Теоретико-методологические основы управления сбалансированным развитием региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Ксенофонтов, Виталий Иванович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Теоретико-методологические основы управления сбалансированным развитием региона"
Ксеиофшшт 1!н1з;шй Икйногшч
Теоретнко-мстодолопмескис основы управлении сбалаигнршшяым рзмшшем регион;
Спсикилыюси(18,00.05-Эжшозшкз и управленце нарядным хшайст вйм (рй иоиадьиая -жомомцка}
АВТОРЕФЕРАТ
/шееерпщии т еоиек ученой' степени доктора чклиомнчсских наук
Ошкг-ГК'и'рбург 201!
1 9 МАЙ 2011
4847296
Работа выпонена в Учреждении Российской академии наук Институте проблем региональной экономики РАН
Научный консультант - Доктор экономических наук, профессор
Гусаков Михаил Александрович
Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор
Межевич Николай Маратович
Доктор экономических наук, профессор Ким Ольга Леонидовна
Доктор экономических наук, профессор Растова Юлия Ивановна
Ведущая организация - ГОУ ВПО Санкт-Петербургский
государственный университет экономики и финансов
Защита состоится л7 июня 2011 г. в 15-00 часов на заседании диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д. 38.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
/С^Т.В. Шабунина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современное состояние экономики России обусловлено последствиями мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. Относительная стабилизация ситуации на мировых финансовых рынках при низкой активности инвесторов, глобальные валютные войны и проявления рецессии в экономике ведущих мировых держав существенно повлияли на экономическое развитие России. Внутренние проблемы российской экономики, такие как существенное отставание состояния производственной базы от уровня развитых стран, незавершенная структурная перестройка основных секторов, низкий уровень финансирования производственной сферы, несовершенная инновационная система особенно отчетливо проявились на фоне неблагоприятных мировых тенденций. Так, по данным Всемирного банка, Россия заняла 123 место среди 183 стран в рейтинге условий для предпринимательства Doing Business-2011, опустившись за год на семь позиций. Под вопросом оказалась стратегическая устойчивость российской экономики в случае реализации неблагоприятного сценария и развития новой . воны мирового экономического кризиса.
Российская экономика носит выраженный региональный характер, что типично для стран с большой территорией и высокой дифференциацией отдельных районов по уровню социально-экономического развития. Следовательно, проблемы развития российской экономики не могут быть эффективно решены исключительно на федеральном уровне. Основная роль в обеспечении стратегической конкурентоспособности России принадлежит регионам.
В сложившихся условиях проблема конкурентоспособности российских регионов, как основы конкурентоспособности национальной экономики, встает особенно остро.
Текущий этап можно охарактеризовать как медленное посткризисное восстановление экономики. Постепенная стабилизация макроэкономической ситуации в 2010 г. позволяет надеяться на формирование предпосылок для осуществления масштабной модернизации ключевых секторов хозяйственной системы России. Основная роль в реализации концепции экономического прорыва будет принадлежать именно регионам. Как показывает опыт предшествующих экономических реформ, в процессе структурных и технологических преобразований неизбежно возникает дисбаланс - между потребностями региона в ресурсах и наличием доступных источников попонения I ресурсов; между интересами различных групп заинтересованных лиц; между существующей материальной базой и планами по ее развитию, \
между реальным состоянием человеческого капитала и потребностями модернизируемой экономики в трудовых ресурсах; между требованиями интенсификации экономического роста и принципами устойчивого развития экономики.
Одной из основных задач управления региональной экономикой становится выстраивание системы целей развития региона, которая дожна отвечать требованиям согласованности, внутренней иерархии, координации и ресурсной сбалансированности. В свою очередь формирование экономической политики региона дожно опираться на банане инвестиционной, инновационной, промышленной, кластерной, информационно-коммуникационной, социальной региональных политик. При этом недопустимым является опережающее развитие одного сектора социально-экономической системы региона в ущерб другим. Нельзя отказываться от комплексного развития всех отраслей, обладающих 'не таким значительным потенциалом роста, как признанные точки роста. Повышение качества жизци населения возможно только в том случае, когда региональная экономическая политика исходит из принципов экономической безопасности региона, что требует развития всех жизнеобеспечивающих отраслей.
Специфика российской экономики предполагает использование мультипарадигмальной модели развития регионов. Каждый регион дожен иметь возможность в максимальной степени использовать свой потенциал и свои конкурентные преимущества, даже если эти преимущества связаны с традиционными промыслами и производствами, и противоречат федеральной инновационной парадигме развития.
Особая роль в обеспечении сбалансированного развития дожна быть отведена совершенствованию институциональной среды на региональном уровне. Сегодня сложилась ситуация, при которой многие экономические, финансовые, организационные институты существуют формально, не оказывая реального влияния на процесс управления региональной экономикой. Развитие кластеров и саморегулируемых организаций часто носит формальный характер и не способствует реальному повышению конкурентоспособности вовлеченных в них хозяйствующих субъектов.
Реализация принципов сбалансированного управления экономикой предполагает разработку адекватной методологии управления. Существующие в настоящее время подходы тяготеют к принципам устойчивого развития, которое трактуется как постоянный экономический рост. Данная концепция нуждается в существенной доработке с учетом усиления циклического характера развития мировой хозяйственной системы и сокращения межкризисных циклов. В
управлении региональной экономикой необходимо опираться на использование современных методов научного менеджмента и государственного управления. Таким образом, научпая проблема исследования заключается в разработке системной концепции управления сбалансированным развитием региона в условиях динамичной внешней среды.
Состояние разработанности научной проблемы. Публикации, посвященные проблемам управления устойчивым развитием экономики, представлены в классическом понимании основном в зарубежной литературе. Российские ученые и специалисты основное внимание уделяют проблемам устойчивого развития с позиций постоянного экономического роста. При существенном объеме научных работ, посвященных проблемам управления региональной экономикой, вопросы сбалансированного развития регионов в научных публикациях отражены недостаточно. Следовательно, в такой постановке проблема является достаточно новой для российской теории и практики управления региональной экономикой.
Вопросам управления региональной экономикой и проблемам реформирования реального сектора экономики региона посвящены труды таких ученых как И.А. Бланк, В.В. Бузырев, A.A. Горбунов, Е.А. Гришпун, М.А. Гусаков, Г.В. Гутман, А.Е. Карлик, В.В. Котико, В.Н. Лексин, В.П. Полянский, А.И. Попов, В.Е. Рохчин, A.A. Румянцев, И.И. Сигов, В.Д. Шапиро и др. Проблемам устойчивого развития общества посвящены работй В.И Данилова-Даниль'яна, И.В. Липсица, AJI. Крысановой, Н.И Лариной, А.А.Нещадина, Ю.С. Слотина. Проблемам формирования кластеров и их развития посвящены труды, Ю. Громыко, К. Дрие, П. Друкера, М. Портера, А. Томпсона, Р. Фалера, Г. Штейнера и др.
Однако цели и задачи управления сбалансированным развитием региона и методы управления им нуждаются в дальнейшем исследовании и в адаптации к российским условиям. Неразработанность этих проблем при их высокой важности для обеспечения модернизации российской экономики, обусловливают актуальность данного диссертационного исследования.
Целью диссертации является исследование сущности управления сбалансированным развитием региона и разработка теоретико-методологических основ комплексного управления сбалансированным развитием региона в условиях динамичной окружающей среды.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:
- исследование понятия и сущности сбалансированного развития региона;
- выявление и анализ моделей оценки потенциала развития региона;
- исследование эволюции подходов к управлению развитием региональной экономики
- выявление роли и функции кризисов в региональном развитии
- обоснование целей, задач и принципов управления сбалансированным развитием региона;
- развитие методологии управления сбалансированным развитием российских регионов;
- разработка теоретических и методологических основ формирования региональной экономической политики, обеспечивающей реализацию принципов сбалансированного развития;
- обоснование целей и задач региональной инвестиционной политики в условиях сбалансированного развития региона;
- построение модели управления сбалансированным развитием на основе идентификации опциональной сущности регионального развития.
Предметом исследования является совокупность методологических, теоретических и практических вопросов, связанных с управлением сбалансированным развитием региона в условиях динамичной внешней среды. Объектом исследования выступает деятельность региональных органов управления, связанная с обеспечением сбалансированности развития региональной экономики
Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам устойчивого и сбалансированного развития, кластерной политики, территориального маркетинга и менеджериального подхода к методологии регионального управления.
Статистической базой исследования являются материалы государственных статистических органов РФ, Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, Всемирного банка, Европейского Союза, а также материалы, непосредственно собранные автором в регионах Южного Федерального округа РФ.
Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования - системного подхода, анализа и синтеза, методов логического и экономико-математического моделирования.
Поставленные цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и приложений.
Во введении обоснованы актуальность диссертационного исследования, определены цели и задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость выводов и результатов работы.
В первой главе Концептуальные основы управления сбалансированным развитием региона исследуются актуальные тенденции развития российской экономики, выявляются роль и место регионов в посткризисном восстановлении и модернизации экономической системы России. Выявляются подходы к идентификации сущности устойчивости региональной экономики, устанавливается взаимосвязь между устойчивостью и сбалансированным развитием, уточняется и дорабатывается терминологический аппарат управления сбалансированным развитием применительно к целям и задачам управления стратегической устойчивостью региональной экономки. Исследуется эволюция подходов к выявлению потенциала развития региональной экономики.
Во второй главе л Методология управления сбалансированным развитием региона исследуются подходы к формированию системы целей и принципов управления стратегической устойчивостью региональной экономики на основе принципов сбалансированного развития в условиях динамичной внешней среды, выявляются подходы к согласованию разноуровневых целей и обеспечению формирования скоординированной системы целей. Исследуются методы и инструменты управления сбалансированным развитием, использующие принципы системного похода, достижения современного научного менеджмента и управления региональной экономикой.
Третья глава Роль и место региональной экономической политики в обеспечении сбалансированного развития региона посвящена исследованию сущности современных подходов к формированию региональной экономической политики. Выявляется структура современной региональной политики, выявляются межрегиональные различия, идентифицируется роль и место новых видов функциональных региональных политик в общей системе управления региональной экономикой, обосновывается необходимость выработки единого подхода к формированию функциональных политик и согласования их целей и инструментов реализации. На примере сравнения подходов двух регионов к формированию стратегии развития обоснована роль федеральных органов управления в обеспечении сбалансированного развития регионов.
В четвертой главе Инвестиционное_обеспечение
сбалансированного_развития_региональной_экономики
рассматриваются и анализируются теоретические и методологические основы инвестиционного обеспечения процесса развития региональной экономики, исследуется проблема инвестиционной безопасности региона как фактора стратегической устойчивости региональной экономической системы, разрабатываются рекомендации по
обеспечению региональной инвестиционной безопасности. На примере Краснодарского края анализируется уровень инвестиционной безопасности, и рассматриваются направления совершенствования инвестиционного климата.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.
Приложения содержат справочные и методические материалы, позволяющие более точно раскрыть сущность основных результатов диссертационной работы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автором впервые, на основании изучения закономерностей и проблем развития территорий, проведено комплексное исследование процесса управления сбалансированным развитием региона, разработаны теоретико-методологические основы управления сбалансированным развитием региона на основе мультипарадигмальной модели развития. К наиболее существенным результатам, обладающим научной новизной и выносимым на защиту, относятся следующие:
1. Разработаны теоретико-методологические основы управления сбалансированным развитием региона на основе системного подхода, теории государственного управления экономикой, теории региональной экономики, теории экономической безопасности, стратегического планирования и прогнозирования, концепции устойчивого развития, концепции заинтересованных сторон, адаптированной к региональному управлению. "
2. Развиты теоретические аспекты управления региональной экономикой: уточнен и развит терминологический аппарат, в том числе уточнено понятие сбалансированное развитие региона и выявлены его сущностные характеристики, включая пели, принципы и методы управления сбалансированным региона. Идентифицированы и классифицированы факторы, влияющие на характер развития региональной экономики, с выделением макроэкономических, региональных, экономико-географических, социально-демографических, ресурсных и экологических факторов.
3. Обоснована мультипарадигмальная модель сбалансированного развития региона, объединяющая традиционный и инновационный механизмы развития, структурирован потенциал развития региона, обоснован подход к оценке потенциала развития, базирующийся на анализе ресурсных и информационных факторов развития.
4. Обоснован подход к формированию целей региональной экономической политики, реализующей принципы сбалансированного развития; обоснована необходимость иерархического структурирования системы целей, разработан агоритм построения иерархии целей
региональной экономической политики, основанный на использовании методологии многокритериального принятия решений.
5.Уточнена система региональных балансов с учетом необходимости согласования позиций основных заинтересованных групп, участвующих в процессах регионального развития; в систему материально-финансовых, ресурсно-природных и социально-демографических балансов введен баланс политических и экономических интересов заинтересованных групп с выделением внутренних и внешних для региона субъектов процесса развития.
6. Развиты теоретические и методологические основы программно-целевого подхода в управлении региональной экономикой, в том числе обоснован термин линдикативно-регулятивное планирование, под которым понимается проактивное формирование системы целевых индикаторов и использование системы экономических регуляторов с целью достижения индикативных целевых показателей; предложен контрактный метод реализации программ сбалансированного развития, использующий процедуру согласования взаимных обязательств бизнеса и региональных органов управления.
7. Идентифицирована ключевая роль региональной инвестиционной политики, которая дожна рассматривать в системе функциональных региональных политик, с выделением промышленно-инвестиционной, инновационно-инвестиционной и инфраструктурно-инвестиционной подсистем; уточнена сущность экономической безопасности региона с позиций его инвестиционной без&пасности как баланса интересов региона и инвесторов, как внутренних, так и внешних.
