Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стратегия и механизмы инновационного развития регионального агропромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Кожанчиков, Олег Игоревич
Место защиты Орел
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стратегия и механизмы инновационного развития регионального агропромышленного комплекса"

На правах рукописи

Кожанчиков Олег Игоревич

СТРАТЕГИЯ И МЕХАНИЗМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел - 2003

Работа выпонена в Орловском государственном техническом университете

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Садков Виктор Георгиевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Чернова Анна Васильевна . '

кандидат экономических наук, доцент Тычинская Ирина Александровна

Ведущая организация

Орловский государственный аграрный университет

Защита состоится " 30 " июня 2003 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.02 при Орловском государственном техническом университете в аудитории № 212 по адресу: 302020, г.Орел, Наугорское шоссе, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета.

Автореферат разослан" 29" мая 2003 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

С.А. Измакова

-00?-А 10505-

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стратегия реформирования экономики страны, проводившаяся в начале 90-х годов XX века, основным лейтмотивом которой являлась либерализация экономических отношений в расчете на автоматическое включение механизмов рыночного саморегулирования, привела к глубокому экономическому кризису. Кризис затронул практически все отрасли народного хо-. зяйства, в том числе и агропромышленный комплекс (АПК).

В АПК страны за последнее десятилетие наблюдается резкий спад производства, существенное сокращение производственного потенциала. Данные негативные явления происходят на фоне устойчивой тенденции (вплоть до 1998) увеличения доли импорта в общем объёме потребления продуктов питания. Девальвация рубля в 1998 году существенно ограничила импорт, поддержав тем самым отечественных товаропроизводителей. Однако в настоящее время эффект от девальвации практически поностью исчерпан, поскольку цены на отечественные товары (в т.ч. и на продовольственные) вновь приблизились к мировым.

В этих условиях необходим пересмотр стратегии развития АПК страны и механизмов её реализации. Новая стратегия дожна сочетать в себе как активное государственное регулирование, так и рыночные механизмы саморегуляции. Основным фактором преодоления экономического кризиса и выхода на траекторию устойчивого экономического роста в современных условиях дожен стать научно -технический прогресс, который невозможен без проведения активной инновационной политики.

В такой огромной стране как Россия унифицированный подход при проведении инновационной политики в АПК не будет эффективен ввиду наличия особенностей каждого из регионов страны. Поэтому в современных условиях весьма актуальна проблема формирования и реализации региональной инновационной политики.

Основные теоретические и методологические положения, связанные с раскрытием сущности и содержания инновационной деятельности, изложены в работах отечественных и зарубежных ученых: С.Ю.Глазьева, И.С. Санду, Д.С. Львова,

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИ6ТЕКА СПегервург ц, . * 09 KKJ5 акт'Л/

А.Г. Поршнева, P.A. Фатхутдинова, P.A. Яковца, И.Щумпетера, Э.Роджеррса, Б.Твисса, Р.Фостера, Н.Мончева, И.Перлаки, В.Хартмана, Б.Санто и других.

Наличие проблем, сдерживающих инновационное развитие АПК, а также недостаточная степень изученности региональной составляющей инновационной деятельности определили направление научного исследования.

Объектом исследования является АПК Рбссии, Центрально - Чернозёмного экономического района и Орловской области, являющийся участником инновационно - инвестиционного рынка. (

Предметом исследования являются инновационные процессы происходящие в агропромышленном комплексе.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретике - методических рекомендаций по формированию стратегии инновационного развития регионального АПК и механизмов её реализации.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

1) выявить и систематизировать основные проблемы развития АПК России, предложить меры по их решению, спрогнозировать сценарии будущего развития АПК России в зависимости от экономической политики государства;

2) разработать методику оценки степени инновационности развития АПК, четко выделяющую уровни измерения степени инновационности и позволяющую оценить конечные результаты эффективности инновационных процессов;

3) изучить зарубежный опыт управления инновационным развитием АПК на региональном уровне;

4) разработать модель и организационные формы управления инновационно - инвестиционной деятельностью в АПК на региональном уровне;

5) разработать предложения по архитектонике системы мониторинга научно - инновационного потенциала регионального АПК;

6) проанализировать основные источники финансирования инновационной деятельности в АПК и разработать механизм финансирования инновационной деятельности на основе включения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический подход, системный анализ, теоретические положения и выводы,

изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых - экономистов, федеральные и региональные нормативно - правовые документы, статистическая информация, публикации в прессе по изучаемой проблематике.

Достижение конечных результатов работы обусловило использование общенаучных методов исследования: логического, сравнительного, статистического анализа, системного подхода, монографического и других.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методов формирования стратегии инновационного развития регионального агропромышленного комплекса и механизмов её реализации на основе совершенствования организационно - экономических основ и информационной базы инновационной деятельности и методов мобилизации финансовых ресурсов на инновационные цели.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами:

1) выявлены и систематизированы наиболее существенные проблемы развития АПК России и предложены меры агропромышленной политики, направленные на их решение, спрогнозированы сценарии будущего развития АПК России в зависимости от проводимой государством политики;

2) разработан методический подход оценки степени инновационноеЩ развития АПК, четко выделяющий уровни измерения степени инновационноеЩ и позволяющий оценить конечные результаты эффективности инновационных процессов;

3) разработана модель и организационные формы управления инновационно - инвестиционными процессами в региональном АПК;

4) разработаны предложения по архитектонике системы мониторинга научно - инновационного потенциала регионального агропромышленного комплекса;

5) предложены к освоению на промышленных предприятиях Орловской областа продуктовые инновации в рамках региональной целевой программы Лечащее продовольствие;

6) предложен механизм мобилизации финансовых ресурсов для инновационного развитая на основе вовлечения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности.

На защиту выносятся следующие положения диссертационного исследования:

системный анализ проблем развития АПК России и меры по их решению, сценарии будущего развития АПК России в зависимости от политики государства;

методика оценки степени инновациЬнности развития АПК; модель и организационные формы управления инновационно - инвестиционными процессами в агропромышленной сфере региональной экономики;

архитектоника системы мониторинга научно - инновационного потенциала регионального АПК;

механизм привлечения финансовых ресурсов на основе вовлечения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности.

Практическая значимость работы состоит в том, что:

основные положения и выводы могут быть использованы в процессе разработки базовых положений региональной инновационно - инвестиционной политики в агропромышленной сфере;

разработанные научно - методические рекомендации по вовлечению в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности позволят.моби-лизировать допонительные финансовые ресурсы на финансирование инновационной деятельности;

предложенные к внедрению продуктовые инновации принесут предприятиям допонительный доход, создадут новые рабочие места и увеличат налоговые доходы регионального и муниципальных бюджетов.

Реализация и апробация результатов работы. Основные положения, теоретические выводы и практические рекомендации диссертации докладывались и обсуждались на российских и международных научных, научно - методических и научно Ч практических конференциях, в частности на: Международной научно -практической конференции Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России (г.Орел, 2001г.), Межрегиональной научной конференции молодых ученых Модели хозяйственного развития АПК: проблемы, поиски, решения (г.Орел, 2002г.), Международной научно - практической конференции Управление инновационно - инвестиционными процессами на

основе вовлечения в хозяйственный оборот интелектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России (г.Орел, 2002г.), Международной научно - практической конференции Проблемы и перспективы государственно - правового регулирования экономических отношений (г.Пенза, 2003г.), Международной научно методической конференции Проблемы и практика функционирования рынка ценных бумаг (г.Орел, 2003г.), Международной научно - практической интернет - конференции Системная модель российского общества XXI века и корректировка реформ: общество, которое мы выбираем (г.Орел, 2003г.), Международной научно - практической конференции Экономика природопользования и природоохраны (г.Пенза, 2003г.). Методические рекомендации диссертационного исследования использованы в работе Администрации Орловской области, ряда промышленных предприятий Орловской области.

