Теория организации рынка образовательных услуг и развитие управления высшей школой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Чапурина, Екатерина Викторовна |
| Место защиты | Ярославль |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Теория организации рынка образовательных услуг и развитие управления высшей школой"
На правах рукописи
ЧАПУРИНА ЕКАТЕРИНА ВИКТОРОВНА
ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛОЙ
08.00.01 - Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ярославль 2007
003070918
Работа выпонена на кафедре информационных и сетевых технологий ГОУ ВПО Ярославский государственный университет имени П Г. Демидова
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Мелиховский Виктор Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Скаржинская Елена Матвеевна;
кандидат экономических наук, доцент Кваша Владимир Александрович
Ведущая организация - ГОУ ВПО Тольяттинский государственный университет сервиса.
Защита состоится_2007 г в_часов на заседании диссертационного совета К 212.002.03 при ГОУ ВПО Ярославский государственный университет имени ПГ. Демидова по адресу: 150000, г. Ярославль, ул Комсомольская, 3, экономический факультет, ауд 307
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Ярославский государственный университет имени П.Г Демидова по адресу 150003, г. Ярославль, ул Полушкина роща, 1
Автореферат разослан л_ апреля 2007 года.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
Л А. Маматова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Процессы, характерные для XXI века -тенденции развития человечества, становление экономики знаний, возникновение информационного общества - объективно поднимают роль и отвегственность высшей школы во всех сферах жизни В этих условиях модернизация системы образования Российской Федерации дожна в большей мере, чем сегодня, затрагивать высшие учебные заведения Государство и общество призваны реалистично оценивать возможности высшей школы в качестве движущей силы социально-экономического и научно-технологического прогресса, принимать все меры для укрепления высших учебных заведений и более поного использования их потенциала Формирование новой системы высшего профессионального образования предполагает дальнейшее развитие теории организации рынка Данная теория отражает систему организационно-экономических отношений и включает большой блок проблем, в том числе обеспечение продвижения товаров и услуг между производителями и потребителями, соотношение спроса и предложения, обеспечение высокого качества работ, защиту прав потребителей, обобщение информации о товарах и ценах, управление инфраструктурой рынка
Степень разработанности проблемы. Основы теории организации рынка заложены в трудах классиков экономической теории А Смита, А Маршала, К Маркса, Дж М Кейнса В трудах зарубежных и российских исследователей дальнейшее развитие получило особое направление - теория рынка образовательных услуг, в связи с чем возникло новое научное направление - экономика образования В России оно связывается с трудами А Б Дайновского,ГА Егиза-ряна, В А Жамина, Е Н Жильцова, С Л Костаняна, С Г Струмилинаи др Среди зарубежных ученых значительное внимание проблемам экономики образования уделяют известные экономисты - Р Акофф, Г Беккер, С Бирс, Я Корнан, П Мюрел, Р Маккинтон, Дж Риггс, Р Сингх, Т Шульц, Ф Махл\п
Исследования проводились по следующим конкретным проблемам 1) система экономических отношений в вузах (М И Скаржинский, В В Чекмарев, А И Субетто, В П Прокопьев, В А Носков, Н П Гибало, С А Дятлов, А Я Лившиц), 2) экономико-управленческие аспекты управления вузами в условиях рынка (В В Чекмарев, В А Носков, Г Ф Шафранов-Куцев, П Хили, К Кларк), 3) управление предпринимательской деятельностью вузов, оценка конкурентоспособности вузов (О Н Арзякова, В М Бугаков, И В Кичева, А П Панкрухин, Н И Пащенко), 4) региональные проблемы высшей школы (Ю В Шленов, Н М Рассадин, И Г Асадулина, А Р Наумов, С А Филатов), 5) система показателей деятельности вуза (3 В Брагина, О Ю Бороздина, И А Майбуров,ГК Лапушинская, К Саважо, Н Бела), 6) информационные проблемы управления вузами, роль информационных технологий (Н С Руза-
нова, В Н Нуждин), 7) о концепциях управления университетами в западных странах (Дж Ньюмен, Г Милер, И В Павлюкин), 8) финансирование высшей школы (Е В Сумарокова, А К Клюев, Ю А Захаров, М В Курбатова, В С Доганов, С Камская)
Вместе с тем ряд проблем остаются недостаточно изученным, в том числе
- трансформация функций высшей школы в условиях национального и международного рынка труда,
- повышение уровня конкурентоспособности высшей школы,
- развитие нового механизма управления организацией - вузом,
- формирование новой рыночной системы показателей деятельности высшей школы,
- новые формы финансирования высшего образования
Именно эти проблемы являются ведущими в нашем исследовании Гипотеза исследования состоит в том, что в соответствии с требованиями рынка дожно происходить реформирование системы управления организаций высшего профессионального образования
Цель работы: на основании теории организации рынка образовательных услуг обосновать процесс изменения механизма управления организацией высшего профессионального образования Конкретные задачи
- рассмотреть теоретические основы организации и формирования рынка образовательных услуг,
- раскрыть особенности функционирования высшей школы в условиях современного рынка,
- показать развитие механизма управления вузом,
- обосновать основные элементы системы управления крупным вузом,
- обобщить систему показателей деятельности вуза
Объектом исследования определен рынок образовательных услуг как специфичная сфера инфраструктуры
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения по совершенствованию управления системой высшего профессионального образования в условиях рынка
Теоретическая база исследования теория организации рынка образовательных услуг, теория экономики, основанной на знаниях, труды российских и зарубежных ученых
Методологическая база исследования диалектический метод исследования, который предопределяет изучение явлений в их постоянном изменении, развитии, противоречивости, методы экономико-математического и теоретического моделирования, логического анализа на основе причинно-следственных связей между требованиями рынка и механизмом управления организацией
Информационную базу исследования составляют статистические материалы Самарской и Ярославской областей по вопроса!л развития высшего образования в 1995 - 2005 гг
Работа выпонена в соответствии с п 1 1 - теория экономики, основанной на знаниях, п 1 2 - теория организации рынков паспорта специальности ВАК 08 00 01 Экономическая теория
Положения, выносимые на защит)':
- рыночные процессы в современных условиях обусловливают трансформацию рынка образовательных услуг, в том числе услуг организаций высшего профессионального образования,
- в соответствии с требованиями рынка происходит эволюция механизма управления организацией высшей школы и формируется современная структура управления крупным вузом
Научная новизна исследования
1 Предложен авторский вариант модели взаимодействия разных уровней рынка труда и производителей образовательных услуг с точки зрения различия их интересов и потребностей Выделены наиболее важные аспекты влияния рынка на управление организацией
2 Предложен авторский вариант модели взаимодействия потребителей и производителей образовательных услуг с точки зрения различия их интересов и потребностей
3 Выявлена специфичность асимметричности информации по вопросу о взаимодействии требований рынка и управленческими действиями менеджеров вуза, когда каждая из сторон имеет свое знание потребители - какие нужны специалисты, преподаватели вузов - как их готовить Такая оценка предполагает пути обмена информацией и преодоления недостатков ведомственности и корпоративности
4 Дана авторская оценка несоответствий в управлении организацией высшей школы с точки зрения требований рынка несоответствие спроса и предложения подготовки специалистов, дисбалансы в структуре профессорско-преподавательского состава, отрыв теории и практики в процессе обучения, противоречия ведомственных и общехозяйственных интересов, недостаточное внедрение научных исследований в учебный процесс
5 Предложена авторская модель структуры управления крупным национально-региональным вузом с численностью студентов до 30 тысяч человек, новым распределением функций между руководящим составом, привлечением бизнеса к инвестированию в образование и к участию в управлении
Теоретическая значимость:
- предложены авторские оценки влияния современных рыночных процессов на трансформацию системы образовательных услуг и на реформирование механизма управления организацией высшего профессионального образования
Практическая значимость:
- предложена классификация результатов организации образовательной деятельности с точки зрения формирования качества человеческого капитала,
- рассмотрена комплексная система мер по укреплению связей образования и науки, в том числе формирование университетских комплексов как учебно-научных исследовательских инновационных центров, интеграция высшей школы, академической и отраслевой науки
- обоснованы меры по совершенствованию конкурентной политики вузов в современных условиях,
- на основе критического рассмотрения вариантов системы показателей деятельности вузов намечены меры по их совершенствованию
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались на международных научных конференциях, опубликованы в монографии объемом 6,7 п л , а также в шести научных статьях общим объемом 2,3 п л , в том числе двух статьях в журнале, включенном в перечень ВАК
Структура и объем диссертации. Структура работы работа содержит 142 страниц компьютерного текста, 27 таблиц, 14 схем, 4 рисунка, 2 приложения, библиографический список из 199 названий
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
В главе 1 рассмотрены теоретические вопросы организации и формирования рынка образовательных услуг Административные методы дожны использоваться в комплексе с экономическими методами, их оптимальное сочетание в единой структуре позволяет обеспечить нормальное функционирование инфраструктуры рынка образовательных услуг
Исследованы понятия теория рынка и теория организации рынка Первое понятие известно давно и связано с именами классиков экономической науки - А Смитом, Д Рикардо, Ж -Б Сеем, К Марксом, А Маршалом и др Однако до сих пор сохраняются различные оценки категории
Например, в известном на Западе словаре Колинза отмечено, что теория рынков изучает, как редкие факторы производства размещаются по многим товарным рынкам, как определяются цены и объемы выпуска товаров и услуг Это узкое понятие Более детально теория рынков раскрывается в парадигме структура рынка - поведение - результативность Так, в блоке рыночное поведение находятся вопросы цели фирмы, политика дифференциации цены и продукта, межфирменное взаимодействие (конкуренция-сговор) В блок структура рынка включены степень концентрации продавцов или покупателей, характер продукта (однородный или дифференцированный), условия