8. Развит методический аппарат управления эффективностью региональных целевых программ на основе теории реальных опционов, при этом под реальным опционом понимается возможный результат реализации мероприятия или программы, носящий вероятностный характер и в разной степени реализующий целевые показатели индикативного плана . Адаптирован к задачам регионального управления и обоснован опционный агоритм анализа эффективности мероприятий и проектов программы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что автором разработаны методические основы управления сбалансированным развитием региона, в том числе выделены этапы процесса управления сбалансированным развитием и разработаны рекомендации по реализации каждого этапа; обоснован подход, учитывающий традиционные и инновационные факторы развития, предложена методика формирования целей регионального развития и подход к формированию целевых программ на основе использования
принципов индикативно-регулятивного планирования; разработан агоритм управления эффективностью реализации целевых программ на основе метода реальных опционов. Разработанные практические рекомендации могут найти применение в деятельности региональных органов управления при разработке политики, целей, стратегии и методов управления сбалансированным развитием региона, что подтверждается их использованием в деятельности региональных органов власти регионов Южного федерального округа, в частности при разработке мероприятий по управлению развитием Краснодарского края.
ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
1. В диссертации проанализировано влияние глобального экономического кризиса на тенденции развития российской экономики, и выявлена роль региональной экономики в развитии экономических кризисов. В настоящее время экономика России находится на этапе медленного посткризиспого восстановления, о чем свидетельствует динамика основных макроэкономических показателей. Очевидно, что в 2009-2010 наметилась положительная динамика объемов ВВП (рис.1.)._
а 25000
а 20000
............................. .............7
и Г! 1 * 1 ^
.....................Д............................................../1 / |/ 1
...........................Л У ' .....:} г/ I______: |
/Ж/%
1 1 ^ ш
в 75
-Т"*"! 1 1 1
5 ?ЯД4 йРядЗ ж Ряд2 л Ряд!
2002г. 20031. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. гады
ряд 1-1 квартал; ряд 2-IIквартал;ряд 3- IIIквартал;ряд 4 - IV
квартал
Рис. 1. Динамика объемов ВВП в 2002-2010 гг. (в текущих ценах)
В то же время, прежние темпы роста экономики пока не достигнуты. Замедление темпов экономического роста является прямым следствием не только влияния глобального кризиса, но и системными проблемами российской экономики.
Мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. продемонстрировал ряд закономерностей проявления кризисных тенденций. Развитие любой социально-экономической системы неизбежно проходит кризисные стадии. Фактически, любая ситуация, в которой регион не успевает подготовиться к изменениям, может считаться кризисной. Очевидно, что проявление кризисов в развитии социально-экономических систем мезоуровня обладает выраженной спецификой и отличается от кризисов систем макро- и микроуровня. Причины, обуславливающие развитие кризисов мезоуровня, можно классифицировать следующим образом.
1. Макроэкономические условия, не зависящие от действий региональных органов управления
2. Микроэкономические проявления кризиса на предприятиях и в организациях, расположенных на территории региона, возникающие в результате проявления макроэкономических кризисных тенденций.
Таким образом собственно региональная экономика (экономика мезоуровня) не генерирует экономические кризисы, а выступает в роли своеобразного буфера между макро- и микроэкономическим уровнем.
В настоящее время в экономике российских регионов, например в Краснодарском крае, наблюдаются некоторые признаки преодолений последствий мирового экономического кризиса. Так, индекс промышленного производства в Краснодаре составил в первом квартале 2010 г. 103,8%.
Очевидно, что темпы восстановления экономики зависят от хозяйственного климата региона и от мер, принимаемых региональными властями по смягчению последствий кризисов макро- и микроуровня для экономики региона в целом.
Таким образом, следует признать, что устойчивость, системы в догосрочном периоде зависит от управляемости кризиса.
Вероятность наступления кризиса существует для любой социально-экономической системы макро-, мезо- и микроуровня. Если социально-экономическое положение региона и его предпринимательский климат в целом неблагоприятны, кризисы могут принимать затяжной системный характер. Остроту кризиса можно снизить, если учесть его особенности, вовремя распознать и увидеть его наступление. В этом отношении любое управление дожно быть антикризисным, т.е. построенным на учете возможности и опасности кризиса.
Рынок капитала
социальная сфера
финансы
экономическая устойчивость
производственная устойчивость
рыночная устойчивость
экологическая
устойчивость
внутренний рынок сырья и материалов
внутренний рынок сбыта продукции
экосистема
внешни рынок сырья и материалов
внешний рынок сбыта
При этом характерной особенностью современной рыночной экономики является то, что кризисные ситуации на макроуровне проявляются все чаще, то есть имеет место сокращение продожительности экономических циклов. Согласно авторской трактовке сущности устойчивости как цели сбалансированного развития региона (рис. 2), целесообразно выделить стратегический и оперативный уровни ее обеспечения. Главная проблема стратегического уровня заключается в необходимости формирования системы превентивного управления кризисами._
производственная * сфера
финансовая устойчивость
циальная устойчивость
Рис. 2. Концепция обеспечения устойчивости региональной экономики как хозяйственной системы
Превентивное управление кризисами на региональном уровне дожно, во-первых, предусматривать постоянный мониторинг макроэкономического окружения, основных внутрирегиональных индикаторов развития и процессов, протекающих на уровне отдельных хозяйствующих субъектов. Во-вторых, обеспечить формирование программы антикризисных мер и сценариев действий на случай развития кризисов. В поной мере данный подход применяется только в отношении факторов социального и природного риска, для факторов экономического и рыночного риска превентивные меры, как правило, не принимаются в связи с низкой степенью прогнозируемоеЩ
кризисных процессов. Данная ситуация влечет за собой низкую степень управляемости протекания кризиса.
В условиях сбалансированного развития региона необходим баланс между интересами стратегической устойчивости и интересами развития социально-экономической системы. Определенное противоречие этих интересов заключается в необходимости локальных кризисов для стимулирования прогресса отдельных региональных подсистем. Примерами локальных кризисов являются изменение структуры управления регионом в ответ на неэффективное функционирование сложившейся системы, принятие регулирующих правовых актов для нормализации ситуации в отдельных сферах деятельности и т.п. Одним из принципов превентивного антикризисного управления в сбалансированном развитии региона является предсказуемый и управляемый характер локальных кризисов, которые позволяют осуществить корректировку процесса развития региональной социально-экономической системы в целом.
2. В диссертации выявлено соотношение понятий сбалансированное развитие и лустойчивое развитие, систематизированы принципы управления сбалансированным развитием. Устойчивое развитие региона предполагает экономически эффективное, социально-ориентированное и экологически допустимое развитие региональной социально-экономической системы, которое может быть обеспечено только при соблюдении ряда принципов сбалансированности. Таким образом, сбалансированное развитие дожно рассматриваться как ключевое условие устойчивости региональной социально-экономической системы. С этой позиции принципы управления сбалансированным развитием региона дожны быть систематизированы в соответствии со степенью локализации принимаемого решения.
Общие принципы носят системный характер и дожны приниматься при подготовке и принятии всех без исключения управленческих решений. К этой группе относятся следующие принципы.
Принцип системности и многовариантности разрабатываемых решений, требующий соблюдения требований системного подхода в региональном управлении, в том числе целенаправленности управленческих воздействий, наличия контура обратной связи
Принцип научной обоснованности, требующий при подготовке и принятии решений использования современных научно обоснованных методов, моделей и подходов к управлению
При/щип синергии, в соответствии с которым каждое принимаемое решение дожно рассматриваться в комплексе с другими решениями и
управляющими воздействиями для учета возможного синергического эффекта и его последствий.
Принцип динатчности, предусматривающий гибкость и адаптивность системы управления к динамике социально-экономической системы региона и его макроэкономического окружения;
Принцип эффективности, предполагающий позитивные результаты управляющего воздействия, как для субъекта, так и для объекта управления.
Применительно к управленческим решениям, принимаемым в экономической сфере, дожны также применяться следующие принципы. ,
Принцип экономической безопасности, предусматривающий соблюдение требований обеспечения безопасности (экономической, инвестиционной, производственной, бюджетной и т.д.) при принятии управленческих решений и осуществлении управленческих воздействий.
Принцип экономического протекционизма по отношению к реализации приоритетных для хозяйственной системы мер, направленных на обеспечение ее устойчивости путем создания особых условий (экономических режимов)
В особую группу дожны быть выделены принципы, непосредственно обеспечивающие сбалансированный характер развития.
Принцип устойчивого развития, предусматривающий учет требований устойчивого развития территорий, в которые входит соблюдение баланса интересов современного и будущего развития, ресурсосбережения.
Принцип приоритетности целей, обеспечивающих
сбалансированность развития социально-экономической системы региона, в соответствии с которым необходимо четко выстроить иерархию целей регионального развития, строго подчиняющуюся системе избранных приоритетов
Принцип экологичности предусматривает обязательную оценку и минимизацию негативных экологических эффектов, связанных с реализацией управленческих решений и поддержку мер, направленных на повышение экологичности функционирования хозяйственной системы.
3. В диссертации обосповано, что центральной категорией, которую предлагается применять при описании сбалансированного развития региона, является категория устойчивости развития относительно поставленных целей, характеризующая внутренне
присущее любой системе свойство достигать поставленных целей функционирования. Устойчивость относительно поставленной цели, будучи привязанной к основным особенностям определенного способа функционирования системы, является более информативной категорией, нежели устойчивость в классическом смысле, понимаемая как способность системы возвращаться в состояние равновесия при внешних возмущающих воздействиях, хотя бы потому что устойчивость относительно поставленной цели может быть количественно интерпретирована, т.е. может быть указана степень устойчивости, тогда как устойчивость в классическом смысле слова не может быть описана количественно: система либо устойчива, либо неустойчива -промежуточных состояний нет. Основной проблемой целеполагания в процессе управления сбалансированным развитием региона является многоцелевой характер принимаемых стратегических решений. По этой причине мы считаем необходимым использование в практике управления региональной экономикой моделей и методов, подходящих для анализа проблем принятия решений при нескольких целевых функциях.
Традиционно модели и методы нахождения решений при нескольких целевых функциях (Multiple Criteria Decision Making или MCDM) можно разделить на две группы. При принятии единичных решений речь идет о многоцелевых решениях (Multiple Attribute Decision Making или MADM). Программные решения характеризуются как многообъектные решения или проблемы векторного максимума (Multiple Objective Decision Making или MODM).
Очевидно, что проблемы регионального управления относятся ко второму типу. При этом решения, принимаемые при формировании региональных целевых программ, являются решениями первого типа. Поиск решения при нескольких целевых функциях касается всех этапов процесса планирования и, прежде всего этапов формирования цели, а также оценки и принятия решений. Как правило, необходимо проведение всеобъемлющего анализа для определения целей, значения этих целей, конфликтов между ними (только при конфликте целей имеет место настоящая проблема множественности целей), а также путей их достижения. При этом особое значение придается приоритетам развития региона. Система приоритетов формируется на основе следующих принципов:
соответствие главной цели регионального развития - повышению качества жизни населения;
соответствие федеральным приоритетам;
соответствие специфике экономической специализации и ресурсного обеспечения региона;
соответствие принципам устойчивого развития.
Аналитический процесс определения иерархии целей (АНР-метод) позволяет сделать процесс принятия решений максимально скоординированным и объективным. Важной характеристикой АНР-метода является дефрагментация системных проблем на составные части, служащая лучшему структурированию проблем. Для каждой проблемы в отдельности составляется иерархия, содержащая различные цели и (или) уровни мероприятий. При решении многоцелевых проблем происходит выделение главной цели. На подчиненных уровнях иерархии учитываются альтернативы (программные решения), подлежащие оценке.
Преимущество данного метода заключается в том, что при его применении могут учитываться как качественные, так и количественные критерии. Относительная значимость различных критериев определяется отдельно для каждого элемента вышестоящего уровня с помощью сопоставления пар. Подобным же образом в модель интегрируется фактор эффективности мероприятий. Для таких частичных целей, как альтернативы, затем может быть определен общий показатель, отражающий относительную значимость или эффективность альтернатив в отношении совокупной иерархии и тем самым в отношении главной цели. Процесс применения АНР-метода показан на рис. 3.
Рис. 3. Процесс применения АНР-метода для выстраивания иерархии целей управления сбалансированным развитием региона
_сбалансированным развитием региональной
Теория или подход Методический инструментарий
Системный подход Системный анализ, как метод позволяющий исследовать системных характеристики региона, идентифицирующий состав и структуру подсистем социально-экономической системы региона, выявить их взаимосвязи Метод систематизации предполагает использование таких инструментов, как классификация, типология, концентрация для структуризации закономерностей развития и разработки адресных локальных мер, направленных на стимулирование выявленных совокупностей объектов управления
Теория региональной экономики Балансовый метод в нашем понимании является основой прогнозирования социально-экономического развития региона. Составление региональных балансов по ключевым направлениям (материально-финансовое, природно-ресурсное, социально-демографическое, инфраструктурное) позволяет обеспечить целесообразное соотношение между видами хозяйственной деятельности, видами товарно-денежных потоков как внутренних, так и экспортно-импортных по отношению к региону, демографической ситуацией и миграционными потоками и направлениями развития инфраструктуры. Применение балансового метода дожно обеспечить преодоление существующих диспропорций в развитии социально-экономической системы региона и препятствовать возникновению новых Метод индикативно-регулятивного планирования предполагает формирование системы индикативных плановых показателей, которые задают желаемый сценарий развития социально-экономической системы региона и использование системы экономических и административных регуляторов для стимулирования хозяйствующих субъектов к достижению индикативных показателей Методы территориально-экономических исследований. В рамках данной группы методов выделяются исследование путей формирования и
развития территорий, изучение развития и размещения производительных сил, исследование региональных и территориальных аспектов развития отдельных отраслей экономики и межотраслевых кластерных образований; исследование производственных функций отдельных поселений, городов и агломераций
Математическая школа неоклассической экономической теории Методы экономико-математического моделирования (моделирование оценки эффективности программных решений и проектов; моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование процессов развития агломераций)
Институционализм Социологические исследования - позволяют выявить существующие социальные группы и общественные институты, обобщить и структурировать информацию о присущих им интересах; выявить основные тенденции в динамике общественного мнения относительно принимаемых управленческих решений
Особая роль институциональной теории хозяйственного развития России в обосновании подходов к управлению сбалансированным развитием регионов определяется ключевым тезисом данной теории, в соответствии с которым современная экономика подчинена институциональным правилам, сформировавшимся в длительном историческом развитии хозяйства. Следовательно, важнейшей составляющей концепции сбалансированного развития региональной экономки дожны стать общественные, правовые, финансовые институты, а также институты, существующие в сфере собственности и государственного и регионального управления.
