Территориально-производственные зоны как средство выхода конверсионных предприятий из кризиса

Птицына, Галина Александровна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Территориально-производственные зоны как средство выхода конверсионных предприятий из кризиса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Птицына, Галина Александровна
Место защиты	Нижний Новгород
Год	2000
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Территориально-производственные зоны как средство выхода конверсионных предприятий из кризиса"

На правах рукописи

ПТИЦЫНА Галина Александровна

ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ КАК СРЕДСТВО ВЫХОДА КОНВЕРСИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

ИЗ КРИЗИСА

(на примере предприятий Нижегородской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (промышленность)

АВ ТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород 2000

Работа выпонена на кафедре экономики и предпринимательства

I Нижегородского государственного технического университета (НГТУ)

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Плеханова Анна Феликсовна

Научный консультант - доктор технических наук, профессор

Юрлов Феликс Федорович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Голубцов Александр Николаевич

кандидат экономических наук Крештопов Алексей Дмитриевич

Ведущая организация - Арзамасское научно-производственное

предприятие ТЕМП-АВИА

Защита состоится 23 ноября 2000г. в 15-30 часов на заседании диссертационного совета К 063.85.11 при НГТУ по адресу: 603600, г. Нижний Новгород, ул. Минина, 24, (ауд. 1-258).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородского государственного технического университета.

Автореферат разослан 20 октября 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Е.А. Зайцева

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Одним из важнейших направлений реформирования экономики является конверсия предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК). Однако результаты конверсии, проводимой последнее десятилетие 20-го века, оказались для России неутешительными. Негативные процессы конверсирования предприятий ВПК связаны с обвальным сокращением государственного оборонного заказа, запаздыванием в разработке нормативных и законодательных актов, недостаточным финансированием, слабым управлением конверсии военного производства.

Производственная, финансово-экономическая и социальная обстановка в оборонно-промышленном комплексе оказывает непосредственное влияние на ситуацию в реальном секторе экономики страны и ее регионах. Необходима адресная государственная поддержка предприятий, оказавшихся в тяжелом финансово-экономическом положении. Одним из направлений этой поддержки является создание территориально-производственных зон (ТПЗ) на территории Нижегородских предприятий оборонной отрасли. Целями создания ТПЗ являются: структурная перестройка производства под действием рыночных приоритетов; стимулирование развития и поддержки малого и среднего предпринимательства; создание механизма поддержки предприятий оборонных отраслей промышленности за счет привлечения сторонних производителей на неэффективно используемые площади и производственные мощности базового предприятия; сохранение кадрового потенциала предприятий оборонных отраслей промышленности; стабилизация социально-экономической и политической обстановки в регионе.

Важнейшее значение в связи с созданием и функционированием ТПЗ приобретает проблема научных разработок по оценке эффективности их функционирования.

К характерным научно-методическим проблемам создания и функционирования ТПЗ относятся:

- определение эффективности территориально-производственных зон;

- оценка эффективности каждого из участников ТПЗ и поиск компромиссных решений;

- определение направлений государственной поддержки ТПЗ;

- определение роли малого предпринимательства в повышении эффективности процессов конверсии.

Существующие в настоящее время финансово-экономические проблемы конверсируемых предприятий, недостаточная изученность этих проблем предопределяет выбор и актуальность темы диссертационной работы.

Изученность проблемы. Решением Правительства РФ и Постановлением законодательного собрания Нижегородской области от 16.01.95 года были созданы три первые ТПЗ: НПП Салют, АООТ Завод им. Петровского, АООТ Сормовский завод Лазурь. В марте 1998 года созданы новые ТПЗ на базе предприятий оборонного комплекса: ГП завод "Электромаш", ГП "Правдин-ский завод радиорелейной аппаратуры " г. Балахна, ГП "Агат" г. Кстово, Пром-площадка ОАО "Русич" г. Кулебаки, ОАО Жемчуг, ОАО Суроватихинский завод аппаратуры связи. С февраля 2000 г. узаконено образование еще двух ТПЗ на базе ОАО "Арзамасский завод радиодеталей" и ОАО "Сапфир" (Арда-товский район). Выбранные для эксперимента предприятия находились в тяжелейшем экономическом кризисе.

Концепция создания ТПЗ направлена на привлечение отечественных и иностранных инвесторов для осуществления ими самостоятельной производственной деятельности на территории конверсионных предприятий, а также стимулирование развития малых и средних предприятий (МСП).

ХЭксперимент с созданием ТПЗ в Нижегородской области не имеет аналогов в России. Особенностью эксперимента является то, что при его реализации предоставляется широкий набор льгот участникам зон, который определяет инвестиционную привлекательность.

Таким образом, в результате создания ТПЗ сформирована уникальная организационно-экономическая и правовая система, обеспечивающая предприятиям ВПК, малым и средним предприятиям широкие возможности для благо-

приятного инвестиционного климата. Однако при этом необходимо научное и методическое сопровождение процесса функционирования ТПЗ.