вхождения, вертикальная интеграция, диверсификация В современном экономическом словаре Б А Райзберга и др , кроме того, добавлена доступность информации В блок действенность рынка включены производственная эффективность, эффективность распределения и др Такой подход отвечает теории организации рынка
Теория организации рынка является сравнительно новым направлением Ученые исследовали отдельные стороны этой категории, в частности спрос и предложение, конкуренция, защита прав потребителей и другое Но системной концепции пока не выработано
Автор предлагает свою оценку содержания теории организации рынка создание и обеспечение нормального функционирования инфраструктуры рынка, обеспечение согласования интересов продавцов и покупателей, оценка качества и безопасности товаров и услуг, борьба с контрафактом, с преступностью на рынке, равная доступность к прилавку всех законопослушных продавцов, обеспечение конкуренции и экономическое регулирование цен в случаях форс-мажора, информационное обеспечение товарообмена
В настоящее время существует объективная необходимость использования экономических методов регулирования, так как эффективное решение всей совокупности проблем только на основе административных методов невозможно Сущность экономических методов состоит в том, чтобы путем косвенного воздействия на экономические интересы субъектов рыночной инфраструктуры с помощью таких методов, как налоги, кредиты, субвенции и другие, создавать механизмы их ориентации на эффективный режим функционирования регионального воспроизводства высококвалифицированных трудовых ресурсов по возможности без прямого вмешательства органов управления, но в установленных этими органами рамках Экономические методы регулирования основаны на использовании системы стимулов как для потребителей трудовых ресурсов, так и производителей образовательных услуг и специалистов
Рациональное использование экономических методов регулирования позволяет повысить эффективность действия обрагных связей в экономике, обеспечить сочетание экономических интересов граждан, предприятий и образовательных учреждений, расположенных в регионе Для этого требуегся комплексный подход к разработке и использованию системы экономических методов регулирования с учетом мношаспекгности рынка образовательных услуг как внешней среды объекта управления Именно на региональный, местный уровень объективно перенесено решение проблем реформирования социально-экономических составляющих профессиональной подготовки квалифицированных кадров
В связи с этим считаем целесообразным использовать для выбора критериев оценки эффективности модель, отражающую взаимосвязи между ос-
новными элементами системы управления образовательной сферой, построенную в соответствии с системным подходом (рисунок 1)
Возможности Ч> Затраты Ч> Результаты
Рисунок 1 - Модель взаимосвязи между основными составляющими возможностей и результатов образовательной деятельности
Оценка моделей управления образовательной деятельностью возможна с двух позиций Во-первых, со стороны организации, однако это влечет ведомственный подход и завышенную систему самооценок с целью поучения государственного финансирования Во-вторых, со стороны рынка, который предъявляет совсем иные требования Выделим наиболее главные из них
1 Рынок образовательных услуг относится к сфере социальной инфраст рук-туры и, соответственно, требует колективных усилий по финансированию системы образования - со стороны государства, бизнеса, семьи В связи с этим важной задачей является координация усилий сторон
2 Поскольку рынок конкурентен, подвижен, механизм управления вузовской организацией также дожен быть динамичным, а структура механизма конкурентоспособной
3 Рынок предъяапяет спрос на работников, имеющих определенные специальности и обладающих соответствующими качествами профессионала, умением самообучаться, адаптироваться к изменяющимся условиям, способностью к перемене труда Таким образом, задача организации - выпускать специалистов, которые соответствуют этим требованиям
4 На рынке имеется асимметрия информации по вопросу взаимодействия рыночных требований и управленческого персонала вуза В отличие от асимметрии между продавцом и покупателем обычного товара, когда продавец больше знает о товаре, чем покупатель, здесь ситуация другая
Каждая из сторон - колектив вуза (производитель) и потребитель (бизнес, государство) - имеет свое знание Вузовские преподаватели знают, как обучать специалистов, а потребители лучше представляют, какие специалисты нужны сейчас и какие будут востребованы в ближайшей перспективе Поэтому задача состоит в том, чтобы преодолеть такую специфичную для образовательной услуги асимметрию информации
Однако проблемы перестройки университетской системы управления касаются не только России Западные университеты, которые во многом копировали государственную систему управления с ее иерархической структурой, также вынуждены искать новые пути Одним из вариантов, который широко используется в европейских странах на этапе первых реформ в ходе Болон-ского процесса, является новый менеджеризм (new managenalism) Суть его заключается в адаптации управления университетов к управленческим моделям, которые развиты в частном секторе, таким как внедрение новых организационных форм, технологий, мотивации
В образовательной деятельности преобладают позитивные моменты Однако не исключены и негативные последствия, особенно тогда, когда система организации и управления образовательным процессом начнет отставать от потребностей рынка образовательных услуг В этом случае потребуется реформирование системы образования, для чего нужно будет выбрать наболее подходящий научно обоснованный подход
Рассмотрим некоторые варианты таких подходов Профессор М И Скар-жинский полагает, что из трех известных методов реформирования - инкре-менталистического, клинического, системного - более подходит первый Инк-рементализм предполагает не построение новой радикальной системы, а внесение в существующую систему улучшающих корректив и изменений Мы полагаем, что современному этап}' реформирования в большей степени соответствует системный подход, ибо он позволяет эффективно адаптировать управление к рыночным условиям
Рыночная среда требует от учебного заведения выпонения одновременно двух, на первый взгляд противоречащих друг другу требований С одной стороны, хороший вуз дожен иметь высокий уровень преподавания с максимальным единообразием стандартов и стремлением исключить неравенство предоставляемых услуг, вызванное разной квалификацией преподавателей, субъективной неоднородностью предоставления услуги одним и тем же преподавателем С другой стороны, стремительное экономическое развитие об-
щества требует от вуза гибкости, быстрого реагирования на происходящие в обществе перемены Учреждения могут стать конкурентоспособными, если сумеют наилучшим образом соединить в себе эти противоречивые требования Анализ опыта зарубежных и отечественных вузов показывает, что достичь наилучших результатов в этих условиях удается тем, кто сумел привлечь авторитетных преподавателей и ученых, создать возможность для функционирования научно-исследовательских институтов, центров, лабораторий
Однако противоречивый характер требований рынка к подготовке кадров не проходит бесследно ни для внешнего ни для внутреннего окружения высшей школы Внутри управленческих структур возникают ведомственные интересы, конкурентное противостояние различных ведомств Ведомственные интересы при определенных условиях способны замещать, оттеснять на второй план интересы общенациональные В деятельности отдельных лиц, государственных служащих национальные и государственные интересы сопрягаются с личными экономическими и кадровыми интересами, что обусловлено не только поведением, ориентированным на присвоение статусной ренты, но и тем, что эффект от реализации договременных экономических интересов зачастую оказывается за временными пределами сроков пономочий и ответственности руководителей вузов, государственных служащих
Проблема усложняется противоречивостью экономических интересов отдельных университетов, работающих в них профессоров и преподавателей и интересов молодежи в получении высшего образования Выбор учебного заведения и специальности высшего образования слабо связывается с реальными потребностями экономики Несмотря, например, на сигналы рынка о перепроизводстве экономистов и юристов, эти специальности продожают занимать приоритетное место в выборе абитуриентов И после окончания университета они все же находят приемлемые для них рабочие места, хотя и не впоне совпадающие с полученной специализацией
Противоречивой является и другая проблема неравномерность распределения интелектуального образования и образовательного потенциала по территории страны Возможности городской и сельской мочодежи, населения городов и сел, отдаленных от культурных центров, различны Даже введение ЕГЭ не решает этой проблемы, ибо остаются различия в подготовке Поступивший с помощью ЕГЭ выпускник провинциальной школы имеет больше шансов быть отчисленным на первом курсе из-за неуспеваемости
Динамизм рыночной системы, особенно в условиях перехода к инновационному типу развития в России, сопровождается повышением интереса бизнеса к научным исследованиям Речь идет не только о финансировании научных разработок. но и о подготовке кадров такого уровня, которые смогли бы реализовать новые научные изобретения и открытия В качестве примера приведем
данные о численности организаций Самарской области, выпонявших исследования и разработки по секторам деятельности в 1995-2005 гг (таблица 1)
Таблица 1 - Количество организаций Самарской области, выпонявших исследования и разработки, по секторам деятельности, в 1995-2005 гг
1995 г 2000 г 2001 г 2002 г 2003 г 2004 г 2005 г
На\ чные организации -всего в том числе по сектортч деятечьности 68 60 59 56 52 54 51
го^ дарственный 21 16 16 16 15 15 15
предпринимательский 30 28 27 24 23 24 21
высшего образования 16 16 16 16 14 15 15
частный некоммерческий 1 - - - 1 - - -
Как свидетельствуют данные, сектор вузовской науки за последние 10 лет развивася слабо, количество организаций фактически оставалось без изменения, а в предпринимательском секторе произошло сокращение Опыт показывает, что причинами такого положения могут служить нехватка финансирования и недостаток кадров
Таким образом, отмеченные нами недостатки являются системными Они отражают существенные стороны экономических отношений, поэтому не могут быть преодолены одномоментно, принятием какого-то решения Их преодоление требует системного подхода, реформирования всего механизма управления вузовской организацией
