Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Создание и функционирование свободных экономических зон в условиях Социалистической Республики Вьетнам тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ле Тхань Лыонг
Место защиты Москва
Год 1995
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Создание и функционирование свободных экономических зон в условиях Социалистической Республики Вьетнам"

г^осудрстпшшый комитет РОССИЙСКОЙ федерации

" - ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

Щ РОССКЙКгЛ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ А1САДЕМИЯ гаепп Г. В. ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи

П ТКАНЬ ЛЫОНГ

СОЗДЛИИВ П ФУПКЦЙООИРОВАНИ Е С р О П й Д И 3 IX ЭКОО0М И Ч В С Е$ К Я ЗОН

. В ^елос'мшх

. ссщмпс-гачЕсшШ рвсшттт оъшгнам .

Спгснхшгясгь; C3.CO.i-3. - поа2гтно п изпдупародшге Х

пзйжггжгеггэ сжгрзеки.

Апторо ('_> с р г, г ::ссертац:г1 па сог!сиа!п?в узанс) степени кандидата гасястаичеЕИК таук.

Москва, 1995 г.

Работа выпонена на кафедре международных экономических

отношений Российской Экономической Академии им. Г.В.Плеханова . ( ,

11аучный руководитель - кандздат технических наук , профессор Смирнов Г.Н.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук , профессор

Куликов А.Г. - кандидат экономических наук , доцент Тарханов A.B.

Ведущая организация - Ф]шансовая Академия Х'-".'

при Правительстве РФ

За;цита состоится !- декабря 1995 г. 15 чгсрз иа -седгпк! диссертационного совета К.063.62.15 при Российской Эгюиожтсской

Академии им. Г.В Плеханова по адресу : 113054 Моск&а , Стремянный :iep., д. 36, ауallQ : '

С йгсертацней можно oohcjk .r,j;,vvi а биоляотеке Аагск:! .

г* В.:,

Ученый секретарь диссертационного совета х.з.н.,!1рофессор

Округ З.М.

Общая характеристика работы.

Актуальность исследования . Для Вьетнама - страны с низкоразвитой экономикой - экономическое сотрудничество с более развитыми странами, включая использование иностранных инвестиций, современной техники я технологии, опыта управления экономикой, является оптимальным выбором. Следуя курсом экономического развития страны, изложенным в документе Стратегия стабилизации н развития экономики Вьетнама на- период до 2000 года ". вьетнамское правительство ставит задачу расширения экономического сотрудничества со всеми странами независимо от их социально-политической и экономической ориентации, делая при этом акцент на развитие внешней торговли и прив течение иностранных инвестиций.

Практика стран мира, особенно соседних, ставших новыми индустриальными странами, показывал* Вьетнаму, что одной ил форм привлечения и использования иностранных инвестиций, экономического сотрудничества для быстрого вхождения в мировую экономику является создание н эффективное функционирование свободных экономических зон (СЭ.Ч) .

Сама проблема СЭ,Ч в истории современной экономики мира не является новой. Вместе с тем , она актуальна и в настоящее время, когда количество таких зон в мировой экономике возросло до нескольких тысяч , а опыт их организации н функционирования - положительный и отрицательный - накопися немалый и нуждается в обобщении. ктуальтхть н!>облемы СЭ.Ч сохраняется еще и потому, что модели организации таких зон постоянно совершенству нпгя. Именно пштиму даже нг|и-допыс и опыту оргаммацни (").Ч пх'ударства внимательно н^нидамт 1.1 достижениями и 11|>щ-[хтгом в их функционировании у

других стран, справедливо считая это источником саморегулирования, самоадаптации во имя не только интересов уже созданных СЭЗ, но и общего прогресса своей экономики;

Вьетнам, познавая эту практику и учитывая свои реалии, с 1991 года начал создавать первые СЭЗ в виде экспортно-производственных зон (ЭГ13). Поэтому проблема СЭЗ для Вьетнама является новой с точки зрения и теоретической, и практической.

Актуальность темы исследования усиливается также и тем, что во Вьетнаме практически нет научных исследований ко этому вопросу. В имеющихся работах отсутствует систематический анализ теоретических и практических аспектов проблемы. Данная диссертация является одним из первых в этой области исследований во вьетнамской экономической литературе.

Цель л задачи исследования-, Цель.работы заключается в том, чтобы на основе изучения имеющейся литературы и официальных документов по данной проблеме, а также анализа и обобщения практики создания и функционирования Х СЭЗ во Вьетнаме разработать предложения по совершенствованию механизма создания и функционирования СЭЗ в стране.

