Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования тарифов на транспортировку природного газа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Довголюк, Павел Дмитриевич
Место защиты	Екатеринбург
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования тарифов на транспортировку природного газа"

На правах рукописи

Довголюк Павел Дмитриевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ПРИРОДНОГО ГАЗА

4851340

Специальность 08.00.05 -Экономика, организация и управление народным хозяйством (экономика, организация н управление предприятиями, отраслями, комплексами

промышленности)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3 О ИЮН 2011

г. Екатеринбург - 2011

4851340

Диссертационная работа выпонена в Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Шеломенцев Андрей Геннадьевич

(Россия), доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Учреждения Российской академии наук Института экономики УрО РАН по научным вопросам, г. Екатеринбург

Мелехин Евгений Сергеевич (Россия), доктор экономических наук, профессор, заместитель директора ОАО Газпром промгаз по науке, г. Москва

Пыхов Павел Аркадьевич (Россия), кандидат экономических наук, научный сотрудник, и. о. руководителя сектора диагностики экономической безопасности и устойчивого развития региона Учреждения Российской академии наук Института экономики УрО РАН, г. Екатеринбург

ГОУ ВПО Тюменский государственный нефтегазовый университет, г. Тюмень

Защита состоится л6 июля 2011 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д.004.022.01 при Учреждении Российской академии наук Институте экономики УрО РАН по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 29, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Институте экономики УрО РАН.

Автореферат диссертации размещен на сайте Учреждения Российской академии наук Институте экономики УрО РАН (Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан л3 июня 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

В.С. Бочко

Актуальность темы. Решение сохраняющихся на сегодняшний день проблем энергосбережения и энергоэффективности предполагают одним из условий совершенствование механизма регулирования, реализуемого в сфере обеспечения энергоресурсами. Так как доминирующую позицию среди источников энергии в России занимает природный газ, такой шаг становится необходимым в отношении газовой отрасли, где в качестве естественно-монопольных и регулируемых государством видов деятельности законодательством выделяется транспортировка газа по магистральным газопроводам и распределительным сетям.

Особого внимания в данном случае заслуживает газораспределение, где государство, при заявленном им стремлении к повышению уровня энергосбережения, в рамках регулирования деятельности по транспортировке газа руководствуется преимущественно критериями возмещения издержек и получения необходимой прибыли. При этом проблемам эксплуатации сетей, а также формированию тарифов и розничных цен на оптимальном (экономически обоснованном) уровне, повышению безопасности газоснабжения и производственной эффективности субъектов регулирования уделяется недостаточное внимание.

В этой связи возникает необходимость в совершенствовании реализуемого государством механизма регулирования с ориентированием проводимой им тарифной политики на решение взаимоувязанных задач развития отрасли и регионов, что определяет актуальность и своевременность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследование экономической сущности регулирования, для поной адаптации к современным условиям ведения хозяйства, обусловливает необходимость определенной доработки существующей концепции. Распределение природного газа, являясь естественной монополией, всегда было объектом внимания научного сообщества. Вопросам газоснабжения, являющимся по своей сути многогранными и касающимся как перспектив развития российской экономики, так и состояния газовой отрасли топливно-энергетического комплекса, посвящено значительное количество работ.

В частности, вопросам развития газовой промышленности, имеющим непосредственное отношение и к сфере распределения природного газа, посвящены труды А. Андреева, Ю. Боксермана, Р. Вяхирева, А. Дмитриевского, А. Кортунова, С. Оруджева, А. Хайтуна и др.

Современные проблемы регулирования отражены в работах В. Алекперова, А. Арского и А. Арянина, Ф. Ахмедова, В. Баранова, Н. Бозо, А. Бориса, А. Гладкова и Д. Петрова, О. Бучнева, Д. Вокова и А. Коркунова, Л. Донцовой, А. Епишова, М. Жикиной, В. Калинина и М. Емелина, В. Крюкова, Е. Малышевой и В. Шмата, Т. Мироновой и Т. Самариной, Е. Моргунова и П. Николаева, Ю. Саакяна, Т. Семчишиной, Л. Симановского, А. Шейндлина, и др.

Современное состояние и основные направления инвестиционной политики в ТЭК нашло отражение в работах С. Алексеенкова и А. Татаринова, А. Добряковой и С. Мякова, Г. Казиахмедова, В. Катасонова, А. Коноплянника, П. Сергеева, Е. Телегиной, и др.

Уральская научная школа в исследовании проблем ТЭК и регулирования входящих в его состав отраслей представлена трудами X. Гизатулина и Г. Муфтиева, А. Куклина, А. Мызина, О. Романовой, А. Татаркина, Р. Чененовой и др.

Целью настоящего исследования явилась разработка методологических и методических положений по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям.

Постановка цели определила формулирование конкретных задач, решение которых составило содержание данной работы:

Ч разработать методологические положения по совершенствованию тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации, обеспечивающие при транспортировке природного газа по распределительным сетям повышение существующего уровня энергосбережения, безопасности потребителей и производственной эффективности газораспределительных организаций;

Ч разработать методику формирования тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям, направленную на обоснованное их снижение для потребителей и отражающую существующие на региональном уровне особенности распределения энергоресурса при прерываемом и непрерывном газоснабжении;

Ч разработать методические рекомендации по повышению эффективности инвестиционной политики в сфере развития газификации и совершенствованию порядка формирования розничных цен на природный газ.

Объектом исследования является механизм государственного регулирования, реализуемый в сфере распределения природного газа (при его транспортировке и подаче конечным потребителям).

Предметом исследования выступают экономические отношения в сфере формирования тарифов на услуги по транспортировке природного газа по распределительным сетям, возникающие между газораспределительными организациями, поставщиками природного газа и его потребителями.

Методологическую, теоретическую и эмпирическую базу исследования составили научные труды и разработки, представленные в работах отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития топливно-энергетического комплекса и входящих в его состав отраслей, в рамках регулирования отдельных видов деятельности. Информационной основой диссертационного исследования явились статистическая информация Федеральной службы по тарифам, действующее законодательство Российской Федерации в области газоснабжения, включая методики и методические указания.

Достоверность результатов определяется обоснованностью методологических и методических положений и подтверждается применением методически обоснованных подходов, корректной обработкой материала, выпонением расчетов и их сопоставлением с фактическими показателями, а также анализом практики государственного регулирования, сформировавшейся по результатам деятельности газораспределительных организации (ГРО) в Российской Федерации.

Научная новизна исследования заключается в разработке методологических и методических положений, направленных на повышение производственной эффективности газораспределительных организаций, оптимизацию формируемых тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям, и обеспечение их прозрачности. В процессе исследования получены следующие методологические и методические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты.

1. Разработаны методологические положения по совершенствованию тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации, состоящие при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям в учете функциональных, экономических, технико-технологических особенностей деятельности газораспределительных организаций; в раздельном формировании затрат на эксплуатацию газораспределительной сети и транспортировку объемов газа; в отражении региональной специфики обслуживания газораспределительной сети. Положения обеспечивают: повышение существующего уровня энергосбережения, безопасности потребителей и производственной эффективности газораспределительных организаций (п. 15.24 Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса Паспорта специальности 08.00,05 ВАК РФ).

2. Разработана методика формирования тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям, направленная на обоснованное их снижение для потребителей, заключающаяся: в отражении региональных особенностей распределения энергоресурса при прерываемом и непрерывном газоснабжении; в применении двухставочного тарифа (ставка за транспортировку объемов газа, ставка за пользование газопроводами, формируемая на основе трудозатрат (с определением нормативной численности работающего персонала)); в применении ставок: ставка за пользование устанавливается единой для всех потребителей; ставка за транспортировку объемов газа дифференцируется по группам потребителей в зависимости от прерываемого и непрерывного газоснабжения (п. 15.19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса Паспорта специальности 08.00.05 ВАК РФ).

3. Разработаны методические рекомендации по повышению эффективности инвестиционной политики в сфере развития газификации и совершенствованию порядка формирования розничных цен на природный газ,

состоящие: в установлении специальной надбавки к оптовой цене природного газа с закреплением права собственности на объекты за субъектом Федерации; в изменении порядка сбора и инвестирования средств, направляемых на финансирование программ газификации и поддержание в исправном состоянии действующих объектов распределительной сети; в создании независимой организации с государственным участием, финансирующей выпонение программ газификации; в разработке допонительных мер по повышению безопасности газоснабжения населения и исключению из розничной цены платы за снабженческо-сбытовые услуги (п. 15.19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса Паспорта специальности 08.00.05 ВАК РФ).

Практическая значимость работы состоит в обосновании совершенствования механизма государственного регулирования, реализуемого в рамках формирования тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям. Предлагаемый подход и агоритмы расчетов, исходя из задачи повышения производственной эффективности, могут быть реализованы в отношении любых регулируемых видов деятельности, в том числе применены в иных сферах естественных монополий.

Материалы диссертации могут использоваться в качестве основы для совершенствования стратегии реформирования любых регулируемых государством видов деятельности, а также представлять интерес для преподавателей вузов и использоваться в учебном процессе.

Апробация работы Основные результаты исследования доложены и обсуждены на всероссийских (г. Курган, г. Пенза - 2010 г.) и международной (г. Пенза - 2010 г.) научно-практических конференциях.

Публикации. По теме исследования автором опубликовано 8 работ, в том числе 5 из них - в научных изданиях и журналах, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций составляет 3,9 п.л. (в том числе авт. - 2,2 п.л.).

Структура и объем диссертационного исследования определяются предметом исследования, его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляют 186 страниц машинописного текста, включая 17 рисунков, 11 таблиц и 16 приложений. Библиографический перечень содержит 208 источников.

Во введении отражены актуальность и изученность проблемы, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, обозначена методологическая, методическая и информационная основа, сформулированы основные элементы научной новизны и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретико-методологические основы государственного регулирования газовой отрасли в рамках существующих экономических учений проанализированы теоретические основы участия государства в процессах, происходящих в различных секторах экономики, определены основные недостатки методологии и методических указаний,

применяемых при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям. На основе анализа отечественной и зарубежной практики, по отношению к существующим в газовой отрасли регулируемым видам деятельности автором предложена концепция формирования тарифов.

Во второй главе Методическая основа совершенствования механизма регулирования деятельности по транспортировке природного газа по распределительным сетям, на основе существующих экономических, технико-технологических и организационно-структурных особенностей, определяющих специфику деятельности газораспределительных организаций, разработаны методические положения, направленные на совершенствование реализуемого в данном секторе механизма регулирования. Основой предложенной методики является использование при формировании тарифа двух ставок - ставки за пользование распределительными газопроводами и ставки за транспортировку объемов газа. Выявлены особенности газоснабжения категории потребителей население, в связи с чем изложены и обоснованы соответствующие рекомендации.

В третьей главе Реализация подхода к совершенствованию государственного регулирования деятельности по транспортировке природного газа в применении к газораспределительным организациям Российской Федерации представлен агоритм расчетов, отраженных в методике ставок тарифа на транспортировку газа по распределительным сетям. Обоснован агоритм расчета поправочных (корректировочных) коэффициентов, учитывающих допонительные расходы ГРО, обусловленных существующими особенностями обслуживания объектов. Аргументирован порядок применения ставок тарифа. С целью повышения эффективности инвестиционной политики в сфере развития газификации в рамках освоения целевых средств разработаны соответствующие методические рекомендации.

