Стратегическое управление развитием малого предпринимательства в России

Мишин, Виктор Иванович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стратегическое управление развитием малого предпринимательства в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мишин, Виктор Иванович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление развитием малого предпринимательства в России"

на правах рукоаиси

МИШИН Виктор Иванович

Стратегическое управление развитием малого предпринимательства в России

специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Работа выпонена на кафедре Менеджмент Всероссийского заочного финансово-экономического института

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Максимцов Михаил Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Добрышина Людмила Николаевна

кандидат экономических наук, доцент

Витовтов Анатолий Константинович

Ведущая организация:

Институт проблем управления РАН им. В.А. Трапезникова

Защита состоится л У 6 Ое.КГхЗ) __2003 г. в Х/// часов в

аудитории №А-200 на заседаний диссертационного Совета К 212.040.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата при Всероссийском финансово-экономическом институте по адресу: 123995, г. Москва, ул. Олеко Дундича, 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского финансово-экономического института.

Автореферат разослан л "\Ц ЮРбрЛ 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного Сов* кандидат экономических наук, доцент

/'Мастева В. Д.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Мировой опыт подтверждает, что малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться государство. Он во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество национального продукта.

Высокий уровень развития предприятий и организаций малого бизнеса выступает необходимым слагаемым современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Если прежняя экономическая система в России делала отчетливый акцент на развитие крупных и даже гигантских предприятий, то в настоящее время преодоление чрезмерной концентрации производства и капитала, разукрупнение структуры экономики выступает одной из важнейших составляющих процесса приватизации, всей экономической реформы в целом.

Предприятия и организации малого бизнеса как имманентные составляющие современного производства во многом способствуют поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создают естественную социальную опору общественному устройству, организованному на началах рынка, а также формируют новый социальный слой предпринимателей.

В то же время достигнутый в настоящее время уровень развития малого предпринимательства в России не соответствует уровню развития экономики и, в силу этого, не позволяет малым предприятиям выпонять свою роль в развитии экономической системы государства. Кроме того, уровень развития малых предприятий в России отстает от аналогичных показателей развитых стран. В значительной степени это объясняется отсутствием методов и средств управления и моделирования развитием малого предпринимательства, адаптированных к особенностям малых предприятий. Поэтому актуальность исследований в области анализа особенностей развития малых предприятий, особенностей управления и моделирования их развития и необходимость разработки методов стратегического управления развитием малого бизнеса на основе генерации и сравнительного анализа сценариев этого развития не вызывают сомнений.

Степень изученности проблемы. С переходом России к рыночной экономике появились работы, посвященные тенденциям и особенностям развития предприятий и организаций малого бизнеса (Блинов А.О., Бусыгин A.B., Горфинкель В.Я., Зевелев В.А., Плакся В.И., Радаев В.А., Швандар В.А., Максимцов М.М., Афанасьев В.Н., Афонин Ю.А. и др.).

Однако в отечественной и зарубежной литературе отсутствуют специальные исследования, посвященные оценке взаимовлияний совокупности различных законодательных, социальных и экономических факторов на развитие малого предпринимательства. Кроме того, отсутствуют научно-обоснованные рекомендации по анализу различных сценариев развития малого бизнеса в России и выбору эффективных стратегий управления этим развитием в различных условиях.

Цель работы. Основной целью диссертационной работы является исследование альтернативных стратегий развития малого бизнеса в современной экономике и разработка концепции и методов стратегического управления этим развитием на основе формирования, сравнительного анализа и выбора эффективных сценариев

Joe. нАаиок^ьнл* |

библиотека I

управления. Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

1. На основе детального анализа развития малого бизнеса выявлены основные причины, препятствующие эффективному его развитию в России и приведена их классификация.

2. Сформулированы основные проблемы и задачи, реализация которых будет способствовать повышению эффективности механизмов управления созданием и функционированием предприятий малого бизнеса.

3. Предложена типовая структура государственного управления малым предпринимательством, деятельность, которой основана на механизмах обратной связи, позволяющих оперативно и эффективно реагировать на постоянные изменения экономической ситуации, обеспечивать скоординированность и взаимосогласованность действий всех ее элементов, как по горизонтали, так и по вертикали; в рамках данной структуры предложено и обосновано распределение функций управления, реализуемых ее подсистемами и звеньями, а также предложена структура системы управления и методика разработки программ поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне.

4. Предложен формализованный язык моделирования процессов развития малого предпринимательства и разработана соответствующая система моделирования, обеспечивающая автоматическую генерацию сценариев развития малого предпринимательства при принятии и реализации различных стратегических решений, а также качественную оценку эффективности этих решений.

5. Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России, а именно: дотационных, обладающих внутренним потенциалом развития; хронически депрессивных, практически лишенных собственного экономического потенциала; развитых экспортно-ориентированных; развитых изолированных, опирающихся преимущественно на стратегию импортозамещения; теневых, развитие которых обусловлено факторами, в известной мере неподконтрольными федеральным властным структурам. Для регионов каждого из этих типов выявлены эффективные стратегии управления, позволяющие обеспечить стабильное развитие малого предпринимательства.

Объектом исследования является процесс стратегического управления и сценарии развития малого предпринимательства в России.

Предметом исследования являются методы стратегического управления, моделирования, генерации выбора сценариев развития малого предпринимательства.

Теоретический и методологический аппарат исследования. Исследование основано на анализе развития малого предпринимательства, сопоставлении этого развития с опытом зарубежных стран. Теоретическую базу исследований составляют методы исследования операций, теории графов, методы сценарного анализа, методы оптимального управления.

Информационную базу исследования составили законы, положения, указы, постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие деятельность и обеспечивающие поддержку научно-технических исследований и развитие малого бизнеса в России; результаты исследований ведущих экономических научных школ и колективов, труды отечественных и зарубежных ученых в исследуемой предметной области, а так же рабочие материалы и статистические отчеты Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере.

Научная новизна. В результате проведенных исследований и обобщения опыта развитая предприятий и организаций малого бизнеса в России и за рубежом автором впервые получены следующие результаты.

1 . Разработана концепция стратегического управления развитием малого предпринимательства в России, основанная на определении, учете и моделировании динамики взаимовлияния совокупности законодательных, социальных и экономических факторов.

2. Предложены механизмы льготного налогообложения малых предприятий, обеспечивающие решение двух основных задач: получение необходимых налоговых поступлений в бюджеты различных уровней и стимулирование развития малых предприятий в различных условиях.