В главе 2 анализируется развитие механизма управления вузом Представим общую схему управления вузом (рисунок 2), которая догие десятилетия была неизменной
Рисунок 2 - Схема управления вузом гуманитарного профиля (управленческие структуры межфакультетные -*- факультеты)
Это типовая схема, в которую мы добавили факультеты Она существует практически во всех вузах вплоть до настоящего времени Но за последнее время произошла ее некоторая модернизация, в том числе появились новые структурные единицы
- Интернет-центры,
- органы управления системой допонительного образования,
- органы управления коледжами и т д
В некоторых вузах приняты модернизированные схемы управления По мнению ряда специалистов, традиционная для вуза факультетская и кафедральная структуры в значительной степени устарели из-за своей негибкости и ориентации, как правило, лишь на учебный процесс Поэтому в отдельных вузах в начале XXI века была сформирована модернизированная управленческая структура вместо факультетов были созданы институты, а кафедры реорганизовывались более часто, чем раньше Реформирование управления в вузах началось в начале 90-х годов XX века
Однако процесс модернизации высшего образования осуществляется в современных условиях с серьезными недостатками Считаем необходимым выделить следующие
] Управление из федерального центра системой вузов за последние годы было упорядочено Однако формы и методы управления в рамках самих вузов остались во многом без изменений По-прежнему используются устаревшие структуры, инертные и отражающие интересы специалистов, не заинтересованных в конкретных изменениях Речь идет о факультетах, учебных советах, которые наделены излишними властными пономочиями и больше всего заинтересованы в сохранении положения статус-кво
2 Существует массовое дублирование подготовки специалистов одного профиля в разных вузах, особенно педагогических, сельскохозяйственных, экономических, юридических Это не только распыляет кадры по разным структурам, но и не позволяет грамотно прогнозировать профессиональный состав выпускников в соответствии с требованиями рынка
3 Многие десятилетия существует разрыв между наукой и образованием В вузах научные исследования слабо связаны с подготовкой кадров Научные подразделения - лаборатории, научные центры - во многом не участвуют в учебном процессе, не являются центром повышения квалификации уже получивших высшее образование
4 Работа аспирантуры как важного самостоятельного направления в деятельности высшей школы недостаточна эффективна Научное руководство осуществляется слабо, хотя уровень квалифицированного труда в работе с аспирантами значительно выше, чем в обычной преподавательской деятельности В итоге происходит старение кадров высшей школы
5 Несмотря на стихийную лутечку мозгов, вузы не имеют реальных механизмов приспособления к потребностям международного рынка труда. Предпринимаемые шаги по стажировке студентов и молодых специалистов являются лишь полумерой, которая позволяет быть немного в курсе дела о том, чю происходит в высшей школе за рубежом Крайне противоречиво и медленно осуществляется Болонский процесс
6 Бизнес фактически отстранен от подготовки кадров в вузах Различные мероприятия (именные стипендии и другие) носят в основном декоративный характер и не позволяют говорить о кардинальных изменениях роли бизнеса в развитии высшей школы
Указанные недостатки, необходимость их преодоления обусловили разработку новой приоритетной национальной программы развития образования, в том числе и высшей школы, с 2006 г Эта программа сохраняет преемственность с предыдущими, но имеет ряд существенных особенностей Отметим наиболее важные из них
Во-первых, по мнению первого вице-премьера Д Медведева, укрупнение вузов, которое будет происходить за счет сокращения числа действующих и недостаточно эффективных вузов, станет одним из главных направлений национального проекта Образование'
Во-вторых, дожна быть сформирована новая методика управления крупным вузом, а сами вузы дожны стать линтегрированными комплексами образования, пауки и бизнеса, центрами инновационно-технологического развития и подготовки кадров международного уровня
В-третьих, образование дожно соответствовать не только внутренним стандартам подготовки кадров высшей квалификации, но и текущим и перспективным требованиям реального бизнеса и промышленности
В-четвертых, кардинально меняется структура финансового обеспечения вузов Наряду с государственным финансированием существенно возрастает доля капиталовложений бизнес-структур и семейного капитала Тем самым формируются три главных источника финансирования вместо одного Одновременно будут использоваться новые финансовые инструменты от эндау-ментасистемы, при которой частные фирмы передают вузу средства с условием их инвестирования в определенную область - учебную и научную, до открытия догосрочных кредитных линий для студентов (а возможно, и аспирантов) с условием погашать дог по окончании учебы
В-пятых, будет осуществлен переход к двухступенчатой модели бакалавр -магистр в целях обеспечения равноценности российских и иностранных дипломов на международном рынке труда
'Российская газета 2007 18 янв
В-шестых, продожится реформа в системе оплаты труда профессорско-преподавательских кадров С 1 ноября 2006 года установлена допонительная оплата за ученую степень кандидата и доктора наук, что рассматривается как первый этап в этом направлении
Таким образом, начатая в начале 90-х годов в России модернизация высшего образования трансформировалась в его коренное реформирование, что потребует решения многих сложных проблем, одной из которых является формирование нового механизма управления крупным университетом
Механизм управления организацией представляет собой сложную и многоуровневую систему взаимосвязанных элементов Элементы, наиболее актуальные в настоящее время, - эта структура управления крупным вузом, механизм регулирования конкуренции вуза на внутреннем и международном рынках труда, информационный и финансовый механизмы, а также управление предпринимательской деятельностью
Современная структура управления вузом во многом устарела, она не способна решать те задачи, которые поставлены перед высшей школой В России крупными национальными вузами считаются те, в которых численность студентов всех форм обучения составляет 40 - 50 тысяч человек Таким сейчас является Московский государственный университет им МВ Ломоносова Однако, по расчетам руководства МГУ, в 2007-2009 гг численность студентов может быть доведена до 100 тысяч благодаря открытию новых факультетов и завершению строительства не менее 7 учебно-научных зданий По нашему мнению, такой подход напоминает стремление к свехцентрализации, что создает большие трудности в организации управления Оптимальной величиной считается 40 - 50 тысяч студентов и аспирантов, что позволяет концентрировать силы и средства на решении крупных и трудоемких научных и учебных проблем
В 2007 - 2010 гг в России может сложиться следующая система крупных вузов
а) 1 - 2 крупнейших мегавуза (до 100 тыс чел ),
б) 20 крупных национальных федеральных вузов (40 - 50 тыс чел),
в) 80 крупных национально-региональных вузов (20 - 30 тыс чел),
г) сеть средних и меких отраслевых вузов (военных, сельскохозяйственных и др ) по обслуживанию потребностей конкретных отраслей
Соответственно, системы управления этими вузами будут различны Предлагаем авторский вариант модели управления крупным национально-региональным вузом (схема 1)
Схема отражает принципиальные изменения в структуре управления Прежде всего, руководство вузом осуществляют ректор и наблюдательный совет, между которыми распределены функции управления В частности, право ут-
верждения финансового плана на один - три года принадлежит наблюдательному совету Ученый совет университета ликвидируется
Схема 1 - Модель управления крупным вузом
Создаются учебно-научные советы при институтах, они дожны быть освобождены от всех хозяйственных функций и собираться не чаще двух раз в семестр (то есть четыре раза в год) Ректор назначается вышестоящей организацией и не может быть снят с работы наблюдательным советом За последним остается право рекомендовать на дожность ректора соответствующую кандидатуру Один раз в год созывается общее собрание ректората (ректор, его заместители и руководители институтов - учебных и научных), наблюдательного совета и представителей кафедр для подведения итогов научной и учебной работы
Учебные институты возглавляют директора, которые назначаются ректором по рекомендации аттестационной комиссии университета Кроме того, в институте создается директорат (директор плюс его заместители), а также ученый совет из числа авторитетных специалистов (из состава учебных кафедр и научных подразделений) для экспертной оценки деятельности института Решения совета имеют рекомендательный характер Кроме того, на совете происходит избрание по конкурсу преподавателей соответствующего института
Существенно возрастает роль научного сектора Он призван не только обеспечить выпуск и реализацию научной продукции, но и быть центром учебно-исследовательской работы как студентов, так и преподавателей Штатный состав научных институтов и лабораторий дожен быть немногочисленным Основной контингент работников предполагается формировать на основе совместительства
Что касается бизнес-структур, то ими могут быть фирмы с долевым участием университета, а также фирмы, с которыми заключается договор о проведении конкретных видов работ, главным образом внедренческого плана (венчурный бизнес) Конечно, данный вид бизнеса является достаточно рисковым Но попечительский совет дожен иметь резервный финансовый фонд для покрытия убытков, причем сумма остатков за год не дожна перечисляться в бюджет, а оставаться на счету для решения задач покрытия убытков в следующий период
Особенностью развития образовательной инфраструктуры является то, что отдельные организации (образовательные учреждения) функционируют в условиях рыночных отношений Субъекты рыночных отношений - рынок спроса на образовательные услуги, рынок продуцентов и рынок труда - создают конкурентное поле Образовательные учреждения как продуценты услуг сферы образования приводят рынок в состояние саморазвития и самокорректирования на основе законов конкуренции Именно конкуренция создает ситуацию предпринимательства, которая и является исходным началом маркетинговых действий на рынке
Важной проблемой является создание таких условий для вуза и его выпускников, чтобы они были конкурентоспособны на международном рынке труда В связи с этим рассмотрим процесс внедрения Болонских соглашений в России С момента присоединения России (с 1999 г) к этим соглашениям в образовательной среде не утихают дискуссии по этому вопросу Наиболее часто повторяющиеся аргументы против
- использование западного опыта приведет к тому, что мы откажемся от своего многолетнего опыта.
