Стимулирование развития научно-исследовательской деятельности в высшем учебном заведении тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Салямова, Динара Равилевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стимулирование развития научно-исследовательской деятельности в высшем учебном заведении"
На правах рукописи Салямова Динара Равилевна
СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
Специализация: теория управления экономическими системами
1 5 ОИТ ?яоо
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
Москва - 2009
003479978
Диссертация выпонена на кафедре теории организации и управления Государственного университета управления.
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Балашов Владимир Владимирович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Рулёв Владимир Матвеевич;
кандидат экономических наук, доцент Удалищев Дмитрий Павлович
Ведущая организация:
Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова.
Защита диссертации состоится 29 октября 2009 г. в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.049.12 при Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, дом 99, зал заседаний Ученого совета Института государственного управления и права, аудитория А-319.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.
Автореферат разослан 29 сентября 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д.212.049.12, Л
кандидат экономических наук, доцент "" Ч И.А.Острина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Развитие научного потенциала России требует повышения уровня организации и продуктивности научных исследований в высшей школе. Большое значение научно-исследовательской деятельности в образовательных учреждениях России -определяется не только непосредственной заинтересованностью государства и общества в использовании новых результатов исследований в различных отраслях экономики, но и тем, что без постоянного участия в этой работе субъектов образовательного процесса не может осуществляться поноценная подготовка молодых специалистов и повышение профессиональной квалификации педагогических работников. При таком подходе формирование научной элиты общества будет основано на гармоничном развитии каждой личности и её творческих способностей, что обусловлено самой сутью научно-исследовательской деятельности. Динамичные изменения экономики России актуализируют потребность в высококвалифицированных, творчески мыслящих специалистах для научно-технической и инновационной сферы народного хозяйства.
Общепризнанно, что привлечение перспективной молодежи к научной деятельности осуществляется, как правило, в период их обучения в вузе. В современных условиях ослабление сектора отраслевой науки обуславливает необходимость использования всех возможностей академического и вузовского секторов. Поэтому одной из основных задач сохранения и развития кадрового потенциала научно-технического комплекса страны является создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере науки, формирование системы непрерывной подготовки кадров высшей квалификации, базовым этапом которой является организация научно-исследовательской деятельности в вузе.
Управление научно-исследовательской деятельностью в вузе дожно быть, с одной стороны, направлено на сохранение и развитие научно-образовательного потенциала, что, в частности, предполагает своевременное обновление научно-методических разработок, а с другой стороны, на укрепление кадрового потенциала, обеспечение устойчивого воспроизводства научно-педагогических кадров, то есть развитие сектора науки вузов.
В этой связи актуальность настоящего исследования определяется наличием задачи обеспечения эффективного управления научными исследованиями в высших учебных заведениях, что предполагает разработку и использование адаптированных к современным условиям функционирования высшей школы
организационных форм, экономических и социально-психологических методов управления этой сферой, так как действующая во многих вузах система стимулирования научной деятельности не соответствует возрастающим потребностям высшей школы в изменяющихся экономических условиях
Степень разработанности проблемы. Вопросы организации и управления научными исследованиями высших учебных заведений исследуются в работе с использованием трудов отечественных ученых в области образования, экономики и организации высшей школы таких как: Л.М.Гохберг, Т.Е.Климова, А.И.Момот,
A.С.Обухов, МЛ.Разу, А.В.Филиппов, И.Г.Дежина, В.А.Садовничий, А.Н.Леонтьев,
B.Л.Макаров, А.Г.Алахвердян, а также зарубежных ученых: Дж.Брунера, Дж.Алпорта, Д.Пельца, Ф.Эндрюса; в области теории организации и управления -Г.Р.Латфулина, Б.З.Мильнера, 3.П.Румянцевой и др.
Работы перечисленных авторов имеют большое значение для анализа конкретных явлений в обеспечении управления научно-исследовательской деятельностью, воспроизводством научно-педагогических кадров. Тем не менее, в научной литературе непосредственно вопросам управления научными исследованиями в вузах в целом и стимулированию научно-исследовательской деятельности, в частности, в современных условиях уделяется недостаточное внимание, что обусловливает целесообразность проведения теоретико-методических исследований в этом направлении.
Таким образом, актуальность исследования определяется недостаточной теоретической разработанностью вопросов, связанных со стимулированием научных исследований в высших учебных заведениях, и необходимостью использования адаптированных к современным условиям методов управления этой сферой деятельности высшей школы.
Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по стимулированию развития научно-исследовательской деятельности в вузах России.
В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе определены следующие основные задачи:
- обосновать влияние научно-исследовательской деятельности на развитие личности и качество профессионального образования;
- определить факторы внутренней мотивации исследователя и выявить характерные особенности существующей системы стимулирования научно-исследовательской деятельности;
- оценить кадровое и финансовое обеспечение научно-исследовательской деятельности в современных социально-экономических условиях функционирования высшей школы России;
- разработать концептуальные основы развития научно-исследовательской деятельности в вузе;
- сформулировать ключевые направления государственного регулирования научно-исследовательской деятельности;
- разработать методические рекомендации по стимулированию устойчивого развития научных школ.
Объект исследования - сектор науки высших учебных заведений.
Предмет исследования - организационно-экономические методы стимулирования научных исследований в высших учебных заведениях России.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой являются фундаментальные разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории управления, экономики и организации высшей школы, философии образования, психологии. Методологическую основу исследования составляют системный и комплексный подходы, логический и статистический анализ.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов управления высшей школой, статистические данные Росстата, Министерства образования и науки РФ, материалы эмпирических исследований, печатные и электронные публикации, личные наблюдения и выводы автора.
Научная новизна диссертационной работы заключается в научном обосновании и разработке концептуальных положений по стимулированию развития научно-исследовательской деятельности в высшей школе, что способствует созданию рациональной системы отбора, обучения и закрепления научно-педагогических кадров в вузах России.
Автором получены новые научные результаты:
- определены и систематизированы факторы, влияющие на развитие личности и качества профессионального образования;
-выявлены основные факторы мотивации исследователя в сфере научно-исследовательской деятельности вуза и определены характерные особенности существующей системы стимулирования, что позволило определить низкую заинтересованность субъектов образовательного процесса в проведении научных
исследований и необходимость совершенствования существующей системы поощрений;
-определены особенности кадрового и финансового обеспечения сферы научной деятельности вузов и выявлена необходимость совершенствования системы привлечения к научно-исследовательской работе в вузах за счет собственных ресурсов;
-разработаны концептуальные положения развития научного сектора высшего учебного заведения с использованием показателей оценки научно-исследовательской деятельности;
-выявлены ключевые направления совершенствования государственного регулирования научно-исследовательской деятельности;
-разработаны методические рекомендации по устойчивому развитию научных школ на основе совершенствования системы стимулирования субъектов научно-исследовательской деятельности.
Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, использованием автором данных государственной статистики РФ и отдельных организаций, понотой анализа теоретических и практических разработок, апробацией на научных конференциях, семинарах и круглых столах, практической проверкой и внедрением результатов.
Значение для теории и практики. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость разработки системы стимулирования развития научно-исследовательской деятельности в вузах России. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования в государственных и негосударственных вузах России результатов исследования по развитию научно-исследовательской деятельности в вузах, стимулированию сотрудников к научной работе, а также привлечению и закреплению талантливой молодежи в российских вузах для обеспечения воспроизводства и развития научно-педагогических колективов.
Апробация результатов работы. Основные теоретические положения и практические результаты исследования обсуждались и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: Всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов Реформы в
России и проблемы управления (Москва, ГУУ, 2006-2009 гг.), Всероссийских студенческих семинарах Проблемы управления (Москва, ГУУ, 2006 г., 2007 г.).
Внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы в деятельности научно-исследовательской части Государственного университета управления.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,4 п.л., в том числе 2 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ. В работах раскрываются проблемы и направления активизации научно-исследовательской деятельности в вузах России.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы, шести приложений. В диссертационной работе 197 страниц основного текста, 9 таблиц, 20 рисунков. Список литературы включает 119 наименований.