3. Предложены различные механизмы льготного кредитования малых предприятий, основными целями которых является устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов в силу их недостаточной финансовой устойчивости и залогоспособности, а также финансирование отдельных целевых программ и проектов, обеспечивающих реальную поддержку малым предприятиям в их поступательном развитии и повышении конкурентоспособности на рьиике товаров и услуг.

4. Предложены различные варианты классификации лизинговых механизмов, как одного из основных составляющих стимулирования развития малых предприятий. Показано, что лизинг как способ получения производственных активов для малых предприятий является более предпочтительным традиционному средне - и догосрочному банковскому финансированию.

5. Разработан формализованный язык моделирования процессов развития малого предпринимательства и разработана соответствующая система моделирования, обеспечивающая автоматическую генерацию сценариев развития малого предпринимательства при принятии и реализации различных стратегических решений, а также качественную оценку эффективности этих решений. Разработана модель развития малого предпринимательства, в основе инфраструктуры которой предложена система базовых показателей, определяющих возможные сценарии развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях при принятии различных стратегических управленческих решений. Разработанная модель позволяет работать с данными как качественного, так и количественного типа, причем использование количественных данных может увеличиваться в зависимости от возможностей количественной

оценки взаимодействующих факторов в итерационном цикле моделирования.

6. Проведено моделирование процессов развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях на начальных этапах его развития и в стационарном режимах. Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России.

Практическая ценность работы заключается в том, что проведено моделирование процессов развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях на начальных этапах его развития и в стационарном режимах. Показано, что реализация программы без льготного налогообложения малых предприятий в первую очередь на первых этапах их развития способна дестабилизировать рассматриваемый сегмент экономики (экспоненциальный резонанс) и, как правило, обречена на неудачу. Финансирование социальных программ за счет сбора налогов с малых предприятий на начальном этапе их развития способно только в первое время улучшить показатель экономического роста и оправдано только при решении неотложных оперативных задач в основном конъюнктурного характера. После короткого благоприятного периода наступает поная дестабилизация социально-экономических систем (СЭС), связанная с нестабильностью функционирования объектов налогообложения.

Возможна договременная стабилизация развития системы, но она требует постоянного вложения ресурсов (экономических, административных законодательных, финансовых, информационных и т.п.) извне. При этом резко возрастает затратность программы и риск ее невыпонения.

Реализация программы при наличии льготного налогообложения малого бизнеса на первых этапах его развития приводит к его устойчивому положительному развитию. Сценарий может быть взят за основу на этапе стратегического планирования развития малого бизнеса на федеральном уровне.

Показано также, что в стационарных условиях обеспечение экономической, технологической стабильности, развитие связей с внешними партнерами способствует переходу малого бизнеса на качественно новый уровень и позволяет во многом отказаться от федеральных и региональных программ его поддержки. Федеральная поддержка малого бизнеса идет на этом этапе за счет появления госзаказов и некоторой страховки кредитов и инвестиций.

Наличие действующих механизмов лизинга дает возможность бескризисного развития малого бизнеса при расширении и модернизации производства, переводя его на новый, более высокий уровень. Стабильность малого бизнеса позволяет государству проводить более жесткую налоговую политику, без риска дестабилизации и гибели малых предприятий. Преимущества, достигнутые на этом этапе, позволяют постепенно часть функций по его поддержке переводить из ведения государства в сферу непосредственного управления малым бизнесом.

Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России, причем для них выявлены эффективные стратегии управления, позволяющие обеспечить стабильное развитие малого предпринимательства.

Разработанные методы, агоритмы и программные средства могут быть

использованы для разработки программ развития малого бизнеса в различных регионах России, а также для поддержки принятия стратегических управленческих решений.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на XI Международной конференции по проблемам управления безопасностью сложных систем, на Международной конференции Проблемы регионального и муниципального управления и др.

Публикации: основные положения диссертации опубликованы в 7 работах, общим объемом 2,75 п.л.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии,

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении отражена актуальность, цели и задачи, предмет и объект исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе проводится детальный анализ основных этапов и тенденций развития малого бизнеса в России. Показано, что в России в настоящее время созданы законодательные и социальные предпосыки для эффективного его развития, однако имеется ряд серьезных причин, препятствующих эффективному развитию малого бизнеса в России, к которым относятся:

Х избыточные административные барьеры и коррупция в" системе государственных, в том числе контролирующих органов;

Х негативное восприятие предпринимателей отдельными представителями властных структур как лиц, благосостояние которых достигается исключительно благодаря уклонению от установленных законом норм и правил ведения бизнеса;

Х недоверие "граждан к государственной политике в сфере предпринимательства, выражающееся, в частности, в таких формах, как "консервация" личных сбережений, теневая предпринимательская деятельность;

Х недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

Указанные факторы имеют достаточно глубокие исторические и психологические корни. Для их преодоления необходимо принятие государством конкретных мер по коррекции политики в экономической, административной, правоохранительной и образовательной сферах.

Как свидетельствуют статистические данные, динамика развития малого предпринимательства сохраняется без существенных изменений с середины 1990-х годов. По данным Госкомстата России, на 01.01.2001 г. в Российской Федерации действовало 879,3 тыс. малых предприятий, что на 1,3% ниже соответствующего показателя на 01.01.2000.г. В расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Союза - не менее 30. Уровень данного показателя, который можно было бы сопоставить со странами Западной Европы, достигнут только в Москве и Санкт-

Петербурге (21 малое предприятие и 24 соответственно). По итогам 2000 г. численность занятых на малых предприятиях составила 7,6 мн. человек, что ниже показателя 1997 г. на 12%. Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых к началу 2001 г., по данным МНС России, достигла 4,2 мн. человек, общее количество занятых в малом предпринимательстве составляет 11,8 мн. человек. Это составляет 16% в общем количестве экономически активного населения, что в 2-3 раза меньше по сравнению с уровнем западноевропейских стран, где данный показатель достигает 40-50%. Анализ показывает, что малый бизнес преимущественно развивается в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора, в том числе малая инновационная деятельность, развиваются медленно. По-прежнему сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между российскими регионами, а потенциал малого предпринимательства в развитии экономики регионов задействован неравномерно.