В соответствии с указанной целью в диссертации были поставлены следующие задачи;

- обобщив экономическую литературу и специальные источники , попытаться П]К'длож1Ш| определение экономической сущности понятия "свободная экономическая лона";

- 11|№иналиаи|>овать и обобщить современный опыт создания и фуикциони|хт;ишя СЭЗ в ми|Х)Ж>й экономим- и, прежде теги , в Кита?-, а также в раде соседних с Вмтнмпм стран в зиатгко - Тихоокеанском (м-гионе.

- выявить предпосыки создания СЭЗ во Вьетнаме и исследовать опыт их создания н функционирования в стране ;

- сформулировать основные направления совершенствования механизма создания и функционирования СЭЗ во Вьетнаме . Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются свободные экономические зоны , а Предметом - организационно - экономический и правовой механизмы их создания и функционирования, а также практика их деятельности ...

Теоретнко-методолопиеской основой исследования послужили научные труды зарубежных и вьетнамских экономистов, официальные документы междуна|юдных организаций (UNIDO) и вьетнамского правительства, связанные с данной проблемой.

Кроме того , в диссертации использованы данные Госкомитета по интеграции, и иностранным инвестициям СРВ, а также публикации периодической печати.

Научная новизна диссе|ггационной работы состоит в том , что впервые во вьетнамских экономических научных исследованиях:

- обобщено современное состояние проблемы создалия и функционирования СЭЗ в разных странах мира, прежде всего в Китае и других соседних с Вьетнамом странах; выявлено общее и специфическое в подходе к проблеме СЭЗ в Китае и странах Юго-Восточной Азии, что позволило ощюделить возможности применения опыха этих стран во Вьетнаме;

- проанализи1>о||аны основные предпосыки созд;шня (").') во Вьетнаме, (при этом основное внимание уделено экономическим и правовым аспектам);

ныян.кмы характеристики и начальные результаты деятельности первых ЭПЗ (Т.ш Тхуан и Линь Чунг), )i|M):uia.iH3ii)M>B<uii<i ne|>ciie!cnnia развития СЭЗ lui В|><тнаме и П|и/исмы, |м|н<нне которых необходимо ,t t>i ofut ui -ii iniH .mm i/( h псктапм;

- сформулированы предложения по совершенствованию действующего во Вьетнаме механизма создания н функционирования СЭЗ;

- исследована и обоснована возможность создания нового для Вьетнаму комплексного вида СЭЗ в г. Вунг Tay; сформулированы конкретные предложения по ее созданию . . ' Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и выводы диссертации доведены до конкретных рекомецда-" ций методического и практического характера, реализация которых. v реально и существенно улучшит процесс создания новых н функционирования уже созданных СЭЗ во Вьетнаме.

Анро<?ацня_ работа:. Основное содержание диссертационной работы изложено в методическом пособии , изданном Р.')А им.Г.В.Плеханова; конкретные предложения автора по созданию н функционированию СЭЗ . в Вунг Tay были одобрены и учтены при разработке ТЭО ге создания. Структура Ii объем работы. Диссертация состоит нз введения, трех глав, заключения, списка, использованной литературы (113 наименований на русском и вьетнамском языках) и приложения. Основной текст диссертации содержит 165 страниц машинописного текста, 20 таблиц , 4 рисунка .

Основные положения диссертации.

Во введении обоснована актуальность избранной темы исследования , показаны его научная новизна и практическая значимость , очгрчены теоретике-методологические, основы диссерггацни,указаны главные источники научной и статистической информации .

В первой главе Те<)|мтик1>-м<-п>д<иогичеокно подходы к определению сущности свободных экономических :mmi " Х авти|м>м ггалилась зд'дочл попытаться определить ;>коноличсгкл>г содержание понятия " спо <*иля экономическая зона", к.и*'<ифици|хтать различные килы .мш , а

гнкже |l|M)alliLlH.III]K>H.'ITb OI1UT <'1М.|Л|!НН И ф\НКЦНП11И|МЖНМЯ СЭЗ и

Китае и в f-аседних с Вьетнамом странах !Ого-Восточной Азии с целью выявления возможности его использования во Вьетнаме .

Экономическое, содержание понятия "свободная экономическая зона " раскрывается в диссертации с трех точек зрения : во-первых , с точки зрения конкретной экономик , во-вторых, с точки зрения экономической географии и , наконец, в-третьих , в самом общем виде - с точки зрения политической экономии .

С точки зрения конкретной экопомнки содержание понятия " свободная экономическая зона'" может быть', по мнению автора , определено таким образом : это - составная часть хозяйственного комплекса страны .обсете'пгзпцзпуш распределение и произзодство общественного продукта (прг.г зтсм нередко осуществляется распределение продукта шостргппого прскехозздегай! , а также производство отечественного продукта ) и дееякжпи при этом определенной конкретной цели о согдаляпэ-яжпюппгесквн разшпки страны, специально выделяемой из общего вкспсгзгссеетго поптесста в качестве приоритетной .