- многие западные специалисты топком не знают, что это за болонский процесс, и не участвуют в нем в широком масштабе, в частности Германия и другие страны2
При всех разногласиях почему-то многие противники забывают вопрос как же нам входить в международный рынок высококвалифицированного труда
Одной из задач реформы является переход к управлению финансами на основе анализа финансово-экономического состояния с учетом постановки стратегических целей деятельности организации, адекватных рыночным условиям, и поиска путей их дост ижения Результаты деятельности любой организации интересуют как инвесторов, партнеров, кредиторов, акционеров, потребителей, так и собственников и персонал организаций
Центральной частью механизма управления вузом является система показателей его деятельности - учебной, научной, предпринимательской По мнению ряда исследователей, в России еще не создана поноценная комплексная система показателей Колективы вузов ориентируются прежде всего на показатели государственной аккредитации Количественно уровень этих показателей ориентируется на оптимальный (лучший) уровень по всему массиву университетов, которые прошли государственную аккредитацию Обязательно учитывается уровень, достигнутый в конкретном вузе (лучший в данном университете)
Перечень показателей - абсолютных и относительных - позволяет достаточно поно охарактеризовать учебную и научную деятельность университета Но, по нашему мнению, имеются и серьезные упущения, в частности
- отсутствуют данные о трудоустройстве выпускников в соответствии с полученной специальностью,
- не отражена связь учебной и научной работы (кроме издания учебников и учебных пособий)
Реформирование высшей школы, создание крупных федеральных, национально-региональных университетов потребует серьезного пересмотра системы показателей Главное направление такого преобразования - соответствие подготовки требованиям рынка и обеспечение доступности информации широкой общественности В современных условиях сведения о качестве образовательной и научной деятельности вузов сообщаются общественности, как правило, в рекламных целях, что затрудняет оценку конкурентоспособности вузов и их структурных подразделений со стороны потенциальных заказчиков Целесообразно следовать практике западных университетов и для получения объективной оценки учебных заведений высшей школы привлекать в качестве независимых экспертов иностранных ученых
Российская газета 2007 25 янв
По теме диссертации опубликованы следующие работы
В ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК
1 ЧапуринаЕ В Теоретические основы рынка образовательных услуг, аспекты управления с позиций рыночных требований [Текст] /ЕВ Чапурина // Известия Самар науч центра РАН - 2006 Т 8 №4 -С 950-955
2 Чапурина Е В Университет в системе экономических отношений управление развитием организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг [Текст] /ЕВ Чапурина Ч Известия Самар науч центра РАН -2006 -Т 8 №4 - С 941-949
В других научных изданиях
3 Чапурина Е В Анализ проблем управления организацией высшей школы в условиях рынка [Текст] /ЕВ Чапурина Монография - Тольятти Вожский университет имени В Н Татищева, 2007 - 107 с
4 Чапурина Е В Конкуренция в сфере услуг на международном рынке [Текст] /ЕВ Чапурина // Актуальные проблемы социально-экономического развития территориальные и отраслевые аспекты Материалы междунар науч конф Татищевские чтения актуальные проблемы науки и практики - Тольятти ВУиТ, 2005 - С 180-184
5 Чапурина Е В Основные факторы, влияющие на повышение эффективности управления предприятием в сфере услуг [Текст] /ЕВ Чапурина // Актуальные проблемы социально-экономического развития территориальные и отраслевые аспекты Материалы междунар науч конф Татищевские чтения актуальные проблемы науки и практики -Тольятти ВУиТ, 2005 -С 185-190
6 Чапурина Е В Комплексный подход к формированию сферы услуг [Текст] /ЕВ Чапурина // Территориальные и отраслевые аспекты Материалы междунар науч конф Татищевские чтения актуальные проблемы науки и практики Ч 2 -Тольятти ВУиТ, 2006 - С 236-242
7 ЧапуринаЕ В Роль исследования в сфере услуг [Текст]/Е В Чапурина// Системный анализ в проектировании и управлении Труды 9-й междунар науч -практ конф - СПб СПбГТУ, 2006 - С 416-418
8 Современный взгляд на разделение функций высшей школы в системе рыночных отношений [Текст] /ЕВ Чапурина // Территориальные и отраслевые аспекты Материалы междунар науч конф Татищевские чтения актуальные проблемы науки и практики Ч 2 -Тольятти ВУиТ, 2007 - С 241-248
9 Экономические подходы к реформированию системы образования с позиции рыночных требований [Текст] /ЕВ Чапурина // Территориальные и отраслевые аспекты Материалы междунар науч конф Татищевские чтения актуальные проблемы науки и практики 4 2- Тольятти ВУиТ, 2007 -С 248-255
Лицензия на полиграфическую деятельность № 7 - 0027 от 23 06 2000 г
Подписано к печати 18.04 2007 г. Формат 21 х29,7. Бумага офсетная Гарнитура Times New Roman. Печать офсетная Уел п л. 1,1. Уч-изд. л. 1. Тираж 100 экз Заказ № 111.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чапурина, Екатерина Викторовна
Введение.
Глава 1. Теоретические основы организации и формирования рынка образовательных услуг.
з 1.1. Рыночные процессы и трансформация системы образовательных услуг.
з 1.2. Проблемы функционирования высшей школы в системе рыночных отношений.
Глава 2. Развитие управлении организацией высшего профессионального образования.
з 2.1. Эволюция механизма управления вузом в условиях становления рыночных отношений в России в конце 90-х годов
XXв.-началеXXI в.
з 2.2. Основные элементы системы управления современным крупным высшим учебным заведением
з 2.3. Система показателей деятельности вуза.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Теория организации рынка образовательных услуг и развитие управления высшей школой"
Процессы, характерные для XXI века - тенденции развития человечества, становление экономики знаний, возникновение информационного общества -объективно поднимают роль и ответственность высшей школы во всех сферах жизни. В этих условиях модернизация системы образования Российской Федерации дожна в большей мере, чем сегодня, затрагивать высшие учебные заведения. Государство и общество призваны реалистично оценивать возможности высшей школы в качестве движущей силы социально-экономического и научно-технологического прогресса, принимать все меры для укрепления высших учебных заведений и более поного использования их потенциала.
Формирование новой системы высшего профессионального образования предполагает дальнейшее развитие теории организации рынка. Данная теория отражает систему организационно-экономических отношений и включает большой блок проблем, в том числе: обеспечение продвижения товаров и услуг между производителями и потребителями, соотношение спроса и предложения, обеспечение высокого качества работ, защиту прав потребителей, обобщение информации о товарах и ценах, управление инфраструктурой рынка.
Основы теории организации рынка заложены в трудах классиков экономической теории: А. Смита, А. Маршала, К. Маркса, Дж. М. Кейнса. В трудах зарубежных и российских исследователей дальнейшее развитие получило особое направление - теория рынка образовательных услуг, в связи с чем возникло новое научное направление - экономика образования. В России оно связывается с трудами А.Б. Дайновского, Г.А. Егизаряпа, В.А. Жамина, E.H. Жильцова, C.J1. Костаняна, С.Г. Струмилина и др. Среди зарубежных
B.В. Чекмарев, А.И. Субетто, В.П. Прокопьев, В.А. Носков, Н.П. Гибало,
C.А. Дятлов, А.Я. Лившиц.
2. Экономико-управленческие аспекты управления вузами в условиях рынка: В.В. Чекмарев, В.А. Носков, Г.Ф. Шафранов-Куцев, П. Хили, К. Кларк.
Я Уппаопаиио ППОПППииЧНОТап1.',тЙ поптотипотчп "СОП Т.-О.ТЖ
Цель работы: на основании теории организации рынка образовательных услуг обосновать процесс изменения механизма управления организацией высшего профессионального образования.
Конкретные задачи:
- рассмотреть теоретические основы организации и формирования рынка образовательных услуг;
- раскрыть особенности функционирования высшей школы в условиях современного рынка;
- показать развитие механизма управления вузом;
- обосновать основные элементы системы управления крупным вузом;
- обобщить систему показателей деятельности вуза.
Объектом исследования определен рынок образовательных услуг как специфичная сфера инфраструктуры.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения по совершенствованию управления системой высшего профессионального образования в условиях рынка.
Теоретическая база - исследования: теория организации рынка образовательных услуг, теория экономики, основанной на знаниях, труды российских и зарубежных ученых.
Методологическая база исследования: диалектический метод исследования, который предопределяет изучение явлений в их постоянном изменении, развитии, противоречивости, методы экономико-математического и теоретического моделирования, логического анализа на основе причинно-следственных связей между требованиями рынка и механизмом управления организацией.
Информационную базу исследования составляют статистические материалы Самарской и Ярославской областей по вопросам развития высшего образования в 1995 - 2005 гг.
Работа выпонена в соответствии с п. 1.1 - теория экономики, основанной на знаниях, п. 1.2 - теория организации рынков паспорта специальности ВАК 08.00.01 Экономическая теория.
Положения, выносимые на защиту:
- рыночные процессы в современных условиях обусловливают трансформацию рынка образовательных услуг, в том числе услуг организаций высшего профессионального образования;
- в соответствии с требованиями рынка происходит эволюция механизма управления организацией высшей школы и формируется современная структура управления крупным вузом.
Научная новизна исследования:
1. Предложен авторский вариант модели взаимодействия разных уровней рынка труда и производителей образовательных услуг с точки зрения различия их интересов и потребностей. Выделены наиболее важные аспекты влияния рынка на управление организацией.
2. Выявлена специфичность асимметричности информации по вопросу о взаимодействии требований рынка и управленческими действиями менеджеров вуза, когда каждая из сторон имеет свое знание: потребители - какие нужны специалисты, преподаватели вузов - как их готовить. Такая оценка предполагает пути обмена информацией и преодоления недостатков ведомственности и корпоративности.
3. Дана авторская оценка несоответствий в управлении организацией высшей школы с точки зрения требований рынка: несоответствие спроса и предложения подготовки специалистов, дисбалансы в структуре профессорско-преподавательского состава, отрыв теории и практики в процессе обучения, противоречия ведомственных и общехозяйственных интересов, недостаточное внедрение научных исследований в учебный процесс.
4. Предложена авторская модель структуры управления крупным национально-региональным вузом с численностью студентов до 30 тысяч человек, новым распределением функций между руководящим составом, привлечением бизнеса к инвестированию в образование и к участию в управлении.
Теоретическая значимость:
- предложены авторские оценки влияния современных рыночных процессов на трансформацию системы образовательных услуг и на реформирование механизма управления организацией высшего профессионального образования.
Практическая значимость:
- предложена классификация результатов организации образовательной деятельности с точки зрения формирования качества человеческого капитала;
- рассмотрена комплексная система мер по укреплению связей образования и науки, в том числе: формирование университетских комплексов как учебно-научных исследовательских инновационных центров, интеграция высшей школы, академической и отраслевой науки;
- обоснованы меры по совершенствованию конкурентной политики вузов в современных условиях;
- на основе критического рассмотрения вариантов системы показателей деятельности вузов намечены меры по их совершенствованию.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались на международных научных конференциях, опубликованы в монографии объемом 6,7 п.л., а также в шести научных статьях общим объемом 2,3 п.л., в том числе двух статьях в журнале, включенном в перечень ВАК.
Структура работы: работа содержит 142 страниц компьютерного текста, 27 таблиц, 14 схем, 4 рисунка, 2 приложения, библиографический список из 199 названий.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Чапурина, Екатерина Викторовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать ряд следующих выводов.