Кроме того, основные положения и выводы могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как Менеджмент, Инновационный менеджмент, Стратегическое управление, Государственное регулирование экономики, изучающихся студентами и слушателями экономических специальностей.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 статей общим объёмом 1,8 п.л., из них авторских 1,7 п.л., отражающих основное содержание работы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 186 научных источников. Рукопись содержит 191 страницу основного текста, в том числе 4 таблицы, 8 рисунков и 6 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность диссертационного исследования, определена практическая значимость и степень разработанности темы исследования, её цель и задачи, раскрыты теоретико - методологическая и информационная основы исследования, сформулированы научная новизна и основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе диссертационного исследования "Теоретике Ч методические основы управления инновационным развитием и функционированием агропромышленного комплекса в рыночной среде" показана необходимость инновационного развития АПК России, рассмотрена экономическая сущность и основные стадии инновационного процесса в АПК, а также организационные формы субъектов инновационной деятельности в АПК.'

Проводившаяся в начале 90-х г.г. XX века стратегия реформирования АПК России, предусматривающая самоустранение государства от управления экономическими процессами, привела к глубокому кризису. Основными тенденциями середины 90-х годов в АПК России являлись:

сокращение производства в сельском хозяйстве: в 2001г. по сравнению с 1990г. объёмы производства зерна сократились на 27%, сахарной свеклы - на 55%, производство мяса сократилось на 55%, молока - на 39%, яиц - на 27%;

сокращение производства в отраслях, производящих и поставляющих сельскому хозяйству материально - технические ресурсы: в 2001г. по сравнению с 1990г. производство тракторов уменьшилось в 14 раз, зерноуборочных комбайнов -в 7 раз, кормоуборочных комбайнов - в 14 раз, плугов в 31 раз, сеялок - в 10 раз;

сокращение производства в отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию: в 2001г. по сравнению с 1990г. производство мяса сократилось на 81%, кобасных изделий - на 48%, цельномолочной продукции - на 68%, масла животного - на 68%, сыра - на 45%, сахара - песка из сахарной свеклы - на 49%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 53%, макаронных изделий - на 29%.

Обозначенные тенденции развивались на фоне все возрастающего потока импортных продуктов питания не всегда хорошего качества. Доля импорта в общем объёме потребления по многим видам продукции превысила предельно допустимую величину, за которой уже идет потеря продовольственной безопасности.

Следствием кризиса АПК стало значительное сокращение потребления продуктов питания в расчете на душу населения. В целом душевое потребление сахара в 2000г. по сравнению с 1990 г. уменьшилось на 25%, растительного масла - на 2%, мяса и мясопродуктов - на 45%, молока и молочных продуктов на 44%, яиц - на 23%, хлеба и хлебопродуктов - на 1%, и только потребление картофеля увеличилось на 11%.

В питании населения не хватает до медицинских норм 25% жиров, 30% углеводов, 55% беков не говоря уже о витаминах, микроэлементах и аминокислотах.

Обозначенные негативные тенденции явились следствием нарушения закона развития сельского хозяйства. Мировой опыт развития сельского хозяйства свидетельствует о том, что в силу специфики продовольствия как особого товара и сельскохозяйственного производства как столь же особой отрасли материального производства продовольственный рынок и сельское хозяйство не могут быть поностью саморегулирующимися структурами. Именно поэтому современное сельское хозяйство дожно находиться в сфере государственной протекционистской политики, центральное место в которой дожна занять государственная инновационная политика.

Системный анализ проблем развития АПК России позволил выявить наиболее существенные внешние и внутренние проблемы, препятствующие целенаправленному, устойчивому и эффективному развитию АПК России.

К внешним проблемам относятся: диспаритет цен на средства производства и услуги для сельского хозяйства и цен на сельскохозяйственную продукцию, а также уменьшение доли сельхозтоваропроизводителей в розничной цене переработанной сельскохозяйственной продукции, сокращение дотаций и компенсаций, выплачиваемых сельскому хозяйству из бюджета, высокая степень налоговой нагрузки на сельское хозяйство, недоступность кредита для сельского хозяйства из-за его дороговизны, отсутствие действенной системы государственной защиты отечественных рынков продовольствия от импорта, низкий платежеспособный спрос населения.

К внутренним проблемам относятся: неразвитость социальной инфраструктуры на селе, низкий уровень доходов работников сферы АПК, наличие структурных диспропорций в развитии различных сфер АПК, и в частности неразвитость III сферы АПК значительная отсталость сельского хозяйства и всего АПК в технико-технологическом развитии от других отраслей экономики.

Сегодняшнюю кризисную ситуацию в агропромышленном комплексе в большей степени определили внешние факторы, т.е. факторы (или условия), не зависящие от системы - АПК. Поэтому без коренных изменений в агропромышленной политике государства, направленных на улучшение внешних условий развития АПК, преодолеть кризис не представляется возможным.

Однако ослабление негативного воздействия на АПК внешних факторов является необходимым, но недостаточным условием для улучшения ситуации. Необходимы также мероприятия по устранению внутренних проблем развития АПК. Только на основе всего этого комплекса мер можно преодолеть сегодняшний кризис.

В зависимости от состояния экономики и" экономической политики государства можно представить несколько сценариев развития агропромышленного сектора России:

1. Если экономическая политика не изменится, то в ближайшие годы-кризис-ные явления в АПК еще более усилятся, произойдет переход сельского и части городского населения на натуральное хозяйство с примитивными ручными технологиями. Будет наблюдаться дальнейшее снижение плодородия почв, падение объемов производства, сокращение материально-технической базы, потеря квалифицированных кадров, банкротство большей части сельскохозяйственных предприятий, увеличение продовольственной зависимости от импорта и, в конечном итоге, потеря продовольственной безопасности страны;

2. Если произойдет изменение экономической политики государства в плане ослабления налогового давления на сельское хозяйство, введения таможенных ограничений на импортные продукты питания, то возможна стабилизация производства. Однако высокие цены на сельскохозяйственную продукцию на внутреннем рынке из - за высоких издержек производства практически не уменьшат долю натуральных хозяйств в связи с низкой покупательной способность большей части населения. Таким образом, будет наблюдаться стабилизация кризисного состояния без обеспечения устойчивого развития;

3. Третий вариант, по нашему мнению, наиболее предпочтительный. Суть его состоит в том, что государство будет проводить активную агропромышленную политику, сердцевину которой дожна составлять инновационная политика. Снижение издержек производства за счет применения системы новых технологий, выпуск новой высококачественной продукции позволит преодолеть кризис в агропромышленном производстве.

Во второй главе диссертационного исследования "Предпосыки инновационного развития регионального агропромышленного комплекса" рассмотрено

современное состояние регионального агропромышленного производства, изучен зарубежный опыт управления инновационным развитием агропромышленного комплекса на региональном уровне, проанализировано состояние научно - инновационного потенциала регионального агропромышленного комплекса.

За период реформ в областях Центрально - Черноземного района и в Орловской области произошло сокращение объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и её промышленной переработки. Однако, как показал анализ, спад агропромышленного производства в областях ЦентральноЧерноземного района и Орловской области неодинаков. Наименьший спад наблюдается в Бегородской и Орловской областях, а наибольший в Тамбовской области.

Различие в спаде объемов производства объясняется рядом факторов, главным из которых является агропромышленная политика, проводимая региональными органами власти. Несмотря на положительные результаты реализации стратегии реформирования АПК Орловской области в настоящее время еще не удалось выйти на объёмы агропромышленного производства 90 - го года XX века. Поэтому с целью преодоления кризиса АПК Орловской области дожен перейти на инновационный режим развития.