В отечественной и зарубежной литературе практически отсутствуют исследования, посвященные организационно-экономическим аспектам ТПЗ. Последнее десятилетие проблемы конверсии рассматривались в работах отечественных авторов: Бугрова Е.В., Котова А.П., Куличкова А.Н., Салихова A.B., Удалова Ф.Е., Юрлова Ф.Ф., Яковлева Г.С. и др. Однако в виду того, что ТПЗ создавались, начиная только с 1995 года, указанные исследования не затрагивали вопросы создания и функционирования ТПЗ и роли малых и средних предприятий (МСП) в повышении эффективности процессов конверсии.

В работах по конверсии зарубежных авторов: Адамса Г., Вульфа X., Де-пре JL, Мелмана С., Хартли Э. и др. аспекты ТПЗ также не рассматривались.

Поэтому в настоящее время имеется необходимость научных исследований по рассматриваемой проблеме.

Целью диссертации является разработка научно-обоснованных принципов и методов оценки эффективности территориально-производственных зон, позволяющих проводить анализ их состояния и определять направления повышения эффективности их функционирования.

Задачи работы. Для достижения поставленной цели в диссертации решаются задачи:

- анализа отечественного и зарубежного опыта конверсии предприятий ВПК;

- оценки состояния конверсии предприятий ВПК Нижегородской области;

- определения роли ТПЗ и МСП в выходе конверсионных предприятий из кризиса;

- обоснования необходимости системного подхода при оценке эффективности ТПЗ;

- разработки методов оценки эффективности ТПЗ Нижегородской области;

- апробирования разработанных методов и инструментария при выборе эффективных направлений развития ТПЗ.

Объектом исследования данной работы являются промышленные пред-

приятия оборонного комплекса Нижегородской области, в том числе: НП "Салют", АООТ "Завод им. Петровского", АООТ "Сормовский завод "Лазурь".

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических организационно-экономических вопросов функционирования ТПЗ.

Методика исследования. Исследования по оценке состояния и развития ТПЗ проводились на базе экономической теории, системного анализа, с применением методов математической статистики, с использованием теории оценки эффективности принимаемых решений.

Материалы, на основе которых выпонена диссертационная работа. В работе нашли применение материалы из отечественных и зарубежных источников, посвященные анализу проблем конверсии, законодательные и нормативные акты и программные документы Российской Федерации и Нижегородской области, относящиеся к конверсии предприятий ВПК и создание на их базе ТПЗ, значительный объем справочных и статистических данных по рассматриваемой проблеме.

Научная новизна работы. Основные результаты, определяющие научную новизну работы, состоят в следующем:

- на основе оценки экономического состояния предприятий ВПК Нижегородской области определены направления их реструктуризации;

- обоснована необходимость создания ТПЗ, как средства выхода конверсионных предприятий из кризиса;

- разработан метод оценки эффективности ТПЗ с учетом интересов всех участников ТПЗ;

- разработана методика для поиска компромиссных решений при создании и функционировании ТПЗ;

- предложены и апробированы практические рекомендации по оценке эффективности ТПЗ на предприятиях ВПК Нижегородской области.

Практическая значимость работы и результаты исследований заключается в том, что ее результаты могут быть применены при анализе и реализа-

ции организационно-экономических вопросов создания и функционирования ТПЗ на базе конверсионных предприятий. Особое значение имеют разработанные в диссертации теоретические положения и инструментарий оценки эффективности ТПЗ как средства выхода конверсионных предприятий из кризиса.

Положения системного подхода, примененные в диссертации, позволяют определять наиболее предпочтительные решения при анализе альтернативных решений ТПЗ.

Полученные в диссертации научные результаты могут быть использованы при создании и управлении ТПЗ на различных уровнях управления экономикой в различных регионах РФ.

Предложенная методология экономического анализа состояния предприятий ВПК и ТПЗ, создаваемых на базе этих предприятий, позволяет определить направление выхода их из кризиса. Результаты исследований, проведенных в диссертации, были использованы при экономическом анализе состояния предприятий ВПК Нижегородской области: НПП "Салют", АООТ "Завод им. Петровского", АООТ "Сормовский завод "Лазурь" и определении целесообразности развития ТПЗ как средства выхода конверсионных предприятий из кризиса.

Отдельные теоретические и практические положения, разработанные в диссертации, могут быть использованы при подготовке специалистов в различных областях экономики и управления (антикризисных управляющих, руководителей администрации и др.).

Ряд результатов исследований используются автором в учебном процессе в Арзамасском филиале НГТУ.

Апробация работы и реализация результатов исследования. Основные положения работы были представлены автором на Международной научно-практической конференции "Менеджер XXI века" (г. Н. Новгород, 1999, 2000гг.), опубликованы в тезисах докладов Российской Конференции "Экономическая безопасность - региональные проблемы" (Нижегородский технический университет, 2000 г.). Материалы диссертации были доложены и обсуждены на заседаниях кафедры "Экономика и предпринимательство" НГТУ.

Апробация результатов исследований была проведена на базе конверсионных предприятий и ТПЗ Нижегородской области.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит список использованной литературы из 80 наименований, 1 приложения, 43 таблиц, 12 рисунков.