Структура диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические основы стимулирования научно-исследовательской деятельности в высшем учебном заведении
1.1. Научно-исследовательская деятельность как фактор развития личности
1.2. Влияние научно-исследовательской деятельности на качество профессионального образования
1.3. Проблемы мотивации субъектов научно-исследовательской деятельности в высшем учебном заведении
Глава 2. Исследование факторов, влияющих на развитие научно-исследовательской деятельности в вузе
2.1. Анализ кадрового обеспечения научных исследований в высшей школе
2.2. Финансовое обеспечение научно-исследовательской деятельности
2.3. Стимулирование научно-исследовательской деятельности в современных условиях
Глава 3. Повышение эффективности стимулирования развития научно-исследовательской деятельности в высшем учебном заведении
3.1. Концептуальные основы развития сектора науки в вузе
3.2. Государственное регулирование научно-исследовательской деятельности
3.3. Рекомендации по стимулированию развития научных школ высших учебных заведений
Выводы и рекомендации Список литературы Приложения
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В диссертации обосновано влияние научно-исследовательской деятельности на развитие личности, а также подготовку выпускника вуза. Современный этап развития нашего общества, изменения в сфере культуры выдвигают в качестве одной из важнейших задач - нацеленность на развитие высших интелектуальных способностей личности. Это предполагает, с одной стороны, создание условий для творческого роста обучающихся и обучающих, с другой - смену содержания и технологии в подготовке специалистов, ее направленность на развитие у них принципиально новой составляющей педагогической культуры - научно-исследовательской. Однако, успешность осуществления этого процесса во многом зависит от личностной характеристики конкретного человека. Совершенно очевиден тот факт, что цели, содержание, технологии современного образовательного процесса дожны определяться в соотношении с последними достижениями и ресурсами современной научной мысли. Целью дожна быть разработка системы образования, ориентированного на развитие интелектуальных возможностей личности учащегося и обучающего, а научно-исследовательская деятельность дожна стать неотъемлемой частью образовательного процесса, так как служит предпосыкой формирования активной личности, пришедшей сегодня на смену лобучаемому - пассивному субъекту. Научно-исследовательская деятельность способствует формированию специалистов, способных к постоянному развитию как профессиональных, так и личностных качеств в течение всей жизни, помогающих адаптироваться в современной быстро меняющейся окружающей среде.
Проведенное исследование работ отечественных и зарубежных ученых, позволило изучить сущность и особенности мотивации, а изучение тенденций участия профессорско-преподавательского состава в научно-исследовательской деятельности вуза, позволили выявить факторы мотивации исследователя. К числу данных факторов относятся: собственно научный интерес исследователя; обязанность включаться в плановое исследование кафедры; интересы исследователя, связанные с защитой диссертации; стремление заработать средства при выпонении хоздоговорных работ. В работе выявляется проблема преемственности и разрыва поколений в российской науке. Таким образом, задача восстановления кадровой структуры путем её ломолаживания входит в число наиболее актуальных и требующих решения.
На основе анализа факторов, влияющих на развитие научно-исследовательской деятельности в вузе, организации системы поощрений НИР, автором определены
основные требования к реализации действенной системы стимулирования: определение целей и задач стимулирования; установление охватываемого круга занятий, работ и мероприятий, участников, форм и видов стимулирования; обеспечение финансирования стимулирования; организация активной работы и создания обстановки творческой состязательности. Выделены основные цели стимулирования научно-исследовательской деятельности: решение задач вуза по активизации и повышению уровня и качества подготовки молодых специалистов с высшим образованием; побуждение к творческой и научно-исследовательской работе; овладение студентами основ научно-технического предпринимательства и инновационного бизнеса; увеличение опыта и повышение качества труда преподавателей, научных руководителей и административных работников вуза в области научно-исследовательской деятельности; направление тематики научной деятельности на приоритеты научно-технического развития России и её регионов; определены задачи стимулирования: формирование у студентов и их научных руководителей мотивации к научно-исследовательской деятельности; создание благоприятных условий для раскрытия и реализации творческих способностей личности; выделение одаренных и талантливых студентов, способных к преподавательской или научной деятельности, для дальнейшего обучения и попонения кадрового потенциала высшей школы; повышение массовости и результативности участия студентов, аспирантов в научно-технических мероприятиях, проводимых в вузе и за его пределами; обеспечение эффективных экономических и социальных предпосылок для привлечения преподавательского, научного и административного персонала вуза к научному руководству и организации научной деятельности в вузе.
В диссертационном исследовании автор предлагает выделить следующие объекты стимулирования в вузе:
- студенты;
- профессорско-преподавательский состав;
- научные работники;
- учебно-вспомогательный и учебно-производственный персонал;
- инженерно-технический и научно-вспомогательный персонал;
- административно-управленческий персонал;
- административно-хозяйственный и обслуживающий персонал.
Организация типичной системы стимулирования научно-исследовательской
деятельности в вузе представлена автором как две подсистемы, имеющие пять
уровней. Это подсистема стимулирования научных руководителей - лучителей и подсистема лученики, которые взаимодействуют между собой на следующих друг за другом этапах воспроизводства научно-педагогических и научных кадров в высшем учебном заведении: обучение студентов; трудовая деятельность молодых специалистов; послевузовское профессиональное образование в аспирантуре; трудовая деятельность молодых ученых в вузе; послевузовское профессиональное образование в докторантуре.
Проведенный в исследовании анализ основных форм и видов стимулирования субъектов научно-исследовательской деятельности вузов, существующей практики системы поощрения научно-исследовательской деятельности, свидетельствует о недостаточности применяемых в настоящее время мер и необходимости совершенствования системы стимулирования научно-исследовательской деятельности в вузе на основе определенного в диссертации состава функций дожностных лиц и подразделений вуза, ответственных за организацию и обеспечение научно-исследовательской деятельности.
Численность штатного профессорско-преподавательского персонала государственных вузов с 1991 г. возросла в 1,5 раза и составила в 2007 г. 334,8 тыс. чел. (рисунок 1).
S100 50 0
Рисунок 1-Динамика численности профессорско-преподавательского персонала государственных высших учебных заведений
Однако, анализ динамики численности персонала, занятого исследованиями в секторе высшего образования свидетельствует о наличии следующих проблем: -сохраняющийся в настоящее время низкий статус научного работника и
недостаточная привлекательность карьеры в сфере науки; - перевес доли исследователей-совместителей по сравнению с долей штатных научных работников; - снижение численности исследователей как штатных, так и работающих по совместительству. Особенность вузовского сектора науки - перевес доли исследователей-совместителей по сравнению с долей штатных научных работников в более чем два раза.
На основе анализа динамики численности докторантов и аспирантов высших учебных заведений, выявлена тенденция увеличения численности обучаемых в вузах, что, на первый взгляд, свидетельствует о благоприятных условиях кадрового обеспечения сектора науки вузов.
В диссертационном исследовании проведен анализ результативности деятельности вузов, аспирантуры, докторантуры. Динамика показателя результативности подготовки кадров с высшим профессиональным образованием в период с 1990-1995 гг. свидетельствует о высокой доле студентов, покинувших вуз не доучившись до конца (30-37%), что вероятнее всего, было обусловлено, по мнению автора исследования, социально-экономическими изменениями, происходящими в тот момент в стране, такими как падение престижа высшего образования, появление краткосрочных возможностей хорошего заработка, в значительной степени не зависящего от уровня профессиональной квалификации и образования, а также снижение конкурса в вузы, а также низкий уровень финансирования образования и науки в стране. Начиная с 1996 г. результативность выпуска специалистов с высшим образованием стала расти. В соответствии с полученными статистическими данными значение данного показателя, начиная с 2001г. более 90%. Результативность подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре на протяжении 1993-2003 гг. не поднималась выше 24% (2000г.). За период 2000-2003 гг. этот показатель снизися до 20%, что ниже уровня 1993 г. Однако, начиная с 2004 года данный показатель стал возрастать и к 2006 году достиг уровня 25%. Результативность подготовки докторов наук в докторантуре в период 1993 -2000гг. увеличилась с 25% в 1993 г. до 38% к 2000г. В последующие годы произошло уменьшение результативности докторантуры, в 2006 г. показатель результативности деятельности докторантуры составил 30,6%.
Сравнение тенденций изменения состава научно-педагогических кадров высшей школы с тенденциями подготовки в ней кадров высшей квалификации свидетельствует о недостаточном уровне кадрового обеспечения сектора науки вузов за счет собственных ресурсов, то есть за счет подготавливаемых и
выпускаемых ею докторов наук, кандидатов наук и кадров с высшим профессиональным образованием.