.В аконошисо-гсвграфическом аспекте суть этого понятия , как пред- Х Х Х

ставляется , может быть раскрыта следующим образом : это - составная часть нагдкщашкгО' гс^уггариз; чей аз^екгссккЯ потенциал сорнен-тирозея па рвсеккв скртдедеваой доосашю-эксксмитескоЯ задач (ряда задач), спкщгльпо перед сей постаадекнеЗ.

Наконец, с точ}о зрения политической зконotnni содержание этого понятия можно было бы определить так : зго - преднамеренно видоизмененные - в сравнении с господствующими з данной стррие - иссногг:-ческие отношения по поводу распределения н производства обществен^ ного продукта, произведенного в данной стране или га рубежом. Оговоримся , однако , что такая формулировка ггрилоетсма только к тем зонам , которые создаются в социалистических странах или сгра -нах с переходной экономикой .

Что касается классификации свободных экономических зон , то, как и в случае с определением их экономического содержания , целесообразно, но мнению автора , осуществить такую классификацию , исходя из нескольких критериев.

Прежде всего свободные экономические зоны могут быть классифицированы ло отдельным группам, принимая во внимание вид деятельности, преобладающей на территории той или иной зоны. .Это позволяет выделить такие их типы, как торгово-складские , экспортно-производственные , научно-технологические , туристические , страховые , банковские и некоторые другие .

Кроме классификации по видам деятельности, возможна классификация СЭЗ в зависимости От целей и задач, которые государство ре-

шает при их созданиит.е.,иными словами ,в зависимости от их целевой социально-экономической направленности. С этих позиций СЭЗ можно разделить на два основных тина: анклавные (замкнутые) и гаггег-рацжмшые (тесно связанные с внешним рынком и одновременно с национальной экономикой).

При анализе зарубежного опыта создания н функционирования свободных экономических зон основное внимание было уделено проблеме их народнохозяйствешюй эффективности , выявлению как положительного , так н негативного опыта . Оценивая практику китайских СЭЗ , однозна'шо , по нашему мнению , можно утверждать , что_ экономика раны в целом немало выиграла от создания свободных(специалы1Ых) экономических зон.Сюда пришли крупные суммы иностранного капитала , Передовые технолопш н методы административного управления , расширились возможности для занятости населения, возросли экспорт товаров и валютные поступления , улучшились условия жизни населения - иными словами , все цели , сформулированные в момент создания .он , достигнуты . Другой вопрос - в каком мере эти цели обесие-

мены. Степень их достижения весьма различна, а иногда и невелика. В отношении же отдельных зон приходится говорить о их поном провале . На одно из первых мест среди причин, породивших негативные явления,но мнению автора, следует поставить утрату государственного контроля в макромасштабе . Именно это привело к чрезмерно большим размерам капитального строительства, к потере контроля над импортом , к чересчур быстрому росту фонда потребления.

Не до конца оказалась разделена ответственность между администрацией СЭЗ и предприятиями, что зачастую вызывает серьезные осложнения во взаимоотношениях и тормозит работу. Далеко не в поной мере используются неддминистративные методы регулирования, ("лишком низка эффективность работы органов управления, их аппарат раздут, громоздок, что порождает волокиту. Многое в трудностях работы СЭЗ объясняется слабой законодательной базой, не соответствующей реальным потребностям.

Однако, на наш взгляд, самая главная причина всех негативных моментов в деятельности СЭЗ в Китае все же в другом'. 'Она - в противоречии меяеду складывающейся. новой системой и новым механизмом хозяйствования , в основу которого положена социалистическая рыночная экономика, и традиционной социалистической системой хозяйства, не отвечающей интересам развития произнодительных сил СЭЗ.

Поучителен для Вьетнама и опыт создания свободных экономических зон в странах Юго-Восточной Азии . Здесь зоны функционируют уже давно , опыт накоплен большой , и особенно интересный - в области стимулирования привлечения иностранных инвестиций . Здешний спектр всевозможных льгот и привилегий для иностранного инвестора чрены чаяно ншр(Ж и разшюбргиен , что создаст в этом регионе весьма (и.чп приятый иннеттионный климат .

Во второй главе - " Анализ первых итогов работы действующих СЭЗ в СРВ "'- исследуются политико-экономические , географические и правовые предпосыки создания свободных экономических зон в стране , . анализируются практика создания и деятельность первых СЭЗ Вьетнама.

В настоящее время Вьетнам приступил к реализации третьего этапа экономической реформы, одНим из стержней которого является активное привлечение в страну иностранного капитала для модернизации. экономики. Можно смело утверждать , что Вьетнам сейчас для пност- , ранных инвесторов представляет немалый интерес , который вызвал совокупным действием ряда факторов ,

Во-первых, это фактор политической стабильности и гарантии правительства в отношении сохршОюстн имущества иностранных граждан.

