Теоретические основы и ключевые направления совершенствования аграрной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Попова, Ольга Васильевна |
| Место защиты | Орел |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Теоретические основы и ключевые направления совершенствования аграрной политики"
На правах рукописи
Попова Ольга Васильевна
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ: ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ И ИХ РАЗВИТИЕ В РОССИИ
08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
03064оио
Орел - 2007
003064808
Диссертация выпонена на кафедре инвестиций и финансового менеджмента ФГОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет
Научный консультант
доктор экономических наук, профессор САДКОВ Виктор Георгиевич
Официальные оппоненты
Ведущая организация
доктор экономических наук АДУКОВ Рухман Хасаинович доктор экономических наук, профессор КАМАЛЯН Артак Каджикович доктор экономических наук, профессор ЗЛОБИН Евгений Федорович Российский государственный аграрный университет Ч МСХА им. Тимирязева К.А.
Защита состоится "22" сентября 2007г. в 10. 00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.052.02 при ФГОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет по адресу: 320028, г. Орел, Бульвар Победы, 19.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет
Автореферат разослан " 20 " августа 2007г. и размещен на сайте ВАК: Ссыка на домен более не работаетannouncernents/economich /793/
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических нау: профессор
.И. Прока
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Аграрные реформы, непрерывно продожающиеся в России на протяжении последних 15 лет, до настоящего времени не приняли контуров законченной аграрной политики. Их результатом стала существенная деградация сельскохозяйственного производства и нерациональная структура внутреннего продовольственного рынка.
Попытка решить проблемы, назревавшие в течение всего периода реформ, за счет реализации национального проекта Развитие АПК и принятие федерального закона О развитии сельского хозяйства как рамочного нормативного акта, излагающего контуры российской аграрной политики, носит скорее социально-политический характер. Очевидно, что отдельные, разрозненные меры не способны поправить кризисную ситуацию, в которой находится отрасль.
Между тем, мировой опыт развития сельского хозяйства свидетельствует, что посредством методов и механизмов аграрной политики государство в состоянии эффективно воздействовать на объемы и структуру производства, спрос на продовольствие, управлять земельными ресурсами и развитием сельских территорий в интересах всего общества, субъектов хозяйствования и потребителей сельскохозяйственной продукции. Более того, уже в первой половине XX века в развитых странах мира сформировася новый взгляд на глобальную миссию сельского хозяйства: аграрный сектор стал рассматриваться не просто как поставщик продовольствия и сельскохозяйственного сырья для отраслей промышленности, но как система, выпоняющая три основные функции: экономико-производственную, социальную и экологическую. Причем повышение уровня развития общества в социально-экономическом плане сопровождается усилением значения экологической и социальной нагрузки, возлагаемой на отрасль.
В связи с этим, конструктивная адаптация мирового опыта государственного регулирования сельскохозяйственного производства к современным социально-экономическим и политическим условиям России позволит сформулировать ключевые положения национальной аграрной политики и внутрирегионального регулирования.
Степепь изученности проблемы. Теоретико-методологические основы формирования и реализации отдельных фрагментов аграрной политики нашли свое отражение в трудах зарубежных ученых: М. Альберта, И. Ансоффа, М. Бакета, И. Бланка, С. Брю, М. Вербера, Дж. Кейн-са, К.Р. Макконела, М. Мескона, Р. Оуэна, А. Смита, А. Хайека и др.
Активно занимаются исследованиями в этой области отечественные ученые: А. Атухов, А. Амосов, В. Боев, В. Добрынин, А. Зинченко, Н. Коваленко, Г. Кулик, Д. Львов, А. Никонов, А. Петриков, Б. Пошкус, А. Сагайдак, А. Серков, Е. Серова, В. Узун, И. Ушачев, А. Шутьков и др.
Проблемам совершенствования земельных отношений в современной России посвящены труды Р. Габбасова, Н. Крестниковой, С. Липски, П. Лойко, М. Ратгауза, Б. Фрумкина, Н. Шагайда и др.
Теоретические и прикладные аспекты размещения производства затронуты в работах зарубежных исследователей И. Тюнена, В.Лаунхардта, А. Вебера, Р. Вернона, В. Кристалера, А. Леша, Т. Па-ландера, Г. Ритчля, Д. Смита, X. Хотгелинга и др., а также А.И. Ар-сеньева, H.H. Колосовского, Л.В. Канторовича, Д.И. Менделеева, Д.И. Рихтера, П.П. Семенова-Тянь-Шаньского и др. Этой проблемой занимаются и современные отечественные ученые: М.Е. Баславец, A.M. Гатаулин, А.Г.Гранберг, Р.Г. Кравченко, С.Е. Краснова Э. Н. Крылатых, П.П. Пастернак, И.Г. Попов, М.М. Тунеев и др.
Моделированию инновационно-инвестиционных процессов на различных уровнях управления посвящены работы Д.Х. Медоуза, С. Шмидхейни, H.H. Моисеева, И.Г. Фролова, Ф.И. Гиренок, A.B. Ябло-кова, Й. Шумпетера, С.Ю. Глазьева, М. Вебера, Г. Эмерсона, И. Ан-соффа, Ф. Герцберга, Н. Мончева, И. Перлаки, В.Д. Хартмана, Э. Мэнсфида, Р. Фостера, Б. Твисса, Э. Роджерса и др.
Однако в работах перечисленных авторов отдельные участки формирования и реализации национальной и региональной аграрной политики изучаются вне общей системы. Между тем, именно на основе одновременного учета макро-, мезо- и микроэкономических условий функционирования отрасли в синтезе с анализом рынка продовольствия, земельных отношений, зонирования территории страны и внутрирегионального размещения сельскохозяйственного производства, оценки инновационных процессов региональных агропродовольст-венных систем можно разработать стратегию развития национального аграрного производства, максимально адекватную современным требованиям общества, субъектов хозяйствования и государства.
Таким образом, разработка приоритетов государственного регулирования сельскохозяйственного производства в России с учетом всех вышеперечисленных факторов и условий является весьма актуальной.
Объектом исследования является сельское хозяйство России, США и ЕС. Более углубленные научно-методические и прикладные исследования были проведены на материалах Центрального федерального округа и Орловской области.
Предметом исследования выступают экономические отношения, определяющие устойчивость и эффективность развития сельскохозяйственного проговодства на макро-, мезо- и микроуровнях, механизмы их государственного регулирования. Предметная область исследования находится в рамках раздела 08.00.05 Ч Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Паспорта номенклатуры специальностей научных работников ВАК, пунктов 15.31 - Теория аграрных отношений и методы их регулирования, 15.32 -Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России; обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегии их интеграции, 15.33 - Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства, 15.34 Ч Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства, 15.38 - Трансформация форм собственности на средства производства и продукцию; реализация форм собственности; развитие отношений собственности в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса, 15.47 -Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса; концепция развития научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных положений, научно-методологических подходов и практических рекомендаций по формированию общей концепции национальной аграрной политики на базе конструктивной адаптации передового зарубежного опыта и с учетом региональных стратегий развития сельскохозяйственного производства, интересов всех заинтересованных субъектов.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
- уточнить теоретико-методологические основы содержания аграрных политик развитых зарубежных стран, систематизировать методы государственного регулирования сельскохозяйственного производства с позиции целесообразности их использования в России;
- установить тенденции развития и механизмы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в Российской Федерации и обосновать ключевые направления совершенствования аграрной политики России (с учетом опыта США и ЕС);
- раскрыть специфику формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения в России, оценить его современное состояние и разработать предложения по совершенствованию земельных отношений в аграрном секторе экономики;
- уточнить методические основы стратегического планирования и размещения агропромышленного производства в рыночной среде и разработать предложения по их совершенствованию;
- предложить методические подходы к совершенствованию суб-венциальной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- разработать методику налогообложения производителей сельскохозяйственной продукции;
- обосновать концепцию инновационного развития регионального АПК и состав приоритетных целевых программ агропромышленного производства Орловской области;
- определить специфику развития и размещения агропромышленного производства в ЦФО России и дать рекомендации по изменению специализации регионов округа.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили теории аграрных рынков, ренты и размещения производства; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, США и Европейского Союза, затрагивающие вопросы совершенствования государственного регулирования аграрной сферы; труды отечественных и зарубежных ученых; материалы научной периодики и научно-практических конференций, посвященные проблемам государственного регулирования сельского хозяйства.
Эмпирической базой исследования явились материалы РАО, Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, Департамента сельского хозяйства США, Комитета по сельскому хозяйству ЕС, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости РФ, Комитета статистики Орловской области.
Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии. В процессе исследования использовались системный анализ и синтез, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, экономико-математический, расчетно - конструктивный методы научных исследований.
Научная новизна исследования состоит в решении крупной научной проблемы по модернизации теоретико-методологической базы национальной аграрной политики России и ее регионов на основе конструктивной адаптации и развития передового зарубежного опыта.
Научная новизна подтверждается следующими результатами:
- систематизированы механизмы государственного регулирования сельского хозяйства в США и ЕС с позиции возможности и целесообразности их использования в условиях России (п. 15.31 Паспорта специальности 08.00.05);
- предложен комплекс ключевых направлений совершенствования государственного регулирования агропромышленного производства России и необходимых институциональных преобразований на базе конструктивной адаптации передового зарубежного опыта (п. 15.33 Паспорта специальности 08.00.05);
- разработан комплекс мер по развитию рынка земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивающий согласование интересов всех субъектов земельных отношений, и подготовлены предложения по корректировке институционально-правовой базы рынка земель (п. 15.38 Паспорта специальности 08.00.05);
- развиты теоретико-методические основы оптимального размещения агропромышленного производства в регионах, одновременно обеспечивающие укрепление финансово-экономической базы сельскохозяйственных предприятий и муниципальных образований (п. 15.32 Паспорта специальности 08.00.05);
- подготовлены предложения по эффективному зонированию и рациональному размещению сельскохозяйственного производства в территориально-административных образованиях Орловской области (п. 15.34 Паспорта специальности 08.00.05);
- предложена методика целевой (субвенциальной) государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, стимулирующая рост объемов и эффективности производства и предотвращающая нерациональный расход бюджетных средств (п. 15.33 Паспорта специальности 08.00.05);
- разработана методика налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей, основанная на натурально-кадастровых показателях качества земель, обеспечивающая повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий и рациональность взимания налоговых платежей (п. 15.33 Паспорта специальности 08.00.05);
- сформулировано определение понятия лагроинновации, предложена классификация агроинноваций и разработана модель региональной инновационной системы в сфере агропромышленного производства (п. 15.47 Паспорта специальности 08.00.05);
- выявлены тенденции инновационной активности и инновационных умений на предприятиях Центрального федерального округа и
обоснован состав перспективных целевых инновационных программ АПК Орловской области (п. 15.47 Паспорта специальности 08.00.05);
- обоснованы нормативные потребности в основных продовольственных товарах по регионам Центрального федерального округа с использованием аппарата рациональных потребительских бюджетов и медицински обоснованных рационов питания, позволяющие планировать задания по обеспечению продовольственной безопасности (п. 15.32 Паспорта специальности 08.00.05);
- подготовлен комплекс предложений по модификации размещения основных сельскохозяйственных отраслей и объемов производств по регионам Центрального федерального округа (п. 15.34 Паспорта специальности 08.00.05).
Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в разработке концептуальных положений, научно-методологических подходов и рекомендаций по модернизации аграрной политики на национальном и региональном уровнях.
Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования научно обоснованных теоретических выводов и предложений, созданного методического обеспечения законодательными и испонительными органами власти при совершенствовании национальной и региональной аграрной политики.
Ряд разработок, полученных в результате диссертационного исследования (методики целевой государственной поддержки и налогообложения сельскохозяйственных организаций), переданы для возможного использования в Министерство сельского хозяйства РФ. Положения по формированию модели региональной инновационной системы в сфере агропромышленного производства, в частности принципиальная схема формирования и структуры агротехнопарка, могут быть использованы в проекте Развитие региональной системы трансферта инновационных технологий в животноводстве, реализуемого ФГОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет в рамках национального проекта Образование. Аналитические расчеты и прогнозы, выпоненные автором, использовались при подготовке Концепции стратегического развития Орловской области на 2010 -2015 гг.
Отдельные теоретические и практические разработки диссертации могут быть использованы при подготовке специалистов экономического профиля, а также при переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий.
Апробация результатов исследования. Основные положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, были доложены и одобрены на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: на Международных научно-практических конференциях Системная модель российского общества XXI в. и корректировка реформ - Орел, 2003 г., Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры - Ростов-на-Дону, 2004г., Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона: итоги и перспективы - Орел, 2005г., Ресурсосбережение - XXI век - Орел, 2005г.; Всероссийских конференциях Резервы экономического роста предприятий и организаций - Пенза, 2005г., Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность - Димитровград, 2007г.; на международных семинарах участников программы обмена профессорско-преподавательскими кадрами, проводимых Министерством сельского хозяйства США, лNew lessons in agricultural economics, agribusiness, and agrarian law, 2001г. и 2003 г.
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе.
По теме исследования опубликовано 42 научные работы (в том числе 5 монографий), отражающих основное содержание диссертации, общим обьемом 92,43 пл., из них 62,53 п.л. - авторских.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, 32 приложений. Основная часть работы содержит 356 страниц машинописного текста, 61 таблицу, 19 рисунков. Библиография включает 460 источников.
Во введении обосновывается актуальность и степень изученности проблемы исследования, определяются цель и задачи работы, ее теоретико-методологическая и информационная основа, формулируется научная новизна, раскрывается теоретическая и практическая значимость, излагаются результаты апробации.
В первой главе Теоретические основы и систематизация методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства в зарубежных странах рассмотрены теоретико-методологические основы и целевые установки формирования аграрной политики, уточнены факторы, определяющие выбор механизмов
государственного регулирования аграрного сектора, представлена характеристика современного состояния сельского хозяйства Соединенных Штатов и Европейского Союза, систематизированы механизмы государственного регулирования их аграрных секторов с позиции возможности и целесообразности их использования в российских условиях.
Во второй главе Основные направления совершенствования методов и механизмов государственного регулирования аграрного сектора экономики России проанализированы ключевые проблемы реформирования национального сельского хозяйства и современная аграрная политика России, обоснованы основные направления модернизации государственного регулирования агропромышленного производства.
В третьей главе Государственное регулирование земельных отношений в аграрном секторе экономики описаны модели реформирования земельных отношений в странах Центральной и Восточной Европы, дана характеристика современного рынка земель сельскохозяйственного назначения и предложены основные направления и механизмы развития земельных отношений в России.
В четвертой главе Теоретико-методические основы стратегического планирования развития и размещения агропромышленного производства на основе обобщения теоретико-методических подходов к стратегическому планированию и размещению агропромышленного производства в рыночной среде разработана система экономико-математических моделей планирования и размещения агропромышленного производства, апробированная на материалах Орловской области, предложены методики целевой поддержки и налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В пятой главе Формирование инновационной политики развития АПК дано теоретическое обоснование системы управления инновационным развитием регионального АПК, выделены стратегические приоритеты и обоснован состав инновационных целевых программ регионального АПК. На основе анализа современного состояния агропромышленного производства областей ЦФО разработаны рекомендации по модернизации схемы размещения сельского хозяйства.
В заключении подведены основные итоги исследования и обобщены его результаты.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1 Систематизация механизмов государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства в США и ЕС с позиций возможности и целесообразности нх использования в условиях России.
В отечественной науке и нормотворчестве термин лаграрная политика не получил однозначной трактовки, поэтому нами предложено следующее определение этого понятия.
Аграрная политика - это законодательно установленное системное и целенаправленное воздействие государства на социально-экономические отношения в аграрной сфере, отвечающее общей концепции национального развития и устойчиво обеспечивающее консенсус интересов субъектов аграрного сектора, общества и государства, экологичность производства, безопасность и достаточность продовольствия.
В этом определении учитываются не только производственно-экономические, но и так называемые неторговые задачи (полифункциональность) сельского хозяйства, исторически возлагаемые на отрасль в России, а с первой половины XX в. - в США и странах Западной Европы.
Проведенные аналитические исследования позволили выявить значительное число сходных позиций аграрных политик США и ЕС: они отражаются в законодательных актах, охватывающих не менее 4 лет; направлены на повышение конкурентоспособности отрасли, обеспечение достаточных объемов производства и качества продуктов питания, поддержание стабильности доходов фермеров, усиление экологической составляющей, стремление к справедливому субсидированию субъектов аграрной сферы и к сокращению объемов производства через привязку выплат к историческим площадям, поголовью или объемам производства.
В финансовой сфере целевые установки аграрной политики этих стран заключаются в защите субъектов аграрного сектора от диспаритета межотраслевого обмена, объективное существование которого впервые было официально признано в Законе о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Act of 1933, США).
Вместе с тем, ключевые механизмы реализации аграрных политик США и ЕС показывают существенную вариабельность (табл.1) ввиду существующих различий в состоянии фермерских секторов экономики: страны ЕС являются суверенными государствами, что вызывает необходимость выравнивания межстрановых различий; средние размеры ферм существенно меньше американских, а уровень и стандарты жизни несколько выше. Ввиду этого, аграрная политика ЕС является чрезвычайно сложной и более дорогостоящей для общества по сравнению с американской моделью.
Таблица 1 Ч Механизмы нивелирования диспаритета цен в аграрной
политике
Целевые установки ЕС США
Ограничение импорта Импортные пошлины на все продовольствие Компенсационные сборы на продукцию, уровень обеспеченности которыми больше 100% Допонительные компенсационные сборы Шлюзовые (пороговые) цены Лицензирование импорта Импортные квоты на сахар и молоко Импортные пошлины на все продовольствие, кроме зерновых и сои Импортные квоты на масличные (кроме сои), сахар, молоко, говядину, хлопок
Поддержка фермеров (ценовая) Индикативные цены: 1) целевые - высокие 2) интервенционные - минимальные цены внутреннего рынка 3) пороговые - минимальная цена импорта Индикативные цены: 1) целевые - минимальные 2) интервенционные Ч равны целевым или залоговым 3) разностные платежи
Борьба с излишками на внутреннем рынке продовольствия
Снижение объемов производства Стимулирование вывода земель из оборота
Программы выхода фермеров из с.-х. производства Программы консервации земель
Выпонение условий о сокращении посевов в обмен на участие в программах поддержки цен и доходов
Продожение таблицы 1
Стимулирование внутреннего спроса на продовольственном рынке Не получили широкого распространения в виду высоких стандартов жизни и общей социальной поддержки Бюджетное финансирование продовольственной помощи малоимущим гражданам Программа школьных завтраков Программа продовольственной помощи в индейских резервациях
Содействие экспорту продовольствия Субсидирование экспорта
Экспортные лицензии Экспортный налог Продовольственная помощь зарубежным странам
Поскольку опыт формирования и реализации аграрных политик США и ЕС показал их высокую эффективность, целесообразно сравнить основные исходные условия модернизации российской аграрной политики с зарубежными аналогами (табл. 2).
Исходя из того, что нынешние условия формирования агарной политики России радикально отличаются от тех, что сложились в США и ЕС, существенно отличаются и стратегические цели государственного регулирования. Для России (в отличие от представленных мегарегионов) глобальной целью является повышение уровня самообеспечения продовольствием (то есть переход от импортоориентиро-ванного типа аграрной политики к протекционистскому) и рост эффективности аграрного производства.
Таблица 2 - Сравнение исходных позиций формирования аграрных
политик
Критерий США ЕС РФ
1 2 3 4
Ресурсы:
- земля В достатке В излишке
- труд 2% населения 5% населения 12,6% населения
- капитал Доступен Слабо доступен
- управление Преобладают семейные фермы Преобладают колективные предприятия
Продожение таблицы 2
Внутренние цены на сельскохозяйственную продукцию Поддержание высоких внутренних цен. Внутренние цены выше мировых Внутренние цены по большинству видов продукции ниже мировых
Эластичность спроса на продовольствие - по цене - по доходу Низкоэластичный Низкоэластичный Высокоэластичный Высокоэластичный
Роль спроса и предложения в формировании внутренних цен на продовольствие Играют слабую роль Играют сильную роль
Доля расходов на питание 12% 15-17% 50 - 60 %
Уровень самообеспечения продовольствием Излишек по основным видам Недостаток но многим видам (особенно без ПХ)
Паритет цен Поддерживается Не поддерживается
Однако роль финансового воздействия на отрасль определяется лимитами бюджетных ресурсов и направлениями их использования. В России размеры подобных государственных расходов находятся на крайне низком уровне.
