Стратегическое управление сферой культуры региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ершов, Николай Николаевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление сферой культуры региона"
На правах рукописи
ЕРШОВ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ
003490212
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СФЕРОЙ КУЛЬТУРЫ РЕГИОНА
(Хабаровский край)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 1 ЯНВ 2010
Санкт-Петербург 2010
003490212
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения
Научный руководитель -
Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Евменов Александр Дмитриевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Янсон Эдуард Жанович
доктор экономических наук, профессор Кузнецов Сергей Валентинович
Ведущая организации - Федеральное государственное учреждение
высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет
Защита состоится февраля 2010 года в ^^ часов на заседании
диссертационного совета Д 210.021.02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения по адресу: 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения.
Автореферат разослан л января 2010 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета ' Е.В. Сазонова
1 .ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность исследования. В современных условиях хозяйствования в промышленно развитых странах возрастает роль такой составляющей сферы услуг, как отрасль культуры, которая оказывает непосредственное воздействие на формирование человеческого капитала, способствует "...повышению качества трудовых ресурсов, вносит существенный вклад в создание благоприятного хозяйственного климата в регионе, а также содействует росту национального престижа на международном уровне. Кроме того, в первом десятилетии XXI века наблюдается положительная динамика численности работников, занятых созданием и. распространением культурных благ, причем этот процесс тесно связан с существенным ростом объемов потребления населением культурных услуг, увеличением вклада хозяйствующих субъектов сферы культуры в валовой национальный продукт. В то же время существенно дифференцируются и усложняются требования социума к качественным характеристикам сферы культуры, в том числе к широте ассортимента предлагаемых населению услуг, степени их доступности, оснащенности учреждений культуры современным оборудованием, уровню профессиональной подготовки персонала, наличию инновационных проектов, эффективному использованию ресурсов. В соответствии с логикой развития постиндустриального общества, в среднесрочной и догосрочной перспективах специалистами. прогнозируется дальнейшее увеличение степени значимости сферы культуры в процессе мирового общественного развития, приращение ее вклада в народное хозяйство, в том числе за счет роста востребованности услуг, связанных с тиражированием результатов творческого труда, произведений искусства, а также дальнейшего возрастания доли работников, оказывающих населению услуги культурною . характера.
Для повышения эффективности процесса управления сферой культуры региона необходимо реализовать комплекс управленческих воздействий, имеющих стратегическую ориентацию, обеспечивающих в современных рыночных условиях возможность эффективного ; использования хозяйствующими субъектами отрасли ограниченных., материальных, финансовых, трудовых ресурсов с целью достижения приоритетных задач развития сферы культуры. Разработка стратегии развития региональной сферы культуры обеспечивает формирование предпосылок для повышения качества оказываемых населению услуг культурного характера, устойчивой положительной динамика основных индикаторов, характеризующих развитие сферы культуры и отдельных хозяйствующих субъектов.
Отличительными чертами современного процесса управления региональными отраслевыми составляющими сферы культуры служат отсутствие системного подхода к формированию единого культурного
пространства в регионе, узкое понимание сферы культуры как совокупности государственных учреждений, неспособность органов государственного управления наладить межсекторное партнерство, направленное на привлечение в отрасль допонительных ресурсов, в том числе за счет активного использования инструментов фандрейзинга и спонсорства, а также отсутствие четкого разграничения и координации функций федеральных, региональных и муниципальных органов власти.
В настоящее время целенаправленно осуществляется переход от патерналистской модели управления сферой культуры к рыночно ориентированной, что подразумевает внедрение в практику деятельности органов государственной власти современных управленческих технологий и методов, основанных на прогнозировании динамики развития социально-экономических процессов, выработке научно обоснованных стратегий и формировании конкурентных преимуществ, как для отдельных хозяйствующих субъектов, так и для региональных отраслевых комплексов. Возрастает актуальность разработки и реализации стратегий управления региональной отраслевой составляющей сферы культуры на базе комплексного анализа условий внешней среды, оценки ресурсного потенциала, выявления тенденций, характеризующих динамику развития культурных процессов на мировом, национальном, региональном и местном уровнях. Кроме того, требуют допонительной методической проработки подходы к оценке эффективности управленческих воздействий в сфере культуры, осуществляемых на уровне муниципальных образований.
Актуальность решения поставленных в настоящем диссертационном исследовании проблем стратегического управления сферой культуры региона возрастает в условиях продожающихся рыночных преобразований в экономике Российской Федерации. В настоящее время методология стратегического менеджмента активно внедряется в отраслях социальной сферы, а потому все более существенную роль в вопросах управления развитием сферы культуры начинают играть региональные и муниципальные органы власти, формируются новые инновационные подходы к управлению учреждениями отрасли культуры, которые требуют разработки научно обоснованных методик планирования, организации и контроля за эффективностью осуществляемых управленческих воздействий.
В целом актуальность темы диссертационного исследования, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях, направленных на формирование стратегических приоритетов и основных направлений развития сферы культуры региона и выработку методик достижения высоких результатов в процессе стратегического управления региональной отраслевой составляющей, на основе проведения комплексной оценки эффективности функционирования системы управления развитием сферы культуры муниципальных районов региона определили цель, задачи, предмет и объект данного исследования.
Основная цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретических и методических положений рационализации стратегического управления сферой культуры региона.
В соответствии с данной целью в диссертации поставлены и решены Л> следующие задачи:
Х определить сущностные положения стратегического управления сферой культуры;
Х исследовать особенности стратегического управления сферой "' >г; культуры в регионе;
Х выявить основные предпосыки устойчивого развития систем стратегического управления сферой культуры российских регионов на основе сравнительного анализа основных тенденций развития отрасли;
Х провести анализ особенностей и результатов процесса функционирования хозяйствующих субъектов отрасли культуры региона (Хабаровский край);
Х предложить основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе в перспективном периоде
... времени;
'... сформировать методические рекомендации по достижению высоких
... результатов в процессе стратегического управления сферой культуры региона (Хабаровский край).
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы стратегического управления сферой культуры.
Объектом исследования выступают процесс стратегического управления сферой культуры региона, региональные отраслевые составляющие сферы культуры, а также хозяйствующие субъекты отрасли.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных авторов, посвященные проблемам стратегического управления и планирования, а также регулирования деятельности в области культуры, законы Российской Федерации, отдельных регионов, регулирующие отношения в данной области.
В диссертации применены такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы сравнений, экспертных оценок а также метод анализа иерархий. В диссертации использованы результаты авторских исследований, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, официальные материалы статистических органов Российской Федерации, статистическая отчетность органов управления сферой культуры регионов, данные социологических исследований.
Выводы диссертации:
1. Сфера культуры представляет собой сложную систему, элементами которой являются коммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм, а также отдельные индивидуумы, интегрированные в процесс производства товаров и оказания услуг, связанных с сохранением объектов культурного наследия, созданием инновационных культурных объектов, формированием культурной среды, распространением и организацией доступа к культурным ценностям. Стратегическое управление сферой культуры представляет собой целенаправленное формирование социально-экономических и правовых условий для динамичного развития культурного процесса, удовлетворения потребностей населения в услугах культурного характера.
2. Существенные различия в уровне социально-экономического развития российских регионов, структурном составе населения, номенклатуре объектов культурного наследия, а также особенности сформировавшейся культурной среды во многом определяют специфику развития хозяйствующих субъектов сферы культуры, систем стратегического управления отраслью в регионах. Однако, существует ряд проблем сферы культуры, характерных для большинства регионов Российской Федерации: неудовлетворительное техническое состояние и устаревшее оснащение большинства учреждений культуры; несоответствие спектра предлагаемых в сфере культуры услуг и степени их доступности требованиям потребителей и современным мировым стандартам; недостаточный уровень развития информационных ресурсов региональных учреждений культуры; отсутствие механизма поддержки творческих инициатив граждан и общественных объединений; дефицит квалифицированных кадров и старение кадрового состава организаций культуры, неэффективная система повышения профессиональной квалификации работников отрасли.
3.Генеральная цель развития сферы культуры региона дожна иметь социальную направленность, соответствовать стратегическому плану развития региона, способствовать повышению его конкурентоспособности. Эта цель дожна быть первичной по отношению к остальным целям, подцелям, задачам и направлениям. В качестве универсальной генеральной цели развития сферы культуры региона автор предлагает следующую формулировку, создание условий для удовлетворения потребностей населения в культурном развитии. Для сбалансированного и эффективного развития сферы культуры приоритетное значение имеют такие элементы внутренней 'среды, как стратегия и организация процесса управления, система стратегического планирования и контроля эффективности
деятельности, наличие сбалансированной отраслевой структуры, а также высококвалифицированный персонал, современные производственные фонды, использование современных социальных технологий.
4. Приоритетная задача стратегического управления сферой культуры региона заключается в создании устойчивой системы взаимодействия с внешней средой, которая является гарантом сохранения и развития внутреннего потенциала, формирующего возможности для достижения намеченных целевых ориентиров. Управленческие воздействия дожны быть направлены на обеспечение оптимального ресурсопотребления в процессе перспективного развития предприятий отрасли, объектов культурного наследия, а также на реализацию культурных проектов, имеющих большую социальную значимость.
