Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Теоретические основы развития системы управления государственными заказами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Кныш, Валентин Андреевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Теоретические основы развития системы управления государственными заказами"

На правах рукописи

КНЫШ ВАЛЕНТИН АНДРЕЕВИЧ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКАЗАМИ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством по экономическим наукам (по специализации предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2003

Работа выпонена в Республиканском гуманитарном институте Санкт-Петербургского государственного университета

Научные консультанты:

доктор экономических наук, профессор

Афанасьева Наталия Владимировна доктор экономических наук, профессор

Ходачек Александр Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Афанасенко Иван Дмитриевич доктор экономических наук, профессор

Баркан Давид Иосифович доктор экономических наук, профессор

Бляхман Леонид Соломонович

Ведущая организация -

Санкт-Петербургский торгово-экономический институт

Защита состоится "_"_2003 г. в_часов на

заседании диссертационного совета Д.212.237.08 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд.2636

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Автореферат разослан "_"_2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета В.Н. Татаренко

2е>о?-А

I. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Одной из основных тенденций, характерных для международного предпринимательства начала XXI века, является расширение глобализации, инициируемое стремлением социально-экономических систем различных государств к интеграции и координации действий в области управления развивающимися рыночными процессами.

Появление транснациональных рыночных сетей сопровождается изменением форм экономической активности государственных структур, адаптированных к новым хозяйственным условиям, когда в качестве реально действующих бизнес-субъектов мирового рынка выступают мощные транснациональные компании, интеграционные альянсы, движимые глобальными стратегическими интересами. Государства и их институты превращаются в понокровных участников глобализированных рыночных отношений и приобретают допонительные функции, выстроенные в соответствии с идеологией эффективного предпринимательства, направленного на конструктивное использование хозяйственных инициатив.

Одной из форм рыночной деятельности государства являются государственные заказы - действенный инструмент макроэкономического регулирования. Осуществляемые в рамках государственных заказов закупки продукции и услуг (работ) для государственных нужд, учитывая их масштабы и общественную значимость, фокусируют в себе экономические интересы властных структур, государственного и частного бизнеса.

Необходимость совершенствования системы государственных закупок относится к числу проблем, значение которых трудно переоценить. Приобретает особую значимость поиск адекватных форм и методов повышения эффективности государственных расходов; рационализации распределения федеральных заказов; развития инструментария государственного предпринимательства, опирающегося на методологический базис, соответствующий новейшим достижениям отечественной и зарубежной экономической науки. Данные аспекты концентрируются в малоизученной и сложной для научного анализа области, синтези-

рующей предпринимательство и государственное регулирование, как компоненты единой системы управления.

Наибольший вклад в части анализа роли и социально-экономического содержания таких составляющих государственного регулирования как формирование госзаказов, выявление принципов, закономерностей, форм и методов управления государственными закупками товаров, предназначенных для общественных нужд, с учетом специфики рыночных механизмов внесли зарубежные ученые и специалисты И. Ансофф, Дж.К. Гэбрейт, О. Донел, Д. Клиланд, Дж. Мориссей,

B. Ойкен, Т. Саати, Дж.Ю. Стиглиц, А.Дж. Стрикленд, А. Томпсон, И. Хитч и др.

В отечественной научной школе это направление предметно исследовали Н. Афанасьева, Г. Багиев, В. Бандурин, В. Васютович,

C. Викулов, М. Гордон, А. Градов, Ю. Григорьев, А. Захаров, Н. Капран,

A. Карлик, А. Крутик, А. Литвиненко, Л. Миротин, М. Матышкина, Н. Нестерович, Б. Плоткин, А. Родников, С. Светуньков, А. Семененко,

B. Сергеев, В. Смирнов, Д. Соколов, В. Степанов, Ю. Тропин, А. Ходачек, Р. Фарамазян, В. Федорович, В. Щербаков, А. Якобсон и др.

Обобщение результатов их исследований позволило выдвинуть предположение о принципиальной сопоставимости логики экономического поведения государственных агентов, функционирующих в рыночных условиях, и логики поведения локальных предпринимательских звеньев, ориентированных на конкретные рыночные сферы.

В этой связи представляется необходимым и целесообразным всесторонне исследовать вопрос об использовании госзаказчиками методического арсенала современного предпринимательства, способного оптимизировать их закупочную деятельность. Задачи, связанные с использованием элементов предпринимательства в управлении государственными заказами, нацеленном на повышение их эффективности в условиях формирующегося в Российской Федерации рынка госзаказов с учетом своеобразия осуществляемых в стране социально-экономических преобразований, определяют актуальность темы диссертационного исследования.

Главной задачей диссертационной работы является исследование возможности и обоснование целесообразности применения принципов,

функций и инструментария предпринимательства в деятельности государственных заказчиков, осуществляющих закупки продукции и услуг (работ) для государственных нужд, включая нужды национальной обороны. При этом автор исходит из предпосыки, что одним из ключевых факторов предпринимательства в экономике рыночного типа выступает маркетинг, позволяющий адаптировать производственно-хозяйственную деятельность к динамичным условиям социально-экономической среды в совокупности ее свойств и проявлений.

Внедрение идеологии предпринимательства в практику государственного хозяйствования соответствует современной тенденции коммер-ционализации государства, отражающей все большее использование государственными агентами рыночных подходов при решении экономических задач в условиях глобализации и интернационализации экономических процессов. Эта тенденция впоне устойчивая и имеет очевидные перспективы развития, что обуславливает необходимость расширенного применения специфических методов, свойственных предпринимательству, философии и элементов маркетинга, образующего фундаментальные основы современного предпринимательства.

Новизна формулировки главной задачи диссертационного исследования потребовала глубокого теоретического осмысления сущности и социально-экономического содержания маркетинга, интегрирующего функции предпринимательства в направлении обеспечения потребительской удовлетворенности, что позволило обоснованно подойти к вопросу об использовании маркетинговых технологий на макроуровне, в том числе при управлении государственными заказами.

- В работе показано, что все многообразие мнений о природе маркетинга, как составной части предпринимательства, можно свести к двум внутренне противоречивым точкам зрения. Согласно первой из них маркетинг является продуктом эпохи перехода от капитализма совершенной конкуренции к его монополистической стадии, повлекшей за собой перманентное перепроизводство товарной массы, и резко обострившей проблему сбыта. По второй версии маркетинг представляет собой неотъемлемый атрибут рыночных форм обмена, направляющий предпринимательскую деятельность на более поное удовлетворение потребностей независимо от конкретно-исторической эпохи.

Несмотря на непрерывно расширяющийся спектр направлений исследований в сфере маркетинга и предпринимательства, вопрос об их использовании в практике рыночной деятельности государства как самостоятельная исследовательская задача в прямой постановке не ставися.

Опираясь на взгляды представителей различных научных школ, автор установил, что обоснование возможности и целесообразности использования технологий маркетинга государственными агентами рынка лежит в плоскости исследования его генезиса. Выпоненный в диссертации критический анализ трудов ведущих западных и отечественных ученых в области предпринимательства позволил сделать вывод, что в настоящее время отсутствует единая система взглядов на научный фундамент маркетинга и границы применимости маркетинговых технологий управления, что во многом объясняется недостаточной изученностью взаимосвязи теории предпринимательства и экономической теории.

В этой связи объективно возрастает значение исторического анализа, работ политэкономов XVIII и XIX в.в., что предопределило исходную посыку и общую логику диссертационного исследования.

В ходе исследования нашла свое подтверждение гипотеза, что в эпоху свободной конкуренции маркетинговая функция предпринимательства возникает и развивается вначале в сфере обращения, а уж затем проникает в сферу производства, становясь функцией промышленного капитала, что, как показано в работе, устраняет противоречие между двумя версиями о происхождении маркетинга.

Установлено, что традиционная методология анализа исторических аспектов маркетинга, как средства эффективного предпринимательства, изначально ограничивает этот анализ рыночными обменами, порождаемыми индустриальной и постиндустриальной экономиками. Узость такого подхода, вызвавшая в последнее десятилетие критику школы маркетинг-менеджмента, стала особенно заметной с появлением рыночных сетей. Между тем, авторский анализ выявил, что прообраз современной I сетевой организации бизнеса обнаруживает еще доиндустриальная эко-

номика в эпоху существования "распределенных мануфактур", когда капитал концентрировася в сфере обращения и в отношениях совмест-

но хозяйствующих субъектов впоне определенно проявлялись черты маркетинга взаимодействия.

По мнению автора, исторический метод исследования маркетинговых концепций предпринимательства допоняет и расширяет традиционный эволюционистский подход, когда классификация концепций маркетинга основывается на фиксации его переходных состояний.

В работе доказано, что в институциональной среде трансформационного периода, с ее нестационарностью маркетинговой системы, мик-роуровневые субъекты частнопредпринимательского и государственного сектора могут успешно применять различные, в том числе, казалось бы, уже устаревшие модели рыночного поведения. Автором уточнены и конкретизированы четыре базовые модели маркетинга, рационально охватывающие множество системных рыночных решений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Показано, что для государственного заказчика особый интерес представляют модель рыночного управления и модель взаимодействия, которые могут быть адаптировано использованы госзаказчиком при организации им эффективной деятельности на рынке госзаказов.

По мнению автора, новое качество предпринимательства в значительной степени воплощается в концепции рыночного взаимодействия контрагентов. В диссертации исследовано соотношение между маркетингом взаимодействия (отношений) и сетевым маркетингом.

Автор разделяет позицию тех специалистов, которые полагают, что интелектуальная сердцевина маркетингового управления, играющего центральную роль в современном предпринимательстве, постепенно выводится за пределы концептуальной структуры микроэкономики, и сосредоточивается на стратегических проблемах, присущих отношениям и альянсам. Для этого в сферу исследований предпринимательства все чаще вовлекаются явления, которые традиционно были предметом изучения психологов, специалистов в области организационного поведения, политэкономов и социологов. Фокус анализа смещается с товаров и фирм на людей, организации и социальные процессы, которые связывают всех действующих лиц в текущих отношениях.

Опираясь на закономерности образования сетевых структур, автор приходит к аргументированному выводу, что хотя в сети взаимодейст-

вуют почти одинаково мотивированные субъекты, тем не менее, каждая из сторон имеет свой набор предпочтений в отношении предмета взаимодействия. Предпочтения каждого из партнеров могут быть выражены с помощью традиционных переменных комплекса маркетинга, которые согласовываются при заключении контракта о сотрудничестве. Таким образом, с появлением предпринимательских сетей маркетинг-микс не исчезает, а модифицируется, усложняя содержание маркетинг-менеджмента. Следовательно, при контрактации, как более развитой по сравнению с единичными трансакциями формы обменов, роль маркетингового управления возрастает.

В работе показано, что государственный заказчик обычно функционирует в некоторой рыночной сети испонителей и субподрядчиков. Для него возможность компьютерного "оп //л^''-взаимодействия не столь существенна, как возможность создания системы "пе^ог^-отношений, когда внимание акцентируется на возможности перераспределения сетевого ресурса в интересах решаемых заказчиком задач.

Отдельной задачей диссертационных исследований стала проблема макромаркетинга, где разногласия специалистов проявляются наиболее остро. К этой области относят исследования инфраструктуры рыночных взаимоотношений, перспектив развития общества с точки зрения влияния на него новых форм предпринимательства. Управляющий по макромаркетингу выступает в качестве интегратора и модератора рынка, что подтверждает целесообразность использования маркетинговых принципов и инструментов на макроуровне.

Государство в смешанной экономике выпоняет регулирующие функции, корректируя действие рыночного механизма. Каждая экономика имеет свои национальные черты, реализуя тот экономический порядок, который определяется характером ее рыночных институтов.

В диссертации маркетинговый аспект предпринимательства впервые рассматривается как составляющая экономического порядка, часть институциональной инфраструктуры рынка. Рассмотрение маркетинга как института регулируемого рынка позволило с нетрадиционных позиций подойти к вопросу его применения на государственном уровне.

Маркетинговая деятельность во всем ее разнообразии дифференцированно включается в социально-экономические отношения на раз-

ных иерархических уровнях взаимодействия элементов среды предпринимательства. В работе предложена авторская трактовка маркетинга в виде 7-уровневой семантической модели архитектуры его сущностей (рис.1).

Рис.1. Семантическая модель архитектуры сущностей маркетинга в системе предпринимательства

Критический анализ научных основ современного предпринимательства указывает на то, что, несмотря на непрерывное развитие и повышение в нем роли маркетинга, специалисты, как правило, обходят вопрос его самоидентификации в экономической теории. Отсутствие экономического обоснования является одной из причин усилившейся критики маркетинга как научной дисциплины и концепции эффективной предпринимательской деятельности.

В ходе диссертационного исследования автором была выдвинута и подтверждена гипотеза, согласно которой маркетинг, этимологически несущий в себе рыночное начало, как это не парадоксально, в меньшей степени согласуется с неоклассическими постулатами, чем с кейнсиан-скими. Для доказательства этого ключевого с точки зрения темы исследования момента в диссертации использовася метод ретроспективного анализа маркетинговой функции предпринимательства в контексте эволюции экономических учений.

Проведенный анализ показал, что производство в теоретических построениях классиков всегда не избыточно в силу того, что классическая политэкономия считала первичным именно производство, а не потребление. Несмотря на то, что еще Адам Смит поставил в центр экономического процесса потребителя, главенствующую роль в классической, а затем и неоклассической теории все же играл производитель. Обмен вообще не рассматривася как предмет научного анализа, не оставляя маркетингу "жизненного пространства".

Одним из теоретических стопов парадигмы нерегулируемого рынка являся "закон рынков" Ж.Б. Сэя, из которого явствовало, что производителю нет смысла изучать спрос и планировать на этой основе выпуск, ибо производство автоматически создает доход, равный стоимости произведенных товаров, что само по себе дожно предопределять их сбыт и исключать кризисы перепроизводства.

Лишь после кейнсианской революции в экономике, доказавшей несостоятельность "закона рынков" Сэя, пришло ясное понимание того, что сберегатели и инвесторы по-разному мотивированы. Согласование планов производителей и потребителей становится задачей управленческого маркетинга, а сам он, как показано автором диссертации, получает возможность теоретически "легализоваться" в рамках господствующей парадигмы регулируемого рынка.

Таким образом, делается исследовательский вывод, что исходная посыка кейнсианства о том, что спрос создает предложение, а не наоборот, становится отправным пунктом для развития маркетинговой концепции управления предпринимательской деятельностью. Маркетинг, ориентируя производство не на снижение издержек, а на более поное удовлетворение потребительских запросов, преодолевает ука-

занную Кейнсом психологическую склонность человека сберегать. Маркетинг, как бизнес-функция, рационально превращает сбережения в инвестиции, при этом роль стимулятора выпоняет не только процентная ставка, как это следует из неоклассической модели рынка, но и согласованность планов инвесторов и заемщиков.

В диссертации отмечается, что кейнсианское положение о необходимости регулирования рынков создает предпосыки для постепенного перехода от восприятия маркетинга как заключительного звена производственного процесса (функции сбыта) к маркетингу как исходному моменту производства, основе его стратегического планирования и оперативного регулирования (функции рыночного управления).

По мнению автора, преодоление рикардианских представлений о самодостаточности сигнального механизма цен для автоматического уравновешивания совокупных спроса и предложения не только дает научные основания активному микроуровневому воздействию производителя на потребительский и инвестиционный спрос, но и создает базу для макроуровневого применения функций маркетинга, признания целесообразности любых предпринимательских инноваций, создающих потребность, в том числе в отношении общественных благ.