В целом следует признать, что в силу ряда объективно существующих условий механизмы государственного регулирования аграрного производства США в большей степени могут быть адаптированы к российским реалиям. В этом контексте во внимание принимаются современное состояние сельскохозяйственного производства, рынка продовольствия и социальные индикаторы, ретроспективный анализ содержания аграрных политик США и ЕС с 60-70-х годов ХХв. и последствий их реализации. В таком случае, перспективные механизмы государственного экономического регулирования сельского хозяйства России можно представить следующим образом (табл. 3).
Таблица 3 - Перспективные механизмы финансового воздействия на аграрный сектор России
Целевая установка Механизм воздействия
Ограншение импорта Импортные пошлины на все продовольствие, кроме зерновых Импортные квоты на мясо, молоко Квоты переработчикам мясо-молочной продукции, аналогичные нормам помола
Поддержка доходов аграрных товаропроизводителей Целевые и залоговые цены, разностные платежи на основные виды с.-х. продукции (привязаны к объемам производства); интервенционные цены на зерно, масличные; компенсация затрат на хранение продукции в частных хранилищах при неблагоприятной конъюнктуре продовольственного рынка
Стимулирование внутреннего спроса на продовольственном рынке Бюджетное финансирование продовольственной помощи малоимущим гражданам по группам мясомолочной и овощной продукции Программа школьных завтраков, основанная на медицински обоснованных рационах питания детей и подростков Аукционы на закупку продовольствия для государственных нужд
Содействие экспорту продовольствия Создание государственной продовольственной экспортной корпорации для организации централизованного экспорта некритических групп сельскохозяйственного сырья и продовольствия
Представленные механизмы обеспечивают внешнеторговое регулирование внутреннего рынка продовольствия, стимулируют рост платежеспособного спроса и объемов сельскохозяйственного производства.
2 Ключевые направления совершенствования государственного регулирования сельскохозяйственного производства Российской Федерации и необходимые институциональные преобразования на базе конструктивной адаптации передового зарубежного опыта.
Проблема формирования эффективной аграрной политики не сходит с повестки дня России с начала 90-х годов прошлого века. Неод-
нократные попытки сформулировать концепцию национальной аграрной политики в соответствующих законодательных актах, по сути, были безрезультатными. Федеральный закон О государственном регулировании агропромышленного производства 1997г. учитывал опыт зарубежных стран и предусматривал использование ряда эффективных механизмов регулирования и поддержки сельского хозяйства, однако основная часть его норм на практике не использовалась. В Федеральном законе О развитии сельского хозяйства от 29.12.2006г. контуры аграрной реформы просматриваются весьма призрачно и нечетко.
Кроме того, действующие меры регулирования и поддержки отрасли не характеризуются системностью и логичностью, выпоняют не стимулирующую, а компенсаторную функцию (табл. 4).
Таблица 4 - Виды прямой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей
1 группа 2 группа 3 группа
Субсидирование: - процентной ставки по сезонным, краткосрочным, догосрочным кредитам; - лизингового процента по сельскохозяйственной технике и оборудованию; - части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур. Компенсация части стоимости минеральных удобрений. Субсидирование приобретения ГСМ. Субсидии на: - поддержку племенного животноводства, в т.ч. овцеводства; - поддержку элитного семеноводства; - закладку и уход за многолетними насаждениями; - поддержку северного оленеводства; - производство льна и конопли. Федеральные целевые программы: - Повышение плодородия почв; - Социальное развитие села.
Систематизация мер прямой поддержки по критерию их доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей позволила заключить, что субсидии первой группы носят унифицированный характер и могут предоставляться каждому сельскохозяйственному товаропроизводителю (в части кредитов, лизинга и страхования - при условии удовлетворительного финансового состояния потенциального реципиента). Вторая группа субсидий распространяется только на специфические субъекты аграрной сферы или виды деятельности. Финансирование мероприятий в рамках реализации федеральных целевых программ (3 группа) стакивается с наибольшими сложностями ввиду
отсутствия четкой конкретизации условий компенсации или финансирования затрат производителей и местных органов власти. На наш взгляд, по этой же причине целевые программы 3 группы традиционно недофинансируются.
Субсидии второй группы тоже показали свою неэффективность. Так, национальный проект Развитие АПК предусматривает закупку чистопородных животных и птицы за рубежом, северное оленеводство, садоводство и плодоводство находятся в точке замерзания.
Наиболее рыночными представляются меры прямой поддержки, отнесенные нами к первой группе. Однако основная их часть представляется весьма спорной.
Что касается продуктовых программ, распространенных в развитых странах, то в России они практически не применяются и не могут расцениваться как мера поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Анализ расходов на реализацию аграрной политики России показал существенное преобладание мер жетой корзины, которые подлежат дальнейшему сокращению при вступлении страны в ВТО.
Таким образом, по всем основным параметрам аграрная политика России существенно отличается от тех, что действуют в США и ЕС, и демонстрирует свою неэффективность. Ее результатом стало не только резкое сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и неустойчивое положение аграрных предприятий.
В связи с вышеизложенным в работе предложены ключевые направления модернизации национальной аграрной политики, учитывающие как зарубежный опыт, так и современное состояние отрасли, возможности ее бюджетной поддержки:
1. Стратегическое программирование и программно-целевое планирование:
- разработка дого- и среднесрочных программ регулирования и развития аграрного производства с четко обозначенными источниками финансирования и критериями эффективности;
- восстановление практики государственных заказов на продовольствие, причем заказы дожны размещаться на среднесрочной основе (не менее 35 лет);
- усиление роли централизованного экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
2. Региональное регулирование:
- региональное индикативное плашгрование и мониторинг (цен, производства, состояния регионального рынка продовольствия и т.д.);
- создание региональных систем снабжение Ч сельскохозяйственное производство Ч заготовка - переработка Ч торговля.
3. Развитие инфраструктуры:
- рыночной - развитие эффективной системы сбыта, в том числе создание систем оптовой торговли, системы товарных бирж, федерально-региональных систем входа товаропроизводителей в системы электронной торговли; усиление контроля за ценообразованием и торгово-посреднической деятельностью; содействие развитию кооперации и организации отраслевых союзов в АПК; развитие транспортной инфраструктуры и снижение транзакционных издержек;
- информационной - стимулирование спроса на результаты научных разработок; создание государственных информационно-консультационных служб по типу Extension;
- социальной - формирование политики альтернативной занятости сельского населения; развитие сельской инфраструктуры.
4. Совершенствование менеджмента:
- усиление контроля за качеством менеджмента на всех уровнях АПК;
- обеспечение прозрачности финансовой отчетности для создания препятствий теневым (наличным, дружеским) сдекам и бартеру.
5. Внешнеторговая политика:
- содействие оптимальному экспорту излишков продовольствия;
- ограничение импорта.
6. Поддержка доходов аграрных производителей:
- усиление мер поддержки фермеров через прямые выплаты по продуктовым программам с учетом поправочных зональных коэффициентов и привязка их к объемам производства;
- унификация подходов к оказанию рыночной помощи производителям при одновременном учете рентообразующих факторов;
- отмена дотаций к ценам потребляемых ресурсов;
- переход от государственного лизинга к субсидированию процентной ставки за кредитные ресурсы.
В сфере совершенствования институционально-правовой базы аграрной политики России на основе анализа ее современного состояния и адекватности целевым установкам модернизации государственного регулирования агропромышленного производства, зарубежного опыта обоснована необходимость корректировки федеральных законов О развитии сельского хозяйства, О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей, О социальном развитии села; разработки и принятия новых нормативных актов: Продовольственного кодекса, в который в качестве глав войдут законы: О продовольственной безопасности с фиксацией критериев определения и механизмов регулирования продовольственной безопасности на национальном и региональном уровне, уровне домохозяйств, О сер-
тификации продовольствия и сельскохозяйственного сырья, О государственной товарно-кредитной корпорации, О государственной экспортной продовольственной корпорации, О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, О закупках продовольствия для поставок в районы крайнего севера и прочие районы сверхкритического земледелия. Кроме того, объективной потребностью является разработка или корректировка блока специальных законов по отраслям и видам деятельности, усиление антимонопольного законодательства и контроля за его испонением, развитие институциональных основ функционирования рынка сельскохозяйственных земель.
3 Комплекс мер по развитию рынка земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивающий согласование интересов субъектов земельных отношений, и предложения по корректировке институционально-правовой базы рынка земель.
Контуры земельной реформы в аграрном секторе экономики России, их уникальность по сравнению с тем, как проводились земельные преобразования в Центральной и Восточной Европе, обусловлены объективными причинами, имевшими место в стране накануне реформ. В этой связи использовались механизмы, упрощающие, ускоряющие и удешевляющие процесс приватизации. В частности, отсутствовала реституция, права собственности предоставлялись не на землю, а на доли, без их привязки к конкретной местности, причем долями наделялись не только работники приватизируемых предприятий, но и жители сельской местности, проживающие на их территории.
В настоящее время 90,3% частных земель сельскохозяйственного назначения представлено земельными долями. Однако институт долевой собственности является одной из системообразующих проблем в сфере использования и гражданского оборота земель сельскохозяйственного назначения. Рынок долей показывает крайнюю пассивность, а новации закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения по ряду параметров еще больше усложнили ситуацию, особенно для миноритарных долевладельцев.
Проблемы финансового и организационно-правового характера обусловили сокращение земельных ресурсов в руках общественного сектора при одновременном увеличении земель в пользовании граждан и существенную деградацию земельного фонда страны.
В связи с вышеизложенным, в качестве основных направлений совершенствования рынка земель сельскохозяйственного назначения можно назвать:
1) Упорядочение системы управления земельными ресурсами в аграрном секторе при одновременном усилении роли региональных и местных органов власти. Ключевыми принципами формирования общей структуры управления региональным рынком сельскохозяйственных земель дожны выступать: платность, конкурсность и целевое назначение землепользования, превалирование общественных интересов при установлении режима землепользования, многообразие форм собственности и вторичных вещных прав на землю, контроль и конкретизация ответственности собственников и землепользователей за нарушения норм действующего законодательства и интересов других субъектов земельных отношений, распределение функций и пономочий между органами государственного и местного управления.
Регулирующие и информационные потоки дожны обеспечивать всестороннее, прозрачное и эффективное управляющее воздействие на объекты землепользования и субъекты земельных отношений (рис.1).
2) Учреждение Земельного банка для формирования эффективной модели ипотеки земель сельскохозяйственного назначения, реализации государственных программ консервации нарушенных земель и повышения эффективности гражданского оборота земель.
3) Корректировка закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и Земельного кодекса в сфере гражданского оборота сельскохозяйственных земель, мониторинга восстребованности долей и перевода невостребованных в муниципальную собственность, формирования экологического законодательства, включая государственные программы консервации и восстановления сельскохозяйственных угодий.
В работе предложен механизм срочной инвентаризации восстребованности долей, позволяющий абстрагироваться от существующих ныне массовых нарушений в оформлении прав аренды долей и способствующий концентрации земель в руках эффективных собственников и пользователей.
МФ - Министерство финансов РФ, МВ - Муниципальные власти, ФСГС - Федеральная служба государственной статистики, РВ - Региональные власти, ФАКОН - Федеральное агентство кадастра объекта недвижимости, ФРС - Федеральная регистрационная служба, МПР - Министерство природных ресурсов
_ - Информационные потоки
- Управляющее воздействие
Рисунок 1 - Система управления региональным рынком сельскохозяйственных земель
В заключение отметим, что зарубежный и отечественный опыт свидетельствует, что при существующем многообразии форм земельной собственности, ведущей сдекой непосредственно гражданского оборота земель сельскохозяйственного назначения является аренда. Например, в США порядка 40% сельскохозяйственных земель арендуется у собственников. Вместе с тем, возможные формы гражданского оборота будут определяться категориями собственников и пользователей земель (табл. 5).
Таблица 5 - Перспективная модель землепользования на рынке земель сельскохозяйственного назначения
Собственники земель сельскохозяйственного назначения
Г(М)В СХО* КФХ ПХ КЗП ИЗ ОРХ
Г(М)В ХВ, ОУ ОЗР ОЗР ОЗР ОЗР ОЗР Зона запрета
СХО С, А СО ОЗР, РПА, ВП; А О РПА, ВП СО ОЗР, РПА, ВП; А О РПА, ВП СО ОЗР, РПА, ВП С К ) РПА, ВП С О ОЗР, Р; А О РПА РПА, ВП
м В) о м КФХ С, А СО ОЗР,РПА, ВП; А О РПА, ВП СО ОЗР,РПА, ВП; А О РПА, ВП СО ОЗР, РПА, ВП, Р С К ) РПА, ВП С О ОЗР, Р; А О РПА РПА, ВП
-а з в о ПХ С, А СО ОЗР, РПА, ВП; А О РПА, ВП СО ОЗР,РПА, ВП; А О РПА, ВП СО ОЗР, РПА, ВП, Р С О ОЗР, РПА, ВП С О ОЗР, Р; А О РПА РПА, ВП
о ГО КЗП С, А СО ОЗР, РПА, ВП; А О РПА, ВП СО ОЗР,РПА, ВП; А О РПА, ВП СО ОЗР, РПА, ВП С О ОЗР, РПА, ВП С О ОЗР; А О РПА РПА, ВП
из С, А С О ОЗР, РПА СО ОЗР, РПА, Р, А О РПА СО ОЗР, РПА, Р, А О РПА Зона запрета С О ОЗР, Р; А О РПА РПА, ВП
ОРХ ПБП РПА, ВП РПА, ВП РПА, ВП Зона запрета РПА, ВП РПА, ВП
Условные обозначения, применяемые в таблице 5: Г(М)В - гос., регион, или места, органы власти, выступающие собственником земель; СХО - с.-х. организации, за исключением гос.-х и мун-х предприятий, пользующихся землями своего учредителя на праве хоз. ведения (ХВ) или оператив.управления (ОУ) и не имеющих права распоряжаться массивом никоим образом без согласия учредителя; КФХ - крестьянские (фермерские) хозяйства; Г1Х - личные подсобные хозяйства; КЗП - колективные землепользователи (дачные товарищества, общества садоводов, огородников и др.); ИЗ - индивидуальные застройщики, получившие участки из земель с.-х. назначения в землях поселений; ОРХ - общинно-родовые хозяйства, получившие земельные массивы на праве постоянного (бессрочного) пользования (ПБП) и не имеющие права распоряжаться ими никоим образом, за исключения аренды и временного пользования; ОЗР - ограничительно-запретительный рынок, на котором учитываются возможное целевое использование земель, пра-вообладание и право пономочия; РПА - рынок прав аренды, включающий в себя сдеки аренды, субаренды, продажи прав аренды; ВП - временное пользование; Р - рента и пожизненное содержание с иждивением; А - аренда; С - собственность
4 Развитие теоретических подходов к оптимизации размещения агропромышленного производства в регионах, одновременно обеспечивающие укрепление финансово-экономической базы сельскохозяйственных предприятий и муниципальных образований.
Проблема совершенствования структуры и оптимизация схемы размещения сельского хозяйства, несмотря на существующие методики, находит весьма слабое отражение в практике деятельности предприятий и органов власти. В результате, для большинства регионов России характерна гипертрофированная доля зерновых в структуре производства, что повышает уровень рисков и приводит к неэффективному использованию земельных' ресурсов, живого и овеществленного труда.
Анализ классических методик линейной оптимизации показал, что в связи с переходом к рыночным от ношениям изменились мотивацион-ные установки основных участников аграрных отношений. Поэтому модель дожна не только зонировать сельскохозяйственное производство, но и учитывать его связь с внутрирегиональным продовольственным рынком, межрегиональные потоки продовольствия и сельскохозяйственного сырья, интересы основных субъектов аграрных отношений.
В этой связи в работе предложен модернизированный агоритм разработки рациональной схемы размещения регионального АПК (II и III сфер) и структура непосредственного иерархического агрегирования блоков модели в общую комплексную экономико-математическую модель.
Множественность интересов субъектов аграрных отношений обуславливает необходимость использования многокритериального подхода, обеспечивающего согласование интересов, как минимум, товаропроизводителей, работников и муниципальных образований. Поэтому в качестве целевых функций, на наш взгляд, целесообразно использовать:
- максимум дохода аграрных товаропроизводителей:
2 1 = Е Е с 'х * тах
у е У г е Я
- максимум налоговых поступлений в местные (или консолидированный областной) бюджеты:
2 2 = X X п Г Х 1Г таХ >
/е J гей
- максимум дохода работников сельского хозяйства:
23 = X X - тах >
}<=3 гей
где у Ч номер переменной; J - множество, включающее номера переменной; г Ч номер блока (зоны); Л - множество, элементами которого являют-
ся номера блоков модели; с]Т- удельный доход; г^ - удельная налоговая отдача единицы продукции, единицы площади или одной головы животных; в -удельные затраты на оплату труда; х/г - искомый объем производства у-ой продукции в г-й зоне.
В диссертации представлена комплексная многокритериальная экономико-математическая модель с указанными целевыми функциями и системой объективно необходимых ограничении.
5 Предложения по эффективному зонированию и рациональному размещению сельскохозяйственного производства в территориально-административных образованиях Орловской области.
Одним из основных направлений развития агропромышленного производства региона и перевода его на вектор устойчивого роста выступает совершенствование региональной структуры АПК путем концентрации производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия в тех агропромышленных зонах, условия которых обеспечивают наибольшую его эффективность.
Зонирование территории региона обуславливается значительной протяженностью его территории, в результате чего проявляются различия в почвенных, агроклиматических и социально-экономических условиях.
Анализ сложившейся отраслевой структуры аграрного сектора экономики Орловской области по показателям фактической специализации и факторам, потенциально оказывающим влияние на размещение сельскохозяйственного производства, показал, что в регионе сложились 4 устойчивые агропродовольственные зоны с фиксированным составом территориально-административных образований. Однако по ряду параметров специализация отдельных административных районов и области в целом могут считаться неэффективными.
В результате апробации предлагаемой методики разработки схемы рационального размещения агропромышленного производства на материалах Орловской области с использованием корреляционно-регрессионного и кластерного анализов, экономико-математического моделирования, в работе обоснованы предложения по совершенствованию специализации территориально-административных образований. В укрупненном виде предлагаемая схема предусматривает сохранение четырех агропродовольственных зон, но корректирует состав кластеров и их производственную направленность, места дислокации и стратегические цели развития объектов перерабатывающей промышленности (табл. 6).
Таблица 6 - Рекомендации по формированию агропродовольственных зон и их специализации
Зона Число районов Характеристика зоны Существующая специализация Перспективная специализация
Пригородная 3 Качество почв ниже среднего уровня, высокая плотность населения Мясо-молочная с развитым зерновым хозяйством и яичным птицеводством Овощемолочная с развитым птицеводством
Западная 6 Низкое качество почв, наличие естественных кормовых угодий, близость к областному центру Зерно-молочная Мясо-молочная с развитым овощеводством и зернофуражным хозяйством
Юго-восточная 7 Качество почв выше среднего уровня, высокая распахшшость земель, близость к областному центру Зерновая с развитым молочно-мясным скотоводством Молочно-мясная с развитым овощеводством, зернофуражным и свеклосахарным производством
Восточная 8 Высокое качество почв, высокий уровень распаханно-сти земель, удаленность от областного центра Зерно- скотоводческая с развитым производством технических культур Ското- свиноводческая с развитым производством технических и зернофуражных культур
Вместе с тем, в каждой агропродовольственной зоне следует наращивать объемы производства районированных овощных, плодовых и ягодных культур, диверсифицировать ассортимент технических культур и формировать компактные сырьевые зоны для предприятий перерабатывающей промышленности.
6 Методика целевой государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, стимулирующая рост объемов и эффективности производства и предотвращающая нерациональное использование бюджетных средств.
Одним из способов воздействия на аграрных товаропроизводителей для перехода к специализации, отвечающей интересам общества, яв-
ляется прямая государственная поддержка. Зарубежный опыт свидетельствует, что максимальным стимулирующим эффектом обладает механизм финансовой поддержки фермеров, привязанный к объемам производства, а не к ресурсам. Однако в условиях России этот механизм, на наш взгляд, целесообразно скорректировать. Поэтому предлагаемая методика основана на натуральных показателях (балах бонитета почв и урожайности сельскохозяйственных культур), что позволяет абстрагироваться от диспаритета цен и стимулировать сельскохозяйственные организации к интенсивному использованию земель и эффективному производству.
Общая логика методики заключается в последовательном выпонении нескольких этапов:
1 этап. Расчет эффективности использования потенциала земель по хозяйствам и структурам:
Эы = СУк; / Бх
где СУк1 - средняя урожайность /-Й культуры в к-м хозяйстве, ц/га;
Бк - бонитет почв, балов.