Наблюдаемые в 1999-2000 гг. рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от них шли в русле общероссийских тенденций и были обусловлены, с одной стороны, сложившейся благоприятной экономической конъюнктурой (эффектом импортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции и т.д.), а с другой - компенсационным эффектом после дефота 1998 года. При этом рост носил преимущественно интенсивный характер, поскольку количество действующих малых предприятий сокращалось, а число занятых увеличивалось незначительно. Несмотря на рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт России явно не отражает их потенциала (так доля производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях и ВВП, по оценке Госкомстата России, составила в 2000 г. 8,7% при удельном весе занятых на малых предприятиях в общей численности занятых на уровне 12%.

Отсутствие в федеральном бюджете средств на реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, по мнению регионов, отражает недостаточное внимание Правительства РФ к малому предпринимательству и его проблемам и косвенно определяет позицию регионов при выделении средств на поддержку малого предпринимательства.

Анализ показывает, что активизация действий государства по поддержке малого предпринимательства в финансовой, организационной и налоговой областях в настоящее время является особенно актуальной, а неэффективное решение проблем сектора малого предпринимательства существенно тормозит его начавшееся развитие. Несмотря на трудности в развитии малого предпринимательства, носящие как объективный, так и субъективный характер, большинство прогнозов являются оптимистическими, что свидетельствует о положительной динамике роста предпринимательства как одного из важнейших субъектов современной экономики России (табл 1).

Анализ статистических данных показывает, что достигнутый в настоящее время уровень развития малого предпринимательства не соответствует уровню развития

Таблица 1

Прогноз развития сферы малого предпринимательства в Российской Федерации до 2005 г. (основные показатели)

1995 ** 1996 1997 1998 1999 2000 2005

Доля малых преприя-тий в ВВП (%) 10-12* 1 13 15 18 19 20-22 32-34

2 14 16 19 22 24-25 34-36

Количество малых предприятий (тыс.) 877 1 930 1050 1250 1350 1500 2500

2 950 1200 1500 1750 2000 3500

по отраслям:

- промышленность 128 1 139 168 206 233 270 600

2 143 190 224 261 300 870

- сельское хозяйство 9,9 1 10 13 16 18 21 50

2 11 15 17 20 28 . 70

- транспорт и связь 20 1 21 26 35 47 54 90

2 23 29 46 58 76 120

- строительство 145 1 158 172 200 229 255 475

2 162 175 232 280 370 665

- торговля и посредничество 374 1 400 451 495 510 525 800

2 423 483 575 626 740 900

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (мн. человек) 8,9 1 9,5 10,5 11,0 12,0 12,5 22-24

2 10,5 11,5 13,0 14,0 15,5 24-28

по отраслям:

- промышленность 2,6 1 2,7 зд 3,3 3,6 3,9 8,4

2 зд 3,5 3,9 4,3 4,7 10,0

-сельское хозяйство 0,09 1 0,11 0,13 0,14 0,16 0,17 0,40

2 0,12 0,14 ОД 5 0,17 0,18 0,50

- транспорт и связь 0,19 1 0,19 0,20 0,21 0,25 0,26 0,50

2 0,20 0,27 0,29 0,31 0,33 0,70

- строительство 2,62 1 3,04 3,30 3,40 3,60 3,60 6,50

2 3,15 3,60 3,70 3,90 4,00 7,30

- торговля и посреднические услуги 2,20 1 2,20 2,30 2,35 2,50 2,70 5,50

2 2,30 2,40 2,45 2,60 2,80 6,60

* Оценка, ** Варианты прогноза: 1-умеренно-пессиместический; 2-умеренно-

оптимистический.

экономики Российской Федерации, и, в силу этого, не позволяет малым предприятиям выпонять свою роль в развитии экономической системы государства. Кроме того, уровень развития малых предприятий в России в значительной степени отстает от аналогичных показателей развитых стран, что наглядно илюстрируется сравнением, например, таких базовых объективных и поностью сопоставимых показателей, как доля малых предприятий в общей численности занятых (%) и доля малых предприятий в ВВП(%), что отражено на рис. 1.

В Доля МП в

общ числ-ти занятых 11 Доля МП в ВВП

Во второй главе проводится анализ эффективности наиболее важных для развития малого предпринимательства элементов финансово-экономической инфраструктуры и внешней среды, связанных с поддержкой его деятельности.

Основными элементами финансово-экономической инфраструктуры, оказывающими наибольшее влияние на предприятий и организаций малого бизнеса являются: лизинг, кредитование и налогообложение. Рассмотрены основные аспекты влияния этих элементов на развитие форм и методов малого предпринимательства.

Лизинг представляет собой достаточно гибкий и доступный финансовый инструмент привлечения инвестиций в реальный сектор экономики особенно в условиях нехватки капитала. По своей сути лизинговый механизм является альтернативой банковскому кредитованию.

Анализ показал, что именно лизинг в большинстве случаев позволяет малым предприятиям и организациям получить более простой доступ к финансированию, чем банковское кредитование, благодаря договоренностям о гарантиях и менее строгим требованиям к финансовой предыстории клиента, что является

определяющим особенно на первой стадии жизненного цикла предприятия. Более того, потенциал, заложенный в лизинговых механизмах позволяет наиболее простым и эффективным путем решить такую характерную для России проблему, как нехватка у малых предприятий высокотехнологичных основных фондов, что существенно ограничивает их инновационную деятельность. Именно лизинг обеспечивает малым предприятиям без привлечения значительных финансовых ресурсов и дорогостоящих кредитов возможность использовать в производстве новое прогрессивное оборудование и технологии.

В законодательном смысле лизинг представляет собой контрактное соглашение, по которому одна сторона передает принадлежащее ей имущество другой стороне на определенный период времени на различных условиях в обмен на что-то ценное, но при этом она сохраняет за собой право собственности на переданное имущество.

Во многих регионах России в настоящее время уже созданы и действуют лизинговые компании и центры. Вместе с тем лизинговые компании, как показывает практика, испытывают серьезные трудности в привлечении допонительных оборотных средств. Есть и проблемы, вытекающие из общей неразвитости рыночных механизмов (финансовая маломощность предприятий, отсутствие традиций цивилизованного поведения лизингополучателей, несовершенство правовой базы, неясность ряда налоговых правил, неотработанность и, как следствие, низкая эффективность механизма возврата имущества, отсутствие развитого рынка подержанного оборудования и неразвитость механизма передачи в лизинг малоценного оборудования). Соотношение потребности в финансовом лизинге в разрезе отраслей илюстрируется рис. 2.