5.Система стратегического управления сферой культуры региона не может существовать в условиях отсутствия обратной связи, без мониторинга частоты и степени интенсивности потребления оказываемых услуг, поэтому региональные органы управления сферой культуры, как основные субъекты стратегического управления отраслью, дожны регулярно отслеживать результаты управленческих воздействий, проводя исследования востребованности мероприятий, оказывать методическую помощь муниципальным органам управления и учреждениям культуры, разрабатывая типовые управленческие модели функционирования объектов и реализации проектов. Статистические данные, характеризующие рост числа учреждений культуры в регионе, динамику количества концертов, спектаклей, прочих мероприятий, увеличение объемов музейных и библиотечных фондов в поной мере не отражают качественных характеристик развития культурной среды, а значит, не дают объективной оценки эффективности применяемой стратегии управления сферой культуры региона. Показатели относительного и абсолютного прироста объема бюджетного финансирования сферы культуры региона также не могут рассматриваться как . объективные индикаторы роста удовлетворенности населения уровнем развития культурной среды как составного элемента качества жизни на данной территории. При формировании системы мониторинга эффективности процесса стратегического управления сферой культуры региона необходимо включать в систему, показателей не только индикаторы, рассчитываемые статистическими методами, но и коэффициенты, сформированные по результатам социологических опросов населения, так как именно они отражают реальную результативность управленческой деятельности, соответствие ее стратегической направленности потребностям общества.
6. Основные направления перспективного социально-экономического развития сферы культуры в регионе заключаются в следующем: повышение доступности услуг, оказываемых в сфере культуры;
' обеспечение многообразия видов культуры и творческих инициатив; сохранение культурного наследия и создание условий для устойчивого развития сферы культуры; стимулирование образовательной и воспитательной роли объектов культурного характера; обеспечение инновационного развития сферы культуры в регионе; моделирование информационного пространства культуры; содействие росту престижа культуры и профессии работника сферы культуры.
7. Стратегическим приоритетом развития сферы культуры региона дожен стать поиск и поддержка инновационных проектов в отрасли. Роль инновационных проектов состоит как в привлечении допонительных ресурсов в сферу культуры, так и в расширенном воспроизводстве культурных услуг, увеличении числа участников культурной деятельности. Внедрение инновационных проектов, продуктов и услуг позволит учреждениям культуры отказаться от устаревших культурных услуг, не востребованных в условиях глобализации общества, развития информационных технологий, которые способствуют расширению культурного пространства, росту потребностей населения. В свою очередь, развитие инновационных проектов не следует осуществлять без изучения реальных потребностей и интересов социума в сфере культуры, так как система стратегического управления сферой культуры региона не может существовать в условиях отсутствия обратной связи, без мониторинга частоты и степени интенсивности потребления оказываемых услуг.
2.ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Содержащиеся в диссертации теоретические и методические положения, выводы и рекомендации являются результатом исследований автора.
Автор отмечает, что сложность стратегического управления сферой культуры в первую очередь обусловлена тем, что сама отрасль представляет собой многоуровневую систему, включающую множество разнородных хозяйствующих субъектов и связей между ними. В условиях большого культурного разнообразия российских регионов, а также существенных, различий в уровне социально-экономического развития территориальных образований при формировании стратегии развития сферы культуры субъектов федерации, следует осуществлять согласование культурных потребностей разнородных слоев и групп граждан, учитывая целый комплекс
национальных, имущественных и региональных особенностей. Стратегия управления сферой культуры региона, по мнению автора, дожна быть интегрирована в единую государственную концепцию социально-экономического развития, при этом тесно взаимодействуя и органично допоняя другие стратегии социального блока, направленные на обеспечение процессов социальной интеграции и улучшение качества жизни населения. В условиях динамичных изменений мирового общественного устройства, глобализации и информатизации общества для обеспечения планомерного развития сфсры культуры, преодоления и предотвращения кризисных ситуаций целесообразно разрабатывать стратегии развития как отрасли в целом, так и ее структурных составляющих, в том числе региональных комплексов, отдельных субъектов хозяйствования.
По мнению автора, на результаты функционирования системы стратегического управления сферой культуры региона существенное влияние оказывает степень эффективности взаимодействия органов управления отраслью различных уровней иерархии: федеральном, региональном, муниципальном. Комплексное воздействие на объект стратегического управления не; может осуществляться в условиях разобщенности, не достаточной скоординированности действий различных административных уровней, а потому в процессе разработки стратегии развития сферы культуры региона, реализации комплекса конкретных мероприятий стратегической направленности, а также на стадии контроля и корректировки стратегического курса необходимо проводить мониторинг степени согласованности взаимодействия органов управления сферой культуры страны, региона, муниципалитета.
В диссертационном исследовании проведен анализ динамики развития сферы культуры Российской Федерации в период с 1995 по 2007 гг., результаты которого позволили автору сделать вывод о том, что в настоящее время отрасль в целом динамично развивается. Однако, очевидно, что последствия кризиса, возникшего в сфере культуры в начале 90-х годов XX века, в связи с переходом учреждений культуры на новые условия хозяйствования и увеличением конкуренции со стороны организаций, предлагающих населению услуги в сфере досуга и отдыха, не преодолены окончательно, так как по большинству показателей к 2007 1: не был достигнут уровень 1995 года (табл.1).
Автором отмечена устойчивая тенденция снижения общего числа библиотек. Так, за рассматриваемый период, их число сократилось в целом более чем на 12 %, причем темпы снижения количества учреждений культуры библиотечного типа примерно одинаковы как в городах, так и в сельской местности. Важно, что сокращению численности библиотек сопутствовало и уменьшение библиотечных фондов.
Динамика показателей, характеризующих развитие сферы культуры в Российской Федерации в период 1995-2007 гг.
Годы
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Число библиотек, всего (тыс.) 54,4 51,2 51,2 51,0 50,6 49,9 49,5 48,3 47,5
в том числе в сельской местности (тыс.) 40,1 38,8 38,9 38,1 37,9 37,7 38,2 36,4 36,1
Библиотечный фонд, всего (мн.экз.) 1105 1027 1022 1014 1007 988 977 958 945
в том числе в сельской местности (мн.экз.) 393 368 365 359 357 351 353 350 335
Число профессиональных театров 470 547 556 571 568 579 588 590 594
Число зрителей театров (мн. чел.) 31,6 30,8 31 30,1 29,1 28,2 28 28,6 29,3
Число цирков 70 62 63 64 71 66 67 67 68
Число зрителей цирков (мн. чел.) 11,1 8,6 8,9 8,1 7,5 6,7 6,8 6,5 6,9
Число музеев 1725 2047 2113 2189 2229 2269 2285 2368 2468
Число посещений музеев (мн.чел.) 75,4 73,2 74,3 75,9 73,8 74,3 75,6 79,2 78,8
Число учреждений культурно-досугового типа (тыс.) 59,9 54,8 54,8 54,2 53,6 52,9 51,4 49,5 49,5
в том числе в сельской местности (тыс.) 52,6 48,1 48,0 47,6 47,0 46,5 45,2 44,9 43,9
Число киноустановок с платным показом (тыс.) 34,4 18,0 17,4 15,4 14,6 12,9 11,4 9,1 7,1
Число посещений киносеансов (мн.чел.) 80,0 42,0 46,0 47,0 52,0 49,0 52,0 50,0 44,0
Примечание. Таблица составлена автором на основе [Россия в цифрах. 2007: Краткий статистический сборник. / Росстат. - М., 2008.]
Анализ статистических данных показал, что за тот же период времени существенно возросло количество театров, что связано с отменой жесткого государственного идеологического контроля за деятельностью в данной сфере, а также ростом творческой активности. Так, за период с 1995 по 2000 гг. количество профессиональных театров возросло на 16%, однако, в 2000 г. темпы прироста количества театров замедлились и составили всего 8,6 %. По мнению автора, не следует оценивать степень развития данного направления сферы культуры, базируясь только на показателях прироста .числа хозяйствующих субъектов, поскольку одновременно произошло заметное снижение численности посетителей театров на 7,3 %.. Следует отметить, что в настоящее время существует тенденция создания: театрально-концертных учреждений, рассчитанных на небольшое количество зрителей, а также осуществления культурных проектов, ориентированных на немассовую аудиторию. " '
Анализ статистической информации позволяет сделать вывод о том, что числогцирков сократилось за рассматриваемый период не существенно, тогда как количество их зрителей уменьшилось на 38%, то есть более, чем на треть. Данная ситуация, по мнению автора, вызвана сокращением гастрольных туров, а также увеличением стоимости билетов, которые в настоящее время доступны для ограниченного числа граждан.
.Численность киноустановок и количество посещений киносеансов в рассматриваемый период на всей территории Российской Федерации имели устойчивую тенденцию к сокращению, что было обусловлено системным кризисом российского кинематографа, активным использованием в повседневной жизни населения бытовой видеотехники, а также существенными изменениями технологии кинопоказа, требующей поного перевооружения материально-технической базы учреждений культуры. В настоящее время в крупных российских городах происходит расширение кинопоказа, открываются современные кинотеатры, однако численность кинозрителей не достигла уровня начала 90-х годов XX века.
В рамках анализа развития систем стратегического управления сферой культуры российских регионов, автором, на основе динамики показателей, отражающих уровень развития сферы культуры Российской Федерации в целом и регионов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа составлена табл. 2. В целом Дальневосточный федеральный округ (ДФО) относится к благополучным, с тучки зрения развития сферы культуры территориям, а по некоторым показателям, таким как прирост численности посетителей театров на 1000 человек населения, он существенно опережает среднероссийские показатели. Темпы снижения общей численности посетителей библиотек в ДФО в три раза превышают среднероссийский показатель, что, по мнению автора, связано не только со снижением популярности данного вида услуг, но и с сокращением общей численности населения рассматриваемых регионов в данный период времени.
Динамика показателей, отражающих уровень развития сферы культуры регионов Дальневосточного федерального округа
за период 2000 - 2008 гг.
Изменение численности посетителей музеев на 1000 чел. населения Изменение численности зрителей театров на 1000 чел. населения Изменение объема библиотечного фонда общедо ступных библиотек на 1000 чел. населения Изменение численности пользователей библиотек, тыс. чел.