2 этап. Поиск наилучшего хозяйства по выращиванию каждой из культур:
К {Н;} -> шах где К {Н^ определяется значением Эы.
3 этап. Хозяйства, выделенные как лучшие по п.2 (по каждой из культур) являются эталонами для предоставления субвенций по каждой из культур. При этом лучшее хозяйство по культуре "Г' будет получать максимальный размер субвенций, а остальные - пропорционально эффективности по отношению к лучшему хозяйству в соответствии с коэффициентами эффективности:
КЭи = [Эы/Эи(тах)].
4 этап. Расчет относительных коэффициентов эффективности государственной поддержки, приведенных к сумме, равной л1, осуществляется по формуле:
КГП я = ,кэ --
I К Э Д, * 1
5 этап. Расчет размеров дотаций по хозяйствам:
РД , = КГП а * РД (О ) * -
I г* к - 1
где РД(О) - общий размер регионального фонда поддержки; - валовое производство 1 -культуры в к - хозяйстве
Разработанная методика была апробирована на материалах Орловской области. Репрезентативность выборки обеспечивается включением в
нее информации о балах бонитета почв и урожайности основных видов культур по 224 сельскохозяйственным организациям региона (табл. 7).
Таблица 7 - Результаты расчета эффективности использования земель по отдельным культурам и относительных коэффициентов эффективности государственной поддержки (фрагмент)
Озимая рожь Озимая пшеница Яровая пшеница Ячмень Сахарная свекла
Отношение урожайности к бонитету почв (Эц)
Минимум СПК Сосна (0,1232) ГНВ Озеровский (0,0700) ТНВ Победа (0,0958) ТНВ Победа (0,0606) СПК Михайловский (0,0253)
Среднее Учхоз Лавровский (0,4150) АОЗТ Колос (0,4267) ТНВ Русь (0,3679) СПК Знамя Ленина (0,4318) ОАО Заря (2,4249)
Максимум 01IX В11ИИЗБК (1,0340) СПК Звяпшки (0,8765) СПК лим. Мичурина (1,2491) ГПЗ Злынский (2,2113) СПК лим. Мичурине (11,2040)
Сумма 51,4583 93,4452 68,8034 85,0646 276,4351
Частные коэффициенты эффективности (КЭк1)
Минимум 0,11915 0,07986 0,07669 0,02741 0,00226
Среднее 0,40135 0,48682 0,29453 0,19527 0,21643
Максимум 1 1 1 1 1
Относительные коэффициенты эффективности государственной поддержки (КГЩ
Минимум Среднее Максимум 0,00232 0,00780 0,01943 0,00084 0,00509 0,01046 0,00109 0,00417 0,01416 0,00032 0,00225 0.01152 0,00001 0,00076 0,00351
Предложенная методика финансовой поддержки аграрных товаропроизводителей может быть использована на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
7 Методика налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей, основанная на натурально-кадастровых показателях качества земель, обеспечивающая повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий и рациональность взимания налоговых платежей.
Важнейшим инструментом воздействия на финансовое состояние субъектов хозяйствования является налогообложение. Проведенное исследование позволяет заключить, что действующая ныне система единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) нерациональна, поскольку, с одной стороны, не является стимулом к эффективному использованию ресур-
сов, а с другой Ч не служит надежной основой формирования доходной части бюджетной системы. Аргументом в пользу сделанного вывода выступает и детальный анализ практики налогообложения фермеров в США и ЕС. Предлагаемая методика, основанная на натурально-кадастровой оценке сельхозугодий, лишена этих недостатков и целесообразна к внедрению в практику.
Дифференциация ставки по конкретным хозяйствам (и далее полям) дожна производиться следующим образом:
СИ ( X ) = т ( Х ^ * СЕСХН ' СБП
где СН (X) - ставка налога по хозяйству (в % к выручке), СЕСХН - среднероссийская ставка ЕСХН, БП (X) - бонитет почв (средний) по сельхозугодиям в хозяйстве лX, СБП - среднероссийский бонитет почв. Общая среднероссийская ставка ЕСХН равна: СЕСХН = кдц * сннп где КДЦ - коэффициент диспаритета цен:
где СННП Ч средняя налоговая нагрузка по промышленности России, ДЦСХ - рост цен на продукцию сельского хозяйства за 10 лет, АЦП - рост цен на продукцию промышленности (ресурсы для СХО) за 10 лет.
При разработке методики в расчет принимались следующие концептуальные подходы к обоснованию ставки и базы ЕСХН:
1) единый сельскохозяйственный налог и соответствующая налоговая нагрузка на сельскохозяйственные организации дожны быть щадящими по сравнению с налогообложением предприятий иных отраслей, учитывая наличие диспаритетов цен;
2) расчет дифференцированной ставки ЕСХН для разных сельхозугодий дожен производиться на базе натуральных критериев (а не кадастрово-стоимостных оценок), в основе которых дожны находиться бонитеты почв в балах (речь, таким образом, идет о, своего рода, кадастово-натуральной схеме);
3) среднероссийскому уровню бонитета почв дожна соответствовать средняя ставка ЕСХН, устанавливаемая на федеральном уровне (по нашей оценке 4% к выручке (объему продаж)).
Апробация методики на материалах Орловской области показала, что ставка ЕСХН, например, в Глазуновском районе составит 4,8%, а в Дмитровском Ч 2,7%.
8 Определение агроинноваций, их классификация и модель региональной инновационной системы в сфере агропромышленного производства.
В литературе насчитывается множество определений понятия "ин-новащш", однако специфичность аграрной отрасли позволяет предложить определение, адекватно отражающее особенности инновационной деятельности в АПК.
Агроннновация - это инновация, затрагивающая непосредственно (или опосредованно, в рамках технологической цепи) процессы и их результаты, участниками которых являются человек, машина (оборудование, инструмент и пр.) и компонент окружающей среды (земля, животное, растение и т.д.), существование которых в естественной среде (без участия человека) невозможно или возможно только с утратой базовых функциональных характеристик.
Именно обязательное наличие компонента, который, являясь частью окружающей среды, без участия человека существовать не может, является отличительной чертой агроинновации. В соответствии с данным определением можно представить и классификацию инноваций в агропромышленном комплексе.
Предлагаемая классификация агроинноваций основывается на учете специфики взаимодействий участников производственных процессов в АПК и содержит следующие группы таксонов:
а Ч инновации, направленные на совершенствование объектов, взаимодействующих в процессе производства продукции агропромышленного комплекса: а1 - человека, а2 -средовой компоненты, аЗ Ч механизмов;
б Ч инновации, направленные на совершенствование взаимодействий внутри системы: 61-2 Ч человека и средового компонента, 61-3 Ч между человеком и машиной, 62-3 - между механизмами и средовой компонентой, 64-1 - человека и продукта;
в Ч инновации, направленные на совершенствование взаимодействий с внешней средой: в 1-5 - между человеком и окружающей средой, вЗ-5 -между машиной и окружающей средой, в2-5 - между средовой компонентой и окружающей средой, в4-5 - между продуктом и окружающей средой (рис. 2).
Рисунок 2 Ч Классификация агроинноваций
Предложенная классификация инноваций позволяет системно анализировать состояние инновационной деятельности в агропромышленном комплексе, выявлять лузкие места и формировать более целенаправленные и эффективные региональные агроинновационные программы.
Активизация инновационной деятельности в региональном АПК неразрывно связана с формированием и развитием целостной инновационной системы, генеральной функцией которой, на наш взгляд, является повышение уровня и качества обеспечения продовольствием и развитие социально-экономических отношений с целью повышения качества жизни населения, снижения антропогенной нагрузки на экосистему при одновременном повышении эффективности использования ресурсного потенциала.
Оценка состояния ключевых подсистем и элементов предлагаемой инновационной системы регионального АПК представлены в таблице 8.
Таблица 8 Ч Структура и состояние инновационной системы АПК
региона
Структурные части системы Ключевые элементы структурной части системы Современный уровень развития
Теоретико Ч методологическое обоснование стратегии формирования и развития инновационной системы регионального АПК Теоретические основы и методический инструментарий обоснования стратегических приоритетов социально-экономического и экологического развития региона недостаточный
Приоритеты региональной научно-образовательной и инновационной политики недостаточный
Институционально - организационная структура инновационной системы Координационный региональный центр инновационного развития АПК отсутствует
Аграрный университетский комплекс, агротехнопарк, научно - финансово -агропромышленные группы, бизнес-инкубаторы практически отсутствует
Сеть филиалов венчурных фондов недостаточный
Информационное и экономике - математическое обеспечение анализа, моделирования и механизма принятия решений Система "Мониторинг научно-инновационного потенциала региона" практически отсутствует
Пакеты прикладных программ для анализа, моделирования и прогнозирования научно-инновационной деятельности недостаточный
Система методов и механизмов финансирования инновационных разработок Собственные и заемные ресурсы предприятий, в т.ч. за счет выпуска ценных бумаг недостаточный
Средства бюджетов и внебюджетных фондов, полученные в форме грантов и тендеров на научно-инновационные разработки недостаточный
Выпуск региональных ценных бумаг, обеспеченных оцененной интелектуальной собственностью, для финансирования инновационных программ и структур общерегионального масштаба отсутствует
Ресурсы венчурных фондов недостаточный
Продожение таблицы 8
Система мотивации инновационной деятельности Регионально-муниципальная мотивация потребителей и разработчиков инновационных разработок недостаточный
Корпоративная мотивация персонально активных разработчиков научно-технических разработок недостаточный
Система правового регулирования отношений в сфере разработки и внедрения инновационных разработок, защиты прав интелектуальной собственности О технопарках отсутствует
О бизнес - инкубаторах отсутствует
О приоритетных направлениях исследований и разработок в агропромышленном комплексе России отсутствует
Стратегической целью региональной инновационной политики является создание благоприятной инновационной среды, обеспечивающей превращение научных идей и разработок в конкурентоспособные рыночные продукты, внедрение этих продуктов в производство, а также сохранение и развитие регионального научно - инновационного потенциала.
Важнейшей задачей региональной аграрной политики в этой связи является ориентация развития АПК на:
- производство основных продуктов питания в соответствии с объемами, определяемыми медицинскими нормами потребления;
- выпуск перспективной продукции межрегионального и экспортного назначения;
- производство эффективной продукции с высокой долей добавленной стоимости;
- оптимальное сочетание производства на крупных, средних и малых предприятиях, допоняющих друг друга;
- повышение эффективности использования ресурсного потенциала при снижении антропогенной нагрузки на экосистему.
Поставленная стратегическая цель региональной инновационной политики в АПК может быть достигнута на основе объединения научно - образовательного, производственного и финансового потенциала в единый интегрированный инновационно-агропромышленный комплекс, структура которого представлена в диссертационной работе, и создания экономических условий для стимулирования инновационной деятельности в регионе.
9 Выявление тенденций инновационной активности и инновационных умений на предприятиях Центрального федерального округа и обоснование состава перспективных целевых инновационных программ АПК Орловской области.
Одной из основополагающих проблем организации инновационной деятельности в субъектах АПК является традиционно низкий уровень инновационной активности и закрепления инновационных умений.
Проведенные в 2003 г. и 2005г. экспертные опросы директоров субъектов хозяйствования разных сфер АПК Центрального федерального округа показали, что число руководителей, определивших состояние своего предприятия как плохое и удовлетворительное в 2003 г. в 2,18 раза превышало число тех, кто дал хорошие и отличные оценки состоянию своего бизнеса. В 2005 г. это соотношение увеличилось до 2,98 раз. При этом, ситуация в отрасли переработки продукции благоприятнее, чем в аграрной сфере, а в самом сельском хозяйстве аутсайдером выступает животноводство.
Результаты опроса показали, что финансовое состояние товаропроизводителей оказывает существенное влияние на уровень инновационной активности. Предприятия в хорошем (и особенно в отличном положении) осуществляют ускоренную смену ассортимента продукции, опираясь на массовую смену технологии. При этом происходит интенсивное изменение внутренней структуры предприятий (создание новых подразделений), изменение круга хозяйственных партнеров и освоение новых форм и каналов сбыта.
В рейтинге мотивов инновационной деятельности, составленном на основании экспертных опросов, лидерами выступают рост объемов продаж, повышение прибыльности, устойчивое финансовое положение, снижение издержек, в то время как, к сожалению, сохранение трудового колектива, высокие заработки работников и освоение зарубежных рынков замыкают список названных мотивов.
В целом, изменения в деятельности предприятий АПК стали интенсивнее лишь по некоторым позициям, связанным, главным образом, с продуктовыми и технологическими инновациями. В сфере социальных инноваций (система подбора и оценки персонала, оплаты труда) изменений практически не происходило.
Что касается инновационных умений, то они дефицитны в практике значительной доли предприятий, несмотря на определяющую роль в инновационной активности. При этом внутриорганизационные аспекты инноваций, не представлявшие особых затруднений в 2003г., стали серьезной проблемой после 2005г., что требует существенного усиления знимания к этим проблемам.
Анализ степени развития инновационных процессов в различных отраслях показывает достаточно высокую неравномерность инновационной активности и количества генерируемых инноваций. Однако изменения способов производства в одних отраслях рано или поздно приводят к изменениям в других. Это позволяет говорить об определенном инновационном давлении (инновационном осмосе), который способствует изменению общего градиента инновационной активности в экономике.
Поскольку в структуре АПК инновационная активность перерабатывающей промышленности выше, чем в сельском хозяйстве, а в растениеводстве выше, чем в животноводстве градиенты инновационного осмоса и инновационной активности схематически могут быть представлены следующим образом (рис. 3).
ЧГрадиент кмюеа^юннсго осмосаЧ
- Лосгавт сырья {кэнесгео и кочесгао)Ч
-Траноферт технологийЧ
Растениеводство
/' Перерабатывающая ^ промышленность !
Животноводство
_ Перетеки фитассеых ресурсов _ (как следствие бопэе выосксй рентабельности)
-1*ннсва*юнные способности--
-Градиент ит#юва1|1сннсй активности
Рисунок 3 - Схема диффузии технологий в АПК
Исходя из оценки динамики диффузии инноваций, анализа существующих целевых программ (по ранговым бальным значениям) и возможности их диверсификации, в работе обоснована целесообразность в допонение к уже действующим внедрить в практику агропромышленного комплекса Орловской области ряд перспективных целевых программ: Лечащее продовольствие, Естественно-природная фармация, Производство мелиорантов и теолитов, Почвозащитное сельскохозяйственное машиностроение.
10 Оценка нормативных потребностей в основных продовольственных товарах по регионам Центрального федерального округа с использованием аппарата рациональных потребительских бюджетов и медицински обоснованных рационов питания, позволяющие планировать задания по обеспечению продовольственной безопасности.
Среднероссийский рацион питания отличается ярко выраженной углеводистой направленностью, характерной для стран с низким
уровнем жшни. Поэтому стратегической целью развития агропромышленного комплекса, формирования его структуры и схемы размещения является производство продовольствия в объемах и ассортименте, достаточных для перехода к медицински обоснованным или рациональным рационам питания.
Оценка внутрирегиональных объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции с позиции их достаточности для обеспечения потребностей населения в соответствии с рациональными потребительскими бюджетами показала, что уровень производства в колективном секторе находится на критически низком уровне.
Ситуация меняется, если в расчет принимать хозяйства населения, но даже в этом случае Центральный федеральный округ обеспечивает свои потребности в мясе, молоке и яйцах лишь на 34,1%, 51,3% и 80,8% соответственно.
Оценка внутрирегионального сальдо между потребностью в продовольствии и объемами его производства позволила обосновать задания по обеспечению продовольственной безопасности (табл. 9).
Таблица 9 - Сальдо между объемами производства основных видов продовольственных товаров и потребностью в них в соответствии с рациональными потребительскими бюджетами (по средним за 20042005гг. данным), тыс. тонн
Регионы Зерно Картофель Овощи Мясо Молоко Яйца, мн.шт.
Бегородская 1636,5 -140,6 -90,1 1,4 -198,5 359,0
Брянская 292,4 -80,4 -85,6 -97,6 -284,1 95,6
Владимирская -12,3 -133,0 -104,6 -95,3 -271,8 130,4
Воронежская 1996,8 -280,3 -164,5 -149,7 -448,4 49,3
Ивановская -40,1 -118,6 -70,1 -80,3 -255,9 -12,5
Калужская 4,3 -88,3 -65,0 -64,2 -183,9 -45,6
Костромская -18,4 -73,8 -47,7 -46,9 -148,5 367,9
Курская 1596,3 -148,1 -91,4 -64,9 -219,1 24,0
Липецкая 1554,6 -119,9 -81,2 -55,5 -188,0 178,7
Московская -580,7 -543,4 -211,6 -460,0 -1431,3 -818,6
Орловская 1508,9 -85,9 -58,8 -44,0 -117,1 39,3
Рязанская 693,4 -109,3 -87,9 -75,5 -131,7 28,6
Смоленская 29,5 -121.5 -73,7 -73,1 -166,4 13,0
Тамбовская 1296,6 -137,4 -65,5 -86,0 -302,6 47,6
Тверская -28,5 -145,4 -103,2 -89,1 -252,1 -43,3
Тульская 640,9 -148,9 -115,5 -95.6 -381,6 164,0
Ярославская -86,2 -121,5 -91,7 -92,3 -223,2 273,9
ЦФО 9178,7 -3938,4 -2463,3 -2555," -8827,2 -1869,2
В представленной таблице отрицательные значения показателей указывают на объем производства, который необходимо нарастить для обеспечения населения региона основными видами продовольствия в соответствии с медицински обоснованными нормами, заложенными в рациональные потребительские бюджеты.
11 Комплекс предложений по модификации размещения основных сельскохозяйственных отраслей и объемов производств по регионам Центрального федерального округа.
Трансформация экономической системы привела к существенным изменениям в объемах и структуре производства сельскохозяйственной продукции, в специализации областей в межрегиональном разделении труда.
В настоящее время регионы округа могут быть разделены на 3 устойчивых кластера (расчеты проводились по средним за пятилетний ретроспективный период показателям методом кластерного анализа).
Почти половину регионов округа (1 кластер) можно отнести к агроориентированным. Для них характерны повышенный удельный вес вклада сельского хозяйства в структуру ВРП и сельских жителей в структуре населения. Низкая доходность аграрного производства обусловливает пониженный показатель производства валового регионального продукта в расчете на душу населения и значительный удельный вес населения с доходами ниже прожиточного уровня (табл. 10).
Таблица 10 - Результаты кластерного анализа регионов ЦФО по основным социальным индикаторам
Доля сельского населения, % Доля затрат на покупку продуктов питания, % Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % ВРП на душу населения, тыс. руб. Удельный вес вклада сельского хозяйства в структуру ВРП, %
1 кластер - Бегородская, Брянская, Воронежская, Костромская, Курская, Орловская, Рязанская, Тамбовская области
35,7 51,7 35,2 27,6 17,4
2 кластер - Липецкая, Московская, Смоленская, Тульская, Ярославская области
24,5 52,3 27,2 37,0 9,4
3 кластер - Владимирская, Ивановская, Калужская, Тверская области
22,3 54,1 47,6 24,9 12,0
Области, образовавшие второй кластер, являются промышленными: пониженный удельный вес вклада сельского хозяйства в структуру ВРП при высоком показателе производства ВРП на душу, минимальная доля бедного населения.
Регионы, образующие третий кластер, можно назвать депрессивными. С одной стороны, удельный вес сельского населения пониженный и сельское хозяйство дает лишь 12% валового регионального продукта, причем почвенные и природно-климатические условия областей этой группы менее благоприятны для ведения аграрного производства, чем в регионах первого кластера. С другой, - минимальный показатель производства ВРП на душу населения, максимальный удельный вес бедного населения и доли расходов на продукты питания свидетельствуют о том, что прочие отрасли, занимая лидирующее положение в структуре ВРП, находятся в состоянии стагнации и их деятельность неэффективна.
Вместе с тем, во всех регионах Центрального округа сельское хозяйство остается экономически и социально значимой отраслью.
Специализация сельскохозяйственных товаропроизводителей колективного сектора складывается под влиянием многих факторов. В качестве основных можно назвать почвенно-климатические, влияющие на урожайность культур и себестоимость производства, и маркетинговые, под которыми мы, в данном контексте, понимаем внутрирегиональный и межрегиональный спрос, экспортные возможности. В соответствт! с этим, области центрального округа могут быть сгруппированы в 3 кластера (табл. 11).