Проведенный Федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства мониторинг деятельности ряда региональных лизинговых компаний, работающих с малыми предприятиями показал, что средний процент лизингополучателей -субъектов малого предпринимательства от общего количества клиентов составляет 61,5%. Процентное соотношение лизингополучателей (из общего количества заключенных договоров) илюстрируется рис. 3.

4.5 1-3

01 Автотранспорт

Торговое оборудование

Компьютеры и оргтехника

Производственное оборудование

Сельскохозяйственное оборудование

Важнейшим фактором развития малого предпринимательства и условием успешного функционирования, а во многих случаях и просто выживания малых предприятий в современных рыночных условиях является обеспечение свободного доступа предпринимателей к финансовым ресурсам. Согласно проведенным обследованиям, свободный доступ к финансовым ресурсам ежегодно имеют около 13-15 тыс. предпринимателей. Это означает, что в настоящее время в России организации, предоставляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают менее ]% потенциального рынка. В силу специфики малых предприятий их перспективы получения выгодных банковских кредитов по определению ограничены в силу жестких требований банков и кредитных организаций по предоставлению гарантий возврата кредита в силу отсутствия у последних кредитной истории и высоких коммерческих рисков, что, как показывает практика, приводит к повышению ставок по кредитам. Развитие системы кредитования как одного из стимулов развития малого предпринимательства невозможно без государственной поддержки. Решение государством проблемы доступа малого бизнеса к источникам финансирования будет способствовать существенной активизации рассматриваемого сектора экономики.

Разработку финансовой политики поддержки малого бизнеса на федеральном уровне и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства за счет бюджетных и внебюджетных источников осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (он является государственным заказчиком указанной программы) и соответствующие фонды на региональном и муниципальном уровнях.

Основной целью финансовой политики государства в отношении поддержки малого бизнеса является устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов в силу их недостаточной финансовой устойчивости и залогоспособности, а также целевое финансирование отдельных целевых программ и проектов.

Результаты анализа статистических данных показывают, что в 1999-2001 г.г. фактически на поддержку малого бизнеса из региональных бюджетов было выделено порядка 2,6 мрд. руб. (без учета муниципальных и привлеченных средств), а за счет средств федерального бюджета, с учетом собственных средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства всего 0,24 мрд. руб., что свидетельствует о недостаточной роли федерального центра в решении проблем развития малых предприятий.

Отношения в налоговой сфере являются важнейшим элементом государственного регулирования, поддержки и развития малого предпринимательства. Высокая налоговая нагрузка может лишить малые предприятия возможности эффективно формировать и управлять оборотными средствами в силу необходимости отвлечения их значительной части на покрытие налоговых обязательств, что непосредственно отражается на финансово-экономических, производственных и иных показателях деятельности предприятия. Необходимость ведения сложной бухгатерской отчетности вынуждает предприятия привлекать допонительные кадры или отвлекать средства на получение различного рода консатинговых услуг.

Снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и представления бухгатерской отчетности являются приоритетными направлениями государственной налоговой политики, стимулирующими улучшение налогового климата для малых предприятий.

Интересы государства в области налоговой политики в области малого предпринимательства распределяются по четырем основным сферам:

о Экономический интерес Ч создание конкурентной, гибкой, адаптивной экономики как результат развития малых предприятий и вывода малого бизнеса из "тени".

в Социальный интерес Ч развитие рынка труда и увеличение числа рабочих мест, уменьшение слоя безработных и прочих социально незащищенных, но трудоспособных категорий граждан за счет вовлечения их в экономическую жизнь.

Фискальный интерес Ч увеличение доходов бюджета за счет налогов, поступающих от малого бизнеса, а также от доходов физических лиц, получивших рабочие места на вновь созданных или развивающихся малых предприятий.

л Политический интерес Ч создание "среднего класса", класса собственников Ч опоры власти.

Одним из важнейших факторов, определяющих интенсивность развития малого предпринимательства в России является предоставление налоговых льгот и упрощение порядка представления субъектами малого бизнеса статистической и бухгатерской отчетности.

Приведены результаты анализа различных типов льгот, предоставляемых малым предприятиям.

В третьей главе проведен детальный анализ методов программно - целевого управления развитием малого бизнеса в России и исследованы особенности его реализации на различных уровнях управления.

В целом под государственной поддержкой понимается целенаправленное создание государственными структурами экономических и правовых условий, стимулов для развития и конкурентной стойкости малого предпринимательства, а также прямое вложение в него материальных и финансовых ресурсов. Главным принципом государственной поддержки дожно быть постепенное сокращение административно-директивного управления малым бизнесом и создание экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Всего за несколько лет государственная политика по поддержке малого предпринимательства проделала путь от отдельных мероприятий в этой сфере к целевому комплексу мер или программ, направленных на становление и развитие российского малого бизнеса.

Программа поддержки малого предпринимательства дожна являться составной частью программ социально-экономического развития региона, что обеспечит ее приоритетность, исключит повторное финансирование включенных в нее мероприятий. Типовая структурная схема формирования региональных Программ поддержки малого предпринимательства представлена на рис.4. Анализ показывает, что важную роль в развитии малых предприятий играют муниципальные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые в свою очередь дожны быть взаимоувязаны с существующими на территории программами социально-экономического развития, занятости, отраслевыми программами и т.д. Очевидно, что инициатором разработки программы рассматриваемого уровня дожен быть орган власти, ответственный за малое предпринимательство (либо лицо) в администрации территории (города, района).

В качестве обобщающего показателя экономической эффективности (результативности) муниципальной программы целесообразно использовать уровень превышения совокупной эффективности результатов, полученных от реализации программы, над совокупными затратами в течение всего срока ее реализации.

Сформулированные в программе задачи являются средне- и догосрочными. В силу этого на этапе постановки задач необходим тщательный анализ эффективности ожидаемых результатов и их возможного влияния (как позитивного, так и негативного) на наиболее важные сегменты социально - экономической системы. Таким образом, при анализе альтернативных вариантов программно-

СТРУКТУРНАЯ СХЕМА ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Рис. 4.

целевых решений необходимо прогнозирование их результативности и последствий реализации. Одним из наиболее эффективных методов построения прогнозов является моделирование динамики развития социально - экономических систем, в том числе структур малого бизнеса.