Основное содержание работы

Во введении диссертации определены важность и необходимость анализа и решения организационно-экономических проблем создания и функционирования таз на конверсируемых предприятиях ВПК. Показана актуальность темы исследования, определены цели диссертации, задачи работы, объект, предмет и методика исследования. Раскрыта научная новизна, практическая значимость работы, ее апробирование (использование) на территориально-производственных зонах предприятий ВПК Нижегородской области.

В первом разделе первой главы проведен экономический анализ зарубежного и отечественного опыта конверсии предприятий ВПК. Результаты анализа следующие:

Проблемы конверсии военного производства решаются многими развитыми странами в соответствии с законопроектами, которые регулируют процессы централизованного управления конверсией, информационного обеспечения конверсии, планирования выпуска новой продукции гражданского назначения, разработки условий и определения размеров финансовой помощи конверсионным предприятиям. Основная роль в решении проблем отводится самим конверсионным предприятиям. Финансирование данного процесса осуществляет государство. Однако финансовая помощь не является обязательным условием конверсионных мероприятий. Помощь носит кратковременный характер и осуществляется преимущественно в виде налоговых льгот.

Структурная перестройка ВПК в России осуществлялась недостаточно системно и была обусловлена значительным и резким сокращением оборонных заказов при реализации принятых Россией международных обязательств ,

уменьшением объема производства гражданской продукции из-за падения платежеспособности традиционных потребителей, низкой конкурентоспособностью товаров народного потребления в условиях насыщенности рынка импортными товарами. Предприятия ВПК оказались поставленными в более тяжелые условия, чем другие отрасли промышленности. Спад производства, сокращение численности работающих, снижение средней заработной платы, рост задоженности государственных заказчиков перед предприятиями в ВПК проходили более высокими темпами, чем в среднем по промышленности.

Во втором разделе первой главы произведена оценка состояния и определены направления реструктуризации и конверсии предприятий военно-промышленного комплекса Нижегородской области.

Изучение динамики показателей, за 90-е годы реформирования экономики, позволило выявить проблемы конверсируемых предприятий. К наиболее характерным проблемам, препятствующим нормальной жизнедеятельности предприятий, относятся: хроническое недофинансирование конверсионных программ и оборонного заказа, отсутствие инвестиций, резкое сокращение оборотных средств, взаимные неплатежи, превышение кредиторской задоженности над дебиторской, низкий уровень заработной платы. В качестве перспективного направления выхода конверсионных предприятий из финансово-экономического кризиса определено направление, связанное с созданием на базе свободных площадей и оборудования действующих предприятий ВПК, территориально-производственных зон.

Третий раздел первой главы посвящен анализу состояния малого предпринимательства и определения его роли в повышении процессов конверсии. В данном разделе определены основные факторы, которые препятствуют эффективному развитию малого предпринимательства. К ним относятся: противоречивость законодательства, криминализация экономики, недостаточная развитость инфраструктуры малых предприятий, отсутствие достоверной информационной базы, недостатки финансово-кредитной системы, обременительная налоговая система и др. Показана необходимость создания экономических уело-

вий для привлечения малых предприятий к решению конверсионных проблем. Определена роль малых предприятий в создании и функционировании территориально-производственных зон.

Вторая глава посвящена разработке методологии системного подхода к анализу организационно-экономических аспектов создания и функционирования ТПЗ на конверсируемых предприятиях.

В первом разделе главы описывается сущность, организационная структура (рис.1), структура управления, перечень, порядок и контроль предоставления налоговых льгот, анализ механизма управления ТПЗ.

Администрация области

Координационный Совет (Председатель + рабочая группа)

Базовое предприятие

Внешний управляющий

Рабочая группа

Предприятия-участники ТПЗ

Руководители

Таможенный склад

Упономоченный банк

Рис.1 Организационная структура территориально-производственных зон В результате анализа нормативной базы, регулирующей деятельность ТПЗ, выявлены проблемы законодательного и организационного характера:

- неадекватность организационной структуры ТПЗ структуре собственности;

- не соответствие юридической структуры ТПЗ и структуры принятия решений;

- не разработан экономический механизм влияния администрации области на ситуацию в ТПЗ;

- отсутствуют дожные инвестиции, так как нет гарантий сохранности вложений;

- недостаточна ответственность участников ТПЗ перед Администрацией за возвратность предоставленного налогового кредита;

- не сформирована система упономоченных банков на ТПЗ;

- несовершенство форм отчетности о деятельности ТПЗ;

- чрезмерная формализованность управления ТПЗ государственными органами.

Второй раздел второй главы посвящен экономическому анализу деятельности ТПЗ за годы их функционирования. По результатам анализа сделаны следующие выводы:

1. Привлечение сторонних участников позволило эффективнее использовать незагруженные площади и оборудование, в какой-то мере сохранить кадровый потенциал базовых предприятий (см рис.2).

1,4 1 1 ,2

0,8 -I 0,6 0,4

1 995 1 996 1 !

1998 1999

-Базовое предприятие

Предприятия-участники

Итого по ТПЗ

Рис.2 Динамика численности работающих к уровню 1995г.

2. Создание ТПЗ, привлечение сторонних участников ТПЗ и режим льготного налогообложения позволили стабилизировать финансово-экономическое положение базовых предприятий, сохранить научно-производственный потенциал предприятий ВПК.