В заключении приведена обобщенная характеристика работы, сформулированы основные выводы и представлены результаты диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Разработаны методологические положения по совершенствованию тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации, состоящие при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям в учете функциональных, экономических, технико-технологических особенностей деятельности газораспределительных организаций; в раздельном формировании затрат на эксплуатацию газораспределительной сети и транспортировку объемов газа; в отражении региональной специфики обслуживания газораспределительной сети. Положения обеспечивают повышение существующего уровня энергосбережения, безопасности потребителей и производственной эффективности газораспределительных

организаций (п.15.24 Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса Паспорта специальности 08.00.05 ВАК РФ).

Исследование экономических аспектов деятельности

газораспределительных организаций по транспортировке природного газа по распределительным сетям обусловливает необходимость совершенствования механизма регулирования, эффективностью реализации которого определяется возможность своевременно реагировать на изменение условий функционирования экономики, обеспечивается установление оптимальных тарифов в данном секторе энергообеспечения, создаются условия для экономического развития газовой отрасли и регионов.

Предлагаемые автором положения исходят из функций, выпоняемых газораспределительной организацией на завершающем этапе газоснабжения: транспортировки энергоресурса по распределительным сетям до конечного потребителя (с его подачей) и эксплуатации (техническое обслуживание) газораспределительных систем. В современной концепции регулирования принципиальным для государства моментом становится переориентирование газораспределения не только на возмещение экономически обоснованных издержек и получение прибыли от транспортировки газа, но и на качественное решение определенного законодательством комплекса задач с учетом интересов поставщика газа, потребителей и газораспределительной организации. Последней отводится роль транспортировщика, задачей которого является доставка потребителю необходимых объемов энергоресурса по технически исправным сетям с минимальными потерями.

Принципиальное значение имеет также предоставление гарантий безопасности газоснабжения. Поэтому при сохраняющейся актуальности проблемы энергосбережения соответствующий акцент устанавливается автором в отношении эксплуатации газораспределительных систем, в рамках которой характерные для нее (специфические) особенности подлежат отражению в тарифах.

Газораспределительная организация как субъект регулирования имеет собственную зону обслуживания, в границах которой осуществляется транспортировка, в этой связи при формировании тарифов на данный вид услуг в качестве основного ориентира предложено использовать техническое состояние газораспределительной сети.

С учетом изложенного в целях повышения производственной эффективности субъектов регулирования и установления тарифов на оптимальном (экономически обоснованном) уровне, по мнению автора, необходимо сделать следующее.

1. Расходы на эксплуатацию (обслуживание сетей) отражать в тарифах обособленно и формировать их с учетом особенностей производственно-технологического цикла. Акцентирование внимания государства при реализации регулирующей функции на эксплуатации систем газораспределения позволит обеспечить практическое решение проблемы с энергосбережением,

определяемой при транспортировке газа уровнем минимизации потерь и обеспечением его сохранности в сетях.

В настоящее время в качестве основного ориентира при формировании для газораспределительной организации тарифа на транспортировку рассчитывается средний тариф и определяется расчетная величина выручки, используемая для возмещешм расходов ГРО и получения необходимой прибыли. Определить из общей величины расходов, какая их часть непосредственно связана с эксплуатацией, не представляется возможным, а сложившаяся ситуация не может обеспечить практическую реализацию принципа прозрачности, учет которого в рамках реализуемого механизма государственного регулирования является обязательным условием при формировании тарифов.

Учитывая, что газораспределение является трудозатратной сферой услуг, эксплуатационные расходы газораспределительной организации, формирующие основное содержание тарифа, необходимо отражать обособленно от других расходов, возникающих при транспортировке объемов газа. Тариф на данный вид услуг дожен рассчитываться исходя из особенностей функционального участия газораспределительной организации в процессе газоснабжения и быть ориентированным на решение регламентированных для нее задач.

С этой целью средний тариф целесообразно связывать с удельной нагрузкой, а систему газораспределения рассматривать как единый производственно-технологический комплекс. Учитывая специфику эксплуатационных расходов газораспределительной организации, при формировании тарифов следует исходить из удельных нормативов затрат на содержание основных и вспомогательных служб, что позволит избежать ситуаций с необоснованным повышением тарифов на транспортировку.

2. Расходы на эксплуатацию, в целях повышения производственной эффективности субъектов регулирования, формировать исходя из существующих организационно-структурных особенностей субъекта регулирования, определяемых для ее служб (подразделений) конкретным перечнем задач и функций. На основании действующего законодательства в состав основных и вспомогательных служб газораспределительной организации отнесены: основные службы Ч аварийно-диспетчерская, наружных сетей, электрохимзащиты, ремонтно-восстановительная, лаборатории и другие; вспомогательные - автотранспортная, хозяйственная и другие службы. При отражении расходов на содержание основных служб автором предложено использовать подход по трудозатратам, обеспечивающий в границах зоны обслуживания газораспределительной организации формирование необходимой (нормативной) численности персонала основных служб.

Принимать за основу существующие особенности производственно-технологического цикла, определяющие организационно-структурную специфику данного субъекта регулирования и позволяющие при применении на практике обеспечить в отношении формируемых тарифов реализацию

принципа прозрачности и учесть региональные особенности газораспределения. Применительно к существующей технико-технологической специфике производственного цикла транспортировки газа по распределительным сетям в тарифах на данный вид услуг учету подлежат:

- условия выпонения функциональных обязанностей аварийно-диспетчерской службой (с учетом сложности выпоняемых видов работ);

- условия выпонения и сложность обслуживания наружных газопроводов;

- условия выпонения и сложность обслуживания установок электрохимзащиты стальных подземных газопроводов;

- условия и сложность выпонения лабораторных работ;

- условия и сложность выпонения ремонтно-восстановительных работ на газораспределительной сети;

- сложность обслуживания газорегуляторных пунктов, шкафных газорегуляторных пунктов, блочных газорегуляторных пунктов и газорегуляторных установок;

- сложность обслуживания газопроводов, проходящих через водные преграды (как обособленной категории объектов);

- допонительные расходы газораспределительной организации, возникающие в связи с достижением отдельными категориями объектов определенных сроков эксплуатации;

- климатические условия обслуживания газораспределительной сети;

- нормирование общепроизводственных и общехозяйственных расходов.

3. Сформировать гибкую систему дифференциации тарифов,

позволяющих в условиях отказа от перекрестного субсидирования сохранить возможности к реализации возникающих потребностей в газоснабжении для каждого из потребителей.

При дифференциации потребителей по группам следует исходить из возможности использования ими альтернативных топливно-энергетических ресурсов (учитывать периодичность использования природного газа) и руководствоваться критерием рациональной транспортировки газа, при котором данный вид деятельности дожен соответствовать критерию эффективности и быть направленным на усовершенствование сферы услуг и применяемых в ней методов управления.

В условиях формирования конкурентного рынка газа принципиальным моментом для дифференциации потребителей по группам является учет существующих в газораспределении особенностей, определяющихся тем, что потребитель, в зависимости от потребности, может пользоваться либо прерываемым, либо непрерывным газоснабжением. Предполагая, что газ, вне зависимости от места нахождения газораспределительной станции, транспортируется по газопроводам, имеющим равную пропускную способность и по оптимальному пути, автором определены подлежащие к применению основные принципы дифференциации потребителей по группам:

- принцип ритмичности - основывается на предположении о том, что транспортировка объемов газа в течение календарного года по месяцам осуществляется равномерно (по времени) и в равных объемах;

- принцип непрерывности Ч основывается на отношении непрерывно транспортируемых в течение года объемов газа (по месяцам) к общему годовому объему потребления;

- принцип гибкости Ч характеризуется неравномерностью и непостоянством ежемесячного отбора газа потребителями в течение календарного года.

Учитывая специфику газоснабжения населения, при которой отбор газа на протяжении года осуществляется непрерывно, но неравномерно, установлена необходимость применения в отношении данной категории потребителей принципа непрерывности.

Для дифференциации потребителей по группам исходя из периодичности и равномерности отбора газа, автором определен к обязательному отражению временной фактор, при котором учитываются объемы транспортировки как фиксированные (постоянные) во времени в течение года, так и различающиеся по месяцам,

2. Разработана методика формирования тарифов на услуга по транспортировке газа по распределительным сетям, направленная на обоснованное их снижение для потребителей, заключающаяся: в отражении региональных особенностей распределения энергоресурса при прерываемом и непрерывном газоснабжении; в применении двухставочного тарифа (ставка за транспортировку объемов газа, ставка за пользование газопроводами, формируемая на основе трудозатрат (с определением нормативной численности работающего персонала)); в применении ставок: ставка за пользование устанавливается единой для всех потребителей; ставка за транспортировку объемов газа дифференцируется по группам потребителей в зависимости от прерываемого и непрерывного газоснабжения (п. 15.19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса Паспорта специальности 08.00.05 ВАК РФ).

В авторской трактовке тариф на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям состоит из двух ставок: ставки за пользование распределительными газопроводами и ставки за транспортировку объемов газа. Расчет ставки тарифа за пользование распределительными газопроводами осуществляется на основе трудозатрат по формуле (1), отражающей существующую организационно-структурную специфику

газораспределительной организации и величину эксплуатационных расходов:

р "КСРдДС+РсНС+РзУ +РсрПг)*^Г1'ПУ*^ЭХЗ*Цпе1*^пч|в"|"^>ТС+РхС"|"^'оп)*^кд|м

Аф - амортизационные отчисления ГРО (амортизационный фонд), руб.; Радс - расходы на содержание аварийно-диспетчерской службы (АДС),

Рснс - расходы на содержание службы наружных сетей (СНС), руб.; Р,у - расходы на содержание эксплуатационного участка, в составе которого учитываются расходы лабораторий (электроизмерений, дефектоскопии и неразрушающего контроля, газового анализа и метрологии), расходы служб ремонтно-восстановительной и электрохимической защиты подземных газопроводов, руб.;

Рсопг - расходы на содержание службы обеспечения подачи газа (техническое обслуживание сетей, используемых при подаче газа), руб.;

Рятс - расходы газораспределительной организации на содержание автотранспортной службы (АТС), руб.;

Pic - расходы на содержание хозяйственной службы (уборка территорий, охрана и т. д.), руб.

Роп Ч общепроизводственные расходы (производственно-технический отдел - ПТО), служба режимов газоснабжения, абонентский отдел, отдел охраны труда, экологии и промышленной безопасности и др.), руб.;

кгрпу Ч коэффициент удельной сложности обслуживания газорегуляторных пунктов (ГРП), шкафных газорегуляторных пунктов (ШРП), блочных газорегуляторных пунктов (ГРПБ), газорегуляторных установок (ГРУ), фактический срок эксплуатации которых составляет более 20 лет;

кЭхз - коэффициент удельной сложности обслуживания электрохимической защиты подземных газопроводов с фактическим сроком эксплуатации более 40 лет, прошедших диагностику с продлением срока полезного использования;

кшсэ - коэффициент удельной сложности обслуживания газопроводов, подлежащих диагностированию в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

kmnr Ч коэффициент удельной сложности обслуживания газопроводов, проходящих через водные преграды;

кюшм. - поправочный коэффициент на климатические условия обслуживания газораспределительной сети;

V - годовой объем природного газа, транспортируемого по газораспределительной сети, тыс. м3.

Ставка за пользование распределительными газопроводами устанавливается единой для всех потребителей, вне зависимости от объемов транспортировки газа.