Детально исследованы методы прогнозирования развития малого предпринимательства. Проанализированы их достоинства и недостатки, обоснован выбор используемых в диссертационной работе методов прогноза на основе моделирования и построения сценариев развития малого бизнеса. При разработке моделей взаимовлияния экономических, социальных и административных факторов на динамику развития малого предпринимательства в условиях различной степени неопределенности выделены основные характеристики базисных процессов модели, оказывающие наибольшее влияние на положительную динамику развития малого предпринимательства.

В четвертой главе предложен формальный язык моделирования процессов развития малого предпринимательства и разработана система моделирования, обеспечивающая автоматическую генерацию сценариев развития малого предпринимательства при принятии и реализации различных стратегических решений, а также качественную оценку эффективности этих решений.

Разработана модель развития малого предпринимательства, в основе инфраструктуры которой предложена система базовых показателей, определяющих возможные сценарии развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях при принятии различных стратегических управленческих решений. Проведено моделирование процессов развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях на начальных этапах его развития и в стационарном режимах. Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России. Выявлены эффективные стратегии управления, позволяющие обеспечить стабильное развитие малого предпринимательства.

Анализ различных математических моделей применительно к развитию и функционированию социально-экономических систем различного типа, в том числе малого бизнеса показали, что для этих целей достаточно удобно использовать аппарат знаковых, взвешенных знаковых и функциональных знаковых графов. Аппарат позволяет работать с данными как качественного, так и количественного типа, причем степень использования количественных данных может увеличиваться в зависимости от возможностей количественной оценки взаимодействующих факторов в итерационном цикле моделирования.

Аппарат знаковых графов позволяет формально строить прогнозы развития или траектории движения моделируемой системы в фазовом пространстве ее переменных (факторов) на основе информации о ее структуре и программах развития системы, путем аппроксимации их кусками траекторий импульсных процессов на знаковых орграфах.

Основные положения аппарата знаковых орграфов, а также ряд доказанных утверждений, полезных для практического использования аппарата при моделировании тенденций развития сложных социально-экономических систем, приведены ниже.

Математическая модель знаковых, взвешенных знаковых, функциональных знаковых орграфов является расширением математической модели орграфов. Кроме орграфа в (X, Е), в модель включаются следующие компоненты:

1) Множество параметров вершин V = {уь 1 < N = ' X }. Каждой вершине ставится в соответствие ее параметр V; е V.

2) Функционал преобразования дуг Р (V, Е), ставящий в соответствие каждой дуге либо знак, либо вес, либо функцию.

Если функционал имеет вид:

+1, если рост (падение) V, влечет

за собой рост (падение) -1, если рост (падение) V,- влечет за собой падение (рост) у,-,

то такая модель называется знаковым орграфом.

На расширенных таким образом орграфах вводится понятие импульса и импульсного процесса в дискретном временном пространстве.Импульсом Р,- (п) в вершине X; в момент времени п е N называется изменение параметра в этой вершине в момент времени п:

Р,(п) = ^ (п)-у,(п-1).

При этом значение параметра в вершине х, определяется соотношением: V,- (п) = ^ (п-1)+ Xм Р ( V;, у,-, еу) (п-1) + Р

Здесь Р

Р, (п) = 2 Р( Vь ец) Р, (п-1) + Р

Рассмотрим основные особенности построения модели процесса функционирования макроэкономических систем, включающих малый бизнес, на языке знаковых орграфов. Основой их построения является выделение базисных процессов, которые составляют ядро исследуемой системы. Моделью базисных процессов является подграф знакового орграфа системы в целом (рис.5). Исходя из целей исследования связи в модели ориентированы прежде всего на отражение влияния уровня развития малого бизнеса на рассматриваемые базовые показатели. Предполагается, что эффективность федеральных программ поддержки малого предпринимательства зависит от степени участия населения в ее реализации и его доверия к мерам по развитию малого бизнеса, предпринимаемым законодательными и испонительными органами власти, а необходимым условием успешного решения задач управления развитием малого бизнеса на федеральном уровне является соответствующая законодательная поддержка, а также сильная легитимная власть, обеспечивающая реальное испонение законов. Предполагается также, что на развитие малого бизнеса отрицательно влияет уровень его криминализации, а наличие квалифицированных управленческих кадров (уровень подготовки администрации и менеджмента) способствует развитию малых предприятий, развитие механизмов кредитования и снижение налогового бремени

Р ( V!, еу) =

положительно влияют на развитие лизинга, что в свою очередь способствует росту малого бизнеса, особенно в реальном секторе экономики.

При моделировании начальный импульс вносится в вершины "Развитие малого предпринимательства" и "Принятие программы реализации". Динамика развития социально-экономической системы (СЭС) показана на рис 6-8., На протяжении всего этапа моделирования наблюдается неустойчивая динамика развития малого бизнеса. Однако на первом этапе заметна тенденция, его роста 6. На начальном этапе заметен рост уровня жизни населения, связанный как с развитием малого бизнеса и ростом занятости населения, так и с ростом прямых и косвенных вложений в социальную сферу бюджетных средств, полученных от сбора налогов (учитывается система налогообложения как юридических, так и физических лиц, включая подоходный налог, социальный налог, отчисления в пенсионный фонд и т.п.). Однако такое положение сохраняется не дого. Постепенно жесткая политика сбора налогов приводит к нестабильности развития малого бизнеса (рис. 7). Через некоторое время дестабилизация развития малого предпринимательства приводит к нарушению стабильности поступления средств в бюджет от сбора налогов, что в свою очередь, дестабилизирует финансирование социальных программ и отрицательно влияет на динамику уровня жизни населения. Ухудшение динамики уровня жизни населения приводит к ослаблению социальной поддержки малого

Развитие малого бизнеса

График. Шаги с 1 по 20. Логарифмическая шкала.

(.'Co.iM.uHna

Сильная лиютивная власть Уровень жизни Собираемость налогов Криминал

Эффективный механизм упрвления Малый бизнес

Рис. 6.

График. Шаги с 1 по СО. Логарифмическая шкала.

Сильная мгмтивная власть Уровень жизни Собираемость налогов Криминал

Эффективный механизм упрвления Малый бизнес

Рис. 7.

График. Шаги с 1 по IUI. Логарифмически шкала. [ Г '!'"

Рис. 8.