Российская Федерация + 11,2% - 1,9 % -5,1% - 4,2 %
Дальневосточный федеральный округ + 15,1 % + 14,2 % - 7,3 % - 12,6 %
Хабаровский край - 6,5 % + 5,2 % - 3,9 % - 10,8 %
Республика Саха (Якутия) + 17,8% -13,5 % + 5,4 % + 4,7 %
Приморский край + 48,5 % + 33,6 % - 20,6 % - 29,1 %
Амурская область - 7,4% + 20,2 % - 3,5 % - 10,6 %
Камчатский край + 19,4 % -21,1 % - 3,8 % - 7,7 %
Магаданская область -21,8% + 46 % -14,9 % -23,1 %
Сахалинская область + 6,9 % + 33,3 % - 11,8% - 8,0 %
Еврейская автономная область - 4,0 % + 76,4 % - 1,4% + 2,1 %
Чукотский автономный округ +81,2% ----- + 11,2 - 11,5%
Примечание, таблица составлена автором на основе [Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Статистический сборник / Росстат. - М., 2008.]
В диссертационном исследовании проведен анализ особенностей и результатов процесса функционирования хозяйствующих субъектов отрасли культуры Хабаровского края, на основе которого сделан вывод о том, что система стратегического управления сферой культуры региона в целом сформирована и ориентирована на повышение качества жизни населения путем осуществления государственных гарантий доступности духовных ценностей, широкого спектра услуг в различных видах культурной деятельности, а также на сохранение и использование культурного потенциала. Негативное влияние на развитие сферы культуры региона оказывают такие факторы, как: дефицит квалифицированных управленческих, педагогических, творческих кадров, недостаточное развитие системы повышения квалификации сотрудников, старение кадрового состава учреждений культуры.
Кроме того, оказание населению качественных культурных услуг невозможно в условиях слабой оснащенности учреждений сферы культуры современным оборудованием, в том числе компьютерной техникой, которая характерна практически для всех государственных учреждений края.
В диссертационном исследовании на основе анализа основных проблем и тенденций развития сферы культуры субъектов Российской Федерации с учетом приоритетов национальной культурной политики предложены основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе: повышение доступности услуг, оказываемых учреждениями культуры; обеспечение многообразия видов культуры и творческих инициатив; сохранение культурного наследия и создание условий для устойчивого развития сферы культуры; стимулирование образовательной и воспитательной роли объектов культурного характера; обеспечение инновационного развития сферы культуры; моделирование информационного пространства культуры; содействие росту престижа культуры и профессии работника отрасли; совершенствование процессов управления хозяйствующими субъектами, предоставляющими гражданам совокупность культурных услуг.
Создание развитой, разнообразной и многокомпонентной культурной среды, вносящей существенный вклад в формирование высокого уровня качества жизни в регионе, способствующей социально-экономическому прогрессу, может быть достигнуто путем рационализации взаимодействия элементов стратегического управления сферой культуры субъекта Российской Федерации. Схема взаимодействия основных элементов стратегического управления сферой культуры региона, представлена на рис. 1.
По мнению автора, при разработке подходов к рационализации системы стратегического управления сферой культуры следует особое внимание уделить оценке результатов ее функционирования на уровне муниципальных районов. Для этих целей может быть использована разработанная автором методика рейтинговых оценок, в основе которой
лежит система показателей, отражающих условия, процесс и результативность управления деятельностью муниципальных учреждений культуры. При этом комплексная оценка может иметь практическое значение как для обеспечения сбалансированности развитая сферы культуры в регионе в процессе роста результативности деятельности органов управления сферой культуры муниципальных районов, так и для стимулирования реализации основных направлений срциально-экономического развития отрасли.
В целях повышения достоверности и объективности анализа, осуществляемого в рамках оценки эффективности управления сферой культуры на муниципальном уровне, по мнению автора, следует разделить рассматриваемые территории на укрупненные кластеры, учитывая их хозяйственную специализацию; численность, плотность и характер расселения, уровень" социально-экономического развития территории. Разрабатывая методику комплексной оценки результатов функционирования системы управления развитием сферы культуры Хабаровского края, в состав которого входят 17 муниципальных образований и 2 городских округа, автор выделил следующие кластеры: городские округа, промышленно-сельскохозяйственные районы, районы очагового освоения территории.
Методика, предлагаемая автором, включает поэтапную оценку результативности системы управления развитием сферы культуры муниципальных районов. В ее основе лежит система сбалансированных показателей, отражающих степень использования культурного потенциала территории, его динамику, результативность управленческих воздействий, на основе построения рейтинга муниципального района в своей группе. На начальном этане проектирования системы критериев, формируются три укрупненных смысловых блока: показатели, характеризующие условия развития сферы культуры; показатели, характеризующие процесс развития сферы культуры; показатели, характеризующие результаты развития сферы КуЛЬТурЫ. '
Первый смысловой блок комплексной оценки результативности функционирования системы управления развитием сферы культуры муниципальных районов Хабаровского края включает индикаторы базовых ^условий развития сферы культуры муниципальных районов и ориентирован ц на выявление проблемных зон и стартовых характеристик, .у-,.. .Х-... Базируясь на результатах анализа развития сферы культуры Хабаровского края, автор предлагает использовать такие индикаторы, как уровень обеспеченности учреждений культуры основными фондами и ; г компьютерной техникой, поскольку материальная база учреждений культуры муниципальных районов региона нуждается в переоснащении. Основную роль в этом процессе дожны сыграть органы муниципальной власти, : участвуя в финансировании учреждений культуры, а также инициируя процессы привлечения спонсорских средств на развитие основных фондов.
1. Значимые фаеторы внешней среды: 1.1.
Общенациональная политика.
1.2. Культурная политика.
1.3. Макроэкономическая ситуация
1.4. Тенденции развития НТП.
1.5. Стратегия социально-экономического развития региона.
1.6. Изменения потребительских предпочтений.
4. Ресурсы:
4.1. Финансовые.
4.2. Материальные.
4.3.Труцовые.
4.4. Временные.
3. Значимые факторы внутренней среды сферы культуры региона:
3.1. Текущее состояние основных фондов, в том числе нематериальных активов.
3.2. Уровень развития инфраструктуры.
3.3. Доступность и востребованность услуг.
6. Методология стратегического планирования:
6.1. Горизонт планирования.
6.2. Методика составления планов.
6.3. Методы реализации планов.
6.4. Методы оценки эффективности.
7. Механизмы реализации
/\ 7.2 Квазирыночное
регулирование:
7.2.1. Социальная ответственность.
7.2.2.Фандрейзинг.
7.2.3. Спонсоринг.
7.1. Прямое финансирование культурных проектов и учреждений сферы культуры
7.3. Рыночное
регулирование:
7.3..Налоговая
политика.
7.3.2.Налоговые
льготы.
7.3.3 .Льготы по аренде. 7.3.4.Лицензи-рование.
7.4. Программмно-целевой подход:
7.4.1. Участие в целевых программах нерезидентов региона.
7.4.2.Региональные целевые программы.
7.4.3 .Госзаказ
/\ 7.5. Индивидуальная поддержка творческих работников:
7.5.1. Гранты.
7.5.2. Стипендии
7.5.3. Льготное налогообложение.
7.5.4. Премии.
Испонение
8. Результаты испонения стратегии
8.1. Повышение значимости сферы культуры региона
8.2. Стимулирование роста спроса и количества организаций в регионе
8.3. Обеспечение доступности культурных услуг в регионе
Сохранение культурного наследия региона
Рис. 1. Схема взаимодействия основных элементов стратегического управления сферой культуры региона
Кроме того, в систему оценки включены индикаторы оценки структурных особенностей кадрового состава учреждений культуры. муниципальных районов края (уровень образования, трудоспособный возраст).
Второй смысловой блок включает такие показатели, характеризующие процесс развития сферы культуры, как прирост фондов учреждений отрасли, их собственных доходов, количество организованных в районе за отчетный период концертов, выставок, фестивалей.
Автор рассматривает такие индикаторы как доля учреждений культуры, принимавших участие в конкурсах на получение грантов, творческих конкурсах, количество проектов, реализованных совместно с ведомственными и другими негосударственными организациями культуры. Следующий смысловой блок - показатели, характеризующие результаты развития сферы культуры в муниципальных районах Хабаровского края, включает индикаторы, отражающие степень востребованности услуг, оказываемых учреждениями культуры, их соответствие потребностям населения территории.
Принципиально важным подходом, по мнению автора, является использование для комплексной оценки результативности мер по повышению эффективности функционирования хозяйствующих субъектов сферы культуры, показателей, значения которых получены с использованием отчетности предприятий отрасли, а также по результатам социологических опросов населения, так как именно они отражают степень влияния организаций отрасли на общественные процессы.
Для обеспечения объективности сравнительной оценки абсолютных и относительных показателей, характеризующих результативность управления сферой культуры, необходимо рассчитать значения по каждому показателю для каждого муниципального района с целью формирования частных рейтинговых' коэффициентов муниципальных районов по каждому показателю внутри укрупненных смысловых блоков. Далее рассчитываются рейтинговые оценки по каждому смысловому блоку для всех муниципальных районов с учетом весовых коэффициентов, отражающих степень значимости показателя в сравнении с другими индикаторами, учитываемыми в данном блоке.
Автором выпонено ранжирование смысловых блоков с учетом того, что условия функционирования хозяйствующих субъектов сферы культуры во многом определяются особенностями территориального и промышленного развития района и являются следствием управленческих-воздействий прошлых периодов, а индикаторы, характеризующие процесс и результаты развития сферы культуры в отчетном периоде, более значимы для целей рейтинговой оценки: блок показатели, характеризующие условия развития сферы культуры получил вес - 0,25, блок показатели,
характеризующие процесс развития сферы культуры - вес - 0,35, блок показатели, характеризующие результаты развития сферы культуры - 0,4.