1. Теория организации рынка образовательных услуг является сравнительно новым направлением. Ученые исследовали такие стороны этой категории, как спрос и предложение, конкуренция, защита прав потребителей и другое. Однако системной концепции до настоящего времени не выработано. Мы сделали попытку дать свою оценку содержания теории организации рынка, рассмотрев следующие аспекты: создание и обеспечение нормального функционирования инфраструктуры рынка, обеспечение согласования интересов продавцов и покупателей, оценка качества и безопасности товаров и услуг, борьба с контрафактом, с преступностью на рынке, равная доступность к прилавку всех законопослушных продавцов, обеспечение конкуренции и экономическое регулирование цен в случаях форс-мажора, информационное обеспечение товарообмена.
2. Существует объективная необходимость использования экономических методов регулирования процессов организации рынка. Это вызвано тем, что эффективное решение всей совокупности проблем только на основе административных методов невозможно. Сущность экономических методов состоит в том, чтобы путем косвенного воздействия на экономические интересы субъектов рыночной инфраструктуры с помощью таких методов, как налоги, кредиты, субвенции и другие, создавать механизмы их ориентации на эффективный режим функционирования регионального воспроизводства высококвалифицированных трудовых ресурсов по возможности без прямого вмешательства органов управления, но в установленных этими органами рамках. Экономические методы регулирования основаны на использовании системы стимулов как для потребителей трудовых ресурсов, так и производителей образовательных услуг и специалистов.
Рациональное использование экономических методов регулирования позволяет повысить эффективность действия обратных связей в экономике, обеспечить сочетание экономических интересов граждан, предприятий и образовательных учреждений, расположенных в регионе. Это возможно при комплексном подходе к разработке и использованию системы экономических методов регулирования с учетом многоаспектности рынка образовательных услуг как внешней среды объекта управления.
3. Оценка моделей управления образовательной деятельностью осуществляется с двух позиций. Первая - со стороны организации, что прежде всего порождает ведомственный подход и завышенную систему самооценок с целью добиться государственного финансирования деятельности вуза. Другой подход - со стороны рынка, который предъявляет совсем иные требования. Выделим наиболее главные из них.
- рынок образовательных услуг относится к сфере социальной инфраструктуры и требует колективных усилий по финансированию системы образования со стороны государства, бизнеса, семьи. В связи с этим важной задачей является координация усилий сторон;
- поскольку рынок конкурентен, подвижен, то и механизм управления вузовской организацией также дожен быть динамичным, а сама структура механизма конкурентоспособной;
- рынок предъявляет спрос на работников, имеющих определенные специальности и обладающие соответствующими качествами профессионала, умением самообучаться, адаптироваться к изменяющимся условиям, осуществлять перемену труда;
- на рынке имеется асимметрия информации по вопросу взаимодействия рыночных требований и управленческим персоналом вуза. В отличие от асимметрии между продавцом и покупателем обычного товара, когда продавец больше знает о товаре, чем покупатель, здесь ситуация другая. Каждая из сторон - колектив вуза (производитель) и потребитель (бизнес, государство) - обладает своим знанием. Вузовские преподаватели знают, как обучать специалистов, а потребители лучше представляют, какие специалисты нужны сейчас или будут востребованы в ближайшей перспективе. Поэтому задача состоит в преодолении такой специфичной для образовательной услуги асимметрии информации.
4. В современных условиях возможны и негативные последствия в деле реформирования системы образования, особенно тогда, когда система организации и управления образовательным процессом начинает отставать от потребностей рынка образовательных услуг. В этом случае потребуется реформирование системы образования.
Рыночная среда требует от учебного заведения выпонения одновременно двух, на первый взгляд противоречащих друг другу требований. С одной стороны, вуз дожен иметь высокий уровень преподавания с максимальным единообразием стандартов и стремлением исключить неравенство предоставляемых услуг, вызванное разной квалификацией преподавателей, субъективной неоднородностью предоставления услуги одним и тем же преподавателем. С другой стороны, быстрое экономическое развитие общества требует от вуза гибкости, возможности быстрого реагирования па происходящие в обществе перемены. Учреждения, которые сумеют наилучшим образом соединить в себе эти противоречивые требования, становятся конкурентоспособными. Анализ опыта зарубежных и отечественных вузов показывает, что достичь наилучших результатов в этих условиях удается тем, кто сумел привлечь авторитетных преподавателей и ученых, создать возможность для функционирования научно-исследовательских институтов, центров, лабораторий.
5. Противоречивый характер требований рынка к подготовке кадров не проходит бесследно ни для внешнего, ни для внутреннего окружения высшей школы. Внутри управленческих структур возникают ведомственные интересы, конкурентное противостояние различных ведомств. Ведомственные интересы при определенных условиях способны оттеснять на второй план интересы общенациональные. В деятельности отдельных лиц, государственных служащих национальные и государственные интересы сопрягаются с личными экономическими и кадровыми интересами. Это обусловлено не только поведением, ориентированным на присвоение статусной ренты, но и тем, что эффект от реализации договременных экономических интересов зачастую оказывается за временными пределами сроков пономочий и ответственности руководителей вузов, государственных служащих.
Проблема еще более усложняется противоречивостью экономических интересов отдельных университетов, работающих в них профессоров и преподавателей, а также интересов молодежи в получении высшего образования. Выбор учебного заведения и специальности высшего образования слабо связывается с реальными потребностями экономики.
6. Процесс модернизации высшего образования осуществляется в современных условиях с существенными недостатками, а именно:
- управление из федерального центра системой вузов за последние годы было упорядочено, однако формы и методы управления в рамках самих вузов остались без изменений. По-прежнему используются во многом устаревшие структуры, инертные и отражающие интересы специалистов, не заинтересованных в конкретных изменениях. Речь идет о факультетах, ученых советах, которые наделены излишними властными пономочиями и больше всего заинтересованы в сохранении положения статус-кво;
- существует массовое дублирование подготовки специалистов одного профиля в разных вузах, особенно педагогических, сельскохозяйственных, экономических, юридических. Это не только распыляет кадры по разным структурам, но и не позволяет грамотно прогнозировать профессиональный состав выпускников в соответствии с требованиями рынка;
- многие десятилетия наблюдается разрыв между наукой и образованием. В вузах научные исследования слабо связаны с подготовкой кадров. Научные подразделения - лаборатории, научные центры - во многом не участвуют в учебном процессе, не являются центром повышения квалификации уже получивших высшее образование;
- работа аспирантуры как важного самостоятельного направления в деятельности вуза недостаточно эффективна. Научное руководство осуществляется слабо, хотя уровень квалифицированного труда в работе с аспирантами значительно выше, чем в обычной преподавательской деятельности. В итоге происходит старение кадров высшей школы;
- несмотря на стихийную лутечку мозгов, вузы не имеют реальных механизмов приспособления к потребностям международного рынка труда. Предпринимаемых шагов по стажировке студентов и молодых специалистов здесь явно недостаточно. Крайне противоречиво и медленно осуществляется Болон-ский процесс;
- бизнес от подготовки кадров в вузах фактически отстранен. Различные мероприятия (именные стипендии и другие) носят в основном декоративный характер и не позволяют говорить о кардинальных изменениях роли бизнеса в развитии высшей школы.
7. Указанные недостатки, необходимость их преодоления обусловили разработку новой приоритетной национальной программы развития образования, в том числе высшей школы, с 2006 г. Эта программа сохраняет преемственность с предыдущими, но вместе с тем имеет ряд существенных особенностей.
Во-первых, укрупнение вузов, которое будет происходить за счет сокращения числа действующих и недостаточно эффективных вузов, станет одним из главных направлений национального проекта Образование.
Во-вторых, дожна быть сформирована новая методика управления крупным вузом, а сами вузы дожны стать линтегрированными комплексами образования, науки и бизнеса, центрами инновационно-технологического развития и подготовки кадров международного уровня.
В-третьих, образование дожно соответствовать не только внутренним стандартам подготовки кадров высшей квалификации, но и текущим и перспективным требованиям реального бизнеса и промышленности.
В-четвертых, существенно меняется структура финансового обеспечения вузов. Наряду с государственным финансированием существенно возрастает доля капиталовложений бизнес-структур и семейного капитала. Таким образом, формируются три главных источника финансирования вместо одного. Одновременно будут активно использоваться новые финансовые инструменты: от эндаументасистемы, при которой частные фирмы передают вузу средства с условием их инвестирования в определенную область - учебную и научную, до открытия догосрочных кредитных линий для студентов (а возможно, и аспирантов) с условием погашать дог по окончании учебы.
В-пятых, будет обеспечен переход к двухступенчатой модели бакалавр -магистр с обеспечением равноценности российских и иностранных дипломов на международном рынке труда.
В-шестых, продожится реформа в системе оплаты труда профессорско-преподавательских кадров.
8. Происходит формирование нового механизма управления крупным университетом. Механизм управления организацией представляет собой сложную и многоуровневую систему взаимосвязанных элементов. Основные элементы, наиболее актуальные в настоящее время, - это создание новой структуры управления крупным вузом, механизм регулирования конкуренции вуза на внутреннем и международном рынках труда, информационный и финансовый механизмы, а также управление предпринимательской деятельностью.
Возглавляют учебное заведение ректор и наблюдательный совет, между которыми распределены функции. В частности, право утверждения финансового плана на один - три года принадлежит наблюдательному совету. Ликвидируется ученый совет университета. Создаются учебно-научные советы при институтах, которое освобождаются от хозяйственных функций и собираются не чаще двух раз в семестр. Ректор назначается вышестоящей организацией и не может быть снят с работы наблюдательным советом. За последним остается право рекомендовать на дожность ректора соответствующую кандидатуру. Один раз в год созывается общее собрание ректората (ректор и его заместители и руководители институтов - учебных и научных), наблюдательного совета и представителей кафедр для подведения итогов научной и учебной работы.