Результаты исследования широты использования имеющегося в вузах потенциала сотрудников кафедр, докторантов, аспирантов и студентов в разрезе Федеральных округов также свидетельствуют о низком уровне использования потенциала научно-педагогических кадров при проведении научных исследований по научным программам, грантам и заказам хозяйствующих субъектов и представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Доля численности профессорско-преподавательского состава, участвующего в выпонении НИР по научным программам, грантам и заказам хозяйствующих субъектов
^^^^ Годы Федеральный округ ^^^^ 2004 2005 2006 2007
Всего по Рособразованию 27,3 26 25,9 24,9
Центральный, 28,8 30 27,7 25,7
в том числе Москва 28,9 29,1 27,2 23,6
Северозападный, 28,4 25,7 21,1 32,2
в том числе Санкт - Петербург 32 26 22,2 34,9
Южный 19,7 15,5 23,5 17,9
Привожский 26 22,2 23,3 20,7
Уральский 32,7 24,2 31,3 21,5
Сибирский 30,5 35 29,4 32,1
Дальневосточный 18,8 17,2 22,5 18,9
Таким образом, возможности привлечения в сферу науки вузов квалифицированных кадров используются недостаточно, что обусловлено отсутствием действенных механизмов государственной поддержки научных работников, ограниченностью финансового обеспечения научно-исследовательской деятельности высшей школы, отсутствием действенных стимулов для участия аспирантов и докторантов в научных исследованиях по заказам сторонних
организаций, недостаточным вниманием вузов к вопросам сохранения и развития своего научного потенциала, кадрового обеспечения научных исследований в высшей школе.
Анализ финансового обеспечения научно-исследовательской деятельности показывает фактическое увеличение уровня расходов федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу в абсолютной величине, однако, по мнению многих ученых и специалистов, научная деятельность в настоящее время в России финансируется не в поной мере и является недостаточной для устойчивого развития авторитетных, а также формирования новых научных школ вузов. Так, например, доля расходов федерального бюджета на науку в процентах к валовому внутреннему продукту снизилась с 0,39 % (1998 г.) до 0,36% в 2006. Обеспечение материально-технической базы вузов является недостаточным, а её поддержание в последние годы происходило за счет своих собственных внебюджетных средств и определялось в достаточной степени уровнем доходов вуза от платной образовательной деятельности и политикой руководства в научно - технической сфере, что послужило основой для дифференциации состояния и обновления основных фондов вузов.
Результаты исследования налогового законодательства, в частности, налоговых льгот в сфере образования и науки, свидетельствуют об их недостаточности и как следствие, используемые косвенные методы стимулирования научно-исследовательской деятельности слабо способствуют решению проблем повышения экономической заинтересованности бизнеса во внедрении инновационных разработок.
В работе исследована действующая в настоящее время система финансирования Рособразованием научных исследований. Анализ говорит о наличии ряда существенных недостатков, к числу которых относятся ухудшение организационных условий для проведения широкомасштабных фундаментальных научных исследований вследствие снижения срока их устойчивого финансирования; неравномерность выделения финансовых средств в течение календарного периода НИР; практика показывает вероятность уменьшения ранее установленного финансирования научных исследований; запаздывание фактического поступления средств вузам-испонителям НИР. Жесткий регламент статей расходования средств на выпонение НИР, финансируемых за счет бюджетных средств, также обуславливает существующие проблемы, в числе которых, например, усложнение
процедуры оплаты труда. Всё это вызывает сбои в выплате заработной платы штатным научным работникам вузов, способствует оттоку кадров из сферы научной деятельности, сужает возможности привлечения и закрепления молодежи в науке.
Исследование двух основных источников финансирования научно-исследовательской деятельности вузов: государственных бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, показывает, что за счет федерального бюджета в 2007 году финансировались лишь 37,7 % всех НИР, а наибольший объем НИР обеспечивася за счет внебюджетных источников (58,5 %), значительную долю в которых занимают НИР по заказам российских хозяйствующих субъектов и иных организаций на основе договоров на выпонение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (47,5%). Использование средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов остается незначительным (3,8 %), что свидетельствует о недостаточной развитости механизмов привлечения данных источников к финансированию вузовского сектора науки.
При проведении сравнительного анализа распределения объемов научных исследований по источникам финансирования в разрезе федеральных округов прослеживается аналогичная картина (рисунок 2). Таким образом, в настоящее время важную роль в развитии научно-исследовательской деятельности, кроме бюджетного, стало играть внебюджетное финансирование вузов и значение этого источника на протяжении последних лет возрастает. Тем не менее, возможности использования данного источника финансирования сектора науки в настоящее время является ограниченной, не только из-за низкой заинтересованности многих руководителей реального сектора экономики в выделении средств на эту работу, но и, прежде всего, недостаточным уровнем развития косвенных методов государственного регулирования этого процесса.
Однако, использование внебюджетных средств для финансирования вузов, в том числе их научной деятельности, является объективной необходимостью, обусловленной не только ограниченными возможностями государственного бюджета, но и потребностью включения вузов в современные рыночные отношения. Ограниченные возможности государственного бюджета лишь побуждают к совершенствованию внебюджетного финансирования вузов. Практика свидетельствует о том, что в условиях усиления конкуренции за ресурсы, вузы дожны быть готовы к развитию активности в области построения взаимоотношений с заказчиками научно-технической продукции - профильными министерствами и ведомствами, а также предприятиями реального сектора экономики.
Вуэыи научные Центральный Северо-Западный Южный Привожский Уральский Сибирский Дальневосточный ^ организации Рособразования
и Доля объема НИР, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в общем объеме НИР
и Доля объема НИР, финансируемых за счет средств субъектов федерации, местных бюджетов, в общем объеме НИР
и Доля объема НИР, финансируемых за счет внебюджетных источников, в общем объеме НИР
Рисунок 2 - Распределение объемов финансирования НИР по источникам финансирования в разрезе федеральных округов, 2007 г
В заключительной части диссертационного исследования автором разработаны концептуальные основы развития научно-исследовательской деятельности в высших учебных заведениях. Для более эффективной реализации задачи развития научного сектора вуза разработаны принципы управления научно-исследовательской деятельностью, по мнению автора, их необходимо рассматривать в качестве основных требований, которыми следует руководствоваться при совершенствовании управления данным процессом: принцип перспективности организации научно-исследовательской деятельности вуза; сохранения баланса при управлении научно-исследовательской деятельностью вуза; принцип согласованности взаимодействия субъектов управления всех уровней: федерального, регионального, вузовского.
В рамках разработанной концепции автором уделено особое внимание организации контроля научно-исследовательской деятельности вуза и его подразделений, так как для непрерывного улучшения и обновления процесса управления научными исследованиями в вузе и формирования благоприятных
условий для устойчивого развития целесообразно проведение активного анализа на основе показателей оценки научно-исследовательской деятельности вуза:
- научная тематика;
- кадровое обеспечение научно-исследовательской деятельности вуза;
- финансовое обеспечение научно-исследовательской деятельности;
- взаимодействие с партнерами в области научно-исследовательской деятельности;
- стимулирование научно-исследовательской деятельности вуза;
- результативность научно-исследовательской деятельности.
На основании предложенных направлений оценки научно-исследовательской деятельности вуза, автором разработан агоритм анализа состояния научно-исследовательской деятельности вуза, позволяющий своевременно выявлять проблемы на различных этапах функционирования научно-исследовательской деятельности в вузе, тормозящие её развитие, стабильное и поноценное финансирование, кадровое обеспечение и способствующий улучшению информационного обеспечения принятия решений и разработки мероприятий повышения результативности научно-исследовательской деятельности, формирования и использования научного потенциала кафедр, факультетов, научно-исследовательских подразделений вуза в целом.
Исследование, проведенное автором, доказывает, что социальную и экономическую политику государства необходимо рассматривать неразрывно от научно-технической и инновационной политики. Наука позволяет определить устойчивую траекторию развития государства и надежно оценивает риски на этом пути. Государство, в свою очередь, дожно уделять особое внимание сектору науки в целом, и сектору науки вузов, в частности, так как партнерство между ними важно для завоевания им ведущих позиций на мировом рынке и выявления изъянов государственной активности в этой сфере. Фактически оно представляет собой кооперацию в поиске и реализации взаимовыгодных вариантов развития национальной экономики России.
Анализ зарубежной и российской практики, стратегий взаимодействия науки и государства, современного состояния экономики и научно-исследовательской сферы, позволили автору выявить предпосыки успешной реализации и определить стратегию опережающей коммерциализации в качестве наиболее приемлемой для развития России.