предпринимательства и дестабилизирует управляемость программой со стороны федеральной власти (рис. 8). Неустойчивость федерального управления, в свою очередь, изменяет динамику непрерывного падения уровня влияния криминала на малые предприятия, что, в свою очередь, приводит к уходу в тень значительной части малого бизнеса.

Таким образом, реализация программы без льготного налогообложения малых предприятий, в первую очередь на первых этапах их развития, способна дестабилизировать рассматриваемый сегмент экономики (экспоненциальный резонанс) и обречена на неудачу. Финансирование социальных программ за счет ужесточенного сбора налогов' с малых предприятий на первом этапе их развития способно только на первое время улучшить показатель экономического роста и оправдано только при решении неотложных оперативных задач в основном конъюнктурного характера. После короткого благоприятного периода наступает поная дестабилизация СЭС, связанная с нестабильностью функционирования объектов налогообложения.

Стабилизация развития системы возможна, но она требует постоянного вложения ресурсов (экономических, административных (законодательных), финансовых, информационных и т.п.) извне. При этом резко возрастает затратность программы и риск ее невыпонения. На рис. 8 показана динамика развития СЭС при постоянном вложении ресурсов в форме кредитов, изменении законодательства, активной социальной рекламы. Однако, очевидно, что при прекращении активных управленческих воздействий СЭС снова попадает в нестабильное состояние.

При льготном режиме налогообложения малых предприятий на первом этапе развития малого бизнеса поступление налогов в бюджет практически отсутствует. Эти условия соответствуют модифицированной модели (отсутствует дуга "Развитие малого бизнеса"- " Собираемость налогов").

В этом случае наблюдается устойчивая динамика положительного развития основных важнейших компонентов СЭС. Наблюдается устойчивый рост малого бизнеса. Реализация программы ведет к постепенному выводу малого бизнеса из криминальной сферы за счет эффективного управления. Наблюдается положительный вклад развития малого бизнеса в повышение уровня жизни населения.

Таким образом, анализ полученных результатов показывает, что реализация программы при наличии льготного налогообложения малого бизнеса на первых этапах его развития приводит к его устойчивому положительному развитию. Сценарий может быть взят за основу на этапе стратегического планирования развития малого бизнеса на федеральном уровне. Однако следует отметить, что подобная динамика (отсутствие ограниченных по модулю колебаний) обуславливает большую чувствительность СЭС к качеству внешних управленческих воздействий. Неквалифицированное управление может привести к зеркально противоположной ситуации. Следовательно, рассмотренная модель развития СЭС позволяет принимать эффективные решения только на первых этапах реализации программ поддержки малого предпринимательства. На следующих этапах необходима разработка механизмов стабилизации, основой которых дожна быть подготовка решений по развитию инфраструктуры малого бизнеса.

Модель развития малого бизнеса на этапе его стабилизации представлена на рис. 9. Причем при внесении в систему внешний допонительных воздействий на первом этапе наблюдаются колебания всех параметров развития СЭС, что соответствует короткому переходному процессу перехода системы на новый уровень. Далее этот процесс, сопровождаемый затухающими колебаниями, входит в фазу стабилизации.

Таким образом, моделирование, проведенное при поставленных выше начальных условиях, соответствует фазе стабильного существования малого бизнеса, которая следует за фазой начального развития. Обеспечение экономической, технологической стабильности, развитие связей с внешними партнерами способствует переходу малого бизнеса на качественно новый уровень и позволяет во многом отказаться от федеральных и региональных программ его поддержки. Федеральная поддержка малого бизнеса идет на этом этапе за счет появления госзаказов и некоторой страховки кредитов и инвестиций.

Наличие механизмов лизинга дает возможность бескризисного развития малого бизнеса при расширении и модернизации производства, переводя его на новый, более высокий уровень. Стабильность малого бизнеса позволяет государству проводить более жесткую налоговую политику, без риска дестабилизации и гибели малых предприятий. Преимущества достигнутые на этом этапе, позволяет постепенно часть функций по его поддержке переводить из веденья государства в сферу непосредственного управления малым бизнесом. Малый бизнес переходит с этапа, когда он нуждася в постоянной и широкой поддержке в этап

Малый бизнес Рис.9

саморегулирования и гармоничного развития, являясь поноценным рыночным компонентом СЭС, причем компонентом, активно влияющим на ее стабилизацию. Таким образом вложение сил и средств в развитие малого бизнеса в догосрочной перспективе себя оправдывает и дает большой социальный и экономический эффект.

Управление развитием малого предпринимательства на уровне субъектов федерации имеет ряд существенных особенностей, определяемых спецификой региональных социально - экономических проблем, неравномерностью развития регионов России, а также различными уровнем развитости и структурой спроса местных рынков товаров и услуг, на которые в подавляющем большинстве ориентируются малые предприятия. Поэтому всю совокупность регионов Ч субъектов Российской Федерации можно условно разделить на пять типов: дотационные, обладающие внутренним потенциалом развития, хронически депрессивные, практически лишенные собственного экономического потенциала, развитые экспортно-ориентированные, развитые изолированные, опирающиеся преимущественно на стратегию импортозамещения, теневые, развитие которых обусловлено факторами, в известной мере неподконтрольными федеральным властным структурам.

Среди относительно стабильных регионов, не требующих значительных усилий государства по коренному изменению характера динамики социально-экономических показателей, также можно выделить два типа в зависимости от их участия в системе межрегионального и международного разделения труда. Первые

Ч регионы, в значительной степени изолированные от внешних товарных и финансовых рынков и придерживающиеся стратегической линии, направленной на самообеспечение собственных первоочередных потребностей (например, Ульяновская область). Вторые Ч регионы, открытые для межрегиональных и международных торгово-финансовых связей, стремящиеся добиться внешней конкурентоспособности по ограниченному кругу избранных направлений, например, связанных с экспортом природных ресурсов (Тюменская область, Республика Татарстан) или продукции обрабатывающей промышленности (Ленинградская область), либо с контролем финансовых рынков (г. Москва).

Рассмотрим разработку сценариев развития малого предпринимательства на региональном уровне на примере депрессивного региона, модель которого

В хронически депрессивных регионах падение физических объемов производства и снижение уровня жизни побуждают федеральные органы государственной власти к наращиванию внешних факторов развития, напоняющих бюджет и обеспечивающих рост социальных расходов и Ч в небольшой степени Ч производственных инвестиций.