3. Текущая заработная плата на ТТ13 растет более быстрыми темпами, чем в среднем по промышленности, выплачивается своевременно и постепенно погашается задоженность за предыдущие годы, что позволило стабилизировать социально-экономическую обстановку.

4. Образование ТПЗ создает благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса.

5. Происходит оптимизация численности работающих, то есть численность работающих снижается при значительном увеличении объемов производства.

Следует отметить, что территориально-производственные зоны организовывались на предприятиях, где складывалась наиболее тяжелая социально-экономическая и финансовая ситуация, то есть предприятиях, находящихся на грани банкротства, а предоставленные в ТПЗ налоговые льготы недостаточны для развития базовых предприятий, имеющих на балансе огромные основные средства.

В третьем разделе данной главы дано обоснование необходимости разработки методики и инструментария оценки эффективности территориально-производственных зон. В качестве основных элементов, на которых базируется данное обоснование принимаются следующие положения:

1. Цели и назначение создания территориально-производственных зон.

2. Полученные к 2000 году экономические результаты функционирования ТПЗ.

3. Определение целесообразности дальнейшего развития ТПЗ в Нижегородской области.

4. Определение возможностей применения Нижегородского опыта функционирования ТПЗ в других регионах России.

5. Новизна организационно-экономических вопросов, решаемых при создании ТПЗ.

6. Недостаточный опыт создания и функционирования ТПЗ.

В данном разделе проводится анализ указанных положений. Анализ опыта создания и функционирования первых ТПЗ Нижегородской области показал, что наряду с положительными результатами имеются негативные последствия работы ТПЗ. При этом следует учитывать результаты, полученные как базовыми предприятиями, так и предприятиями-участниками ТПЗ.

В качестве важных вопросов, которые решались на данном этапе развития ТПЗ следует отнести:

- совершенствование правового обеспечения процессов создания ТПЗ;

- разработка научного сопровождения анализируемой проблемы;

- разработка методического обеспечения рассматриваемых процессов;

- разработка методов оценки эффективности функционирования базовых предприятий и предприятий-участников ТПЗ.

Опыт создания ТПЗ имеет значение не только для Нижегородской области, но и для других регионов России. Это обусловлено следующими основными факторами:

а) значительной долей промышленности, относящейся к оборонному комплексу;

б) тяжелым финансово-экономическим состоянием большинства конверсируемых предприятий;

в) значительной похожестью проблем, решаемых указанными предприятиями;

г) наличием положительных социально-экономических результатов ТПЗ Нижегородской области.

Положительный и отрицательный опыт Нижегородской области по данному вопросу может быть востребован в других регионах. Поэтому требуется тщательный анализ первого опыта и результатов, полученных ТПЗ. При этом необходимо соизмерять государственные затраты (в частности, налоговые льготы) и полезные получаемые результаты, например, налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Важное значение имеет учет социальных последствий функционирования ТПЗ. Решение указанных задач возможно путем разработки методики и инструментария оценки эффективности ТПЗ, базирующихся на системном подходе к анализируемой проблеме.

В четвертой разделе второй главы сформулированы принципы оценки эффективности функционирования ТПЗ.

В настоящем разделе указанные принципы (см. рис.3) формулируются на базе системного комплексного подхода с учетом положений экономической безопасности анализируемых объектов.

При использовании принципа комплексной оценки полезных результатов ТПЗ эффективность ТПЗ определяется путем оценки экономических, социальных, научно-технических, экологических, оборонных факторов. В качестве основных критериев эффективности функционирования ТПЗ выступают экономические критерии: прибыль, рентабельность, срок окупаемости инвестиций и другие. Однако, при анализе хозяйственной деятельности предприятий ВПК и определении целесообразности создания и развития ТПЗ, применение только указанных критериев является недостаточным. Показатели комплексной оценки полезных результатов, характеризующие эти факторы, представлены в табл. 1. При формировании рассмотренных групп полезных результатов ТПЗ могут иметь место противоречия между различными показателями, поэтому возникает проблема определения компромиссных решений. Принцип определения затрат предполагает, что для создания и функционирования ТПЗ необходимы различного рода затраты, в качестве которых, могут выступать федеральные,

региональные налоговые льготы, льготное кредитование, инвестиции, текущие расходы и т.п.

Таблица 1

Факторы и показатели комплексной оценки полезных результатов ТПЗ

Факторы Показатели

Экономические Валовой доход, капитальные вложения, снижение себестоимости продукции и т.п.

Социальные Уровень доходов работников ТПЗ, численность работающих, условия труда и т.п.

Научно-технические Научно-технический уровень разработок, профессиональный уровень работающих, конкурентоспособность продукции и т.п.

Экологические Уровень вредных выбросов в атмосферу, состояние водного бассейна, уровень радиационного загрязнения и т.п.

Оборонные Состояние мобилизационных мощностей, уровень разрабатываемой техники, объем экспорта и т.п.

Принцип определения ограниченных ресурсов, необходимых для создания и функционирования ТПЗ, учитывает, что при создании ТПЗ и в процессе функционирования кроме финансовых затрат им необходимы различного рода ресурсы: трудовые, энергетические, информационные, интелектуальные и т.п.