Расчет средней ставки за транспортировку объемов газа, перемещаемых по газораспределительной сети подлежащих к подаче потребителям, осуществляется по формуле (2):

Т - + * + У + Р..с + Р.и + РДс) - С,,.,р + Пнр

1 т2 - У (А)

О - материальные расходы газораспределительной организации (ГРО), обусловленные использованием природного газа на собственные, технологические нужды, включая потери газа, руб./ тыс. м3 (формула 3).

С> = <2сД+С>Щ + <2пТ(3)

О сн - материальные расходы газораспределительной организации (ГРО), обусловленные использованием природного газа на собственные нужды, руб./тыс. м3;

<2 та Ч материальные расходы газораспределительной организации (ГРО), обусловленные использованием природного газа на технологические нужды, руб./ тыс. м3;

Опт - материальные затраты газораспределительной организации (ГРО), обусловленные технологическими (эксплуатационными) потерями газа, руб./ тыс. м3;

Р0, Ч общехозяйственные расходы газораспределительной организации (ГРО). В данную группу накладных расходов ГРО включены расходы на общее управление (административно-управленческий персонал Ч АУП), руб.;

Ркрсо - расходы газораспределительной организации на выпонение работ по капитальному ремонту, проведению диагностики и техническому освидетельствованию газопроводов, осуществляемых силами сторонних организаций, руб.;

Рввс - расходы ГРО на страхование (все виды), руб.;

Раи - расходы ГРО на аренду (здания, сооружения, автотранспорт и пр.),

Рлос Ч расходы ГРО на лизинг (финансовую аренду) объектов основных средств, за исключением газопроводов (газораспределительных сетей), руб.;

СВДр - сальдо прочих доходов и расходов по бухгатерскому учету. В данном составе учитываются штрафы, пени, неустойки (прочие доходы), налог на имущество, социальные выплаты, включая соцпакет, проценты к уплате по полученным кредитам, дебиторская задоженность, по которой истек срок погашения, прочие и другие расходы, связанные с осуществлением регулируемого вида деятельности, руб.;

Пнр - размер необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности (с учетом налога на прибыль), руб.

Учитывая, что величина средней ставки за транспортировку объемов газа (формула 7) напрямую зависит от объема транспортируемого газа, необходимо с целью дифференциации (по видам газоснабжения: непрерывного и прерываемого) определить величину среднего базового тарифа (85аз). Расчет среднего базового тарифа (Б 6а1.) выпоняется по формуле (4):

g __ то2 '_

бах п п д ^ ^^

8баз. - средняя базовая ставка тарифа на транспортировку объемов газа, руб./тыс. м3;

ТТ02 - средняя ставка тарифа на транспортировку объемов газа по распределительным сетям, руб./тыс. м3;

V - годовой (договорной или среднестатистический) объем транспортировки газа, тыс.м3;

V, (нрГ) Ч объем газа, транспортируемый по распределительным сетям потребителям, использующим энергоресурс непрерывно и равномерно, тыс. м3;

КдДфл Ч коэффициент дифференциации потребителей, пользующихся непрерывным и равномерным газоснабжением;

Vj (ДДг) - объем газа, транспортируемый по распределительным сетям потребителям, использующим энергоресурс непрерывно, но неравномерно, тыс. м3;

КдИф.2 Ч коэффициент дифференциации потребителей, пользующихся непрерывным, но неравномерным газоснабжением;

Vs (Дг) Ч объем газа, транспортируемый по распределительным сетям потребителям, пользующимся прерываемым газоснабжением, тыс. м3;

КДИф.3 - коэффициент дифференциации потребителей, пользующихся прерываемым газоснабжением

Распределение природного газа на условиях сохраняющейся постоянной ритмичности (I группа потребителей) непосредственно обеспечивает устойчивость газоснабжения и оказывает влияние на производственную эффективность ГРО. Исходя из того, что потребление газа в данной группе происходит равномерно - и по времени потребления (в течение года), и по объемам, коэффициент дифференциации для нее установлен минимальным.

В соответствии с принципом непрерывности (II группа потребителей) рассчитываемый коэффициент дифференциации отражает особенности, возникающие при неравномерной, но постоянной в течение года транспортировке отличающихся по величине объемов газа. Неравномерность потребления газа следует рассматривать как фактор риска для газораспределительной организации, в связи с чем значение данного коэффициента, установлено выше значения, принятого для I группы.

Поскольку III группа потребителей в течение года отбирает объемы газа только в определенные периоды и характеризуется как группа с прерываемым газоснабжением, при расчете коэффициента дифференциации учитывалось, что обязанность по поддержанию сети в технически исправном состоянии сохраняется за ГРО постоянно. Коэффициент дифференциации для III группы установлен выше, чем для II группы, и значительно выше, чем для I группы

потребителей. Исходя из вышеизложенного определен коэффициент (крв), учитывающий равномерность ежемесячной транспортировки фиксированных (постоянных) объемов газа во времени (в течение года). Его значение составит: крв = 1/12 = 0,083, где: 1 - транспортируемый объем газа за год; 12 - месяцы в году.

Значение коэффициента непрерывности транспортировки (10, принимаемого к расчету, применяется при перемещении по распределительным газопроводам не тождественных по месяцам объемов газа, и применительно к продожительности периода (год) имеет среднее значение 0,542 (таблица 1).

Таблица 1

Исходные данные для расчета коэффициента непрерывности (кт)

г п/п Количество месяцев в году, в течение которых осуществляется транспортировка газа Порядок расчета коэффициента непрерывности Значение коэффициента непрерывности в течение года

1. 1 месяц (январь) 1/12 0,0833

2. 2 месяц (февраль) 2/12 0,1667

3. 3 месяц (март) 3/12 0,25

4. 4 месяц (апрель) 4/12 0,333

5. 5 месяц (май) 5/12 0,417

6. 6 месяц (июнь) 6/12 0,5000

7. 7 месяц (июль) 7/12 0,5833

8. 8 месяц (август) 8/12 0,6667

9. 9 месяц (сентябрь) 9/12 0,7500

10, 10 месяц(октябрь) 10/12 0,8333

11. 11 месяц (ноябрь) 11/12 0,9167

12 12 месяц (декабрь) 12/12 1

СРЕДНЕЕ ЗНАЧЕНИЕ КОЭФФИЦИЕНТА НЕПРЕРЫВНОСТИ (к,.,) 0,542

На основании изложенного коэффициенты дифференциации, принимаемые в отношении ранее установленных трех групп потребителей, рассчитываются в следующем порядке:

к дифД 1 рВ К нт,

к диф.2 Ч 1 Ч крв; к дДф.з = 1 + (крв *2) + к нт

Изначально предполагается, что каждой группе потребителей соответствует коэффициент дифференциации, равный 1, при условии, что во внимание принимаются принципы ритмичности, непрерывности и гибкости транспортировки (сумма значений коэффициентов для 3-х групп равна 3). Ориентирование на вышеуказанные принципы обусловливает необходимость применения при дифференциации потребителей рассчитанных ранее коэффициентов (крв) и (к 11Т). Данные коэффициенты используются в расчетах в определенной последовательности.

Согласно принятому порядку расчета минимальный коэффициент дифференциации (кДИф.1) соответствует I группе потребителей. Для данной группы коэффициент 1 дифференцируется в сторону уменьшения на величину, равную сумме значений (крв) и (к нт), так как потребители I группы отбирают газ непрерывно и равномерно в течение года: к днф.1 = 1 - 0,083 - 0,542 = 0,375 = 0,4.

Для II группы потребителей коэффициент 1 дифференцируется в сторону уменьшения на величину, соответствующую значению коэффициента (крв), при котором отбор газа осуществляется непрерывно, но не равномерно: к днф.2 = 1-0,083 = 0,917= 0,9.

Для III группы значение коэффициента 1 соответственно увеличивается на величину (кра*2)+ к нт, где 2 - количество групп потребителей (I и II группа): к ДИф.з = 1+(0,083*2)+0,542=1,7.

Полученные для 3-х групп потребителей значения коэффициентов дифференциации в сумме составят: 3 = 0,4 (I группа потребителей) + 0,9 (II группа потребителей) +1,7 (III группа потребителей).

Понятия ритмичности транспортировки и равномерности отбора газа, применяемые в отношении I группы потребителей, в данном случае следует рассматривать как тождественные. На практике почти все хозяйствующие субъекты (предприятия), относящиеся к I группе потребителей, согласно принятой дифференциации, не отбирают равные (тождественные) в течение года по месяцам объемы газа, что обусловливает определение допускаемых ежемесячных отклонений от фиксированного (планируемого) объема, как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.

Для определения коэффициента вариации исчисляется среднеквадратичное отклонение (а) по формуле (5)':

"ГТГ<5)

х - фактический объем транспортировки газа за период (день, месяц, квартал, год), тыс. м3;

х Ч средняя величина транспортировки фактического объема газа за период (день, месяц, квартал, год), тыс. м3;

Г Ч планируемый объем транспортировки газа за период (день, месяц, квартал, год), тыс. м3.

Если в отношении прогнозируемого объема транспортировки не имеет места существенное отклонение за период (месяц) в течение года, то среднеквадратичное отклонение определяется по формуле (б)2:

2^(6) п

1 Управленческий учет и анализ / Ссыка на домен более не работаетp>

1 Управленческий учет и анализ / Ссыка на домен более не работаетp>

п - количество месяцев в году;

х - ежемесячно планируемый (в течение года) объем транспортировки газа, тыс. м3;

х - средняя величина планируемого объема транспортировки газа за месяц, рассчитанная исходя из планируемого годового объема, тыс. м3.

Коэффициент вариации определяется по формуле (7)3:

Е=(о^0%)(7)

Следуя принципу ритмичности транспортировки, за основу расчета принимается допущение, равное по году среднему значению объема транспортировки газа в месяц. Соответственно, величина отклонения планового объема транспортировки в месяц как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, не дожна превышать 1/12 от среднего месячного объема, или

^ * 100% = 8,3%.

Таким образом, сумма всех ежемесячных в течение года отклонений от планового объема транспортировки газа как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, не дожна превышать значения | Е |.

[е| = +ДУ, + ДУ2
ДУ3
... ДУ12 < 8,3% среднего значения планируемого объема транспортировки газа в месяц.

Исходные данные для расчета ставки тарифа за транспортировку объемов газа приведены в таблице 2.

Таблица 2

Исходные данные для расчета ставки тарифа (Т() за транспортировку объемов газа

Л п/п Основные направления газоснабжения Дифференциация потребителей газа по группам Средняя базовая ставка (S,,.) Значение коэффициентов дифференциации, ki iЩ4.i

1. Непрерывное равномерное газоснабжение I группа (принцип ритмичности) Формула № 0,4

2. Непрерывное неравномерное газоснабжение II группа (принцип непрерывности) 0,9

3. Прерываемое газоснабжение III группа (принцип гибкости) 1,7

Соответственно, ставка за транспортировку объемов газа для каждой группы потребителей (Т|) рассчитывается по следующей формуле (8):

= 8 баз.* (диф.) (8)

к| (диф0 - значение коэффициента дифференциации для -категории потребителей, дифференцируемых по группам, представленным в таблице 2.

Управленческий учет и анализ // http:rtpslroi.com.

Ставка (Т^ за транспортировку объемов газа составит:

I группа потребителей:

Т| (нрг) = 0,4 6а,.

II группа потребителей:

Т, (ннг) = 0,9 баз.