Из результатов моделирования следует, что развитие малого бизнеса способствует стабилизации социально - экономической системы депрессивного региона и повышению ее управляемости без постоянного внесения ресурсов извне. Резонанс не наблюдается. Стабилизация динамики происходит не сразу. На первых шагах наблюдаются колебания, что свидетельствует о некоторой инерционности социально - экономической системы, но потом динамика стабилизируется.

Аналогичные исследования сценариев развития малого предпринимательства проведены для других типов регионов.

ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований в диссертационной работе получены следующие основные теоретические, методологические и практические результаты:

1. Проведен детальный анализ основных этапов и тенденций развития малого бизнеса в России. Показано, что в России в настоящее время созданы законодательные и социальные предпосыки для эффективного его развития. Выявлены основные причины, препятствующие эффективному развитию малого бизнеса в России и приведена их классификация.

2. Проведен детальный анализ основных особенностей и характеристик малых предприятий как субъектов экономической системы, включая их сопоставление в России и зарубежных странах. Показано, что достигнутый в настоящее время уровень развития малого предпринимательства не соответствует требованиям ускорения темпов развития экономики Российской Федерации, и, в силу этого, не позволяет малым предприятиям выпонять свою роль в развитии экономической системы государства. Кроме того, уровень развития малых предприятий в России в значительной степени отстает от аналогичных показателей развитых стран.

3. Проведен анализ лизинговых механизмов как одного из основных составляющих стимулирования развития малых предприятий. Предложены различные варианты классификации и функционирования лизинговых механизмов. Показано, что лизинг как способ получения производственных активов для малых предприятий является более предпочтительным традиционному средне - и догосрочному банковскому финансированию. Приведены также результаты сравнительного анализа использования лизинга в России и за рубежом.

4. Исследованы различные . механизмы льготного кредитования малого бизнеса. Показано, что основной целью финансовой политики государства в отношении поддержки малого бизнеса является устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов в силу их недостаточной финансовой устойчивости и залогоспособности, а также целевое финансирование отдельных целевых программ и проектов, обеспечивающих реальную поддержку малым предприятиям в их поступательном развитии и повышении конкурентоспособности на рынке товаров и услуг.

5. Проведен анализ и детально исследованы механизмы льготного налогообложения малых предприятий. Показано, что система налогообложения в сфере малого бизнеса дожна решать две основные задачи: обеспечивать налоговые поступления в бюджеты различных уровней и одновременно стимулировать развитие малых предприятий (в том числе путем применения механизмов льготного налогообложения). Сформулированы принципы создания такой системы. Показано, что рассмотренные составляющие (лизинг, кредитование и налогообложение)

оказывают различное влияние на эффективность развития малого бизнеса. Поэтому поставлена задача прогнозирования и стратегического управления этими составляющими при заданной административно - экономической инфраструктуре с целью выработки таких стратегических управленческих решений, которые бы обеспечивали эффективное развитие малого бизнеса в России.

6. Проведен детальный анализ методов программно - целевого управления развитием малого предпринимательства в России и исследованы особенности его реализации на различных уровнях управления. Показана роль различных структур органов государственной власти и негосударственных структур федерального, регионального и местного уровней в развитии малого бизнеса. Предложена типовая структура государственного управления малым предпринимательством, в рамках которой предложено и обосновано распределение функций управления, реализуемых ее подсистемами и звеньями.

7. Предложена структура системы управления и методика разработки программ поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне. Выделены и проанализированы основные направления поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне.

8. Детально исследованы методы прогнозирования развития малого предпринимательства. Проанализированы их достоинства и недостатки и обоснован выбор используемых в диссертационной работе методов прогноза с использованием моделирования и построения сценариев развития малого бизнеса. При разработке моделей взаимовлияния экономических, социальных, политических и административных факторов на динамику развития малого предпринимательства в условиях различной степени неопределенности выделены основные характеристики базисных процессов модели, оказывающие наибольшее влияние на положительную динамику развития малого предпринимательства.

9. Разработана система моделирования малого предпринимательства, обеспечивающая автоматическую генерацию сценариев развития малого предпринимательства при принятии и реализации различных стратегических решений, а также качественную оценку эффективности этих решений. Разработана модель развития малого предпринимательства, в основе инфраструктуры которой предложена система базовых показателей, определяющих возможные сценарии развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях при принятии различных стратегических управленческих решений.

10. Проведено моделирование процессов развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях на начальных этапах его развития и в стационарном режимах.

Показано, что реализация программы без льготного налогообложения малых предприятий в первую очередь на первых этапах их развития способна дестабилизировать рассматриваемый сегмент экономики (экспоненциальный резонанс) и, как правило, обречена на неудачу.

Финансирование социальных программ за счет сбора налогов с малых предприятий на начальном этапе их развития способно только в первое время улучшить показатель экономического роста и оправдано только при решении неотложных оперативных задач в основном конъюнктурного характера. После короткого благоприятного периода наступает поная дестабилизация СЭС, связанная с нестабильностью функционирования объектов налогообложения.

Возможна договременная стабилизация развития системы, но она требует постоянного вложения ресурсов (экономических, административных (законодательных), финансовых, информационных и т.п.) извне. При этом резко возрастает затратность программы и риск ее невыпонения.

Реализация программы при наличии льготного налогообложения малого бизнеса на первых этапах его развития приводит к его устойчивому положительному развитию. Сценарий может быть взят за основу на этапе стратегического планирования развития малого бизнеса на федеральном уровне. Однако подобная динамика (отсутствие ограниченных по модулю колебаний) обуславливает большую чувствительность СЭС к качеству внешних управленческих воздействий.

Показано, что в стационарных условиях обеспечение экономической, технологической стабильности, развитие связей с внешними партнерами способствует переходу малого бизнеса на качественно новый уровень и позволяет во многом отказаться от федеральных и региональных программ его поддержки. Федеральная поддержка малого бизнеса идет на этом этапе за счет появления госзаказов и некоторой страховки кредитов и инвестиций.

Наличие механизмов лизинга дает возможность бескризисного развития малого бизнеса при расширении на модернизации производства, переводя его на новый, более высокий уровень. Стабильность малого бизнеса позволяет государству проводить более жесткую налоговую политику, без риска дестабилизации и гибели малых предприятий. Преимущества, достигнутые на этом этапе, позволяют постепенно часть функций по его поддержке переводить из ведения государства в сферу непосредственно управления малым бизнесом.

11. Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России, а именно:

в дотационных, обладающих внутренним потенциалом развития,

Х хронически депрессивных, практически лишенных собственного экономического потенциала,

л развитых экспортно-ориентированных,

л развитых изолированных, опирающихся преимущественно на стратегию импортозамещения,

Х теневых, развитие которых обусловлено факторами, в известной мере неподконтрольными федеральным властным структурам.

Для регионов каждого из этих типов выявлены эффективные стратегии управления, позволяющие обеспечить стабильное развитие малого предпринимательства.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Мишин В.И. Малое предприятие как субъект современной экономической системы России / Сборник научных трудов Международной конференции Современные сложные системы управления, т.2. Воронеж. 2003 г. - 0,5 п.л.

2. Мишин В.И. Анализ лизинговых механизмов стимулирования развития малых предприятий / Материалы международной научной конференции л Проблемы регионального и муниципального управления. М.: РГГУ. 2003 г. - 0,5 п.л.

3. Мишин В.И. Основные направления совершенствования информационной поддержки малых предприятий / Материалы международной научной конференции л Проблемы регионального и муниципального управления. М.: РГГУ. 2003 г.-0,4 п.л.

4. Мишин В.И. Структуры программно-целевого управления развитием малого предпринимательства в Российской Федерации / Материалы XI Международной конференции по проблемам управления безопасностью сложных систем. Москва. 2003 г. 0,3 п.л.

5. Мишин В.И. Моделирование процессов управления развитием малого предпринимательства на уровне федеральных и региональных программ поддержки / Материалы XI Международной конференции по проблемам управления безопасностью сложных систем. Москва. 2003 г. - 0,3 п.л.

6. Мишин В.И. Методы прогнозирования развития малого бизнеса в России / Труды Международной научно практической Теория активных систем. Ч М.: ИПУ РАН. 2003 г. - 0,5 п.л.

7. Мишин В.И. Основные тенденции и этапы развития малого предпринимательства в России / Сборник трудов Современные проблемы развития экономики России. - М.: ВЗФЭИ. 2003 г. - 0,25 п.л.

РИД№ 00009 от 25.08.99 г.

Подписано в печать 19.11.2003. Формат 60*90 Vie. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman Cyr. Усл. печ. л. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ № 262.

Отпечатано в редакционно-издательском отделе

Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ)

с оригинал-макета заказчика. Олеко Дундича, 23, Москва, Г-96, ГСП-5, 123995

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мишин, Виктор Иванович

Введение.

Глава 1. Формирование и анализ развития малого бизнеса в современной экономике.

1.1. Основные этапы и тенденции развития малого бизнеса в России.

1.2. Анализ основных особенностей малых предприятий как субъектов экономической системы.

1.3. Место и роль малых предприятий в современной экономике.

Краткие выводы.

Глава 2. Анализ инфраструктуры малого предпринимательства в России.

2.1. Анализ лизинговых механизмов как одного из основных инструментов стимулирования развития малых предприятий.

2.2. Механизмы льготного кредитования малого бизнеса.

2.3. Механизмы льготного налогообложения малых предприятий.

Краткие выводы.

Глава 3. Программно - целевое управление развитием малого предпринимательства и методы прогнозирования его развития в Российской Федерации.

3.1. Особенности программно - целевого управления развитием малого предпринимательства в России.

3.2. Оценка и выбор методов прогнозирования развития малого предпринимательства.

3.3. Моделирование взаимовлияния экономических, социальных, политических и административных факторов на динамику развития малого предпринимательства и его роль в развитии экономики в целом.

Краткие выводы.

Глава 4. Построение моделей и анализ результатов прогнозирования развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.

4.1. Формальный аппарат моделирования развития малого предпринимательства.

4.2.Моделирование процессов управления развитием малого предпринимательства на уровне федеральных программ поддержки.

4.3. Моделирование процессов управления развитием малого предпринимательства на уровне региональных программ поддержки.

Краткие выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление развитием малого предпринимательства в России"

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Мировой опыт подтверждает, что малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться государство. Он во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество национального продукта.

Высокий уровень развития предприятий и организаций малого бизнеса выступает необходимым слагаемым современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Если прежняя экономическая система в России делала отчетливый акцент на развитие крупных и даже гигантских предприятий, то в настоящее время преодоление чрезмерной концентрации производства и капитала, разукрупнение структуры экономики выступает одной из важнейших составляющих процесса приватизации, всей экономической реформы в целом.

Предприятия и организации малого бизнеса как имманентные составляющие современного производства во многом способствуют поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создают естественную социальную опору общественному устройству, организованному на началах рынка, а также формируют новый социальный слой предпринимателей.

В то же время достигнутый в настоящее время уровень развития малого предпринимательства в России не соответствует уровню развития экономики и, в силу этого, не позволяет малым предприятиям выпонять свою роль в развитии экономической системы государства. Кроме того, уровень развития малых предприятий в России отстает от аналогичных показателей развитых стран. В значительной степени это объясняется отсутствием методов и средств управления и моделирования развитием малого предпринимательства, адаптированных к особенностям малых предприятий. Поэтому актуальность исследований в области анализа особенностей развития малых предприятий, особенностей управления и моделирования их развития и необходимость разработки методов стратегического управления развитием малого бизнеса на основе генерации и сравнительного анализа сценариев этого развития не вызывают сомнений.

Степень изученности проблемы. С переходом России к рыночной экономике появились работы, посвященные тенденциям и особенностям развития предприятий и организаций малого бизнеса (Блинов А.О., Бусыгин А.В., Горфинкель В.Я., Зевелев В.А., Плакся В.И., Радаев В.А., Швандар В.А., Максимцов М.М., Афанасьев В.Н., Афонин Ю.А. и др.).

Однако в отечественной и зарубежной литературе отсутствуют специальные исследования, посвященные оценке взаимовлияний совокупности различных законодательных, социальных и экономических факторов на развитие малого предпринимательства. Кроме того, отсутствуют научно-обоснованные рекомендации по анализу различных сценариев развития малого бизнеса в России и выбору эффективных стратегий управления этим развитием в различных условиях.

Цель работы. Основной целью диссертационной работы является исследование альтернативных стратегий развития малого бизнеса в современной экономике и разработка концепции и методов стратегического управления этим развитием на основе формирования, сравнительного анализа и выбора эффективных сценариев управления. Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи: