Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Совершенствование методов государственного финансового контроля (на примере субъекта Российской Федерации) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Шутенко, Владимир Викторович
Место защиты Москва
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.10
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шутенко, Владимир Викторович

Введение.

Глава 1 Государственный финансовый контроль в системе управления экономикой.

1.1. Теоретические основы государственного финансового контроля, его роль и значение в экономике современной России.

1.2. Функциональный аспект государственного финансового контроля

1.3. Методология и методика оценки эффективности использования бюджетных средств.

Глава 2 Анализ состояния государственного финансового контроля на современном этапе.

2.1. Оценка состояния государственного финансового контроля в регионах Российской Федерации.

2.2. Методы оценки эффективности деятельности органов финансового контроля.

2.3. Особенности аудита эффективности использования бюджетных средств.

2.4. Актуальность сочетания от финансового аудита и аудита эффективности использования средств федерального бюджета.

Глава 3 Пути реформирования государственного финансового контроля.

3.1. Использование аудита эффективности в контроле 4 над осуществлением приоритетных национальных проектов.

3.2. Способы построения модели аудита эффективности при осуществлении государственного финансового контроля.

3.3. Привлечение общественности к участию в контроле над использованием бюджетных средств.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование методов государственного финансового контроля (на примере субъекта Российской Федерации)"

Актуальность темы исследования. В финансовой политике Российской Федерации все в большей степени находят отражение изменения, происходящие в экономике и в общественной жизни.

Реформирование экономических отношений посредством ликвидации монополии государственной собственности, развитие предпринимательства, открытость экономики, внедрение других элементов рыночной экономики -все это породило новые проблемы, относящиеся к разным сферам и уровням управления, в первую очередь к управлению финансовыми ресурсами, состояние которых отражает результативность становления рыночных отношений в стране.

Начавшийся в Российской Федерации процесс организации испонения бюджета по принципу результативности бюджетных расходов требует создания адекватных механизмов государственного финансового контроля (далее - ГФК), позволяющих выявлять конкретные достижения запланированных социально-экономических результатов.

Как показывают результаты финансовых проверок, в бюджетной финансовой системе имеются серьезные проблемы. Выявленный ущерб государству от злоупотреблений в финансовой сфере составляет сотни милиардов рублей. Имеют широкое распространение такие характерные виды нарушений, как нецелевое, незаконное, неэффективное использование государственных финансовых ресурсов.

При этом сам механизм осуществления ГФК в Российской Федерации не отвечает современным требованиям. Основными его недостатками являются: отсутствие единых правовых и методологических основ осуществления ГФК в РФ;

- не достаточно налаженная система взаимодействия между органами

- неудовлетворительная разработка стандартов государственного аудита;

- не уделяется дожного внимания вопросу совершенствования внешнего и внутреннего (отраслевого) финансового контроля;

- отсутствие комплексного подхода к подбору и расстановке кадров, их дальнейшей теоретической и практической профессиональной подготовки;

- отсутствие единой информационной системы, позволяющей обмениваться сведениями о выявленных правонарушениях в сфере использования бюджетных средств.

Главным в каждой контрольной финансовой проверке дожна быть оценка изменения эффективности использования финансовых ресурсов с конструктивными рекомендациями по улучшению работы проверяемых объектов.

Необходим переход на более высокий уровень качества контрольно-ревизионной работы, с использованием современных методов про ведения контрольных операций, опираясь на передовой опыт, научные отечественные и зарубежные исследования. В этом плане наибольший интерес представляет опыт применения внедряемого метода аудита эффективности использования бюджетных ресурсов, системного подхода, функционально-стоимостного анализа, экономико-математических методов.

В то же время анализ состояния финансового контроля показывает, что в регионах по существу отсутствует методический инструментарий, приспособленный к потребностям оперативной количественной и качественной оценки эффективности использования финансовых средств и имущества, нет обоснованных критериев и показателей эффективности по направлениям использования финансовых средств.

В арсенале контролирующих финансовых органов преобладают в значительной степени устаревшие формы и методы проверок и ревизий. Внимание контролеров сосредоточено главным образом на выявлении фактов нарушений, но не причин их возникновения. Все это не способствует успешному преодолению недостатков при использовании бюджетных средств.

Со всей очевидностью встает вопрос о необходимости значительного повышения качества работы органов финансового контроля на основе разработки и внедрения соответствующей методологической и методической базы анализа и оценки эффективности использования государственных финансовых ресурсов.