Эффективность ТПЗ следует определять путем сопоставления полезных результатов, затрат и ограниченных ресурсов. В качестве критериев эффективности ТПЗ могут быть использованы критерии прибыльности, ликвидности, платежеспособности, инвестиционной привлекательности, социальной значимости и др.

В соответствии с принципом учета фактора времени полезные результаты и затраты, распределенные во времени, имеют различную стоимость и дожны быть приведены к одному моменту времени.

Применительно к ТПЗ использование принципа учета заинтересованных сторон позволяет определить наиболее предпочтительные решения, учитывающие экономические и иные интересы различных участников процесса создания и функционирования ТПЗ. Каждая из заинтересованных сторон при

оценке эффективности ТПЗ определяет набор полезных результатов (Рг) и затрат (Зт). Общее выражение для оценки эффективности -го участника можно представить в виде: Эт,- = Г (Рт, , Зг])

Например, при оценке эффективности ТПЗ административными органами (областной администрацией) рекомендуется в качестве критерия эффективности принять бюджетный экономический эффект, определяемый как разность между налоговыми поступлениями бюджета и затратами бюджета в виде налоговых льгот. Располагая совокупностями показателей полезных результатов и затрат, определяется эффективность участия каждой заинтересованной в ТПЗ стороны.

В соответствии с предложенным принципом определения областей компромисса и согласия участников ТПЗ при создании, функционировании и оценке результатов деятельности ТПЗ необходимо учитывать, что интересы различных участников ТПЗ не совпадают, являются противоречивыми. Пусть, критерием эффективности базового предприятия является его прибыль Пт(д). В качестве критерия эффективности для администрации предложен показатель бюджетной эффективности ЭвТ(с[). На рис.4 представлена одна из возможных реализаций зависимостей Пт(д) и Эбт(ч).

Рис.4 Возможная реализация критериев эффективности

Здесь ДЯ| и Ацз - области согласия, в которых показатели эффективности

базового предприятия и администрации совпадают;

АЯг - область компромисса, в которой указанные показатели являются противоречивыми;

суммарная область объема продаж.

Возникает необходимость определения "областей согласия" и "областей компромисса".

В третьей главе дается оценка эффективности территориально-производственных зон. В первом разделе разработана методика оценки эффек-

тивности ТПЗ, сущность которой представлена на рис.5.

Рис.5 Процедура оценки эффективности ТПЗ Цели, средства достижения целей, критерии эффективности принимаемых решений всех заинтересованных сторон ТПЗ представлены в таблице 2. Особенностью рассматриваемой методики является то, что она позволяет определить эффективность для всех участников ТПЗ и заинтересованных сторон.

Таблица 2

Цели, средства достижения целей, критерии эффективности

принимаемых решений заинтересованных сторон

Заинтересованные стороны ТПЗ Цели Множество средств достижения целей Критерии эффективности

Администрация области Сохранение научно-технического потенциала предприятия. Снятие социальной напряженности в регионе. Попонение бюджета. Разработка законодательных актов, Нормативно-справочных материалов. Предоставление налоговых льгот. Развитие малого предпринимательства. Доходы бюджета. Расходы бюджета. Бюджетный экономический эффект.

Базовые предприятия Улучшение финансового состояния. Сохранение численности. Увеличение заработной платы. Улучшение загрузки производственных мощностей. Сдают неиспользуемые площади в аренду. Сдают (продают) неиспользуемое оборудование. Предоставляют возможность работникам предприятия участвовать в создании малых предприятий. Прибыль. Рентабельность. Ликвидность. Платежеспособность.

Участники ТПЗ Доступ к площадям базового предприятия. Возможность использовать оборудование и коммуникации базового предприятия. Получение налоговых льгот Участие в создании новых организационно-правовых структур. Использование площадей, оборудования, инфраструктуры базового предприятия. Выпуск новых видов продукции. Рост валового дохода. Снижение себестоимости продукции. Увеличение рентабельности.

Инвесторы Рост доходности. Снижение срока окупаемости инвестиций. Возможность участия в управлении предприятием Участие в совместном производстве продукции. Выход на новые рынки сбыта. Использование различных видов ценных бумаг. Приведенный экономический эффект. Рентабельность. Внутренняя норма доходности. Срок окупаемости инвестиций.

Кредиторы Повышение эффективности капитальных вложений. Получение поддержки со стороны госорганов. Повышение имиджа. Использование гибких условий предоставления кредитов. Надежность возврата кредита. Время возврата кредита. Доходность вложенного капитала.

Во втором разделе третьей главы осуществляется приведение показателей эффективности ТПЗ к сопоставимому виду по уровню цен, в связи со значительным уровнем инфляции в течение времени функционирования ТПЗ (1995-1999 гг.). Определены сопоставимые показатели выпуска продукции, объемы инвестиций, суммы налоговых льгот, поступления в бюджет и внебюджетные фонды, заработная плата, размеры кредиторской и дебиторской задоженности. При приведении показателей эффективности ТПЗ к единому уровню текущих цен наблюдается реальное ухудшение по многим показателям, что является следствием, прежде всего внешних факторов, таких как инфляция, диспропорции роста цен и др. Наиболее красноречиво свидетельствует об этом тенденция роста балансовой прибыли (снижение убытков) практически по всем ТПЗ (см. рис.6).