Во-вторых, интерес к сотрудничеству с СРВ вызывается возможностью перенести трудоемкие н экологически не самые чистые производства во Вьетнам, а также воспользоваться чрезвычайно низкой стоимостью рабочей силы.

В-третьих, иностранных инвесторов привлекает наличие огромного количества весьма прибыльных незанятых ниш для бизнеса: туризм, банковское дело, коммушшацин н т. д.

В-четвертых, это - выгодное геополитическое положение страны, находящейся в центре Азиатско-Тихоокеанского региона , имеющей хорошие ноские ворога в регион ОВД, благоприятный климат н т. д.

О географическом аспекте проблемы можно также сказать , гго Вьетнам имеет хотя и не очень богатые . по разнообразные природные ресурсы, представляющие шггерес для Потенциальных зарубежных инвесторов . Г)тч ресурсы уже достаточно широко используются.

Удобное географическое положение , значительная протяженность морского побе1>ожья(.Ч200 км.), большое число рек н разл!гчных дан шк|юклимаха ноаиолякгг Вьетнаму не только развивать морские и нрес-

новодные рыбные промыслы, но и Дсоздавать курортные и туристические центры.

Вьетнам располагает существенными рекреационными возможностями. Большая протяженность морского побережья, наличие большого количества исторических памятников - все это привлекает в страну туристов со всего мира, в первую очередь, из соседних азиатских стран.

Что же касается самого Вьетнама, то его интерес к привлечению иностранного капитала вообще и через свободные экономические зоны, в частности, определяется рядом крупных стратегических соображений, вытекающих из его места в регионе, из состояния его внутрешгей экономики, острогой потребности в новых современных технологиях.

Место Вьетнама о ряду стран Юго- Восточной Азии достаточно

наглядно характеризует нижеследующая таблица:

, Таблица 1

ГЛАВНЫЕ СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИК СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ В 1994 ГОДУ.

Название Бру: Сянга- Малай- Тан- Филип- Индо- Вьет- Лаос Кам-страиы рей пур зал ланд пины незия йам божа

Объем BHI! '

надушу нас.

дол. . 13500 18025 3230 2035 850 . 645 220 290 215 Темп роста *

ВВП, %% 3,0 9,3 8,1. 7,4 4,1 6,7 8,0 4,0 5,7. Объем экспорта

мрд.дол. 2,6 83,8 48,4 41,2 12,4 37,0 3,0 0,2 0,2 Внешний дог

мрд. дол. - - 18,8 42,7 35,3 87,8 15,4 1,1 1,6 Темп инфляции, %% 2,5 4,0 3,7 5,3 7,8 8,6 11,3 7,0 41,0 Темп роста

Источник: VVorld ecoQcmic outlonh .May &Octob?r 13Э5 у.

Asia week. 16 November 1994 У-.Р- 73; 21 Decemtjer 1994 y. ,p.!0!J.

Вьетнам вкесте с Лаосом н [С'йсбод^.сей замыкает таблицу в графа

"()6wM ГШ П п расчете надушу": его показатель - -220 дол. ti ю,1 и ipi-

раза ниже, чем у Индонезии, в 3,5 р;ла ниже, чем у (Филиппин. и 9 раз

ниже, чем у Таиланда, в 15 разНиже, чем у Малайзии, в 82 раза ниже, чем у Сингапура и в 84 раза ниже, чем у Врунея. Его объем экспорта в десятки раз ниже соответствующего показателя в Сингапуре, Малайзии, Таиланде и Индонезии; внешний дог у Вьетнама - один из самых крупных в регионе (15,4 мрд. дол.); темп инфляции - самый высокий, не считая Камбоджу. Иными словами, в Юго- Восточной Азии 1994 года Вьетнам - одно из самых отсталых в экономическом/отношении государств. Правда, надо отметить, что в самое последнее время некоторые экономические показатели Вьетнама улучшились, но в целом его положение продожает оставаться весьма тяжелым.

Настоятельная необходимость приобщения Вьетнама к мировому хозяйству диктуется многими обстоятельствами, в том числе и очень сложной демографической ситуацией .: население Вьетнама стремительно врастет , что ведет к крайнему обострению проблемы безработицы.

Чрезвычайно низким остается производство валового внутреннего продукта в стране ; инвестиции последнего времени совершешю не удовлетворяют потребностей страны в развитии . Инвестиционных ре--сурсов остро не хватает , что ведет к явному педонакоплешно . Только с 1993 года удельный вес. капиталовложений в ВВП превысил цифру в 10%; до этого момента он колебася около 7% . Столь низкий удельный вес инвестиций в ВВП ,по существу, свидетельствует о. застойных явлениях в экономике : о медленном создании новых рабочих мест, о низких темпах освоения достижений научно-технической революции

Фактически Вьетнам , как и ряд других развивающихся стран, оказася в порочном круге чтобы быстрее развиваться,надо увели; ч1ш;пъ до но инвестиций в ВВП - но при этом снизится доля потребления в ВВП Х, чего невозможно допустить при крайней бедности населения и высоких темпах его прироста . Реальным остается только одни .

выход : возможно более широкое приобщение страны к мировому хозяйству, привлечение инострашых источников инвестиций .

К этому же выводу подводит н анализ состояния двух важнейших секто)юв вьетнамской экономики - сельского хозяйства и промышленности.

Сегодняшнее сельское хозяйство Вьетнама дает примерно только одну треть того, что необходимо для полиого решения продовольственной Проблемы. Чтобы сельское хозяйство страны с такой задачей справилось^ дожна быть поностью преобразована его материально-техническая база, что , конечно, требует огромных капиталовложений. Без привлечения иностранного капитала сделать это крайне затруднительно.

В свою очередь , промышленность Вьетнама в ее сегодняшнем виде тоже не имеет сколько-нибудь заметных секторов, оснащенных современной техникой и работающих с высокой эффективностью. Чтобы такие сектора н отрасли появились, нужны опять-таки очень крупные капиталовложения, а следовательно г необходим приток внешних'-инвестиций;

Слабость связи Вьетнама с мировым хозяйством наглядно видна в масштабах и результатах его внештй торговли. '

Таблица 2

ДИНАМИКА ВНЕШНЁЙ ТОРГОВЛИ ВЬЕТНАМА

Годы Экспорт, Темпы роста Импорт, Темпы роста Сальдо Торгового мн .дол. в % к пред. мн.дол. в % к пред. баланса, году году мн.дол.

1990 2.404 : 2.752 : - ^348

1991 2.087 86,81 2.338 84,96 - 251

1992 2.581 123,67 2.541 108,68 + 40

1993 2.985 115,65 3.924 154,43 - 939

1994 3.600 120,60 4.500 114,68 - 900

* Расспгпию нами на основе данных статистических ежегодников аа 1!)!12 - 1994 гг., г. Хошимин.

Как показывает анализ данных этой таблицы, внешняя торговля Вьетнама в последние три года стремительно растет:- за это время ее среднегодовые темпы роста составили 19,97%. Но чего "стоят" эти без Хмалого 20% роста, видно из такого 'сравнения: в 1993 г. вьетнамский экспорт в расчете на душу населения составил всего 42 ам. дол., в то время как в среднем в мире ' этот показатель равняся 728 дол.(рассчитано нами на основе, тех же данных) - разница более чем в 17 раз.

Положение усугубляется еще и крутили отрицательным сальдо торгового баланса страны, которое, как показывает табл. 2, в последние годы держится на уровне около 1 мрд. дол.

Итак, к какой бы стороне хозяйственной жизни Вьетнама мы ни обратились . везде мы обнаружим острую нехватку внутренних источников накоплешш и, соответствешю, столь же острую потребность в нс-то'шнках фшаненровшшя внешних. Этим и объясняется стремление страны как можно быстрее приобщиться к мировому хозяйству , ссекер-но расширить свои внешние связи , в т.ч. и с поиозцко свободных экономических зон . .'. : ^

Для создания и функционирования С.ЭЗ со Вье-пкше уже сейчас созданы определешше правовые предпосыки. Их ссновусбразуег . Закон об иностранных инвестициях во Вьетнаме от 2!М2.1937 года. Этот : .Закон направлен на стимулирование, привлечения инострашшх инвестиции для производстватоваровна экспорт н развитие импортозамещающих производств, создание отраслей высокой техники и технологии ,' :к)мрективное использование высококвалифицировшшыхработников, в чаппости , и рабочей силы в целом, а также других ресурсов и материалов внутри страны. Особое внимание вЗ<тконсуде.!Ястгя созданию объектов инфраструктуры и услуг. В этом нашли отражение основные

направления экономической политики Вьетнама , в том числе в области привлечения иностранного капитала .

В ряду приоритетных направлений развития экономики страны и привлечения иностранных инвестиций определены :

-осуществление крупных экономических программ, в том числе развитие импортозамещающего и экспорториентированного г!роизвод-, . ства;

- развитие трудоемких и капиталоемких производств .прежде всего в малоосвоенных и удаленных районах;

- развитие производственной Асоциальной инфраструктуры;

- развитие сферы производственных и деловых услуг( обслужииание авиационной техники, портовое' обслуживание,судоремонт, обслужившие внутреннегои иностранного туризма и др.).