В связи с новой ориентировкой в бюджетной политике России -бюджетированием, направленным на результат, его применением при оценке степени достижения поставленных перед приоритетными национальными проектами задач, требуется более ускоренная разработка и внедрение новых методов финансового контроля.

Степень научной разработанности проблемы. В дореформенные годы практика государственного финансового контроля опиралась не только на командно - директивное управление, но и на серьезные научные исследования советских ученых.

Начиная с девяностых годов прошлого столетия в связи с переходом к рыночной экономике, изменением принципов управления не удалось сформировать систему государственного финансового контроля адекватную той возрастающей роли, которую стали приобретать финансовые отношения. Как и весь российский менеджмент, контроль, в том числе финансовый, искал свое соответствующее место в системе управления экономикой. Появились принципиально новые органы финансового контроля, как на федеральном, так и на региональном уровне в лице контрольно-счетных палат, территориальных отделений казначейства. Появились новые научные публикации, как переводные, так и отечественных авторов.

Российские исследователи тщательно изучают опыт организации финансового контроля ряда зарубежных стран (США, Канады, Германия), 1 пытаются перенять то лучшее, что можно применить в российских условиях.

Исследованием проблем финансового контроля занимается целый ряд ученых экономистов, финансистов, в том числе И.М. Васильев, Ю.М. Воронин, В.А Двуреченских, Ш.М. Магомедов, В.Г. Пансков, В.И. Подольский, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, С.В. Степашин, А.Н. Романов, С.О. 5

Шохин и ряд других. В работах этих ученых содержится научная проработка новой роли финансовых отношений, новых функций контрольных финансовых органов, обоснована необходимость совершенствования методов проведения контрольно-финансовых мероприятий в современных условиях. Однако комплекс вопросов разработки организационно-методических основ государственного контроля эффективности использования финансовых ресурсов и имущества субъектов Российской Федерации исследован еще недостаточно. Знакомство с трудами этих ученых и изучение состояния предмета исследования позволило определить цели и задачи диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является совершенствование методического и организационно-информационного обеспечения деятельности региональных контрольных финансовых органов для повышения эффективности использования государственных финансовых ресурсов и имущества. Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи: проанализировать и оценить состояние и проблемы государственного финансового контроля на современном этапе развития отечественной экономики; выявить проблемы и обосновать необходимость совершенствования организационно-методического механизма финансового контроля; определить преимущества и перспективы развития новых методических подходов в системе государственного финансового контроля, показать возрастающую значимость метода аудита эффективности, выявить его особенности; определить критерии в системе показателей оценки эффективности использования финансовых ресурсов; разработать модель и методику применения аудита эффективности, обосновать порядок ее применения в деятельности органов финансового контроля; обосновать предложение о целесообразности осуществления общественного финансового контроля путем создания Союза налогоплательщиков России.

Объектом исследования является система государственного финансового контроля на региональном уровне.

Предметом исследования является совокупность финансово -экономических отношений в процессе контроля при использовании государственных финансовых ресурсов.

Методической базой диссертации являются общенаучные методы познания: анализ и синтез, экономико-математическое моделирование, методы системного, статистического анализа, сравнений, обобщений. Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области управления финансовыми ресурсами, государственного финансового контроля.

Научная новизна диссертации заключается в следующем: дано теоретико-методологическое обоснование аудита эффективности использования бюджетных средств и его сочетания с финансовым аудитом предложена методика и критериальные значения показателей при подготовке и проведении аудита эффективности бюджетного финансирования; обоснована необходимость и возможность применения метода аудита эффективности при оценке выпонения приоритетных национальных проектов;

- предложен новый методологический подход и методический инструментарий по оценке эффективности использования государственных финансовых ресурсов на основе разработки новой модели, элементы которой выступают в роли финансовых показателей и нормативов для процесса испонения регионального бюджета (финансовые коэффициенты), позволяющие производить анализ использования финансовых ресурсов, как во временном, так и в сравнительном территориальном аспектах;

- впервые математически выражена взаимосвязь показателей экономической эффективности использования финансовых ресурсов и показателей эффективности работы контрольных органов, что позволяет прослеживать тенденцию изменения эффективности использования финансовых ресурсов и объективно оценивать деятельность контрольных органов. разработаны предложения по усилению контроля над использованием бюджетных ресурсов в регионах, на основе повышения ответственности бюджетополучателей, усиления значения общественного контроля налогоплательщиков;