-1 ООО ' -2000 -3000 -4000 -5000 ^6000 -7000 -8000

1995 1996 1997 1998 Петровского

Рис. 6 Динамика балансовой прибыли (убытков) в сопоставимых ценах

Третий раздел главы посвящен учету фактора времени при анализе экономических показателей ТПЗ путем приведения данных показателей к единому интервалу времени дисконтированием денежных потоков. Анализ приведенных показателей к единому временному интервалу лишь подчеркивает выводы, которые были сделаны в предыдущем разделе.

В четвертом разделе осуществляется сравнение дебиторской и кредиторской задоженностей предприятий ТПЗ, как показателя финансовой устойчивости и деловой активности. Динамику разности дебиторской и кредиторской задоженности см. на рис.7.

IН П П Салют

АО Лазуры

И 3 а в од им

В целом по трем базовым предприятиям кредиторская задоженность превышает дебиторскую, но разница между этими показателями становится все меньше. Это означает, что ТПЗ способствуют повышению финансовой устойчивости входящих в их состав предприятий.

16000 -, 14000 12000 1 0000

-2000 л 1995

IН П П Салют

АО Лазурь

ШЗавод им. Петровского

Рис. 7 Динамика разности дебиторской и кредиторской задоженности Пятый раздел третьей главы посвящен определению бюджетной эффективности ТПЗ и сравнению эффективности базового предприятия и предприятий-участников. Введено понятие бюджетной эффективности ТПЗ, как отношение суммы налоговых поступлений в бюджет к сумме предоставленных налоговых льгот. Значения бюджетной эффективности для предприятий-участников приведены в таблице 3.

Таблица 3

Бюджетная эффективность базовых предприятий и предприятий-участников

Годы 1995 1996 1997 1998 1999

Базовые предприятия 1,2 2,9 3,7 0,8 1,5

Предприятия-участники 1,2 0,9 0,6 0,5 0,7

Общая эффективность 1,2 1,7 1,4 0,7 1,3

Оценка ТПЗ с помощью критерия бюджетной эффективности является положительной. Поэтому создание ТПЗ, с позиций городского и областного бюджетов, является целесообразным. ТПЗ могут обеспечить большие налого-

вые поступления, нежели сами базовые предприятия при отсутствии ТПЗ. Кроме того, следует отметить, что полученный результат свидетельствует о том, что ТПЗ способствуют развитию малого предпринимательства.

Рис. 8 Условия саморазвития бизнеса в ТПЗ

Государством и администрацией Нижегородской области созданы законодательные и организационные условия, способствующие саморазвитию бизнеса в ТПЗ. Налоговые льготы обеспечивают достаточный уровень прибыльности и инвестиционной привлекательности. Территория ТПЗ обеспечивает защиту собственности, снижение рисков и т.д. Ресурсное обеспечение малые предприятия получают от базового предприятия, поскольку оно располагает свободными площадями, оборудованием, производственной инфраструктурой, кадрами высокой квалификации, современными технологиями. Все это способствует организации новых производств на базе предприятий ВПК в кратчайшие сроки и минимальными первоначальными инвестициями.

В заключении диссертации получены следующие выводы и результаты: 1. Оценка экономической целесообразности создания ТПЗ дожна базироваться на определении степени достижения основных целей, поставленных перед ними:

- структурная перестройка производства под действием рыночных приоритетов;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

- создание механизма поддержки предприятий оборонного комплекса за счет привлечения сторонних производителей на неэффективно используемые пло-

щади и производственные мощности базового предприятия;

- изыскание допонительных финансовых ресурсов и привлечения государственных инвестиций для развития и совершенствования производительных сил региона и освоения принципиально новых технологических процессов;

- сохранение кадрового потенциала предприятия оборонного комплекса;

- стабилизация социально-экономической обстановки в регионе.

2. Выявлена необходимость, соответствующей разработки методики и инструментария для оценки эффективности ТПЗ. Указанная необходимость обусловлена следующими факторами:

- новизной организационно-экономических вопросов, решаемых при создании и функционировании ТПЗ;

- недостаточным опытом реализации концепции формирования ТПЗ;

- необходимостью определения целесообразности дальнейшего развития ТПЗ в Нижегородской области;

- выявления возможностей применения Нижегородского опыта в других регионах России.

3. Разработка методики оценки эффективности функционирования ТПЗ дожна базироваться на системном подходе с учетом интересов всех заинтересованных сторон: базового предприятия, участников ТПЗ, государственных органов, инвесторов.

4. Для выбора наиболее предпочтительных решений обоснована необходимость формирования принципов оценки эффективности ТПЗ.

5. Предложенный принцип компромисса, обусловленный наличием несовпадающих интересов сторон, участвующих в создании ТПЗ, является одним из основных принципов для определения оптимальных решений по управлению ТПЗ.