Интегральная рейтинговая оценка для каждого муниципального района определяется по формуле:
X Л = 0,25 хЯ! +0,3 х 112+0,4*11з,
где Ш - итоговый рейтинг по блоку показатели, характеризующие условия развития сферы культуры; Я2 - итоговый рейтинг по блоку показатели, характеризующие процесс
развития сферы культуры; 113 - итоговый рейтинг по блоку показатели, характеризующие результаты развития сферы культуры.
Интегральные рейтинговые оценки отдельных муниципальных районов позволяют внутри кластеров городские округа, промышленно-сельскохозяйственные районы, районы очагового освоения территории выявить лидеров и аутсайдеров, ранжировав их согласно иерархии полученных коэффициентов. Методически данный подход позволяет гибко управлять траекторией развития сферы культуры на уровне муниципальных районов, предоставляет органам государственной власти региона инструменты воздействия на муниципальные органы управления сферой культуры. Предлагаемая автором методика позволяет оценить эффективность мер, предпринимаемых органами местного самоуправления и региональными органами государственной власти края по обеспечению развития сферы культуры, а также способствует выявлению, как проблемных зон, так и положительных результатов, полученных в процессе развития отрасли, ее структурных компонентов. Рейтинговую оценку результативности систем управления сферой культуры на уровне муниципальных районов края целесообразно осуществлять по итогам финансового года, оценивая достигнутые за этот период результаты, которые могут быть использованы для выделения из средств регионального бюджета целевого, а также, осуществляемого на конкурсной основе финансирования отрасли культуры муниципальных административно-территориальных образований - лидеров по предлагаемой шкале рейтинговой оценки.
3.НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в следующем:
Х определена сущность стратегического управления сферой культуры, как целенаправленной деятельности по формированию социально-экономических и правовых условий планомерного и
сбалансированного развития культурного пространства, удовлетворения потребностей населения в культурных услугах;
Х исследованы и научно обоснованы особенности стратегического управления сферой культуры в регионе с учетом постоянно изменяющихся факторов внутренней и внешней среды, уровня социально-экономического развития территориальных образований, основных взаимосвязей между структурными элементами культурной среды;
Х на основе анализа результатов функционирования хозяйствующих субъектов сферы культуры, систем стратегического управления отраслью в регионе выявлены основные проблемы, тенденции и предпосыки устойчивого развития региональной отраслевой составляющей сферы культуры;
Х разработаны методические рекомендации по повышению результативности процесса стратегического управления сферой культуры региона на основе реализации перспективных управляющих воздействий в процессе развития отрасли;
Х сформированы и обоснованы основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе, ориентированные на повышение доступности услуг культурного характера, обеспечение многообразия видов культурных и творческих инициатив, сохранение культурного наследия.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации имеют практическую направленность и позволяют в условиях рыночной экономики целенаправленно разрабатывать предложения, направленные на совершенствование процесса стратегического управления сферой культуры региона.
Практическая значимость диссертационной работы определяется также возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами управления, руководством субъектов хозяйствования отрасли в процессе формирования мер, обеспечивающих устойчивое развитие сферы культуры региона.
Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы наиболее поно отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационного исследования с соблюдением логических закономерностей, учетом взаимосвязей между элементами объекта исследования и ключевых факторов, влияющих на динамику рассматриваемых проблем.
Цели и задачи диссертационной работы определили последовательность изложения, ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии, содержит 182 страницы.
В первой главе Теоретические основы стратегического управления сферой культуры региона рассматриваются сущностные положения и основные подходы к стратегическому управлению сферой культуры, выявляются основные черты стратегического управления сферой культуры в регионе.
Вторая глава Анализ основных тенденций и результатов развития хозяйствующих субъектов, систем стратегического управления сферой культуры региона включает сравнительный анализ основных тенденций и предпосылок устойчивого развития систем стратегического управления сферой культуры российских регионов, анализ особенностей и результатов процесса функционирования хозяйствующих субъектов отрасли культуры региона (Хабаровский край).
В третьей главе Методические подходы и направления рационализации процесса стратегического управления сферой культуры региона раскрыто сущностное содержание взаимодействия основных элементов механизма стратегического управления сферой культуры региона, предложены основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе в перспективном периоде времени; разработаны и обоснованы методические рекомендации по достижению высоких результатов в процессе стратегического управления сферой культуры региона (Хабаровский край).
В заключении изложены основные результаты выпоненного диссертационного исследования по решению проблем стратегического управления сферой культуры региона.
Публикация и апробация диссертационной работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на международных научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими процессами в федеральном государственном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения (2008, 2009). Некоторые теоретические положения и практические рекомендации, выводы автора используются в практике преподавания экономических дисциплин в ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения.
Основные положения диссертации опубликованы в научных работах: 1. Ершов H.H. Сущность и роль государственного управления в развитии сферы культуры // Вестник Российской академии естественных наук. - 2009. - №13(1). - 0,5 п.л.
2. Ершов H.H. Концептуальные подходы к формированию системы стратегического управления сферой культуры региона // Вестник Российской академии естественных наук. - 2008. - № 12(4). - 0,4 п.л.
3. Ершов H.H. Анализ сущности сферы культуры и основных факторов, определяющих её развитие // Межвуз. сб. науч. тр. Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 2(26). - СПб: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. - 0,5 п.л.
4. Ершов H.H. Концептуальные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе // Межвуз. сб. науч. тр. Всстник института экономики и управления СПбГУКиТ / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 2(25). - СПб: Изд-во СПбГУКиТ, 2008. - 0,3 п.л.
5. Ершов H.H. Основные принципы формирования системы стратегического управления сферой культуры в регионе // Межвуз. сб. науч. тр. Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ / Под ред. А.Д. Евменова.
' Вып. 2(25). - СПб: Изд-во СПбГУКиТ, 2008. - 0,4 п.л.
6. Ершов H.H., Чеснова O.A. Актуальные проблемы и основные направления развития сферы культуры в регионе. - СПб: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. - 1,2 п.л. (вклад автора 1,0 п.л.)
ЕРШОВ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ
АВТОРЕФЕРАТ
Лицензия Код 221 Серия ИД № 02558 от 18 августа 2000 г.
Подписано в печать 11.01.2010. Формат 60x84. Бум. газетная. Печ. л.1,3 . Бум. л. 0,6. Изд-во СПбГУКиТ. Тираж 100 экз. Зак. 276.
Редакционно-издательский отдел Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения 191102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 22
Подразделение оперативной полиграфии ФГОУ ВПО СПбГУКиТ 191102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 22
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ершов, Николай Николаевич
Введение.
Глава 1. Теоретические основы стратегического управления сферой культуры региона.
1.1. Сущностные положения и основные подходы к стратегическому управлению сферой культуры.
1.2. Особенности стратегического управления сферой культуры в регионе.
Глава 2. Анализ основных тенденций и результатов развития хозяйствующих субъектов, систем стратегического управления сферой культуры региона.
2.1. Сравнительный анализ динамики развития и предпосылок устойчивого функционирования систем стратегического управления сферой культуры российских регионов.
2.2. Анализ результатов и процесса функционирования хозяйствующих субъектов отрасли культуры региона (Хабаровский край).
Глава 3. Методические подходы и направления рационализации процесса стратегического управления сферой культуры региона.
3.1. Направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе в стратегическом периоде времени.
3.2. Методические рекомендации по достижению высоких результатов в процессе стратегического управления сферой культуры региона (Хабаровский край).
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление сферой культуры региона"
Актуальность исследования. В современных условиях хозяйствования в промышленно развитых странах возрастает роль такой составляющей сферы услуг, как отрасль кулыуры, которая оказывает непосредственное воздействие на формирование человеческого капитала, способствует повышению качества трудовых ресурсов, вносит существенный вклад в создание благоприятного хозяйственного климата в регионе, а также содействует росту национального престижа на международном уровне. Кроме того, в первом десятилетии XXI века наблюдается положительная динамика численности работников, занятых созданием и распространением культурных благ, причем этот процесс тесно связан с существенным ростом объемов потребления населением культурных услуг, увеличением вклада хозяйствующих субъектов сферы культуры в валовой национальный продукт. В то же время существенно дифференцируются и усложняются требования социума к качественным характеристикам сферы культуры, в том числе к широте ассортимента предлагаемых населению услуг, степени их доступности, оснащенности учреждений культуры современным оборудованием, уровню профессиональной подготовки персонала, наличию инновационных проектов, эффективному использованию ресурсов. В соответствии с логикой развития постиндустриального общества, в среднесрочной и догосрочной перспективах специалистами прогнозируется дальнейшее увеличение степени значимости сферы культуры в процессе мирового общественного развития, приращение ее вклада в народное хозяйство, в том числе за счет роста востребованности услуг, связанных с тиражированием результатов творческого труда, произведений искусства, а также дальнейшего возрастания доли работников, оказывающих населению услуги культурного характера. Для повышения эффективности процесса управления сферой культуры региона необходимо реализовать комплекс управленческих воздействий, имеющих стратегическую ориентацию, обеспечивающих в современных рыночных условиях возможность эффективного использования хозяйствующими субъектами отрасли ограниченных материальных, финансовых, трудовых ресурсов с целью достижения приоритетных задач развития сферы культуры. Разработка стратегии развития региональной сферы культуры обеспечивает формирование предпосылок для повышения качества оказываемых населению услуг культурного характера, устойчивой положительной динамики основных индикаторов, характеризующих развитие сферы культуры и отдельных хозяйствующих субъектов.