, Выделение данных приоритетов позволяет согласовать привлечение

иностранных инвгепщий с потребностями экономики страны'. Х

Псощргпт.тьпый характер Закона безусловно способствовал увели-

чмпцо притока imtkrpaifltux .капиталой во Вьетнам. Об этом можно

. судить по дашшн таблицы 3.; . . :

Х", , 'Х' Таблица .4

ДИНАМИКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНОСТРАННЫХ" ИНВЕСТИЦИЙ В СРВ за 1988 - 19!И гт.(мн.дол)

/ 1988 : 1989 1990 1991 1992 1993 1994 Общая

." .' у:. '' ; 'Х".-'' -'Х''-'" Х'Х-"; ' . \ ' -'__сумма

' Сумма зарегисг1 \ - .

i рнрованиого 366 539 596 1.288 1.933 2.777 4041 11154 . капитала ' : * '

Сумма реализо- .

ванного 60 100 200 260 535 , 1001 1722 3878

капитала '

Соотношение^) 16.4 18,6 33,6 20.2 27.6 36,0 42.6 33.6

Источник: статисппеская отчетность ГКИИ за 1!)88-19!Мгг.

Как видно ил приведенных данных , наибольшие поступления иностранного капитала начинагтся с 1991 года . Именно с этого времени их объем ( но |х'гигтрации) увеличивается более чем в 2 раза ( в членении с 1990 годом) , а в 1994 году - почти в 7 раз ^

Как отметил Посол Социалистической Республики Вьетнам Рос-' сийскон Федерации тов. Хо Хуан Ншем в интервью газете "Российские, вести " (№ 163 , 30 августа 1995 г.) , отправным моментом этого быстрого роста является Закон об иностранных Инвестициях , За восемь лет его льготами воспользовались более 600 компаний из 53 стран . В целом совместно с зарубежными партнерами Вьетнам реализовал более 1500 проектов на общую сумму 14 мрд. дол. ( отличие этой цифры от ТОЙ , что приведена нами в таблице 3 , объясняется тем, что в наш расчет не , включены данные за 1995 год - официальная статистика на этот счет пока что отсутствует ) . . .Х -

Очевидно, что эти изменения связаны с улучшением инвестиционного климата в стране , обусловленным в первую очередь реализацией Закона об иностранных инвестициях.

Как по количеству проектов,так и ; по суммме инвестиционного капитала большая часть иностранных инвестиций направляется в промышленность - без учета нефтяной н газовой отраслей - 56% н 43% соответственно. На втором месте находятся инвестиции, направляемые на развитие туризма, на третьем - в нефтяную н газовую промышленность. -Именно в этих отраслях размещаются наиболее крупные проекты, тогда как в других отраслях они значительно мельче. Вместе с тем, и в этих отраслях есть весьма интересные и крупные проекты.

" Из общей суммы иностранных инвестиций во Вьетнам инвестиции в СЭЗ составляют 300,5 мн.дол. , т.е. 7,7% от общей суммы . Пеана- > чительность этой цифры свидетельствует , что свободные экономические зоны не заняли еще подобающего местл и стране

Создание C"-)3 во Вьетнаме началось в 1991 году . По состоянию на 1995 год в стране созвано 5 экспортно-производственных зон. Наибольший опыт из них имеют Тан Тхуан и Линь Чунг со стажем сооттт-ствешго 4 и 3 года. Остальные зоны действуют около 2 лет.

Создание и деятельность ЭПЗ регулируются Законом об иностранных инвестициях и Положением об ЭПЗ . Официально. Положение об ЭПЗ - как один из Подзаконных штов, конк|>ет11знруюншх порядок н условия реализации Закона об иностранных инвестициях , было утверждено Совмином Вьетнама 18 октября 1991 года .

Сегодня можно уже подвести первоначачыше итоги функциониро-вашш двух самых первых ЭПЗ - Тан Тхуан и Линь Чунг.

После почти 4-х лет с момеДта получения разрешения на создание , в Тан Тхуан в настоящее время присутствуют 88 иностранных инвесторов с Тайваня , из Нпошш , Южной Кореи . 49 проектов с общей суммой инвестиций 183 мн.дол. были .одобрены . Проекты эти , 'как и предусматривалось при формировании ЭПЗ Тан Тхуан, сконцентрированы в основном в текстильной и швейной отраслях, о6раб*ггке и переработке гппцепродуктов , а также в высокотехнолоппшых отраслях, таких как производство компонентов для компьютеров , электроника . В среднем на один проект приходится 3,71 мн. дол. и 306 рабочих мест . Реализация одного проекта в среднем дает возможность производить на экспорт продукцию стоимостью 3,6 мн. дол.

Среди 49 одобренных проектов в настоящее время, 11 уже реализуется.; благодаря этому произведено на экспорт щюдукции стоимостью (6,8 мн .дол. , работу получили 1700 человек .

Оценивая эти результаты , можно сказать , что они в целом соответствуют плановым наметкам .

Что касаетгя Dll.'i Линь Чунг , тг> здесь к настоящему времени заканчивается создание инфраструктуры зоны ; производство основной

продукции только начинается . Тем не менее , оценивая начальный этан функционирования ЭИЗ Линь Чунг , можно утверждать , что он прошел успешно .