С позиций сбалансированного развития необходимо предусмотреть согласование интересов различных заинтересованных групп, которые могут относиться к разным институтам. Баланс интересов может быть достигнут на основании следующих подходов:
- на основе широкого общественного обсуждения ключевых проблем управления региональным развитием;
- на основе широкого информирования всех заинтересованных групп обо всех этапах процесса принятия и реализации управленческих решений.
5. В диссертации обоснован подход к оценке потенциала развития региона, направленный на выявление предпосылок
сбалансированного развития, а также существующих диспропорций в развитии социально-экономической системы региона.
При проведении комплексной оценки уровня социально-экономического развития региона дожны учитываться следующие основные принципы:
комплексность оценки, обеспечивающая учет всех важнейших составляющих показателей уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей и характеристик регионального развития;
достоверность исходных данных при выборе базовых показателей регионального развития;
соответствие системы индикаторов задачам ежегодного анализа и прогнозирования экономического и социального развития регионов;
максимальная информативность результатов оценки уровня развития регионов, обеспечивающая возможность принятия оптимальных решений на федеральном и региональном уровнях государственного управления;
сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению важнейших экономических и социальных проблем.
Наибольшее количество вариантов подходов к оценке уровня социально-экономического развития регионов можно выявить, если обратиться к оценке уровня конкурентоспособности стран и регионов. Как мы отмечали выше, уровень социально-экономического развития определяет способность региона конкурировать с другими регионами на определенных конкурентных пространствах. С этой точки зрения методические подходы к оценке конкурентоспособности страны или региона могут быть использованы для сравнительной (относительной оценки) уровня социально-экономического развития.
Методика определения глобального индекса
конкурентоспособности Всемирного экономического форума опирается, в свою очередь, на 12 ключевых параметров (стопы конкурентоспособности (рис. 4).
Кпк'чдля ннн<>ездион ой экономики
ХИнновационныл и
развимющие факторы Х31. Разбитость бизнес Х12. Инновации
ХУснлитем ффекТивмоом Х5.0ыше1*н допонительное образование Х .
Х 6. ?фф*ктнноогь рынков *1 :$ффек1И9М>С1* рыжа труда
* 8.Р а зон т<кть финансовые рынков Х$Л.сиологичт'ая досярммм^мОД)? 10. Размер рынка
ДЛЯ ЭКОНОМИКИ. оснрвнной мл эффективнол. п(
Х&азозыеуслов1й 1. Институты
Х 2. И нфрарру ктура
Х Шакро экономическая стабильного.
Х 4.?дрбел>хрйн^ние ниачач ьноеобра зювж
ДЛЯ МОНОМИНИ, основанной на факторах
Рис. 4. Основные факторы конкурентоспособности национальной
экономики
Конкурентоспособность экономики страны определяется как результат взаимодействия перечисленных факторов, особенностей хозяйственно-политической среды, организационных способностей и эффективности механизма функционирования экономики, ее хозяйствующих субъектов. По результатам оценки факторов конкурентоспособности рассчитывается индекс глобальной конкурентоспособности. По итогам оценки параметров развития российской экономки, она в 2008-2009 году оказывается на 51-м месте среди оцениваемых национальных экономик и улучшает свое положение на 7 позиций по сравнению с 2007 г. (58-е место в глобальном рейтинге).
С нашей точки зрения, особый интерес представляет модель оцеики конкурентоспособности, разработанная Швейцарским Международным институтом развития менеджмента (1МО) (Лозанна). Оценка конкурентоспособности региональной экономики осуществляется на основе совокупности данных, полученных из твердых и мягких источников. Основными информационными блоками в рамках данной методики являются: региональная экономика, торговля, международные инвестиции, финансы и цены, занятость, эффективность управления, налоговая политика, институциональные условия, деловое законодательство, открытость, конкуренция и регулирование, социальные условия, технологическая и научная инфраструктура, здоровье и окружающая среда, образование.
При этом для каждой группы факторов рассматриваются соответствующие показатели, модификация которых, с учетом специфики регионального уровня экономики, может быть использована для проведения комплексной оценки уровня социально-экономического развития региона.
Использование данного подхода, учитывающего по всем направлениям 134 показателя, в том числе данные, полученные на основе анкетирования и интервьюирования участников экономической деятельности, позволяет получить наиболее комплексную оценку уровня социально-экономического развития региона. Однако для выявления сбалансированности региональной социально-экономический системы необходимо проанализировать ряд показателей, характеризующих соотношение региональных потребностей в ресурсах и параметры обеспеченности региона необходимой ресурсной базой. В качестве таких показателей следует выделить:
покрытие потребности региона в финансировании; покрытие потребности региона в финансировании (за счет собственных ресурсов);
покрытие потребности региона в трудовых ресурсах; покрытие потребности региона в трудовых ресурсах за счет собственных ресурсов;
средний коэффициент использования основных производственных фондов по отраслям;
покрытие потребности региона в продуктах питания за счет' собственных ресурсов;
покрытие потребности региона в товарах народного потребления;
покрытие потребности региона в энергии (за счет собственных источников);
покрытие потребности региона в полезных ископаемых (за счет собственных ресурсов).
Анализ этих показателей не только позволит выявить степень сбалансированности региональной экономики, но даст возможность сформировать целевые показатели для программы развития региона.
Очевидно, что подобный анализ российских регионов показывает, что разные регионы обладают существенными различиями в уровне потенциала развития.
6. В диссертации обоснована целесообразность применения мультипарадигмальной модели регионально развития с учетом располагаемого потенциала российских регионов. В условиях современной экономики каждый субъект хозяйствования дожен уметь
идентифицировать свои конкурентные преимущества и грамотно использовать их для достижения целей своего развития.
В современной российской экономике реализуются две основные модели регионального развития - традиционная и инновационная (рис. 5).
ресурсная модель экономического роста, с опоройна традиционные основные факторы производства
инновационная моцель экономического роста, основаннаяна использовании и развитии новых факторов производства
Рис. 5. Традиционная и инновационная модели регионального развития
Традиционная модель по своей сути является факторной. Экономическая теория выделяет четыре группы факторов производства: земля, труд, капитал, предпринимательская деятельность. Кроме этого, существует группа так называемых новых факторов, к которым относятся интелектуальный капитал, информационные и логистические, а также экологические факторы.
С позиций сбалансированного развития региона необходимо найти равновесие между традиционной и новой моделью, максимально используя существующие конкурентные преимущества и развивая новые. Мультипарадигмальная модель экономического развития приведена на рис. 6.
7. В диссертации обоснована роль экономической политики в обеспечении сбалансированного развития региона. Основным тезисом, который необходимо учитывать при формировании региональной экономической политики, является то, что создавать и развивать на региональном уровне равным образом все факторы невозможно. Для целевой поддержки необходимо выделить полюсы роста, на основе которых формируются конкурентные преимущества территории.
Полюсы роста, влияющие на развитие региона, - это механизмы, которые не только привлекают, но и создают специализированные факторы. К таким механизмам относится, в первую очередь экономическая политика региона, включающая инвестиционную, инновационную, промышленную и кластерную политики и
инструменты их реализации. Региональная политика, позволяющая обеспечивать устойчивое развитие региона, дожна опираться на следующие ключевые направления: экономическую, социальную и экологическую политики (рис. 7).
Финансовая инфраструктура
Финансы и инвестиции:
Х обеспечение инвестиционной привлекательности ПК региона
Х обеспечение
Иннова ционная инфраст руктура
Научно-производственн ый сектор
формирование полюса ь конкурентоспос обности
Социальная сфера
Обеспечение
конкурентоспособности кадров на основе совершенствования
системы профессионального
образования и
Обеспечение повышения качества жизни населения
Инфраструктура социальной сферы
Рис. 6. Мультипарадигмальная модель развития региональной экономики
Рис. 7. Основные направления региональной политики, обеспечивающей сбалансированное развитие
Поскольку достижение целей социальной и экологической политики возможно только при наличии соответствующего объема финансовых ресурсов, ключевую роль в обеспечении устойчивого развития региона играет именно региональная экономическая политика, которая может быть структурирована следующим образом (рис. 8).
Рис. 8. Ключевые элементы региональной экономической политики
Традиционно самым распространенным инструментом реализации региональной экономической политики выступает программно-целевой подход, Однако, как показывает опыт реализации федеральных и региональных целевых программ, далеко не всегда они обеспечивают достижение поставленных целей. Так, в федеральном бюджете на 2010 г. предусмотрено финансирование 53 федеральных целевых программ1, при этом объемы финансирования год от года возрастают (рис. 9), в то же время отсутствует прозрачная система мониторинга реализации ФЦП. Исходя из приводимых официальных аналитических данных,
'по материалам fcp.vpk.ru/
можно сделать вывод, что основным критерием успеха реализации программы является объем освоенных капитальных вложений, а не достижение целей реализации программы.
о- 300 <*
Х Всего
й Программная чааь
* Непрограммнаячасть
2005 еод. 2007 сод. 2008год. 2003год. 2010год.
Рис. 9. Динамика бюджетного финансирования Федеральной адресной инвестиционной программы (мрд руб.)
Для преодоления посткризисных тенденций и восстановления экономического роста, обеспечения развития экономики Краснодарского края в современных условиях необходима системная концепция, предусматривающая механизмы адресной поддержки приоритетных направлений развития экономики (потенциальных точек роста или формирования полюсов роста) в целях обеспечения ее комплексной модернизации.
Уникальные условия, сформировавшиеся с учетом перспектив проведения Олимпиады 2014 года и строительства трассы для проведения российского этапа гонок Формулы-1, создают особый инвестиционный климат, который наряду с исключительными природно-климатическими характеристиками, позволяет совершить прорыв в развитии экономики края. Для этого дожна быть разработана концепция сбалансированного развития Краснодарского края.
Целью разработки Концепции является определение приоритетов развития экономики Краснодарского края, формирование функциональных стратегий, обеспечивающих реализацию приоритетов, выработка механизмов реализации концепции, включая перечень основных мер, обеспечивающих комплексную модернизацию региональной экономики. Системный подход к разработке Концепции дожен создать условия для реализации экономической политики в соответствии с целями, основными направлениями и принципами, обеспечивающими сбалансированное развитие.
Концепция дожна быть направлена на достижение стратегических целей социально-экономического развития Краснодарского края.
Стратегической задачей реализации Концепции является обеспечение конкурентоспособности экономики Краснодарского края путем определения и поддержки приоритетных отраслей промышленности, сельского хозяйства, туристско-рекреационного комплекса на основе комплексной модернизации хозяйствующих субъектов, с учетом сложившегося научно-технического, инновационного и производственного потенциала региона и его геополитического положения, а также места экономики Краснодарского края в глобальной экономической системе.
Среди основных направлений модернизации можно рекомендовать изменения следующих характеристик экономики региона: устранение отраслевых, профильных, товарных, экспортно-импортных, структуры собственности, пространственных, и размерных диспропорций.
Достижение сбалансированности регионального развития возможно только при условии оптимизации профильной структуры региональной экономики и стимулировании специализации региональной экономики исходя из выявленных полюсов роста. Изменение отраслевой структуры экономики региона связано с устранением диспропорций в развитии отдельных отраслей и постепенной трансформацией отраслевой структуры экономики региона в кластерную. Развитие кластеров как сетей независимых производственных и сервисных фирм, создателей инновационных технологий и иных типов нововведений, связующих рыночных институтов, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, можно характеризовать как реальный путь к повышению конкурентоспособности экономического базиса региона. Изменение товарной структуры экономики региона означает ее рационализацию, в первую очередь с позиций усиления инновационной ориентации производства, развития социально-ориенгированных отраслей, а также повышения конкурентоспособности продукции на внешних и внутренних рынках. Совершенствование экспортно-импортной структуры экономики региона связано с разработкой и реализацией мер, направленных на увеличение доли экспорта инновационной продукции, улучшением экспортной структуры в пользу наукоемкой высококачественной продукции, снижение доли импортного сырья, оборудования, имеющих конкурентоспособные отечественные аналоги.
Изменение структуры собственности экономики региона состоит в рационализации ее с точки зрения повышения эффективности ее функционирования, в том числе завершения приватизационных процессов.
Необходимо усовершенствовать подходы к размещению проектируемых и существующих объектов в соответствии с общей функциональной организацией территории, с развитием особых экономических зон, а так же с агломерационными процессами. Развитие размерной структуры означает усиление роли малых и средних промышленных предприятий в удовлетворении потребности региона в продукции и услугах.
Результатом разработки Концепции сбалансированного развития дожна стать' система целевых индикаторов развития, для достижения которых дожны быть разработаны соответствующие -целевые программы.
8. В диссертации обоснована роль индикативно-регулятивного планирования как основного инструмента обеспечения сбалансированного развития региона.