Таблица 11 - Доля отдельных видов продукции в структуре производства сельскохозяйственных организаций, %
Зерно Картофель и Скот и птица Молоко
овощи
1 кластер - Бегородская, Брянская, Воронежская, Липецкая, Рязан-
екая, Тульская области
28,3 4,9 21,9 18,6
2 кластер - Курская, Орловская, Тамбовская области
41,5 1,5 16,9 11,8
3 кластер - Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская,
Смоленская, Тверская, Ярославская области
10,9 9,7 30,0 32,4
Московская область не вошла ни в один из кластеров ввиду резких отличий в специализации предприятий области: на зерновые культуры приходится 3,4%, картофель и овощи - 33,1%, мясо и молоко соответственно 19,4 и 32,7%. Производственная направленность сельскохозяйственных организаций регионального АПК нацелена на внутрирегиональное потребление произведенной продукции.
Анализ почвенно-климатических картограмм, показателей продуктивности и рентабельности производства по отраслям аграрного сектора регионов ЦФО позволил обосновать дефекты в размещении и структуре АПК отдельных областей. В расчет принималось и то обстоятельство, что под влиянием личных подсобных хозяйств граждан общая специализация аграрного производства (в хозяйствах всех категорий) кардинальным образом меняется, выравниваются межрегиональные различия производственной направленности сельскохозяйственного производства (табл. 12). При этом следует отметить, что уровень товарности ПХ невысок, производство направлено, главным образом, на самообеспечение домохозяйств граждан.
Под влиянием ПХ ведущей отраслью сельского хозяйства Центрального федерального округа является овощеводство и картофелеводство. Следующими по значимости выступают производство мяса и молока.
Таблица 12 Ч Результаты кластерного анализа по показателям структуры производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех
категорий, %
Зерно Картофель и Скот и птица Молоко
овощи
1 кластер - Брянская, Владимирская, Костромская, Московская, Ря-
занская, Тамбовская, Тверская, Ярославская области
6,4 38,2 18,6 17,4
2 кластер - Ивановская, Калужская, Смоленская области
4,6 33,5 22,3 21,6
3 кластер - Бегородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Ор-
ловская, Тульская области
16,2 28,2 21,8 11,7
Следует отметить, что степень влияния объемов производства в хозяйствах граждан и его структуры на общую специализацию аграрного сектора региональной экономики определяется, главным образом,
объемами производства сельскохозяйственной продукции в колективном секторе, в то время как уровень жизни населения и удельный вес сельского населения оказывают слабое влияние на этот процесс.
Анализ современного состояния сельского хозяйства регионов ЦФО (размещения, объемов, эффективности), а также оценка потребности в основных видах продовольственных товаров, учет экспортных возможностей и перспективных межрегиональных потоков продовольствия позволяют систематизировать предложения по модификации объемов производства и размещению основных отраслей сельского хозяйства округа (табл.13).
Таблица 13 Ч Рекомендации по определению роли отдельных видов производств в сельском хозяйстве регионов ЦФО (фрагмент)
Области Зерно Подсонечник Сах. свекла Картофель Овощи Молоко Мясо КРС Мясо свиней Мясо птицы л1
Бегородская 4, в, Ф С С с т. С Т,в,с в,с в,с
Брянская Т, Сф 1 Т,В,С Т,в,с т. С ЧС с в,с
Владимирская Т, СФ Т,в,с Т,в,с Т,в,с Т,В,С в,с в,с
Воронежская В, СФ |С С |,в,с с т. С Т,в,с ЧС в,с
Ивановская СФ Т,в,с Т.с Т.с Т3,с ЧС в,с с
Калужская СФ Т,в,с с Г,в,с ЧС в,с в,с
Костромская СФ Т,в,с т,в,с т,в,с Т.В,с ЧС с с
Курская В, СФ 1,чс с с с т,в,с в,с с
Липецкая В, СФ С 1 с Т,В,С 1.С т.в,с с с
Московская СФ с с т,с Т.с с с
Орловская В, СФ Т,С 1.С Т,в,с |,В,С Т.в,с Т.В,С с с
Рязанская |,ВФ,СФ Т,С 1 |,В,С Т,в,с тз.с Т,В,С ЧС с в,с
Смоленская СФ с Т,в,с Т.с т,в,с ЧС ЧС с
Тамбовская Т.В.СФ Т,с с Т,В,С и с с ЧС в,с
Тверская и СФ Т.в,с Т,в,с т,в,с Т,в,с с В,С в,с
Тульская |,ВФ,СФ С С т,в,с т,в,с т.с с в,с в,с
Ярославская СФ Т,в,с т,в,с Т,в,с т,в,с ЧС с с
Условные обозначения: (|) - целесообразно наращивание объемов производства; (4) - целесообразно сокращение объемов производства; Щ) - целесообразно отказаться от этого вида производства; С - стратегия самообеспечения; ЧС - стратегия частичного самообеспечения; В Ч стратегия вывоза за пределы региона
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В целом, научная новизна исследования заключается в решении крупной научной проблемы по модернизации теоретико-методологической базы национальной аграрной политики России и ее регионов на основе конструктивной адаптации и развития передового зарубежного опыта, позволяющей, в отличие от известных подходов, обеспечивать совершенствование процесса формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения, оптимальное стратегическое планирование и размещение сельскохозяйственного производства, ин-новационность его развития.
I. Теоретико-методологические выводы и предложения. Проведенное исследование в качестве основных теоретико-методологических выводов и предложений позволяет выделить следующие:
1.1. Установлены и конкретизированы основные принципы и закономерности развития государственного регулирования сельскохозяйственного производства в развитых странах на основе сравнения положений аграрной политики США и ЕС, состояния сельскохозяйственных отраслей и общих социально-экономических условий этих стран; выделены ключевые параметры, определяющие систему применяемых механизмов государственного регулирования. Творческая модернизация сделанных обобщений позволяет конструктивно адаптировать зарубежный опыт к России для формирования национальной аграрной политики.
1.2. Уточнены методические основы оптимального размещения агропромышленного производства в регионах и разработана многокритериальная экономико-математическая модель, учитывающая одновременно интересы аграрных товаропроизводителей, сельскохозяйственных работников и муниципальных образований; предложен агоритм разработки перспективной схемы рационального внутриотраслевого размещения регионального АПК.
1.3. Сформулировано определение понятия лагроинновация и предложена классификация агроинноваций, в основу которой положено взаимодействие субъектов АПК с выделенной средовой компонентой, существование которой возможно лишь в рамках агрокультуры.
II. Прикладные выводы и новые положения. Результатом теоретико-методологических исследований стали разработки, имеющие прикладной характер. В качестве основных можно выделить:
2.1. На основе анализа тенденций развития и современного состояния агропромышленного производства, рынка продовольствия,
общего социально-экономического фона в России и адаптируя опыт государственного регулирования сельского хозяйства в США и ЕС к российским условиям, сформулированы ключевые приоритеты и эффективные механизмы национальной аграрной политики.
2.2. Предложен комплекс мер по совершенствованию рынка земель сельскохозяйственного назначения и подготовлены предложения по корректировке земельного законодательства, нацеленные на инвентаризацию земельного фонда, концентрацию угодий в руках эффективных собственников и пользователей, активизацию гражданского оборота долей, в т. ч. посредством залогового механизма, экологизацию землепользования и согласование интересов всех категорий субъектов земельных отношений.
2.3. Разработаны предложения по корректировке территориальной специализации и модификации объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции по регионам ЦФО и административно-территориальным образованиям Орловской области, позволяющие повысить эффективность общественного разделения труда и использования ресурсов при одновременном учете интересов товаропроизводителей и общества.
2.4. Предложена методика целевой (субвенциальной) поддержки аграрных товаропроизводителей, позволяющая стимулировать эффективное использование ресурсов (земли, труда, основных фондов), влиять на объемы и структуру производства и рационально использовать государственные финансовые ресурсы на поддержку сельского хозяйства.
2.5. Разработана методика налогообложения сельскохозяйственных организаций, в основу которой положены натурально-кадастровые показатели качества почв, позволяющая обеспечить справедливость взимания налогов через механизм косвенной ренты при одновременном стимулировании интенсификации и экологизации производства.
2.6. Предложена модель региональной инновационной системы в сфере агропромышленного производства и выпонено обоснование стратегических приоритетов инновационного развития, позволяющих частично диверсифицировать производство в условиях сложившейся специализации.
III. Практические рекомендации. В качестве основных рекомендаций практического плана по результатам исследований, проведенных в диссертационной работе, можно выделить следующие:
- рассчитаны технико-экономические коэффициенты по территориально-административным образованиям Орловской области для применения методики целевой (субвенциальной) поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- исчислены поправочные коэффициенты для применения методики налогообложения сельскохозяйственных организаций, основанной на натурально-кадастровых показателях качества почв;
- представлены рекомендации по территориальному зонированию и специализации регионов ЦФО;
- разработана перспективная схема размещения агропромышленного производства Орловской области;
- предложен состав целевых инновационных программ для АПК Орловской области, диверсифицирующих производство при сложившейся специализации;
- разработана принципиальная схема формирования и структуры агротехнопарка, на основе чего, в перспективе, может быть разработан проект формирования в Орловской области особой агроиннова-ционной зоны.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Монографии
1. Попова, О.В. Государственное регулирование агропромышленного производства в зарубежных странах и аграрная политика России / О.В. Попова - Орел: изд-во ОреГАУ, 2004. - 213 с. -13,3 п.л.
2. Попова, О.В. Теоретические основы и методы регулирования агропромышленного производства: зарубежные модели и их адаптация к условиям России / О.В. Попова, В.Г. Садков. - М.: Прогресс, 2007. -257 с. - 16,1 пл., авторских-8,1 п.л.
3.Попова, О.В. Эволюция, проблемы и перспективы развития земельных отношений в России (аграрный аспект) / О.В. Попова - Орел: изд-во ОреГАУ, 2006. - 136 с. - 8,5 п.л.
4. Попова, О.В. Устойчивое инновационное развитие АПК региона: институты и финансирование / В.Г. Садков, О.В. Попова, П.Н. Машегов, В.Е. Боткилин. - Орел: изд-во ОреГАУ, 2007. - 331 с. - 20,7 п.л., авторских - 8,3 пл.
5. Попова, О.В. Концептуальные основы и методы размещения агропромышленного производства в регионах России / О.В. Попова, A.A. Полякова. - Орел: изд-во ОреГАУ, 2007. - 227 с. - 14,2 пл. - авторских- 10,5 пл.
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России
6. Попова, О.В. Становление, проблемы и перспективы развития рынка земель в России / В.Г. Садков, О.В. Попова // АПК: экономика, управление. - 2000. - №3. - С. 14 - 19. - 0,5 пл., авторских - 0,25 п.л.
7. Попова, О.В. Проблема диспаритета цен и направления ее конструктивного решения / В.Г. Садков, О.В. Попова // АПК: экономика, управление. - 2003. - №8. - С. 49 - 53 - 0,5 п.л., авторских - 0,25 п.л.
8. Попова, О.В. О справедливом и стимулирующем налогообложении сельскохозяйственных товаропроизводителей в Российской Федерации / В.Г. Садков, О.В. Попова // Финансы и кредит. - 2007. - № 20. - С. 17 - 20. - 0,5 п.л., авторских - 0,25 п.л.
9. Попова, О.В. Методологические основы целеориентированной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей / В.Г. Садков, О.В. Попова // АПК: экономика, управление. - 2007. - № 8. - 0,5 п.л., авторских - 0,25 п.л.
10. Попова, О.В. Обеспечение кредитными ресурсами аграрного сектора региона / О.В. Попова, С.А. Догова // АПК: экономика, управление. - 2007. - № 6. - С. 46 - 48. - 0,5 п.л., авторских - 0,3 п.л.
11.Попова, О.В. Методы и механизмы государственного регулирования агропромышленного производства / В.Г. Садков, О.В. Попова // Общество и экономика. - 2003. - №3. - С. 66 - 84. - 1,1 п.л., авторских -0,55 п.л.
Статьи, опубликованные в журналах, сборниках научных трудов и материалах научных конференциях
12. Попова, О.В. Проблема диспаритета цен в агропромышленном комплексе России и направления ее конструктивного решения [Электронный ресурс] / О.В. Попова // Управление общественными и экономическими системами. - 2003. - №2 (2). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает umc/ - 0,4 п.л.
13. Попова, О.В. Проблемы и перспективы совершенствования государственного регулирования агропромышленного производства (зарубежный опыт и возможности применения) [Электронный ресурс] / О.В. Попова // Управление общественными и экономическими системами. - 2004. - №2 (4). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает umc/ -1,2 п.л.
14. Попова, О.В. Методические основы стратегического планирования размещения агропромышленного производства [Электронный ресурс] / О.В. Попова, A.A. Полякова // Управление общественными и
экономическими системами. - 2006. - №1 (7). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает итс/ - 0,8 пл., авторских Ч0,6 пл.
15. Попова, О.В. Методические основы целеориентированной государственной поддержки первичных товаропроизводителей в регионах России [Электронный ресурс] / О.В. Попова // Управление общественными и экономическими системами. Ч 2006. Ч №2 (8). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает итс/ - 0,7 пл.
16. Попова, О.В. Проблемы и перспективы развития рынка земель в России / В.Г. Садков, О.В. Попова // Россия на рубеже веков - Москва: издательская группа Прогресс, 2000. - с. 81-91. - 0,7 пл., авторских-0,35 пл.
17. Попова, О.В. Фермерское движение в России: факторы инертности развития / О.В. Попова // Сборник статей участников Программы обмена профессорско-преподавательскими составами, организованной Департаментом сельского хозяйства США. - Вашингтон, 2001.-С.1-11.-0,7 пл.
18. Попова, О.В. Состояние современной аграрной политики России и основные направления ее модернизации / О.В. Попова // Сборник статей участников Программы обмена профессорско-преподавательскими составами, организованной Департаментом сельского хозяйства США - Вашингтон, 2003. - С. 119 - 131 - 0,8 пл.
19. Попова, О.В. Зачем продавать курицу, несущую золотые яйца? / Становление, проблемы и перспективы развития рынка муниципальных земель в России / В.Г. Садков, О.В. Попова // Муниципальная власть. - 1999. - № 4 - 5. - С. 106 - 109. - 1,5 пл., авторских-0,75 пл.
20. Попова, О.В. Агроинновации - дело перспективное / В.Г. Садков, О.В. Попова, П.Н. Машегов // Просторы России. - 2003.- № 22.- С. 14. - 0,5 пл., авторских Ч 0,2 пл.
21. Попова, О.В. Типизация сельскохозяйственных предприятий методом многофакторной группировки объектов / Ф.В. Белоножкин, О.В. Попова // Естественно-научные и технологические аспекты развития АПК: опыт и проблемы: Сб. материалов науч.-практич. конф. -Орел: ОГСХА, 1998. -С. 6-8. - 0,3 пл., авторских - 0,15 пл.
22. Попова, О.В. Системные основы обоснования направлений развития рынка земель в России / В.Г. Садков, О.В. Попова // Российская экономика в 21 веке: проблемы, перспективы развития: Сб. материалов науч.-практич. конф. - Брянск, БГСХА, 2000. - С.509 -512. - 0,3 пл., авторских - 0,15 пл.
23. Попова, О.В. Проблема диспаритета цен и направления ее конструктивного решения на основе совершенствования государственного
регулирования агропромышленного производства / В.Г. Садков, О.В. Попова // Социально-экономическое развитие АПК: региональный аспект: Сб. материалов науч.-практич. конф. - ОреГАУ, 2002.- С. 9 Ч 14. -0,3 пл., авторских - 0,15 пл.
24. Попова, О.В. Опыт управления инновационной деятельностью в сельском хозяйстве США и перспективы его использования в РФ / О.В. Попова, С. Девис // Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интелектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России: Сб. материалов науч.-практич. конф. - ОреГТУ, 2002.
- С. 419-423. - 0,4 пл., авторских - 0,3 пл.
25. Попова, О.В. Интеграция в АПК как фактор развития сельского хозяйства региона / О.В. Попова, A.A. Полякова // Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночные структуры: Сб. матер, междунар. науч.-практич. конф., т.1 - Ростов-на-Дону, 2004г. Ч С. 205-207. - 0,3 пл., авторских - 0,2 пл.
26. Попова, О.В. Ключевые направления стабилизации и устойчивого развития регионального АПК /О.В. Попова // Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночные структуры: Сб. матер, междунар. науч.-практич. конф., т.2 - Ростов-на-Дону, 2004г. - С. 36-38. - 0,3 пл.
27. Попова, О.В. Типизация объектов методами кластерного анализа как фундамент стратегического планирования размещения регионального АПК / О.В. Попова, A.A. Полякова // Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона: итоги и перспективы: Сб. матер. Междунар. науч.-практич. - Орел: Изд-во ОреГАУ, 2005.-С. 169- 171.-0,2 пл., авторских-0,1 пл.
28. Попова, О.В. Опыт функционирования инновационных структур нового типа в регионах России (на материалах Орловской области) / О.В. Попова, A.A. Полякова // Актуальные проблемы развития АПК региона в современных условиях: Сб. материалов науч.-практич. конф.
- Уссурийск, 2005. - С. 81 - 84. - 0,25 пл., авторских - 0,15 пл.
29. Попова, О.В. Проблемы размещения перерабатывающих предприятий в регионах России (на материалах молочно-продуктового подкомплекса АПК Орловской области) / О.В. Попова, A.A. Полякова // Ресурсосбережение - XXI век: Сб. матер, междунар. науч.-практич. конф. - Орел: Изд-во ОреГАУ, 2005. - С. 392 - 397. - 0,5 пл., авторских - 0,3 пл.
30. Попова, O.B. Опыт функционирования интегрированных формирований в АПК Орловской области / О.В. Попова, A.A. Полякова // Резервы экономического роста предприятий и организаций: Сб. матер. Всероссийской науч.-практич. конф. - Пенза, 2005. - С. 109 - 112. -0,25 пл., авторских - 0,15 пл.
31. Попова, О.В. Ключевые направления развития рынка сельскохозяйственных земель России / О.В. Попова // Ресурсосбережение -XXI век: Сб. матер, междунар. науч.-практич. конф. - Орел: Изд-во ОреГАУ, 2005. - С. 397 - 402 - 0,4 пл.
32. Попова, О.В. Методические подходы к анализу и стратегическому планированию размещения агропромышленного производства / О.В. Попова, A.A. Полякова // Вестник ОреГАУ - 2006. - №2. - С. 110-115. - 0,7 пл. - авторских - 0,5 пл.
33. Попова, О.В. Новые подходы к зонированию регионального АПК / О.В. Попова, A.A. Полякова // Развитие инновационных процессов в АПК: Сб. матер, науч.-практич. конф. - Орел: ОреГАУ, 2006. -С. 27 - 29. - 0,2 пл., авторских - 0,1 пл.
34. Попова, О.В. Ключевые проблемы и перспективы активизации экономического роста региона посредством совершенствования финансово-кредитного механизма / О.В. Попова, С.А. Догова // Вестник ОреГАУ. - 2007. - № 2 (5). - С.23 - 27 - 0,5 пл., авторских - 0,3 пл.
35. Попова, О.В. Анализ эффективности воздействия налоговых инструментов на региональные инновационные процессы на основе применения институциональной производственной функции / П.Н. Машегов, О.В. Попова // Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона: итоги и перспективы: Сб. материалов Междунар. науч.-практич. конф. Ч Орел: Орел ГАУ, 2005. - С. 52-54 - 0,2 пл., авторских Ч 0,1 пл.
36. Попова, О.В. Проблемы обеспечения инновационного развития регионального АПК / О.В. Попова, A.A. Полякова // Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность: Сб. матер. Всероссийской науч.-практич. конф. -Димитровград, 2007г. Ч С.64-71. Ч 0,4 пл., авторских - 0,2 пл.
37. Попова, О.В. Состояние, проблемы и перспективы развития рынка сельскохозяйственных земель / О.В. Попова // Известия Орел-ГТУ. - 2004. - №4 (12). - С. 30-37. - 0,8 пл.
38. Попова, О.В. Организация управленческого учета затрат в овощеводстве защищенного грунта / C.B. Попов, О.В. Попова // Известия ОреГТУ. - 2007. - № 1. - С. 17 -20. - 0,5 пл., авторских - 0,2 пл.
39. Попова, O.B. Вопросы методологии управления инновационными процессами в АПК [Электронный ресурс] / О.В. Попова // Управление общественными и экономическими системами. - 2007. - № 1 (9). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает - 0,63 п.л.
40. Попова, О.В. Сравнительный анализ потребительских свойств информационных систем автоматизации управленческого учета [Электронный ресурс] / О.В. Попова, C.B. Попов // Управление общественными и экономическими системами. - 2007. - №1 (9). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает urne/ - 0,7 п.л., авторских -0,3 п.л.