6. При анализе эффективности ТПЗ показана необходимость формирования критериев выбора наиболее предпочтительных альтернатив каждой из заинтересованных сторон (базовым предприятием, участниками ТПЗ, администрацией и т.п.).

7. При определений показателей эффективности ТПЗ следует осуществлять приведение их к сопоставимому виду по уровню цен.

8. С целью учета фактора времени необходимо приводить экономические показатели ТПЗ к единому временному периоду (например, путем дисконтирования денежных потоков).

9. Для повышения объективности при определении эффективности ТПЗ необходим раздельный учет полученных результатов и затрат базового предприятия и каждого из участников ТПЗ.

Х10. Наличие отрицательных результатов функционирования ТПЗ по показателям прибыли и рентабельности обусловлено в значительной степени недостатками организационного, управленческого и правового характера.

11. Анализ инвестиционных процессов в ТПЗ показал, что основной тенденцией является снижение объема инвестиций за период их функционирования (1995-1999 гг.). При этом базовое предприятие более заинтересовано в увеличении масштабов инвестирования в предприятия-участников ТПЗ, которые образованы из структурных подразделений базовых предприятий.

12. Анализ налоговых льгот ТПЗ показывает их рост в первые годы и последующее сокращение этих льгот. При этом происходит снижение уровня налоговых поступлений по годам. Со временем доля в общих налоговых поступлениях предприятий-участников ТПЗ по сравнению с долей базового предприятия увеличивается.

13. С учетом инфляции наблюдается реальное снижение заработной платы, как на базовом предприятии, так и на предприятиях-участниках. Однако, в среднем заработная плата на базовых предприятиях снижается в большей степени, чем на предприятиях-участниках ТПЗ. Последнее означает, что в развитии ТПЗ наблюдается диспропорция в пользу малых предприятий-участников ТПЗ. Это может стать причиной подрыва самой идеи создания ТПЗ как средства выхода конверсируемых предприятий из кризиса.

14. Анализ результатов по платежам ТПЗ во внебюджетные фонды по годам за 1995-1999 гг. с учетом инфляции показывает, что размеры платежей во

внебюджетные фонды сокращаются, что является следствием снижения заработной платы и численности работающих.

15. Создание в рамках ТПЗ сети малых предприятий будет способствовать решению проблемы развития малого предпринимательства в регионе (в общем случае - в стране) и решению социальных проблем работников базовых предприятий.

16. Определение бюджетной эффективности функционирования ТПЗ показывает экономическую целесообразность создания ТПЗ, определяемую с позиций администрации города и области.

17. Предложенная методика может быть использована при создании и управлении ТПЗ в различных регионах России.

18. Теоретические и практические положения, разработанные в диссертации, могут быть использованы при подготовке специалистов в различных областях экономики и управления (антикризисных управляющих, руководителей администрации и др.).

По теме диссертационных исследований опубликованы

следующие работы:

1. Птицына Г.А. Роль малого бизнеса в развитии рыночной экономики// Наука-производству: Современные задачи управления экономики, технологии, экологии в машиностроении и приборостроении: Тез. докл. всероссийской. На-учно-технич. конф. Арзамас, Аф НГТУ, 1998 г.-с.68-69.

2. Птицына Г.А. О роли малого бизнеса в развитии рыночной экономики// Современный монетарный кризис в России и пути вывода экономики на устойчивое развитие: Тез. докл. науч-практич. конф. 13 ноября 1998г. - Арзамас, Аф СГИ, 1999г.-с.27-29.

3. Птицына Г.А. Статус и роль малых предприятий// Менеджер XXI века: Тез. докл. всеросс. научн.- практич. конф. Н.Новгород, НГТУ, 2000 .- с.75-77.

4. Птицына Г.А. Деятельность ТПЗ на территории Нижегородской области// Тез. докл. всероссийской научно-практической конф. Экономическая безопасность-региональные проблемы Н.Новгород: НГТУ,2000.-с.72-73.

5. Птицына Г.А. Краткий анализ финансово-экономической деятельности ТПЗ// Тез. докл. всероссийской научно-практической конференции Экономическая безопасность - региональные проблемы.-H.H.: НГТУ, 2000,-с.75-76.

6. Птицына Г.А. Организация и поддержка инновационной деятельности малых предприятий.//Тез. докл. всероссийской научно-практической конф. Экономическая безопасность - региональные проблемы. Н.Новгород: НГТУ, 2000.-c.73-74.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Птицына, Галина Александровна

Введение.

Глава 1. Анализ проблем конверсии предприятий военно-промышленного комплекса.

1.1 Анализ отечественного и зарубежного опыта конверсии предприятий военно-промышленного комплекса.

1.2 Оценка состояния и направления реструктуризации и конверсии предприятий военно-промышленного комплекса Нижегородской области.

1.3 Состояние малого предпринимательства и его роль в повышении эффективности процессов конверсии

Глава 2. Методология создания и функционирования территориально-производственных зон как средства повышения эффективности конверсируемых предприятий.

2.1 Сущность и назначение территориально-производственных зон.

2.2 Экономический анализ деятельности территориально-производственных зон за годы их функционирования.

