиса / Национальная экономическая система России: состояние и перспективы: материалы научной конференции. Москва. РАГС. 14 апреля 2009 года. Лебедевские чтения; под общ. ред. А.Н. Фоломьева. -М.: Изд-во РАГС, 2009,- С. 242-247. - 0.5 п.л.

6. Гопта И.А. Влияние малого предпринимательства на процесс расширенного воспроизводства российской экономики / Обновление процессов воспроизводства в экономике России: Сборник научных статей / Под общ. ред. А.Н. Фоломьева. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - С. 267-269.

7. Гопта И.А. Пути активизации государственной инновационной политики в сфере малого и среднего предпринимательства в условиях кризиса / Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Материалы VII Международного форума. Т 1/ под общ. ред. А.С. Горшкова. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2009,- С. 86-92. - 0,375 п. л.

8. Гопта И.А. Государственные инновационные институты развития: количество и качество / Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Материалы VIII Международного форума. Т 1/ под общ. ред. А.С. Горшкова. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2010.- С. 94-100.-0,375 п. л.

9. Гопта И.А. Роль государства в развитии инновационной системы на современном этапе / От кризиса к росту: стратегия инновационного развития: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 9. Часть 2. /Под общ. ред. В.К. Егорова, А.С. Горшкова, В.М. Герасимова, М.А. Кашиной. -М.: Изд-во РАГС, 2010.- С. 53-57. - 0,375 п. л.

10. Гопта И.А. Роль малого предпринимательства в условиях инновационного развития экономики / Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 8. Часть 2. /Под общ. ред. В.К. Егорова, А.С. Горшкова, В.М. Герасимова, М.А. Кашиной. - М.: Изд-во РАГС, 2009,- С. 124-129. - 0,375 п. л.

11. М. Лобанова, И. Гопта. Экономика России: текущая ситуация и среднесрочные перспективы // Калининградский налоговый журнал. - 2009. - № 15/16. - С.26-31. - 0,3 п.л. (0,1).

12. Гопта И.А. Оценка эффективности применения механизма субсидирования малого предпринимательства / Сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС: сб. научных трудов. - Выпуск 13. - Вогоград: ФГОУ ВПО Вогоградская академия государственной службы. - Вогоград: Изд.во ФГОУ ВПО ВАГС, 2008. - С. 12-19. - 0,375 п.л.

13. Гопта И.А. Государственная поддержка малого предпринимательства / Молодежь и экономика: новые идеи и решения: Материалы всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, г.Вогоград, 17-19 мая 2006 г. - Вогоград: Вогоградское научное издательство, 2007. - С. 282-283. - 0,06 п.л.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Гопта Ирина Александровна

Трансформация механизма государственной поддержки инновационного предпринимательства на современном этапе развития российской экономики

Научный руководитель д.э.н., профессор Кушлин Валерий Иванович

Изготовление оригинал-макета Гопта Ирина Александровна

Подписано в печать 12.05.2011 г. Тираж 80 экз. Усл. пл. 1,1

ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМГ РАГС. Заказ № /^У 119606, г. Москва, пр-т Вернадского, д.84.

Похожие диссертации