В третьей главе - " Направления совершенствования организационно-, экономического и правового механизма создания и функционирования СЭЗ в условиях Вьетнама " - анализируются основные черты действую-, щего в СРВ механизма создания ' и функционирования свободных. экономических зон , формулируются главные направления его совершенствования ; здесь же автором предпринимается попытка выработать концепцию развития г. Вунг Tay как свободной экономической зоны .

Процесс создания СЭЗ во Вьетнаме жестко централизован - свободные экономические зоны могут создаваться только но решению Правительства страны. Этот жесткий централизм прослеживается не только в самом факте создания СЭЗ исключительно по решению Правительства, но и во всей цепочке процедур, связанных с управлением СЭЗ.'Так, в. Государственном комитете по интеграции и иностранным инвестициям 4 функционирует специальный отдел, назначение которого - руководство деятельностью СЭЗ и контроль за шши, а также разрешение проблем, связанных с хозяйственным и правовым механизмом создания и функционирования СЭЗ, не входящих в компетенцию управляющих органов зоны и народного, комитета провинции, где расположена зона (отметим, что таких проблем - немало).

Но не только ГКИИ осуществляет руководящую функцию по отношению к С.ЭЗ. В ряде других общегосударственных и отраслевых министерств и ведомств имеются специальные отделы интеграции и ино-. странных инвестиций, а в рамках этих отделов - подотделы по вопросам, связанным с СЭЗ. Думается, в данном случае впоне правомерно можно говорить об излишнем паралелизме, дублировании в руконодетие (что очень сходно с китайской практикой).

Более того. Для управления делами зоны создается специальный руководящий орган - Управление во главе с директором и его заместителями. __ Кандидатуры на замещение дожностей в этом руководящем звене подбираются Госкомитетом по интеграции и инвестициям, назначение же их на дожность производится лично Председателем Совета Министров страны. Единственное, что можно отметить в этой процедуре как определенный элемент демократизма - это то обстоятельство, что в подборе таких кандидатур участвует и председатель народного комитета той провинции, где располагается С?) Я.

Управление зоны располагают достаточно широкими правами и пономочиями, хотя и в данном случае необходимо отметить весьма ощутимое вмешательство центральных властей в повседневную жизнь зоны.

Так, в функции Управления входит рассмотрение проектов инвестиций В зоне и выдача шшесторам разрешения на деятельность - но только по поручешпо Госкомитета по шггеграции и иностранным инвестициям.

Эта же тенденция - как можно больше зарегулировать сверху - про-ссясиваетгя ц во многих других моментах '. Очевидно, здесь можно говорить об известном перекосе в реализации принципа демократического централизма в сторону чрезмерной централизации.

. Кроме того, по мнешпо аэтора , имеет место неоправданная затяжка в решении ряда процедурных вопросов при огранизации иностранных и снешашмх предприятий в СЭЗ, что в конечном итоге означает чистые валютные потерн страны. - '

В целом , однако , механизм созданя и функционирования свободны х экономических :юн во Вьетнаме можно охарактеризовать положительно : об этом свидетельствуют успешные результаты работы первых СЭЗ о стране . Тем не менее, это не пшмает с повестки дня острой проблемы его совершенствования .

Практика показывает, что среди иностранных инвесторов, проявляющих интерес, к СЭЗ, есть и те, кто злоупотребляет "открытостью " и льготами, предоставляемыми Вьетнамом при создании СЭЗ .

Поэтому, по мнению автора, следует переспит]кть н допонить

порядок и требования к самому процессу выдачи разрешения и регистра*

ции иностранных инвесторов и предпршшмателей. При этом надо пре-дьявить более строгие требования к п]юектам с предложениями и тех-нико-экономнческими обосновшшями о создашш и поэтапном функционировании какой-либо СЭЗ.

Речь прежде всего идет о разработке ТЭО , которое дожно включать:

- цель, функциональное назначение и отраслевую направленность деятельности СЭЗ . Необходимость такого пункта связана с тем , чтобы исключить из практики уже имеющиеся случаи , когда в проекте создашш зоны, где главным видом деятельности дожно бьпъ производство на экспорт, включаются виды деятельности , не соответствующие ее профилю . Например , в ЭПЗ включаются щюдложения по открытию казино и ресторанов , что более подходяще для туристических центров и т. д.;

- этапы развития СЭЗ дожны включать указание конкретных сроков каждого из них. Это необходимо для обеспечения контроля за развитием зоны, а следовательно , при этом появляется возможность своевременно применить необходимые меры для активизации работ по ее строительству ;

- степень развития производственной и социальной инфраструктуры предпринимательства и возможности их последующего развития; '

- исходный уровень экологического, научного и иного потенциала с учетом специфических условий и средстн; Х

- у|юиень обеспеченности унифицированными к.ир.ичн.