1П группа потребителей:

т,(пг) = 1,7*8 баз.

Расчет услуги за транспортировку объемов, предъявляемой к оплате каждому потребителю в соответствии с его принадлежностью к определенной группе, определяется как произведение ставки (Т; (ДрГ,.Днг,Пг) на фактический объем газа, транспортируемый по распределительным сетям.

3. Разработаны методические рекомендации по повышению эффективности инвестиционной политики в сфере развития газификации и совершенствованию порядка формирования розничных цен на природный газ, состоящие: в установлении специальной надбавки к оптовой цене природного газа, с закреплением права собственности на объекты за субъектом Федерации; в изменении порядка сбора и инвестирования средств, направляемых на финансирование программ газификации и поддержание в исправном состоянии действующих объектов распределительной сети; в создании независимой организации с государственным участием, финансирующей выпонение программ газификации; в разработке допонительных мер по повышению безопасности газоснабжения населения и исключению из розничной цены платы за снабженческо-сбытовые услуги (п. 15.19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса Паспорта специальности 08.00.05 ВАК РФ).

При существующей на современном этапе потребности в развитии газификации наибольший интерес вызывает использование целевых средств специальных надбавок, устанавливаемых для газораспределительных организаций допонительно к тарифам на транспортировку газа по распределительным сетям. Сложившаяся при этом спорная ситуация обусловлена во многом безосновательным закреплением за газораспределительными организациями права собственности на строящиеся за счет средств фонда спецнадбавки объекты газоснабжения. В то время когда обязанность финансирования программ газификации возлагается на промышленных потребителей и население, участие газораспределительных организаций в газификации ограничивается, как правило, только эксплуатацией и обслуживанием вновь построенных объектов газораспределения. При этом, затраты газораспределительных организаций на эксплуатацию вновь построенных объектов подлежат отражению в тарифах на транспортировку. Государство при прошедшем акционировании газовых хозяйств не предусмотрело для себя гарантий удовлетворения собственных интересов, в то

время как собственник объектов (ГРО) сегодня получил право действовать в отношении таких объектов по своему усмотрению.

По мнению автора, специальную надбавку целесообразно устанавливать в размере фиксированного процента от оптовой цены на газ (включая цену независимых производителей), дифференцируемой в зависимости от направления использования газа (население и прочие потребители). Размер специальной надбавки дожен определяться по решению испонительных органов власти субъекта Федерации, исходя го прогнозируемых оптовых цен на природный газ на уровне не более 5% от ее величины (с учетом существующей потребности в газификации) вне зависимости от дифференциации по направлениям потребления (рисунок 1).

Для начисления фонда специальной надбавки предложена к применению следующая формула (9):

НФСН V реал.(цал;) Цапт.(няс.)*Р сн(нас.) реал^пп^ЦоптДпп)* Рсн(пп) (9)

НФСН - начисленный фонд специальной надбавки;

V реал.(нас) - объем природного газа, реализуемого населению или газораспределительной организации (ГРО) для последующей реализации населению;

Цопт.(нас.)Ч оптовая цена на природный газ для населения;

Р сщнас.) - размер специальной надбавки, устанавливаемый в процентах от оптовой цены на природный газ для населения;

V реал.(пп) Ч объем природного газа, реализуемого прочим потребителям (кроме населения) или газораспределительной организации (ГРО) для последующей реализации прочим потребителям;

Цопт.(пп) - оптовая цена на природный газ для прочих потребителей (кроме

населения);

Р ш(пп) - размер спецнадбавки, устанавливаемый в процентах от оптовой

цены на природный газ, реализуемый прочим потребителям (кроме

населения).

На современном этапе функционирования экономики становится целесообразной передача построенных за счет средств специальной надбавки объектов в собственность субъекта Федерации, что позволит государству, при возрастающей потребности в энергоресурсах, на новом уровне реализовать собственные интересы, а регионы обеспечить допонительными поступлениями в региональный бюджет. Для этих целей обосновано создание на уровне субъекта Федерации (с обязательным государственным участием) инвестора (девелопера), основной задачей которого будет являться финансирование программ газификации (с использованием средств потребителей).

ИНВЕСТОР (Д Е О С И О П Е Р)

' с учетом специальной надбавки \СНн). установленной 8% о" 1 цены на газ, реализуемый данной группе потребителей

Реализация газа населению самостоятельно через сети ГРО или с привлечением ГРО

| Реализация и подача г:

ПОСТАВЩИК ГАЗА

7 ? ЯШ

население

Перепродажа гзэа ГРО для последующей реализации

Ш'ОЧИЕ ПОТРЕБИТЕЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ)

1ата а газ с учетом спсаиа^гуюи.1 I,.,, уетлиэвп^'йЬ'й'Ь гк от

чзвой цены на природный газ, реализуемый прочим потребителям, промышленный сектор

фа'-спар, ироикз и подача I аза потребителям

( тчш н~11)'1 Я о н.'\к к IV VI иШ ЬМ ТО8 I V :<ч н л1.'.ы ими

орган и сл -.уб^еок-тз

.: ' . Федерации * йЛйШрйб^ Х Х ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ' Х 'Л ляунгм

субъекта (л$>* со -ли с

МУИ1 шми)

СУБЪЕКТ

ФЕДЕРАЦИИ

- финансирование из фонда специадбавки работ, выпоняемых на действующих объектах газотранспортной и газораспределительной систем, включая сооружения иа них;

- поставка (реализация) газа; ^тлата за газ;

^-финансирование строительства новых объектов газоснабжения;

- передача вновь построенных объектов в собственность субъекта Федерации

- предоставление объектов газоснабжения в аренду газораспределительным Организациям (ГРО), заключение с газораспределительными организациями (ГРО) договоров на техническое обслуживание

Рис. 1. Формирование фонда специальной надбавки

При законодательной регламентации принципов государственной политики в области газоснабжения, ориентированных на улучшение социально-экономических условий жизни населения, при газоснабжении данной категории потребителей выделены два направления, первое из которых относится к формированию розничных цен, второе - к практическому решению задачи с обеспечением безопасности.

В отношении розничных цен, формируемых из оптовой цены на природный газ (для населения), тарифа на его транспортировку и платы за снабженческо-сбытовые услуги, доказана необоснованность включения последней составляющей (рисунок 2).

Региональная составляющая (РС)

Рис. 2. Механизм формирования розничной цены для населения Установлено, что соответствующим правовым основанием для ПССУ является договор поставки. По отношению к населению данный договор не может быть применим, так как подлежит заключению между сторонами, ведущими только предпринимательскую деятельность. Закрепление за газораспределительными организациями права на взимание с населения ПССУ сегодня создает ГРО возможности для получения допонительного, но не имеющего правовых оснований, дохода.

Выпоненные расчеты показали, что необоснованное взимание с населения платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ) влечет за собой увеличение розничной цены на природный газ (таблица 3).

Таблица 3

Расчет розничной цены на природный газ для населения без НДС,

№ п/п Наименование показателя Розничная цена природного газа без ПССУ Розничная цена природного газа при установлении ПССУ Отклонение

руб. %

1 Оптовая цена 992 руб./1000 м3 992 руб./1000 м3 0 0

2 Средний тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям для населения 148,0 рубЛООО м3 145,83 руб./ЮООм3 -2,17 -1,46%

3 Плата за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ) - 39,46 руб./1000 м3 + 39,46 -

4 Розничная цена природного газа для населения 1 140 руб./ 1000 м3 1 177,29 руб./1000 м3 + 37,29 + 3,27 %

5 ИТОГО, розничная цена природного газа 1,14руб./м3 1,18руб./м3 + 0,04 + 3,51 %

6 Розничная цена природного газа, дифференцируемая по направлениям потребления (пищеприготовление) 1,29 руб./м3 1,36 руб./м3 + 0,07 + 5,4 %

Так как правовые основания для взимания газораспределительными организациями с населения платы за снабженческо-сбытовые услуги отсутствуют, равно как и нет механизма четкого правового регулирования процесса ее формирования, в таблице 4 приведено сравнение розничных цен (без НДС), установленных с 1 января 2008 г. и с 1 января 2011 г.

Таблица 4

Сравнение розничных цен на природный газ для населения с учетом размера

платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных РЖ Свердловской области

Наименование показателя Ед. изм. Расчет розничной цены на природный газ для населения (с ПССУ) Отклонение

2008 г. 2011 г.

Оптовая цена на природный газ для населения руб./ тыс.м' 992,00 2 118,55 + 1 126,55 руб./1000 м3 + 213,6%

Тариф на транспортировку газа по распределительным сетям для населения руб./ тыс.м 145,83 247,06 + 101,23 руб. Л 000 м' + 169,4 %

Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ) руб./ ТЫС.М' 39,46 108,09 + 68,63 руб./1000 м' + 273,9 %

Розничная цена на природный газ руб./м' 1,18 2,47 + 1,29 руб./м1 + 209,3 %

Розничная цена на природный газ по направлению потребления (пшцеприготовление) руб./ м3 1,36 2,78 1,42 руб./ м' + 204,4 %

С целью сохранения и повышения уровня безопасности газоснабжения населения определена необходимость совершенствования ряда положений действующего законодательства, принятие которых повлекло за собой нарушение единства восприятия цикла транспортировки и подачи газа.

На современном этапе обслуживание внутридомового газового оборудования почти поностью переведено на договорную основу, что поставило под сомнение надлежащее выпонение требований безопасности газоснабжения. В этой связи доказана необходимость формирования в структуре газораспределительной организации допонительной службы (службы обеспечения подачи газа), для которой конкретизирован состав и содержание работ, рассчитана необходимая численность персонала.

В диссертационной работе подробно рассмотрен реализуемый государством механизм регулирования тарифов на услуги по транспортировке природного газа по распределительным сетям, отражены его преимущества и недостатки, определены направления совершенствования. Цели и задачи исследования получили свое логическое завершение в развитии методологических и методических положений, могут быть применены в отношении любых регулируемых видов деятельности, а также представлять интерес для контролирующих (регулирующих) органов испонительной власти, осуществляющих государственное регулирование тарифов и цен.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах: Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендуемых ВАК РФ:

1. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Правовые аспекты установления платы за снабженческо-сбытовые услуги // Газовая промышленность. 2008. № 12 (625). - С. 11-15 (0,6 п.л., в том числе авт. 0,3 пл.).

2. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Влияние платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ) на розничную цену природного газа // Газовая промышленность. 2008. № 11 (624). - С. 76-80 (0,6 п.л., в том числе авт. 0,3 пл.).

3. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Роль газоснабжения в развитии региональной экономики // Экономика региона. 2009. № 1. - С. 62-70 (0,7п.л., в том числе авт. 0,3 пл.).

4. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Правовые и экономические аспекты обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО) // Нефть, газ и бизнес. 2008. № 7. _ с. 56-62 (0,8 пл., в т.ч. авт. 0,4 пл.).

Статьи в сборниках научных трудов, материалах конференций

1. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Вопросы спецнадбавки // Газовая промышленность. 2009. Специальный выпуск, № 640. - С. 46-51. (0,6 пл., в том числе авт. 0,3 пл.).

2. Довголюк П.Д. Промышленная политика, как основа системной модернизации экономики [Текст] / П.Д. Довголюк // Нравственность и экономика II Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием. Сборник научных трудов. - Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2010. - Т.2. - С. 119-120 (0,2 пл.).