Выпоненный анализ макроэкономического аспекта применения маркетинга позволил автору сформулировать теоретическое положение о том, что парадигма регулируемого рынка удовлетворительно воспринимает маркетинг в качестве средства снижения информационной асимметрии рынков и технологии информационного обеспечения эффективного макропланирования при создании общественных благ, включая такое "чистое" общественное благо как военная безопасность.

Госзаказчики, производящие закупки по государственным контрактам, как и другие агенты рынка, стакиваются с проблемой информационной асимметрии, которая является одним из изъянов рыночного механизма, препятствуя Парето-оптимальному распределению экономических ресурсов. В работе на основе анализа ценностных установок новой' экономики раскрывается роль макроуровневой экономической информации. Показано, что ресурсы будут использоваться более эффективно, если макромаркетинговую информацию рассматривать в качестве особого рода общественного товара, производство которого берет на

себя государство, расширяя для этого системы экономического мониторинга, статистической отчетности, макроанализа. Чем подробнее, достовернее и доступнее будет макроэкономическая информация, тем больше создается возможностей для эффективного функционирования бизнеса и самого государства, включая госзаказчиков.

Во многих случаях оперирующие в турбулентной рыночной среде государственные закупочные органы ведут себя неэкономично из-за низкой осведомленности о реальных возможностях поставщиков, о качестве предлагаемых товаров и равновесных ценах. Необходимость эффективного использования выделяемых из федерального бюджета денежных средств требует от госзаказчика умения применять методы, снижающие рыночную неопределенность и коммерческий риск при стокновении с агрессивными бизнес-структурами, навязывающими себя в качестве испонителей заказов.

Автор обосновывает идею повышения качества управления государственными заказами посредством использования госзаказчиком маркетинга, органично допоняющего выработанную мировой практикой систему прокъюремента. В диссертации показано, что применение адаптированных технологий маркетинга при планировании и размещении государственных заказов представляет собой рациональное сочетание традиций и новизны в контексте дальнейшего совершенствования российской федеральной контрактной системы (ФКС).

Модель экономического поведения госзаказчика весьма сходна с моделью поведения обычного комплектного покупателя, которая является традиционным объектом маркетинговых разработок. В первую очередь, по мнению автора, маркетинговые функции дожны "реализо-вываться на этапе контрактации, где потенциально высоки экономические потери от неэффективных "государственных сделок".

Основным критерием эффективности закупок в работе предлагается считать рациональность использования денежных средств, их экономию при условии обеспечения требуемых количественно-качественных характеристик приобретаемого продукта, либо максимизацию полезного эффекта при заданных финансовых ограничениях.

Экономически эффективное использование выделяемых государственному заказчику бюджетных ассигнований достигается путем оп-

тимизации экономических выборов при планировании и размещении государственных заказов, организации контроля их выпонения.

На российском государственном рынке независимо друг от друга действует множество госзаказчиков, которых представляют специализированные органы федеральных министерств и ведомств, государственные предприятия, учреждения, наделенные правом заключения государственных контрактов. Отдельный госзаказчик является субъектом микроанализа, который в рыночной среде во многом ведет себя как обычная организация-покупатель.

Автор выделяет следующие основные особенности федерального заказчика по его месту и роли в экономическом процессе:

- миссия госзаказчика состоит в создании общественных благ и устранении отрицательных экстерналий преимущественно путем реализации федеральных целевых программ;

- в сфере товарного обращения госзаказчик выпоняет посреднические функции между бизнесом и домашними хозяйствами; закупаемую на рынках продукцию он передает целевым потребителям;

- деятельность госзаказчика регламентируется законами и нормативно-правовыми актами ФКС; при принятии решений доминирует принцип колективной ответственности;

- федеральные заказчики функционируют в виде структурных подразделений министерств и ведомств, в состав которых входят специально обученные госслужащие ("контрактные чиновники");

- при формировании проектов программ закупок госзаказчик использует принцип целевого планирования, реализация которого требует глубокого знания потребностей, относящихся к компетенции данного заказчика, умения дать им стоимостную оценку;

- финансирование закупок общественных товаров осуществляется за счет госбюджета, что обуславливает зависимость объема и структуры закупок от величины государственных доходов и расходов;

- бюджетное финансирование разрывает прямую связь между конечными результатами деятельности "контрактных чиновников" и их заработной платой, что с позиций мотивации является уязвимым местом механизма госзакупок.

Эти и некоторые другие особенности государственного заказчика не позволяют механически переносить положения классического маркетинга в область государственных закупок.

В диссертации основное внимание уделено заказчикам, осуществляющим закупки по государственному оборонному заказу (ГОЗ) и отвлекающим значительную долю расходов федерального бюджета.

В настоящее время осуществляется реструктуризация системы органов государственных заказов в направлении централизации. Создан государственный комитет по ГОЗ, который будет осуществлять функции единого заказчика обычных вооружений. Необходимость устранения количественной избыточности не вызывает сомнений, но вектор преобразований дожен быть направлен и на качественное совершенствование форм и методов работы госзаказчиков. Важной составляющей реформирования системы управления госзаказами стал переход на конкурсное размещение заказов. Однако сам по себе конкурс не решает проблему эффективности. По мнению автора, назрела необходимость внедрения методов "точной настройки" конкурсного механизма, в качестве которых выступают технологии маркетинга.

Обоснование необходимости внедрения функций маркетинга в систему управления госзаказами базируется на предпосыке, что переход от плановой экономики к рыночной существенно меняет место и роль государственного заказа в экономической системе.

Анализ социально-экономических факторов переходного периода позволяет утверждать, что в сложившейся системе управления государственными, в том числе оборонными, заказами возникли определенные противоречия.

В плановой экономике при заказах серийно выпускаемой продукции и создании новой техники основным критерием считася показатель целевой эффективности, а в качестве основного ограничительного фактора выступал научно-технический потенциал разработчика и производственный потенциал изготовителя продукции. Финансовая сторона проблемы считалась второстепенной.

В условиях рынка ситуация кардинально изменяется. Принцип целевой эффективности, диктовавшийся политической целесообразностью и соображениями глобального противостояния, уступил место принци-

пу .экономической эффективности. Цели госзаказчиков не только стали зависимыми от величины государственных доходов, но и в значительной степени начали определяться ими.

Существенным образом изменилась мотивация поставщиков. Предприятия, ранее закрепленные за конкретными госзаказчиками, перестали быть административно зависимыми от них. Даже государственные предприятия сами вырабатывают свою производственную стратегию, определяют номенклатуру продукции и целесообразные объемы ее выпуска, формируют ценовую политику.

Анализ показывает, что снижение объема государственных заказов, технологическая отсталость, изношенность основных фондов и отсутствие реальных инвестиций, помноженные на неэффективный менеджмент, привело многие работавшие на госзаказ предприятия на грань банкротства. Поскольку создать конкурентоспособный товар и образовать свою рыночную нишу таким предприятиям представляется весьма проблематичным, они стремятся использовать любые возможности для получения государственного заказа, мало заботясь о качественных преобразованиях и диверсификации.

С другой стороны, практически ничем не неограниченная в переходный период свобода предпринимательства породила множество потенциально несостоятельных посредников, рассматривающих получение госзаказа не более как удобный способ быстрого обогащения.

В создавшихся условиях госзаказчику достаточно сложно выявлять неэффективных поставщиков (подрядчиков) и разработчиков (модернизаторов). Закупочные органы не в состоянии определять привычными методами ожидаемую стоимость проектов с учетом гибкости цен, инфляции и иных факторов неопределенности.

Как показывает выпоненный в диссертационной работе анализ, эффективно решить задачу снижения информационной энтропии в условиях нестационарной институциональной среды госзаказчик может с помощью маркетинговых исследований рынка потенциальных испонителей.' Проведение рыночных исследований обеспечит госзаказчику рациональное сужение пространства возможных решений, отсекая экономически неэффективные варианты контрактации, которые, как показывает практика, могут возникать даже при конкурсном размещении

заказов. Структура системы управления государственными заказами в рыночной экономике показана на рис.2.

Планирование, бюджетирование Ч

Органы государственного управления

Финансовое обеспечение

Административное управление

Государственный заказчик

Служба маркетинга

Государственный сектор

Лоббирование

Квотирование и бронирование материальных ресурсов

Согласование планов

Конкурсное размещение заказов

Финансовое управление

Контроль качества

Правое обеспечение ФКС

Головной испонитель госзаказа

Служба маркетинга

Представительство заказчика

Частный сектор

Рис.2. Структура системы управления госзаказами в рыночной экономике

Рыночную деятельность госзаказчика регламентирует правовое поле ФКС, однако стратегическое и оперативное взаимодействие госзаказчика и поставщика базируется на договорных отношениях.

В диссертации показано, что устранение жесткого вертикального руководства промышленностью со стороны отраслевых министерств, имевшее место в советской экономике, разворачивает канал, по которому протекают денежные потоки в уплату госзакупок, из Министерства финансов в сторону финансового органа госзаказчика. Это означает, что финасово-экономическая деятельность госзаказчика по договорам (госконтрактам) превращается из пассивной функции контроля калькуляций издержек изготовляемой продукции в активную функцию управления ценой (стоимостью) контракта.

Цена закупаемого госзаказчиком товара может и дожна рассматриваться в качестве маркетинговой переменной, элемента комплекса маркетинга заказчика.

Сравнительный анализ показал, что если в условиях централизованно-управляемой экономики при заключении договора на поставку продукции госзаказчик осуществлял лишь оценку обоснованности применения поставщиками прейскурантных (планово-условных) цен, то в рыночной экономике перед ним возникает качественно иная задача оценки уровня и динамики рыночных цен на конкурентных рынках, выбора оптимальных моделей контрактных цен. Таким образом, задача проверки правильности применения цен трансформируется в гораздо более сложную задачу финансового анализа и прогнозирования.

Новой качество управления госзаказами несут в себе тендерные формы работы, включающие в действие механизм конкуренции, конкурсноеЩ. Но сам конкурс будет результативным, если его рассматривать лишь как звено во взаимосвязанной цепи маркетинговых мероприятий государственного заказчика.

Диссертационное исследование выявило, что госзаказчику целесообразно осуществлять исследования рынка потенциальных испонителей. заказов на этапе предварительного отбора участников в случае открытого конкурса или на стадии предварительных переговоров в случае закрытого конкурса. По результатам маркетингового анализа оптимизируется форма организации конкурса таким образом, чтобы он давал

максимальный эффект. Разумеется, маркетинговые исследования, как и сам конкурс, имеют смысл, если его победитель не известен заказчику заранее.

Важной функцией управления заказами является технический контроль качества продукции. В условиях рынка значение технического контроля со стороны представителей заказчика, по мнению автора, сохраняется. Однако способы и объекты контроля дожны соответствовать новым нормами и стандартам, рассматривающим внедрение на предприятиях систем качества, их сертификацию, лицензирование как гарантии высокого технического уровня испонения заказов. Качество выпонения заказа, как и его цена, приобретает для государственного заказчика смысл маркетинговой переменной.

Маркетинговыми факторами для госзаказчика становятся место размещения заказа (закупки товара) и продвижение его на рынок государственных заказов. Первое автор связывает с возможными вариантами кооперации, партнерства, транспортировки, страхования и другими элементами, определяющими топологию выбора. Второе, по его мнению, характеризует способ оповещения о предмете и условиях конкурса, задает характер требований к участникам предварительного отбора или прямых переговоров, определяет содержание конкурсной документации, состав и порядок работы конкурсной комиссии, способы оценки и сопоставления заявок, иные процедуры по выявлению победителя конкурса или неконкурсного размещения заказов.

В результате формируется специфический маркетинг-микс заказчика - совокупность управляемых им факторов, оптимизирующих способы решения стоящих перед госзаказчиком рыночных задач.

В работе дано определение маркетинговой деятельности госзаказчика как функции управления государственными заказами, обеспечивающей рациональное формирование и реализацию программы государственных закупок на основе выявления первоочередных потребностей целевых потребителей, изучения финансовых и научно-производственных возможностей испонителей заказов, исследования рыночной конъюнктуры и экономических тенденций с целью эффективного использования выделяемых бюджетных средств в интересах конечных потребителей общественных благ.

В диссертации предложены способы и порядок внедрения принципов маркетинговой (рыночной) концепции управления госзаказами на примере заказчика в составе Министерства обороны РФ, ответственного за закупки средств автоматизации и связи (САС). Указанный государственный заказчик осуществляет не только закупки серийно изготавливаемой техники, но и делает заказы на научно-техническую продукцию - разработку новой и модернизацию существующей САС для войск. Выделяемые в федеральном бюджете ежегодно на эти цели ассигнования могут превышать 1 мрд. р.

Основными целями маркетинговой деятельности заказчика САС при заключении и реализации государственного контракта являются:

1) обоснование с учетом рыночных факторов принимаемых решений при размещении и оперативном управлении заказами;

2) обоснование целесообразной формы конкурсного отбора, оптимизация условий конкурса, подготовка конкурсной документации;

3) разработка ценовой политики, направленной на повышение результативности использования выделяемых денежных средств;

4) разработка оптимальной политики качества закупаемой продукции по критерию ее конкурентоспособности.

Маркетинговая деятельность государственного заказчика САС направлена на решение следующих функциональных задач:

1) оптимизация и, при необходимости, гибкая корректировка планов поставок и НИОКР, исходя из реальных финансовых возможностей и потребностей целевых потребителей в САС;

2) выявление, анализ и прогнозирование факторов внешней среды госзаказчика: уровня инфляции, ожидаемого объема финансирования заказов, отраслевых экономических трендов, состояния отрасли;

3) разработка и реализация номенклатурной стратегии заказчика САС с учетом требований межвидовой и видовой унификации, интеграции в общенациональную систему связи;

4) комплексное исследование рынка предприятий и организаций, выпускающих (разрабатывающих) интересующую заказчика продукцию, формирование системы каталогизации продукции;

5) всесторонний анализ предприятий и организаций, с которыми заказчик может сотрудничать как с головными испонителями (головными поставщиками), оценка уровня их технологий и менеджмента;

6) осуществление экономически эффективной политики конкурсного и неконкурсного размещения заказов;

7) формирование комплекса маркетинга (маркетингового микса) заказчика, позволяющего вырабатывать оптимальные для того или иного случая условия контракта и способов оценки заявок;

9) выработка эффективной ценовой политики заказчика с ориентацией не на бухгатерские издержки, а на рыночные цены комплектующих, материалов, услуг;

10) осуществление коммуникаций, направленных на формирование конкурентного рынка разработчиков и производителей САС;

11) продвижение заказов на рынок разработчиков и производителей САС, стимулирование их участия в открытых конкурсах;

12) совершенствование работы представителей заказчика на предприятиях и в организациях промышленности.

Для практической реализации маркетинговых мероприятий в структуре заказывающего органа создается служба маркетинга. Наиболее предпочтительной формой организации службы маркетинга для заказчика САС и равных ему по масштабу является отдел маркетинга.

В диссертации предложена типовая структура отдела маркетинга государственного заказчика, в состав которого входит отделение маркетинговых исследований, отделение информационного обеспечения и анализа, группа конкурсного размещения заказов, группа разработки ценовой политики, группа планирования и контроля эффективности.

Создание службы маркетинга, по мнению автора, преобразует приспособленную к административной системе управления госзаказами "товарную" структуру отделов заказов САС, базирующуюся на принципе специализации по виду изделий, в смешанный тип организации, обладающий большей функциональной гибкостью и адаптированностью к ведению договорной работы в условиях рынка.

