Совершенствование строительства на основе кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Барышников, Алексей Николаевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1984 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Барышников, Алексей Николаевич
Введение. ^
Глава I. Анализ организации управления процессом проектирования и строительного производства, существующих недостатков в обеспечении проектно-сметной документацией и ее качества.Ю
1.1. Существующие организационные формы управления процессом "проектирование-строительное производство", ю
1.2. Организация управления процессом "проектирование-строительство" за рубежом.
1.3. Анализ продожительности проектирования и строи: тельства.
1.4. Анализ качества проектно-сметной документации.
Выводы по главе I.
Глава 2. Методы обоснования рациональных форм кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций. 4
2.1. Предмет исследования и область применения.
2.2. Классификация способов организации управления процессом "проектирование-строительство".
2.3. Критерии оценки совместной деятельности проектных и подрядных организаций.
2.4. Формирование и систематизация мероприятий по совершенствованию процесса "проектирование-строительство.
2.5. Создание эталонного варианта управления процессом "проектирование-строительство.
2.6. Метод ранжирования организационных форм управления процессом "проектирование-строительство.
Выводы по главе 2.
Глава 3. Совершенствование системы управления процессом "провотирование-строительство" в реальных условиях.
3.1. Описание системы ограничений, оказывающих влияние на выбор рациональных способов кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций
3.2. Методика обоснования рациональной численности и мощности проектных организаций специализированных на архитектурно-строительном проектировании.
3.3. Методика по обоснованию специализации проектного института, выпоняющего строительную часть проекта объектов производственного назначения.
3.4. Методика решения задачи рационального кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций при формировании схем управления строительством.
3.5. Типовые рекомендации по использованию различных форм кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций в масштабе строительного министерства.ИЗ
3.6. Методы определения экономического эффекта от внедрения предложений по кооперированию и комбинированию проектных и подрядных организаций.
Выводы по главе 3 .Л
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование строительства на основе кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций"
Период с 1979 по 1984 г. ознаменовася рядом решений Партии и Правительства, поностью или частично посвященных совершенствованию управления капитальным строительством в сфере строительного производства и проектирования, улучшения проектно-сметного дела и обеспечения строек проектно-сметной документацией. Важнейшими из указанных решений являются:
- постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы";
- основные направления экономического и социального развития СССР на 1981-1985 г.г. и на период до 1990 года, принятые на ХХУ1 съезде КПСС;
- постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 312 "О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела";
- постановление Госстроя СССР от 25 августа 1981 г. М59 "Об утверждении Инструкции о составе, порядке разработки,согласования и утверждения проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений".
Принципиальные положения, предусмотренные в перечисленных директивных документах продожают получать свое развитие, что наиболее поно нашло свое отражение в решениях ноябрьского 1981 г. Пленума ЦК КПСС, шестой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва, на которой был утвержден план на одинадцатую пятилетку, майского и ноябрьского 1982г. ,декабрьского 1983 г. и внеочередного февральского 1984 г. пленумов ЦК КПСС, седьмой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва.
Анализ решений о совершенствовании хозяйственного механизма в сфере капитального строительства позволяет выделить два основных направления: совершенствование системы планирования и методов оценки деятельности участников капитального строительства (в т.ч. заказчиков, проектировщиков, подрядчиков) и совершенствование организации управления как всей процессом в целой, так и отдельными его стадиями [2,3,4,5,6,47,48].
Выход в свет столь важных правительственных документов обусловлен серьезными недостатками в капитальном строительстве, одним из наиболее узких мест которого является управление взаимодействием между проектными и подрядными организациями. До настоящего времени не ликвидирован разрыв между целевой направленностью деятельности проектировщиков и подрядчиков. Неоправданно велик разрыв во времени между.сроком принятия директивного решения о строительстве и сроками окончания строительства (включая предпро-ектную стадию, стадии проектирования и производства строительно-монтажных работ). Данные стадии обычно рассматриваются в отрыве друг от друга, а не как составные части одного процесса. Проектные решения часто оторваны от реальных условий строительства, обладают невысокой технологичностью, что ведет к большим допонительным затратам труда на строительных площадках. В проектно-смет-ной документации содержится много ошибок.
Разделы проектов, посвященные организации строительства,часто носят формальный характер, что в значительной степени происходит от того, что проектная организация не знает общей производственной программы подрядчика, Ьоставной частью которой является проектируемый объект.
Решения Госстроя СССР, предусматривающие пересмотр ряда инструктивных документов, и прежде всего утвержденная взамен прежней инструкция СН 202-81к^0 составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"направлены на серьезные изменения в проектно-сметном деле, что дожно привести к повшению эффективности и качества проектно-сметной документации [ЗА-]. Однако практическая реализация данных решений может развиваться неоднозначно* Повышение надежности выпонения постановления № 312 во многом зависит от того, в каких организационных формах управления будет осуществляться его реализация. Важным направлением совершенствования организационных форм управления процессами проектирования и строительного производства является развитие кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций.