Традиционно под индикативным планированием понимается альтернативный директивному метод планирования, оперирующий показателями-индикаторами, такими как: индексы изменения экономических величин, структурные соотношения, динамика инфляции. При этом изначально предполагалось, что индикативные планы-прогнозы дожны разрабатываться с целью содействия формированию прогнозов и планов на микроуровне, уровне хозяйствующих субъектов, исходя из видения экономического будущего государственными органами и привлеченными ими научными организациями.
Как показала экономическая практика макрорегулирования в развитых странах, включая страны ЕС и США, государственное индикативное планирование не противоречит рыночным принципам хозяйствования. В ряде европейских стран, таких как Австрия и Франция, степень и детализация проработки индикативных планов соответствуют такому уровню вмешательства государства в экономику, которое принято называть дирижизмом.
В России, на протяжении переходного периода от плановой экономики к рыночной, отношение к проблемам комплексного догосрочного прогнозирование и программирование существенно менялось. В то время как в зарубежных странах активно развивались методы планирования и прогнозирования, в российской экономике в 1990-е гг. догосрочное планы не разрабатывались, отсутствовала какая-либо система координации планов регионального и федерального
уровня, планы корпоративного уровня не принимались во внимание при разработке планов территориального развития. О восстановлении процессов стратегического планирования в российской экономике можно говорить, начиная с 2000 г. При этом в настоящее время координация между среднесрочными планами и годовыми остается неудовлетворительной, а точность краткосрочных прогнозов очень низкой.
Индикативное планирование в чистом виде использует инструменты только косвенного экономического регулирования, систему госзакупок, систему контрактов и, как правило, сфокусировано на достижение узкого набора общенациональных целей. Основной задачей является координация процессов макроэкономического планирования, территориального планирования, корпоративного планирования и планирования развития кластеров.
Для обеспечения реализации целей сбалансированного развития необходимо обеспечить эффективную реализацию индикативных планов, которые представляют собой систему целевых программ. Для этого необходимо задействовать следующие инструменты:
систему экономических регуляторов, использующих ограничения и льготы с целью обеспечения реализации поставленных задач;
систему контрактов, направленных на согласование интересов бизнеса и региональных органов управления. В рамках данных контрактов, во-первых, необходимо согласовать определенные параметры индикативных планов, обеспечить консенсус интересов всех групп заинтересованных субъектов для достижения общих целей. Данная форма регулятивного воздействия не дожна препятствовать развитию конкуренции и ограничивать экономическую свободу хозяйствующих субъектов. Поэтому сторонами при заключении контрактов могут выступать не только корпорации, но и саморегулируемые организации, отраслевые ассоциации, кластеры, профсоюзы и т.п.;
механизм государственно-частного партнерства, позволяющий решить важнейшие инфраструктурные проблемы развития с оптимальным распределением ресурсов и рисков.
Таким образом, региональная система догосрочного и среднесрочного планирования дожна рассматриваться как индикативно-регулятивная система, позволяющая согласовать цели регионального развития со средствами их достижения.
Для планирования и мониторинга реализации целевых программ необходимо сформировать единую систему индикативных показателей.
Для повышения эффективности мониторинга дожны быть пересмотрены региональные формы статистического наблюдения и
разработана система ответственности за своевременную подачу информации. В противном случае эффективная организация регионального мониторинга потребует существенных ресурсных затрат.
9. В диссертации предложен агоритм управления экономической эффективностью реализации целевых программ на основе метода реальных опционов.
В рамках нашего исследования мы обратились к опыту анализа экономической эффективности и оценки инвестиционной привлекательности проектов, который позволяет оптимизировать портфель реальных проектов. Из совокупности методов проектного анализа необходимо отобрать те, которые могут быть использованы для оптимизации состава и содержания целевых программ, направленных на комплексное и сбалансированное развитие региональной социально-экономической системы.
Степень неопределенности и комплексность программ, направленных на реализацию стратегии сбалансированного развития настолько высоки, что расчет количественных характеристик и показателей проекта зачастую невозможен в принципе, поэтому традиционные методы, основанные на расчете экономической эффективности на базе стоимостных показателей, таких как бюджетная эффективность, дисконтированная стоимость ожидаемых налоговых поступлений и т.п., не всегда могут быть использованы с достаточной степенью достоверности. Поэтому в диссертации обоснован подход, базирующийся на использовании теории реальных опционов, что обеспечивает необходимую степень управленческой гибкости. В работах ряда специалистов в области управления эффективностью, например у В.В. Климова, обосновывается возможность построения полиномиальных моделей, позволяющих управлять эффективностью реализации проекта, что позволяет обеспечить необходимую управленческую гибкость при реализации процесса управления в динамике. В диссертации обосновывается возможность использования агоритма построения дерева управленческих решений для оптимизации управленческих воздействий в процессе обеспечения сбалансированного развития региона. В результате интеграции управленческого и аналитического уровней принятия решений формируется последовательность действий, направленных на реализацию поставленных задач. С аналитической точки зрения, ключевой проблемой при использовании данного агоритма является выявление опционов, которые содержатся в качестве индикаторов в проектах целевой программы по конкретному направлению развития. Этапы построения дерева управленческих решений представлены на рис. 10.
10. В диссертации выявлена ключевая роль инвестиционной политики как фактора ресурсного обеспечения реализации концепции сбалансированного развития.
В диссертации под региональной инвестиционной политикой понимается целенаправленная деятельность региональных органов власти по привлечению инвестиций и эффективному использованию инвестиционных ресурсов региона для достижения приоритетных целей экономического развития региона и обеспечения инвестиционной безопасности.
Формирование совокупности целевых про! рамм Х < оотчтйин с цмямн <блднс1|)повнногоргити регнонл
процессе прел раммировзния дожны быть учтены Пароме! ры
ИИДИК^ЧМОНОЮ ПланъфОЗДИИй
развитии региона
корректировка
программ И
мероприятий
<Дндапреаультггоз оценки, выявление " корреляции реэулътдтоа, построение полиномиального дерев.* дл* выявления критических (узловых) ] точк принятия управленческих решении к оучаереалимции того мл иного опциона
Идентификации опционов в соответсвии с воыотыш рет,'льтатдми реаян |д<и<м ро^^го* н м*ропрляти * рамках целевой программы
ХОпрсдолииермок опционос и их характеристик
рАсчетоценочных показателей к ценк.а выявлен ныл опционов. В кчестк? оц<жочносо пока теля меняет бить (ЖСЧНШ дискокнровннин
бюджетный эффект от реааи*ции опционл
Котроль параметров вы явленных опционовл при необходимости, уточнение и* перечня
Построение опцион он в
а>отксгсвнн { ССИСТЕМОЙ
прийрнтртое, ф|>рыАа11"(.иу[Я сия^н между опциондми
Рис. 10. Схема агоритма процесса инвестиционного анализа инновационного проекта с помощью методов теории реальных
опционов
Инвестиционная политика направлена на создание и поддержание благоприятных условий для эффективных вложений в экономику региона и поддержания инвестиционного баланса. Эффективность инвестиций, наряду с уровнем инвестиционного риска, присущего данному региону, формирует представления инвесторов об
инвестиционной привлекательности региональной экономики. Поскольку именно инвестиции обеспечивают реализацию проектов и программ, направленных на достижение целей сбалансированного развития, инвестиционная политика занимает ключевые позиции в системе экономических политик. Можно сказать, что инвестиционная политика, в зависимости от функционального направления, может носить инвестиционно-промышленный, инвестиционно-
инновационный, инвестиционно-социальный характер.
Реализация принципов индикативно-регулятивного планирования требует согласования интересов участников инвестиционного процесса. Критерием оптимизации может выступать максимизация соответствующего интересам и приоритетам инвестора показателя эффективности.
Можно выделить следующие виды экономической эффективности инвестиций.
1. Народнохозяйственная (общественная) экономическая эффективность. Народнохозяйственная эффективность инвестиций может выражаться не только в показателях доходов и расходов, но и в достижении определенных общегосударственных социальных, экологических, имиджевых и т.п. целей.
2. Бюджетная эффективность учитывает влияние инвестиций на доходы и расходы бюджетов различных уровней.
3. Социальная эффективность учитывает социальные последствия инвестиционной деятельности.
4. Экологическая эффективность учитывает экологические последствия реализации проектов.
5. Коммерческая эффективность оценивает проект с точки зрения доходов и расходов участвующих в них инвесторов.
Учитывая цели инвестиционной политики региона, основным критерием эффективности инвестиций будет обеспечение сбалансированного развития региональной экономики и обеспечение инвестиционной безопасности, то есть сочетание народнохозяйственной и бюджетной эффективности. При этом инвестиции дожны отвечать требованиям коммерческой эффективности для их участников (инвесторов), то есть обеспечивать ожидаемую доходность на вложенный капитал в сопоставлении со степенью риска.
Особенности региональной инвестиционной политики определяются функционированием региональной системой управления инвестициями.
Основным принципом управления инвестициями, по нашему мнению, может быть создание централизованной и иерархической системы, основными целями которой являются:
- стимулирование инвестиционной деятельности в регионе;
- повышение инвестиционной привлекательности региона.
В этой связи, данная система управления может строиться по следующим основным направлениям (рис. 11).
Обеспечение инвестиционной безопасности (обеспечение баланса инвестиционных ресурсов и инвестиционных потреб-
Рис. 11. Основные направления деятельности системы управления инвестициями в регионе
Выделенные направления в значительной степени условны, поскольку многие задачи управления инвестициями в регионе имеют как внутренний, так и внешний аспекты.
Рассмотрим основные задачи каждого направления:
1. Региональное направление нацелено на привлечение в регион внешних инвесторов, как зарубежных, так и отечественных. Основными задачами в данной области являются:
- создание благоприятного инвестиционно-предпринимательского климата;
- создание равных условий для инвесторов;
- создание региональной инвестиционной инфраструктуры;
- создание региональных структур по страхованию инвестиций;
- создание специализированного регионального органа по координации инвестиционной деятельности.
2. Корпоративное направление ориентируется на стимулирование инвестиционной активности местных производителей и связано с реализацией следующих задач:
Обеспечение инвестиционной привлекательности региона, в том числе формирование и развитие инвестиционного имиджа
- стимулирование создания инвестиционно активных корпоративных и кластерных структур и улучшения их имиджа за пределами региона;
- поддержка перспективных кластерных и корпоративных структур, целевая поддержка наиболее перспективных проектов;
- стимулирование региональной вертикальной и горизонтальной интеграции для увеличения гибкости инвестиционных ресурсов.
3. Регулирование инвестиционной сферы позволяет привлечь внешних инвесторов и активизировать инвестиционные процессы внутри региона. Это направление включает:
- создание нормативно-правовой базы для привлечения инвестиций в'регион;
- развитие государственно-частного партнерства в инвестиционной сфере;
- использование системы экономических регуляторов с целью повышения инвестиционной привлекательности региона.
4. Обеспечение инвестиционной безопасности, под которой понимается достижение баланса между инвестиционными потребностями региона и собственными и привлекаемыми инвестиционными ресурсами. Это направление включает:
- прогнозирование потребности региона в инвестиционных ресурсах;
- прогнозирование динамики и направленности финансовых потоков в инвестиционной сфере;
- своевременное выявление негативных тенденций (вывод капитала, сокращение числа новых проектов, сокращение объемов инвестиций в основной капитал, уменьшение числа успешно завершенных проектов, замораживание проектов государственно-частного партнерства);
- разработка мер по регулированию инвестиционного баланса.
5. Обеспечение инвестиционной привлекательности, как
результата реализации комплекса мероприятий, направленных на поддержание и развитие инвестиционного имиджа региона у всех участников инвестиционного процесса, которые в обобщенном виде представлены на рис. 12.
Рассмотрим процесс развития инвестиционного имиджа региона на примере Краснодарского края.
Краснодарский край является одним самых потенциально привлекательных для инвестора регионов.
Рис. 12. Участники регионального инвестициошюго процесса
Основными причинами инвестиционной привлекательности Краснодарского края являются в том числе: одно из лучших в России инвестиционное законодательство, стратегически удачное географическое расположение Кубани по отношению к Европе, политическая стабильность в регионе, развитая финансовая инфраструктура, система государственного сопровождения инвестиционных проектов на всех этапах - от подписания протоколов о намерениях до сдачи объектов в эксплуатацию, концентрация современных высокообразованных производительных сил, высокий уровень жизни населения, наличие особых экономических зон курортно-рекреационного типа, возможность реализации
инвестиционных проектов в любой отрасли экономики, богатый
потенциал природных рееурсов2.Соглаено рейтингу инвестиционной привлекательности РА-Эксперт 2008-2009 гг. Краснодарскому краю присвоена наивысшая категория инвестиционной привлекательности -1А, более высокий, чем у Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ростовской области.
В то же время в интегральном рейтинге коррупции Краснодарский край по состоянию на 2002 г. занимал 1 место и был признан независимыми исследователями самым коррумпированным регионом России3. По результатам исследования уровня коррупции и эффективности мер, направленных на противодействие коррупции в Краснодарском крае, проведенном в 2009 г. ГУЛ Краснодарский краевой социалогический центр 50,2% респондентов отмечают, что уровень коррупции остася на прежнем уровне, а 26,3% полагают, что уровень коррупции возрос. Подобная информация существенно отражается на инвестиционном имидже региона и потенциальной привлекательности региона для иностранных инвесторов.
Несмотря на то, что инвестиционная привлекательность и инвестиционный имидж это субъективные характеристики, формирующиеся на уровне восприятия конкретного инвестора (группы инвесторов), они влияют на объективное положение в инвестиционной сфере региона. Рассмотрим результаты инвестиционной деятельности Краснодарского края в 2009 г.
Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал организаций Краснодарского края" в 2009 г. являлись привлеченные средства. Объем инвестиций (по крупным организациям) составил 99,8 мрд. рублей - 115,5% в сопоставимых ценах к аналогичному уровню 2008 г.
В 2009 г. лимит средств федерального бюджета составил 62,3 мрд. рублей, что на 79,4% превышает объем аналогичного периода 2008 г.
В 2009 г. в крае была предусмотрена реализация объектов федеральной собственности с общим объемом финансирования 46,8 мрд. рублей, что в 2,1 раза превышает объем 2008 г.
Даже в условиях достаточно успешной реализации инвестиционных целей края необходимо активно развивать работу по позиционированию Краснодарского края как инвестиционно привлекательного региона. Существенную роль в формировании благоприятного инвестиционного имиджа дожно сыграть развитие единого информационного инвестиционного пространства. С этой
5 ЬМр://<Нр5 .kubangov.ru/mvest 10.Ыга1
3 Ссыка на домен более не работаетrating_regions/
целью создаются инвестиционные порталы всех муниципальных образований Краснодарского края.
ВКЛАД АВТОРА В ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Определение цели, постановка задач, методологический подход к решению научной проблемы, теоретические положения, методические разработки, практические рекомендации являются результатом самостоятельного исследования автора. Вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:
в выявлении закономерностей и проблем современного этапа развития российской экономики, идентификации его стагнационной природы;
в выявлении сущности, закономерностей и принципов управления сбалансированным развитием региона с учетом специфики современного состояния российской экономики и тенденций ее развития;
в разработке методологического подхода к управлению сбалансированным развитием региона на основе конвергенции научного менеджмента; теорий, концепций и методов государственного и регионального управления и теории и методологии управления территориальными хозяйственными системами;
в обосновании методического подхода к формированию иерархии целей сбалансированного развития региона;
в исследовании сущности региональной экономической политики и определении ее функций, целей и задач в условиях динамичной внешней среды исходя из принципов сбалансированного развития;
в обосновании роли и места инвестиционной политики региона в обеспечении его сбалансированного развития;
в исследовании сущности индикативно-регулятивного планирования сбалансированного развития, выявлении его этапов;
в обосновании подхода к управлению эффективностью реализации программ, направленных на сбалансированное развитие регионов на основе теории реальных опционов;
в разработке подхода к управлению сбалансированным развитием региона на основе мультипарадигмальной модели развития.
Основные выводы и результаты диссертационного исследования нашли достаточно поное отражение в выступлениях автора на ряде научно-практических конференций, а также в опубликованных автором
_51_ научных и методических работах общим авторским объемом
_43,4 печатных листов.
Монографии
1. Ксенофонтов В. И. Теория и методология управления сбалансированным развитием регионов. - Краснодар: ЦНТИ, 2010. -12 п. л.
2. Ксенофонтов В. И. Анализ институциональной среды с позиции устойчивого экономического развития //Кол. монография. Инстшуционализация экономики: система партнерских отношений в решении проблем экономической динамики. Под ред. Сидорова В.А.Краснодар: ЦНТИ, 2010.-15 пл. (авт. - 0,5 п. л.).
3. Ксенофонтов В. И. Инвестиционное обеспечение сбалансированного развития российских регионов. - Краснодар: ЦНТИ, 2009. -11 п. л.
4. Ксенофонтов В. И. Предпринимательство в Краснодарском Крае: состояние и перспективы//Кол. монография. Российское предпринимательство: современное состояние и приоритеты развития. Под ред. Сидорова В.А. - Краснодар: ЦНТИ, 2008. - 14,5 п.л. (авт.-1,0 п. л.).
5. Ксенофонтов В. И., Проскура Д. В. Обеспечение конкурентоспособности регионов на основе инновационно-кластерного подхода //Кол. монография. Проблемы повышения эффективности общественного производства: механизмы инновационного воздействия. Под ред. Сидорова В.А. - Краснодар: ЦНТИ, 2008 -14,0 п.л. (авт. - 0,4 п. л.).
6. Ксенофонтов В. И., Проскура Д. В. Региональная промышленная политика как фактор обеспечения конкурентоспособности II Кол. монография. Пути и факторы инновационного развития предпринимательства. Под ред. Сидорова В.А - Краснодар: AHO НИИ экономики ЮФО, 2007. -14,0 п.л. (авт. - 0,3 п. л.).
7. Ксенофонтов В.И. Информационные, системы в управлении социально-трудовой сферой // Кол. монография. Экономика труда. Современное состояние, проблемы и тенденции развития. Под ред. Трупина С.Н.- Краснодар: Кубан. гос. ун-т., 2002. 12,5 пл. (авт.-1,0 п. л.).
Статьи в рецензируемых научных журналах, рекомендованных
8. Ксенофонтов В. И., Болик А. В. Инвестиционный фактор экономической динамики юга России // Финансы и кредит. Научно-практический и теоретический журнал. - 2011. № 7 - 0,8 п. л. (авт. - 0,4 п. л.).
9. Гусаков М.А., Ксенофонтов В.И. Факторы развития научно-инновационного пространства макрорегиона (на примере Северо-Запада)// Экономика и управление,- СПб. 2011 - №2. - 0,3 п.л. (авт.- 0,1 п.л.).
10. Ксенофонтов В. И. О применении программно-целевого подхода в управлении региональным развитием // Труды Кубанского государственного аграрного университета. 2011. № 1. (0,8 п. л.).
И. Ксенофонтов В. И. Подходы к идентификации потенциала сбалансированного развития региона // Вестник ИНЖЕКОНа. Серия Экономика. -2010. № 6 (41). - 0,4 п. л.
12. Ксенофонтов В. И. Региональная экономика промышленная политика как инструмент посткризисного восстановления экономического
роста // Вестник УГТУ-УПИ. Серия Экономика и управление- 2010. № 4. -0,8 п. л.
13.Ксенофонтов В. И. Составляющие инвестиционной активности Юга России // Российское предпринимательство. - 2010. №4 - 0,5 п. л.
14. Ксенофоитов В.И., Соболев A.C. Методология управления развитием инновационной экономики в российских регионах// Экономические науки, 2010 - №11(72) - 0,7 п.л. (авт. - 0,5 п.л.).
15. Ксенофонтов В.И. Управление сбалансированным развитием региона на основе методов индикативно-регулятивного планирования // Экономические науки, 2010 - №12(73) - 0,7 п.л.
16. Ксенофонтов В. И., Зайков В. П. Проблема устойчивого развития российских регионов: конкурентоспособность и инвестиции // Вестник университета Российской академии образования. 2010. № 1 (49). - 0,6 п. л. (авт. - 0,3 п.л.).
17. Ксенофонтов В. И. Управление устойчивым развитием региона как основа конкурентоспособности региональной экономики // Труды Кубанского государственного аграрного университета.- 2010. № 2 (23).- 0,8 п. л.
18. Ксенофонтов В. И. Проблема оценки уровня социально-экономического развития региона в контексте управления сбалансированным развитием // Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2010. №7. - 0,8 п. л.
19. Ксенофонтов В. И. Совершенствование инвестиционного имиджа российских регионов как фактор сбалансированного развития // Известия Кабардино-Бакарского научного центра РАН. - 20Ю.№5 - 0,8 п. л.
20. Ксенофонтов В. И. Мультипарадигмальная модель экономического развития региона // Экономический вестпик Ростовского государственного университета. - 20Ю.№3, том 8 - 0,8 п. л.
Статьи в научных журналах, сборниках, доклады
21. Ксенофонтов В. И., Бочкова Е. В. Специфические черты региональной инвестиционной политики // Модернизация экономики и общественное развитие регионов: проблемы и перспективы / Материалы Международной научно-практической конференции, 10 ноября 2010, г. Екатеринбург. -0,2 п. л. (авт. - 0,1 п. л.).
22. Ксенофонтов В. И. Сбалансированное развитие макрорегионов в контексте современной региональной политики // Инновационная экономика: проблемы и перспективы развития в СЗФО / Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 9-10 ноября 2010, г. Санкт-Петербург. -0,4 п. л.
23. Ксенофонтов В. И. Функции кризисов в обеспечении стратегической устойчивости регионального развития // Проблемы функционирования и развития экономики регионов Северного Кавказа и ЮФО: вызовы и решения / Сборник материалов Международной научно-
практической конференции, 12-16 мая 2010, г. Нальчик. Часть 1.- Краснодар: КубГАУ, 2010.-0,6 п. л.
24. Ксенофонтов В. И. Адаптация понятия устойчивости при исследовании региональных экономических систем // Экономика современного общества: актуальные вопросы антикризисного развития / Материалы Международной научно-практической конференции, 27 апреля 2010, г. Саратов. Часть 2. - Саратов: ИЦ Наука, 2010.- 0,2 п. л.
25. Ксенофонтов В. И., Зайков В. П. Опыт формирования нормативно-правового обеспечения региональной инвестиционной политики II Проблемы современной экономики / Материалы I Международной научно-практической конференции, 15 апреля 2010, г. Новосибирск. Часть I. -Новосибирск: СИБ-ПРИНТ, 2010. - 0,4 п.л.(авт. - 0,2 п. л.).
26. Ксенофонтов В. И. Стратегические аспекты управления сбалансированным развитием Краснодарского Края // Модернизация экономики Россци и стран СНГ / Материалы Международного конгресса, 18-19 марта 2010, г. Вогоград. - Вогоград: ВНИ, 2010. - 0,15 п. л.
27. Ксенофонтов В. И. Формирование инвестиционного имиджа российского региона // Проблемы взаимодействия теории и прктики при решении социально-экономических задач в условиях глобального кризиса / Материалы Международной научно-практической конференции, 16 марта 2010, г. Саратов. - Саратов: ИЦ Наука, 2010. -0,4 п. л.
28. Ксенофонтов В. И. Иностранные инвестиции как фактор устойчивого развития региональной экономики // Север и Арктика в новой парадигме мирового развития. Лузинские чтения / Тезисы докладов V Международной научно-практической конференции.- Апатиты: Кольский научный центр РАН, 2010.- 0,15 п. л.
29. Ксенофонтов В. И. Формирование системы индикаторов сбалансированного развития региона // Экономика и управление / Сборник научных трудов. Часть I,- СПб.: СПбГУЭФ, 2010-0,2 пл.
30. Ксенофонтов В. И. Роль инвестиционной политики в обеспечении сбалансированного развития региона // Экономика и управление /Сборник научных трудов. Часть IV.- СПб.: СПбГУЭФ, 2010 - 0,2 п.л.
31. Ксенофонтов В. И. Принципы обеспечения устойчивого развития региона // Российская экономика: от кризиса к модернизации / Материалы Международной научно-практической конференции, 28-30 января 2010, г. Сочи. Часть 2. - Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 2010- 0,2 п. л.
32. Гусаков М.А., Ксенофонтов В.И. Модернизация инновационного пути развития экономики России//Экономика и управление в сфере услуг: современное состояние и перспективы развития: материалы VII Всероссийской научно-практической конференции, 10 февраля 2010 г. -СПб.: СПбГУП, 2010. - 0,35 п.л. (авт.-0,1).
33. Гусаков М.А., Ксенофонтов В.И. К вопросу о неравномерности научно-инновационного прострапства//Сб. Международной научно-практической конференции: Теория и практика пространственного развития: опыт Северо-Запада России и Федеральных земель Германии. (Региональная
дифференциация и пространственное развитие). 14 мая 2010г. Санкт-Петербург- СПб: ИПРЭ РАН-2010 - 0,5 п.л. (авт. - 0,15 пл.).
34. Ксенофонтов В.И. Ткаченко Е.А. Методологические аспекты инвестиционного обеспечения региональной программы сбалансированного развития. // Экономика и управление. Сборник научных трудов. Часть IV. /Под. ред. д.э.н., проф. А.Е.Карлика СПб: Изд-во СПбГУЭФ.- 2010. - 0.5 п.л. (0,25 п.л.)
35. Ксенофонтов В.И. Методологический подход к управлению сбалансированным развитием региона // Экономика и управление. Сборник научных трудов. Часть IV. /Под. ред. д.э.н., проф. А.Е.Карлика СПб: Изд-во СПбГУЭФ,- 2010. -<0,5п.л.).
36. Ксенофонтов В.И. Индикативно-регулятивное планирование как инструмент управления сбалансированным развитием региона // Экономика и управление. Сборник научных трудов. Часть IV. /Под. ред. д.э.н., проф. А.Е.Карлика СПб: Изд-во СПбГУЭФ,- 2010,- 0.5 пл.
37. Ксенофонтов В. И. Теоретические аспекты управления устойчивым
развитием региона // Экономика и управление / Сборник научных трудов. Часть IV,- СПб.: СПбГУЭФ, 2009.- 0,2 п.л.
38. Ксенофонтов В. И. Совершенствование инвестиционного имиджа России как фактор устойчивого развития // Экономика и управление / Сборник научных трудов. Часть IV,- СПб.: СПбГУЭФ, 2009.- 0,2 п.л.
39. Ксенофонтов В. И. Региональный аспект теории устойчивого развития // Экономика и управление / Сборник научных трудов. Часть IV.-СПб.: СПбГУЭФ, 2009. - 0,2 пл.
40. Ксенофонтов В. И. Роль государственных центров научно-технической информации в современном развитии региональной экономики, информационном обеспечении и инновационной деятельности // Развитие курортно-рекреационного комплекса и подготовка кадров для профильных учреждений и предприятий / Материалы II Всероссийской научно-практической конференции? 28-29 апреля 2009, г. Геленджик. Часть г.Краснодар: ЦНТИ, 2009. - 0, 5 п. л.