Практическая и научная значимость диссертации. Предложения диссертанта в части теоретических положений, касающихся обоснования системы критериев и показателей оценки эффективности использования финансовых ресурсов, представляет научный интерес. Рекомендации, высказанные диссертантом на научно-практических конференциях и в журнальных статьях, представляют практический интерес для работников финансового контроля, а также для бюджетополучателей различного уровня управления. Предложения диссертанта по совершенствованию методов финансового контроля нашли применение в работе контрольно-счетной палаты Москвы, в деятельности Ассоциации по сотрудничеству органов государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на региональных научно-практических конференциях по проблемам финансового контроля в Российской Федерации. Выводы и рекомендации по повышению эффективности использования бюджетных средств, основанные на результатах проведенных тематических проверок, докладывались на заседаниях Правительства города Москвы и профильных комиссий Московской городской Думы.

Структура и объем диссертации. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, список использованной литературы и приложения. Общий объем - 155 страниц машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Шутенко, Владимир Викторович

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В финансовой политике Российской Федерации все в большей степени находят изменения, происходящие в экономике в общественной жизни. Реформирование экономических отношений посредством ликвидации монополии государственной собственности, развитие предпринимательства, открытость экономики, реализация других признаков рыночной экономики породили новые проблемы, относящиеся к разным сферам управления, в первую очередь к управлению финансовыми ресурсами, состояние которых отражает результативность становления рыночных отношений в стране.

В тоже время анализ состояния финансового контроля показывает, что в арсенале региональных контролирующих финансовых органов преобладают в значительной степени устаревшие формы и методы проверок и ревизий. Внимание контролеров сосредоточено главным образом на выявлении фактов нарушений, но не причин их возникновения.

В регионах по существу отсутствует методический инструментарий, приспособленный к потребностям оперативной количественной и качественной оценки эффективности использования финансовых средств и имущества, нет обоснованных критериев и показателей эффективности расходования бюджетных средств, направленных, в том числе, на реализацию приоритетных национальных проектов и региональных целевых программ.

2. В работе установлен характер и мотивы нарушений при использовании государственных финансовых средств и имущества, выявлены основные причины, позволяющие бюджетополучателям неэффективно, неэкономно и незаконно использовать государственные средства. На основе анализа нарушений определены состав и объемы нарушений (по Москве и некоторым субъектам федерации), их характер и мотивы. Особое внимание обращено на доходы от использования государственного имущества в регионах, на необходимость более эффективного управления активами, принадлежащими государству (региону), управления государственными унитарными предприятиями, на

145 потери бюджета от размывания государственной доли в складочных капиталах акционерных обществ, что свидетельствует о неэффективности инвестиционной политики субъекта Федерации в этом имущественном секторе.

3. Автором предложен новый методологический подход и методический инструментарий по оценке эффективности использования государственных финансовых ресурсов на основе новой методической конструкции, элементы которой выступают в роли показателей и нормативов для предварительной, текущей и последующей оценки использования регионального бюджета.

4. Доказана необходимость и возможность применения аудита эффективности при оценке степени достижения целей, поставленных приоритетными национальными проектами. Выявлены преимущества, перспективы и возрастающая значимость нового метода государственного финансового контроля - аудита эффективности.

Впервые приводится системное организационно-методическое описание сущности метода аудита эффективности с предложением его модели и блок-схемы, включающей состав и последовательность основных элементов и этапов с описанием их методического содержания от целепологания до анализа рассогласования цели и результатов. Систематизированы организационно-методические условия его применения, показан порядок использования на примере инвестиционного проекта.

5. Предложен, разработанный автором, метод математического выражения взаимосвязи показателей экономической эффективности использования финансовых ресурсов и показателей эффективности работы контрольных органов, что позволяет прослеживать тенденцию изменения эффективности использования финансовых ресурсов, по мере улучшения деятельности контрольных финансовых органов.

6. В работе приведены аргументы нецелесообразности создания собственных органов финансового контроля муниципальных образований Москвы, а в качестве альтернативы предложены порядок, форма и

146 возможность осуществления финансового контроля над расходованием бюджетных средств с привлечением общественности, путем создания Союза налогоплательщиков, что решит проблему прозрачности бюджетных ассигнований, целевой направленности их использования, усилит нравственную мотивацию налогоплательщиков к уплате налогов и саморегулирование предпринимательства.