Инновационный режим развития производственной системы (АПК России, АПК Орловской области или агропромышленного предприятия) дожен быть подтвержден измерением наличия инновационноеЩ вообще (да или нет) и степени инновационноеЩ

На общенациональном уровне степень инновационноеЩ рассчитывается следующим образом:

УИЭ(1) = [(р(Т-1)/р(Т))-1]*100%, (1)

где УИЭ(Т) - уровень инновационноеЩ экономики АПК в общенациональном масштабе;

Р(Т -1)

р(Т -1) = ддщрЧ) ~ РесУРсоемкость валового внутреннего продукта в базовом периоде (потребление ресурсов на единицу ВВП);

р(Т) = 2вп(Т) ' РесУРсоемкость валового внутреннего продукта в анализируемом периоде.

Р = МР + ФР + ТР, (2)

где МР - объем потребления материальных ресурсов; ФР - объем потребления фондовых ресурсов; ТР - объем затрат труда.

На региональном уровне степень инновационности рассчитывается следующим образом:

УИЭ(П) = [(рр(Т-1)/рр(Т))-1]* 100%, (3)

где УИЭ (П) - уровень инновационности экономики АПК в масштабе региона;

РРСГ-1)

рр(Т -1) = дрщр ^ " ресурсоемкость валового регионального продукта в

базовом периоде;

РР(Т) = дрщ^ " ресурсоемкость валового регионального продукта в анализируемом периоде.

На уровне предприятия степень инновационности рассчитывается по следующей формуле:

УИЭ(1П) = [(рп(Т -1) / рп(Т)) -1] * 100%, (4)

где УИЭ (III) - уровень инновационности экономики предприятия; РП(Т -1)

рп(Т -1) = ^ " ресурсоемкость на единицу добавленной стоимости в

базовом периоде;

рп(Т) = -г-Ч - ресурсоемкость на единицу добавленной стоимости в

анализируемом периоде.

Если уровни ресурсоемкоеЩ в базовом и анализируемом периоде равны, то степень инновационности экономики АПК будет равным нулю. При увеличении ресурсоемкости в анализируемом периоде по сравнению с базовым степень инновационности будет иметь отрицательное значение. Соответственно, уменьшение ресурсоемкости в анализируемом периоде по сравнению с базовым периодом - покажет наличие степени инновационности. Шкала измерения степени инновацион-

ности экономики подобрана в процентах по аналогии со шкалой измерения уровня рентабельности.

Данная методика отличается от существующих методик оценки инновационноеЩ тем, что она четко выделяет уровни измерения степени инновационности (общенациональный, региональный и корпоративный) и позволяет оценить конечные результаты эффективности инновационных процессов.

Анализ экЬномики АПК Орловской области, согласно представленной методики, показал, что экономика АПК Орловской области идет по инновационному пути развития, однако темпы инновационности в последние годы замедляются.

Основными проблемами, сдерживающими инновационное развитие АПК Ор-рвекой области являются:

резкое сокращение финансирования науки, в условиях неразвитости рыночных институтов, аккумулирующих частный капитал и направляющих его на финансирование инновационной деятельности;

отсутствие экономических механизмов привлечения средств банков, страховых и иных финансовых компаний для финансирования инновационной деятельности;

неразвитость инновационной инфраструктуры;

отсутствие стимулов для крупных предприятий к осуществлению собственных НИОКР и (или) к внедрению технологических и продуктовых инноваций;

отсутствие стимулов для становления и развития малых и средних инновационных предприятий.

В сложившихся условиях оживить инновационную деятельность чрезвычайно трудно. Внутренние побудительные мотивы к инновациям, обусловленные необходимостью замены устаревшего оборудования и освоения новых технологий с целью повышения конкурентоспособности продукции, в настоящее время действуют слабо. И поэтому решающую роль в оживлении инновационной деятельности в современных условиях приобретают внешние стимулы, вытекающие из экономической политики государства.

Будущее инновационного развития регионального АПК связано с созданием в регионе целостной системы управления научно - инновационными и инвестиционными процессами.

В третьей главе диссертации "Совершенствование организационно Ч экономических механизмов и информационной базы инновационного развития регионального агропромышленного комплекса" разработана система управления научно - инновационными и инвестиционными процессами в региональном АПК, раскрыты способы активизации инновационной деятельности на основе введения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности, предложены приоритетные направления целевой программы инновационного развития АПК Орловской области - "Лечащее продовольствие".

Выход агропромышленного комплекса страны из кризиса возможен на основе решения основных проблем, сдерживающих его развитие (таблица 1).

Основой государственной протекционистской политики в отношении агропромышленного комплекса, как мы уже отмечали, дожна стать государственная инновационная политика.

Централизованная административно - командная организация инновационной деятельности в стране, характерная для плановой экономики, как показала практика, была неэффективной. В настоящее время наиболее приемлемой представляется организация инновационной деятельности с ориентацией, в первую очередь, на региональное и корпоративное управление инновационным развитием.

В этой связи особую значимость приобретает разработка системы управления инновационно - инвестиционными процессами в АПК на региональном уровне (таблица 2).

Стратегической целью региональной инновационной политики является создание благоприятной инновационной среды, обеспечивающей превращение научных идей и разработок в рыночные продукты международного уровня, внедрение этих продуктов в производство, а также сохранение и развитие научно - инновационного потенциала региона.

Стратегические приоритетные направления развития АПК Орловской области можно представить в виде следующих полюсов роста:

углубление переработки продукции агропромышленного комплекса с использованием современных достижений агробиологии, гигиены питания и создание сети малых перерабатывающих предприятий непосредственно в местах выращивания сельскохозяйственной продукции;

Таблица 1 - Причины неэффективности развития и функционирования АПК России и меры агропромышленной политики, направленные на их устранение

Причины неэффективности функционирования и развития АПК 1 Меры агропромышленной политики, направленные на их устра- [ нение ! 1

ВНЕШНИЕ ,

Диспаритет цен на средства производства и услуги для села и цен на сельскохозяйственную продукцию; уменьшение доли сельхозтоваропроизводителей в розничной цене переработанной сельскохозяйственной продукции Совершенствование системы сбыта и поставок: ! - интеграция предприятий АПК с целью создания замкнутого техно- ! логически - сбытового цикла "производство - хранение - переработка -! сбыт" I - развитие форм оптовой торговли продовольствием и сельскохозяй- ] ственным сырьем | - развитие биржевой торговли, в т.ч. электронных бирж, виртуальных | оптовых рынков средств производства и сельскохозяйственной про- 1 дукции - совершенствование методов и расширение практики применения государственных интервенций

Сокращение дотаций и компенсаций, выплачиваемых сельскому хозяйству из бюджета Установление доли сельского хозяйства в расходной части федерального и региональных бюджетов в соответствии с удельным весом отрасли в валовом внутреннем (региональном) продукте

Высокая налоговая нагрузка на сельское хозяйство Реорганизация налоговой системы в сторону снижения уровня налогообложения на сельхозтоваропроизводителя

Недоступность кредита для сельского хозяйства из - за его дороговизны Установление льготных ставок кредитования для села в связи с более длительным (по сравнению с промышленностью) производственным циклом, обусловленным естественно - природными факторами; стимулирование развития кредитной кооперации на селе

Отсутствие действенной системы государственной защиты отечественных рынков продовольствия от импорта Установление высоких таможенных пошлин на продовольствие в достаточной мере производимого в стране, квот на ввоз и вывоз, компенсаций за экспорт излишков сельскохозяйственной продукции и ввоз продовольствия, которого на внутреннем рынке недостаточно

Низкий платежеспособный спрос населения Вывод оплаты труда на уровень рациональных потребительских бюджетов

ВНУТРЕННИЕ

Неразвитость социальной инфраструктуры па селе и низкий уровень доходов работников АПК Развитие социальной инфраструктуры на селе, обеспечение необходимых и достаточных доходов работников сферы АПК

Наличие структурных диспропорций в развитии различных сфер АПК и в частности неразвитость III сферы АПК Стимулирование развития предприятий III сферы АПК (пищевая промышленность и переработка сельскохозяйственного сырья, сфера реализации продуктов питания, агросервис), увеличивающих добавленную стоимость сельскохозяйственной продукции