3. Довголюк П. Д. Содержание промышленной политики в современных условиях [текст] / П.Д. Довголюк // Проблемы развития предприятий: теория и практика // Сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции // МНИЦ ПГСХА - Пенза: РИО ПГСХА, 2010 г. -С. 47-50 (0,2 пл.).

4. Довголюк П. Д. Актуальные проблемы стратегии развития предприятий в региональной рыночной экономике [текст] / П.Д. Довголюк // Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов // Сборник статей XI Международной научно-практической конференции // ПГУАС - Пенза: АННОО Привожский дом знаний, 2010 г. - С. 41-44 (0,2 пл.).

Формат 60x84 1/16 Подписано в печать 01.06.11 Усл. п.л. 1,3

Бумага офсетная_Тираж 140 экз._Заказ № 65

Отпечатано в Участке оперативной полиграфии Институт экономики УрО РАН 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Довголюк, Павел Дмитриевич

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы государственного регулирования газовой отрасли

з 1.1 Теоретические аспекты государственного регулирования естественных монополий

з 1.2 Отечественная и зарубежная практика регулирования естественно-монопольных видов деятельности в газовой отрасли

з 1.3 Методология и концепция государственного регулирования при транспортировке природного газа по распределительным сетям

Глава 2. Методическая основа совершенствования механизма государственного регулирования деятельности по транспортировке природного газа по распределительным сетям

з 2.1 Формирование ставки тарифа за пользование распределительными газопроводами в условиях повышения производственной эффективности газораспределительных организаций

з 2.2 Формирование ставки за транспортировку объемов газа

з 2.3 Особенности государственного регулирования газоснабжения населения

Глава 3. Реализация подхода к совершенствованию государственного регулирования деятельности по транспортировке природного газа в применении к газораспределительным организациям Российской Федерации

з 3.1 Расчет ставки тарифа за пользование распределительными газопроводами с учетом принимаемых поправочных (корректировочных) коэффициентов

з 3.2 Порядок и особенности применения ставок тарифа

з 3.3 Рекомендации по повышению инвестиционной эффективности в развитии газификации регионов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования тарифов на транспортировку природного газа"

Актуальность темы. Решение сохраняющихся на сегодняшний день проблем энергосбережения и энергоэффективности предполагают одним из условий совершенствование механизма регулирования, реализуемого в сфере обеспечения энергоресурсами. Так как доминирующую позицию среди источников энергии в России занимает природный газ, такой шаг становится необходимым в отношении газовой отрасли, где в качестве естественно-монопольных и регулируемых государством видов деятельности законодательством выделяется транспортировка газа по магистральным газопроводам и распределительным сетям.

Особого внимания в данном случае заслуживает газораспределение, где государство, при заявленном им стремлении к повышению уровня энергосбережения, в рамках регулирования деятельности по транспортировке газа руководствуется преимущественно критериями возмещения издержек и получения необходимой прибыли. При этом проблемам эксплуатации сетей, а также формированию тарифов и розничных цен на оптимальном (экономически обоснованном) уровне, повышению безопасности газоснабжения и производственной эффективности субъектов регулирования уделяется недостаточное внимание.

В этой связи возникает необходимость в совершенствовании реализуемого государством механизма регулирования с ориентированием проводимой им тарифной политики на решение взаимоувязанных задач развития отрасли и регионов, что определяет актуальность и своевременность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследование экономической сущности регулирования, для поной адаптации к современным условиям ведения хозяйства, обусловливает необходимость определенной доработки существующей концепции. Распределение природного газа, являясь естественной монополией, всегда было объектом внимания научного сообщества. Вопросам газоснабжения, являющимся по своей сути многогранными и касающимся как перспектив развития российской экономики, так и состояния газовой отрасли топливно-энергетического комплекса, посвящено значительное количество работ.

В частности, вопросам развития газовой промышленности, имеющим непосредственное отношение и к сфере распределения природного газа, посвящены труды А. Андреева, Ю. Боксермана, Р. Вяхирева, А. Дмитриевского, А. Кортунова, С. Оруджева, А. Хайтуна и др.

Современные проблемы регулирования отражены в работах В. Алекперова, А. Арского и А. Арянина, Ф. Ахмедова, В. Баранова, Н. Бозо, А. Бориса, А. Гладкова и Д. Петрова, О. Бучнева, Д. Вокова и А. Коркунова, Л. Донцовой, А.

Епишова, М. Жикиной, В. Калинина и М. Емелина, В. Крюкова, Е. Малышевой и В. Шмата, Т. Мироновой и Т. Самариной, Е. Моргунова и П. Николаева, Ю. Саакяна, Т. Семчшшшой, Л. Симановского, А. Шейндлина, и др.

Современное состояние и основные направления инвестиционной политики в ТЭК нашло отражение в работах С. Алексеенкова и А. Татаринова, А. Добряковой и С. Мякова, Г. Казиахмедова, В. Катасонова, А. Коноплянника, П. Сергеева, Е. Телегиной, и др.

Уральская научная школа в исследовании проблем ТЭК и регулирования входящих в его состав отраслей представлена трудами X. Гизатулина и Г. Муфтиева, А. Куклина, А. Мызина, О. Романовой, А. Татаркина, Р. Чененовой и Др.

Целью настоящего исследования явилась разработка методологических и методических положений по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям.

Постановка цели определила формулирование конкретных задач, решение которых составило содержание данной работы: разработать методологические положения по совершенствованию тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации, обеспечивающие при транспортировке природного газа по распределительным сетям повышение существующего уровня энергосбережения, безопасности потребителей и производственной эффективности газораспределительных организаций; разработать методику формирования тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям, направленную на обоснованное их снижение для потребителей и отражающую существующие на региональном уровне особенности распределения энергоресурса при прерываемом и непрерывном газоснабжении; разработать методические рекомендации по повышению эффективности инвестиционной политики в сфере развития газификации и совершенствованию порядка формирования розничных цен на природный газ.

Объектом исследования является механизм государственного регулирования, реализуемый в сфере распределения природного газа (при его транспортировке и подаче конечным потребителям).

Предметом исследования выступают экономические отношения в сфере формирования тарифов на услуги по транспортировке природного газа по распределительным сетям, возникающие между газораспределительными организациями, поставщиками природного газа и его потребителями.

Методологическую, теоретическую и эмпирическую базу исследования составили научные труды и разработки, представленные в работах отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития топливно-энергетического комплекса и входящих в его состав отраслей, в рамках регулирования отдельных видов деятельности. Информационной основой диссертационного исследования явились статистическая информация Федеральной службы по тарифам, действующее законодательство Российской Федерации в области газоснабжения, включая методики и методические указания.

Достоверность результатов определяется обоснованностью методологических и методических положений и подтверждается применением методически обоснованных подходов, корректной обработкой материала, выпонением расчетов и их сопоставлением с фактическими показателями, а также анализом практики государственного регулирования, сформировавшейся по результатам деятельности газораспределительных организации (ГРО) в Российской Федерации.

Научная новизна исследования заключается в разработке методологических и методических положений, направленных на повышение производственной эффективности газораспределительных организаций, оптимизацию формируемых тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям, и обеспечение их прозрачности. В процессе исследования получены следующие методологические и методические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты.

1. Разработаны методологические положения по совершенствованию тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации, состоящие при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям в учете функциональных, экономических, технико-технологических особенностей деятельности газораспределительных организаций; в раздельном формировании затрат на эксплуатацию газораспределительной сети и транспортировку объемов газа; в отражении региональной специфики обслуживания газораспределительной сети. Положения обеспечивают: повышение существующего уровня энергосбережения, безопасности потребителей и производственной эффективности газораспределительных организаций (п. 15.24 Тарифная политика в отраслях, топливно-энергетического комплекса Паспорта специальности 08.00.05 ВАК РФ).

2. Разработана методика формирования тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям, направленная на обоснованное их снижение для потребителей, заключающаяся: в отражении региональных особенностей распределения энергоресурса при прерываемом и непрерывном газоснабжении; в применении двухставочного тарифа (ставка за транспортировку объемов газа, ставка за пользование газопроводами, формируемая на основе трудозатрат (с определением нормативной численности работающего персонала)); в применении ставок: ставка за пользование устанавливается единой для всех потребителей; ставка за транспортировку объемов газа дифференцируется по группам потребителей в зависимости от прерываемого и непрерывного газоснабжения (п. 15.19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса Паспорта специальности 08.00.05 ВАК РФ).

3. Разработаны методические рекомендации по повышению эффективности инвестиционной политики в сфере развития газификации и совершенствованию порядка формирования розничных цен на природный газ, состоящие: в установлении специальной надбавки к оптовой цене природного газа с закреплением права собственности на объекты за субъектом Федерации; в изменении порядка сбора и инвестирования средств, направляемых на финансирование программ газификации и поддержание в исправном состоянии действующих объектов распределительной сети; в создании независимой организации с государственным участием, финансирующей выпонение программ газификации; в разработке допонительных мер по повышению безопасности газоснабжения населения и исключению из розничной цены платы за снабженческо-сбытовые услуги (п. 15.19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса Паспорта специальности 08.00.05 ВАК РФ).

Практическая значимость работы состоит в обосновании совершенствования механизма государственного регулирования, реализуемого в рамках формирования тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям. Предлагаемый подход и агоритмы расчетов, исходя из задачи повышения производственной эффективности, могут быть реализованы в отношении любых регулируемых видов деятельности, в том числе применены в иных сферах естественных монополий.

Материалы диссертации могут использоваться в качестве основы для совершенствования стратегии реформирования любых регулируемых государством видов деятельности, а также представлять интерес для преподавателей вузов и использоваться в учебном процессе.

Апробация работы Основные результаты исследования доложены и обсуждены на всероссийских (г. Курган, г. Пенза - 2010 г.) и международной (г. Пенза-2010 г.) научно-практических конференциях.

Публикации. По теме исследования автором опубликовано 8 работ, в том числе 5 из них - в научных изданиях и журналах, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций составляет 3,9 п.л. (в том числе авт. - 2,2 п.л.).

Структура и объем диссертационного исследования определяются предметом исследования, его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляют 186 страниц машинописного текста, включая 17 рисунков, 11 таблиц и 16 приложений. Библиографический перечень содержит 208 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Довголюк, Павел Дмитриевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования были получены следующие основные выводы:

1. Определены теоретико-методологические основы государственного регулирования существующих в отраслях экономики естественно-монопольных видов деятельности:

- в рамках существующих экономических учений, механизм .саморегулирования в условиях рыночной экономики не всегда является эффективным, что в условиях особой значимости отдельных видов продукции или услуг обуславливает необходимость государственного вмешательства;

- участие государства в рыночных процессах является выборочным и осуществляется путем регулирования отдельных, как правило, естественно-монопольных, видов деятельности;

- институциональные преобразования, происходящие в экономике, определяют целесообразность постоянного совершенствования существующих механизмов государственного регулирования, с целью их адаптации к формирующимся или существующим условиям ведения хозяйства;

- реализуемый государством в сфере энергообеспечения механизм регулирования дожен отражать функциональные, экономические, технико-технологические особенности деятельности субъекта, определяющие его организационно-структурную специфику.

2. Сформировавшаяся в условиях рыночной экономики зарубежная практика регулирования газовой отрасли, позволяет выделить определенные закономерности, определяющиеся условиями формирования, и конкурентного рынка газа, и регулирования деятельности по его транспортировке.