Основные направления реформирования системы государственного финансового контроля состоят в том, чтобы привести в соответствие с современными требованиями методологические основы контроля; реформировать его организационную структуру, как на федеральном, так и на региональном уровнях; системно формировать нормативно-правовую базу и методы контроля; создать адекватную информационно-коммуникационную инфраструктуру, используя сетевые информационные технологии; создать современную научно-исследовательскую и учебную базы финансового контроля.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шутенко, Владимир Викторович, Москва

1. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. / Подред.акад. Б.П. Топорина.-М.: Юристъ, 1997.-716 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: 31 июля 1998 г. №145-ФЗ / Собрание законодательства, 1998, №31.-Ст.3823.

3. О счетной палате РФ: Федеральный закон от 14 января 1995г. №4-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-1995.-№З.С. 167 Российская газета 1995-14 января.

4. Бюджетно-финансовый контроль в России: региональные проблемы и пути их решения. Материалы первой Всероссийской научно-практической конференции 26-27 июня 1997г. М.:Прометей, 1997-78 с.

5. Аудиторские стандарты АНТОСАИ для госконтроля // Контролинг. 1991.-ЖЗ.-С.70-95.

6. Бюджетные организации. Учет и налоги. / Сост. А.Ю. Денисов, В.Г. Соломонович.-М.: ИКЦ"ДИС", 1997.-496 с.

7. Верховные контрольные органы и управленческий контроль в правительственной организации: Материалы международного семинара ИНТОСАИ, Головице,25-27 марта 1996г.-Варшава: Издание Верховной Контрольной Палаты Республики Польша, 1996.-253 с.

8. Устав города Москвы. Принят Московской городской Думой 13 июля 2001 года.

9. Закон города Москвы "О контрольно-счетной Палате Москвы", от 1 ноября 1995 года №23073.

10. Единство триады: отчетность, контроль. // Президентский контроль 1997.-№1.-С.75-79.

11. Лимская Декларация руководящих принципов контроля // Правовое148регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. -М.: Прометей, 1998.

12. О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон от 15 августа 1996г. №115-ФЗ.

13. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 7 августа 2001 года. М119-ФЗ.

14. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве. Закон города Москвы. М.: 2003-70 с.

15. Общий аудит. Законодательная и нормативная база, практика, рекомендации и методика осуществления. / Колектив авторов -М.: Международная школа управления "ИНТЕНСИВ" pare, 1997.-554 С.

16. Отбор важных для контроля областей, представление результатов контроля общественности и качество работников. Семинар ЕВРОСАИ //Контролинг. 1994.-№3.- С.84-95.

17. Счетная палата Европейского Сообщества // Контролинг.-1994.-№1, С.35-44.

18. Правовое регулирование государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации. Аналитический обзор и сборник нормативных документов. / Составители: С.О. Шохин.-М.: Прометей, 1998.658 с.

19. Финансовое право. Учебник /Под ред. проф. М.В. Карасева-М: Юристъ,2004.-574 с.

20. Финансовый контроль и деятельность счетной палаты (Под ред. д.э.н. Д.Н. Бобрышева, д.ю.н. С.О. Шохина). -М., ЗАО НПЦ "Полиграф-Сервис", 1999.-166 с.

21. Финансы. Учебник. / Под. ред. проф. В.М. Родионовой /-М.: Финансы и статистика, 1995-431 с.

22. Управление инвестиционно-заемными системами/ Под ред. М.В. Климовича, С.М. Тумасянц.- М.: Изд. Дом "РЦБ", 1998.-304 с.

23. Экономическая безопасность: Производство-финансы-банки.-М.: Финстатинформ, 1998.-622 с.

24. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства / политическая экономия /.-М.: Панорама. 1997.-242 с.

25. Экономика. Учебник / Под ред. А.С. Булатова.-М., 2005.

26. Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика России. М.: Финансовый контроль, 2004. Ч 240 с.

27. Агеева Ю.Б., Агеева А.Б. Аудиторская проверка. М.: Бератор-Пресс, 2003.-160С.

28. Апатов Ю.Ф. Повышение эффективности контрольной работы важная задача налоговых органов // Налоговый вестник-1997.- №5.-С.З-8.

29. Андреев А.Г., Соменков А.Д. Правовой статус аудиторов Счетной палаты Российской Федерации //Финансы. 1998.-№9.-С.49-52.

30. Анисимов А.А. Финансовый контроль в капиталистических странах. М.: Финансы, 1966.-99 с.

31. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы. -М.: ЮНИТИ, 2000,-687 с.