В процессе исследования автором выявлены основные задачи государства в области научных исследований, определены направления взаимодействия государственных органов и науки. В качестве таких направлений выделены: 1) государство как законодатель, устанавливающий правовые основы функционирования научной сферы; 2) государство как один из основных источников финансирования научных исследований; 3) государство как массовый потребитель инноваций; 4) государство как крупный субъект научно-технической и инновационной деятельности; 5) как координатор совместных действий всех составляющих научного сектора по развитию государственного научно-технологического потенциала в целом и повышению его конкурентоспособности на общероссийском и зарубежном научно-технологическом рынке; 6) государство как политический институт, способный в значительной степени определить отношение всего научного сообщества к проблемам развития науки, техники и технологий, обеспечить поддержку науки в условиях трансформационной экономики государства. Важно отметить, что первое из обозначенных шести направлений свойственно только государственной системе и соответствующим политическим институтам власти.
В условиях трансформации экономической системы в России необходима приоритетно направленная, устойчивая государственная поддержка сферы научно-исследовательской деятельности и инноваций, основанная, прежде всего, на финансово-экономических методах, в частности, совершенствовании косвенного стимулирования научно-исследовательской деятельности - на отлаженной системе налогообложения. Основные направления представлены на рисунке 3.
Маневрируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя специальные налоги, государство дожно создавать условия для ускоренного развития приоритетных направлений науки и технологий.
Налоговая политика влияет на развитие научного сектора государства многофакторно и по разным направлениям: во-первых, она непосредственно стимулирует научную деятельность, исследования и разработки; во-вторых, воздействует на предприятия сферы материального производства, коммерческие структуры реального сектора экономики, чтобы увеличить объем инвестиций, направляемых на научные исследования; в-третьих, стимулирует развитие производства и обновление основного капитала на новейшей технологической основе.
Направления государственного стимулирование научно-исследовательской деятельности
Выделение ресурсов на НИР, финансирование организаций и программ. Включает прямое бюджетное финансирование и субсидии
Косвенное
Налоговые льготы (инвестиционные скидки, ускоренная амортизация, вычет поностью или частично текущих расходов на НИР из облагаемого
налогом дохода, налоговый кредит на прирост затрат на НИР, скидки с налога на прибыль, льгот малым предприятиям), льготный кредит, внеэкономические методы стимулирования (моральные поощрения, освоболедения от обязательного прохождения воинской службы и т.п.)
Рисунок 3 - Направления государственного стимулирования научно-исследовательской деятельности
Автором разработаны рекомендации, направленные на стимулирование научно-исследовательской деятельности и поощрение инвестиций предприятий реального сектора экономики в сферу науки. Основными задачами государственного регулирования развития научно-инновационной сферы следует считать обеспечение технического перевооружения отраслей специализации экономики различных субъектов на новом технологическом уровне, а также сохранение и развитие научного потенциала государства. Необходима концентрация стимулирующего воздействия на приоритетных направлениях.
Анализ действующих льгот налогообложения в России, показал их недостаточность. В связи с данным обстоятельством автор предлагает допонительные меры экономической политики и налоговых мероприятий, необходимых для сохранения и развития имеющегося научного потенциала страны. Очевидно, государство дожно направить основные усилия на создание благоприятной среды для активной конкуренции, как между отечественными инвесторами, так и между ними и зарубежными инвесторами, на стимулирование их деловой активности путем снижения налогового бремени.
Одним из важных направлений стимулирования научно-исследовательской деятельности и инноваций в России также дожна стать поддержка научно-технической кооперации. Кооперация даёт возможность объединять научно-
технические ресурсы, иметь совместные гарантии по предоставлению кредитов, экономить на масштабах, ускорять процессы разработки и внедрения новой технологии, устанавливать связи и контакты между частными и государственными секторами при создании необходимой инфраструктуры, подготовке соответствующей законодательной базы.
При стимулировании научно-исследовательской деятельности научных организаций, вузов необходимо допонительно учитывать ряд специфических проблем: во-первых, необходимо существенное увеличение оплаты труда научно-технических работников; во-вторых, необходимо отказаться от детальной и повседневной регламентации использования финансовых средств научными организациями бюджетной сферы со стороны РФФИ, РГНФ, министерств и федерального казначейства. Научно-исследовательские организации дожны сами решать все вопросы использования бюджетных денежных средств по всем статьям расходов в пределах общей суммы финансирования, направляя их на развитие научных исследований и материально-технической базы.
Для развития системы стимулирования научно-исследовательской деятельности в вузе автор предлагает следующие основные варианты решения этой задачи: первый - создание условий для привлечения в научно-исследовательские подразделения вуза высококвалифицированных кадров на штатные дожности на основе использования внешних и внутренних ресурсов. Такой вариант предполагает формирование системы финансовой поддержки сектора науки за счет собственных средств вуза, что позволит несколько смягчить ситуацию с нестабильностью внешнего финансирования и будет благоприятно способствовать локальному решению задачи повышения социального статуса научного работника в конкретном вузе; второй - создание условий для улучшения использования потенциала научно-педагогических кадров вуза при проведении научных исследований по заказам реального сектора экономики, что предполагает развитие системы организации и стимулирования этой деятельности; третий - комплексное применение первого и второго вариантов.
В диссертации разработаны направления развития научно-исследовательской деятельности в вузе: 1) необходимо совершенствование системы планирования научно-исследовательской деятельности в вузе на основе использования такого инструмента как план по доходам от выпонения НИР по заказам хозяйствующих субъектов; 2) проведение целенаправленной политики в области развития взаимодействия вуза с внешней средой; 3) необходимо улучшение кадрового
обеспечения сектора науки вуза на основе укрепления состава штатных научных работников и профессорско-преподавательского состава за счет привлечения в научно-исследовательские подразделения и на кафедры кадров из числа подготавливаемых в вузе докторантов, аспирантов и студентов; 4) развитие косвенных методов регулирования научно-исследовательской деятельности вузов; 5) совершенствование системы финансирования научно-исследовательской деятельности; в рамках данного решения, автором предлагаются мероприятия по развитию системы финансирования научно-исследовательской и инновационной сферы, приведены рекомендации для их практической реализации. В основе лежит понимание инвестиционной природы затрат на прикладные НИР и инновации, которое реализуется непосредственным включением этих затрат в издержки производства, что соответствует рыночным условиям воспроизводства основного капитала; 6) поддержка карьерного роста молодых ученых и повышения привлекательности научной деятельности в сфере вузовской науки; 7) совершенствование системы стимулирования научно-исследовательской деятельности в вузах, предполагающее расширение участия профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов в научных исследованиях, выпоняемых по заказам сторонних организаций; 8) совершенствование системы стимулирования научно-педагогических кадров, осуществляющих индивидуальное научное руководство научной работой студентов и привлекающих молодежь к работе в творческих колективах по проведению научных исследований. Целесообразна модернизация системы поддержки преподавателей и руководителей, осуществляющих индивидуальную научную работу со студентами и вносящих вклад в формирование научного потенциала и обеспечение преемственности научно-педагогических школ вуза. В вузах необходимо создавать условия, с одной стороны, для материального и морального стимулирования профессорско-преподавательского состава кафедр к активизации научной работы со студентами, с другой, для объективной оценки труда преподавателей и руководителей.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 1. Проблема стимулирования субъектов научно-исследовательской деятельности является актуальной практически для всех высших учебных заведений России. Укрепление кадровой структуры, устранение последствий разрыва поколений вузовского сектора науки требует поиска и внедрения научно-обоснованных методов стимулирования развития научно-исследовательской
деятельности в вузах России, позволяющих расширить возможности обеспечения сектора науки вузов за счет закрепления талантливой молодежи на кафедрах и научных подразделениях. Всё это, в свою очередь, обуславливает необходимость разработки концептуальных основ современной кадровой политики в высшей школе, направленной на повышение эффективности стимулирования научно-исследовательской деятельности, что способствует значительному повышению уровня её ресурсного обеспечения.
2. В современных условиях функционирования сектора науки вузов, предусматривающих их включение в рыночные отношения в условиях недостаточного финансового обеспечения государством, всё более актуальной становится задача значительного увеличения эффективности использования косвенных методов государственного регулирования деятельности высшей школы, что обуславливает возрастание роли и ответственности каждого вуза в самостоятельном обеспечении своей деятельности за счет более эффективного использования получаемых внебюджетных средств.