Во главе институтов находятся директора, которые назначаются ректором по рекомендации аттестационной комиссии университета. Кроме того, в институте создается директорат (директор плюс его заместители), а также ученый совет из числа авторитетных специалистов (из состава учебных кафедр и научных подразделений) для экспертной оценки деятельности ииститута. Решения совета имеют рекомендательный характер. Кроме того, на совете происходит избрание по конкурсу преподавателей соответствующего ииститута.
Существенно возрастает роль научного сектора. Он призван не только обеспечить выпуск и реализацию научной продукции, по и быть центром учебно-исследовательской работы студентов, научно-исследовательской работы преподавателей. Причем штатный состав научных институтов и лабораторий дожен быть немногочисленным. Основной контингент работников предполагается формировать на основе совместительства.
Что касается бизнес-структур, то ими могут быть фирмы с долевым участием университета, а также фирмы, с которыми заключается договор о проведении конкретных видов работ, главным образом внедренческого плана (венчурный бизнес). Конечно, данный вид бизнеса является достаточно рисковым. Но попечительский совет дожен иметь резервный финансовый фонд для покрытия убытков, причем сумма остатков за год не дожна перечисляться в бюджет, она будет оставаться на счету для решения задач покрытия убытков в следующий период.
9. Особенностью развития образовательной инфраструктуры является то, что отдельные организации (образовательные учреждения) функционируют в условиях рыночных отношений. Субъекты рыночных отношений, рынок спроса на образовательные услуги, рынок продуцентов и рынок труда создают конкурентное поле. Образовательные учреждения как продуценты услуг сферы образования приводят рынок в состояние саморазвития и самокорректирования на основе законов конкуренции. Именно конкуренция создает ситуацию предпринимательства, которая и является началом маркетинговых действий на рынке. Важной проблемой является создание таких условий для вуза и его выпускников, чтобы они были конкурентоспособны на международном рынке труда.
10. Одной из задач реформы является переход к управлению финансами на основе анализа финансово-экономического состояния с учетом постановки стратегических целей деятельности организации, адекватных рыночным условиям, и поиска путей их достижения. Результаты деятельности любой организации интересуют как инвесторов, партнеров, кредиторов, акционеров, потребителей, так и собственников и персонал организаций.
11. Важной частью механизма управления вузом является система показателей его деятельности - учебной, научной, предпринимательской. По мнению ряда исследователей, в России еще не создана поноцепная комплексная система показателей. Колективы вузов ориентируются прежде всего на показатели государственной аккредитации. Количественно уровень этих показателей ориентируется на оптимальный (лучший) уровень по всему массиву университетов, которые прошли государственную аккредитацию. Обязательно учитывается уровень, достигнутый в конкретном вузе (лучший в данном университете). Перечень показателей - абсолютных и относительных - позволяет достаточно поно охарактеризовать учебную и научную деятельность университета. Но, по нашему мнению, имеются и серьезные упущения, в частности:
- отсутствие данных о трудоустройстве выпускников в соответствии с полученной специальностью;
- слабая связь учебной и научной работы (кроме издания учебников и учебных пособий).
Реформирование высшей школы, создание крупных федеральных, национально-региональных университетов потребует серьезного пересмотра системы показателей. Главное направление такого преобразования - соответствие подготовки требованиям рынка и обеспечение доступности информации широкой общественности. В современных условиях сведения о качестве образовательной и научной деятельности вузов сообщаются общественности, как правило, в рекламных целях, что затрудняет оценку конкурентоспособности вузов и их структурных подразделений со стороны потенциальных заказчиков. В качестве независимых экспертов целесообразно привлекать иностранных ученых.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Чапурина, Екатерина Викторовна, Ярославль
1. Акперов И.Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования. М.: Высш. шк., 1998.
2. Абанкина И.В., Доменко Б.И., Левшина Т.Л., Осовецкая Н.Я. Перспективы образовательного кредитования в России // Вестник КГУ. Сер. Экономика образования. Кострома, 2005. - № 5. С. 60-73.
3. Алексеева М.Б. Системное управление подготовкой специалиста (методология и методы). СПб.: Изд-во СПбГИЭА, 1997.
4. Ангишкин А.И. Наука техника - экономика. - М.: Экономика, 1986.
5. Андреева О.Д. Технология бизнеса: маркетинг. М.: ИНФРА-М -НОРМА, 1997.
6. Андреев A.A., Содаткин В.И. Дистанционное обучение: сущность, технология и организация. М.: Изд-во МЭСИ, 1999.
7. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: Экономика, 1999.
8. Анфилатов B.C., Емельянов A.A., Кукушкин A.A. Системный анализ в управлении. М.: Финансы и статистика, 2002.
9. Артоболевский С.С. и др. Региональная политика, направленная на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ (концепция). Новосибирск, 2000.
10. Афанасьев В.Я., Черкасов В.В. Маркетинг образовательных услуг // Маркетинг. 1999. - № 5.
11. Афоничкин А.И., Волохин С.Б., Горелик О.М. Повышение конкурентоспособности образовательных услуг высшей школы (на примере Самарской области) // Тезисы докладов семинара Маркетинг образования: проблемы и перспективы. М.: МЭСИ, 2002.
12. Афоничкин А.И., Матвеев Л.А., Макаркин Н.П., Сажин Ю.В. Системы поддержки в теории и практике оценки управленческих решений. Саранск: Изд-во МГУ им. Н.П. Огарева, 1995.
13. Большой экономический словарь. 6-е изд. / Под ред. А.Н. Азри-мяна. М.: Институт новой экономики, 2004. - 1376 с.
14. Балов Г.Л. Маркетинг: Словарь и библиография. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.
15. Балыхин Г.П. Привлечение внебюджетных средств образовательными учреждениями (факторы и методы планирования) // Экономист. 2003. -№2.
16. Бершадский А.И., Кревский И.Г. Дистанционное образование на базе новых информационных технологий. Пенза: Б-ПРЕСС, 1997.
17. Богачев С.П. Системио-деятельностный подход основа теории покупателя // Вестник МГУ. Сер. Экономика. 2001. № 3.
18. Бодов О.Н., Иванов В.Н., Суворов A.B., Широкова Т.К. Динамика и структура сферы образования в России в 90-е годы // Проблемы прогнозирования. 2002. - № 2.
19. Богданов A.A. Всеобщая организационная наука. Т. 1-2. 3-е изд. -М., 1989.
20. Бурков В.Н., Кондратьев В.В. Механизмы функционирования организационных систем. М.: Наука, 1981.
21. Бюджетное финансирование развития образования в 2002 году // Официальные документы в образовании. 2002. - № 9.
22. Вильяме Г. Оценка новых механизмов финансирования высшего образования в Великобритании: некоторые микроэкономические и институциональные проблемы управления // Высшее образование в Европе. 1992. -Т. 17.
23. Винер Н., Розенблюм А. Роль моделей в науке. В кн.: Неуймин Я.Г. Модели в науке и технике. Л.: Наука, 1984.
24. Вокова В.Н., Денисов A.A. Основы теории систем и системного анализа. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1999.
25. Вокова В.Н. Структуризация целей в системе управления высшей школы: из истории. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2000.
26. Ворожейкина O.A. Германские вузы посчитали // Обучение за рубежом. 1999/2000. - № 12-1 (13).
27. Воронина Т.П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы.-М., 1995.
28. Временное положение о порядке организации и функционирования частного образовательного учреждения в РСФСР // Учительская газета. -1991.-№3.
29. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры. (ED 98/CONF. 202/3). - Париж, 1998.
30. Вудхол М. Изменение источников и форм финансирования высшего образования: критический обзор международных тенденций // Высшее образование в Европе. -1992. Т. 17.
31. Вульфсон Б.JI. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: Изд-во У РАО, 1999.
32. Грудзинский А.О. Профессиональная предпринимательская организация вуза. Н. Новгород: Изд-во ИНГУ, 2004.
33. Галаган А.И. Сравнительная характеристика структур систем образования России и некоторых зарубежных стран // Социально-гуманитарные знания. 1999. -№ 4.
34. Галаган А.И. Сравнительный анализ демографических условий развития образования в России и зарубежных странах // Социально-гуманитарные знания. 2002. - № 4.
35. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.
36. Гершунский Б.С. Философия образования. М.: Московский психолого-социальный ин-т, 1998.
37. Голубков Е.П. Измерения в маркетинговых исследованиях // Маркетинг в России и за рубежом. 1998. - № 2.
38. Горев В.К., Кудрявцев Ю.А. Образование в условиях рыночных отношений (зарубежный опыт). М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, 1994.
39. Горелик О.М. Рыночные механизмы управления образовательной деятельностью в регионе: методология формирования: Монография. М.: Финансы и статистика, 2001.
40. Горелик О.М. Вопросы формирования информации в системе управления при переходе к рыночной экономике // Междунар. науч.-практ. конф. Системный анализ в проектировании и управлении. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1998.
41. Горелик О.М. Модель регионального рынка образовательных услуг // Научные труды IV Междунар. науч.-практ. конф. Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права. М.: МГАПИ, 2001.
42. Горелова Г.В., Джаримов Н.Х. Региональная система образования, методология комплексных исследований. Майкоп, 2002.
43. Горелова Г.В., Гинис J1.A., Вовк С.П. Моделирование систем обучения // Труды VI Академических чтений Образование и наука па рубеже XXI века: проблемы и перспективы развития. Новочеркасск: МАН ВШ, АНВШР, 2000.
44. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: ИН-ФРА-М, 2000.
45. Гранберг А. Основы региональной экономики. М.: ИНФРА-М,2000.
46. Грызлов В.И. Региональные университеты и корпоративный климат // Высшее образование в России. 2002. - № 5.
47. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин C.B. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002.
48. Данько Т.П. Управление маркетингом (методологический аспект). -М.: ИНФРА-М, 1997.
49. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. -М., 2001.
50. Демократизация и самоуправление в учебной деятельности вуза: Сб. науч. тр. Свердловск: СИПИ, 1991.