41. Попова, О.В. Состояние и перспективы развития рынка сельскохозяйственных земель/ О.В. Попова // Обеспечение устойчивого экономического роста АПК в условиях реализации национального проекта: Сб. матер, науч.-практич. конф. - Орел: Орел ГАУ, 2006. - С. 56-61.-0,45 п.л.
42. Попова, О.В. Диспаритет цен: другой взгляд на проблему / О.В. Попова //Системная модель российского общества XXI в. и корректировка реформ: Сб. материалов Междунар. науч.-практич. конф. - Орел: ОреГТУ, 2003.-С. 313-315. - 0,3 п.л.
Издательство ОреГАУ, 2007, Орел, Бульвар Победы, 19, Заказ 17/4. Тираж 130 экз.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Попова, Ольга Васильевна
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.
1.1 Теоретическая база формирования и реализации аграрных политик развитых стран.
1.2 Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в США.
1.3 Формирование и развитие общей аграрной политики Европейского
Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические основы и ключевые направления совершенствования аграрной политики"
Актуальность темы исследования. Аграрные реформы, непрерывно продожающиеся в России на протяжении последних 15 лет, до настоящего времени не приняли контуров законченной аграрной политики. Их результатом стала существенная деградация сельскохозяйственного производства и нерациональная структура внутреннего продовольственного рынка.
Попытка решить проблемы, назревавшие в течение всего периода реформ, за счет реализации национального проекта Развитие АПК и принятие федерального закона О развитии сельского хозяйства как рамочного нормативного акта, излагающего контуры российской аграрной политики, носит скорее социально-политический характер. Очевидно, что отдельные, разрозненные меры не способны поправить кризисную ситуацию, в которой находится отрасль.
Между тем, мировой опыт развития сельского хозяйства свидетельствует, что посредством методов и механизмов аграрной политики государство в состоянии эффективно воздействовать на объемы и структуру производства, спрос на продовольствие, управлять земельными ресурсами и развитием сельских территорий в интересах всего общества, субъектов хозяйствования и потребителей сельскохозяйственной продукции. Более того, уже в первой половине XX века в развитых странах мира сформировася новый взгляд на глобальную миссию сельского хозяйства: аграрный сектор стал рассматриваться не просто как поставщик продовольствия и сельскохозяйственного сырья для отраслей промышленности, но как система, выпоняющая три основные функции: экономико-производственную, социальную и экологическую. Причем повышение уровня развития общества в социально-экономическом плане сопровождается усилением значения экологической и социальной нагрузки, возлагаемой на отрасль.
В связи с этим, конструктивная адаптация мирового опыта государственного регулирования сельскохозяйственного производства к современным социально-экономическим и политическим условиям России позволит сформулировать ключевые положения национальной аграрной политики и внутрирегионального регулирования.
Степень изученности проблемы. Теоретико-методологические основы формирования и реализации отдельных фрагментов аграрной политики нашли свое отражение в трудах зарубежных ученых: М. Альберта, И. Ан-соффа, М. Бакета, И. Бланка, С. Брю, М. Вербера, Дж. Кейнса, K.P. Макко-нела, М. Мескона, Р. Оуэна, А. Смита, А. Хайека и др. Активно занимаются исследованиями в этой области отечественные ученые: А. Атухов, А. Амосов, В. Боев, В. Добрынин, А. Зинченко, Н. Коваленко, Г. Кулик, Д. Львов, А. Никонов, А. Петриков, Б. Пошкус, А. Сагайдак, А. Серков, Е. Серова, В. Узун, И. Ушачев, А. Шутьков и др.
Проблемам совершенствования земельных отношений в современной России посвящены труды Р. Габбасова, Н. Крестниковой, С. Липски, П. Лойко, М. Ратгауза, Б. Фрумкина, Н. Шагайда и др.
Теоретические и прикладные аспекты размещения производства затронуты в работах зарубежных исследователей Й. Тюнена, В.Лаунхардта, А. Вебера, Р. Вернона, В. Кристалера, А. Леша, Т. Паландера, Г. Ритчля, Д. Смита, X. Хоттелинга и др., а также А.И. Арсеньева, H.H. Колосовского, Л.В. Канторовича, Д.И. Менделеева, Д.И. Рихтера, П.П. Семенова-Тянь-Шаньского и др. Этой проблемой занимаются и современные отечественные ученые: М.Е. Баславец, A.M. Гатаулин, А.Г.Гранберг, Р.Г. Кравченко, С.Е. Краснова Э. Н. Крылатых, П.П. Пастернак, И.Г. Попов, М.М. Тунеев и др.
Моделированию инновационно-инвестиционных процессов на различных уровнях управления посвящены работы Д.Х. Медоуза, С. Шмидхей-ни, H.H. Моисеева, И.Г. Фролова, Ф.И. Гиренок, A.B. Яблокова, Й. Шумпе-тера, С.Ю. Глазьева, М. Вебера, Г. Эмерсона, И. Ансоффа, Ф. Герцберга, Н.
Мончева, И. Перлаки, В.Д. Хартмана, Э. Мэнсфида, Р. Фостера, Б. Твисса, Э. Роджерса и др.
Однако в работах перечисленных авторов отдельные участки формирования и реализации национальной и региональной аграрной политики изучаются вне общей системы. Между тем, именно на основе одновременного учета макро-, мезо- и микроэкономических условий функционирования отрасли в синтезе с анализом рынка продовольствия, земельных отношений, зонирования территории страны и внутрирегионального размещения сельскохозяйственного производства, оценки инновационных процессов региональных агропродовольственных систем можно разработать стратегию развития национального аграрного производства, максимально адекватную современным требованиям общества, субъектов хозяйствования и государства.
Таким образом, разработка приоритетов государственного регулирования сельскохозяйственного производства в России с учетом всех вышеперечисленных факторов и условий является весьма актуальной.
Объектом исследования является сельское хозяйство России, США и ЕС. Более углубленные научно-методические и прикладные исследования были проведены на материалах Центрального федерального округа и Орловской области.
Предметом исследования выступают экономические отношения, определяющие устойчивость и эффективность развития сельскохозяйственного производства на макро-, мезо- и микроуровнях, механизмы их государственного регулирования. Предметная область исследования находится в рамках раздела 08.00.05 - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Паспорта номенклатуры специальностей научных работников ВАК, пунктов 15.31 - Теория аграрных отношений и методы их регулирования, 15.32 - Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России; обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегии их интеграции, 15.33 - Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий. и отраслей сельского хозяйства, 15.34 - Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства, 15.38 - Трансформация форм собственности на средства производства и продукцию; реализация форм собственности; развитие отношений собственности в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса, 15.47 - Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса; концепция развития научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных положений, научно-методологических подходов и практических рекомендаций по формированию общей концепции национальной аграрной политики на базе конструктивной адаптации передового зарубежного опыта и с учетом региональных стратегий развития сельскохозяйственного производства, интересов всех заинтересованных субъектов.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
- уточнить теоретико-методологические основы содержания аграрных политик развитых зарубежных стран, систематизировать методы государственного регулирования сельскохозяйственного производства с позиции целесообразности их использования в России;
- установить тенденции развития и механизмы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в Российской Федерации и обосновать ключевые направления совершенствования аграрной политики России (с учетом опыта США и ЕС);
- раскрыть специфику формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения в России, оценить его современное состояние и разработать предложения по совершенствованию земельных отношений в аграрном секторе экономики;
- уточнить методические основы стратегического планирования и размещения агропромышленного производства в рыночной среде и разработать предложения по их совершенствованию;
- предложить методические подходы к совершенствованию субвенци-альной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- разработать методику налогообложения производителей сельскохозяйственной продукции;
- обосновать концепцию инновационного развития регионального АПК и состав приоритетных целевых программ агропромышленного производства Орловской области;
- определить специфику развития и размещения агропромышленного производства в ЦФО России и дать рекомендации по изменению специализации регионов округа.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили теории аграрных рынков, ренты и размещения производства; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, США и Европейского Союза, затрагивающие вопросы совершенствования государственного регулирования аграрной сферы; труды отечественных и зарубежных ученых; материалы научной периодики и научно-практических конференций, посвященные проблемам государственного регулирования сельского хозяйства.
Эмпирической базой исследования явились материалы Б АО, Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, Департамента сельского хозяйства США, Комитета по сельскому хозяйству ЕС, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости РФ, Комитета статистики Орловской области.
Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии. В процессе исследования использовались системный анализ и синтез, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, экономико-математический, расчетно - конструктивный методы научных исследований.
Научная новизна исследования состоит в решении крупной научной проблемы по модернизации теоретико-методологической базы национальной аграрной политики России и ее регионов на основе конструктивной адаптации и развития передового зарубежного опыта.
Научная новизна подтверждается следующими результатами:
- систематизированы механизмы государственного регулирования сельского хозяйства в США и ЕС с позиции возможности и целесообразности их использования в условиях России (п. 15.31 Паспорта специальности 08.00.05);
- предложен комплекс ключевых направлений совершенствования государственного регулирования агропромышленного производства России и необходимых институциональных преобразований на базе конструктивной адаптации передового зарубежного опыта (п. 15.33 Паспорта специальности 08.00.05);
- разработан комплекс мер по развитию рынка земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивающий согласование интересов всех субъектов земельных отношений, и подготовлены предложения по корректировке институционально-правовой базы рынка земель (п. 15.38 Паспорта специальности 08.00.05);
- развиты теоретико-методические основы оптимального размещения агропромышленного производства в регионах, одновременно обеспечивающие укрепление финансово-экономической базы сельскохозяйственных предприятий и муниципальных образований (п. 15.32 Паспорта специальности 08.00.05);
- подготовлены предложения по эффективному зонированию и рациональному размещению сельскохозяйственного производства в территориально-административных образованиях Орловской области (п. 15.34 Паспорта специальности 08.00.05);
- предложена методика целевой (субвенциальной) государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, стимулирующая рост объемов и эффективности производства и предотвращающая нерациональный расход бюджетных средств (п. 15.33 Паспорта специальности 08.00.05);
- разработана методика налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей, основанная на натурально-кадастровых показателях качества земель, обеспечивающая повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий и рациональность взимания налоговых платежей (п. 15.33 Паспорта специальности 08.00.05);
- сформулировано определение понятия лагроинновации, предложена классификация агроинноваций и разработана модель региональной инновационной системы в сфере агропромышленного производства (п. 15.47 Паспорта специальности 08.00.05);
- выявлены тенденции инновационной активности и инновационных умений на предприятиях Центрального федерального округа и обоснован состав перспективных целевых инновационных программ АПК Орловской области (п. 15.47 Паспорта специальности 08.00.05);
- обоснованы нормативные потребности в основных продовольственных товарах по регионам Центрального федерального округа с использованием аппарата рациональных потребительских бюджетов и медицински обоснованных рационов питания, позволяющие планировать задания по обеспечению продовольственной безопасности (п. 15.32 Паспорта специальности 08.00.05);
- подготовлен комплекс предложений по модификации размещения основных сельскохозяйственных отраслей и объемов производств по регионам Центрального федерального округа (п. 15.34 Паспорта специальности 08.00.05).
Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в разработке концептуальных положений, научно-методологических подходов и рекомендаций по модернизации аграрной политики на национальном и региональном уровнях.
Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования научно обоснованных теоретических выводов и предложений, созданного методического обеспечения законодательными и испонительными органами власти при совершенствовании национальной и региональной аграрной политики.
Ряд разработок, полученных в результате диссертационного исследования (методики целевой государственной поддержки и налогообложения сельскохозяйственных организаций), переданы для возможного использования в Министерство сельского хозяйства РФ. Положения по формированию модели региональной инновационной системы в сфере агропромышленного производства, в частности принципиальная схема формирования и структуры агротехнопарка, могут быть использованы в проекте Развитие региональной системы трансферта инновационных технологий в животноводстве, реализуемого ФГОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет в рамках национального проекта Образование. Аналитические расчеты и прогнозы, выпоненные автором, использовались при подготовке Концепции стратегического развития Орловской области на 2010 - 2015 гг.
Отдельные теоретические и практические разработки диссертации могут быть использованы при подготовке специалистов экономического профиля, а также при переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий.
Апробация результатов исследования. Основные положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, были доложены и одобрены на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: на Международных научно-практических конференциях Системная модель российского общества XXI в. и корректировка реформ - Орел, 2003 г., Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры - Ростов-на-Дону, 2004г., Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона: итоги и перспективы - Орел, 2005г., Ресурсосбережение - XXI век - Орел, 2005г.; Всероссийских конференциях Резервы экономического роста предприятий и организаций - Пенза, 2005г., Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность - Димитровград, 2007г.; на международных семинарах участников программы обмена профессорско-преподавательскими кадрами, проводимых Министерством сельского хозяйства США, лNew lessons in agricultural economics, agribusiness, and agrarian law, 2001г. и 2003г.
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе.
По теме исследования опубликовано 42 научные работы (в том числе 5 монографий), отражающих основное содержание диссертации, общим объемом 92,43 п.л., из них 62,53 п.л. - авторских.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, 32 приложений. Основная часть работы содержит 356 страниц машинописного текста, 61 таблицу, 19 рисунков. Библиография включает 460 источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Попова, Ольга Васильевна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В целом, научная новизна исследования заключается в решении крупной научной проблемы по модернизации теоретико-методологической базы национальной аграрной политики России и ее регионов на основе конструктивной адаптации и развития передового зарубежного опыта, позволяющей, в отличие от известных подходов, обеспечивать совершенствование процесса формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения, оптимальное стратегическое планирование и размещение сельскохозяйственного производства, инновационность его развития.
I. Теоретико-методологические выводы и предложения. Проведенное исследование в качестве основных теоретико-методологических выводов и предложений позволяет выделить следующие:
1.1. Установлены и конкретизированы основные принципы и закономерности развития государственного регулирования сельскохозяйственного производства в развитых странах на основе сравнения положений аграрной политики США и ЕС, состояния сельскохозяйственных отраслей и общих социально-экономических условий этих стран; выделены ключевые параметры, определяющие систему применяемых механизмов государственного регулирования. Творческая модернизация сделанных обобщений позволяет конструктивно адаптировать зарубежный опыт к России для формирования национальной аграрной политики.
1.2. Уточнены методические основы оптимального размещения агропромышленного производства в регионах и разработана многокритериальная экономико-математическая модель, учитывающая одновременно интересы аграрных товаропроизводителей, сельскохозяйственных работников и муниципальных образований; предложен агоритм разработки перспективной схемы рационального внутриотраслевого размещения регионального АПК.
1.3. Сформулировано определение понятия лагроинновация и предложена классификация агроинноваций, в основу которой положено взаимодействие субъектов АПК с выделенной средовой компонентой, существование которой возможно лишь в рамках агрокультуры.
II. Прикладные выводы и новые положения. Результатом теоретико-методологических исследований стали разработки, имеющие прикладной характер. В качестве основных можно выделить:
2.1. На основе анализа тенденций развития и современного состояния агропромышленного производства, рынка продовольствия, общего социально-экономического фона в России и адаптируя опыт государственного регулирования сельского хозяйства в США и ЕС к российским условиям, сформулированы ключевые приоритеты и эффективные механизмы национальной аграрной политики.
2.2. Предложен комплекс мер по совершенствованию рынка земель сельскохозяйственного назначения и подготовлены предложения по корректировке земельного законодательства, нацеленные на инвентаризацию земельного фонда, концентрацию угодий в руках эффективных собственников и пользователей, активизацию гражданского оборота долей, в т. ч. посредством залогового механизма, экологизацию землепользования и согласование интересов всех категорий субъектов земельных отношений.
2.3. Разработаны предложения по корректировке территориальной специализации и модификации объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции по регионам ЦФО и административно-территориальным образованиям Орловской области, позволяющие повысить эффективность общественного разделения труда и использования ресурсов при одновременном учете интересов товаропроизводителей и общества.
2.4. Предложена методика целевой (субвенциальной) поддержки аграрных товаропроизводителей, позволяющая стимулировать эффективное использование ресурсов (земли, труда, основных фондов), влиять на объемы и структуру производства и рационально использовать государственные финансовые ресурсы на поддержку сельского хозяйства.
2.5. Разработана методика налогообложения сельскохозяйственных организаций, в основу которой положены натурально-кадастровые показатели качества почв, позволяющая обеспечить справедливость взимания налогов через механизм косвенной ренты при одновременном стимулировании интенсификации и экологизации производства.
2.6. Предложена модель региональной инновационной системы в сфере агропромышленного производства и выпонено обоснование стратегических приоритетов инновационного развития, позволяющих частично диверсифицировать производство в условиях сложившейся специализации.
III. Практические рекомендации. В качестве основных рекомендаций практического плана по результатам исследований, проведенных в диссертационной работе, можно выделить следующие:
- рассчитаны технико-экономические коэффициенты по территориально-административным образованиям Орловской области для применения методики целевой (субвенциальной) поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- исчислены поправочные коэффициенты для применения методики налогообложения сельскохозяйственных организаций, основанной на натурально-кадастровых показателях качества почв;
- представлены рекомендации по территориальному зонированию и специализации регионов ЦФО;
- разработана перспективная схема размещения агропромышленного производства Орловской области;
- предложен состав целевых инновационных программ для АПК Орловской области, диверсифицирующих производство при сложившейся специализации;
- разработана принципиальная схема формирования и структуры агро-технопарка, на основе чего, в перспективе, может быть разработан проект формирования в Орловской области особой агроинновационной зоны.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Попова, Ольга Васильевна, Орел
1. Абакин, Л. Роль государства и борьба с экономическими догмами / Л. Абакин // Экономист. 1998. - №9. - С.3-11.
2. Аверкиев, А.И. Методические основы развития и использования технического потенциала сельскохозяйственного производства / А.И. Аверкиев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. -№1. - С. 13-15.
3. Аграрная политика / Под. ред. А.П. Зинченко. М.: КолосС, 2004 г. -302 с.
4. Arpo 300 2004г. Электронный ресурс. / Режим доступа: Ссыка на домен более не работает files/ Agro3002004.pdf
5. Адуков, Р.Х. Система ведения агропромышленного производства Орловской области (организационно-экономический механизм). / Р.Х. Адуков-М.: Агропрогресс, 2001. 14.5 (0.5)
6. Азанов,.И. Земельная реформа Столыпина: взгляд сквозь время Электронный ресурс. / В.И. Азанов Режим доступа: www.gosudarstvo.voskres.ru/heald/stolypin/stlp13.htm
7. Александров, А. Управление агропромышленным производством нуждается в совершенствовании правовой основы / А. Александров // Экономист. 2001. -№3.- С. 83-89.
8. Атухов, А. Приоритет крупным сельхоз предприятиям всех форм собственности / А. Атухов // АПК: экономика, управление. 2005. -№3. - С.24-28.
9. Атухов, А. Территориальное разделение труда в агропромышленном производстве страны / А. Атухов //Экономист. 2005. - №8. - С.81-91.
10. Андрианов, В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике / В. Андрианов //Экономист. 1996г. -№5.-С. 22-30.
11. Афиногенова, А. Стратегия развития АПК с учетом инновационных факторов / А. Афиногенова, Э. Крылатых // АПК: экономика и управление. 2005. - №10. - С.4-11.
12. Ахметов, Р. Совершенствование структуры управления регионального АПК / Ахметов Р. // АПК: экономика, управление. 2003. - № 2. -С. 12-19.
13. Баклаженко, Г.А. Развитие интеграционных процессов в АПК на основе трансформации собственности Электронный ресурс. / Г.А. Баклаженко Режим доступа: www.ikar.ru/ather/statii-03-25.shtml
14. Барышников, Н. Роль бюджета в развитии аграрного сектора // Экономист. 2005. - №5. - С.84-87.
15. Баутин, В.М. Масштабное инновационное развитие АПК невозможно без хорошо развитых консультационных служб Электронный ресурс. / В.М. Баутин Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетanalit/ speech04.htm
16. Бачурин, А. Основные условия устойчивости экономики / А. Бачурин // Экономист. 1998. -№11.- С.34-42.
17. Башоров, В.А. Совершенствование механизма управления земельными ресурсами / В.А. Башоров // Земельный вестник России. 2003. -№1. - С.1-5.
18. Бекетов, Н.В. Научно-инновационные системы регионов: проблемы формирования и перспективы развития / Н.В. Бекетов // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - X 10. - С. 15-21.
19. Бекетов, Н.В. Региональные проблемы формирования инновационной системы / Н.В. Бекетов // Региональная экономика: теория и практика.-2004.-№ 12.-С.5-11.