Отличительными чертами современного процесса управления региональными отраслевыми составляющими сферы культуры служат отсутствие системного подхода к формированию единого культурного пространства в регионе, узкое понимание сферы культуры как совокупности государственных учреждений, неспособность органов государственного управления наладить межсекторное партнерство, направленное на привлечение в отрасль допонительных ресурсов, в том числе за счет активного использования инструментов фандрейзинга и спонсорства, а также отсутствие четкого разграничения и координации функций федеральных, региональных и муниципальных органов власти.
В настоящее время целенаправленно осуществляется переход от патерналистской модели управления сферой культуры к рыночно ориентированной, что подразумевает внедрение в практику деятельности органов государственной власти современных управленческих технологий и методов, основанных на прогнозировании динамики развития социально-экономических процессов, выработке научно обоснованных стратегий и формировании конкурентных преимуществ, как для отдельных хозяйствующих субъектов, так и для региональных отраслевых комплексов. Возрастает актуальность разработки и реализации стратегий управления региональной отраслевой составляющей сферы культуры на базе комплексного анализа условий внешней среды, оценки ресурсного потенциала, выявления тенденций, характеризующих динамику развития культурных процессов на мировом, национальном, региональном и местном уровнях. Кроме того, требуют допонительной методической проработки подходы к оценке эффективности управленческих воздействий в сфере культуры, осуществляемых на уровне муниципальных образований.
Актуальность решения поставленных в настоящем диссертационном исследовании проблем стратегического управления сферой культуры региона возрастает в условиях продожающихся рыночных преобразований в экономике Российской Федерации. В настоящее время методология стратегического менеджмента активно внедряется в отраслях социальной сферы, а потому все более существенную роль в вопросах управления развитием сферы культуры начинают играть региональные и муниципальные органы власти, формируются новые инновационные подходы к управлению учреждениями отрасли культуры, которые требуют разработки научно обоснованных методик планирования, организации и контроля за эффективностью осуществляемых управленческих воздействий.
В целом актуальность темы диссертационного исследования, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях, направленных на формирование стратегических приоритетов и основных направлений развития сферы культуры региона и выработку методик достижения высоких результатов в процессе стратегического управления региональной отраслевой составляющей, на основе проведения комплексной оценки эффективности функционирования системы управления развитием сферы культуры муниципальных районов региона определили цель, задачи, предмет и объект данного исследования.
Основная цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретических и методических положений рационализации стратегического управления сферой культуры региона.
В соответствии с данной целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:
Х определить сущностные положения стратегического управления сферой культуры;
Х исследовать особенности стратегического управления сферой культуры в регионе;
Х выявить основные предпосыки устойчивого развития систем стратегического управления сферой культуры российских регионов на основе сравнительного анализа основных тенденций развития отрасли;
Х провести анализ особенностей и результатов процесса функционирования хозяйствующих субъектов отрасли культуры региона (Хабаровский край);
Х предложить основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе в перспективном периоде времени;
Х сформировать методические рекомендации по достижению высоких результатов в процессе стратегического управления сферой культуры региона (Хабаровский край).
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы стратегического управления сферой культуры.
Объектом исследования выступают процесс стратегического управления сферой культуры региона, региональные отраслевые составляющие сферы культуры, а также хозяйствующие субъекты отрасли.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных авторов, посвященные проблемам стратегического управления и планирования, а также регулирования деятельности в области культуры, законы Российской Федерации, отдельных регионов, регулирующие отношения в данной области.
В диссертации применены такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы сравнений, экспертных оценок а также метод анализа иерархий. В- диссертации использованы результаты авторских исследований, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, официальные материалы статистических органов Российской Федерации, статистическая отчетность органов управления сферой культуры регионов, данные социологических исследований.
Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в следующем:
Х определена сущность стратегического управления сферой культуры, как целенаправленной деятельности по формированию социально-экономических и правовых условий планомерного и сбалансированного развития культурного пространства, удовлетворения потребностей населения в культурных услугах;
Х исследованы и научно обоснованы особенности стратегического управления сферой культуры в регионе с учетом постоянно изменяющихся факторов внутренней и внешней среды, уровня социально-экономического развития территориальных образований, основных взаимосвязей между структурными элементами культурной среды;
Х на основе анализа результатов функционирования хозяйствующих субъектов сферы культуры, систем стратегического управления отраслью в регионе выявлены основные проблемы, тенденции и предпосыки устойчивого развития региональной отраслевой составляющей сферы культуры;
Х разработаны методические рекомендации по повышению результативности процесса стратегического управления сферой культуры региона на основе реализации перспективных управляющих воздействий в процессе развития отрасли;
Х сформированы и обоснованы основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе, ориентированные на повышение доступности услуг культурного характера, обеспечение многообразия видов культурных и творческих инициатив, сохранение культурного наследия.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации имеют практическую направленность и позволяют в условиях рыночной экономики целенаправленно разрабатывать предложения, направленные на совершенствование процесса стратегического управления сферой культуры региона.
Практическая значимость диссертационной работы определяется также возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами управления, руководством субъектов хозяйствования отрасли в процессе формирования мер, обеспечивающих устойчивое развитие сферы культуры региона.
Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы наиболее поно отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационного исследования с соблюдением логических закономерностей, учетом взаимосвязей между элементами объекта исследования и ключевых факторов, влияющих на динамику рассматриваемых проблем.
Цели и задачи диссертационной работы определили последовательность изложения, ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ершов, Николай Николаевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с поставленной целью в диссертации раскрыты сущностные положения и основные подходы к стратегическому управлению сферой культуры; исследованы особенности стратегического управления сферой культуры в регионе; проведен сравнительный анализ динамики развития и предпосылок устойчивого функционирования систем стратегического управления сферы культуры российских регионов; выявлены основные результаты функционирования хозяйствующих субъектов отрасли культуры региона (Хабаровский край); разработаны основные направления социально-экономического развития сферы культуры в регионе в стратегическом периоде времени; сформированы методические рекомендации по достижению высоких результатов в процессе стратегического управления сферой культуры региона (Хабаровский край), что позволило автору сделать следующие выводы:
1. Сфера культуры - это сложная система, элементами которой являются коммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм, а также отдельные индивидуумы, интегрированные в процесс производства товаров и оказания услуг, связанных с сохранением объектов культурного наследия, созданием инновационных культурных объектов, формированием культурной среды, распространением и организацией доступа к культурным ценностям. Стратегическое управление сферой культуры представляет собой целенаправленное формирование социально-экономических и правовых условий для динамичного развития культурного процесса, удовлетворения потребностей населения в услугах культурного характера.
2. Основное отличие существующих классификационных подходов к составу сферы культуры базируется на различиях в оценке целесообразности и широты включения в состав рассматриваемой отрасли так называемых культурных индустрию) - кинематографии, телевидения, книгоиздания, выпуска компьютерных игр, производства записей на аудио- и видеоносителях в качестве структурных составляющих. В современном понимании культурные индустрии являются неотъемлемой частью сферы культуры, без них невозможно осуществлять инновационное развитие культурной среды, формирование многообразного предложения культурных услуг, так как именно они интенсивно развиваются в настоящее время, создают существенную долю национального дохода, формируют новые рабочие места.
3.В Российской Федерации в настоящее время сохраняется ведущая роль органов государственной власти, определяющих культурную политику и несущих основное бремя финансирования значимых культурных объектов. Этот факт обусловлен особой ролью, которую играет культура в жизни российского общества, историческими традициями, неразвитостью механизмов рационального управления учреждениями сферы культуры, а также низким уровнем платежеспособности населения.
4. Для сбалансированного и эффективного развития сферы культуры приоритетное значение имеют такие элементы внутренней среды, как стратегия и организация процесса управления, система стратегического планирования и контроля эффективности деятельности, наличие сбалансированной отраслевой структуры, а также высококвалифицированный персонал, современные производственные фонды, использование современных социальных технологий, имидж отрасли и отдельных объектов.
5. Необходимо рассматривать стратегическое управление сферой культуры не как жестко централизованное планирование, организацию, финансирование и контроль за деятельностью всех учреждений и процессов, входящих в исследуемую область народного хозяйства, а как целенаправленное формирование социально-экономических и правовых условий для динамичного развития культурного процесса, предполагающего создание инновационных структур и институтов.
6. Создание системы стратегического управления сферой культуры в регионе является составной частью процесса формирования концепции комплексного социально-экономического развития региона, при этом дожны использоваться универсальные принципы, разработанные в рамках методологии стратегического территориального планирования, учет которых является необходимым условием формирования обоснованных программных документов, отвечающих требованиям рыночной экономики. Это принципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, минимизации риска, баланса интересов, легитимности, демократичности, профессионализма.
7. Сферу культуры региона можно рассматривать, с одной стороны, как относительно самостоятельную социально-экономическую систему, которая выпоняет ряд функций, связанных с обеспечением качества жизни населения региона, а с другой стороны - как элемент национальной и мировой сферы культуры. Следовательно, процесс формирования целевых установок развития сферы культуры региона также дожен происходить на стыке необходимости обеспечения определенного уровня качества жизни населения региона и выпонения своего рода государственного заказа на сохранение и воспроизводство культурных ценностей. При этом, в отраслях социальной сферы весьма сложно оценить эффект, полученный в результате управленческого воздействия, так как простое увеличение количества учреждений культуры, или увеличение прибыли, полученной от реализации товаров или услуг, не всегда позволяет оценить эффективность работы системы в целом или отдельных учреждений;
8. Характерной чертой сферы культуры региона является ее постоянное взаимодействие с внешней средой. Отдельные элементы и факторы внешней среды, а также их сочетание оказывают влияние на развитие сферы культуры, видоизменяют и во многом определяют ее структуру и целевую направленность. Однако, сфера культуры в целом, а также ее структурные составляющие призваны оказывать также существенное воздействие на социум. Внешнюю среду сферы культуры региона, как объекта стратегического управления, следует рассматривать в качестве источника материальных, информационных, финансовых, трудовых ресурсов, обеспечивающих формирование потенциала, жизнедеятельность и планомерное развитие как отдельных хозяйствующих субъектов, так и всего отраслевого комплекса.