В целом предложенный в диссертации рыночный подход к управлению государственными заказами создает необходимые предпосыки для формирования эффективного механизма, позволяющего исследо-

вать, выявлять и устранять причины, вызывающие расхождение желаемых и реальных результатов при размещении и выпонении госзаказов. Этот механизм, следуя логике рыночного развития, смещает акценты заказчика с технического контроля разработок и производства продукции на финансовый контроль и анализ, экономико-юридическую проработку контрактных соглашений.

Наиболее сложной процедурой является поведение конкурсного размещение заказов на разработку новой или модернизацию существующей наукоемкой техники. Основная трудность состоит в оценке реальной стоимости проекта будущего комплекса технических средств (изделия) и нахождении способов минимизации финансового и научно-технического риска.

В диссертации в качестве прикладного результата исследований разработана методика оптимизации конкурсного задания применительно к заказам на опытно-конструкторские работы (ОКР) по САС, позволяющая госзаказчику выявлять наиболее эффективного разработчика по степени конкретизации им облика будущего изделия.

Конкурсный отбор испонителей ОКР по САС предполагает выбор испонителя, который на наиболее выгодных для заказчика условиях способен разработать рабочую конструкторскую документацию (РКД) и изготовить опытный образец изделия, в поной мере соответствующий требованиям тактико-технического задания (ТТЗ) заказчика. При проведении конкурса заказчик дожен задать требования его участникам на выпонение ими такого объема работ, который позволил бы конкурсной комиссии с достаточной степенью определенности судить о возможностях потенциального испонителя реализовать требования ТТЗ с наименьшими издержками.

В качестве критерия оптимизации выступает показатель экономической эффективности \(0, сопоставляющий эффект от конкурсной проработки с затратами на его достижение С(0. Численно эффект характеризуется нормированным коэффициентом (Кп), отражающим объем выпоненных по конкурсному заданию работ по отношению к их поному объему, необходимому для получения РКД и опытного образца разрабатываемого изделия.

Математически постановка задачи оптимизации конкурсного задания имеет вид:

= КД () / С(1) Ч>тах, (1)

иеЩ; Щ={ТЬ ..., ТУ

Показатели Кп и С являются функциями времени (/,) выпонения конкретных работ в рамках гостированных (Г/ +ТД) этапов ОКР на изделия САС. Максимальное значение функции эффективности соответствует оптимальному объему конкурсного задания.

Для изучения объемно-временной и стоимостной динамики реально проводившихся разработок САС был осуществлен сбор соответствующих статистических данных по ОКР на шести предприятиях Санкт-Петербурга. Обработанные данные выборки аппроксимировались несколькими типами гладких математических функций, из которых были выбраны лучшие аппроксимации КД (^ и С(1,) по критерию среднеквад-ратической ошибки (12,31% и 9,08%, соответственно).

В результате была получена аналитическая модель зависимости эффективности от времени, и целевая функция (1) приобрела вид

IV Ц,) = (-0,2234 + 2,47-1,229/,2)[1 + 60,116 ехр( 8,628/,)] (2)

Решение дифференциального уравнения д. / Л = 0 показало, что точка оптимального объема работ лежит внутри этапа технического проектирования. Используя метод экспертных оценок, точке оптимального выбора были поставлены в соответствие работы, определенные действующими в сфере ОКР на САС нормативными документами.

Данная методика позволяет госзаказчику в зависимости от наличия средств на организацию конкурса, времени и других ограничений задавать целесообразный с научной точки зрения уровень проработки конкурсного задания, выпонение которого формирует достаточно поное представление о реальном облике будущего изделия и возможностях его реализации за приемлемую для заказчика цену.

Окончательный выбор испонителя проекта предлагается осуществлять по уровню его конкурентоспособности, который определяют три группы комплексных показателей: качество выпонения конкурсного

задания; экономические характеристики разработки; уровень финансового состояния, научно-технического потенциала и производственно-хозяйственной деятельности организации-разработчика.

II. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Основной вклад автора в проведенное исследование состоит в постановке цели, выборе объекта и предметной ориентации исследования, формировании круга исследовательских задач и их решении.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ построения рыночной концепции управления государственными заказами и разработка научного инструментария экономического регулирования национального хозяйства.

В соответствии с основной целью диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать роль и значение государственного заказа как особой формы государственного предпринимательства и средства макроэкономического регулирования рынков;

- выявить отличительные особенности государственного заказчика, выступающего в роли субъекта рыночных отношений в новых условиях хозяйствования;

- осуществить критический анализ маркетинга как основы предпринимательства, трансплантированного в российскую экономику переходного периода; уточнить факторы институциональной среды, влияющие на продуктивность функционирования системы маркетинга;

- проанализировать современные предпринимательские концепции и показать их значение для развития государственного предпринимательства в части стратегического планирования и размещения государственных заказов на продукцию и услуги, предназначенные для удовлетворения общественных потребностей;

- уточнить экономическое содержание и семантику архитектуры маркетинга как функции предпринимательства с целью анализа возможностей использования его инструментария на макроуровне;

- исследовать генезис маркетинга в исторической ретроспективе экономических учений с целью идентификации маркетинговой концеп-

ции предпринимательства в общей экономической теории, в частности, в ординалистской модели потребительского выбора;

- обосновать непротиворечивость рассмотрения маркетологии как самостоятельной теории, являющейся одной из составляющих парадигмы регулируемой экономики;

- развить методологические принципы формирования концепции макромаркетинга, предполагающего использование маркетинговых технологий в экономической деятельности государства; обосновать понятие "государственного маркетинга";

- осуществить анализ и обосновать возможность применения отдельных инструментов предпринимательства и функций маркетинга государственными заказчиками в системе управления госзаказами для повышения их эффективности и рационального использования выделяемых на государственные закупки бюджетных средств;

- показать целесообразность проведения исследований рынка поставщиков и испонителей государственных заказов при подготовке их конкурсного размещения; предложить модель оптимизации конкурсного задания при выборе разработчиков дорогостоящей наукоемкой продукции;

- разработать задачи и функции маркетинговой деятельности государственного заказчика в условиях рынка; предложить организационную структуру службы маркетинга госзаказчика для их реализации на примере государственного заказчика средств автоматизации и связи для нужд национальной обороны.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность организаций - государственных заказчиков, реализующих контрактные отношения с представителями производственного сектора в области осуществления закупок продукции и услуг для государственных нужд.

Предметом исследования избраны методы управления государственными заказами, основанные на внедрении принципов эффективного предпринимательства в систему регулирования национальной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков экономической теории, научные работы современ-

ных отечественных и зарубежных ученых в области экономики, предпринимательства, менеджмента, маркетинга, теории государственного управления, теории систем, экономико-математических методов, моделирования и др.

При решении конкретных задач в диссертации применяся системный и исторический подходы, политэкономический и ретроспективный анализ, аналитические методы, методы математической статистики и экономико-математического моделирования.

В процессе исследования использовались материалы национальной и международной статистики, данные по закупкам Управления заказов генерального заказчика средств автоматизации и связи Министерства обороны, экспертные оценки специалистов предприятий оборонно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга. Нормативная база проведенного исследования опиралась на Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законодательные и нормативно-правовые акты Федеральной контрактной системы РФ, ведомственные инструкции, методические и справочные материалы.

III. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ, моделей и методических подходов к формированию рыночной концепции управления государственными заказами при осуществлении закупок продукции, услуг и работ для государственных нужд. Научная новизна результатов исследования определяется следующим:

- на основе сравнительного анализа места и роли государственного заказа в централизованно-управляемой и рыночной экономических системах выявлены особенности государственного заказчика как субъекта рыночных отношений, выпоняющего функцию макроэкономического "регулирования при реализации бюджетной политики государства, что позволило рассматривать государственные заказы специфической формой госпредпринимательства;

- выдвинута и подтверждена гипотеза о целесообразности применения государственным заказчиком адаптированных технологий маркетинга как инструмента оптимизации стратегического планирования и рационального поведения на рынке головных испонителей;

- выпонено исследование генезиса маркетинга как функции предпринимательства, позволившее уточнить природу этого социально-экономического явления и особенности его эволюции;

- развиты методологические принципы рассмотрения маркетинга как рыночного института, трансплантированного в реформирующуюся российскую экономику, эффективность функционирования которого зависит от особенностей институциональной среды и характера переходного периода;

- обоснован теоретический вывод о том, что системная задача маркетинга как вида предпринимательской деятельности и элемента институциональной инфраструктуры смешанной экономики в условиях глобализации рынков заключается в снижении информационной асимметрии для всех взаимодействующих субъектов государственного и частного предпринимательства;

- разработаны и теоретически обоснованы концептуальные положения по использованию государственными заказчиками, вступающими в рыночные отношения с субъектами частнопредпринимательского сектора экономики, маркетинговых подходов с целью уменьшения негативного влияния на испонение государственных контрактов факторов рыночной неопределенности, коммерческого и научно-технического риска;

- разработаны функциональные задачи службы маркетинга государственного заказчика и предложен порядок формирования соответствующего подразделения в форме отдела или компактного бюро на уровне отдельного госзаказчика в сфере оборонных закупок;

- разработана методика оптимизации конкурсного задания при выборе разработчика наукоемкой продукции на примере техники связи и автоматизированных систем управления, используемых для поддержания обороноспособности и военной безопасности государства;

- разработан теоретический подход, позволяющий с помощью графоаналитических моделей оценивать влияние маркетинговых усилий

фирмы на поведение рационального потребителя в рамках ординалист-ской концепции потребительского спроса.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что выпоненные автором теоретические обобщения, разработанные методология, методы и модели ориентированы на их применение в системе управления государственными заказами, способствуя повышению эффективности использования выделяемых для государственных закупок средств федерального бюджета, более поному удовлетворению потребностей государства в общественных благах.

Основные концептуальные положения диссертационного исследования и полученные результаты прошли апробацию на:

- постоянно действующем межвузовском научном семинаре профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и адь-юнктов Военного университета связи, Военной академии тыла и транспорта, Военно-морской академии, других учебно-научных заведений с участием представителей государственных заказчиков, аккредитованных на предприятиях и в организациях промышленности средств связи г. Санкт-Петербурга, проводившемся на базе Военного университета связи в 1996-2001 гг.

Международном научном конгрессе "Народы стран СНГ накануне 3-го тысячелетия: реалии и перспективы" в Санкт-Петербургском государственном университете в 1996 г.;

- Всероссийской научной конференции "Инвестиционная политика России в современных условиях" в Санкт-Петербургском государственном университете в 1997 г.;

- Всероссийской научной конференции "Экономическая наука: теория, методология и направления развития" в Санкт-Петербургском государственном университете в 1998 г.;

- Международной научной конференции "Экономическая наука: проблемы теории и методологии" в Санкт-Петербургском государственном университете в 2002 г.;

- Всероссийских научно-практических конференциях в Военном университете связи в 1999 г. и 2000 г.; научно-практических конференциях Военной академии связи в 1992 - 1998 гг.; 1-й городской научно-практической конференции г. Санкт-Петербурга в 1997 г.; научных

конференциях и заседаниях кафедры экономики и права Республиканского гуманитарного инсппута Санкт-Петербургского государственного университета в 1995 - 2002 гг.

Ряд важнейших положений диссертационного исследования был использован в госбюджетных НИР, в том числе в НИР "Разработка методологии маркетинговой деятельности генерального заказчика военной техники связи и автоматизации", научным руководителем которой являся автор. Результаты диссертационных исследований использованы в Управлении заказов Начальника связи - заместителя начальника генерального штаба Вооруженных сил РФ в 1999 - 2002 гг. при формировании проекта государственного оборонного заказа и организации конкурсного размещения заказов на поставку военной техники связи и автоматизированных систем управления, о чем имеется соответствующий акт.

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования используются в подготовленном и читаемом автором на протяжении ряда лет спецкурсе по основам экономической и маркетинговой деятельности в рамках профессиональной подготовки и повышения квалификации представителей заказчика и специалистов Управления заказов НС ВС РФ.

Научные и практические результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих основных работах: Монографии, учебники и учебные пособия

1. Кньпп В.А. Маркетинговая концепция управления государственными заказами. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. - 17,0 п.л.

2. Кныш В.А. и др. Экономика: Учебник для курсантов высших военно-учебных заведений.-СПб.:Изд-во СПбГПУ, 2002.-23 п.л. (авт-6,4 пл.).

3. Кныш В.А. и др. Управление деятельностью военного представительства: Учебное пособие для слушателей военной академии связи. - СПб.: ВАС, 1996. -12,6 п.л. (авт. - 3,1 пл.).

4. Кныш В.А. и др. Основы экономической деятельности в Вооруженных силах: Учебное пособие для слушателей военной академии связи. - СПб.: ВАС, 1995. - 26 пл. (авт. - 4,7 пл.).

Научные статьи, тезисы докладов и другие публикации

5. Кныш В.А. Маркетинг как институт регулируемого рынка // "Вестник Санкт-Петербургского государственного университета", серия 5, Экономика, вып.4 (№ 29), 2002. - 0,8 п.л.

6. Кныш В.А. Управление государственным оборонным заказом в условиях регулируемого рынка // Международный научно-аналитический журнал "Проблемы современной экономики", №2, 2003.-0,6 п.л.

7. Кныш В.А. Маркетинг в теории потребительского спроса // "Маркетинг в России и за рубежом" -М., № 6,2002 г. - 0,9 п.л.

8. Кныш В.А. Маркетинговая концепция управления государственными закупками продукции оборонных предприятий // В сб. материалов Международной научной конференции "Экономическая наука: проблемы теории и методологии". - СПб., изд. СПбГУ, 2002. -0,2 п.л.

9. Кныш В.А. Маркетинг взаимодействия на рынке государственных военных заказов // В Трудах П Всероссийской НПК "Национальная экономика и Вооруженные силы: проблемы и перспективы" - СПб, изд. СПбГТУ, 2000. - 0,3 п.л.

10. Кныш В.А. Государственные военные закупки как инструмент экономического регулирования // В сб. материалов П-й Всероссийской НПК "Национальная экономика и Вооруженные силы: проблемы и перспективы". - СПб., изд. СПбГТУ, 2000.-0,Зп.л.

11. Кныш В.А. Взгляд на маркетинг сквозь призму теории конкурирующих парадигм // СПбГУ, статья депонирована в ВИНИТИ. № 783-В99 от 15.03.1999. - 1,2 пл.

12. Кныш В.А. Маркетинговые исследования в системе управления военными заказами // В сб. материалов 1-й НПК Военного университета связи. - СПб., изд. ВУС, 1999. - 0,15 п.л.

13. Кныш В.А. Государственный оборонный заказ в плановой и рыночной экономике // В сб. научных трудов "Система связи и АСУ ВС РФ: экономические проблемы развития в современных условиях". Вып. 1. - СПб., изд. СПбГТУ, 1999. - 0,75 п.л.

14.Кныш В.А. Современная маркетинговая концепция конкурсного размещения заказов на военную технику связи // В сб. научных тру-

дов "Система связи и АСУ ВС РФ: экономические проблемы развития в современных условиях". Вып. 1 - СПб., изд. СПбГТУ, 1999. -0,35 п.л.

15.Кныш В.А. Экономическая эффективность создания военной техники связи и маркетинговые исследования // В сб. материалов XXTV-й военно-научной конференции ВАС "Актуальные проблемы развития систем военной связи ВС РФ в новых геополитических и экономических условиях".- СПб., изд. ВАС, 1998. - 0,15 п.л.

16.Кныш В.А. Маркетинг как форма управления государственными предприятиями //В сб. тезисов докладов и выступлений на Всероссийской научной конференции "Экономическая наука: теория, методология, направления развития". 4.1. - СПб., изд. СПбГУ, 1998. 0,15 п.л.