Включение этих пунктов в ТЭО обеспечивает проектировщиков и создателей С.ЭЗ объективной информацией о первоначальном ее потенциале и возможностях его развития.

Очень важно , чтобы в ТЭО предусматривались также :

- объемы, источники и формы финансирования на каждом этапе ее создания и развития , так как на практике уже есть случаи, когда после определенного' времени приходится аннулировать проект или приостанавливать незавершенное строительство объектов СЭЗ из-за нехватки финансирования ;

- определение списка иностранных партнеров, привлекаемых для создания конкретной зоны, их специализации, места в мировых экономических отношениях, кредитоспособности , платежеспособности и т.д. ;

- способы координации деятельности организационных структур управления зоной и территориального управления.

За нарушение требований , предусмотреных проектом , "необходимо, на наш взгляд , применять санкции . Это же , видимо , следует делать и в случаях необоснованного отклонения от намеченного или неоправданного замедления в реанзацш! проекта . В качестве санкций могли бы быть использованы штрафы , рассчитываемые на базе упущешюй выгоды .

В случаях аннулирования проекта подрядчик , как мы считаем , дожен выплатить компенсацию , которая дожна возместить затраты времени н ресурсов , а также упущенную выгоду .

Помимо пышепере'шсленных , в диссертации высказаны и другие предложения автора по совершенствованию действующего порядка создания и функционирования свободных экономических зон во Вьетнаме .

По мнению автора , для Вьетнама настаю время пе|>еходитъ от односторонней ориентации на создание только экспортно-производст-

ценных зон к формированию зон комплексного характера . Такой комплексной зоной мог бы стать район г. Вунг Tay .

Вунг Tay - одни из морских во|ют в южной части Вьетнама. По сравнению с другими районами страны Вунг Tay имеет много преимуществ по потенциалу и условиям развития , одним из важнейших ореди которых являются большие возможности в области международной интеграции .

Результаты геологических исследований показывают, что на кон-тинеиталыюи шельфе Вунг Tay имеются значительные запасы нефти и газа. Здесь советско-вьетнамская совместная компания по добыче нефти ( VIETSOVPETRO ) добывает нефть в 4 колодцах , запас нефти в которых составляет , по оценкам , не менее 200 мн. тонн. Плашфуется в 1995г. добыть более 6 мн.. тонн. По расчетам , о 1999г. добыча нефти возрастет здесь до 14 млитиш, то есть почта в 2,5 раза .

Вунг Tay уже сейчас привлекает иностранных шшестороз . Кроме VIETSOVPETRO , здесь уже работают многие фирмы пз разных стран мира по исследованию шельфа для добычи нефти.

Вунг Tay имеет также весьма благоприятные услошш для создания порта мирового уровня , а также великолепные рекреационные возможности .

Помимо этого , располагая протяженным морским побережьем и огромной акваторией , ВунгТау может стать крупнейшим центром рыбной п|юмыщлеш1ости , включая добычу и переработку рыбы и морепродуктов , а также рыбоводство ,

Исходя из вышензложешюго , представляется целесообразным в возможно более короткие с|юки И|н-д(ктавить г. Вунг Tay статус свободной экономической зоны . Фннанп1|нтаиие" работ по созданию и развн-тик> этой .юны в значительном ме|м- можно были бы <и-\почтишь г иомо 1Щ.и> мсж.|\||,1|М),чно;о коммс|1'|1 гмяп (мша

Наговетапин вьетнамских предпринимателей, организованном Пра-

s ' . ' Х "

. вкгелыгвом СРВ в сентябре 1994 г., авторам совместна с другими эконо-, кягтамя были высказана идея о создании такого банка - "Интгрбанка" - в

;г. Вунг Tay сХ участием в уставном фопде денежных средств этнически*

вьсптмцев, проживающих за границей , н российских (бизнесменов с открытием филиала банил в Москве.; Эта идея была одобрена участниками совещания. В результате постановлением Правительства от 15 , декабря 1994 г. "Интербанк'* был создан.

В заключения диссертации сформулированы главные выводы из исследования .Х ' ' ./ ''

Основные положения работы опубликованы В методическом пособии " Ратитие свободных экономических зон во Вьетнаме : ггроблемы н пути решения".Икформацпошо-вэдате.гьекий це!гф Р.')А им.Г.В.Плеханова, 1994 г.-3 п..1. 0 \ /!' Х , '

Формл 60x84, 1/16, о5гси I, С

г ЗД^Ъ^ТёЗ^Г

Р'Э А' Г-В.ПлехакоЕа И[гфоризщго!Г!10-излательс!:;й1 центр Москва, СтрсмшиП пер., 23

Похожие диссертации