41. Ксенофонтов В. И., Кузнецова Е. Л. Основной капитал экономики России: состояние и перспективы развития // Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации / Материалы Международной научно-практической конференции, 31 января - 2 февраля 2008, г. Сочи. Часть 1. - Краснодар: Кубан. гос. ун-т., 2008- 0,3 п. л. (авт. - 0,1 пл.).
42. Ксенофонтов В. И. Инновационная экономика как стратегия развития рынка // Материалы Всероссийского учебно-методического семинара, 24-28 мая 2006, г. Сочи. - Краснодар: ЦНТИ, 2006. -0,2 п. л.
43. Ксенофонтов В. И. Информационная поддержка инновационной деятельности // Инновационная деятельность как основа экономического развития региона / Материалы научно-практической конференции, 15 декабря 2005, г. Краснодар. - Краснодар: ЦНТИ, 2006. - 0,3 п. л.
44. Ксенофонтов В. И. Инновационная экономика как стратегия развития региона // Инновационная деятельность как основа экономического развития региона / Материалы научно-практической конференции, 15 декабря 2005, г. Краснодар. - Краснодар: ЦНТИ, 2006. -0,2 п. л.
45. Ксенофонтов В. И., Воронов А. А. Совершенствование измерения интенсивности конкурентоспособности между предприятиями в условиях устойчивого развития региона // Краснодар: ЦНТИ, 2005. - 2,0 п. л. (авт. -1 п. л.).
46. Ксенофонтов В. И., Волосов А. И. Инновационная экономика как основа устойчивого развития региона // Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации / Материалы Международной научно-практической конференции. Часть 2. - Краснодар: Кубан. гос. ун-т., 2004. -0,2 п.л. (авт. - 0,1 п. л.).
47. Ксейофонтов В. И., Чуев И. Н., Звонков Н. Б. Проблема глобализации деятельности предприятия в современных условиях // Глобализация И проблемы экономического развития России / Материалы ХХШ Всероссийской научной конференции по экономике. Часть 3. -Краснодар: КубГАУ, 2003. - 0,7 п. л. (авт. - 0,35 п. л.).
48. Ксенофонтов В. И., Гриб П. В. Цели и задачи региональной экономической политики // Альтернативы экономического роста / Материалы Международного семинара, 6-9 февраля 2003, г. Сочи. Книга 2. -Краснодар: Кубан. гос. ун-т., 2003. -0,25 п.л. (авт. - 0,15 п. л.).
49. Ксенофонтов В. И. К вопросу о региональной политике занятости и особенности рынка образовательных услуг // Допонительное образование -ступень в XXI век: от спроса до признания / Материалы ХП Международной конференции, 7-8 июня 2000, г. Голицино.- 0,2 п.л.
50. Ксенофонтов В. И., Чуев И. Н., Штангей Л. В., Строгогова М. Д. Российский рынок труда: формирование направлений спроса и предложения // Коммерциализация экономики и проблемы крупного бизнеса / Материалы Международной научно-практической конференции. Часть 1.- Краснодар: КубГУ, 1998. -0,4 п. л. (авт.- 0,1 п. л.).
51. Ксенофонтов В. И., Чуев И. Н., Нестеренко А. П. К вопросу установления допустимого уровня безработицы // Коммерциализация экономики и проблемы крупного бизнеса / Материалы Международной научно-практической конференции. Часть. 1 - Краснодар: КубГУ, 1998. - 0,9 п. л. (авт. - 0,3 п. л).
Отпечатано втипографии "КиНТ-принт" ИНН 7806307939, г. Санкт-Петербург, Новочеркасский пр. д.39 к.1, тел. 444-5734 тираж 100 экз. апрель 2011
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ксенофонтов, Виталий Иванович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА.
1.1. Теоретические аспекты управления сбалансированным развитием регионов.
1.1.1. Тенденции развития российской экономики в посткризисных условиях
1.1.2. Понятие и сущность сбалансированного развития.
1.2. Экономический рост в контексте сбалансированного развития региона.
1.3. Роль и место концепции устойчивого развития в управления сбалансированным развитием региона.
1.4. Подходы к идентификации потенциала сбалансированного развития региона
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
СБАЛАНСИРОВАННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА.
2.1. Теоретическое обоснование методологии управления сбалансированным развитием.
2.2. Методы и инструменты формирования системы целей сбалансированного развития региона.
2.3. Регулятивно-индикативное планирование как основной инструмент управления сбалансированным развитием региона.
2.3.1 Понятие и сущность индикативно-регулятивного планирования.
2.3.2. Управление эффективностью реализации индикативных планов сбалансированного развития регионов на основе теории реальных опционов
2.4. Применение методов институциональной теории для обеспечения сбалансированного развития региона.
2.5. Методические подходы к экологизации региональной социально-экономической системы.
ГЛАВА 3. РОЛЬ И МЕСТО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СБАЛАНСИРОВАННОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.
3.1. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов.
3.2. Цели и задачи региональной экономической политики.
3.3. Условия применения программно-целевого метода к управлению устойчивым развитием региона.
3.4. Рекомендации по совершенствованию применения программно-целевого подхода в управлении региональным развитием.
ГЛАВА 4. ИНВЕСТИЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ.Г.
4.1. Совершенствование инвестиционного имиджа российских регионов как фактор сбалансированного развития.
4.2. Влияние иностранных инвестиций на сбалансированность региональной экономики.
4.3. Региональная инвестиционная политика в Российской Федерации на современном этапе.
4.4. Инвестиционная политика Краснодарского края.
4.4.1. Общая оценка инвестиционной привлекательности региона.
4.4.2. Финансовые инвестиции и региональный рынок ценных бумаг.
4.4.3. Инвестиционная активность муниципальных образований в регионе.
4.4.4. Проблемы и пути повышения инвестиционной привлекательности Краснодарского края.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретико-методологические основы управления сбалансированным развитием региона"
Актуальность* темьь исследования: Современное состояние экономики Россищ обусловлено последствиями;мирового финансового1 кризиса;2008-2009 гг. Относительная . стабилизация ситуации, на мировых финансовых рынках при низкой активности инвесторов, глобальные валютные войны и проявления рецессии ? В экономике ведущих мировых держав^ существенно повлияли на экономическое развитие России. Внутренние проблемы российской экономики, такие как существенное отставание состояния; производственной базы, от. уровня развитых стран, незавершенная структурная> перестройка основных секторов, низкий уровень финансированияшроизводствен-ной сферы, несовершенная инновационная система особенно-отчетливо проявились на фоне неблагоприятных мировых тенденций. Так, по данным Всемирного банка;, Россия заняла 123'место среди 183 стран в рейтинге условий для предпринимательства лDoing Business-2011, опустившись за год на семь позиций. Под вопросом: оказалась стратегическая устойчивость российской экономики в случае реализации неблагоприятного сценария и развития новой воны мирового экономического кризиса.
Российская экономика носит выраженный региональный характер, что; типично для стран с большой территорией' и высокой дифференциацией отдельных районов по уровню^ социально-экономического развития. Следовательно; проблемы развития российской экономики не могут: быть эффективно решены исключительно на федеральном уровне. Основная роль,в,обеспечении стратегической конкурентоспособности России принадлежит регионам. .
В сложившихся условиях проблема конкурентоспособности российских регионов^ как основы конкурентоспособности национальной экономики, встает особенно остро:
Текущий этап можно охарактеризовать как медленное посткризисное восстановление экономики. Постепенная стабилизация макроэкономической ' ' 4 Х.:''Х' ситуации в 2010 г. позволяет надеяться на формирование предпосылок для осуществления масштабной модернизации ключевых секторов хозяйственной системы России. Основная роль в реализации концепции экономического прорыва будет принадлежать именно регионам. Как показывает опыт предшествующих экономических реформ, в процессе структурных и технологических преобразований неизбежно возникает дисбаланс - между потребностями региона в ресурсах и наличием доступных источников попонения ресурсов; между интересами различных групп заинтересованных лиц; между существующей материальной базой и планами по ее развитию, между реальным состоянием человеческого капитала и потребностями модернизируемой экономики в трудовых ресурсах; между требованиями интенсификации экономического роста и принципами устойчивого развития экономики.
Одной из основных задач управления региональной экономикой становится выстраивание системы целей развития региона, которая дожна отвечать требованиям согласованности, внутренней иерархии, координации и ресурсной сбалансированности. В свою очередь формирование экономической политики региона дожно опираться на баланс инвестиционной, инновационной, промышленной, кластерной, информационно-коммуникационной, социальной региональных политик. При этом недопустимым является опережающее развитие одного сектора социально-экономической системы региона в ущерб другим. Нельзя отказываться от комплексного развития всех отраслей, обладающих не таким значительным потенциалом роста, как признанные точки роста. Повышение качества жизни населения возможно только в том случае, когда региональная экономическая политика исходит из принципов экономической безопасности региона, что требует развития всех жизнеобеспечивающих отраслей.
Специфика российской экономики предполагает использование муль-типарадигмальной модели развития регионов. Каждый регион дожен иметь возможность в максимальной степени использовать свой потенциал и свои конкурентные преимущества, даже если эти преимущества связаны с традиционными промыслами и производствами, и противоречат федеральной инновационной парадигме развития.
Особая роль в обеспечении сбалансированного развития дожна быть отведена совершенствованию институциональной среды на региональном уровне. Сегодня' сложилась ситуация, при которой многие экономические, финансовые, организационные институты существуют формально, не оказывая реального влияния на процесс управления региональной экономикой. Развитие кластеров и саморегулируемых организаций, часто носит формальный характер и не способствует реальному повышению конкурентоспособности вовлеченных в них хозяйствующих субъектов.
Реализация принципов сбалансированного управления экономикой предполагает разработку адекватной методологии управления. Существующие в настоящее время подходы тяготеют к принципам устойчивого развития, которое трактуется как постоянный экономический рост. Данная концепция нуждается в существенной доработке с учетом усиления циклического характера развития мировой хозяйственной системы и сокращения межкризисных циклов. В управлении региональной экономикой необходимо опираться на использование современных методов научного менеджмента и государственного управления. Таким образом, научная проблема исследования заключается в разработке системной концепции управления сбалансированным развитием региона в условиях динамичной внешней среды.
Состояние разработанности научной проблемы. Публикации, посвященные проблемам управления устойчивым развитием экономики, представлены в классическом понимании основном в зарубежной литературе. Российские ученые и специалисты основное внимание уделяют проблемам устойчивого развития с позиций постоянного экономического роста. При существенном объеме научных работ, посвященных проблемам управления региональной экономикой, вопросы сбалансированного развития регионов в научных публикациях отражены недостаточно. Следовательно, в такой по
- развитие методологии управления сбалансированным развитием российских регионов;
- разработка теоретических и методологических основ формирования региональной экономической политики, обеспечивающей реализацию принципов сбалансированного развития;
- обоснование целей и задач региональной инвестиционной политики в условиях сбалансированного развития региона;
- построение модели управления сбалансированным развитием на основе идентификации опциональной сущности регионального развития.
Предметом исследования является совокупность методологических, теоретических и практических вопросов, связанных с управлением сбалансированным развитием региона, в условиях динамичной внешней среды. Объектом, исследования выступает деятельность региональных органов управления, связанная с обеспечением сбалансированности развития региональной экономики
Теоретической и методологической основой1 диссертационной работы являются труды отечественных и зарубежных авторов по* проблемам устойчивого и сбалансированного развития, кластерной политики, территориального маркетинга и менеджериального подхода к методологии регионального управления.
Статистической базой исследования являются материалы государственных статистических органов РФ, Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, Всемирного банка, Европейского Союза, а таюке материалы, непосредственно собранные автором в регионах Южного Федерального округа РФ.
Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования - системного подхода, анализа и синтеза, методов логического и экономико-математического моделирования.
Поставленные цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру. Диссертация состоит из, введения; четырех глав, заключения, библиографии и приложений.
Во введении обоснованы актуальность диссертационного исследования, определены цели и задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость выводов и результатов работы.
В первой главе Концептуальные основы управления сбалансированным развитием региона исследуются актуальные тенденции развития российской экономики, выявляются роль и место регионов в посткризисном восстановлении и модернизации экономической системы России. Выявляются подходы к идентификации сущности устойчивости региональной экономики, устанавливается взаимосвязь между устойчивостью и сбалансированным развитием, уточняется и дорабатывается терминологический аппарат управления сбалансированным развитием применительно к целям и задачам управления стратегической устойчивостью региональной экономки. Исследуется эволюция подходов к выявлению потенциала развития региональной экономики.
Во второй главе л Методология управления сбалансированным развитием региона исследуются подходы к формированию системы целей и принципов управления стратегической устойчивостью региональной экономики на основе принципов сбалансированного развития в условиях динамичной внешней среды, выявляются подходы к согласованию разноуровневых целей и обеспечению формирования скоординированной системы целей. Исследуются методы и инструменты управления сбалансированным развитием, использующие принципы системного похода, достижения современного научного менеджмента и управления региональной экономикой.
Третья глава Роль и место региональной экономической политики в обеспечении сбалансированного развития региона посвящена исследованию сущности современных подходов к формированию региональной экономической политики. Выявляется структура современной региональной политики, выявляются межрегиональные различия, идентифицируется роль и место новых видов функциональных региональных политик в общей системе управления региональной экономикой, обосновывается необходимость выработки единого подхода к формированию функциональных политик и согласования их целей и инструментов реализации. На примере сравнения'подходов двух регионов к формированию стратегии развития обоснована роль федеральных органов управления в обеспечении сбалансированного развития регионов.
В четвертой главе Инвестиционное обеспечение сбалансированного развития- региональной экономики рассматриваются и анализируются теоретические и- методологические основы инвестиционного обеспечения процесса развития региональной экономики, исследуется проблема инвестиционной безопасности региона как фактора стратегической устойчивости региональной экономической системы, разрабатываются рекомендации по обеспечению региональной инвестиционной безопасности. На примере Краснодарского края анализируется уровень инвестиционной безопасности, и рассматриваются направления совершенствования инвестиционного климата.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.