32. Бак Г., Де Брюин Е. Аудиторские проверки хозяйственной деятельности // Контролинг.-1992.-№1.-С.82-94.

33. Барышников Н.П. Организация и методика проведения общего аудита. М.: Филин: Рилат, 2004.-280 с.

34. Баушер Ч.А. Составление бюджетов и отчетность: проблемы и возможности // Контролинг. 1994.-№2. - С.93-113.

35. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы.-1998. С.47-51.

36. Белуха Н.Т. Контроль и ревизия в отраслях народного хозяйства: Учеб.-М.: Финансы и статистика, 1992.-368 с.

37. Бережная Е.Н.Формирование эффективности государственного финансового контроля в условиях рыночной экономики: Канд.дисс. М., 2001.

38. Бойцова В. Организация контроля за деятельностью дожностных лиц в различных странах // Президентский контроль.-1996.-№4.-С.61-67.

39. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: Маркетинг, 2000.

40. Бурков С., Ефимова Н., Буркова О. О правообеспечении повышения эффективности государственного финансового контроля // Российский экономический журнал.-2000.-№9-С.50-58.

41. Бычкова С.М. Аудиторская деятельность С Пб.: Лань, 2000.-320 с.

42. Ведяпин В.И., Барсукова И.В. Основы теории ревизии: Лекция/ Моск. ин-т народного хозяйства им. Г.В.Плехановава.-М.:МИНХ, 1989.-46 с.

43. Вишневецкий В.Ю. Независимость аудитора // Бухгатерский учет. 1996.-№7.-С.77-79.

44. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики.-М.: Издательский дом "Финансовый контроль",2005.-430 с.

45. Воронов В. Как работают окружные инспекции // Президентский контроль-1996.-№5 .-С.41 -49.

46. Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. М.:Экономика, 2002.

47. Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля // Бухгатерский учет.-1996.-№3.-с.3-6.

48. Данилевский Ю. Финансовый контроль в России: история и современность // Бухгатерский учет.-1993-№7.

49. Двуреченских В.А. Новые вызовы в будущее государственного контроля. Методология контроля общественных финансовых средств. М.:2005.-С.40

50. Ефимова Н.О. О подходе к реформированию системы государственного финансового контроля // Российский экономический журнал .-2000-№ 11 -12.-С. 79-80.

51. Жуков В.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль, М, 1999-385 с.

52. Жуков В.А. Что такое аудит эффективности. Президентский контроль, 2004.№7.

53. Золоторев Н.А. Из истории государственного контроля в России. 1892-1917г.г. // Контролинг.-1994.-С.26-33.

54. Ковалева Г.А. Венедиктов А.Т. Денежно-кредитная политика субъекта федерации: формирование системы управления на примере Свердловской151области. Екатеринбург: УО РАН, Институт философии и права, 1998.-86с.

55. Коровкин В.В., Кузнецова Г.В. Налоговая проверка предприятия. -М.:Приор,1996.-256с.

56. Королев С.О. Ответственность аудитора В Российской Федерации // Финансовый бизнес.-1997.-№1.-С.55-61.

57. Крамаровский JI.M. Ревизия и контроль: Учебник для вузов.- 4-е изд., перераб. и доп.-М.: Финансы и статистика, 1988.-299 с.

58. Краснопояс А.Ю. Новая контрольно-информационная система. Заметки эксперта // Контролинг.-1994.-№ 1 .-С. 11-13.

59. Магомедов Ш.М., Шохин С.О., Петросян Д.С. Развитие бюджетно-финасового контроля в России // Экономический вестник (РЕАН) 1998-№1 С.69-76.

60. Макаров Д.И. Экономические и правовые аспекты теневой экономики России // Вопросы экономики.-1998.-№3-С.53-54.

61. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. 210с.

62. Наринский А.С., Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночной экономики.-М.: Финансы и статистика, 1994.-178 с.

63. Мешакина Р.Е. Теоретические вопросы государственного финансового контроля // Финансы.2003.№12.

64. Нитецкий В.В., Гаврилов А.А. Финансовый анализ в аудите. М.:АНХ. Дело, 2001.-400 с.

65. Овсянников Л. Государственный финансовый контроль: кому он нужен? // Президентский контроль.-1996.-№5.- С.51-57.

66. Пансков В.Г. Финансовый год закончися Ч проблемы остались // Экономический вестник (РАЕН) -2000-ЖЗ-С.74-82.