Обоснование рациональных способов кооперирования и комбинирования этих двух участников процесса капитального строительства, который дожен в конечном счете превратиться в единый строительный конвейер, дожно производиться при формировании стратегических решений по вопросам управления строительством, а также при необходимых корректировках данных решений, вызванных объективными причинами. При этом дожно учитываться рациональное сочетание отраслевого и территориального принципов управления, предусмотренное "Основными направлениями экономического и социального ' ' ' п развития СССР на 1981 - 1985 г.г. и на период до 1990 года.
При всей народно-хозяйственной значимости рассматриваемой проблемы следует отметить, что научно-методические основы ее решений практически не разрабатывались. Если вопросам кооперирования и комбинирования в сфере строительного производства посвящено большое количество научных исследований, то методы обоснования рациональных путей развития кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций еще требуют специальных исследований. Таким образом практическая целесообразность развития организационных форм управления процессами проектирования и строительства при недостаточности изученности данного вопроса предопределяв! актуальность настоящего диссертационного исследования*
Целью диссертационной работы является повышение эффективности капитального строительства на основе предлагаемых методов технико-экономического обоснования рациональных форм кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций в отраслевом и территориальном аспектах.
Для реализации поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:
- анализ организации управления процессом проектирования и строительного производства;
- выявление перечня видов кооперирования проектных и подрядных организаций, их систематизация и разработка эталонного варианта организации совместного процесса в проектировании и строительном производстве;
- обоснование преимуществ ви недостатков различных видов кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций, установление приоритетов в соответствии с выбранными критериями ;
- обоснование рациональных размеров проектных организаций, специализированных на выпонении архитектурно-строительного проектирования объектов производственного назначения и их отраслевой специализации;
- разработка агоритма и системы ограничений решения задач обоснования рационального сочетания форм кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций в масштабе строительного министерства и отдельного региона.
Предметом исследований, обоснование которого содержится в специальном разделе диссертации, являются методы обоснования совершенствования управления процессом "проектирование-строительство" при строительстве объектов производственного назначения.
В качестве объекта исследований были выбраны строительные и проектные организации Минстроя и Минтяжстроя СССР, организаций, действующий на территории Краснодарского края и Туркменской ССР, а также проектные организации различного ведомственного подчинения, в том числе Госстроя СССР.
Научную новизну диссертационной работы составляют:
- разработанные автором методы обоснования выбора рациональных видов кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций на основе специально разработанной их классификации;
- методы обоснования рациональной крупности и специализации организаций, занимающихся архитектурно-строительным проектированием объектов производственного назначения на основе полученных количественных закономерностей;
- методические подходы к типизации решений по рациональному сочетанию различных форм кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций в масштабе строительного министерства.
Практическая ценность состоит в создании инструмента, с помощью которого осуществляется обоснование распределения объемов проектных работ между организациями различного ведомственного и административного подчинения в масштабе строительного министерства или региона.
На защиту выносится:
- классификация форм кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций и результаты их ранжирования в соответствии с выбранными критериями;
- закономерности, выражающие зависимость между крупностью организаций,специализированных на архитектурно-строительном про . Х Х 9 актирования и выработкой проектировщиков, и рекомендации по рациональной специализации таких организаций ;
- методика обоснования рационального сочетания кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций при формировании генеральных схем управления строительством для строительных министерств с учетом территориального принципа управления.
Внедрение работы. Разработанные методы и полученные закономерности приняты как одно из направлений совершенствования организационных структур управления строительством в Минстрое Туркменской ССР*
Научные подходы и методические принципы настоящего исследования использованы при формировании рекомендаций для Госстроя СССР в соответствии с отраслевой программой 055.00051 "Развитие организационных форм экономических и социологических методов управления стро-ительствоЩ'(
Апробация работы. Основное содержание диссертации опубликовано в четырех печатных работах. Основные положения и результаты исследований долокены:
-на Всесоюзном семинаре "Совершенствование организационных форм и методов управления строительством" (Москва, 1981 г.)
- на Всесоюзной конференции "Повышение эффективности сельского строительства и качества строительных работ на основе интенсификации производства" (Потава, 1981 г.);
- на Краевой научно-технической конференции 8 Нйвышение эффективности строительства в Красноярском крае" (Красноярск,1980 г.);
- на научно- технической конференции в МИСЙ им. В.В.Куйбышева (Москва, 1980 г.);
- на научно-технической конференции в ЛИМТУ (Ленинград, 1980 г.).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Барышников, Алексей Николаевич
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Анализ существующих организационных форм управления капитальным строительством показывает, что они в основном ориентированы на- автономность деятельности подрядных и проектных организаций и недостаточно способствуют усилению заинтересованности проектировщиков в конечных результатах строительства. Проектно-смет-ная документация не направлена на принятие трудосберегающих решений, не учитывает конкретные условия строительства и объективные возможности подрядных организаций.