Приложения содержат справочные и методические материалы, позволяющие более точно раскрыть сущность основных результатов диссертационной работы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автором впервые, на основании изучения закономерностей и проблем развития территорий, проведено комплексное исследование процесса управления сбалансированным развитием региона, разработаны теоретико-методологические основы управления сбалансированным развитием региона на основе мультипарадигмальной модели развития. К наиболее существенным результатам, обладающим научной новизной и выносимым на защиту, относятся следующие:
1. Разработаны теоретико-методологические основы управления сбалансированным развитием региона на основе системного подхода, теории государственного управления экономикой, теории региональной экономики, теории экономической безопасности, стратегического планирования и прогнозирования, концепции устойчивого развития, концепции заинтересованных сторон, адаптированной к региональному управлению.
2. Развиты теоретические аспекты управления региональной экономикой: уточнен и развит терминологический аппарат, в том числе уточнено понятие сбалансированное развитие региона и выявлены его сущностные характеристики, включая цели, принципы и методы управления сбалансированным развитием региона. Идентифицированы и классифицированы факторы, влияющие на характер развития региональной экономики, с выделением макроэкономических, региональных, экономико-географических, социально-демографических, ресурсных и экологических факторов.
3. Обоснована мультипарадигмальная модель сбалансированного развития региона, объединяющая традиционный и инновационный механизмы развития, структурирован потенциал развития региона, обоснован подход к оценке потенциала развития, базирующийся на анализе ресурсных и информационных факторов развития.
4. Обоснован подход к формированию целей региональной экономической политики, реализующей принципы сбалансированного развития; обоснована необходимость иерархического структурирования системы целей, разработан агоритм построения иерархии целей региональной экономической политики, основанный на использовании методологии многокритериального принятия решений.
5.Уточнена система региональных балансов с учетом необходимости согласования позиций основных заинтересованных групп, участвующих в процессах регионального развития; в систему материально-финансовых, ресурсно-природных и социально-демографических балансов введен баланс политических и экономических интересов заинтересованных групп с выделением внутренних и внешних для региона субъектов процесса развития.
6. Развиты теоретические и методологические основы программно-целевого подхода в управлении региональной экономикой, в том числе обоснован термин линдикативно-регулятивное планирование, под которым понимается проактивное формирование системы целевых индикаторов и использование систем ы экономических регуляторов с целью достижения? индикативных целевых показателей; предложен контрактный: метод реализации программ= сбалансированного;развития;,.использующий процедуру согласования; взаимных обязательств-бизнеса и региональных органов управления:.
7. Идентифицирована ключевая/роль региональной? инвестиционной политики, которая; дожна рассматривать в системе: функциональных региональных политик, с выделением промышленно-инвестиционной, инновационно-инвестиционной и инфраструктурно-инвестиционной: подсистем; уточнена сущность экономической безопасности региона с позиций его: инвестиционной безопасности как баланса интересов региона и инвесторов, как внутренних, так и внешних.
8. Развит методический аппарат управления эффективностью региональных целевых- программ: на основе теории реальных опционов; при этом под реальным опционом понимается возможный результат реализации мероприятия или программы, носящий вероятностный характер и в разной степени реализующий; целевые показатели индикативного плана:. Адаптирован к задачам регионального управления и обоснован опционный агоритм анализа эффективности мероприятий и проектов программы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что автором разработаны^методические основы управления: сбалансированным развитием региона, в том числе выделены этапы процесса управления сбалансированным развитием и разработаны рекомендации по реализации каждого этапа; обоснован подход, учитывающий традиционные и инновационные факторы развития, предложена методика формирования целей регионального развития и подход к формированию целевых программ на основе, использования принципов индикативно-регулятивного планирования; разработан агоритм управления эффективностью реализации целевых программ на основе метода реальных опционов. Разработанные; практическиерекомендации могут найти применение в деятельности региональных органов управления при разработке политики, целей, стратегии и методов управления сбалансированным развитием региона, что подтверждается их использованием в деятельности региональных органов власти регионов Южного федерального округа, в частности при разработке мероприятий по управлению развитием Краснодарского края.
Основные выводы и результаты диссертационного исследования нашли достаточно поное отражение в выступлениях автора на ряде научно-практических конференций, а также в опубликованных автором 51 научных и методических работах общим объемом более 43,4 печатного листа.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ксенофонтов, Виталий Иванович
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ксенофонтов, Виталий Иванович, Санкт-Петербург
1. Авербух Р.Н., Гусаков М.А., Рогова Е.М. Начала инновационной экономики: Учебное пособие. - СПб. - Гатчина: ИРЭ РАН, ЛОИЭФ, 2003.
2. Аликаева М.В*. Инвестиционная^ политика отраслей промышленного комплекса: теория и методология Автореф.дис.д-ра экон. наук СПб.: СПбГУЭФ, 2004.
3. Андрианов В Д. Россия: Экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999. -С. 596-628.
4. Б. Н. Кузык, Ю. В. Яковец. Интегральный макропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России М.: Институт экономических стратегий, 2006.
5. Бандурин A.B. Деятельность корпораций. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbiblio/archive/bandurindej atelnost/05 .aspx
6. Бессонова О.Э. Институциональная теория хозяйственного развития России. Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 1999
7. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ эффективности инвестиционных проектов / Пер. с англ. под ред. Л.П. Белых. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
8. Блех Ю., Гетце У. Инвестиционные расчеты. Ч Калининград: Янтарный сказ, 1997.
9. Боровкова В.А. Рынок ценных бумаг: Учебник.- СПб: Питер, 2005
10. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент: полный курс: В 2-х т. Т.2. СПб.: Экономическая школа, 1997.
11. Бухвальд Е.М. Социальная направленность экономического роста. М.: 1990
12. Варнавский В. Частно-государственное партнерство /Информационный портал Открытая экономика Электронный ресурс. Режим доступа: http.V/www.opec.ru/article.asp?tmpl=articledocprint&dno=50578
13. Вахрин П.И. Инвестиции: Учебник. -М.: Издательско-торговая корпорация Дашкова КО, 2004.
14. Вебер А. Теорияразмещенияпромышленности: Пер. с нем. Л., М; 1926. Х
15. Воронин A.F. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Финансы и статистика, 2002
16. Выступлениена расширенном заседании Государственного совета О' стратегии развития-России до 2020 года / Президент России. Элек-тронныйфесурс.1 Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетappears/2008/02/08/15421type63374type63378typ e82634159528.shtml
17. Галанов В.А. Рынок ценных бумаг: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2008.
18. Гапоненко А.Л. Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, метода управления. М.: Изд-во РАГС, 1999.
19. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вуза. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с.
20. Гриб П.В., Ткаченко Е.А. Программно-целевой подход как механизм устойчивого развития экономического комплекса региона Экономика и управление. Сборник научных трудов. Часть И. /Под. ред. д.э.н., проф. А.Е.Карлика. СПб.: СПбГУЭФ, 2000
21. Гриб П.В. Управление устойчивым социально-экономическим развитием региона. Автореф. дисс. канд. экон. наук. СПб, ИПРЭ РАН, 2003
22. Гришина И., Шахназаров А., Ройзман И. Комплексная'оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализ взаимосвязей. //Инвестиции в России.-2002. -№3.
23. Гусаков М. Формирование потенциала инвестиционного развития //Экономист. 1999. - № 2. - с. 3-38.
24. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой /Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, С.В: Федин; Под ред. Г.В". Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2002'.
25. Иванов В.H. Основы социального управления. Разд. IV. Внешняя среда и функции главных субъектов управления. Гл. 17. Особенности управления накануне XXI века Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbiblio/archive/socupr/default.aspx
26. Инвестиции в России: Инвестиционные новости Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
27. Инвестиции: Учебник / Под ред. Г.П. Подшиваленко.- М.: Кнорус, 2009.
28. Инвестиционные возможности в России. / Инвестиции в России Электронный ресурс. Режим доступа Ссыка на домен более не работаетarticles/invest.shtml
29. Инвестиционный потенциал российских регионов 2008-2009 // Эксперт. 2010.-№ 41.
30. Канунников A.A. К вопросу об устойчивых сообществах / Фонд Социальная экология Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpublished.html
31. Карлик А.Е. и др. Инвестиционный менеджмент. СПб.: Изд-во Вернера Регена, 2009
32. Катаев C.JI. Концепция общества устойчивого развития: синергетиче-ская интерпретация //Практична фшософ1я. 2003. - № 1. Ч с. 137-144.
33. Климов В.В. Управление экономической эффективностью инновационных проектов в сфере информационных технологий. Автореф. канд. дисс. СПб.: СПбГУЭФ, 2010
34. Козырь Ю. Некоторые аспекты применения модели реальных опционов (ROV). Электронный ресурс. Режим доступа:http ://www.cfin.ru/ fnanaly si s/valuerov. shtml
35. Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М.: Экономика, 200243 .Кондратьев Н. Д. йсновы экономической статики и динамики. Предварительный эскиз. М'.: Наука, 1991.
36. Корчагин Ю.А. Рынок ценных бумаг.-Ростов,н/Д.: Феникс, 2008.
37. Криворучко О.Н. Зайцев A.A. Лобанов С.Н. Становление предпринимательской экономики в России. М.: ОАО Издательство Экономика, 2000:
38. Крысанова A.J1. Проблемный подход к управлению экономическим ростом региона //Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 5.
39. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономической науки. Ч М.: Дело, 2003.
40. Марголин A.M. Методы государственного регулирования процесса преодоления инвестиционного кризиса в реальном секторе. М., 1998 г.
41. Маршал А. Принципы экономической науки, т.1. Пер: с англ. Ч М'.: Издательская группа Прогресс, 1993.
42. Мау В., Волосатое А. Правовая база экономической реформы: проблема устойчивости. //Вопросы экономики, 1998. №8.
43. Методические рекомендации по разработке и реализации целевых программ. Смоленск, 2010 Электронный ресурс. Режим доступа: http:/www.admsity.smolensk.ru
44. Механизмы повышения конкурентоспособности экономики регионов / Смирнов С.Н., Симачев Ю.В., Засимова Л.С., Чулок A.A. Препринт WP1/2005/06. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2005.
45. Миско K.M. Ресурсный потенциал региона. М.: 1991
46. Мокров A.B. Инвестиционный маркетинг: новые подходы к оценке стоимости бизнеса / Гильдия маркетологов Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетiib/mokrov/invest.html
47. Нарышкин С.Е. Формирование системы инвестиционной безопасностироссийской экономики // Экономика и управление. Сборник науч. трудовпод. ред. А.Е. Карлика Часть4.- СПб.: СПБГУЭФ, 2009.
48. Немчинов В.С.Экономико-математические методы и модели.- М.: Мысль, 1965.
49. Нешитой A.C. Ивестиции: Учебник. 7-е изд., перераб. и испр. Ч М.: ИздательскоЧторговаякорпорация Дашков и КО, 2008.
50. Орлов А.И. Теория и методы разработки управленческих решений. Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. intuit .ru/department/itmngt/theorymmd/5/
51. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. -М.: Логос, 2002
52. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий: Учебное пособие. Ч Ml: Изд-во РАГС, 2002
53. Плоткин Б.К. Управление материальными ресурсами. Л.: 1991
54. Политико-экономические проблемы российских регионов /Яновский К.Э:, Жаворонков C.B., Кочеткова О.В., Мажуга А.Ю. и др. Проект CEPRA.- Москва, Институт экономики переходного периода, 2001
55. Политология. Методы исследования: Пер. с англ. / Предисл. А.К. Соколова. Ч М.: Издательство "Весь Мир", 1997.81 .Попов C.B. Метод экспертизы. // Кентавр. 2000. - № 23.
56. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: Концептуальные положения. СПб: ИСЭПРАН, 1995.
57. Проскура Д.В. Теория и методология управления конкурентоспособностью региона. Дисс. на соиск уч. ст. доктора экон. наук. СПБ, 2009.
58. Проскура Д.В. Управление конкурентоспособностью региона.- СПб., 2008
59. Развитие регионов. Инвестиционная политика// Российская газета -Центральный выпуск №4825 от 12 января 2009 г.
60. Райзберг Б. А. Основы бизнеса. Ml :. 1996
61. Райкин Э.С. Управление конкурентоспособностью. Препринт. СПБ.: СПбГУЭФ, 2005
62. Рейтинг регионов (специальный проект журнала Эксперт и рейтингового агентства Эксперт-PA). www.expert.ru.
63. Рогова Е.М. Формирование и реализация механизмов технологического трансфера. СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2005.
64. Рожков Ю., Терский М; Инвестиционный потенциал региона и масса регионального инвестиционного риска // Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmc-ma/region/regionl.htm
65. Розенберг Г.С., Гелашвили Д.Б., Краснощекое Г.П. Крутые ступени перехода к устойчивому развитию // Вестник Российской академии наук. 1996. - Т. 66. - № 5. - С. 436-440.
66. Розенберг Г.С., Краснощеков Г.П., Гелашвили Д.Б. Опыт достижения устойчивого развития на территории Вожского бассейна. //Устойчивое развитие. Наука и Практика. Ч 2003. №1.
67. Розенберг Г.С., Краснощеков Г.П., Крылов Ю.М. и др. Устойчивое развитие: мифы и реальность. Тольятти, ИЭВБ РАН, 1998.
68. Российские и иностранные инвестиции: Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
69. Россия в цифрах 2010. Российский статистический ежегодник. Ч М: Федеральная служба государственной статистики, 2010
70. Рутгайзер В.М., Егоров О.В., Козлов H.A. Методические рекомендации по оценке стоимости бизнеса с применением моделей Ольсона и Блэка-Шоуза. -М.: Международная академия оценки и консатинга, 2005.
71. Сазонов Б.В. Подходы к построению полисубъектных структур в управлении социально-территориальными системами /Европейский совет по селам и малым городам (ECOVAST) Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетimages/article/SazSoc.pdf
72. Сигов И.И. Региональная экономика (понятийный аппарат). СПб.:ИРЭ РАН. 2000.
73. Смирнов Е.П. Проект Конкурентоспособный регион как точка роста конкурентоспособности России // Российская муниципальная практика. Ч 2006. №2.
74. Сорокин П. А. Главные тенденции нашего времени.- М.: Наука, 1997.
75. Социально-экономическое развитие регионов: мифы и реалии выравнивания //лSPERO. 2008. - №9. - с. 7-22)
76. Стратегия развития социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 г./ Министерство экономического развития Ставропольского края Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. stavinvest.ru/?=706
77. Стратегия социально-экономического развития Иркутской области на догосрочную перспективу / Под руководством В.Н. Княгинина. СПб, 2007. - 88 с.
78. Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 г. / Департамент экономического развития Краснодарско322го края Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетstrateg/ll/kuban.html
79. Стрельцов Р.С. Инструмент догосрочного прогнозирования // Владимирский ГУ, Электронный журнал Экономика региона и управление №18, декабрь 2007г., (часть 2) Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.php?id=1905 .I
80. Тойнби А. Дж. Постижение истории: Сборник / Пер. с англ. Е. Д. Жаркова. Ч М.: Рольф, 2001.
81. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию / Российское образование. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdb/msg/! 7045
82. Унтура Г.А. Регион как эпицентр зарождения конкурентоспособности. //Регион: экономика и социология. 2002. - № 1. Ч с. 3-16.
83. Федоренко Н. П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. М., 2000.
84. Формирование потенциала инновационного развития экономики и общества. Под ред. Гусакова М.А. СПб.: ИРЭ РАН; 2000.
85. Чуб Б.А. Оценка инвестиционного потенциала субъектов российской экономики на мезоуровне. Под ред. д.э.н. Бандурина В:В. М.: Буквица, 2001. - 227 с.
86. Шеденов У.К. Региональные аспекты комплексного развития экономики республики Казахстан в условиях перехода к рыночным отношениям // Вестник КазГУ. Серия экономическая, 1999, №1
87. Школьников Ю.В., Рутгайзер В.М., Галушка А.С. Методические рекомендации по оценке стоимости бизнеса. -М.: Международная академия оценки и консатинга, 2005.
88. Шнипер Р.А. Экономические методы управления. Новосибирск, 1991.
89. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715-р. /Институт энергетической стратегии Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
90. Яковлева Д. Г. Экологизация хозяйственной деятельности в регионе: влияние на социально-экономическое развитие : влияние на социально-экономическое развитие : Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 СПб., 2005 191 с. РГБ ОД, 61:05-8/3226
91. A practical guide to cluster development. A Report to the Department of Trade and Industryand the English RDAs by Ecotec Research & Consulting, London, 2004
92. Barro R., Sala-i-Martin X. Economic growth andconvergence across the United States. NBER Working paper. 1990. 3419.272.
93. Black F., Scholes M. The effects of dividend yield and dividend policy on common stock prices and returns // Journal of Financial Economics. Ч 1974.-Vol. l.-pp. 1-22.
94. Black F., Scholes M. The pricing of options and corporate liabilities // Journal of Political Economy. 1973. - Vol. 81. - pp. 637-654.
95. Bogason P., Toonen T. Introduction: Networks in Public Administration // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 2.
96. Boltanski L, Thevenot L Les economies de la grandeur. Paris, 1987.
97. Cluster specialisation patterns and innovation styles. Den Haag, 1998.-P. 5.
98. Coombes D. The Place of Public Management in the Modem European State // Innovations in Public Management Perspective from East and West Europe / Eds. T. Verheijen and D. Coombes. Cheltenham,UK, Northampton, MA, USA, 1998:
99. Davenport T.H;, Leibold Mi, Voelpel S. Strategic Management in the Innovation Economy: Strategy Approaches and Tools for Dynamic Innovation- Capabilities. Erlangen: Publicis Corporate Publishing, Wiley-VCH Verlag GmbH& Co KgaA, 2006:-444 p.
100. Duns i re A. Administrative Theory in the 1980s: A Viewpoint // Public Administration. 1995. Vol. 73: №1.
101. Ellwood J, Politicals Science // The State of Public Management/ Ed. by D: Kettl and B: Milward. Ч- Baltimore; London, 1996
102. European Spatial Development Perspective (Towards Balanced and Sustainable Development of the Territory of the European Union), ESDP / Электронный ресурс. Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетmu/csipfo/kpr/frames/guide/esdp.htm
103. Feldman V. P., Audretsch D.Bl Innovation in Cities: Science based Diversity, Specialization and Localized; Competition // European Economic Review. 1999.-№ 43
104. Feldwik Paul. What is Brand Equity Anyway, and How Do You Measure It? //Journal of the Market Research Society. 1996. - Vol. 38. -№2
105. Fredann J. Urbaniezention Planing and Naitional Development. -Beverly Hills, London, 1973.150:, Frederickson G. Comparing the Reinventing Government with: the New Public Administration // Public Administration Review. 1996: Vol. 56,3. Х .'.Х'.
106. Frederickson G. The Repositioning of American Public. Administrations/Political'Science and;Politics. 1999- Vol. 32; № 4.
107. Freeman J;,The;PoliticalrProcess.:New York,, 1955.1531 Gray A., Jenkins BU From Public Administration to Public Management: Reassessing a Revolution? // Public Administratiom 1995. Vol. 73. №
108. Guiding Principles for Sustainable Spatial Development of the European Continent / Электронный ресурс. Режим доступа:: Ссыка на домен более не работаетmu/csipfo/kpr/frames/guide/guidpsdecontin. htm
109. Hall R., Jones Ch. Why Do Some Countries Produce So Much More Output per Woker than Others? // Quarterly Journal of Economics. 1999. V, CXIV.P, 83-116.
110. Hanf K.,. O'Toole L, Revisiting Old Friends: Networks, Implementation Structures and the management of Inter-Organisational Relations // European Journal of Political Research. Special Issue. Volt 21. №1-2.
111. Harmon M. Decisionism and Action: Changing Perspectives in Organization Theory // International; Journal of Public Administration. 1998. Vol. 26. № 6-8.
112. Hindmoor A. The Importance of Being Trusted: Transaction Costs and Policy Network Theory // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 1.
113. Hood C. Beyond the Public Bureaucracy State? Public Administration in the 1990s. London, 1990.
114. Hood C., Jackson^ M. Administrative Argument. Aldershot, 1991, Jones L, Thompson? F. Public Management Institutional Renewal for Twenty-First Cen-Hiiy. Stamford, Con. 1999:
115. Hukanson H., Johanson J. The Network as a Governance Structure: Interfirm Cooperation Beyond Markets and Hierarchies // Organizing Organizations / N. Brunsson, J: Olsen (eds.). Bergen: Fagbokforlaget, 1998.
116. Jordan G., Schubert K. A Preliminary Ordering of Policy Network Labeling//European Journal, of Political Research. Special issue. Vol. 21. №1-2.
117. Kaplan R.S., Norton D.P. The Balanced Scorecard Measures then driven Performance// Harvard Business Review. - 1992. Ч Vol. 70. - N 1. -P. 71-79.
118. Kelly R. An Inclusive Democratic Polity, Representative Bureaucracies? And the New Public Management // Public Administrative Review. 1998. Vol. 58. №-8.
119. Knoke D., Pappi F., Broadbent J., Tsujinaka .' Comparing Policy Networks. Labor Poli-Iics in the US, Germany, and Japan. Cambridge; New York, 1996.
120. Kotler P, Haider D., Rein I. Standort-Marketing. Dusseldorf Econ-Verlag, 1994
121. Kriesi H. Les Democraties Occidentales. Una Approach Compared. Paris: Economice, 1<>94'.
122. Krugman P. Making sense of the competitiveness debate // Oxford review of Economic policy. Ч 1996. ЧNo. 12. Чpp. 17Ч25.
123. Krugman P.R. (1991) Geography and Trade. MIT Press, Cambridge, MA)
124. Krugman P.R., Obstfeld M. International Economics: Theory and Policy (7 edition). Addison Wesley, 2005
125. Learner E.E. Souses of International Comparative Advantage: Theory and Evidence / Cambridge, MIT Press, 1984.
126. Leontief W. Quantitative Input and Output Relations in the Economic System of the United States // Review of Economics and Statistics. 1936. Vol. 18. No. 3.
127. Livet P., Thevenot L. Les categories de 1'action collective, Paris, 1994. Managing Across Levels of Government. Paris: Organisation for Economic Cooperation and Development, 1997.
128. Maisel L.S. Performance Measurement. The Balanced Scorecard Approach // Journal of Cost Management, 1992.
129. Mankiw G., Romer D., Weil D. A Contribution to the Empirics of Economic Growth. // Quarterly Journal of Economics. 1992. - V. 107.
130. March J. Administrative Practice, Organization Theory, and Political Philosophy: Rurni-milions on the Reflections of John M. Gaus // PS: Political Science and Politics.ti John L. Smart Things To Know About Brand & Branding. /Capstone Pub, 20011801 McNair C.J., Lunch R.L., Cross K.F. Do financial and nonfinancial performance measures have to agree? // Management Accounting. Ч 1990. -November.
132. Merton R. Theory of rational option1 pricing // The Bell Journal of Economics and Management Science. 1973. - Vol. 4 Ч pp. 141-183.
133. Milgronr P., Roberts J. Bargaining coasts, and the organization of economic activity, t'umbtidge, 1990.
134. Milward HI, Provan K. Principles for Controlling Agents: The Political Economy of Network Structure // Journal of Public Administration Research and Theory. 1998. - Vol. 8. - № 2.
135. Moon M. The Pursuit of Managerial Entrepreneurship: Does Organization Matter? // Public Administration Review. 1999. Vol. 59. № 1.
136. Norreklit H. The Balance on the Balanced Scorecard a Critical Analysis of Some of its Assumptions, Management Accounting Research, 11,2000.
137. North D.C. Five Propositions About Institutional Change //Explaining Social Institutions.-University of Michigan Press, 1995
138. Osborne D., Gaebler T, Reinventing Government. How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector. New York etal., 1992
139. O'Toole L. The Implications for Democracy in a Networked Bureaucratic World // Journal of Public Administration Research and Theory.1997.-Vol. 7.
140. Peters G. Governance Without Government? Rethinking Public Administration // Journal of Public Administration: Research and Theory.1998.-Vol. 8. №2.
141. Peters G. Models of Governance for the 1990s In: The State of Public Management / Ed. by D. Kettl and B. Milward. Ч Baltimore; London, 1996.
142. Peters G., Savoie D. Managing Incoherence: The Coordination and Empowerment Conundrum// Public Administration Review. 1996. Vol. 56. - № 3.
143. Provan K., Sebastian J. Networks within Networks: Service link Overlap, Organizational Cliques, and Network Effectiveness // The Academy of Management Journal. 1998. - Vol. 41. - № 4.
144. Regional Policy; Readings in Theory and Applications / Ed. By Friedman J, and Alonso W. Cambridge, London, 1975
145. Regionenmarketing in Deutschland.- Aktion Munsterland e. V. -Mnster. 1995
146. Rhodes R. Understanding Governance. Policy Network, Governance, Reflexivity and Accountability. Buckingham, Philadelphia, 1997.328
147. Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches // Policy Network in British Government / Eds. D. Marsh and R. Rhodes. Oxford,
148. Rosenau J., Czempiel E.-O. (eds.). Governance without Government: Order and Change in World Politics. Cambridge, 1992.
149. Schwab K., Porter M.E. The Global Competitiveness Report 20082009. Geneva, Swizerland, 2008
150. Siebert H. Regional Economic Growth Theory and Policy. Ч Scranton, 1969.
151. Simon H. Administrative behavior. New York, 1976.
152. Smorgunov L. Rational Choice, Communitarianism, Collectivist Values and Problems of the Effective State // Communitarianism, Liberalism, and the Quest for Democracy in Post-Communist Societies / eds. A. Koryushkin, G. Meyer. St. Petersburg, 1999.
153. Terry L Administrative Leadership, Neo-Managerialism, and the Public Management Movement// Public Administration Review. 1998. - Vol. 58. -№2.
154. The OECD Observer.-1996.-№ 97(January). P3.
155. Tolenado J.A.Propjs des Filires Industrielles. Revue d'Economie Industrielle. - V. 6. - 1978. - .№ 4. - P. 149-158; Soulie D. Filieres de Production et Integration Vertical. - Annales des Mines, Janvier 1989. - P. 21-28.
156. Toonen T. Networks, Management and Institutions: Public Administration as 'Normal Science' // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 2.
157. Tosi H. Theories of Organization. Chicago, 1975.
158. Traxler H., Luger M. Business and the Internet: implications for firm consequences of IT for location and clustering // Comparative Journal of Policy Analysis. 2000. - № 2(3). - p. 279-300.
159. Wamsley G., WolfJ. (eds.). Refounding Democratic Public Administration. Modern Paradoxes, Postmodern Challenges. Thousand Oaks, London; New Delhi, 1996.
Похожие диссертации
- Теоретико-методологические основы формирования налоговой базы региона в период рыночных преобразований
- Человеческий капитал и его образовательная составляющая в системе национального богатства
- Теоретико-методологические основы управления системной реструктуризацией предприятия
- Теоретико-методологические основы управления комплексным развитием промышленных предприятий
- Теоретико-методологические основы управления эколого-экономическим развитием региона