67. Пахомова Г.Н. Реформы государственного контроля на книжных страницах. Библиографический обзор // Контролинг.- 2004.-№2.-С.34-40.

68. Плущевская Ю., Старикова Л. Исследование финансовых потоков в Российской экономике // Вопросы экономики.-1997.-№12.-С. 117-131.

69. Погосян Н.Д. Правовой статус высших органов финансового контроля (ВОФК) Великобритании, Франции, Германии и Польши // Государство и152право.-1998.-№2.-С. 102-106.

70. Погосян Н.Д. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации // Юристъ.-1997.-№ 10.-С.7-10.

71. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации // Юристъ.-1998,-3 04с.

72. Погосян Н.Д. Юрисдикция высших органов финансового контроля (зарубежный опыт) / Право и жизнь-1997.-№11.-С.6-8.

73. Подольский В.И. Аудит.-М.: Аудит.2006.-583 с.

74. Поляк Г.Б. Проблемы развития территориальных финансов // Экономический вестник (РАЕН)-2000.-№3.-С.114-119.

75. Поляк Г.Б. Финансы местных советов. -М.: Финансы и статистика, 1991-152с.

76. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль. М.: ФБК-ПРЕСС, 2002.-350 с.

77. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов.-М.: Наука 2004.-310 с.

78. Рябухин С.Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике финансового контроля // Финансы.-2003.-№4.

79. Сатуев Р.С. Экономическая преступность в финансово-предпринимательской системе. М.: Центр экономики и маркетинга, Москва.-2000-259 с.

80. Саунин А.Н. Аудит эффективного использования государственных средств. М.: Высшая школа, 2005.-310 с.

81. Систер В.Г. Инновационный ресурс г. Москвы. Проблемы теории и практика реформирования региональной экономики. Вып.5.-М.: 2004.-С.79-86.

82. Смирнов Л.Г. Финансовый контроль как функция финансового менеджмента. Учеб. пособ.-М.: 2005.-70 с.

83. Солянникова С.П. Бюджеты территории.-М.: Финансы и статистика, 1993.-94 с.

84. Стражев В.И. Учет, анализ и контроль в условиях рыночной экономи ки.- М.: Финансы и статистика, 1992. 150 с.153

85. Степашин С.В. Аудит эффективности // Финансовый контроль-2003,-№5.-С.4-7.

86. Таралин Ю.Н. Высшие органы государственного контроля.-Контролинг.- 1991 .-JNM.-C.49-55.

87. Уткин Э.А. Управление фирмой. М.: АК А ЛИС.-1998.- 516 с.

88. Черноморд П.В. Финансовый контроль и учет в условиях перехода экономики к рыночным отношениям: Учеб. пособие.- М.: ФИПК, 1992.-45 с.

89. Чеченов А.А. Инвестиции в России: вопросы теории и методологии. М., 1998.

90. Чеченов А.А. ЧеченоваЛ.С. Инвестиционный климат и региональные проблемы России. -Вестник КБГУ. 1998. №3.

91. Чистобаев А.И. Развитие экономических районов: территория и методы исследования.- Л.: Наука, 1990.-128 с.

92. Чистобаев А.И., Баженов Ю.Н. Территориальные комплексные программы.- Л.:ГУ, 1994.-228 с.

93. Шамов А.А. Территориальное управление народным хозяйством.-М: Экономика. 1994.-176 с.

94. Швардар К.В. Анализ внешних факторов, воздействующих на развитие экономики в России в 1998-2000г.г. // Финансы,2001. №1.

95. Шевлоков В.З Финансовый контроль как функция финансового управления. // Финансы.2001, №1.

96. Шкредов В.П. Деньги, предпринимательство, государство,- М.: ТенсД999, 216с.

97. Шелюто Ф.Е. Второй конгресс ЕВРОСАИ // Контролинг.-! 994.-№2.- С.73-76.

98. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа.- М.: ИнфраМ. 1995.-176с.

99. Шеремет А.Д., Суйц В.П. Аудит: Учебное пособие.-М: Инфра-М, 2005.-240 с.

100. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и154аудит. Теория и практика в России.-М.: Финансы и статистика, 1997.

101. Эклунд К. Эффективная экономика.-М.: Экономика, 1991.

102. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора; Основы теории государственных финансов. Учебник для вузов -М.: Аспект Прессе, 1996.

103. Ячеистова Н. Регулирование предпринимательской деятельности в ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 2001, №12.d е

Похожие диссертации