При сравнении отечественной и зарубежной практики установлено следующее:

Во-первых, большинство стран придерживаются мнения о необходимости прямого или косвенного участия государства в регулировании данного вида деятельности, что, прежде всего, прослеживается в отношении системы магистрального газопроводного транспорта. Газораспределение, в преобладающем числе случаев, осуществляется частными компаниями, однако, за государством сохраняются контрольная и наблюдательная функции.

Во-вторых, в зарубежных странах, при регулировании, ведется постоянное совершенствование применяемых методов, в связи с чем, предлагаются и вводятся более гибкие и оптимальные механизмы регулирования.

В-третьих, в зарубежной практике, одним из основных критериев при построении системы регулирования является уровень собственной добычи газа и возможность его замены другими видами топливно-энергетических ресурсов. При этом значительное внимание уделяется проблемам энергоэффективности и энергосбережения. Автором подчеркнуто, что в российских условиях, применительно к сектору газораспределения, решение данной проблемы заключается в обеспечении сохранности газа при его транспортировке, предполагающей повышенное внимание к эксплуатации распределительных сетей. При этом, в рамках формирования тарифов на транспортировку, обязательным условием становится раздельный учет расходов ГРО, возникающих в связи с эксплуатацией систем и транспортировкой объемов газа.

Анализ накопленного отечественного опыта свидетельствует о необходимости решения ряда принципиальных задач, в числе которых приоритетное значение имеют формирование конкурентного рынка газа и создание соответствующих ему механизмов регулирования.

3. Выявлены и отражены существенные недостатки механизма регулирования деятельности по транспортировке газа по распределительным сетям. В частности, автором указано на отсутствие в методическом обеспечении комплексного подхода, отражающего учет:

- функциональных, экономических, технико-технологических и организационно-структурных особенностей субъекта регулирования;

- качества эксплуатации систем газораспределения, определяющей: безопасность и бесперебойность газоснабжения, уровень энергосбережения и производственную эффективность газораспределительных организаций;

- возможности решения возникающих социально-экономических проблем, например, связанных с привлечением квалифицированных кадров (созданием рабочих мест), улучшением условий жизни населения (при формировании розничных цен и повышении существующего уровня безопасности газоснабжения). Существенное значение имеет решение задачи повышения эффективности инвестиционной политики, реализуемой в сфере развития газификации.

Автором обоснованы следующие основные недостатки современной концепции регулирования деятельности ГРО по транспортировке природного газа, в их числе:

- отсутствие в механизме государственного регулирования ориентированности на интересы потребителей газа и его поставщиков (при обеспечении сохранности энергоресурса в распределительных сетях);

- отсутствие равной приоритетности задач транспортировки газа и эксплуатации систем газораспределения, решение которых в совокупности обеспечивает' повышение безопасности газоснабжения и производственной эффективности ГРО;

- отсутствие прозрачности формируемых тарифов на транспортировку газа по распределительным сетям для регулирующих органов (контроль соответствия издержек критерию экономической обоснованности).

4. Исходя из выявленных недостатков, автором сделан вывод о том, что концепция регулирования, реализуемая государством в газораспределении, не в поной мере способствует практическому решению существующего комплекса задач, в связи с чем, нуждается в определенной доработке.

5. Доказано, что соответствующей основой для формирования тарифов дожна служить специфика деятельности газораспределительных организаций, отражаемая функциональным назначением её основных и вспомогательных служб. Исходя из задач совершенствования механизма государственного регулирования, формирование численности структурных единиц предложено осуществлять на основе трудозатрат, позволяющих, в соответствии с утвержденными нормами и нормативами, отражать особенности производственного цикла, существующие на региональном уровне, и обеспечивать прозрачность тарифов для регулирующих (контролирующих) органов.

6. Установлено, что основой применяемых сегодня Методических указаний является получение расчетным путем выручки, необходимой для возмещения экономически обоснованных расходов ГРО. Однако, при существующем подходе:

- формирование расчетной выручки не позволяет установить четкую тенденцию в формировании тарифов;

- из общей величины расходов газораспределительной организации невозможно выделить издержки, относящиеся к эксплуатации распределительных сетей.

- при формировании тарифов во внимание дожен приниматься, не только объем газа, но и протяженность газораспределительной сети (их взаимосвязь).

7. Доказана необходимость применения тарифа, состоящего из двух ставок Ч ставки, отражающей расходы на эксплуатацию (ставки за пользование распределительными газопроводами), и ставки, формирующейся на основе существующих особенностей производственно-технологического цикла (ставки за транспортировку объемов газа). Разработана соответствующая методика, определен и доказан агоритм расчета ставок.

7.1. Обосновано, что ставка за пользование распределительными газопроводами, дожна исходить из необходимости определения удельных нормативов затрат. В рамках регламентированных законодательством функций, для последующего применения в расчетах, доказана целесообразность детализации организационно-структурной специфики газораспределительной организации. Разработаны методологические и методические положения, определяющие необходимость в учете существующего уровня производственной эффективности субъекта регулирования. Доказана необходимость формирования в структуре газораспределительной организации допонительной службы (службы обеспечения подачи газа), для которой конкретизирован состав и содержание работ, рассчитана необходимая численность персонала. Учтены допонительные расходы ГРО, обусловленные особенностями технического обслуживания объектов, предполагающие в совокупности применение поправочных (корректировочных) коэффициентов:

- коэффициента удельной сложности обслуживания газорегуляторных пунктов (ГРП), шкафных газорегуляторных пунктов (ШРП), блочных газорегуляторных пунктов (ГРПБ), газорегуляторных установок (ГРУ);

- коэффициента удельной сложности обслуживания электрохимической защиты (ЭХЗ) стальных подземных газопроводов;

- коэффициента удельной сложности обслуживания газопроводов, подлежащих диагностированию в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

- коэффициента удельной сложности обслуживания газопроводов, проходящих через водные преграды (в подводном и надводном испонении);

Для каждого из коэффициентов обоснован соответствующий агоритм расчета и определены границы применения.

7.2. С учетом существующей специфики транспортировки газа по распределительным сетям, обоснован агоритм расчета ставки за транспортировку объемов газа.

8. Определен порядок применения ставок тарифа на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям.

8.1. В обоснование порядка применения ставки за пользование распределительными газопроводами (ставка устанавливается единой для всех категорий потребителей), приведены следующие аргументы:

- газораспределение является завершающим этапом газоснабжения, призванным обеспечить, и получение потребителем необходимого объема газа, и создание условий для его безопасного и бесперебойного использования. Система газораспределения не может функционировать отдельно вне производственного (технологического) процесса добычи, транспортировки, хранения и поставок (реализации) газа;

- в рамках существующего Положения Об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (и других нормативноправовых документов) газораспределительная система рассматривается как единый технологический и производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенный для транспортировки и подачи газа;

- газоснабжение конечных потребителей (с учетом процесса транспортировки и подачи газа по распределительным сетям) осуществляется в границах территории конкретного субъекта Федерации, что косвенно подтверждается существующей территориальной дифференциацией оптовых цен на газ, реализуемого населению и прочим потребителям; Л

- первоочередной задачей в газоснабжении является создание для потребителей природного газа равных условий доступа к данному энергоресурсу.

8.2. Обоснован порядок применения ставки за транспортировку объемов газа. В условиях формирования конкурентного рынка газа становится необходимым учет существующих особенностей газоснабжения, заключающихся в том, что потребитель может пользоваться либо прерываемым газоснабжением, либо непрерывным. Автором предложены основные принципы дифференциации потребителей и определен порядок формирования соответствующих групп.

9. Предложен новый порядок начисления и использования специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа, направленный на повышение эффективности инвестиционной политики, реализуемой в сфере развития газификации.

10. Доказана целесообразность изменения подходов к определению стоимости услуг по техническому обслуживанию, оказываемых газораспределительными организациями на договорной основе.

Положения разработанной в рамках диссертационного исследования методики, направлены на снижение действующих в секторе газораспределения тарифов на транспортировку природного газа, и позволяют в условиях прозрачности, обеспечить их формирование на оптимальном и экономически обоснованном уровне. С позиций государственного регулирования, предложенный порядок отражения расходов газораспределительной организации предопределяет поную открытость информации для контролирующих и регулирующих органов испонительной власти, реализующих определенные для них законом функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов. Регламентированный в работе порядок определения нормативной численности работающего персонала, позволит создать в секторе газораспределения новые рабочие места и обеспечить приток квалифицированных кадров, определяя допонительные возможности для повышения качества газоснабжения и максимально эффективного использования такого энергетического ресурса, как природный газ.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Довголюк, Павел Дмитриевич, Екатеринбург

1. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129 ФЗ О бухгатерском учете // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 48. - ст. 5369.

2. Федеральный закон от 30.12.2009 № 385 ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон (О техническом регулировании) // Собрание законодательства РФ. Ч 2010 Ч № 1. - ст. 6.

3. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69 ФЗ О газоснабжении в Российской Федерации// Собрание законодательства РФ - 1999.-№ 14-ст. 1667.

4. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147 ФЗ О естественных монополиях// Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 34, ст. 3426.

5. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128 ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности // Собрание законодательства РФ. Ч 2001. Ч № 33, часть I. - ст. 3430.

6. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 26. - ст. 3009.

7. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды// Собрание законодательства РФ. 2002. - № 2. - ст. 133.

8. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116 ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - ст. 3588.

9. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384 ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 1.-ст. 5;

10. Федеральный закон от 29.10.1998 № 164 ФЗ О финансовой аренде (лизинге) //Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 44. Ч ст. 5394.

11. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. -2009-№48-ст. 5711.

12. Федеральный закон от 30.11.1994 № 51 ФЗ Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть I)// Собрание законодательства РФ - 1994.- № 32. -ст. 3301.

13. Федеральный закон от 26.01.1996 № 14 ФЗ Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть П)// Собрание законодательства РФ Ч 1996 Ч № 5 Ч ст. 410.

14. Федеральный закон от 31.07.1998 № 146 ФЗ Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть 1)//Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31.- ст. 3824.

15. Федеральный закон от 05.08.2000 № 117 Ч ФЗ Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть П)//Собрание законодательства РФ. 2000. - № 32.- ст. 3340.

16. Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 943 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. 2010. - № 49. - ст. 6520.

17. Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. Ч 2001. Ч № 2. Ч ст. 175.

18. Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы//Собрание законодательства РФ 2002. - № 1 (ч. 2). - ст.52.

19. Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 Об утверждении Положения Об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям//Собрание законодательства РФ 1998- № 48 Ч ст. 5937.

20. Постановление Правительства РФ от 31.10.2009 № 869 О переносе выходных дней в 2010 году//Собрание законодательства РФ. 2009 - № 45 Ч ст. 5346.

21. Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 № 373 О порядке установления нормативов потребления природного газа при отсутствии приборов учета//Собрание законодательства РФ 2006 - № 25 Ч ст. 2733.

22. Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан// Собрание законодательства РФ. 2008. - № 30 (ч. 2). - ст. 3635.

23. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам// Собрание законодательства РФ.-2006.-№ 23.-ст. 2501.

24. Постановление Правительства РФ от 03.04.1997 № 389 О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий//Собрание законодательства РФ 1997-№ 15-ст. 1792.

25. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 Правила предоставления коммунальных услуг гражданам//Собрание законодательства РФ. -2006.-№23.-ст. 2501.

26. Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 № 333 О совершенствовании государственного регулирования цен на газ// Собрание законодательства РФ 2007 - № 23- ст. 2798.