2.3 Обоснование необходимости разработки методики и инструментария оценки эффективности территориально- производственных зон.I

2.4 Принципы оценки эффективности функционирования террнториплыюпроизводственных зон.

Глава 3. Оценка эффективности территориально-производственных зон.

3.1 Методика оценки эффективности территориально-производственных

3.2 Приведение показателей эффективности территориально-производственных зон к сопоставимому виду по уровню цен.

3.3 Приведение показателей эффективности территориально-производственных зон к единому временному периоду.

3.4 Сравнение кредиторской и дебиторской задоженности предприятий территориально-производственных зон.

3 .5 Бюджетная эффективность территориально-производственных зон. Сравнение эффективности базового предприятия и предприятий

4 участников.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Территориально-производственные зоны как средство выхода конверсионных предприятий из кризиса"

Актуальность темы исследования. Одним из важнейших направлений реформирования экономики является конверсия предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК). Однако результаты конверсии, проводимой последнее десятилетие 20-го века, оказались для России неутешительными. Негативные процессы конверсирования предприятий ВПК связаны с обвальным сокращением государственного оборонного заказа, запаздыванием в разработке нормативных ' ли законодательных актов, недостаточным финансированием, слабым управлением конверсии военного производства.

Производственная, финансово-экономическая и социальная обстановка в оборонно-промышленном комплексе оказывает непосредственное влияние па ситуацию в реальном секторе экономики страны и ее регионах. Необходима адресная государственная поддержка предприятий, оказавшихся в тяжелом финансово-экономическом положении. Одним из направлений этой поддержки является создание территориально-производственных зон (ТПЗ) на территории Нижегородских предприятий оборонной отрасли. Целями создания ТПЗ являются: структурная перестройка производства под действием рыночных приоритетов, стимулирование развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, создание механизма поддержки предприятий оборонных отраслей промышленности за счет привлечения сторонних производителей на неэффективно используемые площади и производственные мощности базового предприятия, сохранение кадрового потенциала предприятий оборонных отраслей промышленности, стабилизация социально-экономической и политической обстановки в регионе.

Важнейшее значение в связи с созданием и функционированием ТПЗ приобретает проблема научных разработок по оценке эффективности их функционирования.

К характерным научно-методическим проблемам создания и функционирования ТПЗ относятся:

- определение эффективности территориально-производственных зон;

- оценка эффективности каждого из участников ТПЗ и поиск компромиссных решений;

- определение направлений государственной поддержки ТПЗ;

- определение роли малого предпринимательства в повышении эффективности процессов конверсии.

Существующие в настоящее время финансово-экономические проблемы конверсируемых предприятий, недбстаточная изученность этих проблем предопределяет выбор и актуальность темы диссертационной работы.

Изученность проблемы. Решением Правительства РФ и Постановлением законодательного собрания Нижегородской области от 16.01.95 года были созданы три первые ТПЗ: НПП Салют, АООТ Завод им. Петровского, АООТ Сормовский завод Лазурь. В марте 1998 года созданы новые ТПЗ на базе предприятий оборонного комплекса: ГП завод "Электромаш", ГП "Правдинский завод радиорелейной аппаратуры " г. Балахна, ГП "Агат" г. Кстово, Промплощадка ОАО "Русич" г. Кулебаки, ОАО Жемчуг, ОАО Суроватихинский завод аппаратуры связи. С февраля 2000 г. узаконено образование еще двух ТПЗ на базе ОАО "Арзамасский завод радиодеталей" и ОАО "Сапфир" (Ардатовский район). Выбранные для эксперимента предприятия находились в тяжелейшем экономическом кризисе.,

Концепция создания ТПЗ направлена на привлечение отечественных и иностранных инвесторов для осуществления ими самостоятельной производственной деятельности на территории конверсионных предприятий, а также стимулирование развития малых и средних предприятий (МСГ1).

Эксперимент с созданием ТПЗ в Нижегородской области не# имеет аналогов в России. Особенностью эксперимента является то, что при его реализации предоставляется широкий набор льгот участникам зон, который определяет инвестиционную привлекательность.

Таким образом, в результате создания ТПЗ сформирована уникальная организационно-экономическая и правовая система, обеспечивающая предприятиям ВПК, малым и средним предприятиям широкие возможности для благоприятного инвестиционного климата. Однако при этом необходимо научное и методическое сопровождение процесса функционирования ТПЗ.

В отечественной и зарубежной литературе практически отсутствуют исследования, посвященные организационно-экономическим аспектам ТПЗ. Последнее десятилетие проблемы конверсии рассматривались в работах отечественных авторов: Бугрова Е.В., Котова А.П., Куличкова А.Н., Салихова А.В., Удалова Ф.Е., Юрлова Ф.Ф., Яковлева Г.С. и др. Однако в виду того, что ТПЗ создавались, начиная только с 1995 года, указанные исследования не затрагивали вопросы создания и функционирования ТПЗ и роли малых и средних предприятий (МСП) в повышении эффективности процессов конверсии.

В работах по конверсии зарубежных авторов: Адамса Г., Вульфа X., Депре Л., Мелмана С., Хартли Э. и др. аспекты ТПЗ также не рассматривались.