3. Уровень привлечения к научно-исследовательской деятельности сотрудников кафедр, докторантов, аспирантов и студентов остаётся низким на протяжении последнего десятилетия, что свидетельствует не только о значительных неиспользованных интелектуальных ресурсах высшей школы, но и об отсутствии, во многих случаях, управленческих механизмов привлечения их к научно-исследовательской работе в вузах. То есть, заинтересованность указанных категорий кадров в активном участии в проведении научных исследований по научным программам, грантам и заказам хозяйствующих субъектов оказывается недостаточной. В этой связи является актуальной задача разрабатывать и внедрять в каждом вузе конкретные мероприятия, направленные на повышение уровня использования научного потенциала вузов.
4. В условиях постоянно меняющейся внешней среды, содержание и технологии современного образовательного процесса дожны использовать новейшие достижения научной мысли, быть ориентированы на развитие интелектуальных возможностей каждого студента. Научно-исследовательская деятельность дожна стать неотъемлемой частью образовательного процесса, так как способствует качественной подготовке специалистов, способных к постоянному развитию как профессиональных, так и личностных качеств в течение всей жизни.
5. Для формирования необходимых условий устойчивого развития сектора науки необходимо целенаправленное проведение контроля научно-
исследовательской деятельности в вузе на основе разработанных показателей оценки научно-исследовательской деятельности, позволяющих более поно исследовать её состояние. Агоритм анализа состояния научно-исследовательской деятельности вуза, позволяет своевременно выявлять проблемы на различных этапах функционирования, тормозящие её развитие, ритмичное, стабильное и поноценное финансирование, способствует улучшению информационного обеспечения принятия решений и разработке мероприятий повышения результативности, формирования и использования научного потенциала кафедр, факультетов, научно-исследовательских подразделений и вуза в целом.
6. Особого внимания требует развитие партнёрства между государством и научными структурами, что позволит укрепить экономику страны, так как рассмотрение социальной и экономической политики государства сквозь призму проводимой научно-технической и инновационной политики, позволяет видеть многие причины возникающих проблем его развития. Одним из основных условий обеспечения развития социально-экономической системы России является научно-обоснованная, активная государственная поддержка сферы науки и инноваций, основанная на использовании современных финансово-экономических методов, в том числе, на эффективной системе налогообложения. Автором определены направления и факторы влияния налоговой политики на развитие научной сферы в России, базирующиеся на выводах анализа действующих льгот в налогообложении различных предприятий и организаций. Необходимость применения разработанных методических рекомендаций и мероприятий по корректировке экономической налоговой политики будет способствовать не только сохранению, но и устойчивому развитию имеющегося научного потенциала страны.
7. В современных условиях функционирования сектора науки вузов является актуальной задача создания стройной научно-обоснованной системы стимулирования воспроизводства научно-педагогических кадров. Для развития системы стимулирования научно-исследовательской деятельности в вузе необходимо создание условий для привлечения и закрепления в научно-исследовательском подразделении вуза высококвалифицированных кадров на штатные дожности на основе разработанных направлений развития научно-исследовательской деятельности вуза, использования внешних и внутренних ресурсов.
Основные публикации по теме диссертации
1. Балашов В.В., Салямова Д.Р. Научно-исследовательская деятельность как фактор развития выпускника вуза. II Вестник университета. (Государственный университет управления). 2008,- № 3 (24). - М., ГУУ. - 0,5 п.л.
2. Балашов В.В., Лавровская И.Б., Малюгина И.В., Салямова Д.Р. Проблемы развития кадрового потенциала сектора науки вузов России. II Вестник университета. (Государственный университет управления).2008.-№ 3 (24). - М., ГУУ
- 0,7 п.л.(- 0,5 п.л).
3. Салямова Д.Р. Проблема мотивации научно-исследовательской деятельности. // Реформы в России и проблемы управления - 2009: Сб. материалов 24-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 2. -М.: ГУУ, 2009,- 0,2 п.л
4. Салямова Д.Р. Научно-исследовательская деятельность как фактор, влияющий на качество профессионального образования. II Реформы в России и проблемы управления - 2008: Сб. материалов 23-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 2. - М.: ГУ У, 2008. - 0,2 п.л.
5. Салямова Д.Р. Студент в сфере науки. // Реформы в России и проблемы управления - 2007: Сб. материалов 22-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 1. - М.: ГУУ, 2007. - 0,3 п.л.
6. Салямова Д.Р. Повышение уровня информатизации системы образования. // Реформы в России и проблемы управления - 2006: Сб. материалов 21-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 2. -М.: ГУУ, 2006. - 0,3 п.л.
7. Салямова Д.Р. Научно-исследовательская деятельность как фактор развития личности. // Проблемы управления: Сб. материалов 15-го Всероссийского студенческого семинара. Вып. 1. Ч М.: ГУУ, 2007. - 0,2 п.л.
8. Салямова Д.Р. Управление развитием творческих способностей молодежи. // Проблемы управления: Сб. материалов 14-го Всероссийского студенческого семинара. Вып. 1. - М.: ГУУ, 2006. - 0,2 п.л.
Подп. в печ. 25.09.2009. Формах 60x90/16. Объем 1,0 п.л.
Бумага офисная. Печать цифровая.
Тираж 50 экз. Заказ № 662
ГОУВПО Государственный университет управления Издательский дом ГОУВПО ГУУ
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106
Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru
www.guu.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Салямова, Динара Равилевна
Введение.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ.
1.1. Научно-исследовательская деятельность как фактор развития личности.
1.2. Влияние научно-исследовательской деятельности на качество профессионального образования.
1.3. Проблемы мотивации субъектов научно-исследовательской деятельности в высшем учебном заведении.
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВУЗЕ.
2.1. Анализ кадрового обеспечения научных исследований в высшей школе.
2.2. Финансовое обеспечение научно-исследовательской деятельности.
2.3. Стимулирование научно-исследовательской деятельности в современных условиях.
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ.
3.1. Концептуальные основы развития сектора науки в вузе.
3.2. Государственное регулирование научно-исследовательской деятельности
3.3. Рекомендации по стимулированию развития научных школ высших учебных заведений.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стимулирование развития научно-исследовательской деятельности в высшем учебном заведении"
Актуальность исследования. Развитие научного потенциала России требует повышения уровня организации и продуктивности научных исследований в высшей школе. Большое значение научно-исследовательской деятельности в образовательных учреждениях России определяется не только непосредственной заинтересованностью государства и общества в использовании новых результатов исследований в различных отраслях экономики, но и тем, что без постоянного участия в этой работе субъектов образовательного процесса не может осуществляться поноценная подготовка молодых специалистов и повышение профессиональной квалификации педагогических работников. При таком подходе формирование научной элиты общества будет основано на гармоничном развитии каждой личности и её творческих способностей, что обусловлено самой сутью научно-исследовательской деятельности. Динамичные изменения экономики России актуализируют потребность высококвалифицированных, творчески мыслящих специалистах для научно-технической и инновационной сферы народного хозяйства.
Общепризнанно, что привлечение перспективной молодежи к научной деятельности осуществляется, как правило, в период их обучения в вузе. В современных условиях ослабление сектора отраслевой науки обуславливает необходимость использования всех возможностей академического и вузовского секторов. Поэтому одной из основных задач сохранения и развития кадрового потенциала научно-технического комплекса страны является создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере науки, формирование системы непрерывной подготовки кадров высшей квалификации, базовым этапом которой является организация научно-исследовательской деятельности в вузе.
Управление научно-исследовательской деятельностью в вузе дожно быть, с одной стороны, направлено на сохранение и развитие научно-образовательного потенциала, что, в частности, предполагает своевременное обновление научно-методических разработок, а с другой стороны, на укрепление кадрового потенциала, обеспечение устойчивого воспроизводства научно-педагогических кадров, то есть развитие сектора науки вузов.
В этой связи актуальность настоящего исследования определяется наличием задачи обеспечения эффективного управления научными исследованиями в высших учебных заведениях, что предполагает разработку и использование адаптированных к современным условиям функционирования высшей школы организационных форм, экономических и социально-психологических методов управления этой сферой, так как, действующая во многих вузах система стимулирования научной деятельности не соответствует возрастающим потребностям высшей школы в изменяющихся экономических условиях.