27. Постановление Правительства РФ от 29.10.2009 № 872 О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам //Собрание законодательства РФ. 2009.-№ 45. - ст. 5855.

28. Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 Об утверждении Правил поставки газа//Собрание законодательства РФ 1998. -№ 6. - ст. 770.

29. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р Об Энергетической стратегии России на период до 2030 г.//Собрание законодательства РФ. 2009. - № 48. - ст. 5836.

30. Распоряжение Правительства РФ от 06.04.1992 № 668-р О передаче в ведение Минтопэнерго России всероссийского хозрасчетного объединения Росстройгазификация//документ опубликован не был.

31. Указ Президента РФ от 28.04.1997 № 426 Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий//Собрание законодательства РФ.Ч 1997. № 18. Ч ст. 2132.

32. Указ Президента РФ от 05.11.1992 № 1333 О преобразовании государственного газового концерна Газпром в Российское акционерное общество Газпром//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. -№ 19.-ст. 1607.

33. Указ Президента РФ от 28.04.1997 № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ //Собрание законодательства РФ. Ч 1997. Ч № 18 Ч ст. 2131.

34. Постановление ФЭК РФ от 18.12.1998 № 49/1 Методология определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа по местным сетям) газораспределительных организаций//документ опубликован не был.

35. Постановление ФЭК РФ от 28.08.1998. № 34/1 Об утверждении Временного положения О государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям//документ опубликован не был.

36. Постановление ФЭК РФ от 20.11.1998 № 44/1 Об утверждении инструкции по определению категории газораспределительной организации//документ опубликован не был.

37. Постановление ФЭК РФ от 04.07.2001 № 42/7 Об утверждении Методики определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа поместным сетям) газораспределительных организаций//Информационный бюлетень ФЭК РФ. 2001. - № 22.

38. Приказ ФСТ РФ от 18.12.2009 № 440-э/2 Об оптовых ценах на природный газ, добываемый ОАО Газпром и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям РФ//Информационный бюлетень ФСТ РФ. 2009. -№ 48.

39. Приказ ФСТ РФ от 23.08.2005 № 388-э/1 Об утверждении Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам//Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. 2005. Ч № 44.

40. Приказ ФСТ РФ от 15.12.2009 № 411-э/7 Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям // Российская газета. Ч 2010. № 27.

41. Приказ ФСТ РФ от 15.12.2009 № 412-э/8 Об утверждении Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа// Российская газета. Ч 2010. -№ 33.

42. Приказ ФСТ РФ от 23.11.2004 № 194-э/12 Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению//Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. 2004 .- № 52.

43. Приказ ФСТ РФ от 15.08.2006 № 186-э/З Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям//Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. 2006. - № 43.

44. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 18.03.2003 № 9 Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления// Российская газета. 2003. - № 102.

45. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 № 67 Об утверждении Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения// Российская газета (специальный выпуск).- 2003. № 120/1.

46. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда//Российская газета. 2003- № 214 (допонительный выпуск);

47. Постановление Госстандарта СССР от 20.12.1982 № 4909 ГОСТ 12.0.001.82. Система стандартов безопасности труда. Основные положения//ИПК издательство стандартов. М., - 2002 .

48. Постановление Совета Министров СССР от 22.10.1990 № 1072 О единых нормах амортизационных отчислений на поное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР//СП СССР. 1990. - № 30. - ст. 140.

49. Постановление Совета Министров РСФСР от 12.08.1988 № 336 О генеральной схеме управления ЖКХ РСФСР //документ опубликован не был.

50. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 05.10.1987 № 602/28-54 Типовые нормы времени на техническое обслуживание и ремонт оборудования газового хозяйства. М.: НИИ труда. - 1988.

51. Постановление Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР от 23.10.1928 б/н Об утверждении Положения о коммунальных трестах// СУ РСФСР. 1928. - № 135. - ст. 879

52. Приказ Министерства энергетики РФ от 29.12.2001 № 375 О введении в действие Инструкция по защите городских подземных газопроводов от коррозии// Министерство энергетики РФ. М., Ч 2002.

53. Приказ Министерства энергетики РФ от 04.04.2001 № 100 О введении в действие методических рекомендаций по бухгатерскому учету вгазораспределительных организациях (РД 153-39.0-071-01)//Документ опубликован не был.

54. Приказ Министерства финансов РФ от 30.03.2001 № 26н Об утверждении Положения по бухгатерскому учету Учет основных средств" ПБУ 6/01 //Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти.-2001.-№20.

55. Приказ Министерства финансов РФ от 03.09.1997 № 65н Об утверждении Положения по бухгатерскому учету Учет основных средств ПБУ 6/97//Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. 1998. - № 3.

56. Приказ ОАО Росгазификация от 20.06.2001 № 35 О введении в действие Примерного прейскуранта На услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем// документ опубликован не был.

57. Приказ ОАО Росгазификация от 12.07.2002 № 74 Об утверждении норм расхода материалов на эксплуатационные нужды газораспределительных организаций //документ опубликован не был.

58. Приказ ОАО Росгазификация от 27.05.2002 № 58 Об утверждении состава (содержания) работ к Примерному прейскуранту На услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем//документ опубликован не был.

59. Приказ Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009 № 239 Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования // Российская газета. 2009. - № 182.

60. Методические положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств от 30.12.92.б/н // Минтопэнерго РФ.

61. Методические рекомендации по расчету лизинговых платежей от 16.04.1996 б/н. -М.: Закон. 1999. -№ 8.

62. Распоряжение ОАО Газпром от 03.02.2005 б/н Об утверждении СТО ГАЗПРОМ РД 2.5-141-2005 Газораспределение. Термины и определения//документ опубликован не был.

63. Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов. Ведомственный руководящий документ ВРД 39 1.10 - 069 - 2002 от 15.10.2002. - Типография ЦСИ. - 2002.

64. Распоряжение Госкомимущества РФ от 30.04.1993 № 765-р О приватизации предприятий газового хозяйства Российской Федерации// Российская газета. Ч 1997. Ч № 116.

65. Информационное письмо ФСТ РФ № СН 3923/9 от 28.06.2005 Об учете потерь газа// Информационный бюлетень Федеральной службы по тарифам. - 2005 - № 17.

66. Письмо Министерства финансов РФ от 27.03.2006 № 03-03-04/1/289// документ опубликован не был.

67. Типовые нормы времени на техническое обслуживание и ремонт оборудования газового хозяйства. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 602/28-54 от 5.10.1987.- М.: НИИ труда.- 1988.

68. Нормы расхода материалов на эксплуатационные нужды газораспределительных организаций. Саратов: ОАО Гипрониигаз. - 2002.

69. Обоснование оптимальной численности работающих по эксплуатации газораспределительных систем природного и сжиженного газа. Отчет ОАО Гипрониигаз. Саратов, 2006. - С. 31.

70. Приказ ОАО Росгазификация от 20.06.2001 № 35 Примерный прейскурант На услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем. Саратов, ОАО Гипрониигаз. - 2002. -С. 40-43, 53,44-52, 54-69, 92, 70-77.

71. Сборник руководящих материалов по газификации городов, населенных пунктов и переводу промышленных предприятий на газ. М.: Министерство коммунального хозяйства РСФСР. - 1961. - С. 66 - 70.

72. Акулов В., Рудаков М. Теория организации/2-е изд. Петрозаводск.: ПетрГУ.-2001.-314 с.

73. Ананенков А. Воспроизводство ресурсной базы фундамент стабильного развития газовой отрасли России. Ч М.: Газовая промышленность, 2006, № 5. Ч С.182 - 185.

74. Ананьин О.И., Одинцова М.И. Методология экономической науки: современные тенденции и проблемы. М.: ГУ-ВШЭ, Истоки, выпуск №4, 2000. -С. 92- 138.

75. Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий. М.: Общество и экономика, 2003, № 4 - 5. - С. 274 - 285.

76. Белоусова Н., Васильева Е., Лившиц В. Реформирование естественных монополий в России: законодательные аспекты. Новосибирск, ЭКО, 2001, № 3. -С. 49 - 64.

77. Бесхмельницын М. Экономическое и финансовое состояние естественных монополий. М.: Финансовый бизнес, 2003, № 5. - С. 6 - 13.

78. Баранов Э.Ф. Влияние тарифов и стоимости услуг естественных монополий на инфляцию. М.: Банковское дело, 2003, № 2. - С. 6 - 10.

79. Боксерман Ю., Смирнов В. Единая система газоснабжения. Проблемы перехода к рынку. М.: ИНЭИ РАН, МТЭА, 1996. - 224 с.

80. Большой экономический словарь.- М.: Книжный мир, 2001. С.407-408, 855-856.

81. Бочко B.C., Кукушкина Н.С. Естественные монополии и экономическое развитие регионов. Ч Екатеринбург: Институт Экономики УрО РАН, препринт, 2002. С. 5.

82. Бучнев О., Калинин В., Немчинов М., Емелин М. (Ниигазэкономика). Построение системы стратегических показателей энергетической компании. М.: Газовая промышленность, 2006, № 5. - С. 195 - 198.

83. Бутыркин А. Проблемы реформирования естественных монополий. -М.: Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 12. С. 3 - 11.

84. Вальрас JI. Элементы чистой политической экономии. М.: Изограф, 2000.-448 с.

85. Веблен Т. Теория праздного класса: экономическое исследование институций.-М.: Прогресс, 1984.Ч 501 с.

86. Воконский В. Институциональный подход к проблемам кризиса российской экономики. М.: Экономика и математические методы, 1999, № 1. -С. 11-27.

87. Воронин С.А. Узбекистан: механизм регулирования ценообразования и тенденции его развития- Ташкент: Институт Экономики АН Республики Узбекистан, ФАН, 2008. С. 9

88. Гайгер JI. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М.: ИНФРА-М, 1996. - 560 с.

89. Гизатулин X., Муфтиев Г. Оптимизация границ государственного регулирования региональных рынков. Ч Екатеринбург: Институт Экономики УрО РАН, препринт, 2000. С.23

90. Горяинова JI.B. История экономических учений. Учеб. пособие. Ч М.: ММИЭИФП, 2003, 2004. С 24 - 48.

91. Довголюк П. Роль газоснабжения в развитии региональной экономики. Екатеринбург: Институт Экономики УрО РАН, Экономика региона, 2008, Приложение к № 4. - С. 154 .

92. Донцова JI. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы. М.: Маркетинг в России и за рубежом, 2000, № 4. - С.34 - 40.

93. Жикина М. Финансовые, кредитные и страховые инструменты государственного регулирования экономических процессов. Ч М.: Финансовый бизнес, 2001, № 7. С.11 - 19.

94. Капелюшников Р. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). М.: ИМЭМО РАН, 1991.

95. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Ч М.: Прогресс, 1978.-458 с.

96. Ковалев В., Патров В. Как читать баланс/ изд. 3-е, переработанное и допоненное. М.: Финансы и статистика, 1999. - С. 267 - 280.

97. Козлов С., Антропов В. Закономерности развития и реформирования естественных монополий. Екатеринбург, Институт Экономики УрО РАН, препринт, 2002. - С. 4.

98. Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии. М.: Вопросы экономики, 1998, № 4. - С. 115 - 128.

99. Конопляник А. Россия на формирующемся евроазиатском энергетическом пространстве: проблемы конкурентоспособности- М.: Нестор Академик Паблишере, 2004. 592 с.