17.Кныш В.А. Модель оптимизации конкурсного выпонения ОКР на военную технику связи // В сб. материалов XXXIV военно-научной конференции ВАС "Актуальные проблемы развития систем военной связи Вооруженных сил РФ в новых геополитических и экономических условиях".- СПб/, изд. ВАС, 1998. - 0,1 пл.

18.Кныш В.А., Кирилов A.B. Маркетинговая концепция управления заказами военных систем и средств связи // В научно-техническом сборнике № 66 Военной академии связи. - СПб., изд. ВАС, 1998. -0,3 п.л. (авт. 0,2 п.л.).

19.Кныш В.А. К вопросу о границах оборонного комплекса: рейтинговая модель / В Сборнике научных трудов "Проблемы военной науки", вып.6. - М., ЦВНИ МО РФ, 1997. - 0,2 пл.

20.Кныш В.А. Маркетинговые технологии в информационном обществе // В сб. региональной НТК "Сети связи и сетевые технологии". -Суздаль, 1997. -0,1 пл.

21.Кныш В.А. Маркетинг как средство повышения эффективности госзаказов на НИОКР // В сб. тезисов докладов 1-й городской НПК г. Санкт-Петербурга. - СПб., 1997.-0,1 пл.

22.Кныш В.А., Иванов В.И. Конкурсный отбор испонителей заказов на НИОКР // В сб. тезисов докладов 1-й городской НПК г. Санкт-Петербурга. - СПб., 1997. - 0,2 пл. (авт.-0,1 пл.).

23.Кныш В.А. Государственные инвестиции в ВПК и экономическая стабилизация // В сб. тезисов докладов и выступлений на Всероссийской научной конференции "Инвестиционная политика России в современных условиях". - СПб., изд. СПбГУ, 1997. - 0,15 пл.

24. Кныш В.А. Военно-промышленная интеграция и экономическая безопасность стран СНГ // В сб. материалов Международного научного конгресса "Народы стран СНГ накануне 3-го тысячелетия: реалии и перспективы". Т.2. - СПб., изд. СПбГУ, 1996. - 0,15 пл.

25. Кныш В.А. Госпредпринимательство как форма рыночной деятельности в смешанной экономике // В сб. тезисов и выступлений Всероссийской научной конференции "Экономика предпринимательства". Т.5. - СПб., год. СПбГУ, 1996. - 0,1 пл.

26. Кныш В.А. Маркетинг как форма работы государственного заказчика оборонной продукции в условиях ограниченных ресурсов // В Научно-техническом сборнике ВАС № 63.- СПб., изд. ВАС, 1996. -0,1 пл.

27.Кныш В.А. Военная экономика как объект исследования // В сб. тезисов докладов XXXIВНК ВАС. - СПб., ВАС, 1996. - 0,1 пл.

28. Кныш В.А. Оборонный комплекс в производственном звене военной экономики // В сб. тезисов докладов и сообщений XXXI ВНК ВАС. - СПб., ВАС, 1996. - 0,1 пл.

29.Кныш В.А., Кирилов A.B. Проблемы и пути совершенствования системы создания вооружения и военной техники в новых экономических условиях // В сб. тезисов и сообщений XXX НТК Военной академии связи. - СПб., изд. ВАС, 1995. - 0,3 п.л. (авт. -0,1 п.л.).

30.Кныш В.А. Рыночная адаптация системы планирования создания вооружения и военной техники // В сб. тезисов и сообщений XXX НТК Военной академии связи. - СПб., изд. ВАС, 1995.-0,15 п.л.

* ""8 1 4 1

КНЫШ ВАЛЕНТИН АНДРЕЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Р № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 24.04.03. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 2,0. Бум. л. 1,0. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 100 экз. Заказ 340.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Кныш, Валентин Андреевич

ф ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЫ В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВА

НИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.1 .Роль государственных заказов в регулировании экономики.

1.2. Маркетинг как фактор макроэкономического регулирования.

1.3. Институциональный аспект предпринимательства.

Глава 2. НАУЧНЫЙ АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА С ПОЗИЦИЙ ФИЛОСОФИИ МАРКЕТИНГА.

2.1. Эволюция концепций предпринимательства.

2.2. Анализ сетевых форм предпринимательства.

2.3. Семантическая модель архитектуры сущностей маркетинга в системе предпринимательства.

Глава 3. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫКИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО УПРАВЛЕНИЯ НА МАКРОУРОВНЕ.

3.1. Взаимосвязь маркетинговых инструментов предпринимательства в структуре рыночных обменов.

3.2. Генезис теории маркетинга как концепции управления.

3.3. Маркетинг в ретроспективе экономических учений.

4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК КАК СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

4.1. Социально-экономическая сущность государственного предпринимательства и тенденции его развития.

4.2. Принципы и методы организации закупочной деятельности государственных агентов.

4.3. Государственный заказчик в структуре некоммерческого сектора экономики. 5. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МАРКЕТИНГОВОЙ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКАЗАМИ.

5.1. Организационно-экономический механизм управления государственными заказами.

5.2. Маркетинговые функции государственного заказчика.

5.3. Методические рекомендации по организации службы маркетинга государственного заказчика.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические основы развития системы управления государственными заказами"

Усиление глобализации, расширение интеграционных альянсов и экспансия транснациональных сетей приводят к изменению форм экономической активности государства, которое все больше вовлекается в рыночный процесс в качестве его непосредственного участника.

Одной из форм рыночной деятельности государства являются государственные заказы - мощный инструмент макроэкономического регулирования, средство предупреждения кризисных явлений в экономике и обеспечения экономического роста.

В условиях переходной (транзитивной) российской экономики возникает необходимость поиска качественно новых подходов к управлению государственными заказами, в том числе с применением идеологии и инструментария предпринимательства, позволяющих государственному заказчику вырабатывать рациональные стратегии поведения в рыночной среде, нацеленные на эффективное использование выделяемых ассигнований при реализации федеральных целевых программ в рамках осуществления бюджетной политики государства.

Необходимость повышения экономической эффективности управления государственными заказами обусловлена той ролью, которую государственные заказы выпоняют в системе развивающегося рынка как механизм создания общественных благ. Фактор ограниченности ресурсов требует дальнейшего совершенствования форм и методов планирования, распределения и расходования средств федерального бюджета, включая систему государственных закупок. Перспективным направлением развития системы управления государственными заказами является использование методического арсенала современного предпринимательства, базирующегося на новейших достижениях экономической науки и адаптированного к решаемым государственным заказчиком задачам.

Такой взгляд на проблематику государственных заказов в определенной степени нашел отражение в работах российских и зарубежных ученых и, частично, в закупочной практике некоторых ведущих стран мира.

Актуальность проблемы повышения эффективности управления государственными заказами, особенно в оборонной сфере, определяется тем высоким удельным весом, который государственные закупки традиционно занимают в структуре расходов федерального бюджета Российской Федерации.

В настоящее время практически отсутствуют научно разработанные критерии и показатели эффективности функционирования системы управления государственными заказами. Экономической наукой недостаточно внимания уделяется проблеме качественного совершенствования управления государственными закупками в условиях формирования поноценного рынка государственных заказов. Критика расточительности, неумения рационально с точки зрения общественных интересов выстраивать свое рыночное поведение при взаимодействии с поставщиками продукции и услуг для государственных нужд стала общим местом в оценке деятельности закупочных органов, действующих при заключении контрактов от имени государства.

В связи с этим возрастает актуальность научных исследований и реализации на практике методологических принципов формирования эффективного организационно-экономического механизма управления государственными заказами, позволяющего агентам государства адекватно реагировать на динамизм и структурную изменчивость среды предпринимательства при решении задач создания общественных благ.

В значительной степени необходимость использования элементов предпринимательства на макроуровне диктуется своеобразием российского рынка, характеризующегося высокой степенью неопределенности и коммерческого риска, наличием рыночных структур, агрессивно навязывающих себя в качестве поставщиков и испонителей госзаказов, но не имеющих для этого достаточного потенциала.

В этих условиях актуальным является применение в практике закупочной деятельности государства маркетинга, представляющего собой интегрирующую функцию предпринимательства и философию рационального поведения хозяйствующего субъекта.

Внедрение элементов маркетинга в технологию государственных закупок объективно становится одним из подходов, который органично допоняет выработанную мировой практикой систему прокьюремента. Однако теория предпринимательства не раскрывает способы и пределы использования функций и инструментария маркетинга государством, хотя допускает такую возможность. Данное обстоятельство во многом определило характер и логику диссертационного исследования, в рамках которого предпринята попытка устранения указанного теоретического пробела.

Актуальность выбранной темы, практическая потребность в разработке научно обоснованных подходов к повышению эффективности системы управления государственными заказами применительно к условиям российского рынка определили предмет, объект, цели и задачи диссертационного исследования.

Главная цель диссертации заключается в решении крупной научной проблемы - в разработке теоретических основ построения предпринимательской концепции развития системы управления государственными заказами, определении и научном обосновании способов повышения эффективности организационно-экономического механизма федеральных закупок на основе применения принципов, функций и инструментария маркетинга в деятельности государственных заказчиков, осуществляющих закупки продукции и услуг для государственных нужд.

В соответствие с главной целью в диссертации были сформулированы, обоснованы и поставлены следующие основные задачи:

Х исследовать и научно обосновать роль государственного заказа как особой формы государственного предпринимательства и средства макроэкономического регулирования в условиях глобализации, расширения влияния интеграционных альянсов и экспансии транснациональных сетей;

Х выявить характерные особенности государственного заказчика, выступающего в качестве субъекта рыночных отношений и активного участника взаимодействия в системе предпринимательства;

Х осуществить критический анализ маркетинга как методологической основы предпринимательства и рыночного института, трансплантированного в российскую транзитивную экономику, уточнить факторы институциональной среды, влияющие на продуктивность функционирования системы предпринимательства;

Х проанализировать с позиций маркетинга современные предпринимательские концепции и показать их значение для развития государственного предпринимательства в части стратегического планирования и размещения государственных заказов на продукцию и услуги, предназначенные для удовлетворения общественных потребностей;

Х уточнить социально-экономическое содержание и семантику архитектуры сущностей маркетинга как интегрирующей функции предпринимательства с целью исследования возможностей и обоснования целесообразности использования его принципов, методов и инструментария в качестве элементов предпринимательского управления на макроуровне;

Х исследовать генезис теории маркетинга в исторической ретроспективе экономических учений с целью идентификации маркетинговой концепции предпринимательского управления в экономической теории, в частности, в ординалистской модели теории потребительского выбора;

Х научно обосновать непротиворечивость рассмотрения маркетологии, являющейся теоретической базой предпринимательства, в качестве одной из доминант парадигмы эффективно регулируемой экономики;

Х развить методологические принципы формирования концепции макромаркетинга, реализующего предпринимательский тип управления на госу7 дарственном уровне; ввести в научный оборот и раскрыть содержание категории государственный маркетинг;

Х на основе анализа организационно экономического механизма управления государственными заказами в смешанной экономике показать целесообразность применения инструментария предпринимательства государственными заказчиками с целью повышения эффективности и рациональности использования средств федерального бюджета, выделяемых на закупки продукции, услуг и работ для государственных нужд;

Х разработать методологические основы формирования и реализации маркетинговой концепции управления государственными заказами в условиях ограниченности ресурсов, рыночной неопределенности и риска;

Х обосновать необходимость проведения исследований рынка поставщиков и испонителей государственных заказов при подготовке их конкурсного размещения; предложить подход к оптимизации конкурсных заданий и выбору разработчиков дорогостоящей наукоемкой продукции;

Х разработать методические рекомендации по организации маркетинговой деятельности государственного заказчика в ходе рыночного взаимодействия с субъектами среды предпринимательства, предложить организационную структуру службы маркетинга госзаказчика и порядок ее реализации на примере государственного заказчика средств автоматизации и связи, осуществляющего закупки для обеспечения национальной обороны.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность организаций - государственных заказчиков, реализующих контрактные отношения с представителями производственного сектора экономики в области осуществления закупок продукции и услуг для государственных нужд Российской Федерации.

Предметом исследования выступают методологические проблемы и методы управления государственными заказами, основанные на внедрении принципов эффективного предпринимательства в систему регулирования национальной экономики.

Методологической и информационной основой диссертации являются труды классиков экономической теории, научные работы современных отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области предпринимательства, управления государственными заказами, теории систем, экономико-математических методов и моделирования, законодательные и нормативные акты, положения, инструкции и информационные материалы о государственных закупках в Российской Федерации, статистическая информация Госкомстата, Министерства экономического развития и торговли, Министерства обороны РФ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ, методологии и методических подходов к формированию предпринимательской концепции управления государственными заказами при осуществлении закупок продукции, услуг и работ для государственных нужд. Научная новизна результатов исследования определяется следующим:

Х на основе сравнительного анализа места и роли государственного заказа в централизованно-управляемой и рыночной экономических системах выявлены и раскрыты особенности государственного заказчика как субъекта рыночных отношений, выпоняющего функцию макроэкономического регулирования при реализации бюджетной политики государства, что позволило рассматривать государственные заказы специфической формой госпредпринимательства;

Х впервые выдвинуты, исследованы и научно обоснованы теоретические положения о целесообразности применения государственными заказчиками адаптированных элементов предпринимательства с целью оптимизации стратегического планирования и рационализации поведения государственных заказчиков на рынках поставщиков, подрядчиков и испонителей заказов в условиях внешней неопределенности и динамично развивающейся предпринимательской среды;

Х осуществлен анализ эволюции концепций предпринимательства, его сетевых форм и на этой основе предложена семантическая модель архитектуры сущностей маркетинга в системе предпринимательства, позволяющая уточнить содержание научной категории маркетинг;

Х выпонено исследование генезиса теории маркетинга в исторической ретроспективе экономических учений, позволившее раскрыть природу маркетинга как социально-экономического феномена, лежащего в основе современного предпринимательства, нацеленного на инновации и эффективность;

Х развиты методологические принципы рассмотрения маркетинга как рыночного института, трансплантированного в реформирующуюся российскую экономику, эффективность функционирования которого зависит от особенностей институциональной среды и характера переходного периода;

Х обоснован теоретический вывод о том, что системная задача маркетинга как вида предпринимательской деятельности и поддерживаемого государством элемента институциональной инфраструктуры, в условиях усиливающейся глобализации заключается в снижении информационной асимметрии для всех взаимодействующих субъектов государственного и частного предпринимательства;

Х разработаны методологические основы формирования и реализации маркетинговой концепции управления государственными заказами в части использования государственными закупочными органами, вступающими в контрактные отношения с субъектами частнопредпринимательского сектора, маркетинговых методов и процедур с целью снижения негативного влияния факторов неопределенности, коммерческого и научно-технического риска при размещении заказов и испонении государственных контрактов;

Х на основе научного анализа разработаны методические рекомендации по организации службы маркетинга государственного заказчика, ее функю циональные задачи и предложен порядок создания службы маркетинга в виде отдела в структуре заказывающего органа на примере генерального заказчика средств автоматизации и связи для нужд обороны страны;

Х разработана модель оптимизации конкурсных заданий и предложена методика выбора разработчиков наукоемкой продукции на примере техники связи и автоматизации, используемых для обеспечения обороноспособности государства;

Х разработан теоретический подход, позволяющий на основе применения традиционных графоаналитических моделей оценивать влияние маркетинговых усилий предпринимателя на поведение покупателя в рамках орди-налистской концепции теории потребительского спроса.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что выпоненные автором теоретические обобщения, разработанные методология, методики и модели ориентированы на их применение в системе управления государственными заказами, нацеливая на эффективность и рационализацию использования выделяемых для государственных закупок бюджетных средств, более поное удовлетворение потребностей в общественных благах, включая такое специфическое благо, как национальная оборона.

Ряд важнейших положений диссертационного исследования был использован в госбюджетных НИР, в том числе в НИР Разработка методологии маркетинговой деятельности генерального заказчика военной техники связи и автоматизации, научным руководителем которой являся автор. Результаты диссертационных исследований использованы в Управлении заказов начальника связи - заместителя начальника генерального штаба Вооруженных сил РФ в 1999 - 2002 гг. при формировании проекта государственного оборонного заказа и организации конкурсного размещения заказов на поставку военной техники связи и автоматизированных систем управления, о чем имеется соответствующий акт. п

Апробация работы. Основные концептуальные положения диссертационного исследования и полученные результаты были изложены и получили одобрение: на международном научном конгрессе Народы стран СНГ накануне 3-го тысячелетия: реалии и перспективы, Санкт-Петербург, СПбГУ, май 1996; на международной научной конференции Экономическая наука: проблемы теории и методологии, Санкт-Петербург, СПбГУ, май 2002; на всероссийских научных конференциях Инвестиционная политика России в современных условиях, Санкт-Петербург, СПбГУ, май 1997; Экономическая наука: теория, методология и направления развития, Санкт-Петербург, СПбГУ, май 1998; на постоянно действующем межвузовском научном семинаре профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и адьюнктов Военного университета связи, Военной академии тыла и транспорта, Военно-морской академии, других учебно-научных заведений с участием представителей государственных заказчиков, аккредитованных на предприятиях и в организациях промышленности средств связи г. Санкт-Петербурга, проводившемся на базе Военного университета связи в 1996 - 2001 гг.; на заседаниях кафедры экономики и права Республиканского гуманитарного института Санкт-Петербургского государственного университета в 1995 - 2002 гг. и кафедры военной экономики Военного университета связи, Санкт-Петербург в 1994 - 2002 гг.

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования используются в подготовленном и читаемом автором на протяжении ряда лет спецкурсе по основам экономической и маркетинговой деятельности в рамках профессиональной подготовки и повышения квалификации представителей заказчика и специалистов Управления заказов начальника связи Вооруженных сил РФ.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в монографиях, научных статьях, учебниках и учебных пособиях общим объемом более 40 п.л.

Структура диссертации сформирована исходя из логики исследования с той целью, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные и малоиссле-дованые проблемы по теме диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии и двух приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кныш, Валентин Андреевич

Выводы о несовместимости маркетинговой концепции управления бизнесом и главного теоретического лоплота неоклассической модели - закона рынков Сэя - находят свое косвенное подтверждение в публикациях экономистов, критически анализирующих различные аспекты неоклассической парадигмы [229].

Таким образом, в первой трети XX в неоклассическая модель неадекватно описывала реальные экономические процессы, что не способствовало выходу маркетинга в сфере производства за рамки чисто сбытовой функции. Кейнсианство же, отбросив догму об автоматическом согласовании совокупного спроса и совокупного предложения, акцентировало внимание на проблеме достижения равновесия с помощью принудительного регулирования экономического процесса, прежде всего путем воздействия на спрос.

Такой подход инициировал качественно новый виток эволюции маркетинга, делая его инструментом практической настройки микроэкономических систем. Впоследствии это нашло свое доказательство в формировании маркетинговой философии бизнеса и повсеместном распространении маркетинг-менеджмента.

Отметим, что практически паралельно с кейнсианством в 1930-е гг. сформировалась неолиберальная теория регулируемого рынка, в основе которой также лежала идея о необходимости государственного регулирования экономики, но иными методами. Если кейнсианство отстаивало меры активного государственного вмешательства в экономику, то неолиберализм допускал лишь пассивное государственного регулирования, ограниченное финансовым аспектом и ролью спортивного судьи.

Суть общих принципов неолиберализма, продекларированных в Париже (1938) на первом форуме неолибералов (так называемом колоквиуме Липпмана), сводилась к провозглашению необходимости государственного содействия в возвращении правил свободной конкуренции и обеспечения их выпонения всеми хозяйствующими субъектами, в том числе государственрыми. Условие приоритета свободы сдеки и свободных рынков могло быть пересмотрено действиями государства, по мнению либералов, лишь в экстремальных случаях (война, стихийное бедствие и т.п.).

Действительно, как показал последующий опыт экономического развития, чрезмерный упор на кейнсианские дискреционные методы точной настройки хозяйственного механизма дают хороший эффект лишь в особых случаях - когда логика правительственных решений подчинена необходимости вывода страны из критических ситуаций: при ведении войны, ликвидации ее последствий или последствий экономических кризисов и т.п.

При отсутствии подобного рода жестких направляющих факторов и действенной системы общественного контроля правительство, в силу присущих любому бюрократическому аппарату (техноструктуре) особенностей, не всегда склонно принимать рациональные управленческие решения в сфере экономики, что является главным аргументом критиков кейнсианства.

В периоды, когда демократическое общество не испытывает необходимость мобилизовать общие усилия на устранение серьезных угроз, например, в сфере безопасности или в социальной сфере, мотивированность государственного вмешательства в экономику снижается. Но при этом усиливается значение фактора неопределенности рынков, как источника экономически неэффективных решений. Возрастает роль маркетинга, экономического мониторинга, анализа, прогнозирования.

Если на микроуровне методология маркетинга позволяет находить рациональные пути согласования спроса и предложения на отдельных рынках, то на макроуровне эффективный механизм такого согласования по существу не разработан. Макропрограммирование и индикативное планирование, которые обычно применяется при формировании бюджетной политики, сами по себе еще не гарантирует эффективность государственных расходов.

Как известно, большие макроэкономические модели на базе кейнсиан-ской модели IS-LM перестали удовлетворительно работать после стагфля

183 ционного краха консенсуса в 1970-х гг. Критические выступления неолибералов М. Фридмена, Э. Фепса, Р. Лукаса и других сторонников монетарного регулирования экономики сфокусировали проблему на информационной стороне вопроса. Насколько достоверны ожидания производителей в кейн-сианских макромоделях? Как связаны между собой ожидания экономических агентов на стадиях планирования деятельности и оценки ее фактических результатов?

Эти вопросы имеют прямое отношение к маркетингу, как средству информационного обеспечения бизнеса.

Принцип ожиданий, используемый в кейнсианских моделях, опирася на произвольные гипотезы и, как утверждал Р. Лукас, не учитывал все изменения в формировании ожиданий будущих цен. Кейнс писал, что л. предприниматель дожен стараться составить как можно более точные предположения о будущем ., чтобы судить сколько потребители согласятся заплатить, . когда удастся предложить готовый товар [88, с.98]. Специально не занимаясь проблемой формирования ожиданий будущих цен, Кейнс предоставил такую возможность своим последователям.

Вся сложность проблемы ожиданий, как для отдельного предпринимателя, так и для государства, прослеживается в эволюции подходов к построению соответствующих моделей ожиданий: от простейшей паутинообразной до гипотезы рациональных ожиданий, выдвинутой в 1961 г. Дж. Муном.

Согласно концепции рациональных ожиданий, экономические агенты, максимизирующие прибыль или полезность (предприниматели, потребители, агенты государства), понимают принципы функционирования реальной экономики и стараются сделать свое поведение рациональным на основе анализа всей доступной им информации. Для этого привлекается информация о динамике внешних факторов, которая позволяет с определенной вероятностью делать предположения о будущих ценах, прогнозировать спрос и предложение. Однако концепция рациональных ожиданий ничего не говорит о количе

184 ственной стороне доступной информации. При росте числа факторов задача становится многокритериальной и практически нерешаемой; теряется связь между исследовательскими абстракциями и действительностью.

В модели рациональных ожиданий постулируется, что экономический субъект заинтересован в привлечении возможно большей информации, позволяющей сделать поведение рациональным и минимизировать риск. Однако ничего не говорится о затратной стороне проблемы. Выработка рационального поведения на практике реализуется за счет бюджета маркетинга.

Если новые классики (Р. Лукас, Т. Саржент, Э. Прескотт, Р. Барро), опираясь на рациональные ожидания агентов допускают поную расчистку рынков, то есть автоматическое выравнивание спроса и предложения, что делает излишней точную настройку рыночного механизма государством, то новые кейнсианцы (Г. Акерлоф, Ж. Уэлен, Г. Манкив, Л. Саммерс) отвергают это положение новой классической школы.

Допуская рациональное поведение микросубъектов рынка, неокейнси-анцы отрицают возможность мгновенного (безинерционного) приспособления равновесных цен и объемов производства к новым ситуациям, связанным с воздействием внешних возмущающих факторов.

Новые классики, как и монетаристы, считают бессмысленным дискреционное правительственное вмешательства в экономику. Однако если аргументация монетаристов строится на информационной неосведомленности правительственных органов, что делает реакцию последних на изменение фазы экономического цикла, по мнению монетаристов, неадекватной, то новые классики, напротив, причину неадекватности видят в излишнем, навязанном прошлым опытом, знании рыночными агентами действий, которые будут в той или иной ситуации предприниматься активным государством.

Возражения неокейнсианцев, которые, как считают, например, К. Макконнел и С. Брю, большинством экономистов признаются в настоящее время убедительными, сводятся к трем основным моментам: негибкости

185 реальных рыночных цен; наличию многочисленных свидетельств положительных последствий государственного вмешательства в экономику; неадекватности восприятия информации.

Могут ли рыночные агенты всегда правильно интерпретировать внешнюю информацию? Теория рациональных ожиданий утверждает, что да. По крайней мере, крупные корпорации, главные финансовые учреждения, профсоюзные организации и иные ключевые для экономики субъекты нанимают для этих целей в свой штат профессиональных экономистов-прогнозистов.

С позиций маркетинга качество прогнозов и, следовательно, рациональность рыночного поведения, зависят от количества анализируемых переменных, глубины анализа, используемых методов и других причин, которые напрямую зависят от финансовых возможностей субъекта.

Затратный аспект затрудняет микроэкономическим агентам рынка практически вырабатывать рациональное поведение и одновременно усиливает макроэкономическую роль маркетинга.

Исключительно важным аспектом экономической активности государства являются государственные расходы, особенно государственные закупки.

Кейнсианская парадигма, рассматривающая государственные закупки в качестве ключевого рычага макроэкономического регулирования, непротиворечиво воспринимает маркетинг, как технологию снижения информационной асимметрии и фактор информационного обеспечения макропланирования. С позиций теории регулируемого информационного рынка ничто не запрещает использовать маркетинг в качестве инструмента повышения рыночной эффективности микроагентов государства, таких как госпредприятия, учреждения или государственные заказчики.

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК КАК СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

4Л. Социально-экономическая сущность государственного предпринимательства и тенденции его развития

В постиндустриальной экономике государство регулирует рынки преимущественно экономическими методами. Особой формой участия государства в экономической жизни является государственное предпринимательство. На микроуровне государство становится деловым партнёром частного бизнеса. Действия экономических агентов государства на рынках материальных благ и услуг подчиняются хозяйственному законодательству.

Такое понимание участия государства в экономической жизни сложилось не сразу. Проблема госпредпринимательства в контексте более широкой проблемы государственного регулирования экономики является одной из самых давних и наиболее дискуссионных в экономической теории и практике.

Еще Дж.С. Миль в своем фундаментальном труде Основы политической экономии, увидевшем свет в середине XIX века, писал: Наиболее оживленно обсуждаемым в настоящее время вопросом политической науки и практики государственного управления является вопрос о разумных пределах функций в сфере деятельности правительств; ни один другой вопрос не вызывал в наш век столь жарких споров . [149, с. 145].

Говоря об экономической роли государства, Дж.С. Миль указывает на то, что этот вопрос не допускает универсального решения и предусматривает два вида вмешательства государства - директивное и рекомендательное. Первое касается предписаний о запретительно-разрешительном характере отдельных производств, а второе - это выдача рекомендаций и предоставление обширной информации или свободы действий в достижении общественной пользы наряду с созданием собственного органа для тех же целей, например, государственной фабрики или почтового ведомства [149, с.339].

Характерно, что такой яркий представитель классической политэкономии, каким является Дж.С. Миль, приходит к выводу о том, что частное ведение дела в действительности мало чем отличается от действий государственных чиновников; все, что при частной инициативе может быть выпонено только акционерными компаниями, . все это может быть также хорошо, а порой и лучше выпонено государством. Автор поясняет свою мысль следующим образом: Несмотря на то, что в поговорку вошла недобросовестность, небрежность и неэффективность ведения дел правительством, тем же страдает и управление акционерных предприятий; у частных директоров, также как и у государственных чиновников, причитающаяся им доля выгоды от хорошего ведения дел не равняется выгоде, какую они могли иметь от плохого ведения [149, с.363].

Таким образом, Дж.С. Миль соглашается с тем, что проблема экономической неэффективности не определяется исключительно формой собственности предприятия и носит более общий характер.

Приведенные нами высказывания видного классика экономической науки свидетельствуют о том, что государственное предпринимательство теоретически и практически имеет такое же право на жизнь, как и частное предпринимательство, а вопрос о его эффективности является отдельной проблемой, решение которой во многом зависит от использования государственными агентами адекватных подходов к организации дела. Одним из них на современном этапе технологического развития является маркетинг.

Мы исходим из предпосыки, что маркетинг присущ любой предпринимательской деятельности, независимо от ее вида, формы собственности предприятия и других особенностей субъекта предпринимательства

Возникает вопрос: можно ли относить к сфере государственного предпринимательства деятельность государственного заказчика, или область государственных закупок является местом приложения только нерыночного по своей природе механизма административного управления?

Существуют разные подходы к определению сущности государственного предпринимательства. Традиционный подход заключается в том, что госпредпринимательство связывают преимущественно с деятельностью государственных предприятий. В качестве основного отличия госпредпринимательства от частного бизнеса специалисты называют особую мотивацию и социальную направленность миссии субъектов госпредпринимательства, когда прибыль не является основной целью деятельности.

Многие исследователи выделяют специфическую роль государственных предприятий как линструмента регулирования экономики, встроенного стабилизатора рынка, средства для преодоления последствий отраслевых, структурных и циклических кризисов, лорудия правительства для осуществления национальной политики, достижения общенациональных целей.

Специалисты Европейского центра государственного предпринимательства (ЕЦГП), созданного в 1961 г., возлагают на госпредпринимательство следующие основные функции [92, с. 13]:

Хобеспечение деятельности тех отраслей, которые, будучи малорентабельными, не представляют интереса для частного капитала, но развитие которых определяет общие условия воспроизводственного процесса (прежде всего отраслей инфраструктуры);

Хлоздоровление отраслей, переживающих кризисы, которое осуществляется различными способами, включая концентрацию производства, его кооперацию, диверсификацию, субсидирование госпредприятий вплоть до их национализации;

Хпомощь жизненно важным отраслям экономики в целях обеспечения нужного уровня экономической жизнеспособности государства, ускорения НТП и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве (нау-ко- и капиталоемкие отрасли);

Хиндустриализация отсталых районов через проведение соответствующей региональной политики - строительство промышленных предприятий, создание допонительных рабочих мест, переподготовка кадров в целях сглаживания социально-экономических противоречий и диспропорций;

Хохрана окружающей среды путем внедрения безотходных технологий, строительства очистных сооружений, устранение предпосылок возникновения техногенных катастроф и проведения других мероприятий экологической политики.

Любая из вышеперечисленных функций, так или иначе, связана с распределением государственных ресурсов. При формировании экономической политики правительство рассматривает альтернативные варианты использования бюджетных средств и принимает решения, которые дожны отвечать национальным интересам. Иными словами, в сфере государственных финансов правительство, подобно коммерческой фирме, решает задачи экономического выбора. Эффективное решение задач выбора и оптимизации с применением методологии стратегического планирования невозможно без создания механизма, обеспечивающего достаточную поноту исходной и прогнозной информации. В основе такого механизма дожен лежать экономический мониторинг, маркетинговые исследования, системный анализ, экспертиза, обеспечивающие выработку рациональных стратегий бюджетной политики.

М. Клинова исследовала тенденции развития государственного предпринимательства в странах ЕС и пришла к выводу о его прогрессирующем характере. Она пишет: Сфера государственной предпринимательской деятельности постоянно изменяется, появляются новые формы, старые напоняются новым содержанием [92, с.7].

Узкое понимание госпредпринимательства, как области управления казенными заводами и учреждениями, постепенно уступает место его широкой трактовке, когда к госпредпринимательству относят деятельность госкорпораций на мировых рынках, управление государственными пакетами акций, осуществление государственных инвестиций и государственных закупок, иную деятельность государственных агентов, выступающих от имени государства в качестве участников рыночных отношений и принимающих решения по использованию государственных ресурсов с позиций максимизации общественных выгод при достижении экономических целей государства.

Как имманентную часть рынка рассматривает экономическую деятельность государства профессор В. Папава. Он убежден, что экономическая способность государства является пятым фактором производства наряду с землей, капиталом, трудом и предпринимательской способностью людей, и именно это является сутью движения к новой парадигме экономической науки. По его мнению, признание экономической способности государства фактором производства позволило бы косвенным налогам на прибыль придать статус государственной прибыли по аналогии с предпринимательской прибылью; уровень такой государственной прибыли определяется уровнем соответствующих налоговых ставок. Чтобы государству вписаться в рынок, - делает вывод В. Папава, - оно дожно "перенять " взаимосвязи между производителями и потребителями частных благ в отношении производства и потребления общественных благ [162, с.28].

Дж.Ю. Стиглиц отмечает, что границы между тем, что является государственным учреждением, и тем, что таковым не является, часто не впоне ясны. Приводя примеры из американской экономики, он добавляет, что государство может владеть более капитала 50% фирмы, но при этом может дать ей возможность функционировать, как если бы она была целиком частной [194, с. 17].

Современная экономическая теория рассматривает государственный (общественный) сектор как совокупность экономических ресурсов, находящихся в распоряжении государства. В этой совокупности государственная собственность составляет лишь одну, хотя и весьма важную компоненту. Ресурсы, которыми распоряжается государство, - это не только организации, находящиеся в его собственности, но и доходы, и расходы бюджета. Соответственно, общественный сектор не тождественен совокупности государственных предприятий и учреждений, он функционирует также в формах налогообложения и программ общественных расходов. Экономика государственного сектора в настоящее время уделяет главное внимание бюджетным проблемам [240]. Именно качество государственного менеджмента, вопрос эффективности государственной экономической политики становится главным в контексте глобализации экономической жизни.

Синтетический взгляд на ресурсы, формы и результаты деятельности государства сквозь призму производства и обмена экономическими благами стал общепринятым лишь в последние два десятилетия (R. Boadway, D. Wildasin, С. Brown, P. Jackson, J. Stiglitz).

Непосредственная поставка товаров на рынок является хотя и важной, но все же не основной формой участия государственного (общественного, публичного) сектора в экономической жизни. Роль и масштабы этого сектора наиболее концентрированно выражаются не его долей в совокупном капитале или товарной массе, производимой для реализации, а скорее, удельным весом государственных доходов и, особенно, расходов, в национальном доходе, валовом внутреннем продукте [194].

В табл. 4.1. представлены данные о доле совокупных расходов общественного сектора в ВВП 16 развитых стран, а на рис. 4.1. - относительная доля государственных расходов некоторых стран с учетом доходов на душу населения в них.

Примечательно, что удельный вес общественного сектора в экономике развивающихся стран, как правило, значительно ниже, чем в Западной Европе, США и Японии. Для последней группы стран характерно, что в общественный сектор вовлекается от 30% до 60% ресурсов экономики, причем дифференциация во многом определяется национальными традициями и структурными факторами. В 1970-х гг. в ведущих странах в целом преобладала тенденция повышения доли государственного сектора в ВВП, позднее эта доля стабилизировалась, а в 1980-е гг. в некоторых странах, например, Швеции, она стала несколько сокращаться. Однако независимо от этих колебаний фактические данные показывают, что в высокоразвитой рыночной экономике общественный сектор впоне сопоставим по своим масштабам с частным, тогда как при более низком уровне развития один из секторов занимает явно доминирующие позиции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с основной целью диссертационных исследований в работе раскрыты сущностные представления о социально-экономической роли государственных заказов в экономике рыночного типа и научно обоснована объективная необходимость развития системы управления государственными заказами в условиях турбулентного российского рынка на основе применения принципов и элементов предпринимательства, интегрирующей функцией которого является маркетинг.

В работе показано, что применение маркетинговых технологий государством и его агентами, взаимодействующими на рынке государственных заказов с поставщиками и подрядчиками в процессе осуществления государственных закупок продукции и услуг при заключении и выпонении государственных контрактов является перспективным направлением повышения эффективности и целенаправленности государственных расходов, связанных с созданием общественных благ.

На основе глубокого теоретического анализа исследуемой проблемы в диссертации выявлены особенности существующей системы управления государственными заказами, разработаны стратегические ориентиры ее совершенствования, разработан комплекс взаимосвязанных мер по достижению этих ориентиров, предложены подходы и методические рекомендации к внедрению элементов нового предпринимательского типа управления в механизм государственного регулирования экономики.

Выпоненные автором диссертационные исследования позволяют сделать следующие выводы:

Х государственные заказы, как фактор макроэкономической активности государства, является мощным средством стабилизации экономики, способом придания национальной экономике инвестиционных импульсов к развитию и поступательному росту, особой формой государственного предпринимательства, значение которого усиливается на фоне тенденций глобализации, расширения интеграционных альянсов и появления транснациональных рыночных сетей;

Х роль и место государственного заказчика как субъекта рыночных отношений в системе государственного предпринимательства определяется задачами, которыми он призван решать на стыке макро- и микроэкономики в условиях развивающегося российского предпринимательства, характеризующегося структурной изменчивостью, отсутствием развитой федеральной контрактной системы, высокой степенью рыночной неопределенности и предпринимательского риска, что создает предпосыки к неэффективному использованию государственных финансов в процессе осуществления закупок продукции и услуг для государственных нужд;

Х внедрение в систему управления государственными заказами элементов предпринимательства, в частности, функций маркетинга позволит адаптировать организационно-экономический механизм государственных закупок к условиям подвижной предпринимательской среды, сделает его более гибким и защищенным от действий агрессивных рыночных структур, навязывающим себя в качестве поставщиков и подрядчиков государства, но не имеющих для этого необходимого потенциала;

Х маркетинг в деятельности государственного заказчика органично допонит выработанную мировой практикой систему прокьюремента, базирующуюся на идеологии конкуренции, тендерных методах государственных закупок, мониторинге и всестороннем анализе факторов, влияющих на качественно-стоимостные характеристики заключаемых заказчиком государственных контрактов;

Х использование адаптированных маркетинговых технологий с целью исследования рынка поставщиков и подрядчиков, продвижения государственных заказов на рынок госзаказов, применения при принятии решений о выборе места и способа размещения государственного заказа принципов и

297 методологии маркетинг-менеджмента снизят риск как коммерческого, так и научно-технического просчетов на этапах программно-целевого планирования и размещения государственных заказов;

Х критический анализ маркетинга как неформального рыночного института, трансплантированного в российскую экономику в процессе ее реформирования, показал, что системной задачей маркетинговой функции предпринимательства в экономике, претерпевающей множественные трансформации, является снижение информационной асимметрии, порождаемой несовершенством рыночного механизма и приводящей к неэффективной алокации ресурсов как в частнопредпринимательском секторе, так и государственном секторе экономики;

Х выпоненный теоретический анализ предпринимательских концепций с позиций философии маркетинга выявил взаимообусловленность развития частного и государственного предпринимательства, что дало возможность уточнить социально-экономическое содержание маркетинга и построить семантическую модель архитектуры сущностей маркетинга в системе предпринимательства, позволяя научно обоснованно сформулировать базовые предпосыки для адекватного заимствования микроуровневых маркетинговых принципов, методов и процедур государственными агентами рынка, такими как государственные заказчики;

Х впервые осуществленное исследование генезиса теории маркетинга в исторической ретроспективе экономических учений позволяет преодолеть имеющийся в науке разрыв между маркетологией, как составляющей теории предпринимательства, и экономической теорией, удовлетворительно объясняя причину плохого вписывания маркетинга в неоклассическую модель нерегулируемого рынка и позволяя согласовать маркетинговую концепцию предпринимательства с парадигмой кейнсианского рынка, в котором государственные заказы выпоняют функцию одного из системных экономических регуляторов;

Х осуществленное в работе развитие методологических принципов формирования целостной концепции макромаркетинга, предполагающее использование маркетинговых технологий предпринимательства на макроэкономическом уровне, дает возможность доказательно с точки зрения теории и продуктивно с точки зрения практики обосновать и ввести в научный оборот категорию государственный маркетинг, обуславливающую взаимосвязь между предпринимательской деятельностью государства и основополагающими функциями предпринимательства, направленными на согласование спроса и предложения на агрегированных макрорынках в экономике, нацеленной на высокие темпы роста и эффективное использование в национальных интересах имеющихся социально-экономических возможностей;

Х выпоненный анализ и научно обоснованная по его результатам применимость отдельных инструментов предпринимательства и функций маркетинга государственными заказчиками в системе управления госзаказами с целью рационализации экономического поведения государственного заказчика в среде предпринимательства позволяет утверждать о целесообразности проведения маркетинговых исследований рынка потенциальных поставщиков и испонителей госзаказов на этапе их предварительного отбора, как в случае конкурсного, так и в случае неконкурсного размещения заказов, создания и актуализации на основе этих исследований базы данных маркетинговой информации государственного заказчика, которая становится исходным моментом для формирования эффективной ценовой политики, политики качества, продвижения и размещения государственных заказов на предприятиях и в организациях промышленности;

Х разработанные в диссертации методологические основы формирования и реализации маркетинговой концепции управления государственными заказами, а также цели, задачи и функции службы маркетинга государственного заказчика, которую рекомендуется создавать в крупных заказывающих органах федерального значения, при их практическом использовании позволят качественно улучшить работу системы управления государственными заказами, включая такую специфическую сферу деятельности, какой является государственный оборонный заказ;

Х разработанные в диссертации методические рекомендации по организации службы маркетинга государственного заказчика на примере генерального заказчика средств автоматизации и связи для Министерства обороны Российской Федерации могут быть применены любым государственным заказчиком, выступающим на рынках в роли бесприбыльной организации-покупателя, в части идеологии и инструментария предпринимательства, реализуемых в процессе рыночного взаимодействия с контрагентами с учетом специфики деятельности данного заказчика;

Х выпоненное исследование формирует теоретико-методологическое основание для постепенного и адекватного переноса предпринимательского (маркетингового) типа управления на государственный уровень, позволяющего государству и его экономическим агентам эффективно проводить государственную экономическую политику, направленную на создание условий для более выгодного позиционирования российской экономики в системе международного разделения труда, устранение провалов рыночного механизма на внутреннем рынке в части снижения дефицита информации и создания общественных благ, включая такое общественное благо, как национальная безопасность;

Х в условиях глобализации и информатизации, когда экономическая и маркетинговая информация превращаются в особый фактор производства, макроуровневая экономическая информация дожна рассматриваться государством как общественный товар, подлежащий закупке и бесплатной передаче обществу (среде предпринимательства) путем его государственных заказов у соответствующих мониторинговых, статистических, прогнозно-аналитических и других исследовательских организаций, в том числе, входящих в государственный сектор; такой подход, наряду с внедрением прозрачных отношений между государством и бизнесом снизит рыночную неопределенность и риск для всех участников рыночных обменов: потребителей, предпринимателей и самого государства, создавая условия для рациональной алокации экономических ресурсов и дальнейшего развития рыночной системы в сочетании с эффективным государственным регулированием экономики.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Кныш, Валентин Андреевич, Санкт-Петербург

1. АзоевГ.Л., Михайлова Е.А. Маркетинговые исследования. -М.: Финста-тинформ, 1999.

2. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы. -М.: Новости, 2000.

3. Амосов Ю. Никто не знает, что мы назовем новой экономикой через год // iBusiness, 2000, № 7. С.6-12.

4. Андреева О. Технология бизнеса: маркетинг. М.: ИНФРА-НОРМА, 1997.

5. Аренков И.А. Теория и методология принятия маркетинговых решений на принципах бенчмаркинга. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

6. Аренков И.А. и др. Предпринимательство: основы теории промышленно-рыночных и логистических сетей. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

7. Аренков И.А., Бигун Ю.А. Бизнес-коммуникации: новые возможности получения конкурентных преимуществ. Учебное пособие. / Под ред. Г.Л. Багиева. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

8. Аренков И.А., Светуньков С.Г. Логика маркетинговых решений. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

9. Армстронг Ш. Деловое планирование и предпринимательство. М.: Дело, 1995.

10. Астратова Г., Тертышный А. Особенности возникновения и развития маркетинга в России // Известия СПбУЭФ, 1997. № 2. С. 110-112.

11. Афанасенко И.Д. Экономика и духовная программа России. СПб.: Третье тысячелетие, 2001.

12. Афанасенко И.Д., Белоусова Л.А., Демина М.П. и др. Экономическая теория: Микроэкономика. Макроэкономика. Мегаэкономика: Учебник для вузов / Под ред. А.И.Добрынина и Л.С.Тарасевича (2-е изд.) СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.

13. Афанасенко И.Д., Щербаков В.В. Экономика и организация коммерции: Становление и развитие в России. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

14. Афанасьева Н.В. Прокьюремент в системе государственного регулирования предпринимательства: Учебное пособие / СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

15. Багатурова О.С., Мамиконов А.Г. Математические модели маркетинга. Аналитический обзор // Автоматика и телемеханика. № 8, 1991. С.32-44.

16. Багиев Г.Л., Аренков И.А. Основы маркетинговых исследований. Изд-во СПбУЭФ, 1996.

17. Багиев Г.Л. , Моисеева Н.К., Никифорова С.В. Международный маркетинг. СПб.: Питер, 2001.

18. Багиев Г.Л. Маркетинг взаимодействия: методология и методика организации коммуникативной политики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

19. Багиев Г.Л., Соловьева Ю.Н. Маркетинг взаимодействия перспективная концепция сервисного предпринимательства //В сб. Маркетинг и предпринимательство. Ученые записки факультета коммерции. - СПб.: Изд-во СПбУФ, 1995.

20. Багиев Г.Л., Успенский И.В., Ченцов В.И. Интерактивные модели маркетинговых решений на виртуальных рынках. Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

21. Багиев Г., Тарасевич В., Анн X. Маркетинг: Учебник для вузов / Под общ. ред. Г.Л. Багиева. -М.: Экономика, 1999.

22. Базел Р.Д. Информация и риск в маркетинге. М.: ДИС, 1994.

23. Баландин B.C., Ефимов С.В. Эффективность маркетинговой деятельности. Саратов, СГТУ, 2000.