2. Автономность деятельности двух важнейших участников инвестиционного процесса приводит к их незаинтересованности в решении важнейшей задачи - сокращения суммарной продожительности процесса "проектирование-строительство", Слабо развито совмещение во времени процессов проектирования и строительства, очень велика продожительность .? предпроектной стадии. Значительную часть продожительности инвестиционного процесса занимают перерывы, связанные с различными согласованиями, улаживанием конфликтных ситуаций, возникающих в связи со слабым участием подрядчика в процессе проектирования.
3. Анализ зарубежного и отечественного опыта показывает,что значительные резервы сокращения продожительности процесса "проектирование-строительство" и трудоемкости строительно-монтажных работ могут быть реализованы при совершенствовании организации управления проектированием и строительным производством, причем, в первую очередь, за счет кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций.
4. До настоящего времени не разработаны методы обоснования рационального сочетания форм кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций и настоящая диссертационная работа является одной из первых попыток исследования возможностей создания таких методов.
5. Существует целый ряд вариантов кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций, причем каждый вариант обладает определенными преимуществами и недостатками. В основе этих преимуществ и недостатков лежит вероятность реализации в каждом из вариантов конкретных мероприятий, позволяющих сократить продожительность процесса и трудоемкость работ. Совокупность таких мероприятий может быть описана в виде "идеального" (эталонного) варианта, а эффективность той или иной формы может быть выявлена с помощью проверки соответствия ее эталону.
6. Исследования показали, что без учета ограничений наилучшим вариантом управления процессами проектирования и возведения особо крупных и важных объектов производственного назначения является кооперирование подрядной организации с генпроектировщиком, занимающимся технологическим проектированием,и институтом, выпоняющим архитектурно-строительную часть проекта, подчиненного Госстрою СССР или Госстрою союзной республики. Кооперирование осуществляется на основе комплексного сетевого графика, предусматривающего совмещение во времени проектирования и строительства, а также участия подрядчика в процессе проектирования, начиная с предпроектной стадии.
7. Для проектирования и строительства остальных объектов производственного назначения более предпочтительными являются варианты комбинирования: создание в крупных территориальных Главстроях институтов, специализированных на архитектурно-строительном проектировании, а в случае невозможности, создание таких институтов, подчиненных строительным министерствам. При этом предполагается что объем архитектурно-строительного проектирования будет значительно увеличен по сравнению с существующим за счет расширения номенклатуры объектов. Кроме того, рекомендуется расширить функции таких институтов и поручить им роль проектировщика всех ПОС на правах субподрядчика у генпроектировщика, а также бюро экспертизы проектов, выпоняемых сторонними проектными организациями.
8. Создание проектных институтов в составе крупных территориальных Рлавстроев и региональных институтов министерского подчинения предусматривает дислокацию проектировщика и подрядчика в одном регионе. Это в известной степени реализует требования сочетания территориального и отраслевого принципов управления. Кроме того, реализация данного требования может быть осуществлена при организации кооперирования подрядных организаций различной ведомственной подчиненности с проектным институтом регионального подчинения, что предусмотрено как один из вариантов решения задачи.
9. При решении задачи обоснования кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций в конкретной ситуации следует учитывать множество ограничений, важнейшими из которых являются сбалансированность мощностей проектировщиков и подрядчиков, соблюдение рациональной крупности проектных организаций и рациональной их специализации. Следует создавать организации, специализированные на архитектурно-строительном проектировании объектов, принадлежащих к отраслям согласно рекомендованному перечню, при численности проектировщиков, как правило, не свыше 1200 человек и не ниже 800 человек (хотя в некоторых случаях возможно некоторое снижение этого предела).
10. В процессе исследований установлено, что наилучшим методом для решения задач обоснования рациональных организационных форм управления процессом капитального строительства является применение аппарата, представляющего собой сочетание имитационного моделирования с системным анализом при широком использовании метода экспертных оценок. Данный метод позволяет учесть множество факторов для удовлетворения требования адекватности экономико-математических моделей описываемым производственным ситуациям.
11. Для расширения практического использования предложений, разработанных в диссертации, рекомендуется в ряде случаев применять типовые решения по сочетанию раздичных форм кооперирования и комбинирования проектных и подрядных организаций. Однако в конкретных ситуациях эти типовые решения дожны уточняться на основе предлагаемого агоритма.
12. Основные положения диссертации были использованы для отраслевых методических рекомендаций "Развитие организационных форм экономических и социологических методов управления строительством". Кроме того, на основе разработанных методов были сформированы конкретные предложения по совершенствованию организации управления процессом "проектирование-строительство" в Туркменской ССР. Использование предложенных методов позволяет сократить суммарную продожительность проектирования и строительства объектов производственного назначения на 5-6%, а трудоемкость производства СМР на 7-8%.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Барышников, Алексей Николаевич, Москва
Похожие диссертации
- Внебюджетные фонды в системе инструментов социальной политики государства
- Развитие предпринимательства в подрядном строительстве
- Развитие производства продовольственных товаров в Москве и поставки их на экспорт
- Организационно-методические основы формирования и развития логистических систем в сфере капитального строительства
- Управленческий учет и контроль затрат на качество продукции в строительных организациях