Вопросы организации и управления научными исследованиями высших учебных заведений исследуются в работе с использованием трудов отечественных ученых в области образования, экономики и организации высшей школы таких как: Л.М.Гохберг, Т.Е.Климова, А.И.Момот, А.С.Обухов, М.Л.Разу, A.B. Филиппов, И.Г.Дежина, В.А.Садовничий, А.Н.Леонтьев, В.Л.Макаров, А.Г.Алахвердян, также зарубежных ученых: Дж.Брунера, Дж.Алпорта, Д.Пельца, Ф.Эндрюса; в области теории организации и управления - Г.Р.Латфулина, Б.З.Мильнера, З.П.Румянцевой и др.
Работы перечисленных авторов имеют большое значение для анализа конкретных явлений в обеспечении управления научно-исследовательской деятельностью, воспроизводством научно-педагогических кадров. Тем не менее, в научной литературе непосредственно вопросам управления научными исследованиями в вузах, в целом, и стимулированию научно-исследовательской деятельности, в частности, в современных условиях уделяется недостаточное внимание, что обусловливает целесообразность проведения теоретико-методических исследований в этом направлении.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования определяется недостаточной теоретической разработанностью вопросов, связанных со стимулированием научных исследований в высших учебных заведениях и необходимостью использования адаптированных к современным условиям методов управления этой сферой деятельности высшей школы, что обусловило выбор темы диссертационной работы.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по стимулированию развития научно-исследовательской деятельности в вузах России.
В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе определены следующие основные задачи:
- обосновать влияние научно-исследовательской деятельности на развитие личности и качество профессионального образования;
- определить факторы внутренней мотивации исследователя и выявить характерные особенности существующей системы стимулирования научно-исследовательской деятельности;
-оценить кадровое и финансовое обеспечение научно-исследовательской деятельности в современных социально-экономических условиях функционирования высшей школы России;
-разработать концептуальные основы развития научно-исследовательской деятельности в вузе;
-сформулировать ключевые направления государственного регулирования научно-исследовательской деятельности;
-разработать методические рекомендации по стимулированию устойчивого развития научных школ.
Объект исследования - сектор науки высших учебных заведений.
Предмет исследования - организационно-экономические методы стимулирования научных исследований в высших учебных заведениях России.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой являются фундаментальные разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории управления, экономики и организации высшей школы, философии образования, психологии. Методологическую основу исследования составляют системный и комплексный подходы, логический и статистический анализ
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов управления высшей школой, статистические данные Росстата, Министерства образования и науки РФ материалы эмпирических исследований, печатные и элеетронные публикации, личные наблюдения и выводы автора.
Научная новизна диссертационной работы заключается в научном обосновании и разработке концептуальных положений по стимулированию развития научно-исследовательской деятельности в высшей школе, что способствует созданию рациональной системы отбора, обучения и закрепления научно-педагогических кадров в вузах России.
Автором получены новые научные результаты: определены и систематизированы факторы, влияющие на развитие личности и качества профессионального образования;
- выявлены основные факторы мотивации исследователя в сфере научноисследовательской деятельности вуза и определены характерные особенности существующей системы стимулирования, что позволило определить низкую заинтересованность субьекгов образовательного процесса в проведении научных исследований и необходимость совершенствования существующей системы поощрений;
- определены особенности кадрового и финансового обеспечения сферы научной деятельности вузов и выявлена необходимость совершенствования систеМы привлечения к научно-исследовательской работе в вузах за счет собственна ресурсов;
- разработаны концептуальные положения развития научного сектора высшего учебного заведения с использованием показателей оценки научно-исследовательской деятельности; выявлены ключевые направления совершенствования государственного регулирования научно-исследовательской деятельности; разработаны методические рекомендации по устойчивому развитию научных школ на основе совершенствования системы стимулирования субъектов научно-исследовательской деятельности.
Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, использованием автором данных государственной статистики РФ и отдельных организаций, понотой анализа теоретических и практических разработок, апробацией на научных конференциях, семинарах и круглых столах, практической проверкой и внедрением результатов.
Значение для теории и практики. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость разработки системы стимулирования развития научно-исследовательской деятельности в вузах России. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования в государственных и негосударственных вузах России результатов исследования по развитию научно-исследовательской деятельности в вузах, стимулированию сотрудников к научной работе, а также привлечению и закреплению талантливой молодежи в российских вузах для обеспечения воспроизводства и развития научно-педагогических колективов.
Апробация результатов работы. Основные теоретические положения и практические результаты исследования обсуждались и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: Всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (Москва, ГУУ, 2006 - 2009гг.), Всероссийских студенческих семинарах Проблемы управления (Москва, ГУУ, 2006, 2007).
Внедрение результатов исследования. Результаты научного исследования использованы в деятельности научно-исследовательской части Государственного университета управления.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,4 п.л. в том числе 2 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ. В работах раскрываются проблемы и направления активизации научно-исследовательской деятельности в вузах России.
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы, шести приложений. В диссертационной работе 197 страниц основного текста, 9 таблиц, 20 рисунков. Список литературы включает 119 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Салямова, Динара Равилевна
Выводы и рекомендации
В диссертационной работе на основе изучения теории и практики управления научно-исследовательской деятельность в вузах получены следующие научные результаты.
1. Проблема стимулирования субъектов научно-исследовательской деятельности является актуальной практически для всех высших учебных заведений России. Укрепление кадровой структуры, устранение последствий разрыва поколений вузовского сектора науки требует поиска и внедрения научно-обоснованных методов стимулирования развития научно-исследовательской деятельности в вузах России, позволяющих расширить возможности обеспечения сектора науки вузов за счет закрепления талантливой молодежи на кафедрах и научных подразделениях. Всё это, в свою очередь, обуславливает необходимость разработки концептуальных основ современной кадровой политики в высшей школе, направленной на повышение эффективности стимулирования научно-исследовательской деятельности, что способствует значительному повышению уровня её ресурсного обеспечения.
2. В современных условиях функционирования сектора науки вузов, предусматривающих их включение в рыночные отношения в условиях недостаточного финансового обеспечения государством, всё более актуальной становится задача значительного увеличения эффективности использования косвенных методов государственного регулирования деятельности высшей школы, что обуславливает возрастание роли и ответственности каждого вуза в самостоятельном обеспечении своей деятельности за счет более эффективного использования получаемых внебюджетных средств.
3. Уровень привлечения к научно-исследовательской деятельности сотрудников кафедр, докторантов, аспирантов и студентов остаётся низким на протяжении последнего десятилетия, что свидетельствует не только о значительных неиспользованных интелектуальных ресурсах высшей школы, но и об отсутствии, во многих случаях, управленческих механизмов привлечения их к научно-исследовательской работе в вузах. То есть, заинтересованность указанных категорий кадров в активном участии в проведении научных исследований по научным программам, грантам и заказам хозяйствующих субъектов оказывается недостаточной. В этой связи является актуальной задача разрабатывать и внедрять в каждом вузе конкретные мероприятия, направленные на повышение уровня использования научного потенциала вузов.
4. В условиях постоянно меняющейся внешней среды, содержание и технологии современного образовательного процесса дожны использовать новейшие достижения научной мысли, быть ориентированы на развитие интелектуальных возможностей каждого студента. Научно-исследовательская деятельность дожна стать неотъемлемой частью образовательного процесса, так как способствует качественной подготовке специалистов, способных к постоянному развитию как профессиональных, так и личностных качеств в течение всей жизни.
5. Для формирования необходимых условий устойчивого развития сектора науки необходимо целенаправленное проведение контроля научно-исследовательской деятельности в вузе на основе разработанных показателей оценки научно-исследовательской деятельности, позволяющих более поно исследовать её состояние. Агоритм анализа состояния научно-исследовательской деятельности вуза, позволяет своевременно выявлять проблемы на различных этапах функционирования, тормозящие её развитие, ритмичное, стабильное и поноценное финансирование, способствует улучшению информационного обеспечения принятия решений и разработке мероприятий повышения результативности, формирования и использования научного потенциала кафедр, факультетов, научно-исследовательских подразделений и вуза в целом.
6. Особого внимания требует развитие партнёрства между государством и научными структурами, что позволит укрепить экономику страны, так как рассмотрение социальной и экономической политики государства сквозь призму проводимой научно-технической и инновационной политики, позволяет видеть многие причины возникающих проблем его развития. Одним из основных условий обеспечения развития социально-экономической системы России является научно-обоснованная, активная государственная поддержка сферы науки и инноваций, основанная на использовании современных финансово-экономических методов; в том числе, на эффективной системе налогообложения; Автором определены направления и факторы влияния налоговой политики на развитие научной сферы в России, базирующиеся на выводах анализа действующих льгот в налогообложении различных предприятий и организаций. Необходимость применения разработанных методических рекомендаций и мероприятий по корректировке экономической налоговой политики будет способствовать не только сохранению, но и устойчивому развитию имеющегося научного потенциала страны.