24. Баркан Д.И., Кирюков С.И., Майзель А.И. и др Международный менеджмент: организация и стратегия. Современные технологии. Международные финансы. / -СПб.: Питер, 2001.

25. Баркан Д.И., Вадайцев С.В., Ходяченко Б.В. и др. Как создаются коммерчески успешные товары и услуги: Маркетинг и нововведения -JL: Аквилон, 1994.

26. Баркан Д.И. Маркетинг для всех. -Д.: РИЦ "Культ-информ-пресс", 1991.

27. Бейкер М.Дж. Будущее маркетинга / В кн. Теория маркетинга. // Под ред. Дж. Бейкера. Пер. с англ. СПб.: Питер, 2002.

28. Благоев В.П., Куленкова И.В. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. Новороссийск, НТМА, 1999.

29. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело тд, 1994.

30. Бляхман Л.С. Предпринимательство в России. СПб.: Изд-во СПбГУ. 1997.

31. Бляхман Л.С. Основы функционального и антикризисного менеджмента. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 1999.

32. Бляхман Л.С., Кротов М.И. Россия и содружество независимых государств: уроки первого десятилетия. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2001.

33. Браверман А. Маркетинг в российской экономике переходного периода: методология и практика. М.: Экономика, 1997.

34. Брыскин В.В. Математические модели маркетинга. Новосибирск: ВО Наука, 1992.

35. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Учебник. -3-е изд. ЧМ.: Дело, 2001.

36. Васютович В.П. Ценообразование в военном производстве США. М.: Наука, 1980.

37. Веселов Ю.В. Экономическая социология: история идей. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1995.

38. Виссарионов А., Хрусталев А. Формы государственного влияния на экономику. Госзаказ // Экономист. 1991. № 3. С.73-82.

39. Воконский В. Институциональные проблемы российских реформ. -СПб.: АО Диалог-МГУ, 1998.

40. Войтоловский Н.В., Николаев А.В. Внешнеэкономическая деятельно-сть и маркетинг. СПб.: СЗПИ, 1991.

41. Войтоловский Н.В., Жихарев B.C. Основы предпринимательской деятельности. СПб.: СЗПИ, 1993.

42. Войтоловский Н.В. Основы рыночной экономики. СПб.: СЗПИ, 1992.

43. Воркуев Б.Л. Модели микро- и макроэкономики. М., ТЭИС, 1999.

44. Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход. / Пер. с англ. под ред. Н.Л. Фроловой. М., ЮНИТИ, 1997.

45. Галабурда В.М. Маркетинг на ж.д. транспорте / Сб. Маркетинг и маркетинговая деятельность. ЦНИИ ж.д. транспорта. М., 1996.

46. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. Т.1. -СПб: ВШЭ, СПбГУЭФ , 2000.

47. Голубков Е.П. Маркетинг. Словарь. -М.: Экономика, 1994.

48. Голубков Е.П. Маркетинг и его роль в экономике // Маркетинг. 1995. № 3. С.12-19.

49. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: Теория, практика и методология. -М.: Финпресс. 1998.

50. Горбунов А.А., Короткое В.Г. и др. Региональное регулирование предпринимательства в условиях рынка: теория и практика. -СПб.: ИСЭП РАН, 1997.

51. Горбунов А.А. и др. Финансовая устойчивость социально-экономической системы. СПб.: Изд-во МФИН: ИРЭ, 2000.

52. Гордон Я.Х. Маркетинг партнерских отношений / Пер. с англ. под. ред. О.А. Третьяк. -СПб.: Питер, 2001.

53. Госзаказ в экономических системах: принципы формирования и механизм реализации / Вестник ГУ, сер.5, вып.2 (№ 12), 1990.

54. Государственное регулирование экономики / Петров А.Н., Демидов Л.Г., Климов С.М. и др. Учебное пособие. Под ред. проф. Петрова А.Н. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

55. Государственный университет Высшая школа экономики: Исследования и разработки. Ссыка на домен более не работаетve/report/3.asp.(l-20)

56. Градов А.П. Национальная экономика. СПб.: Специальная литература, 1997.

57. Градов А., Иванова Е., Гутман С. Экономические порядки и институциональная среда национальной экономики // Экономическая наука современной России. 2003.

58. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1.

59. Гребенников П., Леусский А., Тарасевич Л. Микроэкономика / Общая редакция Л.С. Тарасевича. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.

60. Гронрос К. Изменение методов маркетинга от структурного подхода к построению отношений с потребителями / РЖ ВИНИТИ 67. 1998. № 10.

61. Гэбрейт Дж.К. Жизнь в наше время / Пер. с англ. под ред. С.М. Меньшикова. -М.: Прогресс, 1986.

62. Гэбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. / Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1979.

63. Джоббер Д. Принципы и практика маркетинга / Пер. с англ., 2-е изд. М.: Вильяме, 2000.

64. Джонс Б. Исторические исследования в маркетинге / В кн. Теория маркетинга // Под ред. Дж. Бейкера. Пер. с англ. СПб.: Питер, 2002.

65. Дибб С., Симкин Л., Бредли Дж. Практическое руководство по маркетинговому планированию. СПб.: Питер, 2001.

66. Долан Э., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с англ. В. Лукашевича. СПб.: Изд-во "Печатный двор", 1992.

67. Дорошев В.И. Комплекс маркетинга. Маркетология. СПб.: Изд-во СПбТЭИ, 1998.

68. Дроздов В. Западные ученые о рыночной экономике дореволюционной России // Вестник МГУ (Экономика). Серия 6. 1994. № 3. С.27-34.

69. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой //Российский экономический журнал. 1998. №78. С.43-67.

70. Дэй Д. Стратегический маркетинг. М.: Изд-во ЭКСМО-ПРЕСС, 2002.

71. Единые методические положения по определению и прогнозированию стоимости ОКР образцов ВВТ. М.: Наука, 1983.

72. Егорова О.В., Лабецкая Т.З., Тарунин А.В. Анализ макроэкономических тенденций основа маркетинга в условиях кризиса // Маркетинг и маркетинговые исследования в России, №2. 1997.С.25-34.

73. Ермаков В.В. Маркетинг в антикризисном управлении / ИПК ГС РАГС при Президенте РФ, 1999.

74. Ерохин В.М. Особенности маркетинга вооружения и военной техники // Военная мысль, N8, 1994. С. 12-21.

75. Жуков В., Викулов С. Военно-экономический анализ и исследование операций. М.: Военное издательство, 1987.

76. Закон РФ "О государственном оборонном заказе", принят 24.11.1995.

77. Замятин Б. Семенов И. О сущности стратегического маркетинга // Российский экономический журнал. 1997. № 3.

78. Зотов В., Пресняков В., Розенталь В. Институциональные проблемы реализации системных функций экономики // Экономическая наука современной России. 2001. С.54. № 3. С.8-17.

79. Йохансен Я. Стратегия и тактика деловых коммуникаций в промышленном маркетинге / Маркетинг и рыночные сети. Ученые записки коммерческого факультета. СПБ.: Изд-во СПбУЭФ. 1994. С.37-44.

80. История в энциклопедии Дидро и Д'Аламбера / Под общ. ред. А.Д. Люблинской. Л.: Наука, 1978.

81. Кабаков B.C., Казанцев А.К. и др. Общий менеджмент / Под ред. А.К. Казанцева. -М.: ИНФРА-М, 2001.

82. Кабаков B.C., Шатрова Е.В. Стратегия предпринимательства. СПб.: Изд-во СПбГИЭА, 1996.

83. Капустина Н.Е. Теория и практика маркетинга в США. М., 1981.

84. Катькало B.C. Межфирменные сети: проблематика исследований новой организационной стратегии в 1980-1990 гг. // Вестник СПбГУ. Сер.5. Вып.2. 1997. С.21-38.

85. Каретников М.В., Каретникова Т.М. Государственное регулирование экономики. Челябинск, Челябинский дом печати, 1998.

86. Кафенгаузен Л.Б. Эволюция промышленного производства России (последняя треть XIX в. 30-е гг. XX в.) - М.: РАН ИЭ, 1994.

87. Кашани К. Маркетинг изменяется, чтобы выжить? // Маркетинг, 1998. № 1. С.76-81.

88. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / В кн. Избранные произведения. // Пер. с англ. под ред. Л.И. Абакина. М.: Экономика, 1993.

89. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

90. Классика маркетинга / Составители Б.М. Энис, К.Т. Кокс, М.П. Моква. -СПб.: Питер, 2001.

91. КлейнерГ. Институциональные факторы договременного экономического роста // Экономическая наука современной России. № 1, 2000.

92. Клинова М.В. Государственное предпринимательство в странах европейского сообщества. М.: Наука, 1988.

93. КнышВ.А. Маркетинговая концепция управления государственными заказами. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003.

94. Кныш В.А. Кирилов А.В., Бабкин А.В. и др. Основы экономической деятельности в Вооружённых Силах. Учебное пособие. СПб.: Военная академия связи. 1995 г.

95. КнышВ.А., Кирилов А.В., Бабкин А.В. Управление деятельностью военного представительства: Учебное пособие. Ч СПб.: Военная академия связи, 1996.

96. Кныш В.А. Маркетинг как институт регулируемой экономики / Вестник СПбГУ. Серия "Экономика". 2002. № 4. С. 169 175.

97. Кныш В.А. Маркетинг в теории потребительского спроса // Маркетинг в России и за рубежом ЧМ., № 6, 2002 г. С.3-16.

98. Кныш В.А. Взгляд на маркетинг сквозь призму теории конкурирующих парадигм // Статья депонирована в ВИНИТИ. № 783-В99 от 15.03.1999

99. Кныш В.А., Григорьев Ю.П., Завгородний А.Ф. и др. Экономика: Учебник для курсантов высших военно-учебных заведений / Под ред. А.П. Градова. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2002.

100. Кныш В.А., Кирилов А.В. Проблемы и пути совершенствования системы создания вооружения и военной техники в новых экономических условиях // В сб. тезисов и сообщ. XXX НТК ВАС. СПб.: ВАС, 1995.

101. Кныш В.А. Военная экономика как объект исследования // В сб. тезисов докладов и сообщений XXI ВНК ВАС. -СПб.: ВАС, 1996. С.96-97.

102. КнышВ.А. Маркетинговая концепция деятельности государственного заказчика военной техники // В сб. тезисов и сообщений XXX НТК ВАС. СПб.: ВАС, 1995. С.122-123.

103. Кныш В.А. Государственные инвестиции в ВПК и экономическая стабилизация // Материалы всесоюзной конференции "Инвестиционная политика России в современных условиях" T.V. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1997. С.211-212.

104. Кныш В.А. Госпредпринимательство как форма рыночной деятельности в смешанной экономике //Сб. Народы СНГ накануне Ш-го тысячелетия: реалии и перспективы. Международный научный конгресс. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996. 312-313.

105. КнышВ.А. Государственный оборонный заказ в плановой и рыночной экономике // В сб. Система связи и АСУ ВС РФ: экономические проблемы развития в современных условиях. Вып.1. СПб.: ВУС, 1999. С. 12-24.

106. КнышВ.А. К вопросу о границах оборонного комплекса: рейтинговая моделью // Проблемы военной науки М.: Изд-во МО, вып.6. 1996. с.4-7.

107. КнышВ.А. Маркетинг как форма работы государственного заказчика военной продукции в условиях ограниченных ресурсов // В научно-техническом сборнике ВАС № 63. СПб.: Изд-во ВАС, 1996. С. 141-142.

108. КнышВ.А. Маркетинговая концепция управления государственными закупками продукции оборонных предприятий // В сб. материалов Международной научной конференциии и методологии". СПб., Изд-во СПбГУ, 2002. С.89-91.

109. Кныш В.А. Маркетинг как средство повышения эффективности госзаказов на НИОКР // В сб. тезисов докладов 1-й городской НПК г. С.Петербурга. СПб, 1997. С. 182-183.

110. КнышВ.А. Маркетинговая концепция управления заказами военных систем и средств связи // В научно-техническом сборнике № 66 Военной академии связи. СПб.: ВАС, 1998. С. 36-40.

111. Кныш В.А. Маркетинг взаимодействия на рынке государственных военных заказов // В Трудах II-й Всероссийская НПК "Национальная экономика и Вооруженные силы: проблемы и перспективы". СПб.: Изд-во. СПбГТУ, 2000. С. 19-24.

112. Кныш В.А. Государственные военные закупки как инструмент экономического регулирования // В сб. материалов II-й Всероссийской НПК "Национальная экономика и Вооруженные силы: проблемы и перспективы".-СПб.: Изд-во .СПбГТУ, 2000. С. 31-36.

113. КнышВ.А. Маркетинговые исследования в системе управления военными заказами // В сб. материалов 1-й НПК Военного университета связи, 1999. С.58-63.

114. КнышВ.А. Рыночная адаптация системы планирования создания вооружения и военной техники // В сб. тезисов и сообщений Юбилейной НТК ВАС. СПб.: ВАС, 1995. С.98-101.

115. Ковальков Ю.А., Дмитриев OA. Эффективные технологии маркетинга. Ч М.: Машиностроение, 1994.

116. Ковальков Ю.А., Дмитриев О.А. Концепция государственного регулирования контрактации на поставку военной продукции // Военная мысль, N8, 1994. С.23-29.

117. Коломийцев С. Структура маркетинга и его генезис // Маркетинг. 1997. № 5. С.113-121.

118. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. -М.: Экономика, 1993.

119. Костюхин Д.И. Понятие и содержание маркетинга / Маркетинг (современная система организации деятельности капиталистических фирм). БИКИ Приложение 1. НИКИ МВТ СССР. -М.: Изд-во НИКИ, 1975.

120. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент / Пер. с англ. под ред. О.А. Третьяк. -СПб.: Питер, 1999.

121. Котлер Ф., Андреасен А. Стратегический маркетинг некоммерческих организаций / В кн. Теория маркетинга под ред. М.Дж. Бейкера. СПб.: Питер, 2002.

122. Котлер Ф., Г. Амстронг, Т. Сондерс., В Вонг. Основы маркетинга / Пер. с англ. -2-е авроп. изд. М.; СПб.: Издат. дом "Вильяме". 2002.

123. Котляревская И.В. Маркетинг: удовлетворение и развитие потребностей. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета. 1997.

124. Кочетов В. Осознание глобального мира // Мировая экономика и международные отношения. № 5. 2001. С. 12-21.

125. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Изд-во "Дело", 1993.

126. Кремнев Г.Р., Аристов О.В., Либерман Н.Б. Особенности маркетинга продуктов утилизации военной техники связи // Проблемы военной науки. Сб. научн. трудов Вып. 4 М.: Изд-во МО, 1995. С.56-61.

127. Кретов И.И. Маркетинг на предприятии. М.: Финстатинформ, 1994.

128. Кузнецов Ю., Подлесный В. Основы менеджмента. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1997.

129. КунцГ., Одоннел С. Управление. Системный и ситуационный анализ управленческих функций. 4.2. / Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1981.

130. Кутуков В. Принципы новой экономики // Internet, Ссыка на домен более не работаетp>

131. Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг: европейская перспектива / Пер. с фр. СПб.: Наука, 1996.

132. Лапуста М. Предпринимательство. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2003.

133. Лентьева Е. Государственный сектор в рыночной экономике. // Проблемы теории и практики управления, №5. 1995. С.9-17.

134. Макаров В.Л. О реформировании государства в процессе преобразования экономики // Экономика России на перепутье веков ЧМ.: Управление мэра Москвы, 2000.

135. Макконнел К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы, политика.Т.1 -М.: Республика, 1995.