20. Бережная Е.В. Математические методы моделирования экономических систем: Учеб. Пособие. / Е.В.Бережная, В.И. Бережной 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Финансы и статистика, 2005. - 432с.: ил.
21. Богданова, О. Совершенствование межотраслевого обмена / О. Богданова // АПК: экономика и управление . 2002. - №4. - С. 42-47.
22. Богомолов, О. Организация и контроль государства может способствовать развитию региона / О. Богомолов // Экономист. 1998. - №1. -С.38-42.
23. Бородаевский, А.Д. США Канада: региональный хозяйственный комплекс / А.Д. Бородаевский. - М.: Мысль, 1983. - 223с.
24. Борхунов, Н. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства / Н. Борхунов, // АПК: экономика, управление. -2005. №5. - С.47-54.
25. Браславец, М.Е. Практикум по применению экономико-математических методов в организации и планировании сельскохозяйственного производства: Учебное пособие. / М.Е. Браславец М.: Экономика, 1970.- 168с.
26. Бузмаков, А. Развитие концентрации, интеграции и кооперации в сельском хозяйстве США / А. Бузмаков // АПК: экономика, управление. -1995. -№5. С.70-74
27. Булатов, А. Земельные отношения в рыночной экономике / А. Булатов //Экономист. 1997. - №11. - С.72-77.
28. Бутырин, В.В. Формирование рациональной системы управления АПК / В.В. Бутырин // Аграрная наука. 2005. - №7. - С. 13-14.
29. Буянов, А. Зарубежный опыт организации арендных отношений / А. Буянов // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001. - №3. -С.33-37
30. Вашанов В. Развитие аграрной сферы России в условиях глобализации / В. Вашанов. М.: СОПС, 2006. - 350с.
31. Вашанов, В. Налогообложение в агропромышленном комплексе / В. Вашанов, //Экономист. 1992. - №6. - С.77.
32. Вашанов, В. Земельный оборот в России / В. Вашанов, В. Мас-лова // Экономист. 1996. - №4. - С.83-89.
33. Воробьев, A.B. Земельная реформа и государственное управление земельными ресурсами / A.B. Воробьев // Земельный вестник России. -2002. -№3.- С. 1-4.
34. Вчерашний, Н.П. Анализ инноваций ориентир научно-технического развития / Н.П. Вчерашний, C.B. Попов // Научно-техническая информация. Серия 1. - 1999. - №2. - С. 19-22.
35. Габбасов, Р.Г. Земельные платежи в бюджетной системе Российской Федерации и повышение их роли / Р.Г. Габбасов, A.A. Литвинцева // Земельный вестник России. 2003. -№2. - С. 12-17.
36. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление. Размещение деятельности Электронный ресурс. / А.И. Гаврилов Режим доступа: polbu.ru/gavrilovreconomy/ch2 0i .html
37. Гаврилов, С., Инновационный потенциал ускоренного развития страны / С. Гаврилов, М. Рылов, В. Страшко, И. Шмакова // Экономист. -2004. № 3.- С.59-68.
38. Гаранькин, Г. Структура землепользования в российских агрохо-зяйствах / Г. Гаранькин // АПК: экономика, управление, 2006. №1. - С. 56-60
39. Гареев, Т.Ф. Трансфер технологий и диффузия инноваций как элементы инновационного процесса Электронный ресурс. / Т.Ф.Гареев -Режим доступа: www.tisbi.ru/science/vestnik/2005 /issue4/index.html
40. Гатаулина, Е. Тенденции развития крупных сельских хозяйств США / Е. Гатаулина П АПК: экономика, управление. 2000. - №6. - С.56-63.
41. Глазырин, М. Экономическая модель местного самоуправления / М. Глазырин // Экономист. 1999. -№11.- С.66-74.
42. Голубев, А. Задачи государственного управления российским агрокомплексом / А. Голубев // АПК: экономика, управление. 2005. - №1. -С.33-37
43. Голубев, А. Экономическое моделирование эффективного агро-производетва / А. Голубев // Экономика сельского хозяйства России. 2005. -№10. - С.14 - 16.
44. Голубков, Е.П. Системный анализ как методологическая основа принятия решений / Е.П. Голубков // Менеджмент в России и за рубежом, -2003-№3-4.-С. 130-144.
45. Гордеев, А. За тех, кто в поле Электронный ресурс. / А. Гордеев // Российская аграрная газета. 2003. - 10 октября. - Режим доступа: www.rg.ru/ 2003/10/10/AleksejGordeevZatehktovpole.html
46. Гордеев, А. Итоги работы АПК в 1998г. и основные направления его развития / А. Гордеев // Экономист. 1999. -№5. - С.21-24.
47. Гордеев, А. Стратегия развития аграрного сектора национальной экономики / А. Гордеев И Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №3. - С.3-4
48. Гордеев, А. Укреплять экономику агропроизводства / А. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №5. - С.4-5
49. Гордеев, А. Экономические механизмы регулирования АПК / А. Гордеев // Экономист. 1998. - №6. - С.90-93.
50. Гордеев, A.B. Актуальные проблемы развития сельского хозяйства Российской Федерации / A.B. Гордеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2005. -№8. - С. 1-5.
51. Государственное регулирование цен в аграрной сфере: опыт, проблемы и направления совершенствования: монография ! Колектив авторов; под редакцией профессора Камаляна А.К. Воронеж: ФГОУ ВПО ВГАУ 2007.-235 с.
52. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2000 году М.: Федеральная служба земельного кадастра России, 2001. - 188 с.
53. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2002 году Ч М.: Федеральная служба земельного кадастра России, 2003. 158 с.
54. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2003 году М.: Федеральное агентство объектов кадастра недвижимости, 2004. - 196 с.
55. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2004 году М.: Федеральное агентство объектов кадастра недвижимости, 2005. - 166 с.
56. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2005 году М.: Федеральное агентство объектов кадастра недвижимости, 2006. Электронный ресурс. / Режим доступа: Диск
57. Гохберг, JI. Инновационные процессы: тенденции и проблемы / JI. Гохберг, И. Кузнецова// Экономист. 2002. -№2.- С. 50-59.
58. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.07.2005) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. -Последнее обновление 15.03.2007.
59. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. -Последнее обновление 15.03.2007.
60. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-Ф3 (ред. от 18.07.2005) // Справочно-правовая система
61. Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
62. Гранберт, А. Стратегия территориального социально-экономического развития России / А. Гранберт // Вопросы экономики. 2001. -№9. - С. 18.
63. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. А.Г. Гранберг 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495с.
64. Греф, Г. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2005 году и задачах на 2006 год Электронный ресурс. / Г. Греф Режим доступа: www.ane.ru/articles/gref.pdf
65. Гришин, В.И. О федеральных целевых программах регионального развития / В.И. Гришин // Финансы. 2002. - № 4 - С.
66. Губанов, С. Макроэкономическое планирование: новые подходы / С. Губанов //Экономист. 1996. - №11. - С. 37-52.
67. Гумеров, Р. О превращении развития агропромышленного комплекса в приоритет народнохозяйственного роста / Р. Гумеров //Российский экономический журнал. 2005. - №9-10. - С.33-40
68. Гумеров, Р. Разработка эффективной модели госфинансирования российского АПК: новые подходы к анализу его консолидированного бюджета / Р. Гумеров // Российский экономический журнал 2003. - №4. -С.50-60.
69. Гурков, И. Б. Так ли пышен инновационный расцвет?/ И. Б. Гурков // ЭКО. 2005. - № 8. - С. 17-36.
70. Гусева, К. Регулирование инвестиционной деятельности в депрессивных регионах / К. Гусева //Экономист . 1997. -№5. - С.38-44.
71. Гусманов И. Место и роль России на мировом рынке продовольствия / И. Гусманов // Международный сельскохозяйственный журнал. -2000.-№1.-С.57-61.
72. Дайте еды. Министр сельского хозяйства отвечает "РГ" на вопросы, заданные Счетной палатой Электронный ресурс. Режим доступа: www.rg.ru/2004//1 l/26//gordeev-selo.html
73. Данилов В.П. Аграрные реформы и крестьянство в России Электронный ресурс. /В.П. Данилов Режим доступа: Ссыка на домен более не работает archives/ mailing-list/priv-agr/art-rus /msg00000.html
74. Данкверт, С. Западный Госплан рулит нашим рынком / С. Дан-кверт // Российская аграрная газета. 2003. -4 марта.
75. Денин, Н. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства. / Н. Денин, Г. Герасимова // АПК: экономика и управление. 2003. - №2. - С. 20-25
76. Долотов, А. О развитии земельной реформы / А. Долотов //Экономист. 1999. - №12. - С.76-82.
77. Дудкин, В. Саморегулирование и регулирование рыночной экономики / В. Дудкин // Экономист. 1998. - №5. - С.40-45. .
78. Емельянов, А. Финансово-экономическое положение сельского хозяйства: пути оздоровления / А. Емельянов // Экономист. 2006. - №8. -С.87-93.
79. Есимов, А. Проблемы интеграции АПК стран СНГ / А. Есимов // Экономист. 1999. - №6. - С.74-82.
80. Захаров, Ю. Проблемы развития АПК / Ю. Захаров // Экономист. 1999. - №1. - С. 17-24.
81. Зельднер, А. Место хозяйств населения в агропроизводстве / А. Зельднер //Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №9. - С.21
82. Земельное право России. Учебник по специальности Правоведение / под ред. В.В. Петрова. М.: Стоглавъ, 1995. - 300 с.
83. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 29.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
84. Земельный рынок: способы и тенденции перехода земли от собственника к пользователю. По материалам доклада Н.И.Шагайды Электронный ресурс. Бюлетень центра АПЭ. - 2003. - № 2(16) - Режим доступа: www.iet.ru/afe/bulls/bull 16r.htm
85. Зенец, Н. Возможности развития ипотечного кредитования / Н. Зенец // Экономист. 1997. - №4. - С.93-95.
86. Зимин, Н.Е. Современные тенденции оснащения сельского хозяйства и их последствия / Н.Е. Зимин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. -№12. - С. 15-18.
87. Зинченко, А.П. Использование производственного потенциала сельского хозяйства / А.П. Зинченко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - №7. - С.22-25.
88. Злобин, Е.Ф. Рыночная экономика АПК / Е.Ф. Злобин, А.А. Михалев, А.И. Воропаев / под ред. Строева Е.С. Орел, 1999. - 480 с.
89. Золотухин, В.П. В защиту семейной фермы: программа Национального фермерского союза США / В.П. Золотухин // США-Канада: экономика, политика, культура. 2000. -№5. - С. 112-122.
90. Иванов, М.М. США: управление наукой и нововведениями / М.М. Иванов, С.Р. Колупаева, Г.Б. Кочетова М.: Наука, 1990. - 216 с.
91. Иванчо, С. Интеграционные процессы в АПК Электронный ресурс. /С. Иванчо Режим доступа: www.ketinvest.eom/m/news/investapk
92. Информация о закупочных интервенциях 2005 года Электронный ресурс. Режим доступа: шсх.шпёех.Мш1?11е1ё=949&ёос1с1=:7747
93. Иоаннесян, С.Л., Государственные программы США по защите сельскохозяйственных ресурсов / С.Л. Иоаннесян, Е.С. Шершнев // США: экономика, политика, идеология. 1998. - №7. - С.111-121.
94. Кара-Мурза, С.Г. 95 лет Столыпинской реформе Электронный ресурс. /С.Г. Кара-Мурза // Русский дом. 2001. - № 11. - Режим доступа: rudomclub.narod.ru/Zurnal/ikonom/stol.htm
95. Киселев, С. Региональные аспекты сельскохозяйственной торговли в контексте вступления России в ВТО / С. Киселев, Р. Ромашкин // АПК: экономика, управление. 2005. -№3. - С.50-54.
96. Киселев, С. Сельское хозяйство и лотсутствующий землевладелец / С. Киселев // АПК: экономика, управление. 1996. - №2. - С.65-68.
97. Кистанов, В. Система территориального регулирования / В. Кистанов // Экономист. 1999. - №2. - С.52-57.
98. Ковальчук, А. Земельный рынок России Электронный ресурс. / А. Ковальчук // Отечественные записки. 2004. - №1 - Режим доступа: www.magazines.russ.ru/oz/2004/l/2004l-l27.html
99. Козаков, Е. Оценка социально-экономического состояния депрессивных регионов / Е. Козаков, А. Шеломенцев // Экономист. 1999. -№11. - С.75-81.
100. Козлов, М. Тенденции развития крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских подворий / М. Козлов // АПК: экономика, управление. 2005. - №2. - С.57-62.
101. Козлов, А. Агропромышленный комплекс России в 2005 г. и перспективы его развития / А. Козлов // АПК: экономика, управление. -2006.-№6.-С. 2-6.
102. Коков, В. Политика стабилизации и экономического роста (региональный аспект) / В. Коков // Экономист. 1999. - №7. - С.3-13.
103. Коков, В. Экономическая политика региона в аспекте реформ / В. Коков //Экономист. 1996. - №7. - С.35-42.
104. Колесняк, A.A. Государственное регулирование сельского хозяйства в регионе / A.A. Колесняк // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 8.- С. 15-17.
105. Колычев Н.М., Шаманин В.П. Аграрный университетский комплекс перспективы и реальность If Вестник кадровой политике, аграрного образования и инноваций, 2002, №4. - С.24 - 26
106. Комаров, С. Некоторые проблемы возмещения потерь сельскохозяйственного производства и способы их решения Электронный ресурс. / С. Комаров Режим доступа: www.investzem.ru/ economy/ valuation/ cadastre59.html
107. Комченков, В. Определение размера участка, выделяемого в счет земельной доли в полях различной ценности / В. Комченков // АПК: экономика, управление. 2005. -№2. - С. 63 - 68.
108. Кондрашова, О. Страшный сон фермера. Страны ВТО постепенно сократят субсидировать сельхозэкспорт Электронный ресурс. / О. Кондрашова // Новые известия, 08.02.2004 Режим доступа: www.newizv.ru/ news/ 2004-08-02/8774/
109. Концепция стратегического развития России до 2010 года. Государственный совет Российской Федерации. М.: ИСЭПН, 2001.
110. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: www.mcx.ru/ index.html?heid =961&docid=7589&print=l
111. Копченов, А.А. Аграрная политика: Учебное пособие / А.А. Копченов. Челябинск: РЕКПОЛ, 2000. - 192с., ил.
112. Коробейников, М. Совершенствование экономического механизма в АПК / М. Коробейников // Экономист. 2000. - №12. - С.69-74.
113. Костаев, А. Сочетание стратегического и оперативного управления региональным АПК / А. Костаев // Экономика сельского хозяйства России-2000. №8. - С. 27.
114. Костаев, А. Стратегическое управление региональным АПК / А. Костаев, Г. Никонова // АПК: экономика и управление. 2000. - №9. - С. 17-21.
115. Котико, В. Стимулирование инновационного развития / В. Ко-тико // Экономист. 2003. - № 10. - С. 95-96.
116. Кошманов, Д. Совершенствование межотраслевого обмена в АПК / Д. Кошманов // АПК: экономика, управление. 2005. - №7. - С.34-39.
117. Кравченко, Р.Г. Экономико-математические методы в организации и планировании сельскохозяйственного производства. / Р.Г. Кравченко, И.Г. Попов, С.З. Топекин. М.: Колос, 1973. - 528с. с ил.
118. Крастинь, С. Регрессионное моделирование при решении экономических задач / С. Крастинь, И. Годмане И Экономика сельского хозяйства. 1984. - №1. - С.60.
119. Крестникова, Н. Ипотека (залог) земель сельскохозяйственного назначения / Н. Крестникова// АПК: экономика, управление. 2005. -№12. -С.40-48.
120. Крестникова, Н. Обязательства участников ВТО в аспекте Соглашения по сельскому хозяйству / Н. Крестникова // АПК: экономика, управление.-2005.-№3. С.55-65.
121. Крестникова, Н.И. Преобразование земельных отношений в России и странах Восточной Европы / Н.И. Крестникова //Земельный вестник России. -2002. №3. - С.48-52.
122. Крылатых, Э.Н. Региональные торговые соглашения в рамках ВТО и аграрный рынок СНГ / Э.Н.Крылатых, О.Г. Строкова // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - N 3. - С. 49-55
123. Крюков, В. Проблемы государственного управления в имущественно-земельном комплексе / В. Крюков // Экономист. 1998. - №128. -С.62-68.
124. Кузнецов, Г. Предпосыки продовольственной обеспеченности / Г. Кузнецов // Экономист. 1999. -№8. - С.84-89.
125. Кузнецова, О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов / О. Кузнецова // Вопросы экономики. 2002. - №4. - С. 64.
126. Кулагина, Г.Д. Анализ региональной дифференциации показателей эффективности производства и определяющих его факторов / Г.Д. Кулагина, E.H. Степанян // Вопросы статистики. 1999. -№5. - С.23-28.
127. Кулик, Г. Почему нужно приоритетно развивать российское село / Г. Кулик // АПК: экономика, управление. 2006. - №5. - С.2-5.
128. Куликов, И. Целевые программы комплексного развития социальной сферы села / И. Куликов // АПК: экономика, управление. 2003. -№8.-С. 17-21.
129. Кучуков, Р. Механизм регулирования цен в агарном секторе развитых стран / Р. Кучуков, А. Савка // Экономист. 1999. -№12. - С.87-90.
130. Лайкам, К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональными бюджетами / К. Лайкам, В. Шаромова, Е. Бауман, А. Дорофеюк, А. Чернявский// Экономист. 1998. -№5. - С.55-60.
131. Лачуга, Ю. Инновационно-инвестиционные механизмы для инженерно-технической сферы АПК / Ю. Лачуга // АПК: экономика, управление. 2005. - №7. - С.З - 12.
132. Лексин, И. Территориальное устройство государства: попытка реализации системной методологии анализа / И. Лексин // Российский экономический журнал. -2003 -№1. С.55-74.
133. Леппке, О.Б. Концептуальные проблемы ипотечного кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения / О.Б. Лепке // Земельный вестник России. 2003. - № 1. - С. 12-21.
134. Леппке, О.Б. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения / О.Б. Лепке // Земельный вестник России. -2002. -№1. С.25-29.
135. Лимарев, В. Рынок материально-технических ресурсов АПК / В. Лимарев // Экономист. 2001. - №3. - С. 90-93.
136. Липкович, Э. На острие научно-технического прогресса / Э. Липкович //Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №3. - С.7-8
137. Лойко, П. Земельные отношения на современном этапе / П. Лойко, Н. Кресникова, П. Кухтин // Экономист. 1997. - №2. - С.85-87.
138. Луговой, О. Детерминанты экономического роста и развития регионов Электронный ресурс. / О. Луговой, Е. Поляков, В. Дашкеев, И. Ма-заев, Д. Фомченко Режим доступа: www.iet.ru/files/persona/lugovoy/ deter.pdf? PHPSESSID=9b94e8fe58el 1779cd81ff913e5d
139. Львов, Д. Региональная политика как фактор экономического роста / Д. Львов // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 1. -С. 23-31.
140. Любимцев, В. Концепция финансовой безопасности (общегосударственный и региональный аспекты) / В. Любимцев, А. Логвина // Экономист. 1998. - №3. - С.55-64.
141. Магомедов, Ш. Государственное регулирование рыночной экономики / Ш. Магомедов, Д. Петросян, В. Шульга // Экономист. 1999. - №8.- С.29-35.
142. Макконел, K.P. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х томах.: Пер. с англ. / K.P. Макконел, С.Л. Брю. Общая редакция перевода д.э.н., проф. A.A. Прохоровского. Талинн: Издательство АО Рефер-то, 1995. - т. 1. - 399 с. (т.2. - 400 с.)
143. Маркова, Н. Государственная экономическая политика в отношении различных типов регионов / Н. Маркова //Экономист. 1996. -№11.- С.70-78.
144. Маркова, Н. Регионы России в 1996г. (социально-экономические итоги) / Н. Маркова //Экономист. 1997. -№6. - С.60-67.
145. Маркова, Н. Регионы России: итоги 4 лет экономических реформ / Н. Маркова //Экономист. 1996. - №3. - С.47-55.
146. Маршал, M. Законы медиа / Перевод М.М.Кузнецова по изданию: Marshall McLuhan. "Laws of Media", University of Toronto Press, Toronto Buffalo, London, 1988 / M. Маршал // История философии. 2001. - № 8. -С. 165-207.
147. Маскалев, M. Влияние развития земельных отношений и территориальных интересов на реформирование АПК / М. Маскалев, И. Зайналов // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001. - №2. - С.41-45.
148. Масленникова, Е. Государственное регулирование АПК в странах ЕС / Е. Масленникова // Экономист. 1998. - №8. - С.89-93.
149. Маслова, В. Финансово-кредитный механизм развития АПК России / В. Маслова // АПК: экономика, управление. 2006. - №1. - С.44-49.
150. Маслова, И. Анализ оценки земельных ресурсов / И. Маслова, А. Панькова, Н. Лишанский // Экономист. 1999. - №10. - С.83-86.
151. Математические методы в планировании отраслей и предприятий. / под ред. И.Г. Попова М.: Экономика, 1973.-376с
152. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве / Гатаулин A.M., Гаврилов Г.В., Сорокина Т.М. и др.; под ред. A.M. Гатаулина. М.: Агропромиздат, 1990. - 432с.6 ил.
153. Машегов, П.Н. Инновации: многоуровневый институциональный подход. / П.Н. Машегов. М.: Машиностроение - 1, 2004. - 330 с.
154. Метелев, А. Императив экономики / А. Метелев, И. Афанасьев // АПК: экономика, управление. 2005. - №1. - С.41 -49.
155. Милов, JI.B. Природно-климатический фактор и менталитет русского крестьянства / JI.B. Милов // Общественные науки и современность.- 1995.-№ 1.-С. 76-87.
156. Милосердов, В. Многоукладная экономика АПК: Состояние и перспективы / В.Милосердов // АПК: экономика, управление. 2002. - №2. -С.3-4.
157. Минасов, М. Стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса / М.Минасов //АПК: экономика и управление. 2004. - №9. - С.З-11.
158. Минина, Е. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения / Е. Минина // АПК: экономика и управление. -2005. №2. - С.16-20.
159. Минэкономразвития РФ через неделю составит реестр поставщиков мяса в рамках импортных квот. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpress/ smi/smi0303 2003 .htm
160. Миронов С. Стимулировать развитие кооперации / С. Миронов //Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №2. - С.3-4
161. Митин, С. Сельское хозяйство в 2005 г. / С. Митин //Экономист.- 2006. №4. - С.32 - 36.
162. Могилевский, В.Д. Методология систем. / В.Д. Могилевский. -М.: ОАО Издательство Экономикаû, 1999. 251с.
163. Муртузалиев, М.М. Программно-целевое планирование развития АПК регионального уровня / М.М. Муртузалиев // Аграрная наука. -2001. -№ 1.-С. 7-26.
164. Назаренко, В. Присоединение России к ВТО: последствия для сельского хозяйства России Электронный ресурс. /В. Назаренко Режим доступа: bem.bseu.by/content/bem12006/y2006nls2/artnasarenko.doc
165. Назаренко, В.И. Сельское хозяйство России в системе мирохозяйственных связей / В.И. Назаренко // Аграрная Россия. Научно- производственный журнал. 2003. - №1. - С.3-9.
166. Неганов С.А. Интеграция сельскохозяйственных ВУЗов в реальный сектор экономики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002, №7. С.49-50
167. Некрасов, H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. / H.H. Некрасов. 2-е изд. -М.: Экономика, 1978.
168. Нечаев, В. Необходима реформа управления региональным АПК / В. Нечаев, А. Воненко // Экономика сельского хозяйства России. -2005. -№8.- С. 14
169. Нижегородцев, P.M. Взгляд в зазеркалье: экономические проблемы технологической политики России / P.M. Нижегородцев// сб.: Шансы российской экономики / под. ред д.э.н. Осипова Ю.М. М.: ТЕИС, 1997. - С. 369-399.
170. Некипелов, А. Диагноз современного социально-экономического состояния России: анализ основных проблем и причин их возникновения Электронный ресурс. /А. Некипелов Режим доступа: http ://www.cruocor.ru/pv/6/l. html
171. О всероссийской сельскохозяйственной переписи: федер. закон Рос. Федерации от 21.07.2005 № 108-ФЗ // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
172. О государственной кадастровой оценке земель: постановление Правительства РФ от 25.08.1999 № 945 // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. -Последнее обновление 15.03.2007.
173. О государственном земельном контроле: постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 /У Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
174. О зерне: федер. закон Рос. Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 (ред. от 16.03.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
175. О карантине растений: федер. закон Рос. Федерации от 15.07.2000 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
176. О качестве и безопасности пищевых продуктов: федер. закон Рос. Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 30.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
177. О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы: Постановление Правительства РФ // Российская газета. -1998. -9 августа. С. 6.
178. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: федер. закон Рос. Федерации от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 04.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
179. О личном подсобном хозяйстве: федер. закон Рос. Федерации от 07.04.2003 № 112-ФЗ // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
180. О мелиорации земель: федер. закон Рос. Федерации от 10.01.1996 № 4-ФЗ (ред. от 18.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. -Последнее обновление 15.03.2007.
181. О мероприятиях по реализации на территории области национального проекта Эффективное сельское хозяйство: Постановление Колегии Администрации Орловской области от 29.03.2006 № 49 Электронный ресурс. Режим доступа: www.adm.orel.ru/project/
182. О науке и государственной научно-технической политике: федер. закон Рос. Федерации от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 04.12.2006) //
183. Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
184. О плате за землю: федер. закон Рос. Федерации от 11.10.1991 № 1738-1 (ред. от 07.03.2005) II Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
185. О порядке определения нормативной цены земли: постановление Правительства РФ от 15.03.1997 № 319 // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
186. О предложениях по развитию первичной переработки сельхозпродукции и регулированию импорта животноводческой продукции: доклад А. Гордеева на Президиуме 23.05.07 / Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
187. О развитии сельского хозяйства: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2006 № 264-ФЗ // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
188. О разграничении государственной собственности на землю: федер. закон Рос. Федерации от 17.07.2001 № 101-ФЗ // Справочно-правоваясистема Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
189. О семеноводстве: федер. закон Рос. Федерации от 17.12.1997 № 149-ФЗ (ред. от 16.10.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
190. Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
191. О федеральном бюджете на 2007 год: федер. закон Рос. Федерации от 19.12.2006 № 238-ФЭ // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
192. Об ипотеке (залоге недвижимости): федер. закон Рос. Федерации от 16.07.1998 № 102 ФЗ (ред. от 30.12.2004) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. - Последнее обновление 15.03.2007.
193. Об охране окружающей среды: федер. закон Рос. Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 18.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. -Последнее обновление 15.03.2007.
194. II Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
195. Оболенцев, И. Продовольственная безопасность / И. Оболенцев, М. Корнилов, М. Синюков // Экономист. 2005. - №12. - С. 39-47.
196. Овчинников, О.Г. Внешнеторговая аграрная политика США в конце XX века / О.Г. Овчинников // США: экономика, политика, идеология. -1999.-№12.-С.32-51
197. Овчинников, О.Г. Организация научно-информационного обслуживания аграрного сектора США / О.Г. Овчинников // Аграрная наука. -1999. №12. - С.20-22
198. Огарков, А.П. Сельское хозяйство и его производственно-ресурсный потенциал / А.П. Огарков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - №5. - С.7-9
199. Орловская область 1990-2003гг.: стат. сб. /Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. -Орел, 2003.-418с.
200. Основные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Российской Федерации за2001-2005 годы Электронный ресурс. Режим доступа: mcx.ru/index.html? е1ё=721
201. Острецов, В. Новая форма интеграции образования, науки и производства / В. Острецов //Экономика сельского хозяйства России. 2005. -№4. - С. 16
202. Острецов, В.Н. Пути реформирования аграрного образования на основе интеграции с наукой и производством / В.Н. Острецов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2005. - №8. -С.54-56
203. Павлова, Г. Стране нужна новая аграрная политика / Г. Павлова // Экономист. 2004. - № 4. - С.
204. Паникарова С. Программно-целевое регулирование АПК на уровне региона / С. Паникарова // Экономист 2006. - №1. - С. 75-79.
205. Пациорковский, В. В. Сельская Россия: 1991-2001 гг. / В. В. Пациорковский. М., 2003. С. 64-65
206. Петриков, А. Обеспечить устойчивое развития сельских территорий / А. Петриков И АПК: экономика и управление. 2005. -№6. - С. 13-19
207. Петриков, А. Проблемы агропродовольственной политики России / А. Петриков // Экономика сельского хозяйства России. 2001. - №7. -С.3-4.
208. Петриков, А. Тенденции развития интегрированных агропромышленных формирований / А. Петриков // АПК: экономика и управление. -2005. №1. - С.26-32
209. Петриков, А. Экономическая политика в АПК / А. Петриков // Экономист. 1998. - №7. - С.31-39.
210. Печеневский, В. Моделирование перспективного развития сельскохозяйственного производства АПК региона / В. Печеневский, И. Загайтов, Л. Яновский // АПК: экономика и управление. 2004. - №10. - С.55-64.
211. Пипз, К. Развитие системы сельскохозяйственного кредита в США: уроки для России? / К. Пипз // Вопросы экономики. 1997. - №8. -С.148-160.
212. Пиплиев, С. Об обеспечении продовольственной достаточности (доступности) населения / С. Пиплиев // Экономист. 1998. - №7. - С.24-30.
213. Половинкин, П. Повышение конкурентоспособности АПК / П. Половинкин // Экономист 2005. - №10. - С.73-80.
214. Полякова, А.Д. Развитие интеграционных процессов в АПК области Электронный ресурс. / А.Д. Полякова Режим доступа: gras.oryol.ru/ АКО/1999-03/05.Ьгш1/
215. Попова, Л.В. Закон о земельном фонде Румынии и его роль в аграрной реформе / Л.В. Попова // Земельный вестник России. 2002. - №1. -С. 54-55.
216. Попова, О.В. Вопросы методологии управления инновационными процессами в АПК Электронный ресурс. /О.В. Попова // Управление общественными и экономическими системами. 2007. - № 1 (9). - Режим доступа: Мр:// bali.ostu.ru/
217. Попова, O.B. Государственное регулирование агропромышленного производства в зарубежных странах и аграрная политика России: мо-ногр. / О.В. Попова. Орел: изд-во ОреГАУ, 2004- 214с. Библиогр.: С. 208211.
218. Попова, О.В. Ключевые проблемы и перспективы активизации экономического роста региона посредством совершенствования финансово-кредитного механизма / О.В. Попова, С.А. Догова // Вестник ОреГАУ. -2007. № 2 (5). - С.23 - 27.
219. Попова, О.В. Концептуальные основы и методы размещения агропромышленного производства в регионах России: моногр. / О.В. Попова, A.A. Полякова. Орел: изд-во ОреГАУ, 2007. - 227 с. Библиогр.: С. 168-171.
220. Попова, О.В. Методические подходы к анализу и стратегическому планированию размещения агропромышленного производства / О.В. Попова, A.A. Полякова // Вестник ОреГАУ 2006. - №2. - С. 110-115.
221. Попова, О.В. Новые подходы к зонированию регионального АПК / О.В. Попова, A.A. Полякова // Развитие инновационных процессов в АПК: Сб. матер, науч.-практич. конф. Орел: ОреГАУ, 2006. - С. 27 - 29.
222. Попова, О.В. Обеспечение кредитными ресурсами аграрного сектора региона / О.В. Попова, С.А. Догова // АПК: экономика, управление. 2007. - № 6. - С. 46-48.
223. Попова, О.В. Состояние, проблемы и перспективы развития рынка сельскохозяйственных земель / О.В. Попова // Известия ОреГТУ. -2004. -№4(12). -С. 30-37.
224. Попова, О.В. Теоретические основы и методы регулирования агропромышленного производства: зарубежные модели и их адаптация к условиям России: моногр. / О.В. Попова, В.Г. Садков. М.: Прогресс, 2007. -257 с. Библиогр.: С. 228-234.
225. Попова, О.В. Эволюция, проблемы и перспективы развития земельных отношений в России (аграрный аспект): моногр. / О.В. Попова -Орел: изд-во ОреГАУ, 2006. 136 с. Библиогр.: С. 130-135.
226. Потапов, А. Финансовый механизм саморазвития региона / А. Потапов // Экономист. 1999. - №6. - С.60-65.
227. Потребление мяса в европейских странах // Экономика сельского хозяйства России. 2000. -№7. - С.34-35
228. Пошкус, Б. Бюджетная поддержка сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. -. 2006. №2. - С.3-8.
229. Пошкус, Б. Некоторые пути выхода из экономического кризиса АПК / Б. Пошкус // АПК: экономика, управление. 1999. - №1. - С. 4-8.
230. Пошкус, Б. Проблемы аграрного рынка России / Б. Пошкус // АПК: экономика, управление. 2005. -№2 - С. 37- 42.
231. Пояснительная записка к проекту Федерального закона О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: www.akdi.ru/gd/ roekt/ 98806cm.shtm
232. Правила проведения государственной кадастровой оценки земель: постановление Правительства РФ от 08.04. 2000 № 316 // Справочно-правовая система Консультант Плюс: Электронный ресурс. / Компания Консультант Плюс. Последнее обновление 15.03.2007.
233. Правительством утверждены квоты на ввоз в Россию свинины и говядины в 2005 году Электронный ресурс. Режим доступа: www.lol.org.ua/ us/meat/showart.php?id=2163 7
234. Прибыль считают по головам. Потребительская кооперация пробуждает крестьянскую инициативу Электронный ресурс. Режим доступа: searsh.rg.ru/rg/.php/255943
235. Присоединение к ВТО даст мощный точок развитию сельского хозяйства России Электронный ресурс. Режим доступа: www.consult.ru/ hemes/efault/consult-new.asp?folder=1968&newid=4076
236. Провинцев, П. Россия: инновационный прорыв единственный вариант развития / П. Провинцев // Человек и труд. 2004. - №9. - С.79-80.
237. Радугин, Н. Государственное регулирование агропромышленного комплекса / Н. Радугин, В. Любимов // АПК: экономика управление. -1999.-№7.-С.15-24.
238. Радченко, В.В. Организация и эффективность различных форм аграрного бизнеса / В.В. Радченко, Ю.М. Лютый // США-Канада: экономика, политика, культура. 1999. - №8. - С.104-113.
239. Ратгауз, М. Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве / М. Ратгауз, Н. Зенец // АПК: экономика, управление. 1995. -№8.-С. 50-54.
240. Рафикова, Н. Влияние цен на себестоимость сельскохозяйственной продукции / Н. Рафикова // Экономист. 1999. - №8. - С.90-94.
241. Региональные проблемы НТП в АПК СССР. Наука, 1984.149с.
242. Региональный АПК: ресурсы, управление, эффективность. -Кишинев: Штиинца, 1984. 146с.
243. Регионы России. Социально-экономические показатели 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002. - 836 с.
244. Регионы России. Социально-экономические показатели 2004: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2004. - 966 с.
245. Регионы России. Социально-экономические показатели 2006: Стат. сб. / Росстат. М., 2007. - 981 с.
246. Ржаницына, Л. Политика доходов: этапы и резервы / Л. Ржани-цына // Экономист. 1999. - №9. - С.62-68.
247. Рогалина, Н. Аграрные реформы в России 1910-1920-х годов (к 80-летию введения новой экономической политики) / Н. Рогалина // Вопросы экономики. 2001. - №8. - С. 130-141.
248. Российская экономика в 2002 г.: тенденции и перспективы. М.: ИЭПП, 2003. Электронный ресурс. - Режим доступа: www.iet.ru/ trend/ 2002/titul.pdf
249. Российская экономика в 2003 г. Тенденции и перспективы. М.: ИЭПП, 2004. Электронный ресурс. - Режим доступа: www.iet.ru/ publica-tion.php?folder-id=44&publication-id=1530trend/2003/titul.pdf
250. Российская экономика в 2004 г. Тенденции и перспективы. М.: ИЭПП, 2005. Электронный ресурс. - Режим доступа: www.iet.ru/ files/ text/ trends/2004/2004.pdf
251. Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы. -М.: ИЭПП, 2006. Электронный ресурс. Режим доступа: www.iet.ru/ files/ text/ trends/2005/2005.pdf
252. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. -М.: ИЭПП, 2007. Электронный ресурс. Режим доступа: .iet.ru/ files/ text/ trends/2006/2006.pdf
253. Российский статистический ежегодник. 1998: Стат. сб. /Госкомстат России. М.,2003. - 813 с.
254. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб. /Госкомстат России. М.,2003. - 705с.
255. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. /Росстат. -М., 2004.-725с.
256. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. /Росстат. -М, 2005.-725с.
257. Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб. /Росстат. -М., 2006.-806 с.
258. Российское законодательство X XIX вв. Документы крестьянской реформы. Т.7. - М.: Юрид. Лит., 1989
259. Руднев, В.Д. Государственное и рыночное регулирование форм хозяйствования в аграрном секторе экономики. / В.Д. Руднев, В.Н. Боробов. -М.: Издательство ГНОМиД, 2000. 235с.
260. Рунов, Б. Использование американскими фермерами ЭВМ и тенденции развития науки и распространения знаний / Б. Рунов // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - №2. - С.61-62.
261. Рынок зерна в I полугодии 2006 года Электронный ресурс. -Режим доступа: mcx.ru/index.html7he^ё=797&ёос1сГ=11240
262. Рынок молока и молокопродуктов в I полугодии 2006 года Электронный ресурс. Режим доступа: www.mcx.ru/depdoc.html?heid= 797& аос1ё=11241
263. Рынок мяса и мясопродуктов в 2005 году Электронный ресурс.- Режим доступа: www.mcx.ш/depdoc.html?heid=797&docid=:l 1323
264. Сагайдак, А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США / А. Сагайдак // АПК: экономика, управление. 2002. -№8. -С. 22-29.
265. Сагайдак, А. Совершенствование механизма платы за землю в условиях перехода к рынку / А. Сагайдак // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1992. - №10. - СЗ.
266. Сагайдак, А.Э. Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве США / А.Э. Сагайдак, О.Г. Третьякова // Земельный вестник России. 2003,- №4. - С.59-67.
267. Садков, В.Г. Системные основы формирования общества XXI века и модель Основного закона России. / В.Г. Садков. М.: Прогресс, 2006.- 168с.
268. Садков, В.Г. Агроинновации дело перспективное /
269. B.Г.Садков, О.В. Попова, П.Н. Машегов //Просторы России. 2003. - №22.1. C.14.
270. Садков, В.Г. Зачем продавать курицу, несущую золотые яйца? / Становление, проблемы и перспективы развития рынка муниципальных земель в России / В.Г. Садков, О.В. Попова // Муниципальная власть. 1999. -№4-5 С. 106- 109.
271. Садков, В.Г. Методы и механизмы государственного регулирования агропромышленного производства / В.Г. Садков, О.В. Попова // Общество и экономика. 2003. - №3. - С. 66 - 84.
272. Садков, В.Г. О концептуальных основах эффективности налоговой системы / В.Г. Садков, Д.В. Аронов и др. // Общество и экономика. -2003.-№7-8. С. 144-155.
273. Садков, В.Г. О справедливом и стимулирующем налогообложении сельскохозяйственных товаропроизводителей в Российской Федерации /
274. B.Г. Садков, О.В. Попова // Финансы и кредит. 2007. - № 20. - С. 17 - 20.
275. Садков, В.Г. Проблема диспаритета цен и направления ее конструктивного решения / В.Г. Садков, О.В. Попова // АПК: экономика, управление. 2003. - №8. - С.49-53.
276. Садков, В.Г. Становление, проблемы и перспективы развития рынка земель в России / В.Г. Садков, О.В. Попова // АПК: экономика, управление. 2000. - №3. - С. 14-19.
277. Садков, В.Г. Устойчивое инновационное развитие АПК региона: институты и финансирование: моногр. / В.Г. Садков, О.В. Попова, П.Н. Машегов, В.Е. Боткилин. Орел: изд-во ОреГАУ, 2007. - 331 с. Библиограф:1. C. 328-334.
278. Сайфулин, Ф.А. Система ведения сельского хозяйства и ее экономическая оценка / Ф.А. Сайфулин II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - № 1. - С.9-12
279. Санду, И. Совершенствовать экономические механизмы инновационной деятельности в АПК / И. Санду // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №5. - С. 16
280. Санду, И. Экономические проблемы научно-технического прогресса в АПК / И. Санду, В. Рожков // АПК: экономика и управление. 1996. -№4. -С. 18-24.
281. Селезнев, А. АПК: итоги 1997г. и перспективы на 1998г. / А. Селезнев // Экономист. 1998. - №4. - С.30-33.
282. Семин, А. Опыт создания учебно научно - производственных формирований / А. Семин // АПК: Экономика, управление, 2002. - №4. -С.20-27
283. Серков А.Ф. Формирование рыночных отношений в агропромышленном комплексе России / А.Ф. Серков. М.: ВНИЭСХ РАСХН, 1994.