7. В современных условиях функционирования сектора науки вузов является актуальной задача создания стройной научно-обоснованной системы стимулирования воспроизводства научно-педагогических кадров. Для развития системы стимулирования научно-исследовательской деятельности в вузе необходимо создание условий для привлечения и закрепления в научно-исследовательском подразделении вуза высококвалифицированных кадров на штатные дожности на основе разработанных направлений развития научно-исследовательской деятельности вуза, использования внешних и внутренних ресурсов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Салямова, Динара Равилевна, Москва
1. Об образовании: Закон Российской Федерации от 13 января 1996 года № 12-ФЗ. // Бюлетень Гос. Комитета Российской Федерации по высшему образованию. -1996.-№2.-С. 2-60
2. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ с учетом изменений от 19.07.1998 г. // О науке и инновациях. Основные нормативные акты. Нормативный сборник. Ч М.: БУКВИЦА, 1998.-С.35-56
3. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу Президентом Российской Федерации В. Путиным 30 марта 2002 г., Пр-576
4. Алахвердян А.Г. и др.Психология науки/ МПСИ М.: Флинта,1998.- 312 с.
5. Алахвердян А.Г., Мошкова Г.Ю., Юревич A.B., Ярошевский М.Г. Психология науки: Учебное пособие.- М.: Московский психолого-социальный институт, 1998. 311 с.
6. Андреева Г. М. Социальная психология. Монография. Ч М.: Аспект Пресс, 2002.
7. Анализ качества образования и тестирования. \\ Материалы конференции (22 марта 2001 года, г. Москва) М.: Из-во МЭСИ, 2001. - 280 с.
8. Архангельский В.Н. Ресурсное обеспечение технологического обновления хозяйственных систем // Инновационный менеджмент. М.: РАГС, 2005. 4.1-2.
9. Асеев В.Г. Структурные характеристики мотивационной системы личности. // Психологические проблемы социальной регуляции поведения. М.,1976.
10. Багриновский К.А., Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. Стратегия развития наукоемких производств как фактор ресурсосбережения. Препринт. ЦЭМИ РАН, 2007.
11. Байденко В.И., Занворт Дж. Методология развития образовательных стандартов и учебных планов. Доклад. Февраль 2005. Издание второе, стереотипное. М.,: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов.2005. 73 с.
12. Балашов B.B. Современные проблемы управления воспроизводством научного потенциала высшей школы России: Монография ГУУ. М., 2001. - 213 с.
13. Балашов В.В., Дмитриев Д.А., Лагунов Г.В. Лялин A.M., Румянцев B.C., Тышковский А.В.Организационные и психологические проблемы воспитательной работы в вузе: Монография / ГУУ. М., 2006. - 202 с.
14. Балашов В.В., Лавровская И.Б., Малюгина И.В., Салямова Д.Р. Проблемы развития кадрового потенциала сектора науки вузов России. Вестник университета / ГУУ. № 3 (24) / 2008 г. -149 с.
15. Балашов В.В. Салямова Д.Р. Научно-исследовательская деятельность как фактор развития выпускника вуза. Вестник университета / ГУУ. № 3 (24) / 2008 г. -149 с.
16. Батяева Т., Коганов А., Рубинчик-Александрова М. и др. Перспективы развития Российского образования\\Альтернативы.2007.№3.
17. Бекетов Н.В. Управление наукой в регионе: инновационная политика и особенности финансирования. Под редакцией проф. A.A. Попова. М.: Academia, 2000, 96с.
18. Бекин П.Г., Емельянов E.H., Иванов М.А. Социальная психология научного колектива.- М.: Наука, 1987. 212 с.
19. Божович Л.И. Проблема развития мотивационной сферы ребенка. //Изучение мотивации детей и подростков. М., 1972., с. 7-44
20. Большой энциклопедический словарь. Ч М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. 1456 с. БЭС.
21. Васильев И.А., Магомед-Эминов М.Ш. Мотивация и контроль за действием. М, 1991., 144 с.
22. Вилюнас В.К. Психологические механизмы мотивации человека. М.,1990., 257 с.
23. Вилюнас В.К. Теория деятельности и проблема мотивации.// А.Н.Леонтьев и современная психология. М., 1983., с. 191-200
24. Вишнякова С.М. Профессиональное образование: Словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика. М.: НМЦ СПО, 1999. - 538 с. ПОС.
25. Ворожейкина А.И. Оценка качества высшего образования. Рекомендации по внешней оценке качества в вузах.- М.: Изд-во МНЭПУ, 2000-180с.
26. Высшее образование в Европе. ЮНЕСКО. Европейский центр по высшему образованию. Т.ХХ.№ 1-2, 1995.-М.:Логос, 1996-232 с.
27. Гиппенрейтер Ю.Б. Введение в общую психологию. М., 2001
28. Гордеева А., Филъ М. Комментарии к федеральному закону "О науке". М.: Изд. группа "Юрист", 1997.
29. Гохберг Л.М. Кадровый потенциал российской науки// Высшее образование в России, 2002, №4, С. 8-21
30. Гохберг Jl.Mj Забагурина И.Ю., Ковалева Н.В., Кузнецова В.И., Озерова O.K., Шувалова O.P. Индикаторы образования: 2007. Статистический сборник. Ч М.: ГУ-ВШЭ, 2007. 176 с.
31. Дежина И. Эффект вытакивания / Еженедельная газета научного сообщества Поиск, № 20 (678), 17 мая 2002. с.6
32. Дементьев В. Е. Догоняющая постиндустриализация и промышленная политика. Препринт №WP/2006/l99. M.: ЦЭМИ РАН, 2006.
33. Доктрина развития российской науки: Одобрена Указом Президента РФ от 13 июня 1996г. № 884.//Бюлетень Госкомвуза России. 1996. №11.
34. Емельянов Ю.Н. Активное социально-психологическое обучение. М., 1985
35. Жемчужников A.B. и др. Государственное финансирование научно-технического прогресса в развитых капиталистических странах. М.: Финансы и статистика, 1989.
36. Законодательство о науке: Современное состояние и перспективы развития / Отв. ред. д.ю.н. В.В. Лапаева. М.: Норма, 2004. - 400 с.
37. Иванников В .А. Формирование побуждения к действию. // Вопросы психологии., 1985, № 3, с. 113-122
38. Ильин Е.П. Сущность и структура мотива. // Психологический журнал, 1995, т. 16, № 2, с. 27-41
39. Качество образования. Достижения. Проблемы. Материалы ГУ Международной научно-методической конференции. / Под общ. Ред. А.С.Вострикова.- Новосибирск: изд-во
40. Концепция реформирования российской науки на период 1998-2000 годов. Постановление Правительства РФ, от 18 мая 1998 г. № 453 // Свод законодательства РФ. 1998. № 21.
41. Короткое Э.М. Концепция российского менеджмента: Учебное пособие. Ч М.: ООО Издательско-консатинговое предприятие Дека, 2004, 896 с.
42. Климова Т.Е. Развитие научно-исследовательской культуры учителя: автореферат диссертации на соискание доктора педагогических наук. -Оренбург, 2001.
43. Красноженова Г.Ф. Высшая школа России: проблемы сохранения интелектуального потенциала. М.: Мысль, 1998. -214.
44. Крысько В.Г.Психология и педагогика: Схемы и комментарии. Ч М. :В ЛАДОС-ПРЕСС, 2001.
45. Кубышкина МЛ: Мотив социального успеха. // Теоретические и прикладные вопросы психологии (параметры личности). Выпуск 2, часть 2, СПб., 1996
46. Кулькин А. Реформирование системы научных исследований в России / Инвестиции в России, 2004, № 7 (114). С. 18
47. Латфулин Г.Р., Райченко A.B. Теория организации: Учебник для вузов. -СПб.: Питер, 2004. 395 с.
48. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1975., 304 с.
49. Майданов A.C. Процесс научного творчества. // Философско-методологический анализ. -М.: Наука, 1983.
50. Макаркин Н.П. Университет России на стыке веков. М.: Издат. Дом Рос. Акад. образования; Саранск: Изд-во Мордов. Ун-та, 2003. - 340 с.