136. Маркетинг и предпринимательство: Ученые записки факультета коммерции // СПбУЭФ / Научн. редактор И.Д. Афанасенко, Г.Л Багиев. -СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

137. Малыгин А.В. Использование маркетинга в Вооруженных силах // Авто-реф. дисс . канд. экон. наук. ЧМ, 1996.

138. Маслова Т.Д., Божук С.Г., Ковалик Л.Н. Маркетинг СПб.: Питер, 2002.

139. Маркетинг / Под ред. ак. А.А. Романова. М.: ЮНИТИ, 1995.

140. Маршал А. Принципы экономической науки. Т.1. М.: Прогресс, 1993.

141. Маттсон Л.-Г. Взаимоотношения и сети / В кн. Теория маркетинга // Под ред. Дж. Бейкера. СПб.: Питер, 2002.

142. Мизес Л.фон. О некоторых распространенных заблуждениях по поводу предмета и метода экономической науки // THESIS, вып. 4, 1994.

143. Мизес Л.фон Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории. М.: ОАО НПО Экономика, 2000.

144. Мильнер Б. Уроки бюрократической системы управления / Вопросы экономики. 1999. №1. С.77-87.

145. Миль Дж.С. Основы политической экономии / Под ред. А.Г. Милейковского. Т.2. -М.: Прогресс, 1980.

146. Негиши Т. История экономической теории. -М.:АСПЕК ПРЕСС, 1995.

147. Никифорова С.В. Международный маркетинг. СПб.: Изд-во СПбГУ-ЭФ, 1998.

148. Никифорова С.В. Стратегический маркетинг: теория и практика. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

149. Никифорова С.В. Теоретические и методологические аспекты стратегического маркетинга. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1996.

150. НоздреваР., Цыгичко Л. Маркетинг: как побеждать на рынке. М.: Финансы и статистика, 1991.

151. Ноздрачев А. Государство как заказчик продукции // Государство и право. 1994. № 7. С.35-45.

152. Нордстрем К. Риддерстрале И. Бизнес в стиле фанк: капитал пляшет под дудку таланта. СПб., 2000.

153. НортД. Институты и экономический рост: историческое введение / THESIS. Т.1. Вып. 2, 1993. С.8-21.

154. Ойкен В. Основные принципы экономической политики / Пер. с нем. Л.А. Козлова и Ю.И. Куколева. М.: Прогресс, 1995.

155. ОсиповаЛ., СиняеваИ. Основы коммерческой деятельности: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

156. Панкрухин А. Маркетинг: Учебник. М.: ИКФ Омега-Л, 2002.

157. Патюрель Р. Создание сетевых организационных структур // Проблемы теории и практики управления // Проблемы теории и практики управления, №3. 1997. С.12-24.

158. Папава В. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики. 1993. № 11. С.24-32.

159. Пешехонов В.А. Государственное предпринимательство в России. // Материалы международного научного конгресса Народы СНГ накануне III тысячелетия: реалии и перспективы, 1996, Т.5. С. 12-16.

160. Плоткин Б.К. Информационное обслуживание коммерческой деятельности. -СПб.: СПбГУЭФ, 1998.

161. Поланьи К. Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары: труд, земля, деньги. // THEESIS. Т.1, вып.З, 1993. С.22-41.

162. Потерович В.М. На пути к новой теории реформ // Экономическая наука современной России. № 3, 1999. С.34-51.

163. Потерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России. № 3, 2001. С.41-62.

164. Положение о Министерстве экономике РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ № 844 от 29.08.1995 г.

165. Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утв. Указом Президента РФ от 08.04.1997 г. № 305.

166. Положение об организации работы военных представительств МО, подчиненных командиру в/ч 52686 (Приказ НС ВС РФ № 072 86).

167. Попов Е.В. Теория маркетинга. Екатеринбург, Наука, 1999.

168. Пороховский А. Экономически эффективное государство: американский опыт // Вопросы экономики, 1998, № 3. С.81-89.

169. ПостмаПол. Новая эра маркетинга / Пер. с англ. под ред. Т.Р. Тэор. -СПб.: Питер, 2002.

170. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 г. N 594 "О реализации федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

171. Приказ Министра обороны РФ N368 от 15.11.95г., вводящий Положение о военных представительствах МО РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 11.08.95г. N804.

172. Программа правительства России на 10 лет http:/www.akt.ru/rus /gosinfo /progrgov/ 22.stm.

173. Реклама за рубежом / Пер. с англ. под ред. Б.Г. Карпова. М.: Прогресс, 1977.

174. Розенталь В.О. Институциональные факторы реформирования российской экономики. // Эволюционная экономика и "мейстрим". М.: Наука, 2000.

175. Сарен М Маркетинговая теория / В кн. Теория маркетинга // Под ред. М.Дж. Бейкера. Пер. с англ. СПб.: Питер, 2002.

176. Светуньков С.Г., Литвинов А.А. Конкуренция и предпринимательские решения. Ульяновск: Корпорация технологий продвижения, 2000.

177. Светуньков С.Г. Модели спроса и предложения в пространстве: цена -объем доход. - Ульяновск: Изд-во УГУ, 1999.

178. Светуньков С.Г. Количественные методы прогнозирования эволюционных составляющих экономической динамики. Ульяновск: Изд-во УГУ, 1999.

179. Семененко А.И. Предпринимательская логистика. СПб.: Политехника, 1997.

180. Семененко А.И., Сергеев В.И. Логистика: основы теории. -СПб.: Союз, 2001.

181. Сергеев В.И. и др. Глобальные логистические системы. -СПб.: Бизнес-пресса, 2001.

182. Симония Н. Глобализация и неравномерность мирового развития // Мировая экономика и международные отношения. № 3. 2001. С.11-23.

183. Сисмонди Ж. Новые начала политической экономии. Т.1. М., 1937.

184. Словарь справочник менеджера / Под редакцией М.Г. Лапусты. - М.: ИНФРА-М, 1996.

185. Смирнов В.И. и др. Становление рыночной системы государственных закупок в России. -Казань: Бизнес-Инфро-Сервис, 2000.

186. СмитА. Исследования о природе и причинах богатства народов. / Отв. ред. Л.И. Абакин. РАН ИЭ. М.: Наука, 1993.

187. Соколов Д.В., Домаков В.В. Методология количественного анализа структур хозяйственной деятельности. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

188. Стерлин А., Ардишвили А. Предпринимательские сети новая форма организации межфирменного взаимодействия // Международная экономика и международные отношения, №4. 1991. С.31-43.

189. Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к поствашингтонскому консенсусу // Вопросы экономики, 1998, № 8. С.4-35.

190. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: ИНФРА-М, 1997.

191. Стоунхаус Дж. Виртуальная корпорация высшая форма сети делового сотрудничества // Менеджмент в России и за рубежом. Июль-август. 1997. С.32-43.

192. Стратегическое планирование / Под ред. Э.А. Уткина. М.: Изд-во ЭК-МОС, 1999.

193. Стрелец И. Новая экономика: гипотеза или реальность? // Internet, Ссыка на домен более не работает media/msl3/indekx.htm.

194. Супян В.Б. Роль государства в американской экономике: теория и практика //США Канада: экономика, политика, культура, 2002, № 1. С.3-18.

195. США: Федеральная контрактная система и экономика: Механизм регулирования / В.А. Федорович, А.П. Патрон, В.П. Заварухин. М.: Наука, 2002.

196. Тамбовцев B.JI. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. -М.: ТЭИС, 1997.

197. Титов А.Б. Оценка коммерческого потенциала нововведений. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.

198. Титов А.Б. Содержание и сущность инновационной деятельности как объекта предпринимательства. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

199. Титов А.Б. Организационные методы управления нововведениями. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

200. Токачев С.А. Военно-контрактная система США: пути экономии на закупках вооружений// Вестник МГУ, сер. Экономика, №6. 1996. С. 11-31.

201. Токачев С.А. Конкурентные формы закупок в федеральной системе США // Сб. Вопросы экономики и конверсии. ЦНИИЭК. Вып.1. М., 1993.

202. Томилов В.В., Песоцкая Е.В. Маркетинг в системе предпринимательства. СПб.: "Гелиокон плюс", 2000.

203. Торкановский Е. Государственное предпринимательство: организационно-правовые формы. //Вопросы экономики, №12, 1995. С.23-31.

204. Третьяк О.А. Новый этап эволюции маркетинговой концепции управления / Российский экономический журнал. 1997. № 10. С.74-81.

205. Третьяк О.А. Маркетинг: взаимосвязь производства, торговли и потребления. -СПб.: Изд-во СПбГУ, 1992.

206. Третьяк О.А. Маркетинговая концепция управления: классификация мотиваций // Вестник СПбГУ.Сер.5, вып.2, 1996. С.56-61.

207. Трешевский Ю.И. Государственное регулирование экономики в период формирования рыночных отношений. Воронеж, Изд-во ВГУ, 1998.

208. Тюренков С. Государственное регулирование и смешанная экономика / РАН СО. Новосибирск, ИЭиОПП, 1999.

209. Уваров С.А., Новиков О.А., БахаревВ.О. Коммерческая деятельностьп-роизводственных предприятий (фирм) СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

210. Указ Президента РФ № 305 от 8.4.1994 "Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд".

211. Указ Президента РФ №1267 "Об особенностях приватизации и допонительных мерах государственного регулирования деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности", 1993г.

212. УлыбышеваЕ. Либерализация рынков государственных заказов в ЕС // Международная экономика и международные отношения. 1995. № 12. С.126-132.

213. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 1997.

214. Фарамазян Р.А. и др. Военные финансы: издержки конфронтации и выгоды разоружения. М.: Финансы и статистика, 1990.

215. Федорович В.А. Американский капитализм и государственное хозяйствование. ФКС: эволюция, проблемы, противоречия. -М.: Наука. 1979.

216. Фисенко А. Бюджетный рынок и бюджетный маркетинг: реальность и необходимость / Маркетинговые исследования в России и за рубежом. №2. 2001. С.67-70.

217. Фоксол Г. Психологические основы маркетинга / В кн. Теория маркетинга. // Под ред. М.Дж. Бейкера. Пер. с англ. ЧСПб: Питер, 2002.

218. Хилер Р., Чанг Э. Экономические основы маркетинга / В кн. Теория маркетинга // Под ред. Дж. Бейкера. СПб.: Питер, 2002.

219. Ходачек A.M. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории и практики государственного регулирования. -СПб.: Изд-во СПбГУ-ЭФ, -2000.

220. Хоскинг А. Курс предпринимательства. М.: Изд-во "Международные отношения", 1993.

221. Централизовать государственные закупки // Социальная политика. 27 ноября 2001.

222. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. М.: Прогресс. 1959.

223. Шатрова Е.В. Стратегические аспекты антикризисного управления. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

224. Шастико А. Неоклассическая экономическая теория: критический анализ предпосылок // МЭ и МО, 1995. № 10. С. 18-31.

225. Шастико А. Неоинституциональная экономическая теория / МГУ. Экономический факультет. Ч М.: ТЭИС, 1998.

226. Шмитт Б. Эмпирический маркетинг: как заставить клиента чувствовать, думать, действовать, а также соотносить себя с вашей компанией / Пер. с англ. М.: ФАИР-ПРЭСС, 2000.

227. Щербаков В.В., Шевченко С.Ю. Экономика и организация коммерции: основы научно-технического трансферта: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

228. Щербаков В.В. и др. Эволюция форм и методов торгового посредничества в постреволюционной России. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1996.

229. Щербаков В.В. Хозяйственные связи в процессе материально-технического обеспечения. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1991.

230. Экономика переходного периода / Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. -М.: Изд-во МГУ, 1995.

231. Эриашвили Н.Д., Ховард К., ЦыпкинЮ.А. и др. Маркетинг: Учебник для вузов. /Под ред.Н.Д.Эриашвили. М.-.ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

232. Экономическая политика России: федеральный и региональный аспекты // Под ред. Ф.Ф. Рыбакова и Г.Е. Апатова. СПб.: ОЦЭиМ, 2002.

233. Эрроу К. Возможности и переделы рынка как механизма распределения ресурсов // THESIS. Т.1. Вып. 2. 1993.С.59-72.

234. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник. М.: ИНФРА-М, 1997.

235. Экономическая история зарубежных стран / Н. Полетаева и др. Под общ. ред. В.И. Голубовича. -Мн.: ИП "Экоперспектива", 1997.

236. Якобсон JI. П. Экономика общественного сектора. Ч М.: Ас пек-пресс, 1996.

237. Ярнел М., Ярнел Р. Ваш первый год в сетевом марктеинге / Пер. с англ. М. Весековой. -М.: Гранд-ПРЕСС, 2001.

238. Arrowsmith S., Davies A. Public Procurement: Global Revolution. N.Y., 1998.

239. Czinkota M., Ronkainen I. 'Global Marketing'. Dryclin Press, 1996.

240. Code of Federal Regulations. Title of 48 Fed. Acquisition Regulations System. 1997.

241. Contract Cost Analysis. In: The Manyal for Contract Pricing. Washington GPO, 1969.

242. Dablman C. The Problem of Externality // The Journal of Law and Economics (22) 1978. № 1.

243. Davidow W., Malone M. The Virtual Corporation. N.Y.:Harper Business, 1992.

244. Defense acquisition process. Fas public interest report. 1987, Vol.40.

245. Falk R., Strauss A. Toward global parliament // Foregin affairs. N.Y., 2001.-Vol.80, № 1. -P.212-218.

246. Federal Procurement Regulations. Second Ed. Prt. XV. Contracts Cost Princi-palsand Procedures. Washington, 1975.

247. Kosaka H. Global Marketing Strategy Responding to National Cultures. / Marketing and Research Today. Amsterdam, 1992. Vol. 20. № 4. P.245-255.

248. Krulis-Randa J.S. Marketing// Theorie und Praxis /Unternahmung. 1977. Vol.31.N1.

249. Lakatos I., and Musgrave A. eds. Criticism and the Growth of Knowledge. Cambridge Universiti Press, 1970.

250. Margin M. Wettbewerbsprozebtheorie, Unternetmertum und Marketing// WiSt: Wirtschaftswings. Stud. -№ 2, 1998.C.71-75.

251. Paul J.M. The United States Government Contracts and Subcontracts.- N.Y., 1967.

252. Popper K.R. The logic of Scietific Discovery. Hutchison, 1959.

253. Rapp S., Collins T. 'Beyond Maximarketing: The New Power of Caring and Daring' N.Y., McGraw-Hill. 1994.

254. Riemer W. Code of Federal Regulations. Contract Pricing. Washington, 1975.

255. Shaw E. The First Dialogue on Macromarketing // J. Macromarketing. -1995. №1. P.7-20. (1-44)20

256. Sheth J., Gardner D., Garrett D. 'Marketing Theory: Evolution and Evaluation'. New York: Willey and Sons. 1988.

257. Taylor Н.С., Taylor A.D. The Story of Agricultural Economics in the United States, 1840-1832/Parts 1-5.-Ames: Iowa State College Press, 1953.

258. Text of the President Bush's Speech to Congress, on Budget Plan // New York Times. 2001. Feb.28.

259. Valaskis K. Mondialisation et gouvernance // Futuribles.-P., 1998,-№ 230/ -P. 101-112.

260. Webster F. The changing role of marketing in the corporation / Journal of Marketing. October, p. 1-17. 1992.

Похожие диссертации

• Становление российского рынка образовательных услуг
• Теоретические основы формирования системы управления брендом
• Управление инвестиционными проектами на основе развития системы внешних государственных заимствований
• Развитие региональной системы управления государственной недвижимостью на основе арендных отношений