Отсталость в технико-технологическом развитии АПК от других отраслей экономики Стимулирование технико - технологического переоснащения предприятий АПК (стимулирование инновационного развития предприятий АПК)

Таблица 2 - Система управления инновационно - инвестиционными процесса-

ми в региональном АПК

Компоненты системы

1. Теоретико - методологическое обоснование стратегии и механизмов управления 1. Обоснование стратегических приоритетов, социального, экономического и экологического развития регионов 2. Обоснование стратегических приоритетов научно-образовательной и инновационной политики в сфере АПК

2. Программно-целевая организационная структура 1. Создание регионального центра инновационного развития АПК 2. Создание аграрного университетского комплекса, агротехно-парка, научно - финансово - агропромышленных групп

3. Информационная база анализа, моделирования и принятия решений 1. Система "Мониторинг научно-инновационного потенциала АПК региона"

4. Методы мобилизации финансовых ресурсов на научно-инновационные цели ) 1. Амортизация и прибыль 2. Государственный региональный заказ 3. Выпуск ценных бумаг (акций, облигаций) 4. Региональный венчурный агрофонд 5. Стимулирование привлечения финансовых средств коммерческих банков, страховых компаний и других финансово - кредитных учреждений 6. Агролизинг

5. Мотивационная подсистема 1. Прямые методы государственно - региональной мотивации инновационного развития АПК 2. Косвенные методы государственно - региональной мотивации инновационного развития АПК

развитие машиностроения для пищевой промышленности с особым выделением мини-технологий для малых предприятий.

На основе выделенных направлений в состав первоочередных целевых программ, соответствующих прорывным направлениям развития, и которые в стратегической перспективе могут определить особенности (лицо) АПК Орловской области как среди регионов России так и на внешнем рынке, целесообразно включить:

целевую программу Машиностроение для мини-технологий для малых предприятий пищевой промышленности;

целевую программу Лечащее продовольствие, направленную на создание в области продуктов питания, обладающих профилактическими и лечебными свойствами;

целевую программу Плодородие земель, ориентированную на производство удобрений под конкретные сельскохозяйственные культуры и поля;

целевую программу Машиностроение для АПК, направленную на расширение производства эффективной и экологически безопасной сельскохозяйственной техники.

В рамках формирования и реализации региональной целевой программы "Лечащее продовольствие" нами предложены к освоению на предприятиях промышленности Орловской области следующие продуктовые инновации: витаминизированное молоко, витаминизированный кефир, кисломолочный напиток Ацидофилин, молочный сокосодержащий витаминизированный напиток.

. Поставленная стратегическая цель региональной инновационной политики' может быть достигнута на основе объединения научно - образовательного, производственного и финансового потенциала региона в единый интегрированный инновационно - агропромышленный комплекс (рисунок 1), а также создания экономических условий для стимулирования инновационной деятельности в регионе.

Формирование интегрированного инновационно Ч агропромышленного комплекса дожно осуществляться по трем основным направлениям.

Первое направление предусматривает совершенствование инновационной инфраструктуры регионального АПК посредством создания регионального центра инновационного развития АПК.

Второе направление предусматривает формирование в АПК Орловской области крупных интегрированных научно - финансово - агропромышленных групп на базе действующих интегрированных формирований: ОАО АПК Орловская Нива, ОАО Орловский агрокомбинат, ОПО Союз Орловщины. Необходимо также создание аграрного университетского комплекса (учебно Х научно - производственно - финансовой группы) на базе Орловского государственного аграрного университета. Данные крупные интегрированные научно - производственно - финансовые и учебно - научно - производственно финансовые группы, функционирующие в рамках единой стратегии и в едином информационном поле, дожны стать локомотивами развития регионального агропромышленного комплекса.

Третье направление предусматривает создание условия для становления и развития малого и среднего инновационного предпринимательства в АПК региона.

Управление сельского хозяйства Орловской области

Научно - технический Совет

ИИИИИПИИИИИ!

I Региональный центр инновационного

I развития АПК

Научно - инновационный потенциал

ВНИИЗБК

ВНИИСПК

Гипрони-сельпром

Аграрный уЬиверси-тетский комплекс (УНПФГ)

Технопарк при Аграрном университетском комплексе

ОреГТУ

Производственный потенциал

Финансовый потенциал

Интегриро- ]

ванные научно I

- финансово 1

агропро

мышленные I

формирования 1

НПФГ "Орловская ь Нива" 1

НПФГ "Орловский Агрокомбинат'

! НПФГ ОПК I | "Союз Ор- I

Х ловщины \

I_______________I

____1___

Малые и средние инновационные предприятия

Другие хозяйствующие субъекты

Коммерчески банки

Страховые компании

Прочие финансово -кредитные учреждения

Региональ | ный I

венчурный | агрофонд ]

- Действующие организационные структуры

------------ Новые организационные структуры

----------------- Новое качество действующих организационных структур

Рисунок 1 - Организационная модель регионального интегрированного инновационно - агропромышленного комплекса.

Структурная перестройка экономики регионов, инновационное развитие отраслей региональных производственных комплексов и формирование комплексных региональных программ, в обязательном порядке дожны базироваться на использовании накопленного научно-технического и инновационного потенциала, что требует создания специализированной системы выявления и постоянного слежения за состоянием научно - инновационного потенциала, которую можно определить как Мониторинг* научно - инновационного потенциала АПК.

Генеральная функция системы мониторинга научно-инновационного потенциала Ч это обеспечение органов государственного, межрегионального, регионального, муниципального, корпоративного управления информацией о научно - инновационном потенциале региона в интересах целенаправленного социально-экономического и экологического развития, а также повышения эффективности структурной политики в АПК региона.

В программном комплексе Мониторинг научно-инновационного потенциала АПК дожны быть представлены три основных раздела:

1) конечные результаты НИОКР. Данный раздел включает перечень научных направлений исследований согласно Государственной автоматизированной системы научно - технической информации в привязке к программам НИОКР и с указанием конечных результатов работы. Эти данные дожны ежегодно обновляться;

2) наличие научных школ с характеристикой направлений, результатов их деятельности, количественной характеристикой колектива и продожительностью деятельности школы;

3) банк выпоненных и перспективных разработок, которые могут быть использованы в процессе реализации социально-экономических и экологических программ регионов, ориентированных на решение наиболее актуальных, приоритетных проблем (обновляется в оперативном порядке).

Таким образом, поиск и внедрение современных достижений науки, техники и технологий требует создания в каждом из регионов России, и в том числе в Орловской области, специальных систем мониторинга научно-инновационного потенциала АПК региона.

Основными способами финансирования инновационной деятельности в АПК в условиях рыночной экономики дожны стать: использование средств банков,

страховых компаний и других финансово - кредитных учреждений, венчурное финансирование, лизинг. .

Финансовые ресурсы на инновационные цели могут быть получены также в результате введения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности (эмиссия векселей собственником прав на объекты интелектуальной собственности, рисунок 2).

Рисунок 2 - Схема вексельного кредитование под залог прав на объекты интелектуальной собственности (первичный эмитент векселей - собственник прав на объекты интелектуальной собственности).

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

Выпоненные исследования позволили разработать комплекс рекомендации по формированию стратегии инновационного развития регионального АПК и разработке организационно - экономических механизмов её реализации:

1) выявлены и систематизированы основные проблемы развития АПК России и предбжены меры агропромышленной политики, направленные на их решение, спрогнозированы сценарии будущего развития АПК России в зависимости от проводимой государством политики;

2) разработан методический подход оценки степени инновационности развития АПК, четко выделяющий уровни измерения степени инновационности (общенациональный, региональный и корпоративный) и позволяющий оценить конечные результаты эффективности инновационных процессов;

3) изучен зарубежный опыт управления инновационным развитием АПК на региональном уровне;

4) разработана модель и организационные формы управления инновационно - инвестиционными процессами в региональном АПК;

5) разработаны предложения по архитектонике системы мониторинга научно - инновационного потенциала регионального агропромышленного комплекса;

6) предложены к освоению на промышленных предприятиях Орловской области продуктовые инновации в рамках региональной целевой программы Лечащее продовольствие;

7) проанализированы основные источники финансирования инновационной деятельности и предложен механизм мобилизации финансовых ресурсов для инновационного развития на основе вовлечения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности.

В целом по итогам исследования получены следующие результаты:

в теоретическом аспекте - предложен комплекс научно - методических положений по формированию и экономическим механизмам реализации стратегии инновационного развития регионального агропромышленного комплекса;

в прикладном аспекте - подготовлен пакет практических рекомендаций по переводу регионального агропромышленного комплекса на инновационный путь развития.

Публикации по теме диссертационного исследования:

1) Кожанчиков О. И., Монина Л.Г., Стратегия и механизмы управления качеством и эффективностью деятельности регионального АПК // Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России: Матер. научно - практ. конф. 17-20 апреля 2001г. В двух частях. Часть II. - Орел: ОреГТУ, 2001. - С. 131 - 133 (0,18 пл., авторских 0,1 пл.).

2) Кожанчиков О.И. Системный анализ проблем и перспективы развития АПК России // Сборник научных докладов аспирантов, соискателей и молодых ученых экономического факультета ОреГАУ на научной конференции Модели хозяйственного развития АПК: проблемы, поиски, решения. 19-20 марта 2002 г. -Орел: ОреГАУ, 2002. - С. 105 - 106 (0,2 пл.).

3) Кожанчиков О.И. Инновационное развитие регионального АПК как способ преодоления кризиса // Управление инновационно - инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интелектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России: Матер, научно -практ. конф. 24-26 апреля 2002 г. В двух частях. Часть I. - Орел: ОреГТУ, 2002. -С.38-40 (0,18 пл.).

4) Кожанчиков О.И. Организационные формы инновационного процесса в агропромышленном комплексе России // Сборник "Известия ОреГТУ". Серия "Экономика, Управление, Право". - 2002. - №4. - С.55 - 57 (0,25 пл.).

5) Кожанчиков О.И. Усиление государственного регулирования развития как фактор выхода АПК России из кризиса // Проблемы и перспективы государственно- правового регулирования экономических отношений: Сборник матер. I международной научно - практ. конференции. - Пенза: ПГСХА, 2003. - С. 83 - 84 (0,18 пл.).

6) Кожанчиков О.И. Фондовый рынок и проблемы финансирования инновационной деятельности // Проблемы и практика функционирования рынка ценных бумаг: Матер, международной научно - метод, конф. 25-26 апреля 2003. - Орел: ОГУ, 2003. - С.48 - 53 (0,37 пл.).

7) Кожанчиков О.И. Финансирование инновационной деятельности на основе введения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности // Системная модель российского общества XXI века и корректировка реформ: общество, которое мы выбираем: Матер, научной интернет - конф. ноябрь 2002 -апрель 2003 г. - Орел: ОреГТУ, 2003. - С. 268 - 270 (0,25 п.л.).

8) Кожанчиков О.И. Экологически чистая продукция и здоровье населения России // Экономика природопользования и природоохраны : Сборник материалов международной научно - практической конференции. - Пенза: Привожский дом знаний, 2003. - С.95 - 97 (0,18 п.л.).

Подписано в печать 28 мая 2003 г. Тираж 100 экз. Объем 1 пл. Заказ № 72/03 п Типография Орел ГТУ 302030, г.Орел, ул. Московская, 65

1 0 5 0 5

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кожанчиков, Олег Игоревич

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИКО - МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РЫНОЧНОЙ СРЕДЕ.

1.1 Объективная необходимость и проблемы инновационного развития агропромышленного комплекса России.

1.2. Экономическая сущность и основные стадии инновационного процесса в агропромышленном комплексе.

1.3 Организационные формы субъектов инновационной деятельности в агропромышленном комплексе.

2 ПРЕДПОСЫКИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА.

2.1 Современное состояние регионального агропромышленного производства.

2.2 Зарубежный опыт управления инновационным развитием агропромышленного комплекса на региональном уровне.

2.3. Научно - инновационный потенциал регионального агропромышленного комплекса.

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА.

3.1 Система управления инновационно - инвестиционной деятельностью в региональном агропромышленном комплексе.

3.2 Активизация инновационной деятельности на основе введения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности.

3.3 Целевая программа "Лечащее продовольствие" - приоритетное направление развития регионального агропромышленного комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия и механизмы инновационного развития регионального агропромышленного комплекса"

Актуальность темы исследования. Стратегия реформирования экономики страны, проводившаяся в начале 90-х годов XX века, основным лейтмотивом которой являлась либерализация экономических отношений в расчете на автоматическое включение механизмов рыночного саморегулирования, привела к глубокому экономическому кризису. Кризис затронул практически все отрасли народного хозяйства, в том числе и агропромышленный комплекс (АПК).

В АПК страны за последнее десятилетие наблюдается резкий спад производства, существенное сокращение производственного потенциала. Данные негативные явления происходят на фоне устойчивой тенденции (вплоть до 1998) увеличения доли импорта в общем объёме потребления продуктов питания. Девальвация рубля в 1998 году существенно ограничила импорт, поддержав тем самым отечественных товаропроизводителей. Однако в настоящее время эффект от девальвации практически поностью исчерпан, поскольку цены на отечественные товары (в т.ч. и на продовольственные) вновь приблизились к мировым.

В этих условиях необходим пересмотр стратегии развития АПК страны и механизмов её реализации. Новая стратегия дожна сочетать в себе как активное государственное регулирование, так и рыночные механизмы саморегуляции. Основным фактором преодоления экономического кризиса и выхода на траекторию устойчивого экономического роста в современных условиях дожен стать научно - технический прогресс, который невозможен без проведения активной инновационной политики.

В такой огромной стране как Россия унифицированный подход при проведении инновационной политики в АПК не будет эффективен ввиду наличия особенностей каждого из регионов страны. Поэтому в современных Зг/ условиях весьма актуальна проблема формирования и реализации региональной инновационной политики.

Основные теоретические и методологические положения, связанные с раскрытием сущности и содержания инновационной деятельности, изложены в работах отечественных и зарубежных ученых: С.Ю.Глазьева, И.С. Санду, Д.С. Львова, А.Г. Поршнева, P.A. Фатхутдинова, P.A. Яковца, И.Шумпетера, Э.Роджеррса, Б.Твисса, Р.Фостера, Н.Мончева, И.Перлаки, В.Хартмана, Б.Санто и других.

Условия инновационного развития АПК страны в целом и АПК Орловской области в частности крайне неблагоприятны. Это и резкое сокращений финансирования науки, и неразвитость инновационной инфраструктуры, и отсутствие стимулов для крупных предприятий к осуществлению собственных НИОКР и (или) внедрению технологических и продуктовых инновации, и отсутствие условий для становления и развития малых инновационных предприятий. Инновационное развитие сдерживается также неразвитостью венчурного финансирования, отсутствием экономических механизмов привлечения средств банков, страховых и иных финансовых компаний для финансирования инновационной деятельности и другими причинами. Наличие данных проблем, требующих своего решения, а также недостаточная степень изученности региональной составляющей инновационной деятельности определили направление научного исследования.

Объектом исследования является АПК России, Центрально -Чернозёмного экономического района и Орловской области, являющийся участником инновационно - инвестиционного рынка.

Предметом исследования являются инновационные процессы происходящие в агропромышленном комплексе.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико - методических рекомендаций по формированию стратегии инновационного развития регионального АПК и механизмов её реализации.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

1) выявить и систематизировать основные проблемы развития АПК России, предложить меры по их решению, спрогнозировать сценарии будущего развития АПК России в зависимости от экономической политики государства;

2) разработать методику оценки степени инновационности развития АПК, четко выделяющую уровни измерения степени инновационности и позволяющую оценить конечные результаты эффективности инновационных процессов;

3) изучить зарубежный опыт управления инновационным развитием АПК на региональном уровне;

4) разработать модель и организационные формы управления инновационно - инвестиционной деятельностью в АПК на региональном уровне;

5) разработать предложения по архитектонике системы мониторинга научно - инновационного потенциала регионального АПК;

6) проанализировать основные источники финансирования инновационной деятельности в АПК и разработать механизм финансирования инновационной деятельности на основе включения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический подход, системный анализ, теоретические положения и выводы, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых - экономистов, федеральные и региональные нормативно - правовые документы, статистическая информация, публикации в прессе по изучаемой проблематике.

Достижение конечных результатов работы обусловило использование общенаучных методов исследования: логического, сравнительного, статистического анализа, системного подхода, монографического и других.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методов формирования стратегии инновационного развития регионального агропромышленного комплекса и механизмов её реализации на основе совершенствования организационно - экономических основ и информационной базы инновационной деятельности и методов мобилизации финансовых ресурсов на инновационные цели.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами:

1) выявлены и систематизированы наиболее существенные проблемы развития АПК России и предложены меры агропромышленной политики, направленные на их решение, спрогнозированы сценарии будущего развития АПК России в зависимости от проводимой государством политики;

2) разработан методический подход оценки степени инновационноеЩ развития АПК, четко выделяющий уровни измерения степени инновационности и позволяющий оценить конечные результаты эффективности инновационных процессов;

3) разработана модель и организационные формы управления инновационно - инвестиционными процессами в региональном АПК;

4) разработаны предложения по архитектонике системы мониторинга научно - инновационного потенциала регионального агропромышленного комплекса;

5) предложены к освоению на промышленных предприятиях Орловской области продуктовые инновации в рамках региональной целевой программы Лечащее продовольствие;

6) предложен механизм мобилизации финансовых ресурсов для инновационного развития на основе вовлечения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности.

На защиту выносятся следующие положения диссертационного исследования: системный анализ проблем развития АПК России и меры по их решению, сценарии будущего развития АПК России в зависимости от политики государства; методика оценки степени инновационноеЩ развития АПК; модель и организационные формы управления инновационно -инвестиционными процессами в сфере агропромышленного производства на региональном уровне; архитектоника системы мониторинга научно - инновационного потенциала регионального АПК; механизм привлечения финансовых ресурсов на основе вовлечения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности.

Практическая значимость работы состоит в том, что: основные положения и выводы могут быть использованы в процессе разработки базовых положений региональной инновационно -инвестиционной политики в агропромышленной сфере; разработанные научно - методические рекомендации по вовлечению в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности позволят мобилизировать допонительные финансовые ресурсы на финансирование инновационной деятельности; предложенные к внедрению продуктовые инновации принесут предприятиям допонительный доход, создадут новые рабочие места и увеличат налоговые доходы регионального и муниципальных бюджетов.

Реализация и апробация результатов работы. Основные положения, теоретические выводы и практические рекомендации диссертации докладывались и обсуждались на российских и международных научных, научно - методических и научно - практических конференциях, в частности на: Международной научно - практической конференции Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России (г.Орел, 2001г.), Межрегиональной научной конференции молодых ученых Модели хозяйственного развития АПК: проблемы, поиски, решения (г.Орел, 2002г.), Международной научно практической конференции Управление инновационно инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интелектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России (г.Орел, 2002г.), Международной научно -практической конференции Проблемы и перспективы государственно -правового регулирования экономических отношений (г.Пенза, 2003г.), Международной научно - методической конференции Проблемы и практика функционирования рынка ценных бумаг (г.Орел, 2003 г.), Международной научно - практической интернет - конференции Системная модель российского общества XXI века и корректировка реформ: общество, которое мы выбираем (г.Орел, 2003г.), Международной научно - практической конференции Экономика природопользования и природоохраны (г.Пенза, 2003 г.). Методические рекомендации диссертационного исследования использованы в работе Администрации Орловской области, ряда промышленных предприятий Орловской области.

Кроме того, основные положения и выводы могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как Менеджмент, Инновационный менеджмент, Стратегическое управление, Государственное регулирование экономики, изучающихся студентами и слушателями экономических специальностей.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 статей общим объёмом 1,8 п.л., из них авторских 1,7 п.л., отражающих основное содержание работы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 186 научных источников. Рукопись содержит 191 страницу основного текста, в том числе 4 таблицы, 8 рисунков и 6 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кожанчиков, Олег Игоревич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проводившаяся в начале 90-х г.г. XX века стратегия реформирования АПК России, предусматривающая самоустранение государства от управления экономическими процессами, привела к глубокому кризису. Основными тенденциями середины 90 Ч х годов в АПК России являлись : сокращение производства продукции как в сельском хозяйстве, так и в отраслях, производящих и поставляющих сельскому хозяйству материально - технические ресурсы и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию; деградация производственного потенциала агропромышленного комплекса, определяющего в будущем объёмы производства. Обозначенные тенденции развивались на фоне все возрастающего потока импортных продуктов питания далеко не лучшего качества. Доля импорта в общем объёме потребления по многим видам продукции превысила предельно допустимую величину, за которой уже идет потеря продовольственной безопасности.

Обозначенные негативные тенденции в сельском хозяйстве и в АПК в целом явились следствием нарушения закона развития сельского хозяйства. Весь многовековой опыт мирового развития свидетельствует о том, что в силу специфики продовольствия как особого товара и сельскохозяйственного производства как столь же особой отрасли материального производства продовольственный рынок и сельское хозяйство не могут быть саморегулирующимися структурами в системе всего народного хозяйства. Именно поэтому современное сельское хозяйство дожно находиться в сфере государственной покровительственной политики, центральное место в которой дожна занять государственная инновационная политика.

2. Системный анализ проблем развития АПК России, позволил выявить внешние (т.е. относящиеся к внешней для системы - АПК среде) и внутренние (т.е. относящиеся к самой системе - АПК) ключевые проблемы, препятствующие целенаправленному, устойчивому и эффективному развитию АПК.

К внешним проблемам относятся: диспаритет цен на средства производства и услуги для села и цен на сельскохозяйственную продукцию; сокращение дотаций и компенсаций, выплачиваемых сельскому хозяйству из бюджета; высокая налоговая нагрузка в сельском хозяйстве; недоступность кредита для сельского хозяйства из - за его дороговизны; отсутствие действенной системы государственной защиты отечественных рынков продовольствия от импорта; низкий платежеспособный спрос населения.

К внутренним проблемам относятся: неразвитость социальной инфраструктуры на селе, низкий уровень доходов работников сферы АПК; наличие структурных диспропорций в развитии различных сфер АПК, и в частности неразвитость III сферы АПК; значительная отсталость сельского хозяйства и всего АПК в технико-технологическом развитии от других отраслей экономики.

Сегодняшнюю кризисную ситуацию в агропромышленном комплексе в большей степени определили внешние факторы, т.е. факторы (или условия), не зависящие от системы - АПК. Поэтому без коренных изменений в аграрной политике государства, направленных на улучшение внешних условий развития АПК, говорить о преодолении кризиса не приходится.

Однако, ослабление негативного воздействия на АПК внешних факторов является необходимым, но недостаточным условием для улучшения ситуации. Необходимы также мероприятия по преодолению внутренних проблем развития АПК: технико - технологическое переоснащение предприятий АПК, развитие социальной и производственной инфраструктуры, устранение диспропорций в развитии различных сфер АПК. И только на основе всего этого комплекса мер можно преодолеть сегодняшний кризис.

3. В зависимости от состояния экономики и экономической политики государства можно представить несколько сценариев развития агропромышленного сектора России:

1) если экономическая политика не изменится, то в ближайшие годы кризисные явления в АПК еще более усилятся, произойдет увеличение продовольственной зависимости от импорта и в конечном итоге потеря продовольственной безопасности страны;

2) если произойдет изменение экономической политики государства в плане ослабления налогового давления на сельское хозяйство, введения таможенных ограничений на импортные продукты питания, то возможна стабилизация производства. Однако высокие цены на сельскохозяйственную продукцию на внутреннем рынке, из - за высоких издержек производства, практически не уменьшат долю натуральных хозяйств, в связи с низкой покупательной способности большей части населения. Таким образом, будет наблюдаться стабилизация кризисного состояния без обеспечения устойчивого развития.