51. Маливанов H.H. Программа кандидата на дожность ректора Казанского государственного Технического университета им. А.Н. Туполева. Казань 2007. Федеральное агентство по образованию Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева
52. Малюгина И.В. Управление воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях России: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05. М., 2006. - 187с.
53. Материалы Круглого стола Вузовский сектор науки: положение на сегодняшний день и пути дальнейшего развития, Москва, зал Колегии Министерства образования и науки РФ, 14.10. 2005 г
54. Менеджмент: теория и практика в России: Учебник/ Под ред. А.Г. Поршнева, М.Л. Разу, A.B. Тихомировой. М.: ИД ФКБ-ПРЕСС, 2003 - 528 с.
55. Мерлин B.C. Лекции по психологии мотивов человека. Пермь., 1971, 120 с.
56. Мильнер Б.З. Управление знаниями. М.: ИНФРА М, 2003, - XIV, 178 с
57. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М.: Российский независимый институт социальных и национальных проблем. Агентство ИНФОМАРТ, 1994.
58. Модернизация российской экономики и государственное управление. М.: КомКнига, 2006. 376 с.
59. Наука Санкт-Петербурга, Стат.сб. Вып. 3. М.: ЦИСН, 2000. - 261 с. С. 3-4
60. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития) / В. Л. Макаров, А.Е.Варшавский. М.: Наука, 2005. - 636 с.
61. Наука в системе образования: Об организации научных исследований Минобразования России. Тверь, Минобразование России, 2002. - 96 с.
62. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 1999: Стат. сб, СПб., СЗНМЦ, 2000. - 177 с.
63. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 2003: Стат. сб. / ГНУ СЗНМЦ, СП.б., 2004. 199 с.
64. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 2002: Стат. сб. / ГНУ СЗНМЦ, СП.б., 2003. 198 с.
65. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 2001 : Стат. сб. / ГНУ СЗНМЦ, СП.б., 2002. 194 с.
66. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 2000: Стат. сб. / ГНУ СЗНМЦ, СП.6., 2001.-188 с.
67. Научный потенциал вузов и научных организаций Федерального агентства по образованию.2005: Инф. аналит. сб. /ФГНУ СЗНМЦ, СПб., 2006. 192 с.
68. Научный потенциал вузов и организаций Рособразования. 2004: Стат. сб. / ФГНУ СЗНМЦ, СПб., 2005. 152 с.
69. Научный потенциал вузов и научных организаций Федерального агентства по образованию. 2006: Стат. сб./ ФГНУ СЗНМЦ, СПб., 2007. -193 с.
70. Научный потенциал вузов и научных организаций Федерального агентства по образованию. 2007: Стат. сб. / ФГНУ СЗНМЦ, СПб., 2008
71. Оболенский В. Технологическое соперничество на мировом рынке // МЭиМО. 2003. №7
72. Образование в Российской Федерации: 2007. Статистический ежегодник. Ч М.: ГУ- ВШЭ, 2007. 484 с.
73. О внесении изменений в приложение №2 к приказу Минобразования России от 29.06. 2000г. № 1965 // Бюлетень Министерства образования Российской Федерации, 2001, № 12, С.7
74. О доктрине развития российской науки. Указ Президента РФ № 1884 от 13 июня 1996 г. // Вестник РГНФ. 1996. № 3
75. Об утверждении перечня показателей государственной аккредитации и критериальных значений показателей, используемых при установлении вида высшего учебного заведения: Приказ Минобразования России от 29.06.2000г. №1965
76. Об утверждении Концепции Федеральной целевой программы на 2006-2010 гг.: Распоряжение Правительства РФ от 3.09.2005 г. № 1340-р // Вестник образования России, 2005, ноябрь.
77. Основы селективного управления интелектуальным потенциалом России и ее высшей школы / Под ред. А.К. Казанцева, Б.М. Смирнова. М. -СПб.: 1997.-220 с.
78. Основные результаты научной деятельности Государственного университета управления в 2008 году и задачи на 2009 год. М.- 2009
79. О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 гг. Постановление Правительства РФ от 23.12.2005 г. № 803 //Бюлетень Министерства образования и наук Российской Федерации. Высшее профессиональное образование, 2006, №3.
80. Панов В. Одаренные дети: выявление Ч обучение Ч развитие // Педагогика. Ч 2001.-№4.-С. 30-44
81. Петровский С.А. Оценка научных исследований и их результатов с точки зрения человеческих потребностей. // Проблемы и методы комплексного экспертного прогнозирования. М.: ИМЭМО, 1978
82. План действий по реализации Концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 годов // Собрание законодательства РФ. 1998. № 21.
83. Подготовка кадров высшей квалификации в России. Стат.сб./ М.: ЦИСН, 2005. -222 с.
84. Разу М. Л. Филиппов A.B. Проектно-ориентированные направления формирования концепции образования // Вестник университета / ГУУ. 2002. -№ 1 (4). - С. 85-90
85. Российский статистический ежегодник.2007: Стат.сб./Росстат.- М.,2007.826 с.
86. Российский статистический ежегодник. 1999: Стат.сб./Госкомстат России.-М., 1999.-621с.
87. Российский статистический ежегодник. 2002: Стат.сб./Госкомстат России.1. М., 2002. 690с.
88. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.сб./Госкомстат России.-М., 2003.-705с
89. Российская экономика в 2003 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 25) -М.: ИЭПП, 2004. 440 с.
90. Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб. / Росстат-М., 2008. 510 с.
91. Россия 2008: Стат.справочник / Росстат. М., 2008. -57 с.
92. Рулёв В.М. Управление в системе производственных отношений.: Диссертация на соискание ученой степени д-ра экон. наук: по спец. 08.00.05. -МД 1989.-248с.
93. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004. - 266 с.
94. Румянцева З.П. Особенности моделирования развития российских вузов. Вестник университета / ГУУ. № 3 (24) / 2008 г. -149 с.
95. Румянцева З.П., Сундукова Г.М. Инновационные и предпринимательские модели российских вузов. Вестник университета / ГУУ. № 3 (24)/2008 г.-149 с.
96. Рей А. Конкурентные стратегии государства и фирм в экспортно-ориентированном развитии // Вопросы экономики. 2004. № 8.
97. Саломатин H.A. О содержании воспитательной работы в университете. // Вестник университета / ГУУ. М., 2002. - №2
98. Сиземская И. Образование и власть // Власть. 2002. - № 3. - С. 21-26.
99. Сорокина Н.Д. Образование в современном мире // Конфликтменеджмент в управленческом консультировании: Авторский экспериментальный проект JI.H. Цой и С.С. CepreeBa.//www.conflictmanagement.ru/text/?=284
100. Социально-экономические проблемы студентов как предпосыка реформирования системы образования: Отчет по итогам социологического196исследования. Ч M.: Центр социологических исследований Минобразования России,2004.
101. Социальная психология и социальное планирование. Монография. М., 1973.-84 с.
102. Сухомлинский В.А Павлышская средняя школа. М.: Просвещение, 1979.
103. Узкая трактовка государственно-частного партнерства представлена, например, в работе: Мау В. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста // Вопросы экономики. 2005. № 1.
104. Федеральная целевая программа Научные и научно-педагогические кадры России на 2009-2013гг
105. Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. M.,Academia, 2001
106. Школьные перейены. Научные подходы к обновлению общего среднего образования. Сборник научных трудов / Под ред. Ю.И.Дика, А.В.Хуторского. Ч М.ИОСО РАО, 2005
107. Энциклопедия профессионального образования: В 3-х т. Ч М.: АПО, 19981999 ЭПО.
108. Эстетика на переломе культурных традиций / РАН, Ин-т философии; Отв.ред. Н.Б. Маньковская. М., 2002. -237 с.
109. Яркин А.П Государственные научные центры России // Концепции.2007.№1.
110. Allport G.W. Personaliti: A psychological interprtation. Boston, 1937. 388p
111. Goodridge R., Layne A., A Digest of UNESCO studies and documents on the democratization of higher ducation, UNESCO, 1984, p.2.
112. OECD. Fiscal measures to promote R&D and innovation. Committee for scientific and Technological Policy. OECD/GD(96)165, 1996
Похожие диссертации
- Теоретические и методологические аспекты инновационной деятельности в высших учебных заведениях
- Стимулирование трудовой деятельности в переходной экономике
- Государственное регулирование процесса налогообложения субъектов хозяйственной деятельности
- Проектные методы создания системы управления общественными отношениями