9. Основой системы стратегического управления сферой культуры региона является непрерывное испонение процедур стратегического планирования, корректировка поставленных целей, стратегических ориентиров развития, ситуационное применение различных методов стимулирующих испонение стратегий хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги культурного характера, взаимоувязанных с общей культурной политикой государства.
10. Для обеспечения догосрочных целей развития сферы культуры региона следует особое внимание уделять разработке стратегии увеличения качества и количества ресурсов, привлекаемых в развитие предприятий отрасли, объектов культурного наследия, а также для реализации культурных проектов, их целевого использования. Подчеркнем, что отсутствие стратегии развития или ошибки в ее направленности и сущностном содержании могут привести к неэффективному использованию ограниченных ресурсов. Приоритетная задача стратегического управления сферой культуры региона - создание устойчивой системы взаимодействия с внешней средой, которая является гарантом сохранения и развития внутреннего потенциала, который, в свою очередь, генерирует возможности достижения намеченных целевых ориентиров, обеспечивает реализацию миссии, эффективность функционирования.
11. Регионы Российской Федерации существенно различаются как по уровню экономического, так и социального развития, характеризуются исторически сложившимися особенностями формирования культурной среды, имеют на своей территории специфические объекты культурного наследия. В тоже время, в России существуют многолетние традиции межрегиональных культурных связей, сложилось и развивается единое культурное пространство. Кроме того, в девяностые годы XX века, в период перехода к рыночным отношениям, учреждения культуры во всех российских регионах оказались в примерно одинаковых условиях постоянного недофинансирования объектов отрасли из государственного бюджета, побочным эффектом которых явися отток квалифицированных кадров из организаций культуры. Последствия периода перехода учреждений культуры к рыночному механизму хозяйствования не преодолены до настоящего времени.
12. Статистические данные, характеризующие рост числа учреждений культуры в регионе, динамику количества проведенных мероприятий, увеличение объемов музейных и библиотечных фондов в поной мере не отражают качественных характеристик динамики культурной среды, а значит, не дают объективной оценки эффективности применяемой стратегии управления культурой региона. Показатели ежегодного относительного и абсолютного прироста объема бюджетного финансирования сферы культуры региона также не могут рассматриваться как объективные индикаторы роста удовлетворенности населения качеством культурной среды как составного элемента качества жизни на данной территории.
13. Приоритетные направления развития отрасли культуры в региональном разрезе, которые актуальны для всех рассматриваемых регионов: подбор, расстановка и повышение квалификации работников сферы культуры, от профессионализма которых зависит траектория дальнейшего развития сферы культуры в регионе. Кроме того, стратегическим приоритетом развития сферы культуры региона дожен стать поиск и поддержка инновационных проектов в сфере культуры. Подчеркнем, что роль инновационных проектов состоит как в привлечении допонительных ресурсов в сферу культуры, так и в расширенном воспроизводстве культурных услуг, увеличении числа участников культурной деятельности. Внедрение инновационных проектов также позволит отказаться от морально устаревших культурных услуг, не востребованных в условиях глобализации общества, бурного развития информационных технологий, которые привели к расширению культурного пространства, росту разнообразия потребностей населения. В свою очередь, развитие инновационных проектов не следует осуществлять без изучения реальных потребностей и интересов социума в сфере культуры, так как система стратегического управления сферой культуры региона не может существовать в условиях отсутствия обратной связи, без мониторинга частоты и степени интенсивности потребления оказываемых услуг. Региональные органы управления сферой культуры, как основные субъекты стратегического управления отраслью в регионе, дожны не только регулярно отслеживать результаты управленческих воздействий, проводя исследования востребованности проектов и мероприятий, но также оказывать методическую помощь муниципальным органам управления и учреждениям культуры, разрабатывая типовые управленческие модели функционирования объектов и реализации проектов.
14. В сфере культуры Хабаровского края в целом преодолены кризисные явления, характеризовавшие период 90-х годов XX века, государственные учреждения отрасли работают стабильно, показывая положительную динамику как в области роста собственных доходов, так по показателям, характеризующим численность проведенных мероприятий, концертов, выставок. В качестве основных проблемных зон развития отрасли следует обозначить необходимость насыщения сферы культуры региона высококвалифицированными кадрами, поиск резервов материально-технического обеспечения учреждений и объектов, формирование единой инновационной культурной среды края, в которую интегрируются субъекты различных форм собственности.
15. На развитие системы стратегического управления сферой культуры региона, существенное влияние оказывает степень эффективности взаимодействия органов управления сферой культуры различных уровней иерархии: федеральных, региональных, муниципальных, так как они являются составными частями субъекта управления. Комплексное воздействие на объект стратегического управления не может осуществляться в условиях разобщенности, не достаточной скоординированности действий различных административных уровней, поэтому в процессе разработки стратегии развития сферы культуры региона, реализации комплекса конкретных мероприятий, а также на стадии контроля и корректировки стратегического курса необходимо проводить мониторинг и необходимую корректировку степени согласованности системы взаимодействия органов управления сферой культуры страны, региона, муниципалитета.
16. Повышение качества жизни не может являться ключевым приоритетом стратегического развития сферы культуры в регионе, так как это генеральная цель для стратегии более высокого иерархического уровня - всей социальной политики региона, кроме того, существенная положительная динамика качества жизни населения не может быть достигнута путем совершенствования только культурной среды региона, в отрыве от интенсивного и целенаправленного развития других отраслей социальной сферы Ч здравоохранения, образования, жилищно-коммунального обслуживания.
17. При разработке подходов к рационализации системы стратегического управления сферой культуры региона, для мониторинга равномерности развития сферы культуры в регионе и анализа результативности деятельности органов управления сферой культуры муниципальных районов, а также стимулирования реализации основных направлений социально-экономического развития сферы культуры, следует особое внимание уделить оценке результативности функционирования систем управления социально-экономическим развитием культуры на уровне муниципальных районов, для этих целей разработана методика рейтинговых оценок, в основе которой лежит система показателей, отражающих условия, процесс и результативность деятельности муниципальных учреждений культуры.
18. При разработке подходов к комплексной оценке результативности функционирования системы управления развитием сферы культуры муниципальных районов региона целесообразно включение в систему показателей не только индикаторов, рассчитываемых статистическими методами, но и коэффициентов, сформированных по результатам социологических опросов населения, так как именно они отражают реальную результативность управленческой деятельности, соответствие ее стратегической направленности потребностям общества. Результаты комплексной оценки результативности функционирования систем управления развитием сферы культуры муниципальных районов региона фактически являются методической основой для выделения из средств регионального бюджета целевого, а также, осуществляемого на конкурсной основе финансирования сферы культуры муниципальных районов - лидеров по предлагаемой шкале рейтинговой оценки.
19. Стратегическое управление сложными системами предполагает наличие синергетического эффекта. Такой эффект может быть достигнут при создании межотраслевых догосрочных целевых программ, направленных на развитие в регионе культуры, спорта, и туризма. В рамках стратегического планирования развития территорий в мировой практике положительно зарекомендовала себя технология реализации флагманских проектов. Эти проекты, обладая высоким экономическим и социальным потенциалом, способны существенно повысить конкурентоспособность региона, скорректировать его имидж в сторону большей привлекательности для инвесторов и жителей.
20. Базовыми элементами и, в то же время, основными продуктами процесса стратегического управления являются стратегии, различающиеся по уровням управления, направленности, функциональным особенностям. Формирование жизнеспособной генеральной стратегии развития сферы культуры региона (Хабаровского края) возможно только в условиях понимания сферы культуры региона как единого объекта стратегического управления. Так как сфера культуры региона относится к сложным системам, генеральная стратегия развития сферы культуры Хабаровского края дожна обеспечить эффект синергии, существенно увеличив результаты деятельности отдельных объектов рассматриваемой сферы.
21. Разработку стратегии развития сферы культуры рассматриваемой территории необходимо начинать с интегральной оценки внутренней и внешней среды сферы культуры региона и тенденций их развития; целеполагание регионального развития сферы культуры может осуществляться только на основе учета стратегических ориентиров социально-экономического развития территории и приоритетов национальной культурной политики, так как в условиях рыночной экономики государственное регулирование социально-экономического развития осуществляется на основе программно-целевого подхода, в качестве инструментария которого применяются целевые комплексные программы.
22. Практика территориального стратегического планирования предполагает активное участие представителей различных социальных групп населения в обсуждении перспектив развития объекта планирования, следовательно, стратегические планы развития сферы культуры региона также дожны быть представлены на общественное обсуждение в процессе разработки. К этому процессу, по мнению автора, целесообразно привлекать специалистов муниципальных органов власти, ученых, руководителей и ведущих сотрудников организаций культуры, как государственных, так и негосударственных форм собственности, лидеров творческих союзов, общественных объединений, творческую интелигенцию, а также представителей коммерческих компаний, ведущих в регионе политику социальной ответственности бизнеса для определения цели и основных задач региональной политики в сфере культуры;
23. Основные проблемы сферы культуры, характерные для регионов Российской Федерации: неудовлетворительное техническое состояние и устаревшее оснащение большинства учреждений культуры; несоответствие спектра предлагаемых в сфере культуры услуг и степени их доступности требованиям потребителей и современным мировым стандартам; замедленные темпы восстановления объектов культурного наследия регионального значения относительно их износа; недостаточная развитость информационных ресурсов региональных учреждений культуры; отсутствие механизма поддержки творческих инициатив граждан и общественных объединений; дефицит квалифицированных кадров и старение кадрового состава организаций культуры, отсутствие системы повышения профессиональной квалификации работников культуры.
24. Генеральная цель развития сферы культуры региона или цель нулевого ранга дожна быть единичной, лаконично сформулированной, иметь четкую социальную направленность, соответствовать стратегическому плану развития региона, способствовать повышению его конкурентоспособности. Эта цель дожна быть первичной по отношению к остальным целям, подцелям, задачам и направлениям, на которые она будет разветвлена в ходе декомпозиции во времени. В качестве универсальной генеральной цели развития сферы культуры региона автор предлагает следующую формулировку: создание условий д;Ля удовлетворения потребностей населения в культурном развитии.
25. Основные направления социально-экономического развщ-х-^ сферы культуры в регионе: повышение доступности услуг, оказываемых в сфере культуры; обеспечение многообразия ва^ов культуры и творческих инициатив; сохранение культурного наследия и создание условий для устойчивого развития сферы культурЬ1-стимулирование образовательной и воспитательной роли объектов культурного характера; обеспечение инновационного развцТия сферы культуры в регионе; моделирование информационного пространства культуры; содействие росту престижа культуру и профессии работника сферы культуры; совершенствование процессов управления в сфере культуры.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ершов, Николай Николаевич, Санкт-Петербург
1. Абанкина Т., Гнедовский М., Игнатьева Е., Дуков Е. Модернизация менеджмента: нужны ли радикальные меры? // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2003. - № 5. - С. 7-17.
2. Абдурахимов Ю.В. Стратегическое планирование социально-экономического развития города. Челябинск.: Изд-во Челябинского государственного университета, 2002.
3. Аганбегян А.Г. О стратегии социально-экономического развития и направленности социальных реформ в России. // Экономическая наука современной России. 2003. - № 2. - С. 15-19.
4. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А., Литовка О.П. Государственная стратегия регионального развития России: смена парадигмы территориальной организации общества. Ч СПб.: ИСЭП РАН, 1998.
5. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер, 1999.
6. Архипов В.М. Стратегический менеджмент. СПб.: Изд-во СП6УЭФД998.
7. Ахметов О.А., Мжельский М.Б. Метод анализа иерархий как составная часть методологии проведения оценки недвижимости. // http ://www.nsk. su/~estate/articles/art001 .html
8. Белановский B.E. Государственная культурная политика в условиях модернизации российского общества. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. ист. наук. М.,2005.
9. Билецкая, О. В. Имущество учреждения культуры. Специфика правового режима использования // Справочник руководителя учреждения культуры. 2003. - № 1. - С. 48 - 53.
10. Блюмин С.Л., Шуйкова И.А. Введение в математические методы принятия решений. Ч Липецк: Изд-во Липецкого государственного педагогического института, 1999.
11. Богачева О. Государственное финансирование сферы культуры и искусства // Вопросы экономики. 2004 - № 4. - С. 43 - 48.
12. Боголюбов Н.И., Воронцов И.П. Типология целей для процессов формализации стратегического планирования // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 2001. №4(10). - С. 5158.
13. Быстрицкий С.П., Дубинина Е.В. Проблемы формирования постоянного населения на Дальнем Востоке // Ссыка на домен более не работает russ /publication.html
14. Васильев A.JI. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. М.: Стандарты и качество, 2003.
15. Веснин В.Р. Стратегическое управление. М.: ИНФРА-М, 2005.
16. Веснин В.Р., Кафидов В.В. Стратегическое управление: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2009.
17. Виноградов Д.В. Методические рекомендации по совершенствованию государственной поддержки структурных составляющих сферы культуры. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2007.
18. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Экономист, 2005.
19. Возрождение Карелии. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 2002 - 2010 гг. -Петрозаводск: Изд-во Карельского научного центра РАН, 2000.
20. Востряков JI.E. Культурная политика в оценках руководителей органов культуры муниципалитетов Северо-Запада России. // Ссыка на домен более не работаетanalytics/10 7 .html
21. Востряков JI.E. Модели культурной политики // Общество и экономика. Ч 2004. Ч№1.-С. 139-178.
22. Гасратян К. М. Некоммерческие учреждения сферы культуры в современной рыночной экономике. // Вестник Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. - 2002. - № 6. - С. 32 - 48.
23. Гасратян К.М. Проблемы развития сферы культуры в России// Вопросы экономики. 2003. - № 10. - С. 117 - 129.
24. Гасратян К.М. Сфера культуры в современной рыночной экономике (особенности функционирования ее институтов). М.: Изд-во ИМЭМО, 2006.
25. Гневко В.А., Рохчин В.Е. Вопросы теории и практики регионального стратегического управления. // Пространственная экономика. Ч 2004. -№5.
26. Гнедовский М., Зеленцова Е. Культура в России: государственный проект или гражданские инициативы? // Ссыка на домен более не работает cultmanagement/540.html#cutid 1.
27. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты. / Под ред. Р.И.Исляева. Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2002.
28. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова 2-е изд. -М.: Кнорус, 2006.
29. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1. (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ). 4.2. (Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 128-ФЗ).
30. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
31. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Важнейшие факторы повышения конкурентоспособности регионов. Электронная версия доклада. // Ссыка на домен более не работаетregionforum/forum/materials/0
32. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. Ч СПб.: ИРЭ РАН, 2000.
33. Данилов П.В. Современные тенденции социализации менеджмента // Межвузовский сборник научных трудов Проблемы управленияразвитием социально-экономических систем. 2005. - Вып. 19. - С. 5052
34. Джерелевская И.К. Аргументы в пользу менеджмента организаций культуры. // Справочник руководителя учреждений культуры. Ч 2003 г. Ч № 12.-С. 19-29.
35. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб.: Питер, 1999.
36. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.: Вильяме, 2004.
37. Друкер П.Ф. Энциклопедия менеджмента. М.: Вильяме, 2004.
38. Дымникова А.И., Иксанов А.Г. Ресурсное обеспечение учреждений культуры в условиях рыночной экономики. М.: Театралис, 2008.
39. Евменов А.Д, Повышение эффективности стратегического управления хозяйствующими субъектами сферы культуры // Межвуз. сб. науч. тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем. 2005. - Вып. 20. - Стр. 3-6.
40. Евменов А.Д. Современные тенденции управления региональной экономикой // Межвуз. сб. науч. тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем.- 2007. Вып. 23. Ч Стр. 3-6.
41. Евменов А.Д. Формирование механизма стратегического управления развитием субъектов хозяйствования сферы услуг// Межвуз. сб. науч. тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Ч2007.-Вып. 23.-С. 6-11
42. Евменов А.Д., Смирнов А.Ю. Рационализация механизма управления сферой культуры. Ч СПб.: Диалог, 2006.
43. Екатериновская М.А. Стратегический менеджмент. М.: Спутник,2008.
44. Ершов Н.Н. Концептуальные подходы к формированию стратегического управления сферой культуры региона. // Вестник 2008. - №4. - С.61
45. Ершов Н.Н. Сущность и роль государственного управд^^^^ развитии сферы культуры. // Вестник РАЕН. 2009. - №1. - С. 8
46. Ершов Н.Н., Чеснова О.А. Актуальные проблемы и ос^ОВ1{ые направления развития сферы культуры в регионе. СПб: Х^зд-во СПбГУКиТ, 2009.
47. Жукова Т.И., Сазонов Б.В., Страшнова Л.Ф., Страшнов^ jq р Социокультурные проблемы в муниципальном управлении. : КИ 2007.
48. Задесенец Е.Е. Качество жизни. Краткий словарь. М.: Смыслэ 2009
49. Заусаев В.К., Воронцова Л.С., Быстрицкий С.П., Анисимогв д q Стратегическое развитие муниципальных образований: методоОГИя практика планирования. М.: МОНФ, 2007.
50. Зверева И.Г., Хорошилова Л.В. Современные тенденции развития экономической культуры. СПб.: Изд-во ИВЭСЭП, 2008.
51. Злобин Б.К. Эффективность социального управления: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009.
52. Зотов В.Б., Макашева JT.A. Муниципальное управление. М.: ЮНИТИ-Дана, 2003.
53. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент. Теория и практика. М.: Аспект-Пресс, 2002.
54. Иванов Г.П. Экономика культуры: Учебное пособие. М.: Юнити, 2001.
55. Игнатьева Е. JI. Искусство выживать без денег. // Клуб. 2002. - № 6. - С. 24-25.
56. Игнатьева E.JI. Бюджетная реформа. Реструктуризация бюджетного сектора культуры // Справочник руководителя учреждения культуры.2006.-№ 1.-С. 15-24.
57. Игнатьева E.JI. Экономика культуры: Учебное пособие. Ч М.: ГИТИС, 2004.
58. Ижикова Н.В. Культура и политика. Методологические проблемы. // Социологические исследования. 2007. - № 5. - С. 95-103.
59. Инициирование процессов стратегического планирования в муниципальных образованиях Саратовской области (этапы реализации и результаты проекта). М.: Компания "Прогрессор: аудит и консатинг", 2002.
60. Информационный сборник. Комплекс мер по развитию культуры Хабаровского края в 2009 2011 годах. - Хабаровск: Изд-во ГУК КНОТОК, 2009.
61. Катькало B.C. Эволюция теории стратегического управления. СПб.: СПбГУ, 2008.
62. Кобилев А.Г., Кириев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. М.: Феникс,2007.
63. Котынюк Б.А. Инвестиционное проектирование объект^--^^ социально-культурной сферы: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлоь.^^^ 2000.
64. Комплекс мер по развитию культуры Хабаровского края в 200 2011 годах.
65. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспек
66. Под ред. проф., д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжновой. Ч ZSN^/f ТЕИС, 2003.
67. Конституция Российской Федерации
68. Концепция устойчивого развития Вогограда. Стратегиче условия. Вогоград: Изд-во Вогоград, 2002.
69. Корниенко В.И. Основы менеджмента устойчивого развития. Ч. Ступени, 2002.
70. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Вильяме, 2004.
71. Кроливецкий Э.Н. Программно-целевой подход к планиров^^^^ развития социально-экономических систем// Межвузовский сбо^-^^ научных трудов Проблемы управления развитием социал^^^^ экономических систем. 2005. - Вып. 23. - С. 46-47.
72. Кудрина E.JL, Рудич Л.И., Утин Е.В. Система планировац^^^ учреждениях социально-культурной сферы: Учебное пособие. М.;во ФАИР, 2006.
73. Культурная политика и художественная жизнь. / Под ред В.С.Жидкова- М.: Русский мир, 1996.
74. Культурная политика России. История и современность. Два ^зга^Дна одну проблему. / Отв. ред. Бутенко И.А., Разлогов К.Э. М.: 1998.
75. Лавлок К. Маркетинг услуг: персонал, технологии, стратегии. / с англ. М.: Вильяме, 2005.
76. Лайко M. Ю. Теория управления доходами. // Современные аспекты экономики. -2003.- № 11.- С. 52- 53.
77. Лапина Н.Ю. Уроки социальных реформ в России. Региональный аспект. М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2007.
78. Левицки С. Стратегический менеджмент. Ч М.: Баланс, 2006.
79. Лукша О .П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Программы местного развития. Управление и механизмы реализации. Обнинск, 2003.
80. Маленков Ю.А. Стратегический менеджмент: учебник. Ч М.: Проспект, 2008.
81. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2005.
82. Минтцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Д. Школы стратегий. СПб.: Питер, 2005.
83. Михеева Н.А., Галенская Л.Н. Менеджмент в социально-культурной сфере: Учебное пособие. СПб.: Изд-во Михайлова, 2000.
84. Молотков Ю.И. системное управление социально-экономическими объектами и процессами. Ч М.: Наука, 2004.
85. Моль А. Социодинамика культуры. М.: КИ, 2008.
86. Морозова Е.Я., Тихонов Э.Д. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы: Учебное пособие. СПб.: Изд-во Михайлова, 2002.
87. Настенко А.Д., Васина Т.В. Прогнозирование отраслевого и территориального развития. М.: Гелиос, 2002.
88. Оганов А.А., Хангельдиева И.Г. Теория культуры: Учебное пособие для ВУЗов. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003.
89. Основы законодательства Российской Федерации о культуре, ФЗ от 09.10.1992 г. №3612-1
90. Паспорт культурной жизни Хабаровского края / М-во культур Хабар, края, Краев, науч.-образоват. творч. об-ние культуры. / Под общс^-^ ред. А.В.Федосова. Хабаровск, 2008.
91. Перевезев М.П., Косцов Т.В. Менеджмент в сфере культуры ^ искусства. М.: Инфра-М, 2009.
92. Плотинский Ю.М. Модель социальных процессов. М.: Логос, 20О ul
93. Поковников Е.В., Прохоров А.С., Арцишевская О.Ю. Положен^-j-е учреждений культуры провинции: выводы из социологического исследования, проведенного в г. Владимире. // Справочник руководите^^т^ учреждения культуры. 2003. - №6.- С. 24-30.
94. Помпеев Ю.А. Экономика социально-культурной сферы. СГХ^З -Изд-во СПб ГУКИ, 2003.
95. Попов С.А. Стратегическое управление. М.: Инфра-М, 1999.
96. Портер М. Конкуренция. М.: Вильяме, 2005.
97. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.20 05 N 239 Об утверждении Положения о разработке, утверждении: и реализации ведомственных целевых программ.
98. Райзберг Б.А. государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2006.
99. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2007.: Статистический сборник. / Росстат. М., 2008.
100. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006-Статистический сборник / Росстат. М., 2007.
101. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления-Учебное пособие. СПб.: Питер, 2007.
102. Россия в цифрах. 2007: Краткий статистический сборник. / Росстат. Ч М.,2008.
103. Рубинштейн А.Я. Экономика общественных преференций Структура и эволюция социального интереса. СПб.: Алетейя, 2008.
104. Саати Т.JI. Принятие решений при зависимостях и обратных связях. Аналитические сети. М.: Изд-во КИ, 2008.
105. Система государственного планирования Санкт-Петербурга. / Под рук. В.В.Бланка. СПб.: РДК-Принт, 2005.
106. Смирнов А.Ю. Перспективные направления рационализации управления структурными составляющими сферы культуры. // Вестник РАЕН. 2006. - № 3. - С. 123-127.
107. Смирнов А.Ю. Ретроспективная динамика развития сферы культуры и ее структурных составляющих в России и промышленно развитых странах // Межвуз. сб. науч. тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем. 2007. - Вып. 23. Ч С.221-227.
108. Смирнов А.Ю. Управление сферой культуры в регионах России. -СПб.: Диалог, 2005.
109. Смирнов А.Ю. Формирование рациональной системы управления сферой культуры: теоретические и методические подходы. СПб.: Герда, 2004.
110. Смирнов А.Ю. Функциональная структура управления сферой культуры// Межвуз. сб. науч. тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем. 2007. - Вып. 23. - С. 227-235.
111. Соколов А.С. Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации// Ссыка на домен более не работаетdatadocs/inf 49.doc.
112. Соколова О.В. Стратегическое управление сферой культуры в Российской Федерации в период реформирования бюджетного сектора // Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Ч 2006. №21. - С. 260-266.
113. Социальная политика. / Под ред. проф. Н.А.Вогина. М.: Экзамен, 2006.
114. Стерлин А.Р., Тулин И.В. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США. М.: Наука, 1990.
115. Стратегический менеджмент. / Под ред. А.Н.Петрова. СПб.: Питер, 2008.
116. Стратегический менеджмент: планирование, контролинг, учет рисков: Учебник. / Под ред. А.Н. Петрова. СПб.: Питер, 2005;
117. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под. ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М.: Экономика, 2004.
118. Стрельцов Ю.А. Культурология досуга: Учебное пособие. Ч М.: МГУКИ, 2002.
119. Судас Л.Г., Юрасова М.В. Маркетинговые исследования в социальной сфере. М.: Инфра-М, 2004.
120. Тренев Н.Н. Стратегическое управление: Учебное пособие. Ч М.: Приор, 2000.
121. Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры: Учебное пособие. Ч СПб.: Лань, 2007.
122. Уваров В.В., Лаптев А.А. Стратегический менеджмент. М.: Дело и сервис, 2008.
123. Умаханов М.И., Шахпазова Р.Д. Устойчивое развитие региона: модель, основные направления, концепция. М.: Юнити, 2002.
124. Управление и контроль реализации социально-экономических целевых программ. / Под ред. В. Кульбы, С. Ковалевского. Ч М.: Либроком, 2009.
125. Управление социально-экономической системой. / Под ред. А.П.Егоршина, В.А.Кожина. Нижний Новгород: НИМБ, 2009.
126. Федеральная целевая программа Культура России (2006-2010 гг.), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N740.
127. Холостова Е.И. Социальная политика. М.: Инфра-М, 2006.
128. Целевая программа Калининградской области Развитие культуры Калининградской области (2007-2011 годы).
129. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований "Леонтьевский центр", 2005.
130. Шваб Т.А., Менжилиевская З.Е., Рудич Л.И. Маркетинг социальной сферы: Дистанционное учебное пособие. Кемерово: Изд-во КемГАКИ, 2003.
131. Шекова Е.Л. Менеджмент в сфере культуры (российский и зарубежный опыт). СПб.: Алетейя, 2006.
132. Шифрин М.Б. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2006.
133. Шишкин С. В. Экономика социальной сферы. М.: ГУ ВШЭ, 2003.
134. Шуссманн К. Флагманские проекты. // Экономические стратегии активных городов. СПб.: Наука, 2002.
135. Эверетт Э. Как управлять культурой: интегрированное культурное планирование и культурная политика. // Культурная политика в 'Европе: выбор стратегии и ориентиры. М.: Либерея, 2002.
136. Экономика и менеджмент культуры: Учебное пособие. / Под ред. Н.В.Кротовой. М.: Изд-во МГУКИ, 2007.
137. Экономика культуры: Учебник. / Под ред. А.И.Рубинштейна. М.: Слово, 2005.
138. Экономика современной культуры и творчества. / Под ред. Е. Мень. Ч М.: ФНИ Прагматика культуры, 2007.
139. Экономические основы культурной деятельности: индивидуальные предпочтения и общественные. / Под ред. А. Я. Рубинштейна. СПб.: Алетейя, 2002.
140. Allen J. Scott. The cultural economy of cities. London: Sage Publications, 2000.
141. Andy С. Pratt, Paul Jeffcutt. Creativity, innovation and cultural economy.- London: Taylor & Francis, 2009.
142. Carl W. Stern. The Boston Consulting Group on strategy: classic concepts and new perspectives. NJ: John Wiley & Sons, 2006.
143. Paul du Gay, Michael Pryke. Cultural economy. London: Sage Publications, 2002.
Похожие диссертации
- Стратегическое развитие гостиничного комплекса региона
- Стратегическое управление пространственным развитием региона
- Стратегическое управление промышленным комплексом региона в условиях инвестиционно-инновационного сценария развития национальной экономики
- Методология стратегического управления муниципальными районами региона как территориальными системами.