284. Серков, А. Выбор стратегии необходимость / А. Серков // Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - №5. - С. 14
285. Серков, А.Ф. Восстановление агропромышленного комплекса: приоритеты и прогнозы / А.Ф. Серков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - № 8. - С.6-7.
286. Серова, Е.В. Продовольственная безопасность страны: аграрно-экономический аспект Электронный ресурс. /Е.В. Серова, И.Г. Храмова, H.A. Карлова, Т.В. Тихонова, O.J1. Письменная. Режим доступа: www.iet.ru/ publication.php?folder-id=44&publication-id=2110
287. Серова, Е. Аграрная политика России: перспективы ее реформирования Электронный ресурс. / Е.Серова, И. Храмова, Н. Карлова, Т.Тихонова. М.: Март, 2000. - Режим доступа: www.iet.ru/publication.php? folder-id=44&publication-id=203 8
288. Серова, Е. Аграрная реформа в странах с переходной экономикой Электронный ресурс. / Е.Серова, И. Храмова, Н. Карлова, Т.Тихонова. М.: Март, 2000. - Режим доступа: www.iet.ru/publication.php7jel-code=Q&publication -id =2138&PHPSESSID=3943f9484bb0
289. Серова, Е. Новая аграрная политика ЕС "К устойчивому аграрному производству" Электронный ресурс.: / Е. Серова // Бюлетень Центра АПЭ. 2002. - № 4 (14). - С.4-10 - Режим доступа: www.iet.ru/ afe/bulls/bull 14r.pdf
290. Серова, Е. Новый аграрный закон США Электронный ресурс. / Е. Серова // Бюлетень Центра АПЭ. 2002. - № 4 (14). - С.10-18. - Режим доступа: www.iet.ru/afe/bulls/bull 14r.pdf
291. Серова, Е. Обзор бюджетных расходов на сельское хозяйство (региональный аспект) Электронный ресурс. / Е. Серова, Н. Карлова, Т. Тихонова, И. Храмова, О. Шик. Режим доступа: www.iet.ru/publication.php? folder -id=44&publication-id= 1585
292. Серова, Е. Особенности экономического поведения колективного предприятия / Е. Серова // Вопросы экономики. 1998. -№11. - С.113-126.
293. Серова, Е. Перспективы реформирования аграрной политики России / Е. Серова, Н. Карлова, Т. Тихонова, И. Храмова, О. Шик. // Общество и экономика. 2004. - №7-8. - С.254-304.
294. Серова, Е. Система земельных отношений в России Электронный ресурс. / Е.Серова, И. Храмова, Н. Карлова, Т.Тихонова. Москва, 1999 - Режим доступа: www.iet.ru
295. Сивкова, В. Мясо по-бразильски / В. Сивкова // Брянский рабочий. 04.08.2006.-С.23.
296. Сидоренко В., Попов И. Стратегия аграрных преобразований: государственное регулирование рыночных отношений / В. Сидоренко, И. Попов // АПК: экономика, управление. 1999. - №3. - С.25-32
297. Силаева, Л. Обеспечение продовольственной безопасности России при вступлении в ВТО / Л. Силаева, С. Афанасьев, А. Суншев, В. Жуйков // АПК: экономика и управление. 2004. - №12. - С.43-48.
298. Синельников, С. Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа (Научные труды №19) Электронный ресурс.: / С. Синельников [и др.]. М., 2005. - Режим доступа: www.iet.ru/publication.php? риЫюайоп-1(1=1754
299. Синюков, А. Формирование ходинга по материально-техническому обеспечению сельского хозяйства / А. Синюков // АПК: экономика и управление. 2004. -№12. - С.32-36.
300. Скузоватова, О. Индикативное планирование в АПК на основе оптимизационных моделей / О. Скузоватова // АПК: экономика и управление. 2004. -№11.- С.36-43с.
301. Соглашение по сельскому хозяйству ВТО Электронный ресурс. Режим доступа: www.aris.ru/VTO/SEMVTO/VTOSX/
302. Состояние животноводческой отрасли в мире // Достижения науки и техники АПК. 2001. - №1. - С.43-46.
303. Спицын, А. Инновационные приоритеты развития / А. Спицын // Экономист 2004 г. - №5 - С. 32.
304. Средняя зарплата в России больше $500 // Комсомольская правда. 2007. - №108-т/30 (2394) от 26 июля - 2 февраля. - С. 2
305. Стиглиц, Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к пост- Вашингтонскому консенсусу / Дж. Стиглиц // Вопросы экономики. 1998. - №8. - С. 4 - 34.
306. Стреков, Е. Экономическая роль правительства и государственное регулирование сельского хозяйства США / Е. Стреков, Л. Кочетков // Международный сельскохозяйственный журнал. 1995. - №2. - С.44-46.
307. Таранов, М.А. Инвестиционно-инновационная активность предприятий как результат их интеграции с вузовской наукой / М.А. Таранов, В.Ф. Бирман // Аграрная наука. 2004. - №4. - С.2-4.
308. Тарасов, А. Программно-целевое планирование развития регионального сельского хозяйства / А. Тарасов // Экономика сельского хозяйства России. 1998. - № 11. С.26.
309. Тарасов, А.Н. Использование экономико-математических методов в практике управления аграрной экономикой производством / А.Н. Тарасов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2004. -№12. С.22-25.
310. Тенденции развития основных отраслей сельского хозяйства в мире и в России // Достижения науки и техники АПК. 2001. - №2. - С.48.
311. Титов, В.Н. Инновационная деятельность агроуниверситета /
312. B.Титов, В.Корсунов, А. Дружкин и др. // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, 2002, №4. С.27 - 28
313. Ткач, А. Итоги и перспективы реформ в агропромышленном комплексе России / А. Ткач // АПК: экономика и управление. 2001. - №4.1. C.21-26.
314. Трейси, М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику./ Пер. с английск./ М. Трейси. СПб: Экономическая школа, 1995. - 431с.
315. Трофимов, В. Образование производственно-социальных комплексов регионов / В. Трофимов, М. Глазырин, Л. Постышев // Экономист. -1997. №3. - С.67-72.
316. Трунова, Е. Инновационная модель планирования социально-экономического развития / Е. Трунова // АПК: экономика и управление. -2004. №11. - С44-48.
317. Тунеев, М.М. Экономико-математические методы в организации и планировании сельскохозяйственного производства./ М.М.Тунеев, В.Ф. Сухоруков. -М.: Финансы и статистика, 1982. 144с.
318. Узун, В. Закон об аграрных рынках не будет принят никогда Электронный ресурс. / В. Узун. Режим доступа: www.ikar.ru/articles/20.html
319. Узун, В. Пути концентрации сельскохозяйственных земель и капитала / В. Узун // Экономист. 1999. - №3. - С.82-87.
320. Узун, В.Я. Роль семейных ферм и сельскохозяйственных корпораций в России и США / В.Я. Узун, В.А. Сарайкин И Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. - №5. - С.45-49.
321. Устинова, Т.П. О паритете цен в сельском хозяйстве / Т.П. Устинова, М.И. Зайцев // Вопросы статистики. 2006. - №1. - С.66-68.
322. Устиян, И. Анализ В. Леонтьевым затрат и результатов / И. Ус-тиян // Экономист. 1999. - №4. - С.61-75.
323. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - 516с.
324. Ушачев, И. Нужны новые подходы к аграрной политике / И. Ушачев И АПК: экономика, управление. 2006. - №1. - С.4-12.
325. Ушачев, И. Основные направления аграрной политики Российской Федерации / И. Ушачев П АПК: экономика, управление. 2005. - №6. -С.3-12.
326. Ушачев, И. Роль и место сельского хозяйства в экономике России/И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2005. - №5. - С.24-32.
327. Ушачев, И. Социально-экономические факторы устойчивого развития АПК / И. Ушачев // Экономист. 2005. - №3. - С.85-91.
328. Ушачев, И. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2006. - №4. - С.5-10.
329. Ушачев, И. Формирование системы управления инновационной деятельностью в АПК / И. Ушачев // АПК: экономика и управление. 2005. -№3. - С.42-49.
330. Ушачев, И.Г. Перспективы развития АПК России и его роль в удвоении ВВП производством / И.Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2004. - №12. - С.3-9.
331. Фатхутдинов, P.A. Новый подход к инновационному менеджменту /P.A. Фатхутдинов // Управление персоналом. 1998. - №9. - С. 84 -99
332. Федоткин, В. Финансово-бюджетные отношения в регионе / В. Федоткин // Экономист. 1999. - №9. - С.51-61.
333. Фигуровская, Н.К. Исторические особенности и опыт участия России в мировом продовольственном рынке. / Н.К. Фигуровская // Аграрная России: научно-производственный журнал. 2003. - №1. - С.27-29.
334. Фоломьев, А.Н. Национальная промышленность и научно-техническая политика России и их влияние на решение экологических проблем / А.Н. Фоломьев // Материалы Морозовского проекта "Экологический менеджмент". М.: РАГС, 1995. - С. 14-19.
335. Фрумкин, Б.Е.Земельное законодательство в странах Центральной и Восточной Европы / Б.Е. Фрумкин // Земельный вестник России. 2002. - №1. - С.52-53.
336. Фрумкин, Б.Е. О регулировании земельного оборота в Польше / Б.Е. Фрумкин // Земельный вестник России. 2002. - №3. - С.56-57.
337. Харитонов, Н. Основные направления стратегии развития АПК / Н. Харитонов // Экономист. 2002. - № 6. - С.23-28.
338. Хицков, И. Концепция основ управления агропромышленным производством на федеральном и региональном уровнях / И. Хицков, Г. Ма-кин, В. Тихомиров // АПК: экономика, управление. 2001. - №6. - С.29-36.
339. Хицков, И.Ф. Перспективы развития АПК региона в рыночных условиях / И.Ф. Хицков, И.Б Загайтов., В.Ф. Печеневский, В.М. Новиков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. №4. - С.1-5.
340. Хлыстун, В.Н. Современные модели развития интеграционных процессов в АПК Электронный ресурс. / В.Н. Хлыстун Режим доступа: www.interagroinvest.ru/docs/view?DocId=8&CsId=:62
341. Хоменко, В. Регулирование развития хозяйства области / В. Хоменко // Экономист. 1998. - №1. - С.47-51.
342. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / ответ, редактор В.Ю. Любовный и др. М.: Московский общественный научный фонд. Институт макроэкономических исследований, 2000.
343. Цены в России: Стат. сб / Госкомстат России. М, 1996. - 258 с.
344. Цены в России: Стат. сб / Госкомстат России. М, 2002 - 171 с.
345. Цены в России: Стат. сб / Росстат. М, 2004. - 189 с.
346. Цены в России: Стат. сб / Росстат М, 2006. - 190 с.
347. Чернявский, И. Развитие сельских территорий и жизнедеятельности населения / И. Чернявский // Экономист. 2005. - №6. - С.7-13.
348. Черняков, Б. Аграрный сектор США на рубеже веков / Б. Черняков // АПК: экономика, управление. 2000. - №7. - С.50-56.
349. Черняков, Б.А. Роль и место крупнейших сельскохозяйственных предприятий в аграрном секторе США / Б.А. Черняков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - №5. -С.9-12.
350. Черняков, Б.А. Сельскохозяйственные исследования в США в конце 90-х годов / Б.А. Черняков // США-Канада: экономика, политика, культура. 1999. - №6. - С. 107-118.
351. Чижов С. О мерах по совершенствованию системы законодательного регулирования развития сельскохозяйственного производства в Российской Федерации Электронный ресурс. / С. Чижов. Режим доступа: www.chizhov-sv.ru/ viewnews.asp?id:=297
352. Чумаченко, Б. Некоторые аспекты формирования рыночной инфраструктуры трансфера технологий Электронный ресурс. / Б. Чумаченко, К. Лавров //Проблемы теории и практики управления. 2003. - №3. - Режим доступа: www.ptpu.ru/issues/303/contents.htm
353. Шафронов, А. Факторы роста эффективности и устойчивости сельскохозяйственных предприятий / А. Шафронов // АПК: экономика, управление. 1999. - №1. - С.25-27.
354. Шибайкин, A.B. Совершенствование государственной поддержки агропродовольственной сферы региона / A.B. Шибайкин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №4. -С.9-12.
355. Шукеев, У. Приоритеты развития региональной экономики / У. Шукеев // Экономист 2002 - № 10 - С. 61.
356. Шумаков, A.A. О социально-экономических результатах реформы в агропромышленном производстве. / A.A. Шумаков, A.A. Боев, А.Ф. Серков. М.: ИНФОРМагробизнес, 1996. - 315с.
357. Шумпетер, Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. -М.: Прогресс, 1982.- 456 с.
358. Шутьков, А. Аграрный сектор России в XXI в.: реалии и прогноз / А. Шутьков // АПК: экономика и управление. 2001. - №4. - С.3-12
359. Шутьков, А. Восстановление продовольственной независимости / А. Шутьков // Экономист. 1999. - №5. - С.69-74.
360. Шутьков, А. Выгодно ли России вступление в ВТО? / А. Шутьков, В. Тарасов // АПК: экономика, управление. 2005. - №9. - С.З - 9.
361. Шутьков, А. Региональная аграрная политика: проблемы и пути совершенствования / А. Шутьков // АПК: экономика и управление. 2002. -№2.- С.3-9.
362. Юдина, И. "Повестка дня 2000": для более сильного и расширенного союза. Электронный ресурс. / И. Юдина Режим доступа: http: //www.hist.dcn-asu.ru/aes/992.pdf
363. Ag Productivity Continues Healthy Growth / Agricultural Outlook of ERS USDA Электронный ресурс. / Режим доступа: www.usda.gov/ers/pubs
364. Agricultural committees Электронный ресурс. / Режим доступа: ec.europa.eu/agriculture/publi/fact/comit2001/comien.pdf
365. Agricultural Fact Book 1998. USDA/Office of Communication Washington, 1999. - 269 p.
366. Agricultural Fact Book 1999. USDA/Office of Communication Washington, 2000. -314 p.
367. Agricultural Fact Book 2001-2002. Электронный ресурс. / Режим доступа: www.usda.gov/nass/pubs/agr05/acro05.htm
368. Agricultural Fact Book 2001-2002. Электронный ресурс. / Режим доступа: www.usda.gov/factbook/chapter3 .htm
369. Agricultural Statistics 1999- USDA/ NASS Government printed office/ Washington, 2000. - 566 p.
370. Agricultural Statistics 2003. U.S. Department of Agriculture-National Agricultural Statistics Service Электронный ресурс. / - Режим доступа: www.usda.gov/agency/nass/pubs/agr03/acro03.htm
371. Agricultural Statistics 2004. U.S. Department of Agriculture-National Agricultural Statistics Service Электронный ресурс. / Режим доступа: www.usda.gov/agency/nas s/pub s/agr04/acro04. htm
372. Agricultural Statistics 2005. U.S. Department of Agriculture-National Agricultural Statistics Service Электронный ресурс. / Режим доступа: //www.usda.gov/agency/nass/pubs/agr05/agstats2005.pdf
373. Agricultural Statistics 2006. U.S. Department of Agriculture-National Agricultural Statistics Service Электронный ресурс. / Режим доступа: //www.usda.gov/agency/nass/pubs/agr06/agstats2006.pdf
374. Ahearn, M. Farm Household Economics and Well-Being: Federal Taxes and Households. Электронный ресурс / M. Ahearn Washington, DC, 2007. - Режим доступа: //http: www.ers.usda.gov /Briefing/ WellBeing/ federal-taxes.htm
375. Annex to the 33rd financial report on the European agricultural guidance and guarantee fund, guarantee section 2003 financial year Электронный ресурс. / - Режим доступа: ec.europa.eu/agriculture/fm/finrep03/workdocen.pdf
376. Annex to the 34th financial report on the European agricultural guidance and guarantee fund, eagge, guarantee section 2004 financial year Электронный ресурс. / - Режим доступа: ec.europa.eu/agriculture/fin/fmrep04/ work-docen.pdf
377. Annexes au 30me rapport financier concernant le fonds europeen d'orientation et de garantie agricole feoga, section garantie exercice 2000 Электронный ресурс. / - Режим доступа: ec.europa.eu/agriculture/ fin/ fmrepOO/ tabfr/annexes .pdf
378. Annexes au 31me rapport financier concernant le fonds europeen d'orientation et de garantie agricole feoga, section garantie exercice 2001 Электронный ресурс. / - Режим доступа: ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep01/ tabfr/annexes.pdf
379. Annexes au 32me rapport financier concernant le fonds europeen d'orientation et de garantie agricole feoga, section garantie exercice 2002 Электронный ресурс. / - Режим доступа: ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep02 /tabfr/fullannex.pdf
380. Baumol W.J., Blinder A.S. Economics: principles and policy. Orlando: "The Dryden Press" 1997. - 915 p.
381. Clayton M., Christensen K. Assessing Your Organization's Innovation Capabilities // Leader to Leader. № 21 Summer 2001
382. Collins National Dictionary London and Glasgow, 1966.
383. Commission publishes indicative figures on the distribution of direct farm aid Электронный ресурс. / Режим доступа: europa.eu.int/rapid/ pressRe-leasesAction.do%3freference=MEMO/02/198%26format=PDF%26aged=0%26 language=EN%26guiLanguage=en
384. Council regulation (EC) No 1258/1999 of 17 May 1999 on the financing of the common agricultural policy Электронный ресурс. / Режим доступа: eur-lex.europa.eu/pri/en/oj/dat/1999/l160/l16019990626en01030112.pdf
385. Doha Work Programme. Ministerial Declaration. Hong Kong, 13-18 December 2005. WT/MIN(05)/DEC Электронный ресурс. / Режим доступа: Ссыка на домен более не работает nglish/thewtoe/ iniste/ in05e/fmaltexte.htm
386. Durst, R. Changing Federal Tax Policies Affect Farm Households Differently. Электронный ресурс / R. Durst Washington, DC, 2007. - Режим доступа: http:www. ers. usda.gov /briefing/ federaltaxes/ FeatureChangingFederal-TaxNovember2005 .pdf
387. Hoppe R.A., Perry J., Banker D. ERS Farm Typology: Classifying a Diverse Ag Sector / Agricultural Outloor / November, 1999 p. 11-13.
388. European Spatial Development Perspective (Towards Balanced and Sustainable Development of the Territory of the European Union), ESDP Электронный ресурс. Режим доступа: www.prometa.ru /крг/ frames/ guide/ cap.htm
389. Le Fond Europeen D'Orientation Et De Garantie Agricole FEOGA, cection Garantie -Bruxelles,03.10.2001 COM (2001) 552fina
390. Miscellaneous agricultural statistics Электронный ресурс. / Режим доступа: www.usda.gov/nass/pubs/agr03/03ch 15 .pdf
391. Normile, M. U.S. and EU Farm Policy How Similar / M. Normile, A. Effland, C. Yuong Электронный ресурс. / - Режим доступа: www.usda.gov/ers/
392. Price Parity and American Agricultural Restructuring /USDA //NASS Электронный ресурс. / Режим доступа: www.usda.gov/nass/econ/ag
393. Report on the distribution of direct aids to the producers (financial year 2004) Электронный ресурс. / Режим доступа: ее. europa. ей/agriculture/fin/ finrep04/texten .pdf
394. Report on the distribution of direct aids to the producers (Financial years 2002 and 2003) ec.europa.eu/agriculture/fin/directaid/ 200203/ annex2en.pdf
395. Rethinking Agricultural Domestic Support under the World Trade Organization Электронный ресурс. / Режим доступа: www.card.iastate.edu/ publications/DBS/PDFFiles/04bp43.pdf
396. Rogers, E.M. Diffusion of innovations (4th ed.). New York: The Free Press, 1995.
397. The 2002 Farm Act: Background for Development of the 2002 Farm Act Электронный ресурс. / Режим доступа: www.ers.usda.gov/ publications/ aib778/aib778b.pdf
398. The Farm Security and Rural Investment Act of 2002. Электронный ресурс. / Режим доступа: www.usda.gov. farmbill/titleO.htm
399. The Federal Agricultural Improvement and Reform Act of 1996. Электронный ресурс. / Режим доступа: www.usda.gov. farmbill/titleO.htm
400. U.S.-EU: Food and agriculture comparisons / WRS-04-04 (OECD,1. Paris)
401. Westcott P.C., Young C.E., and Price J.M. The 2002 Farm Act: Provisions and Implications for Commodity Markets. /А1В-778 Economic Research Service/USDA. Электронный ресурс. / Режим доступа: jan.mannlib.cornell.edu/reports/general/aib/aib778.pdf