3) третий вариант, по нашему мнению, наиболее предпочтительный. Суть его состоит в том, что государство будет проводить активную агропромышленную политику, сердцевину которой дожна составлять инновационная политика. Снижение издержек производства за счет применения системы новых технологий, выпуск новой высококачественной продукции позволит преодолеть кризис в агропромышленном производстве.

4. К основным субъектам инновационной деятельности в АПК относятся научно - производственные объединения, научно Ч производственные (производственные) системы, центры научного обеспечения, информационно - консультативные центры и пункты, агротехнопарковые формирования.

5. Управление инновационным развитием агропромышленного комплекса в экономически развитых зарубежных странах обязательно предусматривает участие государства. Государственное регулирование инновационного развития связано с высокими издержками НИОКР, значительным риском при выборе приоритетных направлений, с необходимостью увязки деятельности многих участников научных исследований - университетов, частных фирм, государственных институтов, с решением задачи поддержки национальных участников международной конкуренции и т.п. Огромна роль государства и в создании инфраструктур, способствующих динамическому и широкому развитию инновационного процесса (системы финансового обслуживания, распространения информации и т.п.).

В большинстве экономически развитых стран последние десятилетия характеризуются активным развитием малого инновационного предпринимательства. Многочисленные мекие инновационные предприятия стали своеобразным допонением к традиционным научно-исследовательским и конструкторским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным организациям, государственным лабораториям, различным целевым (временным) структурам (межфирменные и университетско - промышленные центры, консорциумы и т.д.).

Малые и крупные инновационные предприятия в странах с рыночной экономикой не отделены друг от друга. В инновационной сфере они образуют жизнеспособный симбиоз.

Таким образом, в современный период в инновационной сфере экономически развитых стран сложилась система, опирающаяся на высокую концентрацию научных ресурсов у крупных компаний, широкое участие в этой деятельности меких компаний и гибкое сочетание деятельности тех и других.

Развитие малого инновационного предпринимательства в экономически развитых странах активно поддерживается со стороны государства. Главным в государственной политике в этой области является создание своего рода линновационного климата, т.е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для стимулирования появления и развития новых фирм и в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений.

Важно также отметить, что в 80-е гг. в зарубежных странах заметно активизировалась деятельность региональных властей по поддержке мекого инновационного бизнеса. Например, в США на уровне штатов образуются фонды, комиссии, комитеты, располагающие средствами для поддержки программ, которые решают региональные проблемы. Финансируются такие штатные программы из бюджетов самих штатов, а также федеральным правительством, частично местными органами власти, крупными корпорациями, университетами. Основной их частью являются региональные венчурные фонды.

Широко распространенной в развитых странах формой поддержки малых инновационных предприятий является создание так называемых региональных технопарковых структур. Они создают необходимую инфраструктуру для нормальной жизнедеятельности малых инновационных предприятий, важных для данного региона.

6. Агропромышленный комплекс Центрально Ч Черноземного района и Орловской области в период реформ стокнуся в целом, с теми же проблемами, которые характерны для всего АПК России. Как следствие -сокращение объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и её промышленной переработки. Однако, как показал анализ, спад агропромышленного производства в областях ЦентральноЧерноземного района и Орловской области неодинаков - наименьший спад объёмов агропромышленного производства за период 1990 - 2000 г.г. наблюдается в Бегородской и Орловской областях, а наибольший в Тамбовской области.

Различие в спаде объемов производства объясняется рядом факторов, главным из которых является агропромышленная политика, проводимая региональными органами власти. Несмотря на положительные результаты реализации стратегии реформирования АПК Орловской области в настоящее время еще не удалось выйти на объёмы агропромышленного производства 90 - го года XX века. Поэтому с целью преодоления кризиса агропромышленный комплекс Орловской области дожен перейти на инновационный режим развития.

7. Методика оценки инновационного режима развития экономики дожна позволять оценить конечные результаты эффективности инновационных процессов. Сущность предлагаемой методики заключается в сравнении уровня ресурсоёмкости валового внутреннего продукта (на общенациональном уровне), валового регионального продукта (на регионом уровне), единицы добавленной стоимости (на уровне предприятия) в базовом и анализируемом периоде. При этом ресурсоемкость определяется как отношение потребляемых материальных и фондовых ресурсов, а также затрат на использование трудовых ресурсов к валовому внутреннему продукту, валовому региональному продукту или к добавленной стоимости в зависимости от уровня исследуемой системы.

Если уровни ресурсоемкости в базовом и анализируемом периоде равны, то уровень инновационности экономики будет равным нулю. При увеличении ресурсоемкости в анализируемом периоде по сравнению с базисным уровень инновационности будет иметь отрицательное значение. Соответственно, уменьшение ресурсоемкости в анализируемом периоде по сравнению с базовым периодом - покажет наличие уровня инновационности. Шкала измерения уровня инновационности экономики подобрана в процентах по аналогии со шкалой измерения уровней рентабельности.

Уровень инновационности экономики АПК Орловской области (без учета потребления материальных ресурсов), согласно предложенной методики, в 2000г. по отношению к 1999г. составил +43%, а в 2001г. по отношению к 2000г. +11%, т. е. экономика АПК Орловской области в 2000 г. и в 2001г. шла по инновационному пути развития, однако темпы инновационности замедляются.

Основными проблемами, сдерживающими инновационное развитие АПК Орловской области, являются: резкое сокращение финансирования науки, в условиях неразвитости рыночных институтов, аккумулирующих частный капитал и направляющих его на финансирование инновационной деятельности (венчурные фонды), отсутствие экономических механизмов привлечения средств банков, страховых и иных финансовых компаний для финансирования инновационной деятельности, неразвитость инновационной инфраструктуры, отсутствие стимулов для крупных предприятий к осуществлению собственных НИР и (или) к внедрению технологических и продуктовых инноваций, отсутствие стимулов для становления и развития малых и средних инновационных предприятий.

8. Орловская область располагает значительным научно инновационным потенциалом в сфере АПК, однако следует отметить весьма незначительное использование этого потенциала для целей решения проблем развития регионального АПК.

9. В современных условиях оживить инновационную деятельность чрезвычайно трудно. Внутренние побудительные мотивы к инновациям, обусловленные необходимостью замены устаревшего оборудования и освоения новых технологий с целью повышения конкурентоспособности продукции в условиях монополизации экономики и неразвитости рыночных отношений действуют слабо. Даже при самом интенсивном внедрении рыночных структур инновационная активность в ближайшее время повысится незначительно. Относительно слабое их воздействие на инновационный процесс будет сохраняться до устойчивого проявления внутренних мотиваций к изменениям структуры их производства, адекватным рыночному спросу. В этих условиях решающую роль приобретают внешние стимулы, вытекающие из экономической политики государства.

Централизованная организация инновационной деятельности в стране, характерная для плановой экономики и проводившаяся в целях сохранения единой научно - технической политики, как показала практика, была неэффективной. В настоящее время, наиболее приемлемой представляется организация инновационной деятельности с ориентацией, в первую очередь, на региональные особенности и потребности в инновациях.

Стратегической целью региональной инновационной политики является создание благоприятной инновационной среды, обеспечивающей превращение научных идей и разработок в рыночные продукты международного уровня, внедрение этих продуктов в производство, а также сохранение и развитие научно - инновационного потенциала региона.

Основа стратегии инновационного развития АПК Орловской области эффективное использование имеющегося научно - инновационного потенциала, переориентация этого потенциала на решение социально -экономических проблем региона, а также развитие малого инновационного предпринимательства.

Поставленная стратегическая цель может быть достигнута на основе объединения научно - образовательного, производственного и финансового потенциала региона в единый интегрированный инновационно агропромышленный комплекс, а также создания экономических условий для стимулирования инновационной деятельности в регионе.

Региональный интегрированный инновационно - агропромышленный комплекс - это комплекс состоящий из учебных, научных и финансовых организаций, малых, средних и крупных производственных формирований, организаций инновационной инфраструктуры, способный быстро и адекватно реагировать на изменения внешней среды и выпускать конкурентоспособную (как по - цене так и по - качеству) продукцию.

Формирование интегрированного инновационно - агропромышленного комплекса дожно осуществляться по следующим направлениям:

1) совершенствование инновационной инфраструктуры регионального АПК;

2) формирование крупных интегрированных научно -производственно - финансовых и учебно - научно - производственно -финансовых групп;

3) становление и развитие малого и среднего инновационного предпринимательства в региональном АПК.

Необходимо также создание в АПК Орловской области венчурного агрофонда - организации, трансформирующей частный капитал в инновационные инвестиции.

Основой информационного обеспечения системы управления научно-инновационными процессами в АПК Орловской области дожен стать мониторинг научно-инновационного потенциала региона.

10. Основными способами финансирования инновационной деятельности в АПК в условиях рыночной экономики дожны стать: использование средств банков, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов; венчурное финансирование; лизинг.

11. Для того, чтобы объекты интелектуальной собственности приносили реальный экономический, социальный или экологический эффект они дожны быть включены в хозяйственный оборот.

На практике представляется возможным использование следующих форм и методов вовлечения в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности:

- вложение интелектуального капитала в уставные капиталы отечественных и совместных предприятий;

- выпуск в обращение акций собственниками интелектуальной собственности в соответствии с ее стоимостной оценкой;

- продажа патентов, лицензий, авторских прав;

- выпуск и продажа государственных интелектуальных облигаций на фондовых рынках России и зарубежных стран;

- выпуск и продажу корпоративных интелектуальных облигаций на фондовых рынках России и зарубежных стран;

- выпуск и продажу индивидуально-частных интелектуальных ценных бумаг на фондовом рынке;

- предоставление кредитов Центральным Банком Российской Федерации под залог оцененной интелектуальной собственности;

- передача в доверительное управление интелектуальной собственности эффективным менеджерам, имеющим достойную кредитную историю;

- предоставление кредитов коммерческими банками под залог оцененной интелектуальной собственности.

12. В рамках реализации региональной целевой программы Лечащее продовольствие нами предложены к освоению на промышленных предприятиях Орловской области продуктовые инновации: витаминизированное молоко, витаминизированный кефир, кисломолочный напиток Ацидофилин, молочный сокосодержащий витаминизированный напиток.

В целом по итогам исследования получены следующие результаты: в теоретическом аспекте - предложен комплекс научно -методических положений по формированию и экономическим механизмам реализации стратегии инновационного развития регионального агропромышленного комплекса; в прикладном аспекте - подготовлен пакет практических рекомендаций по переводу регионального агропромышленного комплекса на инновационный путь развития.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кожанчиков, Олег Игоревич, Орел

1. Федеральный закон от 23.01.96. №127 ФЗ О науке и государственной научно - технической политике.

2. Постановление Правительства РФ от 17.09.01. г. №676 "Об университетских комплексах".

3. Постановление Правительства РФ от 02.09.99. №982 "Об использовании результатов научно технической деятельности ".

4. Постановление Правительства РФ от 31.03.98. №3742 О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу.

5. Постановление Правительства РФ от 24. 07.98. №832 О концепции инновационной политики РФ на 1998 2000 г..

6. Постановление Правительства РФ от 10.08.98 №917 О концепции государственной политики в области здорового питания населения РФна период до 2005 года.

7. Совместный приказ Министерства сельского хозяйства РФ и Российской академии сельскохозяйственных наук "Об аграрных университетских комплексах" от 25.01.02. №36/2.

8. Закон Орловской области Об инвестиционной в Орловской области № 53 -ОЗ от 01.09.97.

9. Закон Орловской области Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области № 215- ОЗ от 04.10.01. (с изменениями и допонениями от 10.12.01. и от 25.03.02.).

10. Закон Бегородской области О продовольственном налоге с сельхозтоваропроизводителей № 69 от 22.07.96.

11. Абросимова И., Марченко Г., Магульская О. Активная инновационная политика Ч приоритетный путь развития экономики региона // Инновации, 2002, №3. С.28 -31.

12. Аминов М.С., Батдалов М.М., Гамидов Г.С. и др. Региональные проблемы развития инновационной деятельности // Инновации, 2001, №1-2,- С.55-58.

13. Ануреев П.А. Инновационные процессы в сельском хозяйстве. Ч М.: Arpo Вестник, 2000. - 182 с.

14. Бабанов Н.Ю. Меры по активизации инновационной деятельности в регионах членах Ассоциации "Большая Вога" // Инновации, 2000, №7-8. - С.74-76.

15. Бабешко В. А., Темердашев З.А., Ратнер C.B. Фундаментальные исследования экспериментальная разработка - коммерциализация инновации.замыкание петли // Инновации, 2002, №5.

16. Бабкин В.И. Интелектуальная собственность: собственность или права по распоряжению результатами интелектуальной деятельности? // Инновации, 2002, №7. С.57 - 59.

17. Барышева Г., Скрыльникова Н. Инновационная модель развития региона (на примере Томской области) // Экономист, 2002, №11. С.67 - 75.

18. Баутин В, Веселовский М. Этапы развития информационно консультационной деятельности в АПК // Международный сельскохозяйственный журнал, 2002, №1. С. 10 - 14.

19. Баутин В. М., Веселовский М.Я., Санду И.С. Формирование и функционирование информационно консультационной службы АПК // Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук, 2002, №4. -С.54 -56.

20. Баутин В. Об информационном обеспечении систем управления в АПК // Экономика сельского хозяйства России, 2000, №12. С.26.

21. Баутин В. Организация сельскохозяйственного консультирования в Польше // Международный сельскохозяйственный журнал, 1996, №3. -С.9-12.

22. Баутин В.М. Инновационно информационная деятельность в рамках ИКС // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, 1999, №4. - С. 26 - 29, №6. - С. 14 - 19.

23. Баутин В.М., Буклагин Д.С., Демимов Д.Д. Базы данных АПК: состояние, проблемы, решения // Техника и оборудование для села, 2001,апрель. С.30 - 32.

24. Баутин В.М., Веселовский М.Я., Эйдис А.Л. Методические подходы при формировании банка инновационных предложений // Аграрная наука,2000, №11. С.5 - 7.

25. Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д. Сущность понятия инновация и его классификация // Инновации, 1998, №2-3.

26. Белов В.В., Виталиев Т.В., Денисов Г.М. Интелектуальная собственность. Законодательство и практика его применения. Ч М.: ИНФРА-М, 2000.-425с.

27. Бердашкевич А.П. Анализ нормативно правового содержания понятий линновационная деятельность и государственная инновационная политика // Инновации, 1999, №7 - 8. - С.28 - 30.

28. Беспахотный Г. Механизмы стабилизации и развития АПК //Экономика сельского хозяйства России, 1999, №11. С.5.

29. Блинников В., Дубровская В. От интелектуальной собственности к нематериальным активам предприятия // Интелектуальная собственность. Промышленная собственность, 2002, №9.

30. Бочаров С.А. Факторы инновационной активности // Инновации, 2001, №6. С. 19 - 26.

31. Бурнышев К. Инновации и проблема качества // Вопросы экономики,2001, №7. С.33 - 47.

32. Викторов А. Стратегия инновационного развития региона // Экономист, 1998, №6.-С.59-63.

33. Вишнев К.Е., Коваленко В.В. О проблеме преодоления инновационного застоя в российской экономике // Инновации, 2001, №4-5. С.48-50.34.

Похожие диссертации