51. Дера В.Г., Кухарчук A.C., Чеботарь Ю.М. и др. Маркетинг и новая форма научно-исследовательской деятельности. М.: ИПКИР, 1990.
52. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 1998-2001 гг. / Под ред. Ю.Е. Федорова. М.: Права человека, 19982001.
53. Долинская М.Г., Соловьев И.А. Маркетинг и конкурентоспособность промышленной продукции. М.: Знание, 1991.
54. Доматова С.А. Международная статистика образования и ее отражение в статистике занятости (Методология и организации) / РАН, Институт мировой экономики и международных отношений. М., 1993.
55. Долятовский В., Ильина О.В., Тимакин O.A. Траектория развития и оценки образовательных систем. В кн.: Системогенетика и учение о цикличности развития. Тольятти: МАБиБД, 1994.
56. Дорошенко С.О., Попов Е.В. Об эволюционной региономике // Экономическая наука современной России. 2002. - № 1.
57. Друкер Н.П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы: Пер. с англ. М., 1992.
58. Дудников В.В. Менеджмент сферы образования. В 2 т. М., 1994 -Т. 1; 1995-Т. 2.
59. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: Изд-во ун-та экономики и финансов, 1994.
60. Единое образовательное пространство стран СНГ и ближнего зарубежья/Под ред. Е.И. Тороховой. М.: ИТПИМИО, 1993.
61. Емельянов A.A. Имитационное моделирование в управлении рисками. СПб.: Инжэкон, 2000.
62. Ефимова Е.Г. Зарубежный опыт финансирования системы высшего образования: Обзор международных тенденций Сер. 5. Экономика // Вестник СПбУ СПб., 1994. Вып. 4.
63. Жильцов E.H. Рыночные горизонты высшей школы // Вестник МАН ВШ. М.: Изд-во МГУК, 2000. № 2(12).
64. Жураковский В.П., Сенашенко В.И., Сенаторова H.H. О допонительных образовательно-профессиональных программах // Высшее образование в России. 1999. - № 1.
65. Завлин П.Н., Васильев A.B. Оценка эффективности инноваций. -СПб.: Бизнес-пресса, 1998.
66. Закон РФ О защите прав потребителей от 07.02.92 №2300-1.
67. Закон РФ Об образовании от 10.07.92 №3266-1 с послед, изменениями и допонениями.
68. Зинуров У.Г. Маркетинг в образовательной деятельности вузов: теория и методы решений. М. - Уфа: Изд-во УГАТУ, 1993.
69. Зуев В.М. и др. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования. М.: НИИВО, 1995.
70. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. СПб.: Изд-во СПб. ун-та экономики и финансов, 1996.
71. Исаев И.И. Управление качеством и сертификация продукции. -СПб.: Изд-во центра СПбГМТУ, 1994.
72. Исследования и разработки в секторе высшего образования: Стат. сб. М.: ЦИСН, 1998.
73. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малипецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М.: Наука, 1997.
74. Карсанье Г., Ушаков К. Управление в образовании (проблемы и перспективы). М.: Частная школа, 1995.
75. Кац И.Я., Дружинин А.И. Основные уроки реформирования российской экономики и его перспективы. Ульяновск: Изд-во УГУ, 1998.
76. Качалов В.П., Прудковский Б.И. По поводу оценки качества // Высшее образование в России. 1999. - № 2.
77. Соважо К., Бела Н. Образовательные индикаторы и политика: практическое руководство // Вестник КГУ. Сер. Экономика образования. -Кострома, 2005. № 5. - С. 10-19.
78. Квалифицированные кадры в России / Под ред. Л.М. Гохберга. -М.: ЦИСН, 1999.
79. Кейн В.М. Оптимизация систем управления по минимаксному критерию. М.: Наука, 1983.
80. Кирилина Ю.Н. Маркетинг образовательных услуг // Образование в России. 2000. - № 5.
81. Кокурин Ф.Д. Системные исследования и разработки на примере региона. М.: Мысль, 1988.
82. Концептуальные основы организации управления высшим и средним профессиональным образованием региона. Екатеринбург: ПРЕПРИНТ, 1996.
83. Концепция инновационной политики РФ на 1988-2000 гг., одобренная постановлением Правительства РФ № 832 от 24.07.98 // Российская газета. 1998. - 19 авг.
84. Концепция информатизации сферы образования // Проблемы информатизации высшей школы. 1998. - № 3-4.
85. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.
86. Конституция РФ. М.: Акалис, 1996.
87. Концепция Санкт-Петербургского кибернетического технополиса / В .Г. Колосов, В.Н. Вокова, А.К. Григорьев и др. СПб.: СПбГТУ, 1991.
88. Коротков Э.М. Концепция менеджмента. М.: ДеКА, 1997.
89. Коротков Э.М. Инновации в подготовке кадров в университетах России для рыночной экономики: Сб. ст. Программа Университеты России, направление V. М.: Изд-во МГУ, 1994.
90. Кроль В., Краснушкин Е., Назарова Т. Мировые системы высшего образования: сравнительный анализ профессиональной структуры выпусков // Высшее образование в России. 2000. - № 2.
91. Лапушинская Г.К. Планирование территориального комплекса профессионального образования // Вестник КГУ. Сер. Экономика образования. Кострома, 2005. - № 5. - С. 3-10.
92. Лазарев И.А. Информационная безопасность. Коммуникационная технология информационного моделирования сложных объектов принятия решений. М.: Московский городской ЦНТИ, 1997.
93. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. М.: Высш. шк., 1991.
94. Леоненко Н.И. Правовое обеспечение современного образования за рубежом. СПб., 1994.
95. Литвак Б.Г. Экспертная информация: методы получения и анализа. -М.: ИНФРА-М, 1982.
96. Литвинова Н.Г. Образование в условиях интенсификации экономики. -М.: Педагогика, 1989.
97. лойд Э., Ледерман У. Справочник по прикладной статистике. Т. 1-2. М.: Финансы и статистика, 1990.
98. Лугачев М.И., Хейр П. Коммерциализация российского высшего образования: первые результаты и ближайшие перспективы // Вестник Московского университета. Сер. 6 Экономика. 1999. - № 1.
99. Лукашенко М. Маркетинг и PR в учебном заведении // Высшее образование в России. 2002. - № 4.
100. Лукашенко М. Вуз в системе открытого образования // Высшее образование в России. 2002. - № 5.
101. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара: Самарский Дом печати, 1997.
102. Материалы областной Думы Самарской области.
103. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М.: Финансы и статистика, 1996.
104. Мелиховский В.М. Теория организации: экономические и социальные проблемы. Ярославль, 2003. - 95 с.
105. Международное Соглашение о создании Университета мира. -Нью-Йорк, 5 декабря 1980 г., Резолюция 35/55 Генеральной Ассамблеи ООН.
106. Международные стандарты: Сборник новых версий стандартов ИСО серии 9000. М.: Изд-во ВНИИС Госстандарта России, 1995.
107. Межотраслевая научная программа Общество и высшая школа / В.Н. Вокова, В.Н. Козлов, В.Р. Окороков и др. СПб.: Отд-ние МАН ВШ, СПбГТУ, 1994.
108. Меморандум о взаимодействии РФ и ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) от 25 июля 1993 г. М.: Изд-во МЭСИ, 1999.
109. Мироедов А.А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом. М.: Финансы и статистика, 2002.
110. Мордвинов В.А. Мобильные информационные PDA-технологии в образовании. Новые ИТ в образовании: аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования. М.: НИИВО, 1999. Вып. 9.
111. Мухин В.И. Основы теории управления. М.: Экзамен, 2002. - 256 с.
112. Научно-технический потенциал Самарской области. Самара: Са-мар. обл. комитет госстатистики, 1998.
113. Научный потенциал высшей школы. Проблемы сохранения и развития // Научно-исследовательская деятельность в высшей школе. Вып.1. -М., 1994.
114. Новиков Д.А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения). М., 2000.
115. О Доктрине развития образования в России / Постановление совета Российского союза ректоров от 02.04.99. № 2.
116. О научно-технической программе Качество и безопасность технологий, продукции, образовательных услуг и объектов / Приказ Министерства образования РФ от 08.02.2000. № 424.
117. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Приказ Министерства образования России № 393 от 11.02.2002 г. // Официальные документы в образовании. 2002. - № 3.
118. О мерах по содействию улучшению учебпо-методической и учебной работы в негосударственных вузах / Приказ Минобразования России от 13.03.97 г. №394.
119. О Федеральной программе развития образования. Справка Российского союза ректоров // Официал ьные документы в образовании. 1999. - № 10.
120. О внесении изменений в Федеральный закон О науке и государственной научно-технической политике и Федеральный закон Об архивном деле в Российской Федерации. Принят ГД РФ 17 ноября 2006 г. // Российская газета. 2006. - 8 дек.
121. Об автономных учреждениях // Федеральный закон от 27. 10. 06 О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием данного закона от 3 ноября 2006 г. // Российская газета. 2006. - 8 ноября.
122. Основные задачи Министерства общего и профессионального образования РФ на 1999 год. Приложение к решению колегии Мип-образования России от 02.03.99 № 5 // Образование в документах. 1999. - № 7.
123. Основные характеристики научно-технического потенциала вузов страны. М.: б.и., 1991.
124. Особенности современного развития высшего образования в ведущих странах мира / Под ред. Ю.Г. Татура. М., 1994.
125. Острейковский В.А. Теория систем. М.: Высш. шк., 1997.
126. Панкрухин A.J1. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании. М., 1995.
127. Парламентские слушания О концепции реформирования системы образования Российской Федерации / Материалы. Москва, 20 янв. 1998.
128. Панчерников С.Н. Лучшие из лучших // Обучение за рубежом. -1999/2000.-№ 12-1 (13).
129. Павлюткин И.В. Управление университетом в условиях повой рыночной ситуации // Вестник КГУ. Сер. Экономика образования. Кострома, 2005. № 5. - С. 36-40.