100. Конопляник А. Топливно-энергетический комплекс: инвестиционная политика. М.: Инвестиции в России, 2000, № 4. С.21-24

101. Коржубаев А., Филимонова И., Эдер JI. О концепции развития нефтегазового комплекса востока России. М.: Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2010, № 1. - С. 30-38.

102. Крюков В. Институциональная структура нефтегазового сектора: проблемы и направления трансформации. Ч Новосибирск: ИЭ и 01111 СО РАН, 1998.-280 с.

103. Кузьминов Я. Наша экономическая культура сегодня. М.: Общество и экономика, 1992, № 1/2 - С. 28 - 40.

104. Курс переходной экономики/ Учебник для ВУЗов /под ред. Абакина JI. М.: Финстатинформ, 1997. - 640 с.

105. Лауреаты Нобелевской премии по экономике: автобиографии, лекции, комментарии. Т. 2. 1983-1996. СПб.: Наука, 2009. - С. 107-124.

106. Лэйрд Э. Регулирование газового рынка и опыт Великобритании (Газ, энергия и возобновляемые источники в Великобритании). Ч М.: Тезисы доклада ксеминару Бритиш Петролеум и МЭРТ РФ в Центре Стратегических разработок (23 24 июля 2002), 2002. - 28 с.

107. Макаров В., Клейнер Г. Бартер в России: институциональный этап Ч М.: Вопросы экономики, 1999, № 4. С.79 - 101

108. Маршал А. Принципы политической экономии. М.: Наука, 1983. Ч415 с.

109. Миль Дж. Основы политической экономии. Т.1. Ч М., Прогресс, 1980. -496 с.

110. Миронова Т., Самарина Т. Развитие газовой отрасли России, международное сотрудничество и участие в социально значимых проектах ее предприятий. М.: Аналитический вестник Совета Федерации РФ, 2003, № 6 (199).-С. 44.-66.

111. Моргунов Е., Николаев П. Организационные основы ценовой и тарифной политики в газовой отрасли России/ под ред. Маневича В. М.: ИПР РАН, 2005. - С. 4, 13, 34,42,43, 66.

112. Нестеренко А. Институциональная теория и реформы в нефтегазовом комплексе. М.: Вопросы экономики, 2000, № 3. - С. 152 - 158.

113. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги: Начала. - 190 с.

114. Нуреев Р. Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики// теоретический и научно-практический журнал общеэкономического содержания. М.: Вопросы экономики, 2000, № 6. - С.126 -145.

115. Олейник А. Институциональная экономика. Учеб. пособие. М.: ИНФРА - М, 2005. - С. 344-351.

116. Познер Р. Экономический анализ права / под ред. B.JI. Тамбовцева. Ч СПб.: СПб Экономическая школа, 2004. Т. 1. - С. 544; Т. 2 - С. 464.

117. Рутгайзер В. Оценка рыночной стоимости машин и оборудования./ Учебно-практическое пособие. -М.: Дело, 1998. С.144 - 147.

118. Садиков О. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части второй /изд. 4 е (с использованием судебно-арбитражной практики). - М.: Инфра-М, 2004. - С. 85 - 149.

119. Самуэльсон П. Нордхаус В. Экономика 18-е изд. - М.: Вильяме, 2006.-С. 1360.

120. Семчишина Т. (РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина). О современных подходах к регулированию естественных монополий на примере североамериканского рынка газа. М.: Финансы и кредит, 2007, № 47. - С. 64 - 70.

121. Симановский Л. Правовая основа регулирования газотранспортной системы России. М.: Нефть, Газ, Право, 2006, № 1. - С. 11 - 14.

122. Слуцкий М. Анализ в финансовом менеджменте. М.: Финансы, 2002, №6.-С. 51-56.

123. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Ч М.: Наука, 1993.-396 с.

124. Современный экономический словарь 3-е издание, переработанное и допоненное. - М.: ИНФРА - М, 2001. - С. 227, 338 - 339, 470.

125. Социально-экономические риски: диагностика причин и прогнозные сценарии нейтрализации/А.Куклин, И.Макарова, Р. Чиненова и др./ под ред. А.Татаркина, В.Черешнева Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. -С. 625-628.

126. Стратегический ответ России на вызов нового века / под ред. Абакина Л. М.: Экзамен, 2004. - 605 с.

127. Тамбовцев В. Международное публичное право: неоинституциональный подход. Ч М.: Общественные науки и современность, 2009, № 3. С. 75- 89.

128. Титова Н. История экономических учений. Курс лекций. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. - 288 с.

129. Фишер И. Покупательская способность денег Ч М.: Дело, 2001.Ч 320 с.

130. Фридман М., Фридман Р. Свобода выбирать: наша позиция. Ч М.: Новое издательство, 2007. 356 с.

131. Фролова Н. Государственное управление нефтегазодобывающим комплексом России. -М.: Нефть, газ, право, 2006, № 1. Ч С. 15 19.

132. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции (Реориентация теории стоимости) / пер. с англ. Лейкина Э. и Розовского Л. М.: Экономика, 1996. Ч351 с.

133. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. МГУ им. М.В. Ломоносова. / 4-е перераб. и доп. изд. М.: ТЕИС, 2010. Ч 828 с.

134. Шеломенцев А., Довголюк П. Влияние платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ) на розничную цену природного газа. М.: Газовая промышленность, № 11/624,2008. - С. 76 - 78.

135. Шеломенцев А., Довголюк П. Вопросы спецнадбавки. М.: Газовая промышленность (специальный выпуск), № 640/2009. - С.47 Ч 51.

136. Шеломенцев А., Довголюк П. Правовые аспекты установления платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ). М.: Газовая промышленность, № 12/625,2008. - С. 11-15.

137. Шеломенцев А. Довголюк П. Правовые и экономические аспекты обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО). М.: Нефть, газ и бизнес, № 7,2008. - С. 56 - 62.

138. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков. М.: Инфра-М, 1997.-С 8.-10.

139. Газовая промышленность СССР: документы и материалы 1944 г. -1990 г.// под ред. Я. Ддгарова. М.: Современная экономика и право, 2007. - С. 4, 32, С.60

140. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ, части второй / под ред. О.Н. Садикова /изд. 4 е (с использованием судебно-арбитражной практики). Ч М.: Инфра-М, 2004. - С. 85 - 149;I

141. Ассоциация Экосистема// Ссыка на домен более не работаетp>

142. Ахмедов Ф. Проблемы государственного регулирования газовой отрасли в России. М.: Проблемы современной экономики, 2004, № 3 (11) // Ссыка на домен более не работаетp>

143. Борис А., Гладков А., Петров Д. Как платить за транспортировку газа? М.: Нефть и капитал, 2005, № 4 // Ссыка на домен более не работаетanalit/transpor.shtml.

144. Бычин В., Шубенкова Е., Малинин С. (Российская Экономическая Академия им. Г.В. Плеханова). Регулирование социально-экономических отношений в организации с помощью нормирования труда. М.: Кадровик, 2009, № 2// Ссыка на домен более не работаетp>

145. Воков Д., Коркунов А. Выбор модели оптимизации тарифной системы для газопроводного транспорта РФ. М.: Нефть и капитал, 2005, № 6// Ссыка на домен более не работаетpress.

146. Выписка из Распоряжения Совета Министров СССР от 10.07.1948 № 9268-р./ Ссыка на домен более не работаетp>

147. Газовая отрасль России и основные тенденции ее развития: газификация и газораспределение. Материалы группы ЭРТА // Ссыка на домен более не работаетobzoiy-i-issledovaniya.

148. Дэвид Д., Джери Дж. Большой токовый социологический словарь //Ссыка на домен более не работаетdictionary/567/word.

149. Ефремова А. Амортизация основных средств с точки зрения 3K0H0MHCTa.//www.rbsys.ru.

150. Закон убывающей предельной производительности //Ссыка на домен более не работаетmicrol2.htm.

151. Интерактивные словари и энциклопедии. Ссыка на домен более не работаетdic.nsi7bse.

152. Капелюшников Р. Новая институциональная теория// http :// www.libertarium.ru.

153. Кобина Л. Перемены без конца. Ч Екатеринбург: Эксперт Урал, 2009, № 48 (402) // Ссыка на домен более не работаетprintissues/ural/2009/48.

154. Мировой опыт регулирования и реформирования газовой отрасли. Материалы группы ЭРТА// Ссыка на домен более не работаетzarubezhnyj-opyt/216.

155. О концепции развития рынка газа в РФ. Материалы совместного заседания межфракционного депутатского объединения Энергия России и Комитета по энергетике, транспорту и связи ГД РФ от 20 февраля 2003 г.// Ссыка на домен более не работаетnews/2003.

156. О генеральной схеме управления ЖКХ РСФСР Постановление Совета Министров РСФСР № 336 от 12.08.1988 // Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/online.

157. Предложения ФЭК по совершенствованию ценового регулирования.// Ссыка на домен более не работаетdokumenty/386.

158. Производственный календарь на 2010/Ссыка на домен более не работаетwork.

159. Промышленность Великобритании //Ссыка на домен более не работаетblogcategory/promyshlennost-velikobritanii.

160. RAB шагает по стране// Коммерсантъ. Business Guide// http ://www.kommersant.ru.

161. Распоряжение Правительства РФ № 668-р от 6.04.1992 О передаче в ведение Минтопэнерго России всероссийского хозрасчетного объединения Росстройгазификация // Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/online.

162. Рыбаков А. Нефть в мире. Аргентина // http ://nefte.ru/oilwordl/argentina.htm.

163. Ряховский С., Паскаль Г. Основные принципы создания единой системы учета газа в региональной компании поставщика газа. М.: Энергосбережение, 2005, № 10//Ссыка на домен более не работаетp>

164. Саакян Ю. Государственное регулирование естественных монополий и его границы. Федеральный справочник Ч декабрь 2008 г., Ссыка на домен более не работаетindex.php.

165. Сайт компании Газовик // Ссыка на домен более не работаетp>

166. Справка по нефтегазовому комплексу Британии// Ссыка на домен более не работаетnews/view.

167. Суворова В., Мартынюк В. Агоритм количественной оценки риска распределительного газопровода//Ссыка на домен более не работаетpublic5.htm.

168. Управленческий учет и анализ// Ссыка на домен более не работаетp>

169. Фахрутдинов Р. Принципы рациональной организации производственного процесса// Ссыка на домен более не работаетp>

170. Шейндлин А. Размышления о некоторых проблемах энергетики. М.: Наука и жизнь, 2004, № 8// Ссыка на домен более не работаетarchive.

171. A. Ellis at al. Structural changes in Europe gas market. Econ-report 43/98, econ centre for economic analysis, Oslo.

172. Bracutigam R. and Hubbard R. Natural Gas: The Regulatory Transition in Leonard W. Weiss L. and Michael Klass, eds. Regulatory Reform: What Actually Happened. Boston: Little, Brown, 1986, pp. 137 168.

Похожие диссертации

• Совершенствование организационно-экономических механизмов государственного регулирования нефтегазового комплекса России
• Совершенствование организационно-управленческого механизма взаимодействия ОАО "Газпром" и других производителей газа
• Совершенствование организационно-управленческого механизма топливных поставок северного субъекта РФ
• Организационно-экономический механизм рационального использования природного газа в городских системах газоснабжения
• Разработка и обоснование организационно-экономического механизма повышения конкурентоспособности угледобывающих предприятий