130. Предпринимательство и преобразование российских университетов / Под ред. М. Шатток, Н.В. Пелихова. Ростов н/Д.: Изд-во Ростов, ун-та, 2003.
131. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. Тула: Приокское кн. изд-во, 1994.
132. Подмазенко A.A., Лапкии A.B. Курс Экономика образования. -Самара: Изд-во СИПКРО, 1996.
133. Полонский В.М. Словарь понятий и терминов по законодательству РФ об образовании. М.: ИНФРА, 1995.
134. Попов В.В. Современное состояние и тенденции развития информационных ресурсов в образовании. М.: ИЦПКПС, 1998.
135. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Сов. радио, 1976.
136. Приоритетные задачи модернизации российского образования в 2003 году. Приложение к решению Колегии Минобразования России от 26.02.03 // Официальные документы в образовании. 2003. - № 9.
137. Проблемы подготовки молодых специалистов в негосударственных учебных заведениях России / Итоги экспертных оценок Центра социологических исследований Минобразования РФ. М.: Министерство труда РФ, 1999.
138. Прогнозирование в образовании: теория и практика / Под ред. Л.М. Гершунского. М.: ИТПИМИО, 1993.
139. Прогностические модели систем образования в зарубежных странах. М.: НИИ ВО, 1994.
140. Проект федеральной целевой программы Развитие единой образовательной информационной среды на 2002-2006 гг., утвержденный приказом Министерства образования РФ от 17.10.2000. № 2976.
141. Росситер Дж. Р., Перси Л. Реклама и продвижение товаров: Пер. с англ. / Под общ. ред. Л.А.Воковой. СПб.: Питер, 2000.
142. Рекомендации Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Что дожен знать абитуриент (потребитель), поступающий в вуз на платной основе //Образование в документах. -2000.-№2.
143. Россия в цифрах: Краткий стат. сб. М.: Госкомстат России, 2001.
144. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы. Доклад министра образования РФ Филиппова В.М. на Всероссийском совещании работников образования. М., 2001.
145. Самарский статистический ежегодник. Самара, 2006.
146. Садовничий В.А. Россия: Московский университет. Высшая школа. Статьи. Выступления. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.
147. Скаржинский М.И. Избранные труды. Кострома, 2005. - 752 с.
148. Сериков В.В. Образование и личность: теория и практика проектирования педагогических систем. М.: ЛОГОС, 1999.
149. Сериков Г.Н. Элементы теории системного управления образованием. Челябинск: ЧПИ. Ч. 1 - 1994. Ч. 2 - 1995.
150. Социальный менеджмент / Под ред. В.Н. Иванова и др. М.: Высш. шк., 2001.-2006 с.
151. Соглашение между Правительством РФ и ООН по вопросам образования, науки и культуры о создании в г. Москве Института ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании от 10 февраля 1997 г. М.: Изд-во МЭСИ, 1999.
152. Содаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. М.: Изд-во МЭСИ, 1999.
153. Социально-экономическое положение Самарской области в 2006 году / Самарский областной комитет госстатистики. Самара: Госкомстат, 2002.
154. Субетто А.И. Проблемы фундаментализации и источников содержания высшего образования. Кострома - Москва, 1996. - 322 с.
155. Субетто А.И. Проблема стратегического управления наукой высшей школы России в начале XXI века // Проблемы повой политической экономии // Вестник Костромского ГУ. 2004. - № 4.
156. Субетто А.И. Социогенетика: системогенетика, общественный интелект, образовательная генетика и мировое развитие. М.: Межд. акад. информатизации, 1993.
157. Тартарашвили Т.А. Управление вузовской системой США // Проблемы зарубежной высшей школы. 1995. Вып. 4.
158. Татур Ю.Г., Селезнева H.A. Государственная политика России по обеспечению качества высшего образования: состояние и перспективные ориентиры развития // Квалиметрия человека и образование. Пятый симпозиум.-М., 1996.
159. Телегин Н.В., Волошин В.А. Экоиомизация образования в современных условиях: опыт, проблемы: Науч.-практ. пособие. Краснодар, 1999.
160. Тенденции, проблемы и новые законы в высшем образовании // Высшее образование в Европе. 1994. - Т. 19. - № 1.
161. Тихомиров В.П., Содаткин В.И., Лобачев С.Л. Виртуальная образовательная среда: предпосыки, принципы, организация / Международная Академия открытого образования. М.: Изд-во МЭСИ, 1999.
162. Тихонов А.Н. Образование и информатика на пороге XXI века // Международное сотрудничество. 1996. - № 2.
163. Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. -М.: ЮНИТИ, 1998.
164. Тюрин Ю.Н., Макаров A.A. Статистический анализ данных на компьютере / Под ред. В.Э. Фигурнова. М.: ИНФРА-М, 1997.
165. Университеты как фактор формирования человеческого капитала. -Кострома, 2003. 452 с.
166. Управление в образовании: проблемы и подходы: Практ. руководство: Сб. ст. / Под ред. П.Р. Карстанье. М.: Сентябрь, 1995.
167. Управление качеством образования: практикоориентированная монография / Под ред. М.М. Поташника. М.: Педагогическое общество России, 2000.
168. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / А.Н Тихонов, А.Е. Абрамешин, Т.П. Воронина. М.: Вита-ПРЕСС, 1998.
169. Ушамирская Т.П. Функциональный статус интегрированной системы образования в регионе // Alma Mater. Вестник высшей школы. 2003. -№2.
170. Фатхутдинов А.И. Конкурентоспособность как национальная кадровая проблема // Высшее образование в России. 1999. - № 2.
171. Федеральный закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 № 125-ФЗ с послед, изменениями и допонениями.
172. Федеральный закон О науке и государственной научно-технической политике от 23.08.96 №127-ФЗ с послед, изменениями и допонениями.
173. Управление образовательной деятельностью в вузе. Ярославль, 2003-Т. 1; 2005 - Т.2.
174. Фостер Ф. Профессиональное образование: сдвиг в политике Всемирного банка// Перспективы. 1993. - № 2.
175. Фролов В.Н., Крупнова М.С., Кострова В.Н. Формирование информационного пространства системы мониторинга деятельности вузов // Дистанционное образование. 2000. - № 1.
176. Ченцов A.J1. О бизнесе образовательных услуг // Высшее образование в России. 1999. - № 2.
177. Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования. Кострома, 1998. - 400 с.
178. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования: Учеб. пособие. М.: Российское педагогическое агентство, 1998.
179. Шатохин А.Г. Занятость населения и ее регулирование: Учеб. пособие. Ярославль: Изд-во ЯрГУ, 2004.
180. Эддоус М., Стэнсфид Р. Методы принятия решения. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.
181. Эйхер Ж.К., Шевалье Т. Переосмысление проблем финансирования послесреднего образования // Высшее образование в Европе. -1992.
182. Экономическая школа / Под ред. В.М. Гальперина. М., 1992.
183. Якиманская И.С. Региональная политика в образовании. М.: Перспектива, 1997.
184. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. М.: Аспект Пресс, 1996.
185. Якушева К.В. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений. М.: Новая школа, 1995.
186. Becker G.S. Human Capital. Columbia Univ. Pres, N.Y., 1964.
187. Buechfemann Ch.F., So/off D.J. Education training and the economy // Industr. relations. Oxford, 1994 - vol. 25. - №3.
188. Gharajedaghi J., Ackoff R.L. Toward Systemic Education of System Scientists // System Reseach, 1985, vol. 2, N1.
189. Gordon J.R., Gordon S.R. Information Systems: Management Approach. Amazon. - 1997.
190. Gruber H. Learning and strategic product innovation: Theory and evidence for semiconductor industry. Amsterdam etc.: North-Holland, 1994.
191. Higher Education in a changing Economy. Ed by K.H.Hanson, J.W.Meyerson, N.Y.: ACE, 1990.
192. Jacobson I., Ericsson M., Jacobson A. The object Advantage: Business Process Reengineering with Object Technology // ACM Press. Addison-Wesley Publi-shing. - 1995.
193. Kerr C/ The uses of the university/ Cambridge, 1964.
194. Newman J/ Gender and cultural change // Gender, Culture and Organizational Change / ed. By c ltzin J. Newman. London, 1995.
195. Oliver R.M. Hopkins D.S.P., An Equilibrium Flow Model of a University Campus, Operations Res., 20, 240-264 (1972).
196. Pope D. Goverment human capital formation and higher education / Austral.quart Sydney, 1992, vol.64, №3.
197. Psacharopoloulos G. Education for Development: an analysis of investment choices, N.Y. Oxford University Press, 1991.
198. Schults T.P. Education & Economic Growth / In Social Forces Influencing America Education Chicago: National Society for the Study of Education, 1961.
199. UNESCO. Division of Statistic of Education, Development of Enrollment First & Second Level Education. (1975-1985), Paris, UNESCO, May 1989.
200. Weeler D. Human Resourse development & Economic Growth in Development Countries: a Simultaneous Model/ Word Bank Staff Working Paper N407.-Washington, D.C. 1980.
201. Статистические методы, используемые при прогнозировании развития образовательных услуг
202. Уровень изучаемого показателя оценивается как функция времени У, = /(0, гДе У/ уровни динамического ряда.
203. Рассмотрим выравнивание ряда динамики но прямой, т.е. аналитическое уравнение вида у = а0 + я, Х /, где / порядковый номер периодов.
204. Параметры С10,а1 прямой рассчитываются по методу наименьших квадратов.
205. Система нормальных уравнений в данном случае имеет видп п1 1 п п п
206. По рассчитанным параметрам записываем уравнение прямой ряда динамики: у, = а0 + ах Х /.
Похожие диссертации
- Рынок образовательных услуг
- Эффективность функционирования высших учебных заведений в условиях формирования рынка образовательных услуг в России
- Организационно-экономический механизм интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг
- Управление коммуникациями вуза на рынке образовательных услуг
- Формирование и развитие фандрайзингового инструментария на российском рынке образовательных услуг